创业扶持计划 第1篇
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在全省“计划生育家庭创业行动”项目启动仪式上的致辞
尊敬的冯主任，尊敬的各位领导，同志们：
大家上午好！金秋十月，秋风送爽、硕果飘香，在这收获的季节，我们怀着喜悦的心情，相聚在这里共同参加省人口计生委举行的“计划生育家庭创业行动”启动仪式，首先我代表市委、市政府对省人口计生委以及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！“计划生育家庭创业行动”是省人口计生委扶持计划生育贫困户致富的项目之一，向实行计划生育的贫困家庭赠送奶山羊，为他们开辟一条通往小康的致富之路。这是一件为计划生育家庭办实事办好事的好项目，非常感谢省人口计生委能把这一项目落户在我们***富平县，这是对我们***市人口和计划生育工作的鞭策和鼓舞、信任和支持。
开展“计划生育家庭创业行动”，帮助计划生育家庭摆脱贫困并逐步走向富裕道路，使计划生育人群优先享受改革发展的成果，优先得到党委和政府的扶持和帮助，真正实现少生快富，这对营造实行计划生育不仅光荣、更能得到党委、政府关怀和支持的社会氛围，加快实现稳定低生育水平、控制人口增长和提高人口素质的目标，都具有重大的促进作用。富平县作为国家首批命名的奶山羊基地县、关中奶山羊的培育基地和中心产区，虽然在对奶山羊的养殖和管理方面都积累了一定的经验，但这次创业行动意义深远，我们一定要把项目实施好。富平县人口计生、农牧、防疫等部门，要共同为接受扶持的计划生育家庭做好奶山羊的养殖管理工作，制定计划、出台措施，通过部门协作，科学管理，使被扶持的计划生育户家庭把奶山羊养好，管理好，争取早日发羊财，走上致富之路，过上小康生活，圆满完成项目实施的发展目标。
全市要以这次创业行动项目启动为契机，广泛宣传省人口计生委“计划生育家庭创业行动”项目启动的重大意义，认真落实省人口和计划生育条例规定的各项优惠政策，加大奖励扶助政策落实力度，各县（市、区）要加强领导，开拓创新，树立项目带动事业发展的新理念，争取项目支持，积极协调，分类指导，扩大种植、养殖、手工等产业的发展，加快民生工程项目建设步伐，使广大实行计划生育家庭尽快富裕起来，实现人口、资源、环境、社会协调发展，科学发展，统筹发展，为***经济社会又好又快发展营造良好的人口环境做出新的、更大的贡献。
创业扶持计划 第2篇
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一、2012年扶贫和移民工作成果丰硕，亮点纷呈
2012年，在赣州市委、市政府的正确领导及省扶贫和移民办的精心指导下，扶贫和移民部门认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，全面贯彻执行中央、省、市新一轮扶贫开发的战略部署，抢抓国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的历史机遇，突出重点，勇于创新，攻坚克难，狠抓落实，扶贫和移民各项工作取得明显成效。
——全力实施整村推进扶贫，贫困村基础设施条件进一步改善。扩大贫困地区整村推进扶贫惠及面，2012年全市扶持贫困村数达1419个，占全市行政村总数的41%，扶持的区域更加广泛、更加均衡。省、市财政投入整村推进扶贫资金15747万元，实施扶贫项目2857个，开工率达100%，完工率达89%，修建和改造村道2569公里，桥梁84座，水利设施371处。这些项目的实施，使贫困村生产生活条件得到明显改善。在信丰、全南、定南、瑞金、会昌等五县（市）共投入5400万元实施中央专项公益金支持革命老区实施扶贫开发创新试点项目，安排实施项目298个，创历史最好水平。
——全力实施移民搬迁扶贫，边远贫困群众生存环境明显优化。扎实推进深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁，移民搬迁扶贫实现了18个县（市、区）和赣州开发区全覆盖。省、市投入移民搬迁资金10527万元，高标准建设98个移民集中安置点，完成26418人移民搬迁任务，比2011年增加4532人。
——全力实施产业化扶贫，不断夯实贫困群众增收致富的基础。围绕脐橙、油茶、花卉苗木等扶贫产业发展，有序推进扶贫到户贴息贷款、龙头企业贴息贷款、互助资金试点等工作，共投入贴息贷款和互助资金2528.2万元，有力促进了扶贫龙头企业和贫困农户发展产业、增加收入。
——全力实施“雨露计划”培训，贫困群众自我发展能力有效提升。以实施“雨露计划”、“一村一名”中专生和中高级技工培训为重点，对农村贫困户劳动力进行实用技术和各项技能培训。全市“雨露计划”共培训12056人，完成年度培训任务的105%，培训合格率为99.32%，转移就业率为98%；免费招收“一村一名”中专生1435人，比上年增加89人。
——全力实施社会和行业扶贫，全社会参与扶贫开发的氛围更加浓厚。各级领导率先垂范，开展定点帮扶，15位省领导和22位市党政领导参与定点联系县（市、区）、乡（镇）、村开展“四个一”组合式扶贫，省市安排20200万元支持所联系的县、乡发展扶贫产业和改善贫困村生产生活条件。1419个贫困村实现省、市、县直单位定点扶贫全覆盖。据不完全统计，截止10月底全市共筹措社会扶贫资金4.95亿元，比去年全年增加资金2.08亿元，增长72%。教育、卫生、交通、财政、民政、农业、林业、水利、文化、旅游等部门认真履行行业扶贫责任，积极落实、有序推进行业扶贫规划，如财政和教育部门落实农村义务教育阶段学生营养改善计划资金4.45亿元，惠及全市11个罗霄山特困片区县（市）73.45万名农村义务教育阶段学生；交通部门围绕重点支持特困片区发展制订并组织实施交通项目规划。
——全力实施水库移民扶持，库区、移民安置区经济平稳发展、社会和谐稳定。发放库区移民直补资金7792.86万元；下达库区移民项目资金11591.2万元，安排项目1531个，项目完工验收率达93%。库区“水上漂”农户上岸安置稳步推进，完成了向省和国家行文请示立项的资金争取工作，国家将在2013年度立项，省将按每户1万元先行安排资金用于安置点基础设施建设。截至11月底，崇义、上犹两县共选址确定了24个集中建房安置点，安置点已完成总体规划的22个，已开工建设的19个。
二、新一轮扶贫攻坚措施之硬、力度之大前所未有
赣州市新一轮扶贫开发工作开展以来取得了明显成效，得益于市委、市政府的高度重视，社会的广泛参与，行业的大力支持，广大干部群众的奋力拼搏。特别是中央扶贫开发工作会议以来，赣州市委、市政府全面贯彻会议精神，采取了一系列强有力的扶贫攻坚举措，体现了四个“前有未有”。
