工作思路 第1篇
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供销社改革和发展已进入了一个新的发展时期，为供销社工作开好局，起好步，供销社班子在充分调研的基础上，积极探讨、谋划，提出供销社工作思路。
一、供销社工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，按照委、政府和社的重要工作部署，把握形势，抓住机遇，始终坚持合作社理念和为农服务方向，结合我“十大建设”，着力实施“新网工程”、“万村千乡”场工程建设，大力发展农民专业合作组织，创新体制机制，扩大联合，壮大实力，卓有成效地促进供销合作社事业全面、协调、可持续发展，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村作出新的更大贡献。
二、全供销社系统预期目标：①商品购进总额增长6%，商品销售总额增长8%，全系统实现盈利。②创业竞赛目标，组建专业合作社1—2家，超1－2个，农家店、综合服务站20家，农资农家店20个，培育发展龙头企业1家，创新体制争取发展股份有限公司1家。③发展药材种植基地1个，力争完成里下达的招商引资任务。④化肥、农药经营场占有率分别在85%和60%左右，帮助农民促成农产品交易额增长10%以上。
三、供销社改革发展的主要措施。
1、贯彻文件，求落实
党的十七大精神，为我们指明了前进方向，又为供销合作社改革发展提供了强大的思想武器和大有作为的广阔舞台。当前和今后一个时期的重要政治任务，就是要认真学习，全面贯彻落实党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把贯彻落实十七大精神与委、政府十一五规划，“十大建设”，以及政府48号、政府133号等一系列文件紧密结合起来，贯穿于供销合作社工作的各个方面，学习贯彻重在落实，我们一定要用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，联系供销社实际，细化工作思路，确定发展目标，做到认识有新突破、发展有新思路、改革有新举措、各项工作有新进展，确实在社会主义新农村建设和服务“三农”中挑大梁、树形象、走前头，以优异的成绩赢得党委、政府、上级社的信任，进一步提高农民对供销社的满意度。
2、深化改革，求创新
①继续推进基层社改革创新，树立改革创新理念，坚持合作制原则和为农服务方向。大胆探索基层体制机制新模式，基层社要加强经营服务网络建设，发展专业合作社，参与农业产业化经营，根据各基社的优势，特点，创新为农服务体制，继续实行社股长下派基层任职的机制。进一步完善基层社和基层股份合作经营机制规范工作，努力实现城乡一体化运作。
②加大力度推进社有企业改革，对直属企业加大改革力度，实行股份制改造，产权多元化的经营体制，同时加强经营服务网络建设，做强做大支柱企业，增强企业活力。
3、服务“三农”求满意
供销工作以服务“三农”为宗旨，以农民满意为目标。①要抓农资供应服务工作，认真做好化肥的冬储调运，保证农资产品质量，强化优质服务，合理作价销售，加强连锁配送，确保农业生产需求，使农民朋友满意。②抓好支柱企业烟花爆竹安全经营，加强安全管理，做活烟花爆竹经营，建好销售网络，实行连锁配送，抓好场监管。争取组建烟花爆竹协会，规范烟花爆竹经营场，确保广大民用上安全正规品牌的烟花爆竹产品，使消费者满意。③发挥“农联会”作用，服务各类合作经济组织。要加强联合会自身建设，建立完善内部运行机制，加强对会员的业务培训，指导发展各类合作经济组织，提高农民组织化的程度，增强服务功能，努力实现农民增收。进一步发挥桥梁和纽带作用，加强信息交流，总结经验，推广典型，更广泛征求会员对“农联会”意见和建议，让全体会员满意。
4、加强建设，求发展
树立科学发展的理念，立足当前，着眼长远，抓好四项建设。①是“万村千乡”场工程、新网工程建设，用科学发展观贯穿我们的工作，在巩固完善验收合格的农家店基础上，力争建设改造15—20家农家店，农资农家店20家。持续打造农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹、农副产品信息经营服务网络，搞活流通。②加强专业合作社（协会）建设，按照民办为主，政府推动的要求，结合里“五个一”工程和“一乡一品”建设，因地制宜，适时组建各种专业合作社。发展创办1—2家专业合作社（协会），同时进一步完善已建好的各类专业合作社，提高服务功能，切实为农增收服务。③培育龙头企业，发挥带动作用，加快开放办社步伐，切实加强农业产业化龙头企业的培育发展，通过借力发展、联合经营，吸纳一切具有优势资源的有实力企业加强联合，逐步实现生产有规模、销售有品牌、场有批量、经营有效益好的龙头企业。④加快项目建设，抓好招商引资，抓项目就是抓发展，通过盘活存量，挖掘潜力，招商引资，一是抓好农产品交易场项目的开发建设， 做好申报立项工作。二是扩大止马药材基地建设，力争项目生成落地，推动供销事业的不断发展。
5、强化管理，求实效
①继续推行企业经济目标管理责任制，建立完善的考评机制。实现系统盈利。②抓好系统资产运营，按照“两增一活、两减一增”的目标，加强资产的规范监管和运营，提升社有资产运营质量，不断增加社有资产的经营收入。③继续做好减债减负工作，一是进一步加强与农行的沟通协调，抓住机遇，力争第二次债务的剥离，争取核减现有尚欠农行历史债务，减轻企业负担。二是努力争取政策性亏损挂帐资金本息的拨补。三是加大企业内外清欠力度，尽力收回部分外欠资金，解决历史遗留问题。④加强安全生产管理和综治工作。安全工作必须坚持长抓不懈，警钟长鸣，认真落实安全生产责任制，做到认识、措施、监督、整改四到位，确保系统安全。正确处理改革与发展稳定关系，做好职工的政治思想和矛盾纠纷排查处理工作，进一步解决职工关心的热点难点的遗留问题，促进供销社的和谐稳定。⑤继续做好我社217路店面的赔偿工作，催促法院尽早执行，挽回损失，耐心做好两个毛竹基地纠纷问题，通过法律途径解决联合经营纠纷。
6、抓好党建，求和谐
工作思路 第2篇
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实现星城经济社会快速高效发展
星城镇××年工作思路
××年是实现“十五”计划目标的冲刺之年。新的一年，星城镇将充分发挥区位和交通优势，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，严格按照县委七届四次扩大会的要求“增创新优势，谋求新突破”，努力做好明年的工作。
（一）指导思想：认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。
