调研会议 第1篇
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（一）肯定成绩。开发区今年以来的工作业绩总体是好的，一些主要指标完成情况较好：1-9月，企业出口同比增长249.44%，全社会固定资产投资同比增长162.66%，工业入库税金同比增长216.99%，国税收入同比增长189.03%，地税收入同比增长335.02%；招商引资已经超额完成任务，5000万以上的项目完成全年目标的225%，亿元以上项目完成200%。具体来讲体现在四个方面：
1、园区建设正在突破。跨乌引干渠的*新区建设今年在去年的基础上加大了力度，开发区建设在克难攻坚中稳步推进。与兄弟县市区相比，我区的工业园区建设制约更多、困难更大，但我们要凝聚神气，拿出志气，加大力气，以积极的态度去克服困难，解决问题。开发区党工委、管委会抓得非常紧，全体干部职工齐心协力、全身心投入，国土、规划等部门单位大力支持，开发区基础设施建设配套步伐正在加快。
2、项目落地正在加快。刚才去看了现场，上次来看还是平地，现在厂房造起来了，新开工项目、续建项目总体进展顺利，还有几个项目有望年内开工。
3、招商引资难中求进。今年引进的几个大的项目质量都很高，项目的单体规模、每亩投资强度、税收贡献与往年相比都有很大的提高。有些项目还要继续加大力度，特别是和惠科技、led、龙盛锻钢轧辊等项目要一抓到底。
4、服务企业不断加强。今年是“两年”和“三服务”活动年，开发区的服务意识在进一步增强，工作也在不断改进。今天调研中江河水利公司提出的规划方案调整问题，管委会要发挥桥梁作用，为企业做好与规划城东分局的衔接工作。
（二）正视问题。今年7月4日我们在开发区开会，认真讨论了开发区建设的工作细化方案，确定了6个时间表，对建设资金融资、征地、基础设施建设等工作进行了具体部署。对照时间表的要求，目前的完成情况还有一些差距。今年新增的1000亩可供招商熟地任务，目前潘家垅村到位383亩，实际可以进行基础设施配套的仅有280亩，杨梅岗村713亩土地征用补偿金还没有到户，基础设施建设还没有进场施工。面对差距要增强责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，加快完成进度。希望管委会继续发扬克服困难、直面矛盾、勇挑重担的作风，把各项工作做好。
二、突出重点，加快进度，全面完成今年目标任务，并为明年做好开局准备
（一）抓园区建设。这是开发区今年工作的主题、主基调、主战场，今年新增1000亩可供招商熟地面积的任务要确保完成。开发区的全体同志要继续努力，克服困难，加快土地交付进度，加大基础设施配套力度。
（二）抓招商引资。要着眼于招大商、招好商，积极引进效益好、污染少、税收大、带动力强的项目。对已经签约的项目要抓紧落地，对led、龙盛锻钢轧辊等项目要重点关注。
（三）抓项目供地。项目供地工作是个链条，涉及到多个环节，如报批、征地、基础设施配套等，争取到项目后供地要快、开工也要快。
（四）抓用地报批。管委会要与国土部门一起努力，一方面要加快今年486亩土地的农转用报批，另一方面要尽快启动明年1000亩农转用指标的落实工作。
（五）抓多元融资。一是在开发区名下成立公司进行融资；二是抓工改商，土地储备中心等部门要积极配合；三是抓老双港的基础设施配套费的收取；四是发挥基司作用向农发行融资，以新农村建设项目争取资金；五是加强财政资金的调度；六是折抵指标的变现。
（六）抓企业服务。企业力所不能及的，开发区要切实帮助解决。同时，区级各部门要大力支持配合开发区的工作。
（七）抓开局准备。开局准备工作很多，最重要的是三大块，一是涉及土地指标报批，二是融资工作，三是招商引资。
三、加强领导，增强合力，为园区建设发展多作贡献
（一）任务再细化。今天会议之后管委会要切实贯彻落实会议精神，细化任务，把各项工作落实到人，倒排工作推进时间表。
（二）协调再加强。这包括两个方面，一是管委会内部协调再加强，形成推动工作开展的强大合力；二是区级各部门要进一步增强大局意识、责任意识，为开发区建设营造良好的环境，同时管委会还要积极争取国土城东分局、规划城东分局及*街道和潘家垅、杨梅岗村两委的支持。
（三）办法再创新。工作方法和方式都要进一步创新，以适应新的工作需要。对于其他县市区的好的经验做法，可以结合我区实际，积极消化吸收，转化为推进工作的有效抓手。
（四）几个具体问题的安排。
1、融资平台问题。原则意见是在开发区名下成立公司进行融资，具体请财政局帮助分析，施维达副区长牵头实施。
2、土地报批工作。今年486亩土地的报批，请国土城东分局大力支持；明年1000亩的用地指标，请方庆建副区长牵头，国土*分局尽快提出盘活意见供商定。
3、砖瓦厂土地的盘活。由管委会牵头，区发改局、国土*分局参与，与企业主协商，盘活土地。
4、开发区的统计工作。管委会要积极与统计局对接，安排专职统计人员，按照要求做好统计工作，要有大局意识。
5、征地与基础设施建设工作。管委会要与*街道和潘家垅、杨梅岗两村进一步做好对接，加快土地交付进度。基础设施的配套要加快，尽最大努力按照招商协议约定时间供地。
6、土地出让金返还问题。在政策允许的范围内，区财政局帮助管委会加强调度。
调研会议 第2篇
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3月9日，中组部老干部局在天津市召开全国老干部工作部门调研信息宣传工作会议。会议主要任务是学习贯彻落实刘云山同志对老干部工作的重要批示和全国组织部长会议、全国老干部局长会议精神，总结交流做好调研信息宣传工作的经验，研究部署2013年调研信息宣传工作。中组部老干部局局长陶治国参加会议并讲话，会议由中组部老干部局巡视员、副局长王维平主持，副巡视员赵庆参加会议。天津市委组织部副部长、老干部局局长牛士琦致欢迎辞。
会议表彰了2012年全国老干部工作部门优秀调研成果奖。甘肃省委老干部局、浙江省委老干部局、交通运输部离退休干部局、湖北《当代老年》杂志社4家单位参会人员在大会上发言，交流介绍了调研信息宣传工作的做法和经验。会上还研讨了“如何发挥网络思想政治建设阵地”、“如何发挥离退休干部网上正能量”等问题。山东、湖南省委老干部局和国土资源部离退休干部局等单位参会同志还分别介绍了网站建设、以网络为平台做好思想政治工作、组织引导老干部担当网宣员等工作情况。
陶治国在讲话中指出，2012年老干部工作部门调研信息宣传工作取得了显著成绩。各地各部门以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，大力加强调查研究和理论研讨工作，全面总结老干部工作的实践和经验，深入研究老干部工作面临的新形势、新任务、新挑战，有力推动老干部工作科学发展，在全国老干部工作系统和社会上引起了高度关注；各级老干部工作部门信息工作意识进一步增强，坚持把信息作为显示屏和推进器，努力提高信息质量，不断完善信息网络，充分发挥信息为大局服务、为领导决策服务、为推动工作落实服务的功能；各级老干部工作部门围绕迎接党的十、学习贯彻十精神，开展了形式多样、内容丰富的活动，为喜迎十营造了良好的氛围；进一步加大对老干部创先争优活动的宣传，大力宣传了解黎明等一批先进典型。
陶治国要求，要认真学习贯彻十精神，全面做好2013年老干部工作部门调研信息宣传工作。中央领导同志的重要批示和中组部领导的重要讲话，高度评价了广大老干部为我国革命建设和改革做出的重大贡献，从全局和战略的高度，深刻阐述了老干部工作的重要地位和作用，明确指出了老干部工作的指导思想、工作重点和发展方向，对我们做好当前和今后老干部工作，具有重要指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，深入贯彻。一是集中力量抓好重点难点问题调查研究，要围绕中心工作，抓好重点课题调查研究，做好调研成果的转化和应用工作。二是进一步提高信息工作水平，要努力拓宽信息来源渠道，努力提高信息的“含金量”，健全网络、加强考评。三是加强舆论宣传引导，营造良好的工作氛围，要突出十精神的学习宣传，做好先进典型的宣传，突出宣传阵地，增强宣传实效。
（文/沈干妍 摄影/主娜）
调研会议 第3篇
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市委社区调研服务业发展会议发言
同志们：
今天上午，我和王登喜副市长带领市直有关部门负责同志，到*区就服务业发展情况进行调研，重点看了*百货广场项目、*国际商城项目、*大酒店项目和万通汽贸销售情况。在调研过程中，一些企业负责同志谈了一些想法、打算和存在的问题。刚才，市发改委、商务局和*区分别做了汇报。总体感觉，近两年来，全市上下对服务业的发展高度重视，项目的推进也很顺利，企业的活力在不断焕发，特别是一批像*、*、*、万通等企业在不断发展壮大，南部物流园区的物流项目，总体上也有了很大的进展。大家通过看项目、议发展、谋思路，服务业发展的信心更足，前景也更加广阔。所以，今天看了之后比较满意，也比较高兴。
对于服务业的发展，省委、省政府高度重视，市委、市政府也高度重视。*年，我到*、冷王物流园调研，提出对仓储物流园区的发展要加快进度。*年2月份，我第一次到*区调研时，讲了4句话：一是要把“工业立区”落到实处，抓好民营科技园的建设；二是要把服务业发展摆上重要位置，加快第三产业发展；三是要积极参与城市的建设和管理；四是要切实抓好社区建设。*年，市委、市政府对服务业的发展进行了专题研究，市政府出台了《加快服务业发展的意见》。与此同时，明确了20个服务业重点项目，在政策上给予了极大的优惠和支持，这表明市委、市政府对服务业的发展是一如既往的高度重视。