一是对扶贫开发工作重视的程度前所未有。把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划，作为保障和改善民生的重要任务。严格实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，做到各县（市、区）、市直（驻市）单位主要领导亲自挂帅，对扶贫开发负总责，分管领导具体抓好工作落实，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全面推进新阶段扶贫开发工作。健全扶贫工作保障机制，强化乡镇扶贫工作力量，在连片特困县（市）有2个以上（含2个）省级扶持贫困村的乡（镇）成立扶贫开发办公室，其他乡（镇）和非片区县（区）有省级扶持贫困村或市级扶持村的乡（镇）有专门干部负责扶贫开发工作。
二是对扶贫开发投入的力度前所未有。建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制，努力拓宽扶贫资金投入渠道，不断增加资金投入，形成稳定增长的长效机制。到2012年12月15日止，国家、省、市投入财政扶贫资金5.89亿元，比上年增长116%。市、县两级财政安排扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%，随着财力的增长逐年增加。2012年市本级财政安排了1亿元资金用于扶贫开发工作，其中安排3000万元用于300个市级扶持贫困村开展整村推进工作，安排2200万元用于市领导挂点村扶贫开发，1040万元用于扶贫移民搬迁工作。各金融机构加大对贫困地区的信贷支持力度，增加信贷投放，支持发展小额信贷，支持贫困地区优势农产品生产基地建设、农产品加工及龙头企业发展、返乡农民创业等。注重发挥政府资金的引导作用，带动更多企业、社会团体、公益组织和个人对扶贫开发事业进行投入。
三是领导挂点联系贫困乡村的深度前所未有。市党政领导各带一个市直部门、一个市属企业，重点帮扶一个县、抓一个示范乡（镇）和一个示范村；县（市、区）党政领导各带一个县直部门、一个县属企业，重点帮扶一个示范乡（镇）、抓一个示范村；县（市、区）其他领导各挂点帮扶一个村；乡镇党政主要领导分别抓一个示范村；乡镇其他领导各挂点帮扶一个村。
四是开展定点扶贫工作的广度前所未有。确保每一个贫困村都有一个定点扶贫单位，实现全市1119个省级扶持贫困村和非片区县300个市级扶持贫困村单位定点扶贫全覆盖。以所包扶的贫困村为平台，整合各方资源，确保每个贫困村“十二五”期间投入不少于100万元，其中财政扶贫资金50万元以上，做到资金集成、项目集成、力量集成，放大扶持资金使用效益。全市广大“三送”干部常年累月奔波在贫困地区第一线，为广大农民群众办实事办好事，切实解决农民生产生活中的困难和问题，以农村危旧土坯房改造工作为切入点，帮助农民改善居住条件，整治村庄环境，创建美好家园。
三、当前扶贫开发工作面临的困难和挑战依然严峻
尽管扶贫开发工作取得了明显成效，但由于受基础设施、经济发展水平等因素制约，赣州目前仍是全国较大的集中连片特殊困难地区之一，扶贫开发工作面临不少困难和挑战。
一是扶贫区域广、扶贫对象多，扶贫攻坚难度大。全市有11个县（市）被纳入罗霄山片区集中连片特殊困难地区扶贫攻坚范围，是全省扶贫攻坚的主战场，按农民人均年纯收入2300元新国家扶贫标准，到2011年底，全市扶贫对象有194.88万人，占全市农村人口的26.76%，大约是全国的两倍，要完成党的十提出的“到2020年全面建成小康社会”目标任务，任务艰巨，责任重大。
二是农民增收乏力，贫困群众脱贫致富难度大。农民普遍缺乏基本生产资料，土地资源尤其是耕地稀缺，全市农村人均耕地不足0.6亩，户均生产规模小，农业比较效益低，单靠传统的种养来实现致富的难度越来越大。加之目前扶持到户的政策资金非常少，农民通过发展农业实现收入增长非常有限。
三是贫困地区底子薄，扶贫投入仍显不足。尽管近年来各级加大了扶贫开发投入，但赣州市农村贫困面广量大，有1419个贫困村，194万多贫困人口，投入的扶贫资金非常有限，受益的地区和群众不够广。特别是民生保障方面投入不足，扶贫救助体系不健全，部分贫困家庭得不到有效救助；农村最低生活保障制度不完善，部分贫困户虽然享受了最低生活保障，但标准过低，有相当部分贫困户没有纳入低保范围。
四是扶贫攻坚任务繁重，扶贫干部队伍建设亟待加强。赣南是革命老区，扶贫攻坚任务异常繁重，特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》关于“建设全国革命老区扶贫攻坚示范区”的战略定位赋予了全市扶贫和移民部门新的历史使命，而目前全市扶贫和移民干部非常缺乏，急需调整和充实，加之干部整体素质偏低，扶贫和移民干部队伍亟待加强。
四、对做好2013年扶贫和移民工作充满信心
2013年赣州市扶贫和移民工作将以全面贯彻落实党的十精神和《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为动力，以建设全国革命老区（赣州）扶贫攻坚示范区为平台，着力推进《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的有效实施，着力推进整村推进、移民搬迁、“雨露计划”、科技扶贫、产业扶贫等专项扶贫工程的有效开展，着力推进专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局的有效构建，着力推进扶贫开发与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设的有效结合，着力推进库区、移民安置区经济社会的有效发展，着力推进扶贫开发工作新体制新机制的有效形成，为加快推进赣南苏区振兴发展、与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。
1、着力推进《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的有效实施。赣州市有11个县（市）列入罗霄山特困片区，是扶贫攻坚的主战场，要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，申报和实施好一批带动力强、惠及面广、发展潜力大、经济效益好的重大区域发展和扶贫攻坚项目。落实统筹资源、整合投入实施扶贫攻坚的政策措施，围绕片区扶贫开发进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持，整合各部门力量，探索财政扶贫资金与其他涉农资金整合机制，形成片区扶贫开发的规模效益和集聚效应。
2、着力推进整村推进、移民搬迁、“雨露计划”、科技扶贫、产业扶贫等专项扶贫工程的有效开展。要继续抓好全市1119个省级扶持贫困村和300个市级扶持贫困村整村推进工作。把有限的资金用到贫困群众最迫切最需要的地方去，不断改善农民群众生产生活条件。指导信丰、全南、定南、会昌、瑞金等5县（市）深入抓好中央专项公益金支持革命老区项目建设创新试点工作。抓好生态移民搬迁、地质灾害移民搬迁和库区“渔民上岸”工程等重大民生项目的申报和组织实施，着力引导深山区、库区群众向城镇、工业园区、中心村集中，明年力争实施2.5万人的移民搬迁任务。切实抓好“雨露计划”培训，明年力争实施1万人左右的贫困劳动力转移培训计划。加强科技扶贫工作，组织实施好2个部级、9个省级科技扶贫项目。大力推进产业化扶贫，因地制宜发展壮大特色优势扶贫主导产业，夯实打牢贫困群众持续稳定增收的基础。
