商务局法制工作计划 第1篇
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一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和对xx工作的重要指示精神，牢牢把握首都城市战略定位，全面深化改革，认真落实《xxx服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》(〔〕号)，守住基本公共服务底线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进本市生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展，不断提升服务水平和劳动生产率，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
(二)发展目标
坚持问题导向，贴近市民需求，突出创新引领，强化公共服务，着力推动生活性服务业健康有序发展。到2020年，全市生活性服务业的服务水平和质量效益明显提高，基本形成布局合理、功能完善的行业体系；行业组织化、信息化程度明显提高，流通方式现代化、骨干企业集群化的发展基础更加牢固；品牌影响力明显提高，特色优势更加凸显；法治化营商环境建设水平明显提高，商家诚信经营、群众放心消费的市场环境不断优化。
二、加快实施三项重点工程
(一)品牌建设工程
1.提升老字号品牌影响力。支持老字号企业利用连锁经营、电子商务等现代商业模式，拓展营销渠道，扩大经营规模。挖掘老字号品牌的传统文化特色，鼓励老字号企业传承、提升产品制作技艺和服务技能，使老字号商品、服务成为广大市民和国内外游客领略古都文化的重要载体。支持老字号企业走出国门，开拓国际市场。(市商务委牵头，市旅游委、市文化局、市工商局配合)
2.增强品牌竞争优势。支持生活性服务业企业争创中国驰名商标、xx市著名商标，通过实施商标战略开拓市场。(市工商局、市商务委牵头)充分利用首都市场的窗口优势，加强行业交流协作，吸引外省区市和境外生活性服务业知名企业、品牌产品和服务进入首都市场，满足市民多元化消费需求。(市商务委牵头，市工商局、市民政局配合)
3.促进特色商业街转型升级。对符合首都城市战略定位的特色商业街，要建立动态评价和监管服务机制，提高自主经营和自我管理水平；推动现有特色商业街升级改造，丰富文化内涵，完善软硬件服务功能，增加体验式消费、定制式服务，促进特色商业街向规范化、品牌化、国际化方向发展。(市商务委牵头，各区县政府配合)
(二)营商环境建设工程
1.整顿规范消费市场。完善消费环境建设联动机制，加强商品质量、计量和明码标价监督检查，严格单用途商业预付卡监管，强化零售商与供应商的交易监管，保障公平交易。(市商务委、市工商局牵头，市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、市质监局配合)畅通商务投诉举报渠道，鼓励社会公众参与监督。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。(市商务委牵头，市工商局、市质监局、市知识产权局、市公安局配合)
2.加强行业安全监管。强化食品安全监管，加强联合执法检查，重点整治群众反映强烈的违规露天餐饮、无照无证经营等行为，规范餐饮市场秩序，为消费者营造安全、有序的餐饮消费环境。(市食品药品监管局、市工商局、市商务委、市城管执法局牵头，市市政市容委、市环保局、市公安局、市园林绿化局、市交通委配合)落实行业监管责任和企业主体责任，加大隐患排查治理和安全教育培训力度，深入开展安全生产标准化建设，提升行业安全生产管理水平。(市商务委牵头，市安全监管局、市公安局、市工商局、市民防局、市市政市容委、市质监局、市食品药品监管局配合)
3.加强行业诚信建设。引导行业协会建立行业诚信服务联盟，持续开展年度诚信示范市场创建活动，推行赔偿先付制度。(市商务委牵头，市经济信息化委、市工商局、首都文明办、人行营业管理部配合)2017年底前，在全市创建130个“无假冒商标商店”。(市工商局牵头，市商务委、首都文明办配合)
4.健全消费纠纷调解机制。探索建立小额消费纠纷快速解决机制，畅通消费争议快速解决绿色通道，有效保护消费者权益。完善消费纠纷人民调解、行政调解、司法调解联动机制，鼓励行业协会等社会组织、企业建立消费纠纷人民调解机制，有效化解消费纠纷。(市工商局牵头，市司法局、市商务委、市旅游委配合)
(三)人才培养与岗位技能培训工程
1.加大人才培养力度。推进中华传统技艺技能大师带徒传承工作，打造一支掌握特殊技艺技能的大师和传承人队伍。加强人才梯队建设，鼓励行业协会、企业开展优秀人才“奖、树、评”活动，培育行业技术能手(服务明星)和企业技术能手(服务明星)。(市商务委牵头，市人力社保局、市国资委、市总工会配合)
2.开展岗位技能培训。完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，健全生活性服务业从业人员岗位技能培训机制，持续举办服务技能大赛，带动企业广泛开展岗位培训、岗位练兵活动，提高全行业从业人员的素质和服务水平。(市商务委牵头，市人力社保局、市民政局、市总工会配合)
三、全面推进六项重点工作
(一)加强便民网点建设
1.加强社区商业网点建设和管理。区县政府、街道办事处(乡镇政府)要利用国有企业原有商业网点等资源及闲置空间，抓紧配齐服务设施，实现便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、代收代缴和再生资源回收等8项基本便民服务在城市社区全覆盖，替代“小散乱”等低端业态。持续加强“一刻钟社区服务圈”建设，使群众享受到方便、快捷、舒适的服务。(市商务委牵头，市社会办、市食品药品监管局、市民政局、市规划委、市住房城乡建设委、市国资委、市工商局、市金融局、市环保局、各区县政府配合)全面落实本市居住公共服务设施配置指标，确保新建社区商业配套设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。(市规划委牵头，市发展改革委、市住房城乡建设委、市国土局、市工商局、市城管执法局、市市政市容委配合)
2.健全农产品零售网点体系。认真落实《xx市蔬菜零售网点建设管理办法》(市政府令第249号)，区县政府要按照“市抓批发、区抓零售”的工作体制，切实履行基本公共服务职能，筑牢民生保障底线。培育10家农产品零售龙头企业，完善布局规划，重点发展连锁化、品牌化零售网点，提高农产品流通效率和零售网点服务质量。2017年底前，本市城市社区连锁化、品牌化蔬菜零售网点比例提高至三分之一以上；2020年底前提高至40%以上。(市商务委牵头，各区县政府配合)
3.加快便民早餐服务体系建设。继续实施早餐示范工程，在城六区基本形成以固定门店早餐服务为主、便利店增设早餐服务为辅、其他形式为补充的便民早餐服务体系。2017年底前，全市新建或改造300家固定早餐门店，发展150家具有早餐服务的连锁便利店，符合早餐经营示范店、规范店标准的早餐网点达到1500家以上；在此基础上，向社会公布早餐网点目录，方便市民消费；拓展餐饮网点服务项目，开展养老助餐服务；建设6个主食加工配送中心，规范化早餐网点统一配送率达到60%。2020年底前，全市累计新建或改造500家固定早餐门店，发展200家具有早餐服务的连锁便利店、10个主食加工配送中心，建成1750家符合早餐经营示范点、规范店标准的早餐网点。(市商务委牵头，市财政局、市工商局、市公安局、市民政局、市环保局、市社会办、市食品药品监管局、市市政市容委、市城管执法局、相关区县政府配合)
4.多措并举发展健康服务业。发挥药品零售企业网络覆盖广的优势，向社区居民提供多种健康服务。大力发展药品、医疗器械专业物流体系。积极推进药品零售企业、医院与社区卫生服务机构的信息互联互通，支持提供健康服务的电子商务平台建设。(市食品药品监管局牵头，市商务委、市卫生计生委配合)
5.完善共同配送网络。以进社区、进校园为重点，加快共同配送服务网点建设，承接电子商务、快递等企业的末端配送服务。2017年底前，建成500个共同配送服务网点；2020年底前，累计建成800个共同配送服务网点。鼓励邮政企业、快递企业加强末端网点建设，为市民提供便利的寄递服务；设立智能快件箱，服务市民网络购物需要。(市商务委、市邮政管理局牵头，市教委、市社会办、各区县政府配合)
(二)促进新型商业模式发展