最近省政府召开了全省服务业发展会议，省委书记徐光春同志、代省长郭庚茂同志对加快全省服务业的发展都作了重要讲话。结合许昌实际，发展服务业，我们要在思想认识上再提高一个层次。在这方面，我讲5句话。
一是从落实科学发展、转变经济增长方式的角度看待服务业发展。我们讲落实科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展，就是要切实转变经济增长方式。当前，全球经济一个大的趋势是由工业型经济向服务型经济转变。党中央、国务院提出，到2020年，我们国家的经济要更多的以服务型经济为主，建立一个服务型为主导的经济社会。这是一个大的趋势，也是落实科学发展观的必然要求。下一步，我们要努力实现由二产带动向二产、三产协同带动转变。
二是从以人为本、改善民生的角度看待服务业的发展。服务业既是民生的产业，也是民生的事业。服务业的发展可以满足人民群众不断增长的物质和文化需求，因为现在人民群众的收入增加了，生活水平提高了，消费水平相对也要有大的提升。当前，社会逐步由生存型、温饱型向发展型、享受型转变，由物质型向服务型、文化型转变，这是一个大的需求趋势。在这种背景下，加快服务业发展，就能满足人民群众的需求。与此同时，改善民生还有一个就业的问题。服务业门槛底，就业容量大。据专家测算，每投资100万元，重工业吸纳的人数为400人，轻工业吸纳的人数为700人，而服务业吸纳人数达1000人，吸纳就业就可以从根本上去改善民生问题。
三是从节能减排、增强可持续发展能力的角度看待服务业发展。当前，经济发展最大的压力、最大的瓶颈就是节能减排。这不仅是一个全国性的问题，也是一个全球性问题。有关部门研究，相对于工业来讲，服务业万元增加值的污染排放量仅占工业的六分之一，污染比较小，从这个角度去缓解环境压力，也是一个很好的抓手。所以，从节能减排、增强可持续发展能力的角度来看，必须高度重视服务业发展。
四是从加快城镇化进程、促进地方经济跨越式发展的角度看待服务业发展。城市是由“城”和“市”两个字组成的。如果有“城”无“市”，就不叫“城市”。“市”就是二产和三产，特别是三产就是市场。加快城镇化进程，把市场培育起来，把产业培育起来，才能够提升城市的辐射带动能力和综合承载能力，才能够提升城镇化率。从地方经济跨越式发展方面看，发展服务业最现实的利益导向是地方税收。工业税收还要上缴，而地方税收都留在了地方。通过这个算帐对比，我们就能够深刻理解加快服务业发展的重要性。
五是从许昌服务业发展现状看待服务业发展。近几年，许昌服务业发展总体上比较快，但是与全国相比，与全省相比，还有很大差距、很多问题，突出表现在三个方面：一是服务业比重偏低。*年，许昌服务业增加值占gdp的比重是22.4%，是全省不超过25%的5个省辖市之一。而全国服务业增加值占gdp的比重是39.1%，河南是30.1%，上海是51.9%，北京是71.3%，世界发达国家城市都在70%以上。二是服务业基础设施较少。到目前为止，许昌没有一家五星级的酒店，没有一个标准化的、能承办体育赛事的体育场所，没有一个标准的演出场所、会议接待场所、展览场所，无法举办国际型的会议、会展、体育赛事、大型演出，这在一定程度上制约了服务业的发展。三是结构不合理。服务业发展的传统观念导致了传统服务业的比重偏高。我市餐饮、零售业等传统服务业比重达63.9%，而发达地区传统服务业仅占30%。仓储物流、金融、中介服务、文化旅游等现代服务业的比重较低，结构不合理。
以上5句话，是学习徐光春书记、郭庚茂代省长重要讲话的一些体会，通过这5句话来看，我们必须进一步提高加快服务业发展的思想意识，采取更加有力的措施，切实加快服务业发展。
关于服务业的发展，市委常委会、市政府常务会都进行了专题研究。7月下旬，市委将召开市委全会，总结上半年工作，安排下半年工作，其中服务业是一个重要方面。在会上，市委、市政府还将出台加快服务业发展的具体实施意见。这个《意见》思想更加解放，含金量会更高，政策扶持力度会更大。借此机会，结合*区的实际，就服务业的发展，我再讲7个方面的工作，也就是“七抓”。
一要抓规划。坚持规划的统领，既包括城市的发展，也包括产业的发展。要坚持以规划引领服务业发展，在经济社会总体规划下，把握服务业发展走势，做好规划。要结合优势做好产业规划，许昌的优势就是区位优势，连南贯北，承东启西，辐射八方，交通发达，发展仓储物流、交通产业，打造品牌。要结合特色做好产业规划，充分利用生态资源优势、三国文化发展文化旅游产业。要抓住薄弱环节搞好规划，在激活农村服务业和社区服务业上下工夫，这两方面做好了不仅能改善民生，而且能够扩大市场的履盖面。要用大视野、大手笔做好服务业产业总体规划，提高品位，不落俗套，注意前瞻性，做到高水平。
二要抓结合。要坚持传统服务业和现代服务业相结合，传统服务业要巩固、提升，现代服务业要加快、完善。要坚持生活型服务业和生产型服务业相结合，充分发挥服务业对一产、二产的服务和支撑作用。
三要抓项目。服务业的发展要靠项目支撑。没有项目的谋划、没有项目的实施、没有项目的推进、没有项目的落地，就没有服务业的发展。所以，希望大家要高度重视服务业项目建设。今年市里确定的20个服务业重点项目，已经开工的16个项目要加大推进力度，争取早日见效；没有开工的4个项目要按计划争取早日开工。同时，要抓住当前省委、省政府关于加快服务业发展的大好机遇，进一步谋划更多服务业项目，做到建设一批、投用一批、谋划一批，使服务业项目建设不断档、不断线、长流水。
四要抓企业。加快服务业发展的主体是企业，要充分调动企业的积极性，焕发企业的活力，培育企业的成长，壮大企业的发展。要扶持好我市去年确定的20个服务业重点企业的发展，使这些企业逐步成长为许昌服务业的知名企业、龙头企业。同时，企业自身要致力于建立规范的法人治理结构，加强企业内部管理，做好企业战略谋划，焕发企业自身的活力和生机。
五要抓开放。许昌服务业发展不快的最重要原因在于开放度不够。要通过抓开放，促服务业的发展，促项目的落地，促战略合作者的引进，提升整个服务业水平。开放的问题，是用更大的视野来做好服务业的问题。对全市而言，我们要注重引进战略投资者，重点引进沃尔玛、丹尼斯、大商等战略投资者，形成一种开放、竞争、公平的良好局面。对企业而言，也要树立开放意识。企业自身的发展是有限的，要跨越式发展必须学会共赢发展，只有这样才会把蛋糕做的更大。开放不仅能够引进资金，也能够引进先进的管理理念、管理方式，从而提升整个服务业的发展水平。
六要抓政策。市委、市政府即将出台的《关于加快服务业发展的意见》，政策性更强，原来的政策要一如既往的落实，新的政策也要落实到位。政策方面突出有3个问题。一是资金问题。国家的宏观调控是“有保有压”，对服务业的发展是“保”的范围。7月中旬，省政府要在许昌召开全省的银企洽谈会，我们要将服务业的项目重点向各大金融机构推介。重点项目落地资金问题要一事一议，重点协调。二是税收问题。凡是政府承诺的对于服务业支持的税收政策都要一如既往的支持到位。三是土地问题。凡是列入省、市的重点项目，都要在用地上竭尽全力保证。今年底到明年，按照中央的政策搞土地的修编调整，对规划的服务业发展项目，特别是仓储物流业发展的大项目重点给予保障。近期对制约瓶颈的单个问题要单个解决。
调研会议 第4篇
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“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期,必须大力推进经济结构的战略性调整。组织我省全国人大代表就经济结构调整开展专题调研,了解我省“十一五”取得的成效、经验和存在的问题,以及“十二五”规划编制的总体思路和主要措施,对做好我省“十二五”规划编制工作具有重要的作用。
座谈会上,省发改委主任李妙娟、省经信委副主任彭平分别汇报了我省编制“十二五”规划中关于经济结构调整的有关情况。
随后,代表们展开热烈讨论,曾庆洪、沙振权、刘武、郑振涛、袁超、李东生、徐龙等代表结合调研感受,分别从加强自主创新、打造自主品牌、发展现代服务业、统筹城乡发展、加快传统产业转型升级等方面畅谈了意见和建议。边听边记,不时插话。
“我今天是‘假公济公’,‘假’人大代表之公‘济’省委工作之公!”幽默的话语,引来代表们会心的笑声。
围绕广东在“十二五”时期如何推动经济结构调整、加快转变经济发展方式,重点阐述了六点意见———
一是要把文化建设摆在编制“十二五”规划的重要位置。经济发展必须满足人们的物质文化需求,当物质生活达到一定水平后,人们的文化需求越来越高。同时文化产业的增长性、带动性非常强,不仅低碳、环保、高就业,还能不断丰富人们的精神生活,是优化经济结构的有效途径。
二是编制“十二五”规划不仅要关注物的因素,更要关注人的因素。既要考虑人均gdp等主要指标设计,还要通过结构调整控制常住人口数量,提高人口质量。
三是进一步提高产业的投资数量和质量。现在的投资决定未来的发展,只有当前的投资又好又快,才能确保未来的经济发展又好又快。必须继续提高开放水平,在充分吸引港澳台资金的同时,要面向欧美地区加大招商引资力度。要提高招商引资的技术门槛,坚决拒绝那些影响可持续发展的落后产能和项目。
四是大力发展服务业,尤其要充分发挥服务业新业态在结构调整中的作用。传统产业特别是制造业是广东的优势,产品需求弹性较小,市场波动不大,抗冲击的能力相对较强,但目前大多数处在价值链的低端。广东要发扬传统产业的优势,就必须不失时机地推动传统产业转型升级,集中整合现有的人才、资金、技术等资源,加快发展产品研发、设计、营销等产业链,促其向“微笑曲线”的两端延伸。要特别关注、大力扶持文化、医疗健康和移动互联网等新业态的发展,增强广东经济活力。