（二）目标任务：工业总产值增长以上，突破亿元；财政收入增长以上、突破万元；地方财税收入增长以上，突破万；农村居民人均可支配收入增长以上，突破元；人口自然增长率控制在‰以内。
（三）工作思路：“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”
“咬定一个目标”是指咬定加快高星版块—星城片区发展步伐，全面加快镇域经济的发展努力实现长沙经济强镇这个目标不放松。
“突出三个重点”是指突出抓规范基层组织建设管理建设一支敢打硬战、善打胜战的基层干部队伍；突出抓星城建设环境的整治、投资环境的优化，打造诚信政府，建设和谐社会突出抓加速与省会长沙的对接，加快提质融城步伐加大基础设施投入实施项目带动战略实现镇域经济快速增长。
“实现五大突破”是指在农业产业化、项目工业、招商引资、城镇建设、社会各项事业实现大的突破：
⒈着力优化结构调整，实现农业产业化的大突破
坚持用现代农业理念发展农业，加大农业产业结构调整力度，促进现代农业发展。依托国家农业科技园无公害粮菜基地的核心示范作用，以国家农业科技园为中心向周边幅射，发展城郊型农业和我镇农业的主导产业：一是无公害优质粮；二是花卉苗木；三是畜牧水产；四是无公害蔬菜、水果；五是农产品加工。引导优势和特色农产品向一园（国家农业科技园），一带（雷锋大道沿线示范带），一区（奶业发展小区），五基地（优质粮生产基地、花卉苗木基地、畜牧水产养殖基地、无公害蔬菜生产基地、农产品加工基地）集中，大力发展农产品加工业，壮大秀龙米业、省原种猪场等龙头企业，形成农业产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、市场化管理格局。积极发展农民专业合作组织和社区性集体经济组织，推广“农村科技合作社”网络模式，建立农产品质量安全标准体系，加快发展有机生态农业，全面提升农产品质量。
⒉着力壮大产业规模，实现工业经济的大突破
立足交通、区位优势，依托省新闻出版科技园，形成星城大道沿线以出版印刷等科技含量重的工业群；依托国家农业科技园，构建站前路以北，雷锋大道沿线以先进农产品加工业和特色优势产业为主攻方向的产业带。加强政策扶持，壮大产业规模，对富虹锌业、湖南远景光电公司、白沙化工厂等有潜力的企业，重点扶持，促其壮大，带动镇域工业发展；更新思想观念，转换企业经营机制，促进镇属企业效益增长，鼓励镇内企业自我积累，逐步发展，逐步扩大生产规模；提高工作效率、服务水平，促使长沙高压开关厂、银太纺织集团、鹏达物流中心、长沙奥特金属颜料有限公司等引进企业迅速建设投产。培养壮大骨干企业，促进中心企业发展，加快引进企业建设和财源建设结合起来，努力提高镇域工业的质量和效益。
⒊着力盘活存量资产，寻求招商引资的大突破
经过初步估算，镇域内现有闲置存量土地余亩，闲置房产万余平方米，总存量资产在亿元以上。做好盘活文章，使“存量变增量”：一是要主动出击、重点招商。加快对月亮岛、拾比佰、洞庭公司等闲置用地的项目替代。二是要全面盘点、分类包装。对镇谷山林场、原谷山乡政府、镇机砖厂等镇有土地、房产进行招商开发，产生效益。三是要破除门槛、不拘一格。鼓励引导村社区采取租赁、转让经营等形式，使并村后的闲置村部、学校利用起来，提高闲置房产的利用率。四是要市场运作、招拍并举。加快原东马、涧湖、桑梓等重建地存量土地的变现，充分盘活土地资源，缓解资金压力。及时捕捉招商动态、精心策划招商活动、浓厚全民招商氛围，形成星城全方位对外开放的招商格局，实现××年引进企业或项目个以上，引进资金—亿元，努力提高镇域经济的竞争力。
⒋着力加强城镇管理，实现城镇建设的大突破
经过村级区划调整后，我镇撤并成为个村委会和个社区。按照统筹城乡发展的要求，结合我镇实际，加快推进城镇化进程，突出发展东马、月亮岛社区。采用市场运作，滚动开发模式，多渠道融资，大规模建设。坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，加大建设投入，加快自来水、有线电视、电力、邮电、环卫等设施的完善，不断提高城镇的综合功能。积极引导、鼓励环保型、科技型企业向两个社区集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，力争在年内把东马社区和月亮岛社区发展成人口逾万人、生活设施齐全的新型集镇，年内实现全镇城镇化率以上。
工作思路 第3篇
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一个目标：即强镇富民、和谐安康。主要抓好四个方面：一是进一步解放思想，把思想大解决、观念大更新、认识大提高作为一条主线贯彻于发展的全过程，始终做到工业化、城市化两化并举，抢抓机遇，和好的比，向高的攀，与强的争，走艰苦创业、拼搏奋进之路，在全镇掀起新一轮大发展的高潮；二是进一步优化一、二、三产比例，努力缩小镇村差距。抓住省城西进战略进一步实施和济南经济开发区、大学科技园区、主城区及镇域经济大项目等经济强势龙头大投入、大整合、大发展的历史机遇期，大力实施“四个一批”，即培训、转移一批农村劳动力，发展一批服务业，扶持一批农产品深加工项目，带动一批当地闲散劳动力就业，不断拓宽农民增收渠道；三是不断提高弱势群体救助力度，依靠经济强势发展，为农村社会救助、保障提供物质基础，不断扩大社会保障覆盖面，使改革发展的成果惠及更多的人，努力达到“生产发展、生活宽裕”的新农村标准。
两条主线：即稳定和发展。
⒈稳定工作。一是进一步完善信访工作机制，继续落实镇级领导包办事处责任制、公开接访制，机关干部包村及重点案件督办制度，及时反馈办案结果，确保无积压案件避免重复上访。二是大兴调查研究之风，确实扑下身子直面问题，直面基层，针对容易引发不稳定因素的环节专题调研，摸清实底，掌握真相，对难点问题集中会诊，保证社会稳定。三是加强村级班子综合整治，夯实社会稳定基础。对全镇××个村全部摸底排查一遍，对发现的问题靠上工作；与第三批保持共产党员先进性教育活动相结合，加大村干部教育力度，促进干部作风全面好转。四是大力倡导文明之风，营造风正气顺劲足的良好氛围，从提高全民素质上实现社会稳定根本好转。五是以“打造平安归德，构建和谐社会”为目标，继续落实“一督六严”工作法，推行社会治安网格化管理，坚持“打防并举”，特别是搞好××××等重点工程的协调服务，确保工程顺利施工，不出现大的问题。
⒉发展。主要是积极策划新的经济增长点和亮点。