3、着力推进专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局的有效构建。在做好专项扶贫工作的同时，积极组织开展好社会扶贫和行业扶贫，着力构建范围广、活动多、成效好的大扶贫工作格局。认真开展好单位定点扶贫工作，组织协调市、县直单位（企业）开展定点帮扶贫困村工作，巩固好定点帮扶全覆盖成果。积极开展党员干部结对帮扶贫困户活动，大力推动企业帮村带户，主动加强与企业的衔接和联系，动员和组织更多的非公有制企业通过与贫困村资源有效对接参与扶贫。积极协调行业扶贫，争取、引导各行业部门将改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困乡村倾斜。
4、着力推进扶贫开发与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设的有效结合。农村危旧土坯房改造是赣南苏区振兴发展的开局大事，扶贫工作要围绕这一大局，做到项目早安排、资金早落实，大力改善贫困村集中建设点基础设施条件，不断提高农村贫困群众生产生活水平。下一步，扶贫和移民部门将加强与市委农工部、新村办等部门单位的沟通协调，争取资金向省扶贫困村倾斜，使每个开展了村庄整治的贫困村扶持资金力争达到20万元。同时争取省扶贫和移民办的大力支持，整合资金1.5亿元用于全市农村危旧土坯房改造集中安置点的基础设施建设。
5、着力推进库区、移民安置区经济社会的有效发展。加大三峡移民工作落实力度，抓好三峡移民新增土地补偿资金使用的具体落实。加强移民后扶工作的衔接，进一步抓好国家发展改革委等14部委文件精神的贯彻落实。切实加强与发改、财政等各行业部门之间的衔接协调，积极协调有关部门重点解决移民群众最关心、最现实、最紧迫的民生问题。切实做好年度计划项目的安排工作，确保涉及库区和移民安置区项目优先安排、重点倾斜。切实做好居住在库区水面木棚的农民“渔民上岸”工程的组织实施，在2013年12月底前全面完成1246户4988人“水上漂”农户（含“双渡”人员）搬迁安置任务。
6、着力推进扶贫开发工作新体制新机制的有效形成。创造性地用好先行先试政策，在构建有利于扶贫攻坚的体制整合和机制创新上进行研究探索，不断创新项目资金管理和绩效考评考核机制，加强干部队伍建设，不断充实基层扶贫移民干部，努力打造一支亲民为民、乐于奉献、敢于担当的扶贫和移民干部队伍。
创业扶持计划 第3篇
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一、领导高度重视，形成浓厚的创建氛围
我办非常重视文明创建活动，根据人员变动情况，调整充实了领导小组和工作专班，成立了扶贫办主任覃唯波同志为组长，相关股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设文明创建办公室，实行一把手负责制，做到了主要领导把文明创建工作拿在手上亲自抓，班子成员负责抓，文明创建办公室具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责，上下联动，层层落实责任，确保了文明创建活动正常开展。为了使文明创建工作落到实处，按照领导高度重视、创建氛围浓厚；开展经常性思想教育、单位风气好；有良好的学习风气，积极开展群众性的创建活动；建立健全各项制度，党风廉政建设和民主法制教育经常化、制度化；内外环境优美，环保工作达标；业务水平领先，工作实绩显著的标准，确定文明创建措施，实行目标量化，把文明创建活动与各项工作的硬指标一并列入单位目标考核之中，做到文明创建活动与业务工作同部署、同考核、同奖惩。积极参与和支持省级文明卫生县城创建工作，制定了具体工作方案，成立了工作专班，目标明确、措施具体、责任落实。积极参加县文明办组织的“打造文化品牌”的创建活动，并制定了创建“六型”机关的工作方案。
二、加强培训和学习，提高干部队伍素质
积极开展学习型机关建设。县扶贫办每月开展一次集中学习，每次集中学习要求全员参加，不准无故缺席。重点学习政治理论、科学文化、政策法规、上级重要文件，特别是认真开展了《中国农村扶贫开发纲要（2012—2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2012—2020年）》、总书记七一讲话等重要文件的学习，人人撰写学习心得2篇，通过学习“讲话”，大家对中国共产党有了更深刻的了解和认识，更加坚定“永运跟党走”的信念；通过学习《纲要》，大家明确了今后10年扶贫开发的指导思想、总体目标、工作任务。定期召开党员民主生活会，组织干部职工深入学习社会主义核心价值体系，大力弘扬的培育民族精神，引导广大干部职工树立正确的理想信念的世界观、人生观、价值观，时刻提醒大家，自学抵制拜金主义思想，认真查找腐败风险点，健全制度，强化措施，减少腐败风险。加强职业道德和社会公德教育，建立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。坚持民主法制教育经常化。单位人员无违法违纪案件及刑事案件发生，无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等现象，无活动。认真开展行风政风评议回头看工作，深入开展学习、自查自纠、全面整改，干部职工政治思想素质明显提高，作风纪律明显加强，大局意识、公仆意识、服务意识、奉献意识和依法行政意识明显增强。
三、完善体制机制，使各项工作制度化
文明创建活动是一个系统工程，各个环节都十分重要。一年来，我们一是组建工作专班抓创建，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。围绕文明创建要求抓督导，立足文明创建内容抓载体，突出文明创建实效抓特色，较好地在服务基层方面显现了成效。二是建立服务基层公开机制。加强重点岗位和关键环节的监督检查，抓好项目申报、经费审批使用、基本建设、政府采购等行政管理重点环节的监控，全面公开人事、经费、行政管理相关事项，广泛接受社会各界对税收管理事项的监督。三是建立文明创建激励机制。加强对创建工作的引导，把文明创建寓于人的管理之中，抓好年轻干部的理想信念教育，形成学用结合、实绩奖励的工作机制。对有突出贡献、有创新工作的优秀干部到重要岗位进行实践锻炼，促成年轻干部岗位成才。四健全民主管理制度。实行以制度管人共建立和完善各类制度10多个，党风廉政建设制度、机关印章管理制度、机关文书档案管理制度、值班工作制度、机关学习制度、机关考勤制度、机关接待管理制度、机关例会制度、机关争先创优奖励办法、机关财务管理制度、小车及交通费管理制度、机关信息调研和扶贫开发宣传奖励制度、退休干部工作制度、财政扶贫项目资金监督管理制度等。五是建立文明创建考核机制。严格执行创建工作绩效考核、工作督查督办和通报制度，把文明创建管理纳入科学、规范化运行的轨道。同时加强对基层规范服务、结对共建、学习实践等方面的督导检查，形成了上下联动的创建运行机制。