调研会议 第5篇
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这一次借调研信息工作会议的机会把各位主任请来，主要是要传达贯彻7月7日召开的全省农村税费改革试点工作会议精神，部署相关工作；其次是当前县（市、区）机构编制管理方面出现了一些新情况和新问题，有的问题还比较突出，引起了省、市两级领导的高度关注，有必要进一步统一思想，提高认识，重申机构编制管理的有关制度和纪律。下面我讲三个问题。
一、关于乡镇机构改革试点的问题
免征农业税之后，乡镇机构臃肿、人员过多、关系不顺、财政困难等问题进一步凸显出来，引发了一系列深层次的矛盾和问题。一方面，乡镇政府职能发生了较大的变化，履行职能的环境也较以往有很大的不同；另一方面，乡镇政府财政收入减少，运转十分艰难，迫切需要推进机构改革。今年6、7月份，中央和省里先后召开农村税费改革试点工作会议，将乡镇机构改革提上议事日程，要求各市州从今年下半年起，确定一个县（市、区）进行试点，明年在全省全面铺开。这次会议明确了乡镇机构改革的三个重点：
一是转变乡镇政府职能。适当调整乡镇政府经济管理职能，切实把工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务转到向农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务以及优化发展环境上来，实现向服务型、法制型政府的转变。
二是精简机构和人员编制。一二类乡镇配备领导职数不超过9名，三四类乡镇不超过7名，在法律和有关政策规定允许的范围内，乡镇领导班子实行交叉任职，党委书记原则上兼任乡镇长，设副书记1名，党委委员4～6名，副乡镇长2～3名。较大规模的乡镇可设置3～4个内设机构，规模较小的也可只设1个综合办公室或只设综合性岗位。在2001年乡镇机关机构改革时核定的行政编制的基础上，将乡镇行政编制精简10％。精简编制采取“软着陆”的办法，先按2001年下达的编制基数定编到人，实行只进不出，直至达到此次定编标准，出现空额时，方可补充人员。乡镇财政所的人员只限使用2001年度下达的行政编制，原使用的事业编制一律核销。除法院、公安、工商、税务、国土等职能部门外，其他职能部门均不得在乡镇设立派驻机构。派驻机构的人员编制由省编办总量控制、从紧核定。乡镇事业站所要按照公益性和经营性职能分开的要求，整合资源，因地制宜设置4～6个事业性综合服务中心，经费由财政保障。条件成熟的地方，乡镇卫生院与计划生育服务中心可以合并。从乡镇事业站所分离出去的经营性职能，可由原从事经营工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介组织机构，与乡镇机关事业单位必须完全脱钩，一时难以实现自负盈亏的可以给予三年过渡期，由乡镇政府继续给予适当支持。从事公益性事业站所的人员编制总量，原则上按行政编制1．1∶1的比例配备，其余一律精简分流。
三是妥善安置分流人员。乡镇机关事业单位的临雇人员、借用人员、挂靠人员等，都必须无条件清退。在全面清退非在编人员、重新核定编制的基础上，按照“公开、公正、公平”的原则，采取考试和考评相结合的办法，实行全员竞争上岗，分流落岗人员。对分流人员必须确保分流到位，严格程序，完备法律手续，解除分流人员与机关事业单位的关系。各县（市、区）可参照湘发〔2001〕5号文件精神，制定分流人员具体政策，为分流人员创造条件，切实维护社会稳定。要多方筹措资金，对分流人员给予一定的补偿，其补偿标准不得低于当地企业改制的职工补偿水平。
去年，我市在湘阴县进行了乡镇综合配套改革的试点，汨罗、平江、华容、*县等地也在积极探索乡镇机构改革和人员分流的路子，都取得了一些经验。但由于省里没有出台相关政策，县（市、区）只能各走各的路，节奏可能不太合拍。现在政策雏形基本定下来了，我们要统一步伐，完成以下三项任务，为乡镇机构改革全面推开做好前期基础性工作：
一是要全面实施“编制实名制”，加强机构编制管理。此次会议以后，各县（市、区）编办必须迅速在乡镇实施“编制实名制”。年初我们实施“编制实名制”时，考虑到县（市、区）情况比较复杂，准备市直先行一步，县（市、区）明年推广。但今年全国、全省编办主任会议对实施“编制实名制”都作出了明确要求，省编办又连续两次发文要求实施这个管理办法，明年上半年全省要大面积铺开乡镇机构改革，现在实施“编制实名制”已经刻不容缓了。抓“编制实名制”工作难度相对较大，各位编办主任要下定决心，认真落实三个步骤。第一步是核编摸底，各县（市、区）编办要严格按照机构编制台帐核实各乡镇人员编制底子，没有进入机构编制证、帐、卡管理序列的，一律不得列入公示范围。第二步是督查整改。县（市、区）编办一定要派人下去，督促各乡镇按要求公示人员编制情况，解决公示过程中暴露的问题。第三步是清理清退。必须严格按照全省农村税费改革试点工作会议精神，无条件清退乡镇机关事业单位的所有临雇人员、借用人员、挂靠人员。编办要坚持原则，由谁进的人，就由谁清退出去，无编人员一个都不能留下。在这个问题上要有点铁的手腕。可以象市里一样，纪委、监察、督办联动，咬住不放，直至清退为止。不能下个整改通知，说说就了事。要真正说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。对看准了的事情，要坚定不移，一抓到底，抓出成效。与此同时，要严格落实湘编办密电〔2005〕1号文件精神，堵住乡镇机构编制的口子，今后5年内，乡镇机构和人员编制只能减少，不能增加。现已超编的乡镇机关事业单位人员实行只出不进的管理办法。要将乡镇机构编制管理列入县乡领导干部年度考核内容，把机构编制管理情况与县乡领导的业绩考核和使用挂起钩来。
二是要精心试点，研究机构改革方案。鉴于各地乡镇经济状况、人口面积、地域特征等差别较大，省里这次对乡镇机构改革试点只提出了原则性的要求，具体的实施方案需要我们在实践中研究制订。我们要把工作作在前面，各县（市、区）都要组织精干的队伍，由主任亲自带队下乡镇摸情况。特别要注意研究乡镇事业站所改革问题：一是事业站所的设置问题，到底设几个站所，设哪些站所，要不要在县（市、区）范围内统一规范设置，其职能如何分工，财政如何给予经费保障？二是事业编制配备的问题。事业编制总量打包核定到县（市、区）之后，如何分配到各乡镇，不同的事业站所要如何明确定编标准？三是事业站所公益性职能与经营性职能分离的问题。按省里的要求，经营性职能与公益性职能分离之后，要成立自主经营、自负盈亏的企业或社会中介组织，走企业化、市场化、社会化的路子，实际操作过程中肯定会要遇到一些困难，如何划分，怎么定性？还有债务划分以及消赤减债等问题。各地要根据实际情况，提出解决改革中将出现问题的对策。
三是要深入调研，探索配套改革办法。这次针对乡镇的改革是一次农村综合改革，除机构编制调整外，还有人员分流、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革和建制村调整等问题，这些工作虽然都有其主管部门主抓，但与机构改革息息相关，尤其是人员分流，与机构编制工作密不可分，有很多配套的工作要做。特别是机构编制部门作为综合部门，必须充分履行协调和参谋的职责，促进各项配套改革良性互动。各位编办主任要密切关注各项改革动态，深入调查研究，探索配套改革的有效办法，在改革的舞台上争取有为有位。
二、关于县（市、区）机构编制管理的问题
上半年特别是4月份各县（市、区）机构编制管理经验交流会以来，全市机构编制系统认真落实全市机构编制工作会议精神和岳发〔2005〕3号文件，健全了管理制度，更新了管理办法，提高了管理水平，工作上有一定的突破。但机构编制管理工作还存在不少的问题。一是“一支笔”审批制度不落实。5月份我们在开展乡镇机构改革调研时，发现有一个镇林业站核定编制12名，实际上有19人上班，其余7人是县林业局安排的，根本没有经过机构编制部门的审批。还有个别县（市）委组织部门不要编制，就凭一纸调令，把乡镇的一般干部调到县直部门单位，编制部门只能被动认帐。二是机构编制与财政预算相配套的约束机制不完备。机构编制、人员工资、财政预算、社会保障互不买帐，有的人没有编制，但办理了人事调动手续，套解了工资；有的地方财政拨人头经费时不按编办提供的编制数核拨，而是按实有人数在拨。三是审批程序不规范。有的地方用领导批字代替机构编制部门审批程序，一纸批下来就办了列编手续；有的地方机构编制事项未经机构编制部门研究讨论就提交常委会、政府办公会决策；有的地方招考公务员不是事前报机构编制部门审定空编和编内可录数，而是事后要求机构编制部门同意。四是遵守机构编制纪律不严格。这次我们对各县（市、区）副科以上事业机构作了一个调查，发现华容有16个科级机构没有经过市编办审批，湘阴县有9个科级机构未经市编办审批。经过核实，这些机构都是市编办规范科级机构管理的文件下发之前就已经明确了级别的。其实市编办在文件下发之后，对过去已经存在的机构进行了几次批复，这些地方至今还存在未经市编办批复和明确的机构，县编办不能说没有责任。前不久我们在汨罗市调查，发现市委督查室、政研室，市政府督办室、经研室等6个机构“三定”方案明确规定为内设股室，但市里均作正科级机构配备干部，甚至“两办”设置行政科并配备了干部，编办没有批复。作为编办主任，可能也抵了，也顶了，但既然还是出现了这种情况，就应该反思一下，是我们的工作方法出了问题，还是别的原因；该市还有超职数配备领导干部的问题，全市共计超配科级领导职数248名；此外该市还违规对市直23家单位的领导职数实行党政分设。继去年君山区在全市通报批评之后，汨罗市又受到了省、市两级的严肃查处。从我们平时掌握的情况来看，上述问题在其他县（市、区）也有不同程度的存在，如果不引起我们的高度重视和注意，我们的工作将会越来越被动，为此我提两点要求：