一是乘势而上，对现有在建、试产企业特别是天然气服务区、金轮化工等大个头企业，扶持力度再加大，尽快见效益，防止功亏一篑。对泺源、志信等企业，加大技改力度加快新产品开发，走多元化发展道路，使其通过扩产改造、引资融资，加速企业膨胀。对已签订合同的××公司、××等企业，加大督促力度，解决企业实际困难，使其早日投产达效，成为××新的财税增长点。二是抢抓机遇，重点围绕××、××做文章，超前策划，充分发挥其带动作用；积极与主区对接，接受其辐射带动，承接部分产业升级转移；主动走出去，开阔眼界，学习经验，明确目标，坚定信心。三是自主创新，首先充分盘活××等闲置资产，不断扩张经济总量；其次加大招才引智力度，为全镇经济持续发展提供技术支撑，向高效益、高创汇、高科技发展；再次积极挖掘内在潜力，策划启动××路、××国道、××省道沿路经济带，形成产业互动、良性发展的好局面；同时抓好经营城镇这一新鲜课题，为个体工商户大量聚集提供环境，尽快形成具有一定规模的人流、物流、资金流。
三个亮点即××建设、招商引资、村镇建设。
⒈××建设。借鉴先进地区经验，进一步完善开发思路和办法，重点搞好“五大突破”：一是在发展观念上搞突破。进一步树立园区是“特区”的指导思想，针对各类开发区激烈竞争导致政策优势相对减弱的实际，把工作重点转移到提高开发区自主创新能力上来。要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。二是在市场化运作上搞突破。学习借鉴江宁开发区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强园区自身实力，拉动地方经济快速发展。三是在抢抓高科技项目、研发中心和龙头企业上搞突破。大力引进高科技、高附加值项目，提高企业的科技含量、自主创新能力和产品市场竞争力，以产业层次的大提高，促进开发区经济的大发展。四是在大整合、大投入、建载体、创环境上搞突破。加大对园区内各资源要素的规划整合，进一步提升基础设施等硬环境和政策服务等软环境，全面提高园区的对外吸引力。五是在名优企业、品牌产品上搞突破。加快引进和培植自己的品牌企业，发展壮大品牌经济，使其成为济南经济开发区的南园又一亮点。六是在科技兴企上搞突破。通过技术创新提高产品质量和企业的核心竞争力，提高拥有自主知识产权产品的比重，扩大市场占有率。
⒉招商引资。充分利用××优势、政策优势，大招商、招大商。一是进一步创优环境，走投资环境取胜之路。着力打造行政服务、生态、生活、产业配套和人才“五大环境”，通过软环境的综合治理努力构筑“政策洼地”和“服务高地”，赢得招商引资的新优势。二是把握机遇，走错位竞争之路。始终保持一种一着不让的机遇意识，一种寝食难安的危机感，扬长补短，依托南园人文优势和业已形成的环境基础，形成招商引资的独特优势和集聚效应。三是多层次、全方位招商。坚持大中小项目并举，内外资并重，重点抓好工业项目，同时兼顾农产品加工项目。积极组团参加各类经贸洽谈会、展销会，大力宣传我镇优越的投资环境和区位优势，增强对外招商的吸引力；广泛开展技术、产品招商和关系招商、以商招商等多渠道、多角度招商引资活动走出去请进来充分利用××籍在外工作人员这一有利优势加强沟通与联系争取多引进一批投资大、技术含量高、回报率高的企业来××安家落户；以××有限公司为媒介，积极运作，力争××科技工业园建设有个新的发展。同时，积极与××会联系，争取投资，建设××工业园，明年力争在引进外资，尤其是引进台资、韩资上实现大的突破。
⒊城镇建设。主要以镇驻地商业街治理、大环境综合整治、水厂建设、新修村村通公路绿化为重点，兼顾村庄改造。今年上半年计划投资万元，按照“美化、绿化、净化”的标准，完成好对商业街的两侧的改造；投资万元完成卢城文化中心的续建，形成集商贸、文化、娱乐于一身的多功能商业街。
四个突破：即财税工作、结构调整、基层班子建设、精神文明建设取得新突破。
⒈财税工作。主要是抓骨干税源建设，强化税收征收，做到应收尽收。首先，抓好家纳税万以上的企业，加强动态管理，确保骨干税源健康稳步增长，成为全镇工商税收的支撑点。其次，加强财源建设，努力培植新的财源增长点。搞好××站等新引进企业协税工作，使之成为新的工商税收的增长点。第三，要狠抓征管，强化调度，确保收入按月均衡入库。第四，做好增收节支的文章，加大依法清欠力度，进一步规范、完善镇会计核算中心，严格控制非生产性开支，把有限的资金用在刀刃上。
⒉结构调整。加大农业基础配套建设力度，蓄足农业发展后劲，调整粮经作物比例，增加农民收入。
一是以市场为导向，发展地方特色农业。一方面，巩固扩大蔬菜、养殖小区、丰产林、优质果品、中药材、玉米良种等六大农业产业化基地，尤其是大××等拳头产品。另一方面，改革蔬菜种植模式，多发展一批订单蔬菜、创汇蔬菜。此外，积极引导鼓励一部分种植大户集中土地、连片开发，大搞规模化种植，提高土地的产出效益。
二是发展专业畜牧小区，带动农村饲养业发展。近年来，通过政策扶持、财政投入等措施，我们先后发展起瘦肉型猪、鸡、肉牛、奶牛等处具有一定规模的养殖小区，带动了当地养殖业的发展，增加了农民收入。下一步将加大培植帮扶力度，依托这几个小区的辐射带动，使养殖业成为当地农民致富的支柱产业。
三是搞好农副产品深加工。力争今年引进－家蔬菜深加工企业，靠龙头企业带动产业化基地发展，提高当地蔬菜生产抵御市场风险的能力。
⒊基层班子建设。重点抓好后进村班子治理整顿。一是以开展“第三批党员先进性教育活动”契机，抓好村两委会干部的党性教育，不断提高依法行政的水平、执政为民的能力、服务群众的意识，提高其思想政治素质、工作能力；二是进一步落实机关干部驻村督导工作制度，全面掌握村级动态；三是抓好村干部经常性的业务培训，使其适应建设社会主义新农村的新任务。
⒋精神文明建设。努力建设社会主义和谐新农村，开展好各类精神文明创建活动，引导广大群众主动了解，积极支持、参与党委政府的各项工作，共同为发展大局服务，同时进一步搞好计划生育、文教、卫生、科技、民政等工作，开创乡风文明的新局面。
抓好六件实事：即村村通自来水工程、村村通有线电视、世行三期项目工程、土地整理项目工程、防汛排涝工程、合作医疗。
⒈村村通自来水工程。总投资万元，力争完成三处水厂及个村的管道铺设工作。
⒉村村通有线电视。总投资万元，力争两年之内全面完成村村通有线电视目标。
⒊世行三期项目工程。抓好新修条、公路道路的绿化，力争完成新规划万亩土地的框架工程。
⒋土地整理项目工程。争取立项亩，投资万元，力争新增土地亩。
⒌防汛排涝工程。主要抓好后续工作，完善其排涝性能，彻底解决旱能浇，涝能排的问题。
⒍合作医疗。进一步加大引导力度，力争完成万元，覆盖率达到。
工作措施：
一是扎扎实实地搞好第三批党员先进性教育活动，夯实党在农村的执政基础。
工作思路 第4篇
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一、指导思想