四、强化工作措施，积极参与省级文明县城创建
积极参与和支持省级文明卫生县城创建工作，制定了具体工作方案，成立了工作专班，目标明确、措施具体、责任落实。在办公室内部，崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式，提倡健康生活、快乐工作。扎实做好计划生育工作，计划生育率100%。成立了以主任任组长，分管副主任任副组长的计划生育工作领导小组，认真落实每月一次的人口变动零报告制度，宣传计划生育政策，落实计划生育奖励资金，对计划生育对象在生活、工作上的困难给以更多照顾。高度重视未成年人思想道德教育，积极扶持乡村学校少年宫建设，为减少学生上学安全隐患，我办积极筹资帮助村委会改造王家棚大桥。积极参加每周一次的责任区域大扫除工作，确保责任区域干净卫生无垃圾。加强办公室内部管理，做到桌椅柜、办公用品摆放整齐，窗明几净，地面卫生，无脏、乱、差现象。积极参加禁烟活动，定期进行健康知识培训，深入宣传吸烟对身体的危害，减少抽烟人次，成功创建无烟办公室。也为省级文明县城创建作出了应有的贡献。
五、创新扶贫机制，业务工作成绩突出
我办由于工作业绩突出，被评为全省雨露计划工作先进单位、全省扶贫开发先进单位。今年全省贫困村互助资金暨扶贫项目贴息管理培训班在我县举办，共有160多人参加，长阳扶贫办负责会务工作，并在会上作了经验交流发言，会务服务及经验交流得到上级领导的充分肯定。各项业务工作开展顺利，圆满完成了任务。
（一）充分整合资金资源，启动了新一轮整村推进和重点老区村建设。按照“先难后易、增加资金总量、捆绑涉农资金、合力攻坚”的要求，争取财政扶贫资金1237万元，启动了2012年实施的9个贫困村整村推进（“十二五”期间每年启动9个村共45个村）和5个重点老区村建设（“十二五”期间每年启动5个村共25个村），办公室主要领导带队到村逐村办公，确定项目，制定方案，落实规划，现正在抓紧实施；到2009年启动的14个整村推进村逐村自查初验并精心筹备迎接省扶贫开发领导小组的全面考核验收；到2010年启动的15个整村推进村和5个重点老区村开展调研，进行跟踪督导，按照缺什么补什么的原则，认真对照扶贫规划开展查缺补漏工作。县扶贫办以文件形式将“十二五”扶贫开发规划发函到发改、财政、水利、水保、林业、国土、民宗、民政、移民等有关部门，商请、倡导进一步加强部门之间的交流协作，充分整合涉农项目资金，发挥财政扶贫资金的“酵母”作用和“放大”效应，致力彰显整村推进的效果。
（二）推行“实名制”扶贫搬迁，打造“民居改造”亮点。完成扶贫搬迁1000人以上是县政府今年承诺的“十件实事”之一，按照省扶贫办推行“实名制”扶贫搬迁的要求，整合资金资源，确定建房标准，创新安置模式，截止6月20日全县已签约372户1508人，并完成了向省办实名制申报备案工作，分别占省下达计划数的117.4%和118.7%，已完成搬迁253户1046人，分别占省计划的79.8%和82.4%，切实解决了生存条件恶劣地区贫困群众的生产生活问题。积极探索特殊贫困群体叠加享受搬迁扶持政策机制，严格标准，推行差别式扶持，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。按照县委、县政府“抓好民居改造工作，加快生态走廊建设，促进旅游扶贫发展”的思路，结合扶贫搬迁和危房改造，积极参与“沪渝高速——清江画廊码头”大通道“民居改造”项目建设，着力打造具有浓郁土家风情特色的“民居示范走廊”，推进“旅游扶贫”快速发展。
（三）规范管理48家扶贫互助社，赢得了国家检查组高度赞誉。以5月19日在镇玉宝村举办“扶贫互助社开业典礼暨业务观摩现场会”为标志，我县新增35家扶贫互助社正式开业运营。至此，长阳的扶贫互助资金试点遍及7个乡镇、组建互助社48家，入社社员近7000人，占全县贫困总户数32600户的21%，互助资金总量达948万元，其中财政资金725万元，社员认购入股金223万元。互助社总数占全省201家扶贫互助资金试点村的近四分之一，占全县119个贫困村的40%。今年3月，长阳代表湖北省接受了国务院扶贫办组织的“全国扶贫互助资金试点交叉检查”。检查组对我县的主要做法、成功经验和取得的成效给予了充分肯定，认为我县村级互助资金试点工作有章法，有亮点，有特色，有经验。由于我县扶贫互助资金试点工作起步早、数量多、管理严、经验好，国务院扶贫办今年拟将长阳纳入“贫困村互助资金软件管理示范县”。
创业扶持计划 第4篇
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一、业务工作完成情况
（一）、工作思路
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民，维护农村的社会稳定。
（二）、工作举措和成效
1、积极争取扶贫资金，争取扶贫项目
为全面实施我县重点村整村推进扶贫开发规划，进一步推进“一村一品”扶贫产业建设，改善重点村生产生活环境，提高贫困群众生活水平，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2009年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等***个项目。按时、保质、保量完成2009年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2009年争取到财政扶贫资金***余万元。
2、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是社会扶贫工作参与性增强。当前，重点村对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县**个扶贫重点村安排了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。500名党员干部“1+1”结对扶贫工作已全面开展，建档立卡工作。企业参与扶贫开发工作顺利开展，**县**有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡，公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收，有效降低了农户养鸡的成本和风险，带动了广大贫困农民增收致富；二是重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织，县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动，通过我办及兄弟单位的努力，得到社会各界人士的广泛关注，取得了良好的效果。三是全力帮扶及支持新农村建设。我办特别重视新农村的建设，今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远，交通不畅。经多次实地勘察，了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定，支持**万元用于该村至崇宜公路的水泥路建设。