一是要主动作为，恪尽职守。实实在在地说，上述问题的产生，主要不是各位编办主任的过错。编办是办事机构、参谋机构，但不是决策机构。各位编办主任向上要协调多位领导关系，向下要处理各种复杂矛盾，处境非常艰难，办事很不容易。加之领导变动频繁，又缺乏过硬的监督约束机制，变动一次领导就不同程度出现提一批，调一批，编办只能徒叹奈何！尽管是在这样的情况下，大家仍然从大局出发，勤政务实，为加强机构编制管理作了很多工作，难能可贵。我深深地理解大家的难处。我从事机构编制工作十多年，也常遇到各种各样的矛盾，承受各种各样的压力，存在这样那样的问题。但我们一定要顶住压力，正视矛盾，主动作为，尽自己最大的力量把机构编制工作抓好抓实。千万不能因为年龄大了，干不了多少年了，就放松要求，做一天和尚撞一天钟；千万不能因为领导批了，其他部门通过了，就听之任之，做顺水人情；千万不能因为环境变了，风气坏了，就心灰意冷，随波逐流。
主动作为，恪尽职守，必须主动汇报，主动协调。领导干部不是万事通，不可能每一项政策都把握得准，身为编办主任，要主动把机构编制政策向领导汇报清楚。每一项工作在决策之前，要为领导出谋划策，不能出歪点子。当领导决策可能出现失误时，要适时提出建议，讲清楚利害关系；当决策已经出现失误时，要采取各种措施，促使领导重新决策，减小负面影响。当领导之间出现矛盾时，要主动协调，弥平关系，而不是两边讨好，甚至挑是拨非添乱子。当有些机构编制问题确实违反管理原则，而有的上级领导又固执己见时，可以向上级机构编制部门汇报，由上级编办出面协调。上述这些，都是编办作为参谋机构、办事机构的固有职责。
二是要自查自纠，认真整改。各县（市、区）编办要认真对照岳发〔2005〕3号文件的要求，深入进行自查自纠，对查找出来的问题认真整改，缺什么补什么，什么不足改什么，绝不能走过场。针对机构编制管理出现的问题，各县（市、区）一定要严格落实“一支笔”审批制度，凡涉及职能、机构、编制和职数调整等重大问题，需按程序由同级编办、编委会讨论研究，再提交党委常委会议讨论决定。其他各级各部门及其领导不得违规增设机构、升格机构、增加编制；党委、政府下发涉及机构编制的文件时，机构编制部门必须会签。要严格落实机构编制与财政预算相配套的约束机制，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员工资，财政部门才能列入财政预算范围并核拨经费，银行才能给予开设帐户并发放工资。要严格规范审批程序，凡机构编制审批，必须经过以下程序：①单位报告；②机构编制部门调研审核；③编委会议研究；④党委常委会议研究；⑤上级机构编制部门或上级编委会议、上级党委政府审批；⑥本级机构编制部门行文。该走的程序一个都不能少，任何人都不得违反程序办事。要严肃机构编制纪律，凡擅自增设机构、提高机构规格、变更机构名称、增挂机构牌子、增加人员编制、超编制超领导职数配备人员等违反机构编制纪律的，机构编制部门应予以通报批评并责令其限期纠正，严格按照岳发〔2005〕3号文件通知财政部门不予核拨经费，情节严重的对有关责任人给予党纪或政纪处分。各县（市、区）未经报批的副科级以上机构，要严格分类处理。应当设立和升格但未履行报批手续的，迅速报市编办，履行正常报批手续；不应当设立和升格但各县（市、区）违规办理了的，要立即予以纠正。同时，有的县（市、区）收的逆向调节基金要取消。这不是控编的可行办法，只会搞乱管理。根据盛部长的意见，今年下半年我们将会同市人大常委会、市政协、市纪委、市委组织部对机构编制工作专门进行一次全面督查，重点查两个问题，一是未经审批擅自增设或升格副科级（含享受待遇）以上机构和乱配职数的问题，二是未按程序乱增编及无编调入安排人的问题，对整改和落实不力的，要在全市通报批评。
各县（市、区）编办要顶住压力，坚持原则。对那些绕开编办设立和升格的机构、增加的编制和新进的人员，一个都不能承认。对那些未列编制但办理了人事、工资、社保手续的，要争取编委领导的支持，坚决予以清理清退。如果编办成了摆设，机构编制问题可以不通过编办办理，那还要编办干什么？还要我们这些编办主任干什么？大家一定要顶住，没有一点原则，不来一点硬办法，就不可能树立机构编制部门的权威。万一你们顶不住，可以向市编办汇报，我们可以争取市委领导的支持。
同志们，机构编制工作不是小事，是牵动全局的大事，我们大家都深知责任重大。我这里不想讲那些减轻财政负担、精简机构、理顺职能等方面的大道理，机构编制工作出了问题至少会影响领导班子的团结，会引起群众的不满。君山、汨罗在这个方面出现问题的教训是深刻的，我们一定要向领导晓以利害，不能把增设机构、机构升格、滥配职数、增编进人当儿戏，更不能在机构编制问题上耍权威，谁要是还执迷不悟，谁就肯定要吃亏。因此，在座的各位，一定要日当“三忧”己身，经常忧己为政不廉，忧己从政不勤，忧己参谋不当，忧己努力不够，忧己管理不善。也许你们有人会把我讲的这些话不当回事，其实这是一种“智慧”，一种“境界”，常有己忧，人就一定会努力做一个慎独自警、廉洁自律、励志自省、勤奋守责的好公仆。
三、关于进一步加强调研信息工作的问题
调研信息工作，荣般芝同志作了一个很好的报告，我完全同意。我主要讲一讲认识问题。
能不能大力开展调研信息工作，首先是工作方法的问题。没有调查就没有发言权，任何结论都在调查研究之后。机构编制工作是一项政策性很强，且涉及全局的工作，每一项重大决策的出台，每一个机构编制事宜，都必须有大量详实的调查材料作为决策的依据。行政机构改革如此，事业单位改革如此，乡镇综合配套改革如此，就是每增减一个编制、每增减一个机构也应如此。我们一定要眼睛向下，走出办公室，到一线当小学生，千万不能自以为是，坐在办公室论道。一定要自以为非，到要解决问题的一线去，了解真实情况，这是一个领导者必须掌握的工作方法。各县（市、区）编办都要学习、推广和应用这个方法，把业务工作抓上来。
能不能大力开展调研信息工作，其次是工作作风的问题。党员干部作风实不实，关键就看能不能深入基层、深入实际调查研究，每逢决策之前是不是掌握了大量的可靠信息。有的干部官职不大，架子不小，不愿到基层去，不愿到一线去，与人民群众没有共同语言，决策时就摸脑袋、凭直觉；有的干部作风懒松，大小事情都让下属去做，自己不爱动手，对工作一知半解；有的干部缺乏锐气，不思进取，对工作漠不关心，事到临头就听之任之。这些现象在我们身上都有不同程度的存在，包括我个人在内。这一次先进性教育，我就曾作过自我批评，觉得自己近年来动口的多了，动手的少了；指挥别人做的多了，自己亲历亲为的少了。作风问题得不到解决，必然会给事业带来损害。大家要争取做到有为有位，在实践中体现自己的人生价值，就必须带头深入开展调研信息工作，切实转变工作作风。
能不能大力开展调研信息工作，也是工作纪律的问题。我们反复强调：调研信息是机构编制部门的立办之本。换句话说，就是不深入开展调研信息工作，机构编制部门就会一事无成。对个别的部门而言，调研信息工作可能是锦上添花的做秀手段，但对于机构编制部门而言，调研信息工作是最基本的工作方法。连基本情况都掌握不了，我们拿什么去给编委领导出谋划策？所以，调研信息工作必须作为各县（市、区）编办一条铁的工作纪律来抓，落实在工作流程上，落实在审批程序上，落实在机关管理制度上。但凡决策，必须事先深入调查研究；但凡机构编制系统的干部，都要学会调查研究。
调研会议 第6篇
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一、贯彻落实全国、全省统战工作会议精神情况
（一）市委高度重视，认真学习贯彻会议精神。全国、全省统战工作会议结束后，市委常委会专门听取全国、全省统战工作会议精神汇报，认真学习贯彻会议精神，多次专题研究统战工作。召开了全市统战工作会议，学习传达全国、全省统战工作会议精神，全面安排部署了全市的统战工作。围绕《中共甘肃省委贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》的贯彻落实，结合我市统战工作实际，制定出台了《中共武威市委关于进一步加强统战工作的实施意见》，就贯彻落实全国全省统战工作会议精神提出了具体措施。
（二）认真贯彻落实会议精神，在一些重点难点工作上有了实质性进展。一是市委和四县（区）委统战部长由党委常委担任。市委对市委和四县（区）委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。县（区）统战部长的平均年龄由岁降到岁，文化程度由名初中、名高中，提高到名研究生、名大学生、名大专生。二是县区政府党外副县（区）长的安排达到。结合××年县区换届，四县区都配备了党外副县（区）长。四县区安排党外政协副主席名。按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持党管干部的原则，把党外干部的培养选拔任用纳入各级政府和司法部门领导班子建设总体规划统一管理。××年月，经协商推荐，组织考察，市委讨论决定向省委组织部、统战部推荐了名省管党外后备干部。在××年公选县（处）级领导干部中，对党外干部、少数民族干部放宽了年龄、学历、任职年限等条件，有名党外干部和名少数民族干部参加了公选，有名党外干部、名少数民族干部入选。目前，全市实职安排党外副县级以上干部已达名。三是党外人士在人大、政协中的安排基本达到中央规定的比例要求。抓住撤地设市后，市人大、市政协筹建的有利时机，加大了党外人士的政治安排力度。市一届人大代表中党外人士名，占代表总数的；人大常委中，党外常委占到；市政协一届委员会中党外委员名，占委员总数的，政协常委中党外人士名，占常委总数的。四是加强了统战部门自身建设。在市、县（区）机构改革中，市、县区统战部门的编制没有压缩，反而给市委统战部、市工商联各增加编制名，给新成立的个市级派共增加编制名。个别统战工作任务重的县得到了加强，如天祝县在原有基础上增加了名编制。市委统战部更新了办公设施，添置了计算机、传真复印机、打印机等办公自动化设备，市上将统战工作经费列入市财政年度预算，保证了统战工作的正常开展。古浪、天祝两县还改善了交通工具，基本适应了统战工作发展需要。（五）建立健全由统战部负责协调和归口管理的工作机制。市委统战部作为市委主管全市统战工作的职能部门，负有指导、协调、监督和检查全市统战工作的重要职责。凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，均由市委统战部牵头协调。