加快推进社区电子商务应用体系建设，大力发展以服务民生为核心，以居民需求为导向，以新一代信息技术为支撑的社区商业服务新模式，推动移动互联网、云计算、物联网等新技术与生活性服务业融合发展。支持服务市民日常生活的电子商务平台建设，鼓励电子商务企业与社区商业实体店开展线上线下优势互补、应用协同，依据线上大数据和线下资源，实现在线交易、线下配送等精准化服务。结合智慧社区建设，利用社区智能终端，推送生活性服务业信息，提供查询、预约、支付等服务。(市商务委牵头，市社会办、市民政局、市经济信息化委、市工商局配合)
(三)探索服务功能集成
1.培育多服务集成商业模式。制定本市社区连锁便利店示范店建设规范。2017年底前，建成50家具备便利餐、洗衣代收等服务功能的连锁便利店示范店；2020年底前，累计建成100家连锁便利店示范店。支持连锁便利店发展网上订货、实体配送等新模式。(市商务委牵头，市社会办、市食品药品监管局、市环保局、市工商局、市金融局配合)鼓励区县政府、街道办事处(乡镇政府)探索发展一站式社区商业便民服务综合体，引导零售、餐饮、美容美发等生活性服务业连锁企业集聚发展。2017年底前，全市发展20家社区商业便民服务综合体；2020年底前，累计发展50家社区商业便民服务综合体。(市商务委牵头，各区县政府配合)
2.创新社区再生资源回收管理运营机制。探索将再生资源回收体系纳入垃圾分类管理体系，依托环卫部门专业优势，整合垃圾分类和再生资源回收设施，通过统一运营，提高行业集中度和组织化、规范化程度。在全市形成定时定点回收、网上预约交售相结合的再生资源回收模式，基本实现再生资源回收服务在社区全覆盖。充分运用物联网等新技术，优化再生资源智能化回收体系。(市商务委、市市政市容委牵头，市国资委、市财政局、市规划委、市发展改革委、市社会办、市环保局、市公安局、市城管执法局、各区县政府配合)
(四)引导业态转型升级
1.加快便民商业连锁化、品牌化发展。建立生活性服务业品牌连锁企业资源库，支持优质品牌连锁企业进社区。鼓励连锁超市和品牌便利店企业扩大直营连锁规模，增强服务社区能力。2017年底前，在零售行业培育5家年销售额超过60亿元的连锁超市企业和3至4家门店超过200个的连锁便利店企业；在餐饮行业培育50家门店超过10个的大众化连锁餐饮企业，连锁餐饮企业在限额以上餐饮企业中的营业额比重达到55%。2020年底前，累计培育7家销售额超过60亿元的连锁超市企业和5至6家门店超过200个的连锁便利店企业；累计培育55家门店超过10个的大众化连锁餐饮企业，连锁餐饮企业在限额以上餐饮企业中的营业额比重达到57%。(市商务委牵头，市市政市容委、市环保局、市工商局、市统计局、市食品药品监管局配合)
2.推动传统商品交易市场转型发展。按照“疏解转移一批、关闭撤并一批、升级转型一批”的原则，加快推进传统商品交易市场升级转移。2017年底前，培育5至10家调整升级示范市场；2020年底前，累计培育15家调整升级示范市场。(市商务委牵头，市发展改革委、市财政局、市规划委、市工商局、各区县政府配合)
(五)深化开放合作
1.推动区域协同发展。落实京津冀协同发展战略，强化生活性服务业的区域协作，加快推进市场一体化进程。构建京津冀生活性服务业合作机制，建立农产品、家政服务等供需对接基地。促进农产品电子商务发展和公共信息平台建设，鼓励区县政府与国内蔬菜主产区政府签订合作协议，支持具有一定规模的农产品生产经营企业进入本市社区开设连锁直营门店，鼓励大中型连锁超市采取“农超对接”模式扩大生鲜农产品销售规模。(市商务委牵头，市发展改革委、市农委、市人力社保局、市民政局、各区县政府配合)
2.提高对外开放水平。有序推进生活性服务业扩大开放，以开放促改革、促发展，激发市场活力。吸引更多外资进入生活性服务业领域，发挥外资企业在品牌、技术、管理等方面的优势，带动行业整体水平提升。积极促进国外特色餐饮企业、外资零售店铺等在京发展，增加优质商品和服务供给，提高生活性服务业的国际化发展水平。(市商务委牵头，各区县政府配合)
(六)推动绿色发展
开展生活性服务业行业技术改造，提升装备水平，引导企业在实现自身发展的同时承担社会责任，减少对环境的影响。加强行业能耗限额指导，推行《xx市商场超市能源消耗限额》和《xx市商场超市合理用能指南》，推动企业采取措施降低能耗、减少排放。加大对餐饮、洗染、洗浴等行业节能、节水、环保达标情况的联合执法检查力度，依法查处违规行为。(市商务委牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市环保局、市水务局、市公安局、市城管执法局配合)
四、保障措施
(一)营造良好发展环境
着力推进法治化营商环境建设，创造公平竞争的市场环境。强化政府基本公共服务职能，以“产业升级有政策、行业发展有目录、网点建设有规划、企业经营有标准”为重点，推动建设统一开放、竞争有序、保障充分的生活性服务业市场体系。调整流通业发展指导目录和行业准入标准，健全企业开业条件、经营管理规范、岗位服务规范等标准体系，提升流通业现代化水平。鼓励各区县积极探索生活性服务业的发展路径和模式，推动体制机制创新。(市商务委牵头，市发展改革委、市规划委、市工商局、市质监局、各区县政府配合)
(二)加大财政扶持力度
完善生活性服务业配套资金支持政策，加大对生活性服务业重点领域的扶持力度，保障各项工作任务平稳有序推进。研究设立生活性服务业发展基金，支持生活性服务业企业发展。鼓励企业通过引进国际资本、兼并重组、上市等多种方式发展壮大。(市财政局、市商务委牵头)
商务局法制工作计划 第2篇
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根据工作需要，市政府明确了第五届人民政府领导工作分工，现通知如下：
**主持市政府全面工作。负责监察、审计等方面工作。分管监察局、审计局。
**负责市政府常务工作。负责发展改革、财税、金融保险、改制、对外开放、外事、统计、重点项目、环保、商务、招商引资、人力资源和社会保障、政务建设、诚信建设等方面工作。分管政府办公室、政府法制局、发改局、大项目办、企改办、财政局、环境保护局、国税局、地税局、预算外资金管理局、统计局、商务局、人力资源和社会保障局、政务服务中心、矿管办、人民银行、银监办、农业银行、农业发展银行、工商银行、建设银行、交通银行、中国银行、邮储银行、信用联社、民生银行、河北银行、鼎力担保公司、汇通小额贷款公司、人保财险公司、太保财险公司、平安财险公司、人保寿险公司、中国人寿公司、太保寿险公司。
协助同志抓审计工作。
**负责与市人大、市政协的工作联系。
**负责住房和城乡建设、国土资源、规划、城管、旅游、人防、邮政、通信、烟草等方面工作。分管住房和城乡建设局、公用事业局、国土资源局、城乡规划局、城管局、旅游局、人防办、邮政局、移动公司、联通公司、电信公司、烟草专卖局。
**负责与工会的工作联系。
**负责工业经济、个体私营经济、安全生产、科技、供电、供销、物价、技术监督、工商行政管理等方面工作。分管工业和信息化局、安监局、科技局、供电局、供销社、物价局、质量技术监督局、工商局。
协助刘玉渭同志抓项目建设。
**负责与工商联、科协的工作联系。
**负责公安、司法、等方面工作。分管公安局、司法局、局。
**负责交通运输、农业、林业、畜牧、水务、粮食、农业开发、山区开发、新民居建设等方面工作。分管交通运输局、林业局、农业畜牧局、水务局、粮食局、农业开发办公室、绿化办、区划办。
**负责民政、宗教、残联、人口和计划生育、教育、文化体育、新闻出版、卫生、广播电视、档案、食品安全、新农村建设等方面工作。分管民政局、宗教局、残联、人口和计划生育局、教育局、文广新局、卫生局、爱卫办、广播电视台、档案馆、食安办、食品药品监督管理局。
商务局法制工作计划 第3篇
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为认真贯彻落实市依法治理领导小组“五五”普法工作目标，加强组织领导，健全工作机构，扎实推进依法治理，我局自成立以来就非常重视普法工作和依法行政工作，现将前段工作情况以及“六五”普法规划汇报如下：
一、-普法依法治理工作情况
（一）加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
1．健全组织机构，明确工作职责。为保证商务系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党组研究，我们成立了市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全市商务系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全市商务系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