4、认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。2009年获扶贫贷款贴息的企业有两家，贴息额度**万元，他们将解决部分贫困劳动力务工问题，并为村里办点实事。
5、切实抓好产业化扶贫
2009年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，在六家桥、孙坊、航埠等乡镇重点村建立树莓、毛竹、麻鸡养殖等产业示范基地，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐；四是举办了两期实用技术培训班。组织水稻种植、麻鸡饲养、蔬菜栽培等方面的农业专家在三山乡张家、六家桥乡七分等村举办了“水稻栽培技术、绿色无公害麻鸡种养技术和蔬菜高产栽培”的实用技术培训班。此次活动在**个重点乡镇开展，参训人数达***多人次，指导农民***余人，共发放科技书籍***余册，各种农业科技资料***余份，深受群众好评，效果良好。
6、全力推进“民生工程”。
做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业**人，转移就业率为***%，其中在园区就业的有***人，省内就业率为***%。
二、中心工作完成情况
（一）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时，积极响应县委、县政府工业强县的战略部署，把招商引资工作摆上了重要议事日程，成功引进***创办***有限公司。2009完成招商引资工作任务***万元。
（二）、积极发挥扶贫部门职能作用，大力加强综治工作的组织领导和工作落实。
为了做好综治工作，扶贫办坚持把维护稳定与实现党的根本宗旨，履行扶贫部门基本职责统一起来，积极发挥扶贫部门在综治工作职能作用。今年以来，扶贫办未发生一起安全责任事故，未出现一起因执法不公引发群体上访、闹事事件，为确保扶贫系统一片净土，社会的稳定奠定了坚实的基础。
（三）、严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。
我们在做好本单位的计划生育工作的基础上，严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，在农村特困户扶贫项目，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育户；落实了农村特困户中领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和实行计划生育的贫困户给予优先安排扶贫项目的工作。如在今年孙坊镇优先支持了计划生育贫困户**户发展生猪养殖等产业户；在安排县直单位和党员干部结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户，县直单位和党员干部结对帮扶贫困户率超过**%以上。
三、政风行风情况
创业扶持计划 第5篇
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7月10日，东莞首只电商创投基金——华南电商创投扶持基金宣告成立，预计一二期总投入资本规模达1.1亿元。早在今年3月初，电商巨头阿里巴巴旗下阿里金融小微信贷产品全线进军广东市场，东莞成为重点战场。要注意的是，两只电商资本不约而同把目光对准了小微电商企业的融资。
“电商资本在抢市场，或加快东莞电商繁荣。”东莞电子商务协会会长修细毅直言不讳地说，不同过往民间资本直接投资跨入电商领域，电商资本更懂电商，是东莞电商行业的一大利好，但也难掩放贷覆盖面小、放贷期限短等局限。
凶猛的阿里金融
阿里金融布局广东数月，对电商信贷市场志在必得。
电商企业的融资渠道一旦畅通，行业的融资需求会迅速井喷。阿里金融小微信贷淘宝贷款在广东的运作就是最好的例证。阿里巴巴方面告诉本报记者，顺畅的网络贷款模式为广东卖家提供了便捷的融资渠道，截至2012年底，广东省获贷的淘宝卖家超过40000家，为全国最多的地区。
阿里金融小微信贷负责人王彤进一步透露，在开放广东信贷之后，阿里金融信用贷款将面向环渤海、中西部等区域的小微企业进行开放，年内或可实现覆盖国内小微企业密集区域。
根据《2011年珠三角小微企业经营与融资调研报告》，广东53.03%的小微企业完全依靠自有资金周转，无外部融资，远高于浙江22%的比例。“这显示出广东小微企业融资渠道并不宽畅，融资较为困难。其中，规模越小的企业，融资困难越大”。
《报告》分析称，小微企业融资难，究其原因是信贷机构所设立的担保、抵押门槛拦住了很多小微企业的融资道路。
“创投”硬碰阿里
“只要是优质企业，我们都会考虑扶持。”身为东莞资深电商领域人士，华南电商创投扶持基金创始人赵斌说，基金成立后将尽快对接需要贷款的小微电商企业。
目前华南电商创投扶持基金已将总部落户东莞，首期资金规模约1000万元。赵斌称第二期计划再注入1亿元资本，加大对小微企业融资扶持，“我们的贷款是无抵押的，是信用贷款，如果是有上市潜力的电商企业，我们更乐意扶持。”按照华南电商创投扶持基金的规定，中小微电商企业可从中贷款几万至百万元。
无抵押，看信用——华南电商创投扶持基金的门槛，几乎与今年3月进入广东市场的阿里金融重合。向广东电商企业开放小微信用贷款的阿里金融，最高可向企业放贷300万元。
显然，阿里金融强大的阿里巴巴实力后盾，并非两期资本约1.1亿元的华南电商创投扶持基金可比。庞大的广东会员规模，更是阿里金融小微信贷产品优势所在。
阿里巴巴的统计数据显示，阿里巴巴中国站注册数量已经超过6000万人，在广东更是预计在千万以上，且绝大多数为阿里小微信贷目标客户群——小微企业。
不过，赵斌对华南电商创投扶持基金东莞乃至华南市场充满信心，“现阶段我们主要集中扶持中小微网商”。在修细毅看来，相对阿里金融的小微信贷产品，华南电商创投扶持基金的东莞优势在于它本身的东莞基因，“更懂东莞市场”。
与此同时，一位东莞电商企业负责人透露，一些金融信贷机构、民间资本看到市政府屡出扶持电商政策后，正在加大谋划投资电商的力度。
创投基金的局限
不过，阿里金融小微信贷覆盖广东似乎并没预想的那么快。
“我想参与阿里信贷业务，但一直还在等答复。”一位电商企业负责人昨日对本报记者说，很多企业现在都闹“钱荒”，更不用说是电商企业，其看好阿里金融小微信贷的市场。华南电商创投扶持基金的出现，让他希望能尽快进入电商信贷，因为“这个华南电商创投扶持基金是竞争者。”