坚持以党的十六届四中、五中全会精神为指针，高举邓-小-平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，扎实开展保持共-产-党员先进性教育活动，加强思想教育和人生观、世界观、价值观的改造，强化防范措施，筑牢拒腐防变的思想防线，把县委宣传部建设成正气机关、廉洁机关，努力建设一支求真务实、开拓创新、廉洁自律的高素质干部队伍。
二、工作目标
(一)杜绝利用工作之便收受钱物、搞勾兑现象发生。领导干部和职工利用工作之便收受钱物、搞勾兑是行贿受贿行为。一经发现有收受钱物搞勾兑者，坚决从严查处。
(二)杜绝损害人民利益现象发生。维护人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨，杜绝在履行综合协调服务职能的过程中发生吃拿卡要行为 做到文明服务，公正服务，有序协调。
(三)杜绝领导干部经商办企业现象发生。领导干部利用职权经商办企业，是一种以权谋私行为，社会反响很大。宣传部系统全体领导干部必须具备高度的政治敏锐性，不得参与经商办企业活动。
(四)杜绝现象发生。是一大恶习，将给社会和家庭带来不稳定因素，不但影响工作，而且影响党员干部形象和党群干群关系，必须坚决制止。对参与者，不分时间、地点和资金多少，发现一个，严处一个，决不姑息迁就。
三、工作措施
(一)组建班子，落实责任。成立以县委宣传部主持工作的副部长杨敦智同志为组长，副部长罗孔道、韦政敏为副组长，各科室第一责任人为成员的党风廉政建设工作领导小组，负责研究部署宣传部系统党风廉政建设工作，检查、监督各科室执行党风廉政建设规定的情况。同时，副组长按照“谁分管、谁负责”的原则，具体抓好所分管股室的党风廉政建设工作，各科室第一责任人具体负责抓好本单位党风廉政建设工作。
工作思路 第5篇
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二、总体目标：全乡国民生产总值达到比万元，力争突破万元，增长32%以上；人均纯收入达到元，增长20%，力争达到元；计划生育水平全面提升，人口自然增长率控制在1‰以内。
三、具体任务：
（一）、以党建为抓手，切实加强“两力”建设。一是抓班子带队伍，努力打造一支素质过硬、作风顽强，富有战斗力的党员干部队伍。乡党委力争创建“旗帜党委”，各村支部争创“五好支部”。二是抓好党员纳新，实行党员纳新问责制度和定量目标责任，每个村每年纳新党员不少于名，培养积极分子不少于名，不断改善农村党员队伍的年龄结构和文化程度。三是强化阵地建设，力争达到村村规范化标准。四是开展党建主题活动，以富民和谐党建为载体，采取党组织牵头联基地、党员带头抓基地、干群创业建基地、基地发展富农户等形式，每个支部至少培养一个党建富民基地。五是加强党风廉政建设，不断推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实落实惠农、强农政策，加大监督检查和案件查办力度，严肃查处违法违纪案件，严厉惩治腐败行为，为全面发展提供干部保障。六是加强群团组织建设，增强青年、妇女的主人翁意识，充分发挥他们的主观能动性。
（二）、以项目建设为抓手，努力改善基础设施条件。一是抓好项目争取工作，积极联系各级部门，争取更多的项目，以项目建设促进经济发展；二是抓好项目建设工作，实施好所有建设项目，确保项目资金发挥最大效益。三是作好项目协调服务工作，进一步明确包抓责任，建立重大项目主要领导亲自抓，一般项目分管领导具体抓的责任体制，创造良好的项目建设环境。
（三）、以产业发展为抓手，持续促进农民增收。按照既定的产业发展思路，狠抓工作落实，建立横向到产业、到项目、到干部，纵向到单位、到村组、到农户的农民增收坐标体系，确保农民增收工作落到实处。力争年内全乡农民人均纯收入达到元，增长25%。
工作思路 第6篇
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一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导。适应构建和谐社会和建设社会主义新乡村的需要，抓住国家加大乡村基础设施投入的契机，提升出市主要通道等级，逐步实施通村公路路面硬化工程，改善乡村交通条件，让农民走上平坦路，为促进乡村经济和社会发展提供快捷、便当、舒适的交通条件。
二、建设目标
结合向上争取项目情况，根据我市乡村公路建设规划。市今后3年乡村公路建设的目标是改造、硬化乡村公路346公里，总投资1.5亿元。其中：通行政村44公里，硬化率达100%通自然村302公里，硬化率达80%
具体布置：
力争120公里。年计划改造、硬化乡村公路80.5公里。
力争116公里。年计划改造、硬化乡村公路77.5公里。
力争110公里。年计划改造、硬化乡村公路76.5公里。
三、政策措施和资金筹措
1乡村公路建设逐步实行政府投资为主。社会各界共同参与的多渠道筹资机制。鼓励公路沿线受益单位捐助乡村公路建设，鼓励利用冠名权、路边资源开发、土地置换、山场拍卖、绿化权等方式筹集社会资金投资乡村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于乡村公路建设。也可采用“一事一议”方式由村委会组织村民出资或投劳。
2安排乡村公路配套资金。市政府将乡村公路建设配套资金纳入财政年度预算统筹解决。乡村公路建设方面。市财政配套2万元/公里，桥梁另行补助。
3实行乡村公路建设激励机制。市政府对当年完成建设任务的项目单位每公里安排以奖代补资金1万元。
4建立乡村公路养护基金。用于乡村公路日常养护管理工作。
四、加强领导、明确责任
1加强乡村公路建设领导。成立市乡村公路建设领导小组，负责研究解决乡村公路建设工作中的重大问题，协调各部门的工作关系。领导小组由市政府分管领导任组长，交通局长任副组长，成员由发改委、财政、交通、公路、监察、国土资源、审计等单位组成，下设办公室，办公室主任由交通局长兼任。各部门要围绕我市乡村公路建设，同心协力，密切配合，尽职尽责。
2落实乡村公路建设责任。根据《公路法》第八条的规定。村民委员会为承担村道建设的项目业主。为确保乡村公路建设任务落到实处，市政府与乡镇人民政府签订目标责任状，并纳入责任单位及其主要领导的年终目标考核范围。
领导小组成员单位的具体职责是
组织项目前期工作评审及计划监督，市发改委：负责全市乡村公路建设年度计划项目的立项批复。督促配套资金的落实。
参与全市乡村公路建设前期工作审查。负责乡村公路建设资金的组织、管理、监督，市交通局：负责全市乡村公路建设规划和年度项目计划的编报。严格依照工程进度和质量要求下拨补助资金。负责全市乡村公路养护计划编报、项目实施、资金管理。