2．建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立党组中心组学法制度。局党组中心组把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年6-8月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，定期召开党组会、局务会定期研究部署，经常听取情况汇报，妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3．分解工作任务，确保普治工作有序开展。一是我们严格按照政府有关要求，并结合商务工作实际情况，制订了“五五”普法工作规划，同时分年度制订了工作计划，并根据部门职责将各项工作任务分解到机关各股室以及各二级机构。二是制订定出台了“法律六进”工作方案，并以市定点办、市酒管办为重点分年度组织全系统开展了“法律六进”活动。另外，我们还明确由市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组进行常年检查督促，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
4．设立专项经费，保证各项普治工作计划不因经费问题而搁浅。历年来，我们都将普治工作所需工作经费列入了年初预算，约为每年万元，这些费用主要用于学法培训、考试、宣传等方面，从而有效保证了普治工作的连续性。
（二）精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。
1．以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。我局采取集中辅导与干部自学、领导讲学与专家导学、观看电教片与知识竞赛相结合等多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《保密法》、《条例》等宣传教育，组织观看了相关专题电教片。
2．以学习《商务行政执法依据汇编》为重点，在党员干部中开展执法业务宣传教育。为提高自身队伍的执法水平，我们局党组高度重视干部职工的业务学习，把娄底市商务局下发的《商务行政执法依据汇编》作为业务水平的重点内容。几年来，我们采取自学、集中学习、专家讲解等多种形式组织全系统干部职工学习与商务工作相关的法律法规40余部。
3．精心组织法制宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。我们以市酒管工作、定点屠宰工作为重点，通过展板文字介绍、照片图表展示、挂宣传标语、发放办事明白卡、宣传资料单和现场讲解等多种方式，以开展“送法下乡”、“法律进乡村”、“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进企业”等宣传活动为载体，利用商务公众信息网、商务之窗等媒体，向社会各界介绍有关定点屠宰管理、酒类商品管理的相关法律知识及消费知识。几年来，我局以的《定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类监督管理条例》为重点，在每年的三节前（春节、端午节、中秋节）组织市酒管办、市定点办在蓝田城区组织专题法制宣传，累计发放宣传资料35000份，组织相关咨询活动15次。
（三）完善机制，规范管理，不断提高依法治理水平
1．进一步规范行政审批工作。按照省、市政府有关文件精神，梳理出商务局行政执法依据项，清理保留“市商务局行政许可”项、“市商务局行政处罚”项，进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任，规范执法自由裁量权。同时根据征求意见情况，有针对性地建立和完善了政务公开、行政责任、监督管理、政风行风考评四大机制，制定了商务行政执法纲要，修订和完善内部管理方面的规章制度个。
2．积极推行政务公开。制定了商务局政 务公开实施办法，围绕市酒管工作和定点屠宰工作将行政许可、行政审批事项、职责权限、办事依据、办事程度、办事结果、管理制度、廉洁自律要求和责任追究情况等在办公楼公示栏公示，增强了工作透明度，起到了一定监督作用。同时在市定点办、市酒管办建立了法律咨询制度，积极为民众排忧解惑。
3．注重发挥行业监管职能。由于我局组建成立不久，商务执法工作基本相对薄弱，目前除在酒类、肉食市场开展了执法工作外，其余行业的行政执法工作尚没有启动。为有效贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，在现有基础上抓好酒类市场和肉食市场的管理，我们严格按照《湖南省酒类监督管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的规定和要求，以定点屠宰工作、酒管工作为重点，逐步推进商务执法工作。
——为了澄清酒类市场的底子，推进“放心酒工程”的建设步伐，我们通过逐户调查，对蓝田城区的32家批发企业、328家零售店和3家散装白酒经营店建立了一套相对完善的台帐。同时为蓝田城区的25家批零兼营店、127家零售店、33家餐饮店、4家ktv和1家宾馆办理了备案登记手续，发放了190个“湖南省酒类零售案登记证”，对蓝田城区申请办理批发证的32家酒类批发店认真进行了审查，现已报娄底市局审批。
——为了确保让县民买上放心肉，吃上放心肉，我局多次牵头联合工商、卫生、动检、公安部门，对城区各大市场开展联合执法检查次，局属定点屠宰执法大队累计开展了次依法打击私屠滥宰行动，公开处理和销毁多斤违法猪肉，依法销毁病死猪肉斤，收缴各类私宰工具多套。通过加强肉食品安全监管工作，有效扼制了白条肉、注水肉和问题猪肉的问世。
另外，为保证市场繁荣和商品安全，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的前夕，我局都牵头联合相关部门组织开展食品安全检查工作，还以商务网为载体，倡导诚信兴商、依法经商、文明富商，积极营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。
4．扎实推进“法治”创建工作。-以来，我局共办理市人大、市政协建议、提案件，对于人大、政协委员和代表们关心的“放心肉”工程和菜市场、农贸市场、商业零售网点建设和维护我市行业安全等问题一一进行了认真调查、落实整改措施、办理回复。同时，积极帮助我市企业向商务部、省商务厅争取落实维护行业安全的救济专项扶持资金万元。另外，我们还指导市定点办、市酒管办开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，通过不断总结经验，改进工作方法，扎实提高依法办事的能力。
5．积极参与社会综合治理。我们以市场服务中心所辖市场为重点，从治安、消防安全、计划生育等方面，指导市场服务中心不断健全工作机制，理顺工作关系，及时化解矛盾，推进各市场综治水平的不断提高。目前，我们已在蓝田市场建立了社区警务室，并针对市场的流动人口建立了计划生育台帐，蓝田市场、三角坪市场所存在的消防安全隐患已逐步得到整改，几年来所辖市场的重点刑事案件和消防事故案件发案率为零，市场从业人员的安全感普遍增强。
二、“六五”普法工作规划
（一）切实加强对“六五”普法工作的组织领导，指定一名主要领导负责“六五”普法工作，健全“六五”普法领导小组和工作机构，制定“六五”普法具体实施方案。
（二）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法工作的制度化和规范化；着力开展领导干部和公务员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进公务员年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
商务局法制工作计划 第4篇
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一、加强组织领导，营造全局齐抓共管的工作氛围
为保证流动育龄个体工商户和私营企业的计划生育管理工作全面开展，我局成立了计划生育工作领导小组，制定了中长期工作计划，每年与各基层工商所签订年度《流动人口计划生育目标管理责任书》，明确当年的工作目标，层层落实责任。全局流动人口计划生育管理工作做到了“六有三主动”，即：有人管、有人抓、有责任、有目标、有督察、有落实，主动介入、主动履职、主动服务。