（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进全市的社会主义民主政治建设。全市各级党委和统战部门深入贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，使政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化、经常化。一是在全市开展了对贯彻落实中央和省委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各项规定的大检查。通过认真检查，总结经验，寻找差距，市委制定出台了《中共武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，并制定了《党委、政府有关部门同政协各专门委员会定期联系制度》，推进了我市多党合作和政治协商制度的巩固和发展。二是协助市、县区党委政府开好与各派、工商联的座谈会、情况 通报会和征求意见会。对全市经济发展、城市建设与重要人事安排及市委、政府的重点工作等进行通报协商，充分听取意见和建议，达成共识。尤其是在“三个环境”大讨论中对影响非公经济发展存在的问题，通过座谈、征求意见，理出了个问题，得到了市委、政府的重视，使这些问题基本得到解决，有力地促进了非公有制经济的发展。三是积极支持派加强自身建设。全市的个派的个基层组织已顺利地进行了换届，实现了新老交替、政治交接。筹备成立了民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社等个市级派。同时，为加大党外干部培训力度，成立了市社会主义学院。四是积极支持派充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。各党派调研围绕党委、政府中心工作和上级派的专题调研，积极开展调查研究，在政协会议上积极建言献策，较好地发挥了参政党作用。××年共完成调研文章篇。其中篇在省市有关刊物上刊载，篇在全省统战工作会议上获奖。五是认真开展联谊慰问活动。平时经常和重点统战对象谈心交流，了解他们的思想动态，关心他们工作生活中的具体困难和问题，反映他们的意见和要求。组织各种形式的联谊活动，重要节假日登门慰问，增进了交流和友谊。
（四）围绕团结稳定大局，认真贯彻落实党的民族宗教政策。全市连续年组织开展以“互助合作，携手共进”为主要内容的民族团结进步宣传周活动，并开展了丰富多彩的“三下乡”活动。进一步提高各级党政领导和广大干部群众对民族工作重要性的认识，市委制定下发了《关于加强新形势下民族工作的意见》，明确了加快民族地区经济和社会事业发展的目标任务。天祝县正在着手修订《天祝藏族自治县民族区域自治条例》，进一步完善民族区域自治制度，增进民族团结，促进民族地区经济发展。去年，市、县个帮扶单位，为民族特困地区帮扶资金万元，促进了民族地区经济社会发展。进一步加大少数民族干部培养教育选拔力度。通过开展选拔少数民族干部到国家机关和发达地区挂职锻炼，并通过公开选拔、竞争上岗和组织推荐等形式，使一大批优秀少数民族干部走上领导岗位。目前，全市有少数民族县（处）级干部人，天祝藏族自治县少数民族干部占干部总数的，占县级干部的，占科级干部的。各级领导班子中少数民族干部比例高于人口比例个百分点。
认真学习贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，进一步提高各级党政领导和广大干部对宗教工作重要性的认识。市委统战部、市民族宗教局通过深入调查研究，提出了贯彻落实全省宗教工作会议的意见，向市委常委会做了专题汇报。召开了全市宗教工作会议，学习传达全国、全省宗教工作会议精神，全面安排部署了全市的宗教工作。同时，还在市政协民宗“三胞”委座谈会上，将全省宗教工作会议精神做了传达学习，进一步领会精神实质，推动我市宗教工作。下大力气解决落实宗教团体房产中的问题。落实宗教团体的房产是一项涉及面广、非常复杂、难度很大的工作，长期以来久拖不决。信教群众情绪激动。我们一方面做耐心细致的说服工作，防止集体上访，扩大事态；另一方面多次召开协调会，积极主动与城建、土地等部门研究解决。市委领导也亲自督促。××年给凉州区天主教爱国会在二环路西侧征地亩，用于修建城区天主教堂和举办自养事业，使拖了年的老大难问题得到解决。认真解决了天主教城区间房屋的拆除补偿问题。已落实了补偿折价款万元，清理结算房屋租金万元，重新建立租赁关系房屋间，使年以来久拖未决的问题得到了妥善处理。解决了雷台公园建设和共和街扩路中拆除凉州区基督教会房地产问题，既维护了教会利益，又促进了市政建设，保证了社会稳定。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极贯彻落实“属地管理，分级负责”的原则，在天祝藏传佛教寺院开展了以加强寺院管理和为主要内容的爱国主义教育，保证了天祝藏区的稳定。加强了新形势下天主教工作，推动天主教爱国组织建设，实行民主办教。教育转化地下势力，制止了天主教地下势力的非法活动，及时排查和妥善地处理了各类突发事件和影响稳定的问题。四是积极引导各宗教发挥优势，投身地方建设，为发展经济扶贫开发出力。凉州区的海藏寺、罗什寺，天祝县天堂寺，古浪县昌灵山道观等一些著名寺观，充分挖掘自身的历史文化优势，加强景点建设，成为我市颇具潜力的文化旅游业开发亮点，促进了地方经济的发展。
（五）经济领域统战工作不断加强。支持和帮助工商联进一步加强自身建设，理顺与有关方面的关系，为工商联发展提供了思想和组织保证。撤地设市后，召开了市工商联一届一次会员代表大会，选举产生了新领导班子。各县区也相继换届，一大批思想素质好，工作能力强的干部和非公有制经济代表人士走上了各级工商联领导岗位。充分发挥商会职能，不断拓宽服务领域。市工商联多次召开民营企业家座谈会，通过调查研究，向市委专题报告了《影响我市非公有制经济发展的几件具体事》，引起市委、政府的重视。为宣传我市非公有制经济、加大招商引资力度，在首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会期间，出版了《天马魂——腾飞的武威非公有制经济》大型画册，宣传了我市非公有制经济概况和投资环境。市委统战部、市工商联组织部分民营企业家赴县区考察非公有制经济发展及投资环境，交流了经验，促进了工作。对非公有制经济党建工作进行调研和探索。配合市委组织部就全 市非公有制经济党建工作进行了广泛调研，提出了“抓点带面，整体推进”的工作思路。凉州区委统战部，通过抓点探索，形成了调研报告《凉州区非公有制经济组织党建工作的调查与思考》，对非公有制经济组织党建工作进行了有益的探索，受到了市委的重视，并在全市推广他们的经验和做法。四是加强对非公有制经济人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士依法经营，照章纳税，扶贫济困，回馈社会，积极投身光彩事业。
（六）认真开展对台工作，加强与港澳及海外人士的联系，为我市经济建设和改革开放服务。一是结合举办首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会，加大了对台宣传力度。积极通过对台宣传渠道发送宣传我市建设成就、文化特点和旅游资源方面的稿件、图片篇（幅）。二是协助中央电视台《两岸万事通》栏目组来我市拍摄《中国西部城市采购·武威篇》的采访、拍摄任务，宣传了我市投资环境和重点产业。三是在积极协调解决台资企业存在困难和问题的同时，努力为台商营造良好的投资环境，积极解决台资企业“千乡万才”科技（中国）有限公司在我市投资中的问题。四是受台胞张启泰先生委托，对我市今年高考理科前名的学生、颁发了“张梁瑞芳科技教育奖学金”。五是认真落实了澳门中华海外联谊会捐资万元人民币，修建“澳海联大柳小学”的工作。目前，学校教学楼已基本竣工。六是认真学习宣传党的十六大精神，举办了一期由多名县处级以上领导干部参加的“一国两制和实现祖国完全统一形势报告会”，邀请省台办负责人作报告，取得了较好的效果。
二、存在的问题及出现的新情况
一是市级派刚刚成立，需要切实加强派的自身建设，进一步提高派政治协商、民主监督、参政议政能力。
二是尽管我市的党外干部的安排取得了突破性进展，但同省上的要求还有一定的差距，党外干部的培养选拔力度还不够。后备干部数量少，素质也不够高。
三是宗教团体的自身建设有待加强。特别是天主教爱国会组织作用发挥不够，天主教宗教事务基本上由地下势力操纵。