与此同时，阿里金融也有其局限。阿里金融告诉本报记者，在广东的小微信贷产品主要面向阿里巴巴旗下各平台上付费的小微企业会员，分为淘宝贷款和阿里贷款两大类，普通注册会员还得等待一段时间才能享受其网络信用贷款。
事实上对华南电商创投扶持基金而言，阿里巴巴普通会员也是其客户，市场覆盖率似乎更广。甚至在电商创业者方面，该基金也有可能考虑。“扶持电商创业者暂时还没计划，但有优秀创业团队的可进一步沟通。”赵斌直言，当前只会尽可能扶持中小微电商企业。
对非阿里巴巴付费会员的东莞电商企业而言，华南电商创投扶持基金来得正是时候。“东莞一些电商企业、平台急需一些资金的进入”。筹备中的东莞首个专业市场网上商贸平台——东商网负责人称，市政府正在推动行业电商平台的发展，如果能吸引电商资本加盟将加速本土电商平台崛起。
不过，华南电商创投扶持基金也有其局限。“如果贷款规模能够扩大，贷款期限不是三四个月，对闹‘钱荒’的电商企业帮助会更大。”一位东莞电商人士如是说。
电商资本实力目标客户贷款门槛贷款额度阿里金融后台为阿里巴巴小微电商无抵押，看信用最高可向企业放贷300万元华南电商创投
扶持基金
首期资金规模约1000万元，二期计划再注入1亿元几万至百万元
记者观察
东莞电商繁荣正需电商资本
东莞产业始终不敢放松对电子商务的发展。
2010年，《东莞市中小企业(内贸)电子商务应用专项资金管理暂行办法》提出，两年内1500万元专项资金支持电子商务发展。今年5月，《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》和《东莞市电子商务发展规划(2012-2015年)》出台，今后五年将每年拿出1.5亿元扶持电子商务发展。
创业扶持计划 第6篇
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（一）深入贯彻落实了计划生育家庭奖励扶助政策。__市在全省得统一安排部署下，不断健全完善计生奖励扶助审核、上报、资金兑付的监督管理机制，使计生家庭在养老保障方面得到了一定的资金扶持，实现了覆盖城乡，应助尽助。截止20__年，全市共有3.3万名计生家庭通过计划生育奖励扶助政策享受了一定程度的养老保障，其中享受了国家奖励扶助1.81万人，享受了独女户奖励扶助1438人，享受计生特殊困难家庭特别扶助有1274人，享受城市独生子女父母补助金有12298人，为1057户失独家庭兑付了失独家庭一次性补助。
（二）推进计划生育家庭创业发展。__市人口计生局于2010年联合8个部门制定了《农村计划生育家庭创业工程实施方案》，通过实施计生家庭创业工程，增强计生家庭发展能力，体现了少生致富的工作目标。创业工程结合县域经济发展规划，捆绑涉农项目资金，优先优惠安排计生家庭特别是贫困计生家庭，通过示范带动，产业扶持、社会扶助等多种方式，全市共有3394户计生贫困家庭实现了脱贫。
（三）实施失独家庭扶助关怀。__市将解决失独家庭养老保障作为促进社会与家庭和谐稳定的重点，对失独家庭开展综合帮扶。一是开展医疗关怀扶助。由县区计生服务站为失独家庭老人开展免费健康检查。在城镇医保和农村合疗住院报销的基础上，优先给予计生家庭给予医疗救助。二是优先集中安排养老。对农村失去生活能力及年龄在60周岁以上失独家庭夫妇，优先安置在农村五保供养服务机构生活。部分县区还将全县农村60周岁以上的失独家庭全部纳入农村五保供养范围。三是开展社会关怀。联合团市委、市妇联等部门组织开展关爱服务活动，建立一对一的扶助关怀队伍，根据失独家庭意愿，开展精神慰藉、生活护理和关怀关爱。四是落实住房救助。在全市避灾扶贫搬迁安置工作中，将失独家庭纳入特困户“交钥匙工程”范围，无偿提供安置住房。
虽然通过政策扶持、创业帮扶和关怀关爱，一定程度上解决了计生家庭养老问题，但仍然存在以下几个方面的问题。一是计生贫困家庭养老保障仍然不足。计生奖励扶助与农村低保、农村养老保险等其他普惠政策补助资金基本相当，对一些家庭发展能力不足、生活困难的计生家庭，目前的扶助金只能体现党和政府的关怀关爱。二是计生家庭存在老人需要生活扶助的现实问题。由于计生家庭子女少，加之子女因工作、生活原因，老人在因病或生活不能自理时不能得到子女居家生活照料。三是失独家庭因亲情缺失需要给予精神慰籍。对于失独家庭的老人，开展精神慰籍，减轻其亲情缺失的痛苦是需要我们特别关注的重要问题。
实施计划生育35年来，计生家庭养老保障已越来越成为一个不容回避的社会矛盾和问题，推进解决计生家庭养老保障，不仅是为了接解决计生家庭的实际困难，更重要的是体现了社会公平正义，从政策层面上，必须要着力消除计生家庭因老无所依对社会产生的负面影响。就推进计生家庭养老保障，我们认为应该从政策统筹、法规保障、社会扶助等多个方面，综合解决计生家庭的养老保障问题。
(一)统筹惠民政策帮扶计生家庭养老。在鼓励家庭养老和在社会养老机构自费养老的基础上，从中、省层面上出台加强计生家庭养老保障工作的政策措施。将计生家庭养老保障作为一个重点，在人社、民政、扶贫等部门的惠民政策，特别是按人头兑付的惠民政策中，对计生家庭倾斜，实现普惠政策与计划生育特惠政策有机结合。让履行计划生育政策少生孩子的家庭从中受益，充分发挥利益导向作用，体现社会的公平正义。
(二)推进出台有利于计生家庭养老保障的法律法规。通过人大、政府、人口计生部门和社会各个方面，就出台计生家庭养老保障法规深入开展调查研究，着力在计生家庭养老资金帮扶、医疗保障、生活扶助等方面，推进落实解决计生家庭养老实际问题的法律法规。一是落实医疗扶助。提高计生家庭住院治疗的城镇医保或农村合疗的报销比例，优先将困难计生家庭纳入医疗救助的范围，体现优惠优先。二是落实生活帮扶。对计生家庭因疾病住院或身体原因生活不能自理等问题，落实所在单位、户籍地镇办在住院陪护、生活照顾上给予经济扶持。三是落实养老保障。将计生家庭纳入城乡养老保险扶助的范围，实行失独、独生子女、双女家庭城乡养老保险个人缴纳部分，由政府按比例给予补助。根据社会经济发展，适时、适度提高计划生育奖励扶助和城市独生子女父母补助金的扶助标准，保持对计生家庭养老扶助资金的稳定增长。
创业扶持计划 第7篇
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实施'雨露'计划是提高贫困地区人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和社会主义新农村建设，构建和谐社会的有效途径。四年来，我县通过雨露计划，开展多渠道、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农村实用技术培训，促使1300贫困人口转移就业和自主创业，近5千人脱贫致富。为进一步搞好雨露计划工作，完善雨露计划实施方式，使贫困家庭子女更大限度的享受雨露计划，我办在春节期间走访了部分建档立卡的贫困户'两后生'，与培训基地的负责人以及分管的同志进行了广泛座谈，听取了部分乡镇分管扶贫领导及基层干部的意见，并对当前我县雨露计划政策进行了认真的分析与探讨。
一、关于竹溪县'两后生'基本情况及贫困户'两后生'接受雨露计划转移培训的现状。