二、加大宣传力度，提高流动人口的法律意识和自律意识
我局采取多种形式加大人口和计划生育法律法规的普及力度。一是摘录计划生育法规的相关条款，印制《育龄流动人口经商计划生育政策须知》2000余份，在日常巡查监管工作和办照、验照、年检过程中，向流动育龄个体工商户和私营企业分发，让他们懂法律、知政策、明事理，增强主动参与计划生育工作的意识。二是结合“五五”普法依法治理工作，开展法律“六进”活动，广大执法人员深入生产经营户特别是流动人口当中，与他们面对面交流谈心，了解情况，近距离宣传计生法律法规和相关政策。三是各工商所在辖区人口较集中的乡镇、街道、商场、集贸市场等场所，利用黑板报、广播、简报、横幅、标语、固定宣传栏等形式，在宣传工商法律法规的同时，宣传了计划生育法律法规和政策。四是配合有关部门开展“婚育新风进万家”和“关注母亲、关爱女孩、救助计划生育特殊困难家庭”活动5次，累计帮扶特殊困难家庭78户（次）。
三、加强监督管理，确保流动人口计划生育各项工作措施落到实处
认真履行职责，积极协助计生部门做好流动人口个体工商户和私营企业的计划生育工作。一是对申请从事个体经营的育龄流动人口，登记前宣传计生政策、登记后及时造册管理，由各工商所负责，在15天内要求该经营户提交经现居住地乡镇、街道查验盖章的《流动人口婚育证明》，建立育龄流动人口台帐，定期向流动人口现居住地的乡镇、街道反馈有关情况。实现了流动人口由静态管理向动态管理的转变，进一步强化了监管力度。二是对未按时提交《流动人口婚育证明》的，责令其在三个月内补办，期间实行“定期提示制”，由辖区工商所监管人员跟踪落实，督促其尽快办理并备案，及时通报辖区属地计生部门。三是将流动人口计划生育工作列入日常监管职责，积极配合计生等部门加强对流动人口计划生育的管理服务，做到底子清、情况明。近3年来，我局累计查、验流动人员的《流动人口婚育证明》1887份，信息通报率和反馈率都达100％。四是继续加强对流动育龄人口的监督检查，坚决取缔流动人口无照经营行为，严肃查处超范围经营，加强对计生用品零售市场和计划生育广告的管理，严厉打击经销假冒伪劣商品行为和违法虚假广告，查处率达98％。五是加强对流动人口计划生育综合治理，协助乡镇、街道计生部门对违反计划生育政策的个体工商户及私营企业主，依法督促及时采取节育措施；配合人口公安部门做好城镇出租房的管理，同房屋出租户及时签定计划生育管理合同，有力的促进了流动人口计划生育的管理工作。
四、强化优质服务，为流动育龄个体工商户和私营企业者提供良好的发展环境
商务局法制工作计划 第5篇
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石景山局队强化统计服务职能
北京市石景山局队以科学发展观为指导，以提高统计数据质量为核心，不断加强数据的深度研究和科学分析，增强统计工作的预见性、科学性和有效性，提高统计服务水平。
丰富服务形式，做好统计服务。围绕政府关心的经济发展、居民生活等领域的重大问题开展专项调查研究，创新服务手段，在区两办增设《石景山区经济运行情况》、《石景山区价格监测专报》等月度统计资料专刊，对重要的统计数据进行全面分析，为党委和政府提供参考。
拓展服务内容，捕捉热点、亮点。结合当前经济形势，对苗头性、趋势性的新情况和新问题，进行有效的统计监测和预警，密切关注与人民利益相关的各种政策动向，及时向各级政府真实反映群众的思想生活状况，提高宏观决策的针对性和准确性。
抓住服务时点，收集、公布信息。在严格执行报表制度的同时，创新形式，将各报表期的统计数据以年鉴、手册、资料、网页为载体，及时，方便社会各界及时了解掌握经济运行情况，提供便捷有效的咨询服务。
提高服务质量，开发统计资源。不断加大数据开发力度，先后制定出台了《统计分析调研工作考评办法》和《信息宣传工作考评办法》等制度，紧紧围绕各级政府提出的各项方针，全面、细致、高质量地开发与利用统计数据，打造一批有数据、有分析、有深度、有对策的统计分析、信息精品。
强化服务手段，依法保障统计数据的准确性。不断完善统计体制，健全工作机制，提高人员素质，改进统计方法，确保统计数据质量。同时通过多种形式面向社会进行统计普法宣传教育，提高群众的知晓率。
通州
通州局队建立沟通协调机制
夯实专项调查工作基础
北京市通州局队超前谋划，及时建立与街乡（镇）沟通协调长效机制，定期联系走访各乡（镇）、街道办事处，进行沟通协调。这一机制运行近三个月，实现了三个预期目的：
加强沟通。发挥街、乡（镇）的桥梁作用，建立与街、乡及社区居委会的定期联系制度。
建信息库。及时了解村和社区居委会人口情况，收集基层人口信息基本情况，包括村和社区居委会的名称、常住户数、常住人口数、联系电话、联系人等，为开展各项调查工作做好准备。
夯实基础。通过与街乡共同努力，逐步建立起一支责任心强、综合素质好、相对稳定的调查员队伍，为各项专项调查工作打好基础。
朝阳
朝阳局队创新方法做好商业报表收审工作
北京市朝阳局队面对商业单位数量多、时间紧、任务重、压力大等困难，及时调整工作思路，创新工作方法，提高工作效率，全力以赴做好报表收审工作，确保数据质量。
提前下发每周工作计划。为方便各统计所及时了解商业各表种的工作时限和要求，从2月份开始，朝阳局队提前将每周商业报表工作计划和要求下发给各统计所；同时，根据实际情况的变化，下发下月工作计划和要求，确保全区商业报表进度按时完成。
商务局法制工作计划 第6篇
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年度工作计划中的指导思想：按照“大开放、大市场、大招商”发展观念，结合县的区域优势和资源优势，组织、指导、协调、服务好我县经济和社会发展领域招商引资工作，力争实现经济增长大突破；紧紧围绕 “六大产业”、“四大支柱”富民强县战略，以加快资源优势转化、经济增长方式转变为目标，以促进经济结构调整为主线，以推进工业化进程为重点，结合贯彻落实县国民经济和社会发展“十一五”规划，坚持以资源引资，以服务利商的思路，在互惠互利的基础上，实现共同发展。调动全社会各个方面积极性，利用各种有利条件，全面落实招商引资各项任务，为县加快发展提供有力的资金、技术、人才保证。
2009年工作计划目标：在2009年度里，力争完成招商引资1600万元，其中区外资金800万元。
2009年履约项目：
1、县运输有限公司，签约金额300万元。
2、县医院，签约金额80万元。
3、县依煤矿，签约金额500万元。
4、宾馆，签约金额200万元。
5牧场水土开发项目，签约金额250万元。
工作方法及措施：
1、把招商引资工作作为“一号工程”常抓不懈，实施党政领导重商，创新方法招商，优惠政策引商，优质服务待商，优化环境稳商战略；把它作为“一把手”工程来抓，依托丰富的资源优势确定 “坚定不移地实施优势资源转换战略”。加强与部门之间的沟通，做到相互配合、相互支持、互通信息、合力攻坚，真正形成全党动员、全员招商、全民创业、全县致富的对外开放新局面。同时要进一步完善项目跟踪管理制度，对口领导、单位要主动走访投资者，多听一听他们的想法，多帮助他们解决实际困难，使县真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。
2、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境，进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势，加强招商人才队伍建设。 主动为投资企业提供有关资料，工商、税务等部门做到简化办事程序，提高工作效率。
3、项目是经济发展的载体、前提和基础，如果没有项目做支撑，就不可能实现经济的大发展、快发展。2007年我局要加强项目包装，夯实招商基础工作，结合全县资源优势和产业结构调整，推出招商项目。
目前我局掌握的项目存在着数量少、深度浅、行业窄等方面的不足，与外界对接十分困难。我局将与各相关单位积极合作，围绕我县特点，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合。
其次要加大项目前期准备工作，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以开工的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。