四是统战宣传和调查研究、开拓创新的力度都需要进一步加强。
五是由于我市财政紧张，尽管统战经费列入预算，但还是不能满足正常工作需要。
三、对策和建议
（一）结合贯彻落实十六大精神，帮助各派加强以组织建设、思想建设、理论建设、政治建设为重点的自身建设，引导新成立的各派市委会及其领导班子成员进一步学习和熟悉派的工作程序、工作方法。通过学习尽快提高自己的思想水平和领导艺术，实现由学者专家向学者专家型领导干部的角色转换。加强制度建设和机关建设。建立健全各项规章制度。将派机关工作纳入制度化、规范化轨道，促进派工作质量和效率不断提高。尽快着手成立区工委，理顺各支部的隶属关系。
加强各派市委会及其领导班子成员参政党性质、职能和任务的教育，进行爱国主义、社会主义的教育，提高政治上的坚定性和明辨是非的能力，不断提高派政治协商、民主监督、参政议政能力，发扬自觉接受中国共产党领导的优良传统，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。
（二）各级党委要把培养选拔党外干部作为考察班子的重要内容，列入重要议事日程和年终目标管理，进一步贯彻落实《中共武威市委关于进一步加强统一战线的实施意见》，把党外干部的培养选拔纳入整个干部工作规划，做到超前考虑、早做打算、统筹安排、积极协调，保证各级班子换届时有充足的人选。党委统战部门也应积极工作，把一些基本素质好，有一定组织、管理能力的党外干部放到一定层次的领导岗位上，锻炼他们的才干，使他们中的优秀分子成为合格、成熟的领导干部。各级党委统战部门要利用各种机会和场合宣传党的统战政策。要通过党校培训和广播电视、报刊等新闻宣传媒体广泛进行统战理论、统战政策的宣传，经强化全社会对多党合作与政治协商制度的进一步认识，为党外干部培养、选拔、使用打下思想认识基础。
加强对中青年无党派人士和党外知识分子的考察和培养工作，加强对无党派人士和党外知识分子团结引导工作。建立健全基层统战信息反馈机制，及时掌握无党派人士和党外知识分子的思想动态，反映他们的意见和建议，充分发挥他们在现代化建设中的重要作用。
调研会议 第7篇
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会议经济，或称会议产业，是指由于举办各类大型会议、大型社会活动所产生的一系列社会效益和经济效益，从而形成的产业形态。据资料介绍，会议主办者在筹备会议上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐饮、购物等其他方面带来9美元的收入，会议参加者的平均消费为一般度假休闲消费的三倍。会议经济具有相当的综合性，涉及第三产业的多项业务领域，可以发挥“一业兴百业兴”的“鱼礁效应”，为地方经济社会发展带来新的增长点，同时给举办城市带来更大的知名度和影响力，提升城市功能和城市品位。
根据国际会议专业协会的预测，随着机场、港口、公路交通的不断完善和会议技术的发展，一些大型的会议将向中小旅游城市转移，中小城市必将成为全球会议经济的新热点。
面临这样的趋势，**作为一座具有较高知名度的城市，应当有所作为。
一、**发展会议经济的条件和可能
（一）先天条件优越
其一，**本身就是因“会”而城。综观历史，城市的兴起各具由头，或因工而城、或因商而城、或因港而城、或因枢纽而城，甚而因宗教而城、因搏彩而城，可谓五花八门。**因何而城？**因“会”而城。**始于春秋时期，虽然历史悠久，但一直处于中国主流文化的边缘地带，**作为现代意义上的城市的崛起，离不开“**会议”。1935年1月红军长征途中召开的“**会议”在极其危急的关头挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，是党的历史上一个生死攸关的转折点，中国革命在这里找到了希望，新中国从这里奠定了基础，**也因此闻名遐迩，成为全国首批24个历史文化名城之一。“**会议”给**留下了一个典型的文化象征遗产，那就是：一个会议与一支队伍的转折—发展—成功。将**称为“会议之都”，从历史和文化的角度而言并不为过。怎样把历史的、文化的“会议之都”打造成为经济意义上的“会议之都”，正是我们要思考的问题。我们应该有信心，只要善加利用这个宝贵的历史文化遗产，**发展会议经济的吸引力、向心力是完全可以通过一定的文化营销手段构建起来的。
其二，**气候宜人，风景秀美，旅游资源丰富。年平均气温15.1℃，可谓冬无严寒，夏无酷暑，且紫外线强度较低，森林覆盖率高达40%以上。是中国人居环境范例城市、全国造林绿化十佳城市、全国绿化模范城市、全国园林绿化先进城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建全国文明城市和国家环境保护模范城市。主城区环境秀美，“城中绿中，水在城中，人在景中”，有名扬中外的“**会议会址”、被称为“西南古代雕刻艺术宝库”的杨粲墓和中世纪古军事城堡海龙囤等三个全国重点文物保护单位，极具吸引力。周边县（市）有被称为“生物活化石”的部级桫椤自然保护区，有被誉为“神州又一奇观”的赤水十丈洞瀑布群等。仁、赤、习原生态自然景观旅游和星罗棋布的特色乡村休闲旅游初具规模。得天独厚的长征文化、蜚声中外的国酒文化与原始神秘的自然景观相得益彰,美不胜收，令人流连忘返，为会议附带休闲活动的延伸提供了充足的资源。
其三，经济文化相对比较发达，在全国乃至世界上有一定的知名度。**历来是**、川南商品集散地，历史文化深厚，经济实力较强，是中国西部新兴工业城市，拥有国酒茅台、**海绵钛、贵州钢绳等一批优势产业、明星企业和名牌产业，在国际上都具有很强的影响力。正在建设和拟建设的竹浆林纸一体化、煤电一体化重化工、氧化铝等循环经济工业基地也将在全国占具重要的席位。
（二）后天条件基础良好
其一，交通区位优越。**地处昆筑北上和川渝南下咽喉，具有一定的区域枢纽地位。**铁路贯穿南北，杭瑞高速、兰海高速在境内十字交叉，北上**、南下**的城际快铁即将开工建设。20xx年12月，厦蓉高速公路（贵州段）开工建设，贵广快速铁路项目建议书已获国家正式批准。这两条快速路的建成，将把**到**的铁路车程和公路车程分别从现在的20余个小时缩短到5个小时以内和9个小时左右。**机场建设已取得突破性进展，**的立体交通网络正在加快构建。
其二，具备一定的会议硬件设施和会议服务经验。现在拥有**会展中心、博物馆、图书馆、艺术馆、体育馆等基础设施，每年均举办一些大型会议、活动和体育赛事，有举办各种大型活动的丰富经验。
二、**发展会议经济面临的困难和问题
（一）思想观念需进一步解放。其一，在干部群众中，对于**是不是有条件发展会议经济，要不要发展会议经济还存在不同的认识。其二，会议经济所称之“会议”，主要是指以市场方式运作的，以会议运营商为主体的，既能产生一定的社会效益，又能产生经济效益的会议。不是一般意义上的由政府为主体承办的会议。要减少甚至杜绝用财政的钱“请客吃饭”，改变过去政府包揽一切的思路，尽可能去培育市场，利用市场的力量，使每项事情都有专业人才、专门机构去运作。运作机制可以是政府主导、企业操作， 但最终要向政府引导、企业操作过渡。其三，要给予会议参与者以宽松的政策环境和法治环境。给予会议运营商以“绿色通道”，简化手续，强化服务；给予会议参与者宽松的人文环境和治安环境，不要过多干预会议参与者的活动。
（二）立体交通体系需尽快完善。虽然**的交通相对较为便捷，但与承办大型会议的要求仍有相当差距。为了方便会议或者会展展品的运输，必须加快高速公路和内河航运建设；为了方便高端人士便捷出入**，必须加快**机场建设。可以说，**机场不启用，**的会议经济永远不会步入发展的快车道。
（三）城市基础设施尚不配套。其一，**的高星级宾馆太少，会议接待能力极不适应会议经济的发展。其二，城市交通状况不容乐观，交通拥挤现象亟待改善。
（四）会议服务主体发展滞后。会议服务主体或称会议运营商，即会议服务公司，其主要业务是为企业提供全程的会议策划和服务。具体内容包括会议策划、会议接待、酒店预订、用餐安排、会场布置、设备租赁、礼仪服务、翻译服务、秘书服务、会后活动安排、票务预订等。目前，在**基本处于空白。
（五）会议服务专业人才匮乏。会议服务专业人才是指具有一定的专业理论知识和实践能力的，专门从事会议的策划、推广、销售、协调、组织的人才，以及相关联的招商、贸易、税务、金融、投资、法律、翻译等人才。由于会议服务主体的缺失和教育体系对会议服务专业人才培训的忽视，会议服务专业人才的培训、引进和聚集都显得乏力。这虽然是全国性的一个普遍问题，但对于**这个相对边缘化的城市而言，尤为突出。
（六）会议相关行业缺乏应对发展会议经济的充分准备。其一是缺乏思想上的准备，交通、酒店、餐饮、安保、媒体等相关行业对**发展会议经济尚缺乏充分的认识；其二由于认识上的缺失，从而导致硬件设施、人才储备、实践经验都显得不足。
三、对**发展会议经济的几点建议
（一）制定会议经济发展规划，确定科学的发展方向和工作重点。**的会议经济起步晚，既是劣势也是优势。我们可以认真总结和吸取其它一些城市在发展会议经济方面的经验和教训，少走弯路，抓好**会议产业的发展规划，使其与城市基础设施建设、经济发展水平、历史文化传统、生产和消费结构相协调一致，准确定位发展方向和重点，从而实现会议经济的快速发展。个人认为，结合**目前的交通和城市基础设施现状，应以会议为主，展览为辅，间以特色的、个性化的赛事。短期内，将**建设成为中国西南地区有一定知名度的会议目的地；中期目标是争取成为全国性甚至国际性大型会议的主要候选城市之一；长期目标是建成经济意义上的中国“会议之都”。