根据省办要求，我办对全县'两后生'进行了调研，竹溪县20xx年夏季初中毕业后未升高中的、高中毕业后未上大学的农村家庭子女及农村贫困户子女总共有6873人（初中毕业5276人，高中毕业1697人），其中：20xx年秋季上中职就读的人数是2479人；20xx年度毕业的本地区农村建档立卡贫困户'两后生'3289人，占总人数的48%，其中：20xx年秋季上中职的人数是2448人。20xx年度毕业的建档立卡贫困户'两后生'参加中职教育（雨露计划长训一年以上和短训3至6个月）享受补贴的项目都是学费，补贴标准分别是1000元和600元。部分贫困学生享受到了由教育部门牵头落实的每年1500元的生活补贴。
二、关于国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费后，雨露计划如何实施的问题。
1、雨露计划政策应该继续支持贫困家庭'两后生'参加中等职业教育。理由是国家虽然出台了对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，但是贫困家庭的孩子可能依然上不起学。因为很多贫困家庭的孩子不仅是交不起学费，他们更承担不起的还有在学校期间的生活费、交通费等，如果让贫困家庭'两后生'顺利进入职高完成培训就业就必须解决他们的后顾之忧和生活困难。
2、我们通过调研了解到，今后支持'两后生'主要是支持贫困学生的生活费用、交通费用以及办证、就业、创业方面他们无力承担的费用。主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费，按月划拨到贫困学生个人账户上，对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费可以采取据实报销的办法，对于贫困生培训后愿意创业的应该提供创业担保或贷款贴息补贴。同时，我们应该拿出一定比例的资金扶持雨露基地的硬件建设，让基地更加适应贫困学生的培训和就业，特别是要改变目前县级基地单一的培训科目内容与转移方式。生活补贴标准按照每月补贴200元，每年补贴20xx元的标准为宜，交通费用及办证费用可据实报销，同时可以为贫困生提供不少于1万元的创业担保基金，对于贫困生贷款创业的可以全额贴息，同时我们建议每年至少应该拿出雨露计划资金的30%来扶持基地建设，同时还应该安排不少于10%的项目管理费用，以适应实际工作需要。
3、如果不继续支持雨露计划，我们建议把现有的雨露计划培训资金转化成贫困人口创业基金或创业专项贴息资金。雨露计划转移培训进一步明确定位已经是势在必行。培训对象只需锁定贫困人口，而年龄的限制也应该放宽到50岁，培训时间应该坚持长短结合，以长训为主，补助标准应该大幅度提高，长训至少达到2500-3000元，短训补助1000-1500元。要结合产业扶贫搞好短期实用技术培训，也可以针对中老年贫困劳动力开展一些实用性的短期技能培训，要通过雨露计划培训让所有想学技能的贫困人口得到满意的培训，并且能够通过培训实现创收脱贫。
三、关于如何充分利用贫困户建档立卡成果，按照'真扶贫、扶真贫'的要求，瞄准贫困人口，发挥雨露计划在扶贫到户中的作用，以及采取什么样的工作机制、途径和方式，确保雨露计划培训到户、补贴政策到户、就业脱贫到户、提高能力到户，使贫困户真正受益的问题。
1、对象要瞄准，注重扶贫培训的针对性。
扶贫培训就是要直面贫困农民，直接扶持到户到人，因此必须坚持择贫而扶，让迫切需要培训转移的农民得到培训。在培训对象的确定上，由县乡（镇）扶贫办对贫困户进行了建档立卡、登记造册，并对贫困户需要参训的中青年劳动力逐一登记到人，分类排队，弄清培训人员家底和需求。在此基础上，突出重点，把培训对象牢牢地锁定为具备转移培训基本条件的急需培训转移的贫困农户。同时，也充分尊重贫困农民的意愿。对参训的贫困农民，为了让贫困户能真正受益，采取'户申请、村证明、乡（镇）审核、县审批'的阳光操作程序，由扶贫部门对照贫困农户建档立卡数据库及劳动 力名册审批。
2、扶持要分类，突出扶贫培训的扶贫性。
针对培训学员家庭贫困的实际，应该制定因人而异地的优惠政策，最大限度减轻了贫困农民的经济负担。对于贫困家庭参加培训的学员，学校免收一切费用，另由扶贫部门负责安排生活费、交通费。对于培训后愿意创业的扶贫部门可以提供创业担保基金或创业贷款贴息。同时，严把培训对象审核关，做到公开、公正、公平，杜绝扶富不扶贫和贫富不分平均扶持的现象。
3、培训要灵活，讲求扶贫培训的实效性。
根据学员学历教育和实用技术培训需求，扶贫培训确定为长、短期培训结合模式。对初中毕业生、高中毕业和复员退伍军人进行一年制以上长期班学历教育培训；对农村其它符合培训条件人员，依据就业岗位和县级骨干企业及县域支柱产业、重大建设项目，采用3个月短期培训。雨露计划培训的教学工作由扶贫培训实施。
创业扶持计划 第8篇
阅读提示：本篇共计6940个字，预计看完需要18分钟，共有241位用户关注，52人点赞！
据了解，吉林省贫困人口超过240万人，脱贫任务十分繁重。部分初步解决温饱的贫困人口，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，每年有近百万受灾群众需要临时救济。此外，还有相当数量的残疾人、五保老人、孤儿和优抚对象需要救助。
吉林省省长王儒林说，提高扶贫标准主要目的是扶持更多的贫困人口加快脱贫致富。“充分发挥民政工作保底作用，扩大社会救助覆盖面，将符合条件的困难群众、城市‘三无’人员、农村五保对象以及新增困难群体等全部纳入保障范围。”
目前吉林省城乡低保对象及低保边缘家庭、低收入家庭已全部纳入制度性保障，覆盖全省近200万人，占总人口的7.3%。吉林省连续5次提高低保补助标准，城乡低保补助水平分别增长1.3倍和2.3倍。同时建立了临时救助制度和与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难群众基本生活不受大的影响。
安徽：推出新政吸引留学人员来皖创业
对入选省 “百人计划”的海外高层次留学人才，安徽省级财政给予每人50万元的一次性补助。留学人员以租赁方式使用土地进行创业，可享受优先供应土地等政策，利用荒山、滩涂等特殊土地开发农业、林业项目的，可获得租金、租期上的优惠。留学人员来皖创办企业，按有关规定享受相应的税收优惠政策。来皖创业留学人员及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，经审核后可在创业地落户，也可在其本人原户口注销地恢复户口。同时，来皖创业留学人员可凭劳动、聘用等有效合同和当地人力资源和社会保障部门的证明，向所在地住房公积金管理部门申请建立个人住房公积金账户。非本地户籍的来皖创业留学人员可以按规定，在当地缴存和使用住房公积金，离开时可以按规定办理住房公积金的提取或转移手续。来皖创业留学人员首次申报职称时，可比照本省同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审。在高新技术企业中从事工程技术研发生产，并做出突出贡献的人才，经认定，可不受学历、资历、身份、职称、任职年限和论文数量等限制，免于职称外语和计算机应用能力考试，直接申报高级工程师以上专业技术资格评审。