参与全市乡村公路建设前期工作审查，市公路管理分局：参与全市乡村公路建设规划和年度项目计划的编制。负责全市省养乡村公路建设项目计划的编报、组织实施、工程管理，参与制定市乡村公路改造工程技术政策和管理办法，落实省养公路建设配套资金。
依照市交通局、公路管理分局提出的拨款计划拨付配套经费。市财政局：负责全市乡村公路建设配套资金的安排和监督。
包括经费使用、工程招标的监督等。市监察局：负责全市乡村公路建设的廉政监督。
市国土资源局：负责全市乡镇乡村公路土地征用的协调、报批和乡村公路建设农用地转用的协调、报批。
市审计局：负责全市乡村公路建设资金的审计监督。
做好征地拆迁及公路沿线群众的思想工作，项目所在乡镇：负责项目开工的前期准备工作。落实乡村公路建设自筹资金，抓好工程进度和质量。
五、建设管理
1立项规范。各乡镇乡村公路建设年度计划必需在上一年度十一月份前上报。列入年度计划的乡村公路项目必需是已进入省乡村公路建设项目库的项目。
2勘测设计。乡村公路路面设计要求有相应资质的勘测设计单位进行设计。可由市交通局组织专业技术人员进行测设，施工单位不得擅自变卦设计或改变路线走向。
3技术规范。乡村公路应遵循“实事求是量力而行、因地制宜”原则。结合资金、交通量发展前景以及实际意义。确定其技术标准。通乡镇公路以三级以上为主，通行政村公路以四级为主，特殊路段可采用等外规范。技术规范的采用原则是充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强通行能力。
4工程施工。乡村公路建设工程的施工单位必需按国家、省有关规定通过招标方式确定。招标必需在纪检、监督部门的监督下进行。严禁招标弄虚作假和地方保护。有违法行为的必需依法进行查处。
5质量监理。乡村公路建设工程要全面推行项目法人制、工程招标制、工程合同管理制、工程监理制“四项制度”和“业主管理、政府监督。企业自检”四级质量保证体系，促使乡村公路建设迈上科学化、制度化、规范化轨道。市交通局、公路分局要加强对乡村公路建设的监督管理和技术指导，稳步提高工程施工质量。同时，充分发挥党政监督、人大监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，将乡村公路建成“放心工程”满意工程”
6工程验收。乡村公路工程项目完工后。验收合格后，上报到上饶市交通、公路部门，并由其组织竣工验收。
六、环境维护
坚持以人为本，乡村公路建设要注重生态环境维护。走可继续发展道路，严禁破坏当地景观、浪费土地资源，要配合城镇规划，使公路建设与自然和社会环境坚持和谐发展。
七、平安生产
规范平安作业，乡村公路建设始终要牢固树立“平安第一”理念。严格施工平安操作规程。加强对爆破物品和其他危险品的管理，切实保证人民生命财富平安。
工作思路 第7篇
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思源村，在平江改革发展历史上有“思源路子”的美誉，在保护资源，发展经济中也有自己一套思路，今年上半年，我们根据上级加强农村基层组织建设和加快农村经济发展等有关建设小康示范村文件要求，我局党委指派谭拥文副局长专职抓此项工作，同时还选派一名办事人员欧阳忠于同志蹲点思源，吃住村组，了解情况，反映问题，及时沟通，即时反馈。一年来，我们在强民之策方面做好了三个优先。
一是优先安排林业工程项目。思源村是全县仅有的集体山林管理典范，全村27000亩山林，全部归村集体所有。改革开放以来，思源村一直以资源保护为先，确保了青山常在，今年，我局负责该村小康示范村联系工作，我们根据思源现状，在同等情况下，优先安排思源村的国家林业工程项目，年内，我们累计安排该村退耕还林工程坡耕地造林317亩，长江中下游防护林工程1850亩，据不完全统计，此二项可为村上每年增加森林蓄积近500立方米，每年增加国家投资26万多元。
二是优先建设村组致富思路。今年四月，局党委在思源村召开小康示范联系村现场办公会，会议要求，对思源村8个组实施富组工程，由林业系统11个林场、森工企业对口帮扶，一年来，各单位争先恐后为所对口组送技术、送资金，累计进驻农户150余次，帮扶困难群众2户，捐款4万余元，同时还帮各组植树造林626亩，高质量幼林抚育500亩。明年，我局在巩固今年帮扶致富的基础上，还将派出专门营林技术人员，对思源村27000亩森林进行资源评估，制订出该村“十一五”森林发展规划，来确保该村山更青，水更绿，天更蓝。
三是优先培养村级建设领头人。思源村支委，是一支十分有战斗力的队伍，多年来被加义镇、县委、县政府评为先进单位，村委班子中有“不用扬鞭自奋蹄”的老支书陈正生同志，也有原省人大代表刘解平同志，但随着建设社会主义新农村的实际需要，思源村发展也亟需一名新时期的领头人，今年，我们多次向上级党组织联系，争取选派该村村支委员兰原元同志到省委党校学习了3个月，现在该村村委班子根据新形势的要求已全部完善，这对以后的工作将产生十分积极、长远的现实意义。最好的原创免费公文站
二、兴为民之举，左右结合，做好了三件实事
村级建设是现在新农村建设的重大课题，党的十六届五中全会也要求，要通过兴为民之举，来保证村级建设的稳步前进，年内，我们通过做好三件为民实事，为群众办好事，收到了穿针引线的作用。
一是乘先进性教育东风，做好了第三批先进性教育筹备工作。先进性教育是全党开展的一项“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”惠民工程，我们根据县委先进性教育活动办公室的指示，对该村做好了第三批先进性教育活动的筹备工作，对该村12名党员进行了一次摸底，并且每人发放了一本先进性教育活动教育读本，确保该村能够在先进性教育活动中先行一步。
二是乘通村公路工程之风，修好了通组通户公路。思源村内蕴含有丰富的旅游资源、林木资源、矿产资源，村上有各类加工企业11家，但历年来进山公路高低不平，坑坑洼洼，“天晴一身灰，落雨一身泥”，思源村的交通问题成为制约村级经济发展的瓶颈，今年，我们积极上下联系，左右结合，将思源村16.8公里林三级公路列入了国家通村公路笼子，争取上级配套资金40多万元，村上自筹80多万元，我局援助资金18万多元，其中直接投入思源村8万元。该公路于今年5月开工，历时半年多，即将开通，现思源村部公路已全线硬化，且有4条通组公路均已按规定如期硬化。
三是乘计生国策春风，做好了秋季计划生育迎检工作。计划生育是国策，作为小康示范联系村，我局派欧阳忠于同志协助该村搞好计划生育工作，今年共出生5人，一孩4个，二孩1个，共做四类手术13类，其中结扎3类，上环6类，取环1类，流、引产3类，保证了计划生育率100%，手术率100%，多孩率为0，实现了计划生育村为主的工作目标，确保该村无计划生育违规现象发生。