（二）建立会议发展促进机构，规范行业管理和服务。其一，由于**的会议经济尚处于起步阶段，会议服务主体尚待培育，因此在一定时期内仍要充分发挥政府的主导作用，积极培育市场，服务市场。从政策制定、行政许可、部门协调，甚至会议策划、组织等方面都仍离不开政府部门的直接介入。这个部门可以是一个新的部门，也可以是现有的招商引资部门职能的丰富。其二，将来培育起来的会议服务主体，也需要一个负责管理和服务的“娘家”来规范行业行为。
（三）加快发展交通事业，促进立体交通体系尽快完善。在坚持不懈发展高速公路的同时，兼顾乌江航运，重点突破**机场建设。
（四）加大城市配套基础设施建设，提升城市综合接待能力。其一要进一步改善城区交通状况，改善城市面貌；其二要加快发展高星级酒店，争取在3至5年内新增五星级酒店5个以上；其三要建设一个功能完善的会议会展场所，但要注意的是搞好市场预测，确定科学合理的规模，避免盲目贪大求洋。
（五）加大宣传力度，全方位多层次打造“转运之城”品牌。一个城市必须要有自己独特的品牌，才具有吸引力。**最令人过耳不忘的，莫过于“转折”二字。因此要充分利用各种媒介（尤其是**门户网站和城市公共宣传标志），打造“转折之城”，利用“转折”这一文化符号来影响和带动会议经济的繁荣。
（六）鼓励支持发展会议服务主体。要积极研究并实施切实可行的政策措施，引导市场主体的成长，为他们提供高效优质的服务和指导，促进其快速健康发展。一方面，可以先由政府主导，建立示范型的会议服务公司；另一方面，可以争取引进其它城市的会议服务公司到**来设立办事机构，逐步引导**本土企业成长。
调研会议 第8篇
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x月份，县委组织部对乡镇第一季度基层组织建设工作进行了全面督查，并通过召开座谈会、查阅支部会议记录、走访农村党员等方式，重点对x个村落实“三会一课”制度情况进行了专题调查。
一、制度落实情况。
通过调查了解到，今年来，各乡镇党委把落实“三会一课”制度作为加强支部建设的一项重要内容常抓不懈，抓督查促规范，抓考核促落实，取得了较好的效果。
一是“三会一课”活动逐步规范。
x个村中，x个村结合冬春季培训召开了一次党员大会，开展了总结支部工作、发展党员、民主测评等活动；x个村每月支委会议均在x次以上，x个村支委会议对进一步抓好特色党小组活动作出了安排。除x个村党支部和村委会记录合记外，其余都记在党支部会议记录薄上。
二是普遍实行列席制。
党委副书记、组织干事或包村干部每季度预约参加支部“三会一课”活动，既指导工作，又督查落实，使村党支部“三会一课”制度得以落实。在调查的x个村中，乡镇干部参加了x个村支部的党员大会和上党课活动。座谈中，党委副书记和村支部书记普遍反映，在目前情况下，列席制是推动“三会一课”活动按期开展最有效的措施。
三是强化对“三会一课”的考核。
x个乡镇在冬春季培训期间，开展了“三会一课”知识培训。x个乡镇在与支部签订目标管理责任书时，加大了对“三会一课”活动的考核分值，对会议的内容、数量、记录等作出了比较明确的要求，做到平时有督查，年终有考核，并将其作为支部晋位升级的重要依据。
二、存在的主要问题。
一是支委会议主题不突出。从参会人员来看，支委会经常性地扩大到全体村干部，以村“两委”会代替支委会。从会议内容来看，大多是讨论村级行政事务，很少集中研究支部工作。从会议过程来看，缺乏党内民主气氛。支委会研究工作时，常常是采取支部书记拿方案，支部委员表决同意。x%的村支部会议记录过于简略，没有完整的研究讨论记录，x个村存在包村干部代记补记支委会议和党员大会记录现象。
二是党课质量不高。
在落实“三会一课”制度中，上党课是最薄弱的环节。在调查的x个村支部中，第一季度只有x个村支部上了一次党课。上课形式单调，x%的村支部党课都是读读报纸念念文件，没有抓住支部现状和党员需要去备课上课，党员普遍反映支部党课吸引力不强，效果不好。
三是党员大会功能弱化。
座谈中党员们反映，党员大会中组织活动主要是学习报刊文件、传达上级精神和发展党员，对晋位升级、“五有五能、五讲五比”、设岗定责、党员评议等支部工作研究讨论得较少，体现不出党员大会的特点。党员大会上对党员带头完成新农村建设、整村推进、安全维稳、种植业结构调整等工作安排得较多，党员大会成了任务布置会。x个村第一季度没有召开党员大会。
以上问题，主要是由于部分村党支部对抓好“三会一课”思想认识不够，村支部书记党务知识欠缺，活动内容与党员队伍实际脱节，有些乡镇党委指导督查工作滞后，整顿后进支部措施不力，导致少数村支部长期不开展“三会一课”活动。
三、今后重点需要抓好的工作，一要持之以恒地落实好列席制。
做到村支部党员大会和上党课活动中乡镇党委副书记、组织干事或包村干部一人必须列席，在会议记录参会人员中注明乡镇参会干部姓名。列席人员围绕会议内容等事项提前要与村支委沟通，做好必要准备工作，保证会议有序进行。
二要突破难点均衡开展。“三会一课”中党小组会是个薄弱环节，乡镇党委要指导村党支部至少抓好x个特色党小组活动，让党员活动有榜样有典型，让支部活动有亮点有特色。流动党员较多的村和后进村党支部“三会一课”活动是难点，虽然会议难组织、意见难统一，但乡镇党委不能放任不管，要督促每月召开x次支委会，抓住党员关注的焦点问题做为党员大会主要内容，提高会议的针对性和实效性，逐步增强支部凝聚力，推进各村党建工作均衡开展。
调研会议 第9篇
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现在，我代表苍南县委政策研究室汇报上半年工作，我做政研工作时间不长，不足之处，敬请大家提出批评意见。
半年来，我们认真学习贯彻省委办公厅（2003）6号文件精神、今年3月份召开的全省调查研究工作会议精神和农历去年底召开的全市政策研究室主任工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，紧紧围绕县委“后发崛起，全面跨越”战略目标，服务今年积极应对全球金融危机带来的冲击，全力保增长、保民生、保稳定这一工作大局，不断夯实政策研究工作基础，不断拓展政策研究工作思路，不断创新政策研究的工作机制，较好地发挥了县委政策研究室作为县委决策的参谋和助手作用，县委政策研究工作在苍南开始受到关注。
概括起来，主要是以下几个方面工作：
一、初步理清县委政策研究室的工作思路，明确了政策研究工作的目标方向，进一步增强做好县委政策研究工作的信心和决心。
针对苍南的现实条件，根据市委副秘书长、市委政策研究室主任施艾珠在去年农历年底的全市政策研究室主任工作会议上关于打造温州政策研究工作“品牌”的重要讲话精神，我们提出了“围绕一条主线，实现一个目标，抓好五项工作”的2009年苍南县委政研工作思路。即紧紧围绕县委“保增长、抓转型、重民生、促稳定，扎实推动科学发展”这一工作主线，以“围绕中心，服务大局，不断推动政研工作上水平”为工作目标，全力抓好五大工作：一是深入开展调查研究，着力提升调研水平；二是积极参与文件起草，增强政研工作影响力；三是创新分类考核办法，提高考核工作科学性；四是开展系列政策研讨，提高政研工作覆盖面；五是夯实政研基层基础，打造政研工作新平台。同时县委政策研究室在今年的人员增配、经费预算、活动安排等方面做了具体细化安排。这些为做好全年的县委政策研究工作打下了坚实的基础，指明了工作方向，也进一步增强了县委政策研究室开展工作的信心和决心。
二、围绕关系苍南改革发展的一系列重大问题，凝聚各方面的力量和智慧，深入开展各个层面的调查研究，为县委提供充分而有价值的决策智慧
没有调查就没有发言权，没有研究就没有决策权，调查研究在现代科学管理和科学决策中起着举足轻重的作用。县委政策研究室的核心任务就是要做好调查研究工作。调查什么？怎么调查？是摆在我们面前必须回答的重要问题。
在调查什么方面，我们从两个方面着手部署开展调研：一个是关系苍南改革发展的全局性的重大战略问题。我们抓住今年海西经济区上升为国家战略的重大机遇，及时整合县内外智力，开展了对接国家提速海西经济区建设，提出要打造浙江省融入海西经济区苍南先行试点区的战略课题调研，从苍南与台湾、福建在地缘、血缘、商缘、文缘等方面优势着手，提出要把苍南建设成为浙江参与海峡西岸经济区建设的先行区、浙江对台经贸合作的试点区、浙江南部地区对外开放的综合通道、温州民营经济创新发展示范区的战略构想。调研成果出来后，县委、县政府高度重视，及时把调研成果转化为实际决策，向省委、省政府打报告请示，请求省委、省政府同意苍南作为浙江省对接海西经济区的先行试点区，具体工作正在积极争取当中。第二个是关系我县当前改革发展急需破解重点问题。今年组织开展了县城建设与管理综合体制改革、中心镇培育和行政区划调整、行政审批制度改革、农村金融改革创新、干部分类考核制度创新、民营企业管理制度创新、产业转型升级等一系列当前苍南急需破解的课题调研，形成了相关的调研成果，这些成果有的已经写进县委全会报告，有的已经变成县委、县政府的政策文件正在实施。