4、加大招商引资载体建设力度。加快完善服务体系，增强服务功能，采取积极有效措施，多引项目，要积极围绕招商引资想问题、办实事，坚决冲破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，在招商引资上取得突破，为全县招商引资工作带个好头。
5、完善招商引资目标责任制。2007年将继续招商引资目标任务分解下达到各责任单位，坚决落实召商引资考核办法，对完不成招商引资任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评先选优的资格，进一步落实招商引资奖励机制。
6、完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。
①理顺机构，整合资源，加强力量，县招商局牵头，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的完善修改和大型招商活动的参展方案。本着精简、优化、高效、统筹的原则加强招商局和行政服务中心建设。
②建立全过程、全方位服务机制。做到一条龙服务，项目建设过程中全方位服务，项目开工投产后经常性跟踪服务。推行零收费制、服务时效承诺制和责任追究制，县级领导定点联系落户企业并全程跟踪服务，对企业进行挂牌保护，积极协调解决招商引资企业建设和生产过程中存在的困难和问题。对招商引资落户项目，从立项、审批、土地利用、开工建设，到登记注册、正式投产运营，真正提供“直通车”、“保姆式”全程跟踪服务，确保项目的顺利实施，真正改善投资环境，构筑招商引资的“强磁场”。
7、积极拓宽招商引资领域。在继续加新型工业招商引资力度、加快工业化进程的同时，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、等社会公共事业的投资、鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我县招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。
8、认真组织好重大招商活动。在2009年我们必须做到有所为、有所不为，我们必须达到以招商活动带动宣传力度，进一步扩大大型招商活动的成果。
9、进一步优化经济发展环境。要树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、亲商、高效的服务型政府，营造优良的人文环境。①以增强竞争力和吸引力为目标，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，推行政务公开。②灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的，我们都要大胆地去试、去干。③增强信用意识，打造“诚信”，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。④从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰投资者的正常生产经营，重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为，并加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，寻求增资扩股和以商引商。
10、创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、bot（建设-经营-转让）、以商招商的招商引资形式，走出一条广泛宣传、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。
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商务局法制工作计划 第7篇
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××县工商局二四年计划生育工作汇报 今年以来，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，按照省、市、县部署，进一步推动城市计划生育管理体制改革，采取有力措施大力加强计划生育管理工作，一手抓系统内育龄妇女管理，一手抓流动人口计划生育管理，确保了国家计划生育法律法规和省、市、县计划生育政策的贯彻落实。 一、系统内计划生育管理工作 1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长××任组长，副局长××任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长××辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。 2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报××镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。 二、流动人口计划生育管理工作 1、高度重视，加强领导 我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定××县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长××任组长、党组副书记、副局长××、副局长××、企业注册局局长××任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选*素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。 2、明确责任，狠抓落实 我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合××镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向××镇反馈一次流动人口婚育证明。10
月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了××镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。 3、发挥职能，严格把关 为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、*、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员670人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐，纳入重点管理，并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，取缔非法经营8户，查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。 下一步，我局将以更严的要求、更高的标准，促进国家计划生育政策的落实，进一步做好计划生育工作。 ××县工商行政管理局 二四年十二月八日
商务局法制工作计划 第8篇
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一、大力优化服务业发展环境
1.进一步放宽服务业领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务领域，都向内资开放。工商行政管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。教育、文化、广播电视、新闻出版、劳动保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2.尽快形成“1+x”服务业政策体系。市级有关行业或部门要根据本实施意见要求，及时对现有的政策进行修订和完善；对需要制定专项政策措施和实施细则的要抓紧研究制定，成熟一项，出台一项，为服务业进一步加速发展创造有利的政策环境。尽快研究制定鼓励楼宇（总部）经济发展的政策意见、鼓励文化创意产业发展的优惠政策等。