三、拓富民之路，内引外联，突出了三个加强
思源村是我县比较富有的农村，去年村上人平纯收入达2700多元，村上老有所养，少有所学，今年村上经济尽管有些不尽人意，半年的公路建设导致木竹资源无法运输出去，但村上还是勒紧裤带，通过三个加强来保证村级经济的茁壮成长。
一是进一步加强了森林保护。森林是林业村的经济命脉，思源村之所以能在全县新农村建设中走在前头，资源保护得力，生态建设助力起了很重要的的作用。年内，我们协助该村进一步加强森林资源保护的各项工作，加强了村上护林防火建设，建立了乡规民约，完善了山林管理等有关措施。最好的原创免费公文站
二是进一步加强了木竹加工企业管理。林业村要加强经济建设，拓富民之路，精深加工木竹产品是关键，年内，该村对辖区内的11家木竹加工企业实行资源与销售双重管理，对入村大坝检查站配备了专职人员加强巡查，确保木竹加工企业在发展的同时，遵循森林生长规律，遵守林区林政秩序，做到竞争有序，发展无限。
工作思路 第8篇
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一、指导思想和工作目标
农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用2—3年的时间，基本建立符合我市农村实际和要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路完好畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确管理养护职责
农村公路的管理养护工作原则上以县级人民政府为主，各级交通管理部门按照各自的职责做好农村公路管理养护工作。
（一）市级人民政府交通主管部门负责会同市发展改革、财政部门编制下达本市农村公路养护计划和工程补助资金计划，审查批复县级农村公路养护计划，汇总后报省人民政府交通主管部门备案，监督检查辖区内农村公路计划执行情况、养护资金使用情况和养护质量。市农村公路局负责农村公路养护管理的行业指导工作，组织农村公路管理养护质量的检查考核。
（二）县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。
（三）县级人民政府交通主管部门具体负责农村公路的管理养护工作，制定本地区内农村公路管理养护实施细则，会同县发展改革、财政部门编制农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，监督农村公路管理机构的管理养护工作，检查资金使用情况和养护质量，负责农村公路路政管理，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。县（市）农村公路管理局具体承担农村公路的日常管理养护工作，拟定公路养护建议计划，并按批准的计划组织实施。两区的农村公路管理养护工作由市农村公路管理局与两区人民政府根据本方案的精神协商制定具体实施办法。
（四）乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。乡镇要积极组织力量共同做好农村公路管理养护工作。
三、积极筹措养护资金，加强资金使用管理
农村公路养护资金分为日常养护资金和养护工程资金。日常养护资金主要用于路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通等工作。养护工程资金主要用于水泥（沥青）路面病害处治、路面改善及大中修工程、危桥改造和安保工程等工作。
（一）建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道。
农村公路养护资金主要来源于各级政府预算内资金、汽车养路费专项补助和小机（含拖拉机、摩托车、机动三轮车）养路费等。
1.日常养护资金由县级人民政府负责筹集。日常养护资金来源于县级交通主管部门征收的小机养路费、县财政预算安排、市级财政预算补助、社会捐助等。县级交通主管部门征收的小机养路费实行收支两条线管理，在扣除正收成本后应主要用于农村公路养护。各县（市、区）应结合本地实际，合理确定农村公路日常养护资金标准。
2.养护工程资金主要来源于省交通主管部门补助。具体标准为县道每年7000元/公里、乡道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里。各地要有计划地安排养护工程，逐步改善农村公路路况。
（二）加强养护资金使用管理。
1.日常养护资金中的财政预算资金及小机养路费由财政部门按计划拨付县级交通主管部门，专项用于农村公路日常养护管理工作。
2.养护工程省补资金由市交通主管部门根据农村公路养护计划按养护工程进度拨付县级交通主管部门，专项用于农村公路养护。
3.农村公路养护资金必须专户存储，独立核算，专款专用，并接受各级财政、审计部门和上级交通主管部门的监督检查。
四、实行管养分离，推进公路养护市场化
（一）在对农村公路管理机构科学定岗和核定管理人员的基础上，逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，将直接从事大中修等养护工程的人员和相关资产进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。公路养护公司实行自负盈亏，与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度进行管理。
（二）农村公路的大中修等养护工程向社会开放，逐步采取向社会公开招投标的方式，择优选定养护作业单位，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争。逐步取消养护包干费，全面实行养护工程费制度，养护工程费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。
（三）加强农村公路路政管理。农村公路路政管理由县级人民政府交通主管部门负责，所属的农村公路管理局具体组织实施。各县（市）要结合实际，按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度。乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等多种方式，充分调动乡镇政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性，综合整治农村公路超载超限问题，保障农村公路的完好、安全和畅通。
工作思路 第9篇