在怎么调查方面，我们从四个层面进行部署：第一个层面是开展好县委、县政府2009年度重点课题调研。经过认真筛选，确定了29个关系苍南改革发展的重点课题，以文件形式落实到人、落实到实施单位。规定每位县委、县政府领导负责联系至少一个课题，在规定时间内完成，为县委、县政府制定2009年工作思路、目标提供决策参考，同时要求县人大、县政协的领导也同时落实相关课题开展相应调研。第二层面是县委政策研究室自身开展调查研究。根据今年的县委中心任务，全年确定了8个必须完成的课题，5个候选课题。截至今天，已经完成4个课题调研任务。第三个层面是县直机关各单位的领导开展调查研究。结合这次第二批深入学习实践科学发展观活动，推出“应对金融危机破解发展难题，完善体制机制促进科学发展”为内容的专题调研活动，安排了几十个备选的调研课题供选择，并报县委政策研究室备案。5月底，根据省委十二届五次全会关于深化改革开放，推动科学发展的决定精神，及时梳理出我县在“重点领域和关键环节”上深化改革开放的七个方面的专题调研课题，由涉及课题内容的相关部门领导牵头开展调查研究，县委政策研究室负责指导协调，同时向部门一把手约稿谈“深化改革开放，推动科学发展”理论文章，在县委政策研究室的内部刊物上编发，目前已经编发相关文章8篇，受到各方的重视和好评，也为县委下一步出台深化改革开放推动科学发展具体政策措施奠定基础。第四个层面是借助外脑合作开展课题调研。今年3月份，清华大学经济管理学院的许教授携带数位研究生在苍南开展农村金融安全问题调研；4月份与清华大学经济管理学院的狄教授团队达成协议，以苍南和温州为样本，开展民营企业家族制管理第二代接班问题和民营企业信息化建设等课题调研。通过开展各个层面的调查研究活动，在全县上下兴起了一股破解改革发展难题，推动科学发展的调查研究热潮，调查研究工作比以往更加得到领导的重视和关注。广泛深入的调查研究活动，进一步解放了苍南干部群众的思想，也为县委决策提供源源不断的智慧。
三、更加注重政策措施的现实针对性和实际可操作性，认真起草好县委重要政策文件，在增强县委政策实施效果的同时也提升了县委政策研究工作的影响力和社会认可度。
承担县委重要政策文件的起草工作是县委政策研究室一项重要任务。去年以来，先后承担了县委七届五次、六次、七次全会的决定或实施意见的起草工作。在起草之前总是到相关单位、相关地方实地了解情况，听取意见和建议，也召开一些不同层面的局部座谈会听取呼声、要求和关切，同时借鉴和参考省内其它一些县、市、区的优秀做法和重要经验，尽量做到既贯彻落实好上面的精神，又能紧密联系苍南干部群众关心关注的重点难点焦点问题，使县委出台的政策能切实解决实际问题，务求做得更好。我们与相关部门、单位充分接触，听取意见，协商探讨，反复斟酌，互动交流，不但拓宽了政策视野，增强了政策制定的开放性、针对性和可操作性，同时也提升了县委政策研究室在机关单位中的影响力和认可度。
在起草好县委重要政策文件的同时，今年6月份县委把《后发崛起，全面跨越――科学发展观在苍南生动实践》一书的编写出版工作交给我们县委政策研究室去完成，并要求这本20万字的著作在国庆之前正式出版发行，这是一项新挑战。我们认为，编写好这本书既要体现县委深入开展学习实践科学发展观活动取得的重要成果，更是对县委提出实施“后发崛起，全面跨越”这一县域发展战略两年来的实践进行总结的一本理论专著。为此，我们详细制定了全书的章节框架安排和总体设想，牵头组织全县30个单位的60位笔杆子在一个月内完成书稿，同时与人民日报出版社签定了出版发行协议，并请中央政策研究室的领导做序，目前这项工作进展顺利。
四、因地制宜，量力而行，不断夯实政策研究的基层基础工作，努力打造政策研究工作新平台
调研会议 第10篇
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该程序的增加必然加重公诉人诉讼的责任和难度，对公诉人员的能力和素质也提出了更高的要求，如何在现有案多人少的条件下保障公诉人参加庭前会议更是一项现实的挑战。目前，该项程序规定还较为概括，在具体适用过程中公诉人如何定位和应对还有待进一步探索和研究。结合我市实际，我们对公诉人参加庭前会议提出如下几个方面的应对建议：
一、公诉人应认清庭前会议的作用、功能和特点
我们认为，庭前会议是一项独立的程序，具有其自身独特的作用。其作用一是有效负担资讯，保障公平。新刑诉法规定公诉案件案卷移送回归，并建立“庭前会议”程序，可以有效保证辩护方的资讯功能，使辩方充分了解控方证据，同时通过庭前会议，控方亦可充分了解辩方所掌握的有关被告人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人以及其他影响定罪量刑的证据，这样在信息交流之中保证控辩双方诉权的平等和信息的对称，避免突然袭击，亦能够让双方都能在庭审前对有罪无罪证据、涉及到犯罪嫌疑人人权保障的程序证据均能作仔细的调查和认真的审查思考，从而更好地发现和证明案件事实，保障当事人的人权和案件的公正审理。其作用二是有效集中审理，保障效率。庭前会议将回避、非法证据排除、出庭证人名单等方面的争议解决在刑事庭审之前，有利于法官、控辩双方明确案件的审理重点和争议焦点，从而保证庭审中对有异议的事实和证据进行调查、辩论，使庭审更加集中，增强了庭审的对抗性和针对性，达到繁简分流，提高诉讼效率的目的。庭前会议的核心功能价值在于保障公平和效率，最终达到保障人权。
同时我们亦注意，庭前会议程序亦具有不同于庭审的显著特点，即庭前会议的协商性。庭前会议程序是一种庭前协商程序，并不是正式的法庭审判程序，更像一个“见面会”、“通气会”，正是这种柔性的审判方式，为案件进入庭审预留一条缓冲带，把部分庭审事项留给控辩双方和当事人自主协商解决，对案件庭审进程形成预判，从而相互妥协，实现矛盾最终解决，因此虽然庭前会议貌似人为地将庭审划分为几个阶段，增加了庭审环节和各方“讼累”，但由于该程序能为从根本上解决矛盾创造条件，因此在整体上反而促进了诉讼效率的提高。
二、公诉人参加庭前会议应树立正确的执法理念
公诉人应秉承“理性、平和、文明、规范”的执法理念，牢记“客观公正”义务，通过指控和追诉犯罪实现公平正义。
因此公诉人参加庭前会议亦应突出“理性、平和、文明、规范”这一理念，进行准确的角色定位，同时亦应区别于参加庭审的角色定位。即一方面要着力与辩方实现对等协商，促进矛盾化解；另一方面是着重突出保障当事人的人权，对辩方等所提出的回避等程序性诉讼权利要进行强有力保护，提供的非法证据排除的申请要认真进行核查，同时对控辩双方庭前开示证据及时进行整理，理焦分层，认真，明确争议焦点。
根据这一角色定位，公诉人参加庭前会议应当遵守以下几个原则：
（一）公开透明和诚意参与原则。庭前会议的目的主要是促进庭审的开展，保障庭审质量，所以它的透明最重要的是对控辩双方的透明。一个合理的庭前会议应当是在法官主持下，有控辩双方参与，并以控辩双方为主，法官活动为辅的共同参与的程序。控辩双方相互尊重，充分交换意见，双方应尽最大的诚意保证对方可以了解查阅全部案件证据情况。
（二）防止预断原则。庭前会议目的是围绕特定内容开展工作，求同存异，为集中、实质的庭审做准备，应围绕“管辖、非法证据排除、证人出庭作证”等方面达成共识、查明争议而进行协商，不能就需要通过庭审才能查明的案件事实和争议内容进行辩驳，防止造成先入为主，从而影响到庭审的质量和审判的中立、公正。
（三）保障人权原则。要充分保障被告人的辩护权，要能保证被告人及其律师明确指控的范围和依据，以便做好充分的辩护准备；要充分保障被告人获得有利证据的权利，要尽可能的保障辩方的取证权，同时控方对有利于被告人的证据亦应收集；要对辩方所提出的非法证据的申请进行充分的核查。
（四）协商和效率原则。庭前会议主要目的在于促进庭审的有序、顺利开展，提高庭审效率，尽量减少导致诉讼拖沓的可能性，同时也要避免庭前会议运作的拖沓。因此，庭前会议要突出协商和妥协，对于不影响事实认定的非关键证据是否排除、对非关键性证人是否出庭，尽可能通过协商解决，将具有实质性争议的问题才留到庭审中解决。
三、对庭前会议的几点建议
（一）应明确庭前会议的适用范围、提起方式和参加主体。我们认为，为了提高庭审效率和节约司法资源，新刑诉法已显著扩大了简易程序的适用范围。庭前会议与简易程序二者功能上具有交叉。适用简易程序的案件均为案件事实清楚、证据充分、被告人自愿认罪的案件，因此简易程序审理案件不存在需要通过庭前会议解决的内容，如果强行适用反而会严重影响简易程序的诉讼效率，再者如有异议则转化为普通程序加以解决，因此庭前会议的案件范围应排除简易程序案件，否则即为画蛇添足徒增公诉人“讼累”。同时并非所有案件均适用，庭前会议可以由控辩双方提出申请或由审判机关依职权决定。提起方式应以书面方式提起为妥，同时为防止合议庭成员预断和提高效率，主持和参加庭前会议的审判人员可以不要求合议庭全体成员到场。
（二）应明确庭前会议中出示证据的范围。规定主要是列举了“回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见”。而实际上，完全可以将庭前会议与现在实践中运行的庭前证据开示做法相结合，除上述内容外，对与案件事实相关联的证据材料进行展示和说明，在双方之前已对证据充分了解的情况下，无异议的实体证据亦可在庭审中不再质证。
（三）应发挥庭前会议的主导作用和制约作用。允许公诉人对庭前会议涉及的事项具有裁量权，其意见经书面记载并确认后应具有法律效力。庭前会议经控辩双方、当事人认可的事项应具有与庭审认定的事项同等的效力，庭前会议经协商达成的共识不应再成为庭审审查的对象，否则就会使庭前会议流于形式。对于了解情况、听取意见后不能达成共识的，控辩双方可暂时搁置争议，由双方在庭审时予以质证和辩论，最终由法庭予以裁决，不能因庭前会议不能达成共识而使案件久拖不决。
（四）公诉人应主动建议适用庭前会议程序和加强对此程序的监督。虽然新刑诉法规定由审判人员决定是否启动庭前会议，但公诉人基于对案件材料的掌握，和辩方的事先沟通，在预见到案件存在庭前会议要解决的事由时，应积极建议审判人员启动庭前会议程序。同时考虑到公诉人肩负着的法律监督职责，对庭前会议亦应承担着诉讼监督职能。