3.加大服务业专项资金扶持力度。市财政继续每年安排服务业发展专项资金，重点扶持物流、金融、旅游、商贸、楼宇（总部）经济、创意信息等六大服务业行业的发展，并根据财政状况和服务业发展需要逐步增加。同时，为了加大对服务业发展的统筹引导力度，综合运用贷款贴息、经费补助、奖励等多种扶持形式，在服务业专项资金中安排专项经费用于支持市区服务业关键领域发展、薄弱环节改进，集聚区和规划布局内重点项目的建设，服务业国债项目、重大项目贴息补助的配套以及加强服务业工作、前期研究和推进。提高专项资金使用效益，优化使用结构，每年年初由服务业工作部门联席会议办公室会同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况。建立相应的监督评估机制，对各部门的专项资金使用情况进行绩效评估。各县（市、区）政府要根据需要安排服务业专项资金，支持服务业发展。
4.贯彻落实服务业税（价）费优惠政策。根据中央和省政府出台的相关政策，认真梳理和整合现有的服务业税收优惠政策，制定具体实施办法。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，居民企业技术转让所得，符合规定的科技企业孵化器的所得，政府鼓励的新办文化企业所得，对于国家规划布局内的重点软件生产企业的所得，可按有关规定享受所得税优惠政策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业，按规定享受增值税和所得税优惠政策。对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、省重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在省内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税可由总部统一缴纳。
根据省政府的相关文件，及时调整服务业用水、用电、用气价格政策。服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外）实现与一般工业同价；执行销售电价分类结构，实现商业用电与一般工业用电价格并轨。
财政、物价等部门要严格按照国家、省政府有关清费减负政策，对涉及服务企业的行政事业性收费进行清理，并开展监督检查。
二、强化服务业的要素保障措施
5.实行有利于服务业发展的土地政策。在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地；在制定年度用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例。对列为省、市重点服务业建设项目，重点服务业集聚区内的项目，在安排建设用地指标时予以优先考虑。
鼓励企业“退二进三”。在××市中心城区范围内已通过划拨或协议出让方式依法取得工业、交通、仓储等土地使用权，符合××市新一轮城市总体规划要求，法律、法规、行政规定及《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》没有明确应当收回土地使用权公开出让的，经审批可以通过改变土地或建筑物用途，从事除房地产开发销售和住宅项目以外的服务业经营活动。对兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，可给予一定的优惠，具体参照《××市人民政府关于促进××市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见（试行）》执行。
6.努力改善服务业融资环境。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务企业需要的金融产品，推进应收账款融资业务顺利开展，探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围，继续探索农民房抵押贷款试点工作。建立担保公司信用评级制度，银行根据信用等级加大与担保公司合作力度，积极为中小服务企业提供短期资金贷款担保。建立服务业重点项目与银行资金联动的长效机制。
7.加快服务业人才培育和引进。研究制定现代服务业人才培养计划和引进计划，通过几年的努力，培养出一批既了解市情特点，又熟悉国际规则的现代服务业人才。发挥高等院校、科研院所和中职学校的作用，大力培养服务业急需人才；利用各类教育培训机构开展服务业技能人才再培训、再教育；选派服务业管理人员到国内外著名院校、知名企业接受业务培训。建立健全现代服务业人才评价体系，按照我市设立的“人才突出贡献奖”有关规定给予奖励。加快引进和培育现代物流、金融商务、国际经贸等高级专业人才，按有关规定在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。
三、加快推进服务业重点行业发展
8.大力推进物流业。以构筑大交通枢纽为契机，加快航空、铁路、公路、港口物流基地建设，积极培育第三方、第四方物流，引进国内外知名物流企业。对符合我市现代物流发展规划的重点项目、经营状况在同行业中名列前茅且成长性较好的物流企业给予一定的扶持和补助。
9.创新发展金融业。完善地方融资平台，引导发展创业投资公司，创立创业投资引导基金，推进企业债券的发行申请工作。加快农村金融改革、加快地方资本市场和保险市场发展；加大对小额贷款公司和村镇银行的培育力度；加强金融产品、服务和管理创新；积极创造条件，吸引外资银行、股份制银行入驻我市。对积极扩大信贷总量、积极创新金融业务和金融产品、拓宽融资渠道的机构予以奖励。推进服务业连锁企业在境内外资本市场直接融资。
10.精心打造旅游业。加快旅游接待设施、重点旅游景区和旅游交通网络建设。积极参与长三角和海峡西岸旅游市场开发与合作活动，加大旅游推介力度，提高我市旅游产品的知名度、美誉度。加强旅游网络营销，促进与外地旅游网站之间的链接与合作，建立客源地旅行社信息网络平台。
11.着力提升商贸业。优化城区商业网点布局、加快传统交易市场改造升级和社区便民服务点建设，发挥在外××人遍布全国的营销网络优势，通过××内外市场的互动发展，发展连锁经营、特许经营、虚拟经营等现代商贸流通形式。积极推进农村社区建设和和谐社区创建，提高新农村社会管理和社区服务水平。
12.做大做强楼宇（总部）经济。科学合理布局市、区两级楼宇经济发展空间规划，加快对城区现有楼宇改造和升级步伐，推动会计审计、法律咨询、工程咨询、评估认证、科技中介、产权和技术交易等商务服务业的健康发展。
13.积极发展创意信息等其他生产业。重点发展与制造业相关的共性和关键性技术研发等公共服务平台，完善信息传输设施，加快发展数字电视、无线宽带网络和第三代移动通信等信息传输服务业。积极培育信息咨询、数字出版、动漫网络、数字化创意设计等产业发展。大力发展服务于行业信息化改造的行业应用软件、嵌入式软件、信息技术共享平台。鼓励发展系统集成、信息工程监理、系统外包等信息技术产业。
四、积极引导服务业领域创新发展
14.鼓励引导有条件的企业实施分离发展服务业。按照先行试点、逐步推广的原则，在积累经验的基础上，进一步研究制定具有可操作性的一、二、三产业分离发展服务业的政策措施。分离后的税负如高于原税额，高出部分由各地财政对该企业予以扶持补助，鼓励分离后的服务企业为社会服务，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等，如纳税有困难的，按规定权限报经地税部门批准后，设立初期的3年内可酌情给予减征；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产业企业给予支持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
15.鼓励服务业品牌建设和业态创新。引导服务企业强强合作和品牌嫁接，实现服务品牌和产品品牌的良性互动，开发品牌的文化内涵，注重品牌内容和形式创新，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。积极鼓励开展现代服务业品牌的申报，对获得国家、省等不同级别的名牌企业，按照相关政策予以奖励。大力推进电子商务、网上交易等现代商贸营销手段，积极引进大型购物中心、综合百货等商贸流通业态。引导生产领域的服务和政府行政管理的服务实行外包，形成新的业态。
16.着力引导服务业集聚区建设。科学规划布局，突出集聚功能，积极打造一批公共生产服务、现代物流、总部经济、商务发展、文化休闲、旅游度假和综合服务业等集聚区。编制全市现代服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，争取列入省规划布局内集聚区加以重点培育。对列入省重点集聚区中的建设项目，同等条件下给予优先安排用地计划和投资贴息补助，县（市、区）也要给以相应的配套补助。集聚区中鼓励发展的服务企业，若纳税确有困难的，按规定权限报经地税部门批准，可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