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存在的问题
尽管我们在农村基层组织建设方面进行了有益的探索，但随着农村经济发展环境的变化，相应的出现了一些不适应新形势下农村发展要求的新问题。
农民素质偏低问题相当严峻。农民的素质与新形势下农业发展、农民增收、农村进步的高要求还存在着很大差距。主要表现为：一是文化水平偏低。由于小农意识和既得利益思想严重，绝大多数农民看不到国家巨额投入的长远利益，斤斤计较，使农村各项工作很难在上级规定的期限内完成。二是科技素质较差。近年来，农民的科技意识虽然有所觉醒，但与市场经济的要求之间还存在很大差距，很多人看不到科技在农业生产中的巨大潜力，在农业生产经营中科技含量低，不懂科学管理，不善科学经营是制约农民增收的重要因素。调查结果显示，除常规的种养技术外，能够掌握1——2项致富本领的农民只占20%左右；绝大多数农民没有致富的特殊技能。三是思想陈旧落后。有人说中国农民穷就穷在思想上的愚昧和落后。一部分农民封建迷信思想严重，在一定范围内，一些腐朽的东西有滋生蔓延的趋势，传统落后习俗根深蒂固，严重制约着先进思想和文明程度的提高。更为可怕的是有相当部分人认为农民受穷天经地义，缺少“穷则思变”和“富而思进”的精神。四是市场意识不强。入世后，世界变小了，市场变大了，农民推开家门就是国际市场。所以了解市场经济知识，掌握市场经济规律，是农民增收致富的根本前提。但是在调查中我们了解到只有15%至20%的农民树立了市场经济意识，掌握了一定的市场经济知识，大多数农民仍旧是市场经济环境下的传统农民，习惯于盲目从众，根本不懂得按市场经济规律生产和经营，总是看到人家成功了再去做，而不能独辟蹊径，单闯门路，最终成为跟不上也进不了市场的落伍者。
二、干部领导水平和带领农民致富能力低的问题日益突出。随着农村改革的深入和市场经济的发展，一些镇村干部在思维方式，工作方法和能力素质等诸多方面出现了与当前形势不相适应的新问题。一是历史责任不强，工作热情不高，大部分镇、村干部面对当前的形势和农村存在的问题，特别是对农民增收难，公益事业发展难，集体经济壮大难等问题束手无策，有些人不能正确地看待困难和希望，缺乏“为官一任，造福一方”的责任意识和抢抓机遇，迎接挑战的昂扬斗志。二是市场知识不多，“双带”能力不强，80%的村级干部不注重学习不善于积累，市场经济知识掌握的不多，运用市场经济规律的能力不强，自身既不能为各行各业树立典型，带头致富，又不能提供各种服务，带领致富。据调查保守的讲我镇干部和村干部熟知市场经济知识，掌握一定致富本领的也只占到20%和10%，根据全镇调查情况来看只有20%的村干部拥有自己的产业，自己不愿承担生产和经营中的风险，单靠说教方式去做群众工作显得空白占大多数。三是职责定位不准，工作方法不当。随着农村改革的不断深入，镇、村干部的工作职能发生了根本性的转变，但目前，相当一部分干部不知道自己应该做些什么，怎样做，把自已的工作职责仍然定位在对上完成任务，对下行使命令或传达指令上，而没有真正树立以人为本，强化服务的意识，导致工作中不会服务，服务不好的问题相当突出。调查中，大部分镇、村干部仍旧思路不开，用老办法解决新问题，收效甚微，农民不买账，工作很被动。
三、村级经济发展思路不清的问题比较普遍。主要表现在：一是工作推着干，发展没有思路。在调研中我们了解到，大部分村经济发展思路模糊，有的村思路不清，有的村安于现状，不思进取，既无长远打算，又无短期安排，把工作仅仅定位在保证工作正常运转，保证该村稳定上，至于农村发展，社会的进步，农民增收却顺其自然，任其发展。二是工作跟着干，发展思路不清，有的村虽然有经济发展的思想，但既不切合实际又无明确目标、具体措施和保障机制。还有的村发展思路制定之后就是为了应付上级党委、政府全是一张废纸，思路归思路，实际归实际，起不到指导工作的作用。还有个别村在工作中不能认真分析自已的优势，不能准确把握自己的工作重点，不能大胆开拓创新，形成切实可行的发展思路，而是亦步亦趋，上面部署啥就干啥，别人干啥就学啥，甚之大喊大叫的做些样子，善于用虚招、摆样子，作表面文章。
四、镇村两级债务一直影响镇村两级各项工作，据掌握，截止2003年来，全镇13个村和镇政府债务累计达400余万元，债权60余万元，债权债务相抵后尚有债务340余万元，造成镇、村集体债务形成原因主要有以下几个方面，一是前多年历任村级干部表面上为群众办事，实际上为个人谋私利，使村级债务越累越多。二是历任村级干部之间矛盾、互相争夺利益形成的村级债务。三是前多年村办学校因资金少，村级干部竞以几分的息借贷筹集资金，使建校的村又形成了新的债务。四是由于管理不善，跑、滴、漏，村干部吃喝贪占，欠款回收无力给集体带来损失，造成亏空。五是利息滚动，不断增加债务。由于村集体经济逐步趋向恶化，没有偿还能力，借款贷款利息逐年积累，致使亏空越来越大。
五、公益事业发展问题十分棘手。农村税费改革后，镇村两级组织可支配的财力，远远满足不了公益事业发展的需求。今后必须要通过“一事一议”的途径解决公益事业发展的问题。从目前我镇的实际来看，除少数个别村外，其它村在“一事一议”方面都不同程度的存在“事难议、事难决、决难行”的问题。有的地方虽然能议成，但在具体实践中却难以落实；有的地方简单的事能议成，但复杂的事难议成；有的地方让村民不掏腰包的事能议成，让村民掏腰包的事难议成；有地地方原本议成的事，在具体落实过程中，由于遇到阻力也大多夭折。由于“事难议、议难决、决难行”，导致我镇农村公益事业发展缓慢，甚至部分村出现倒退。
六、加农村工作机制不适应的问题愈发明显。随着农村改革的不断深入和经济的发展变化。农村工作机制中的问题开始显现。一是部分村在并村后的干部设置上还存在着干部超员问题人多事少的、如部分千口人的村子，设置有村支部书记，村主任，村文书会记，但有为了情面，还虚设村支部副书记，村副主任，据了解这些副职大部分长年在外务工，给子女看小孩，既是这样还要支付一定数量的工资，减少这部分副职及虚假的职位势在必行。二是激励奖惩机制没有形成，在我镇、村两级干部工资标准低，没有与实绩挂钩，从根源上无法调动村级干部的积极极性和能动性。因激励机制不够健全，村级干部的工作积极性受到很大影响，在干好干坏一个样，干多干少没区别的思想支配下，一些村级干部表现为不求上进，只图守业，不谋发展，只求安稳，部分干部应付思想严重，工作热情不高，主动性不强，见工作能躲就躲，见难题能绕就绕。
对策以及今后努力方向
一、加强村级组织体系建设，增强村级组织的整体功能。村级组织体系是一个横向到边、纵向到底的“金字塔”，它由党组织、自治组织、群团组织、民间组织组成。塔尖是党组织；塔身是自治组织、群团组织、民间组织及其分支机构，包括村委会、团支部、妇代会、民兵连，其次是村民小组、党小组、团小组、骨干是党员和积极分子。村民代表、妇女代表、具有代表各业大户等；塔基是全体村民。加强村级体系建设是新形势下解决农村新问题的治本之策。抓好村级组织体系建设就能达到牵一发而动全身的功效，就能实现村级其他组织紧密地团结在党的周围，就能把党组织的决策顺畅地贯彻和落实到群众中，就能把党组织的意图变成村民的自觉行为，最终达到统一思想，统一行为的目的。
要想建好村级组织体系必须抓住三个关键，一是引导成立村级民间组织，并纳入村级组织体系的重要组成部分。民间组织与村级党组织的关系是指导、协调、渗透的关系，与其它组织是平行的关系，是继村级党组织、自治组织之后的第三种组织形式。成立民间组织，吸纳、教育和培养能人，能够使民间协会在农村经济建设和社会发展中发挥巨大的潜能和作用。二是加强农村基层民主建设，探索实施“1311”议事决策程序。免征农业税和取消“两工”后，农村发展公益事业，必须通过群众代表“一事一议”来决定，而“事难议、议难决、决难行”严重影响了农村公益事业的发展。解决这个难题，实施“1311”议事决策程序是最好的办法。该程序中的第一个“1”就是决策重大问题时，首先由村党支部召开会议，初步确定一个指导性意见或建议；“3”就是通过村党支部、村委会、和其它组织三个渠道分别征求意见；第二个“1”就是召开“两委”会议，综合各方面的意见，拿出一个切实可行的方案；最后一个“1”就是将方案提交村民代表会议进行表决，一锤定音。这个决策方式，既能突出党组织的领导核心地位，又能突出村民代表及各类能人在议事决策中的参谋作用；既能充分发扬民主又体现了村民自治，又能实现党组织意志和群众意愿的高度统一。三是推进村民自治进程，健全完善村规民约。村规民约是实现村民自治的重要途径，免征农业税和取消“两工”后，村集体和农户之间的经济往来关系弱化，镇村干部在农村工作中没有“章程”，迫切需要一套完备的村规民约来教育约束村民。村规民约经全体村民大会通过后，要制定相应的保障措施。对于违反村规民约而不接受处罚的村民，除实行强制性措施外，还可用非强制性的道德舆论手段来解决。
二、创新选人用人办法，优化村级干部队伍。农村发展，关键在人。因此，要想解决农村发展中的问题，首先要解决人的问题。一是优化村级班子结构，选准带头人。在村级领导班子建设上要大刀阔斧地把那些只说不干，没培养价值和潜力的平庸型村干部，通过换届选举、组织调整等手段，淘汰出村干部队伍。同时，要加强对镇村两级党组织带头人的培训，经常组织他们相互交流经验、外出学习考察，提高他们统、带的能力和本领。今后在选拔村干部的标准上，要大胆地把那些既能自身致富，又能带领群众致富，有门路、懂经济的能人选拔到领导岗位。二是转变工作职能，合理设置新形势下村级干部岗位。努力实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。同时建议从兼任村支部书记的乡镇干部中选拔乡镇领导干部，采取评议与考核相结合的办法把他们中“德才兼备、年富力强”的人选拔到领导岗位上来。这样既可以调动乡干部工作的积极性，也有利于提高他们投身村级管理的热情。
三、搭设农民教育平台，全面提升农民素质。农民素质不高，是影响当前各项工作及他们增收的主要因素，加强农民教育是农村发展根本出路。要想提高农民素质，除了应用好政策宣传、科技培训等原有的教育手段之外，还应运用综合性教育载体，那么，县委带头在各乡镇是否成立乡镇农民培训学院，每个乡镇在相对集中的村设主分院，下设党建、政策法规、种植业、养殖业、人口与计划生育、市场信息等设农的科目。教师来源除部分来自于乡镇站、所、学校外。县上为了全面提高全县农民素质，可否成立一支农村多学科的专业教师队伍，每星期分赴各乡镇学院及村分院授课。教学教育对象可分为，村干部、党员、农民三个层次。教育形式可采取以会代训，专题讲座，电化教育，入户辅导等教学方式进行全方面多角度的教育，是否可行，可参考或通过试点，不过根据了解，农民群众还是盼望有知识的科技专家下乡讲课。
四、改进村级干部的工作方法，提高工作实效。随着经济社会的全面发展，广大群众的文化水平的提高，民主意识和法制观念的增强，他们参与管理各项村务工作的愿望愈来愈高，这就要广大基层干部切实转变思想观念，善于协调不同利益关系，克服各种困难，化解各种矛盾，应对复杂局面。要不断强化执政为民的思想，办事情，作决策，要始终代表广大人民的根本利益。极力为民解忧，帮民解难，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好，同时，镇村干部在深化农业产业调整结构中，要为农民提供好的项目，解决难题，提供服务。其次是要为农民提供有关农业政策、科技信息、市场行情等方面的咨询。要做好“四个引导”即，观念引导、引导农民树立市场观念、商品观念和效益观念，弃小农意识，主动关注市场、走向市场。规划引导要结合各村实际，制定好村产业发展规划，为农民调整产业结构提供正确导向；政策引导，加强政策宣传和教育；典型引导，培养和树立先进典型，抓好一批示范基地和专业大户，带动农民发展效益农业。
工作思路 第10篇
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***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了“***市农村公路10年远景规划”和“***市农村公路发展五年规划”，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接“九五”公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从xx年开始到xx年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。xx年已完成208.7公里，到xx年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。xx年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、*** 至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。xx年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、*** 至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，xx年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展