17.推进国有服务业企业改革。积极推动国有服务业企业股份制改革和战略性重组，鼓励国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革、改组和改造。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。
18.加快发展服务外包。根据国际服务外包发展趋向，围绕信息技术外包和业务流程外包两种形式，重点发展信息、金融、保险、物流、研发设计、外籍船舶修理等服务外包领域，引进从事国际服务外包业务的跨国公司，培育一批国际服务外包企业，努力创建省级国际服务外包重点培育基地。
19.积极推进服务领域标准化。在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，对试点地区和企业给予资金支持。对暂不具备制定标准的服务行业，积极开展服务承诺、服务规范和服务公约等行业自律制度建设。加强对服务企业的标准化培训，鼓励企业采用国际和国外先进标准。
五、加强对服务业发展的组织领导
20.完善联席会议制度。完善服务业联席会议制度，定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况，协调解决服务业发展中的问题，督促检点任务的完成。每半年向市政府常务会议专题汇报全市服务业发展情况，总结部署全市服务业工作，明确服务业发展方向。通过服务业工作部门联席会议制度，加强对全市服务业的组织领导、统筹规划、政策研究和问题协调。建立服务业重大项目领导联系制度，加大服务业基础设施建设和投入力度。
21.健全统筹协调机制。为改变服务业工作部门分割和交叉管理的状况，进一步理顺政府各部门的职能和权限，必须制定既有部门分工负责，又有统筹协调的服务业工作推进机制。充分发挥服务业工作部门联席会议办公室的作用，配备力量、明确职能，加强对规划、政策、资金、项目前期工作和年度计划的统筹。年初，由服务业工作部门联席会议办公室牵头，确定年度服务业重点工作，并将任务分解落实到各相关部门。以市政府名义印发的有关服务业规划和政策，须经服务业工作部门联席会议办公室组织咨询论证后，提交联席会议审议，重大事项提请市政府常务会议审议。加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告。各县（市、区）要建立服务业工作机构，统筹、协调、指导本地服务业发展。
22.加强统计考核。建立政府统计与行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，加强行业管理部门服务业统计力量，完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息制度，做好服务业发展形势的监测与分析工作。
建立服务业工作考核评价制度，提高市政府对县（市、区）和有关部门服务业发展考核的权重。对列入市委、市政府年度重要工作责任制的服务业工作，要定期督促检查。对联席会议成员单位的服务业工作绩效进行考核，检查年度重点工作完成情况以及各自职责范围内相关工作绩效。各县（市、区）的服务业工作考核，主要对其服务业发展状况作出综合评价，并定期进行公布。
附件
××市推进服务业发展工作机制
为了更好地促进我市服务业发展，需要进一步明确市直有关部门的工作职责，强化统筹协调，完善统分结合的工作机制，形成合力推进服务业发展的工作格局。
一、总体要求
在市委、市政府的统一领导下，明确部门分工，责任到位；强化统筹协调，行动一致；紧密各方协作，合力推进；加强统计考评，提高绩效，推进我市服务业又好又快发展。
二、工作机制框架
市政府常务会议。每年安排一次专题听取全市服务业工作汇报，就全市服务业发展做出总体部署；每半年听取市服务业工作部门联席会议或服务业各口的专项汇报，研究协调重大问题。
市服务业工作部门联席会议。建立和完善市服务业工作部门联席会议制度。市长为联席会议总召集人，常务副市长为召集人，市政府工作联系副秘书长和市发改委主任为协助召集人，市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市市政园林局、市交通局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市房管局、市体育局、市统计局、市旅游局、市信息办、市金融办、市工商局、市质监局负责人为成员。联席会议办公室设在市发改委。
市政府分管领导。按照分工，指导协调归口管理的服务业工作，研究解决有关问题。
职能部门。各部门按照各自职责做好服务业工作，各司其职，各负其责；认真完成统一部署的服务业重点工作任务，并加强部门之间的协作和配合。
行业协会。组建××市服务业联合会，加强对各服务业协会的工作沟通和指导，充分发挥服务业行业协会的作用，支持各服务业行业协会积极开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定和人才培训等工作，完善行业自律机制。
三、职责分工
联席会议职责：每年年初制定全市服务业工作要点及成员单位重点工作分工方案；定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况；督促检点工作完成情况，研究解决存在问题；讨论审议以市政府名义印发的服务业发展规划、政策和年度服务业重大项目计划；统筹服务业专项资金的使用和绩效评估；根据需要召开专题会议，协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。
联席会议办公室职责：根据服务业联席会议的精神开展工作。确定年度服务业发展目标和重点工作，并将目标和任务分解落实到各县（市、区）、各相关部门；组织论证和审核以市政府名义印发的服务业规划及政策，提交联席会议审议；编制年度服务业重大项目推进计划，建立服务业重大项目领导联系制；同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况，建立相应的监督评估机制；加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告；建立服务业工作考核评价制度，组织对联席会议成员单位的服务业工作绩效和各县（市、区）服务业发展状况进行考核；组织实施服务业联席会议交办的其他事宜。
联席会议各成员单位职责：
1.市发改委：负责全市服务业发展规划、政策和项目的综合协调，以及全市物流业发展的指导协调，承担市服务业工作部门联席会议办公室的日常工作。
2.市经贸委：负责全市商贸流通业、创意产业、楼宇（总部）经济发展的指导协调。
3.市教育局：负责服务业人才教育和培训工作的指导协调，负责组织和实施全市教育行业统计工作。
4.市科技局：负责全市科技服务业发展的指导协调。
5.市民政局：负责全市社区服务业发展和行业协会的指导协调、监督管理，负责组织和实施全市社会组织的统计工作。
6.市财政局（市地税局）：负责全市服务业财税政策的制订、修改、指导协调和组织实施企业主辅分离工作。
7.市人事局：负责全市服务业人才工作的指导协调。
8.市国土资源局：负责全市服务业用地政策的指导协调和组织实施。
9.市规划局：负责全市服务业空间规划，“退二进三”实施和指导工作。
10.市建设局：负责全市房地产业发展的指导协调。
11.市市政园林局：负责全市市政公用事业发展的指导协调和组织实施。
12.市交通局：负责全市交通物流发展，负责组织和实施全市交通运输业统计工作。
13.市外经贸局：负责全市国际服务贸易发展的指导协调。
14.市文化广电新闻出版局：负责全市文化创意产业发展的指导协调和牵头组织工作，负责组织实施全市文化艺术、广播、电视、电影业、新闻出版业等行业统计工作。
15.市卫生局：负责全市卫生服务业的指导协调，负责组织实施卫生行业统计工作。
16.市房管局：负责组织和实施全市住宅与房产业、物业服务行业和房地产中介服务业统计工作。
17.市体育局：负责全市体育服务业的指导协调，负责组织实施体育服务行业统计工作。
18.市统计局：负责全市服务业统计的组织和综合协调，做好服务业统计数据库建设和服务业发展监测分析工作。
19.市旅游局：负责全市旅游业发展的指导协调，负责组织和实施全市旅游业统计工作。
20.市信息办：负责全市信息服务业发展的指导协调及统计工作。
21.市金融办：负责全市金融服务业发展的指导协调，推进完善服务业企业融资环境。
22.市工商局：负责全市服务业准入政策及专业市场发展的指导协调，会同有关部门组织市知名商标认定、省著名商标推荐、中国驰名商标培育。
23.市质监局：负责全市服务业质量和标准化管理工作的指导协调，会同有关部门组织市服务业名牌产品的认定，推荐服务业省级名牌、中国名牌。
四、统计考评
商务局法制工作计划 第9篇
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从以来，市工商系统的干部教育培训工作在省局、市委、市政府和局党组的领导下，根据国家工商总局“十一五”干部教育培训规划和省局和市委、市政府关于加强干部教育培训工作的有关指示精神，认真贯彻落实《昆明市工商行政管理系统干部教育培训“十一五”规划》，有计划、分步骤、分层次、分阶段地推进干部教育培训工作，积极适应现代工商行政管理工作的需要，不断提升干部队伍的综合素质，收到了较好的效果。现将这几年来有关情况汇报如下：
一、教育培训工作的基本情况
在十一五期间，全市工商系统干部职工主要开展了政治理论、行政管理、法律法规、计算机知识、外语、普通话、电子政务、公文写作和业务知识学习等各类培训。，依据省局安排，《公务员法》出台后，及时地组织各县（市）区局进行了学习、讲解，并按人事厅和省局要求进行了严格的考核考试。，党的十七大召开后，组织全系统干部职工认真收看、收听十七大开幕式，分专题系统学习十七大精神。结合工商业务，加大遵纪守法教育。按照市委、市政府要求，积极抓好“8+x”教育学习活动，开展了《公务员法》、《国家公务员处分条例》、《公共政策》、《成功学》等读本的学习和考试。，开展了全系统干部职工岗位大练兵、业务技能竞赛的活动。三年中，先后组织2期工商所（分局）长培训，培训人数达235人；市局和各县（市）区局组织150余期法制培训，参加法律知识培训涉及全系统每名干部职工；各业务处（室）每月都要举行1~2期业务知识培训，提高了干部职工的业务能力和水平。积极参加国家工商总局、省局的交流学习和机关内部、各县（市）区局交流学习培训、各类业务知识培训，共交流学习2260余人。积极鼓励干部职工提高文化素质，通过脱产、半脱产、函授、夜校、自学考试等学习形式，共有112名干部职工取得了大专以上学历，现全系统2110名干部职工中现有研究生文化程度27人（含在读）、本科文化程度1073人、大专文化程度839人、中专文化程度263人、高中以下文化程度35人。三年来，全系统每年组织政治教育1770余次；学历教育1820余次；初任培训330余人次；专业知识培训6000余人次；更新知识培训11800余人次；较好地推动了全系统的全面建设和各项工作。
二、教育培训工作的主要做法
（一）思想上高度重视，坚持把《昆明市工商局干部教育培训十一五规划》作为干部职工的自觉行动。昆明市工商局党组根据上级关于加强干部教育培训要求，研究并制订下发了《昆明市工商局干部教育培训十一五规划（-20xx）》，并把提高干部职工的自身素质作为工作的一项重要内容摆上议事日程，党组常抓常议。一是成立了领导小组，形成了教训培训工作的组织体系。从市局开始，成立了以王爱中局长为组长、各副局长为成员，由人教、办公室、计财、监察等部门组成的教育培训领导小组。各县（市）区局、基层工商所（分局）都成立了同样的领导小组，使其抓有组织，每个单位都有负责任的同志，形成了教育培训工作的责任网络。二是搞好宣传教育，让教育培训工作家喻户晓、人人皆知。《教育培训规划》下发后，各县（市）区局、机关各处（室）、各事业单位认真组织传达学习，各单位经过认真研究，制订了本单位的教育培训规划。每年，都要依据自身的工作目标，制订本年度教育培训计划，指导本年度的教育培训工作。各单位搞好教育动员，让此项工作家喻户晓、人人皆知。(二)动上付诸实施，有计划、分步骤、分层次、分阶段地把《培训规划》具体化。市局干部教育培训工作领导小组为使《昆明市工商系统干部教育培训规划》有指导性、计划性和操作性，体现昆明市的特色。一是《规划》重操作性。对如何搞好教育培训在符合上级指示精神的基础上，拿出了自身干部教育培训的五年规划，对指导思想和基本原则、教育培训的目标任务、培训的重点与要求和主要措施及奖励项目都进行了详细的研究和修订，对学历培训、专业知识培训和相关知识培训以及有关技能培训都提出了具体的目标和要求，做到了有计划、分步骤、分层次、分阶段地把《培训规划》具体化。二是写入了“十佳工商所”重要工作。坚持把干部教育培训工作作为一项长期的工作任务抓紧抓好，拟制了干部素质好放进了“十佳工商所”创建活动的范畴，规定凡是单位干部素质不好的，甚至达不到考核目标要求的，不参与“十佳工商所”的评选，使其有了硬指标。三是各类活动具体化。坚持用活动作牵引，积极组织各类学习活动，提高干部自身素质。
(三)工作上重检查督促，把教育培训工作作为人教工作的重点内容抓紧抓好。一是明确责任，落实好责任人、责任单位。市局党组坚持把责任明确到人、到单位，各县（市）区局主要领导为第一责任人，人教部门为责任单位。干部教育工作搞不好，没有成效的，板子就打到具体人、具体单位身上。每年，市局组织的人教工作会议，都作重点强调。人教部门还设立了干部教育培训档案， 重要的培训工作还装入个人档案，列入干部晋升和任用的重要条件。二是重检查，多指导。每次人教部门下基层检查，无论是“十佳工商所”创建活动，还是日常检查，或抽考干部职责、对辖区基本情况的掌握、省市县（区）三级的大项工作安排情况、“八、六、八”禁令等内容，凡掌握或执行情况不好的，当场讲评，并把工商所达到大专以上的比例作为评选“十佳工商所”的条件之一。三是常督促，严评比。市局利用oa平台，让干部们都上学习园地、论坛，相互交流学习，相互交流工作中的经验，并把发了多少贴子、进行了多少讨论、发表了多少文章，都作为评选先进个人的条件，鼓励大家探讨、相互取长补短。全系统干部职工踊跃投稿，利用《创新与实践》刊物，积极刊登各类交流学习体会文章，用以指导全系统的工作。各单位还制定了学习教育的考勤制度，做到奖勤罚懒。
三、存在的不足和主要问题
一是全系统的教育培训工作虽然取得了较大的成绩，但发展还不平衡，个别单位和个别同志对培训的认识和投入力度仍有不足，一定程度上影响了学习效果。二是教育培训的方式、方法、手段还比较单一，一定程度上影响了干部职工的学习热情和积极性。三是培训基地、设施严重滞后。目前，市局机关还没有一个培训中心。
四、下一步应该抓紧的几项工作
1、下大力气把培训基地和设施建设搞上去。我们将以市局机关搬迁到呈贡新城为契机，设计好多功能培训中心，力争全市工商系统有一个较好的教育培训地点，避免浪费财力和物力，把有限的经费都用在学习教育和培训上。
商务局法制工作计划 第10篇
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一、系统内计划生育管理工作
1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长××任组长，副局长××任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长××辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。
2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报××镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。
二、流动人口计划生育管理工作
1、高度重视，加强领导
我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定××县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长××任组长、党组副书记、副局长××、副局长××、企业注册局局长××任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。
2、明确责任，狠抓落实
我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合××镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向××镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了××镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。小陈老师工作室原创
3、发挥职能，严格把关