厦门：高校毕业生自主创业可获得奖励
厦门市公务员局近日出台规定，高校毕业生自主创业者，可获得创业奖励和创业带动就业奖励。厦门市公务员局出台的《关于进一步做好普通高等院校毕业生就业工作的意见》明确，厦门户籍的普通高校毕业年度内的在校大学生及毕业后三年内的高校毕业生在该市行政区域内独资或合资、合伙创办企业或从事个体经营，且担任法定代表人的可享受创业优惠。
厦门高校毕业生自主创业者，领取工商营业执照或其他经营资质，进行税务登记并提供纳税记录或证明、办理就业登记、参加社会保险并开展正常经营的，每经营1年给予3000元创业奖励，奖励期限为期2年。另外，高校毕业生自主创业后吸纳厦门本市户籍人员，并与其签订1年以上劳动合同且稳定就业1年以上的，每吸纳一人给予1000元创业带动就业奖励，奖励期限为期2年。
山西：支持大学生村官创业 专家“一对一”帮扶
山西目前在岗大学生村官共有1.9万名，其中8419名领办、合办和参与了创业项目。山西将组织专家和技术人员与创业大学生村官进行技术对接，采取“一对一”陪伴式帮扶，实行项目技术跟踪服务；根据大学生村官创业项目类别，实行“捆绑式”、“承包制”服务，将大学生村官创业项目与农业、科技推广项目有效结合，促进大学生村官创业项目早日落地生根。
浙江三门县：政府帮创业大学生抱团闯市场
近年来越来越多的大学毕业生选择回乡创业，各地政府在帮助大学生创业方面也各出奇招，浙江三门县除了成立大学生创业服务中心，还成立了大学生创业互助社，鼓励大学生抱团创业，共闯市场。经过半年多的筹备，三门县大学生创业互助社正式成立。互助社不仅有自己的管理章程、logo、社歌，还建起了创业俱乐部、创业互助论坛、互助社网站、qq群、微博等，作为创业大学生培训、交流的平台。互助社还聘请了10多位创业典型为创业导师，为大学生们提供创业指导，帮助熟悉政策业务，掌握创业技巧，提升自主创业能力。
“办厂的，做销售的，搞研发的，坐在一起，交流一下，可以彼此借鉴，共享经验、资源，也就多了合作的机会。”维动电子商务有限公司负责人尤磊说，每个人在创业的过程中都会有自己的经验和面临的难题，通过这样一个交流平台，可以互相学习，减少创业过程中的困惑，也可以抱团发展，解决一些实际难题。
国家四部门联手：扶持女大学生创业 帮助解决资金困难
今后，女大学生去创业将会得到更多的扶持。“女大学生创业扶持行动暨女大学生创业季”日前在中华女子学院启动，这一活动由全国妇联、教育部、人力资源与社会保障部和中国女企业家协会共同主办。
全国妇联党组书记、副主席宋秀岩在启动仪式上表示，女大学生是国家宝贵的人才资源，是我国现代化建设的重要生力军。她希望广大女大学生抓住机遇，挑战自我，艰苦创业，敢于拼搏，在创业路上勇敢地扬帆起航，立志成才。
据了解，女大学生创业季以“创业女生、励志圆梦”为主题，通过小额贷款扶持、争取企业资金支持，帮助女大学生解决创业资金困难；通过推介创业项目和开展创业培训，提升女大学生创业能力；通过举办创业大赛，激励女大学生创业热情，营造全社会关心女大学生平等就业、推动女大学生自主创业的良好氛围。在创业季活动启动仪式上，ibm公司作为第一批全国女大学生创业实践基地 it行业代表，呼吁更多的企业承担社会责任，加入到创业季活动中，切实帮扶女大学生创业。
湖北随州：高校毕业生创业将实行“零门槛”
湖北随州与武汉高校人才引进与科技合作推进会近日召开，随州宣布，各类高校毕业生到随州创业将实行“零门槛”和“先落户后就业”政策。对暂时未找到工作的，随州人事部门可为其办理落户市区的相关手续，提供两年的免费人事。
近年来，随州市设立了“人才资源开发专项资金”等优惠政策，加大“招才引智”力度，如随州高新技术产业园区设立2000万元优秀人才创新创业专项资金；符合一定条件的优秀团队、人才在高新区创业，最高可获得300万元风险投资资金支持。
江苏南通：设1000万元专项基金扶持大学生创业
南通大学、南通市人保局日前联手设立南通大学生创业基金，专门用于扶持没有资金来源或不能提供贷款担保的大学生创业。据悉，该基金总额为1000万元，可提供担保贷款5000万元。
上海市：将推出大学生“零成本”创业计划
记者近日从上海市工商行政管理工作会议获悉，上海将推出大学生“零成本”创业计划，继续鼓励以创业带动就业。这一创业计划包括，工商部门对毕业两年以内的高校毕业生从事个体经营的，从注册登记之日起3年内，免收登记类、证照类等行政收费。同时，取消最低注册资本限制，真正实现工商登记注册的“零成本”。
宁夏：未来引进约200名海外高层次人才创新创业
宁夏回族自治区党委、政府日前为21名海外专家颁发了证书，首批入选宁夏“百人计划”的海外高层次人才“出炉”。2009年，宁夏制定出台了《宁夏回族自治区引进海外高层次科技人才创新创业暂行办法》，宁夏计划用5年至10年时间，引进并支持200名左右海外高层次科技人才来宁夏创新创业，这一计划简称为“百人计划”。
按照《暂行办法》规定，入选“百人计划”的海外高层次人才，由自治区财政为引进人才单位给予30万元至50万元的补助经费，用于改善引进人才的工作和生活条件。用人单位为引进人才提供不小于120平方米的住房，并给8万元至10万元的安家补助费。同时对引进的人才在项目科研经费方面给予大力支持，在配偶就业、子女入学等方面给予优先安排。
重庆：设立1亿创业基金政策鼓励大学生自主创业
今年重庆市将实施农村乡镇人才队伍建设计划，招募5070名高校毕业生到乡镇基层工作，以缓解大学生就业压力，解决农村基层人才匮乏的问题。同时，从政策、经费、项目等方面为大学生创业提供更大的支持。
重庆市政府加大对自主创业的金融支持力度，在小额担保贷款基金中，设立1亿元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业。同时，重庆市还将加快毕业生见习实习基地的建设，将其作为拓宽毕业生就业渠道的重要补充。2009年，全市将建成市级见习实习基地60家、区县级见习实习基地100家，接收毕业生规模将达到5000人。另外，市财政今年增加投入2640万元，提高对就业见习基地的补贴标准。据悉，重庆市教育、劳动、人事部门还将联合相关企业和培训机构开展毕业生就业培训，针对电子、化工、汽摩等行业的用人需求，重点开展毕业生定向就业培训。同时，实施国有大中型企业人才储备计划。
杭州：765名创业导师帮助大学生创业
日前，杭州市文创行业大学生“创业导师带徒”交流对接活动在浙大西溪校区举行，这已是杭州市文创企业家孵化工程开展的第五期培训班。活动现场，9名创业导师与20名青年文创企业家结成了创业师徒关系，学员向导师请教了相关企业经营中的具体问题，为正在运营的项目寻求更好的出路。据了解，截止到目前，团市委、大创联盟共开展了十五批导师带徒活动，累计实现765名创业导师与1000余名创业青年成功结对。
湖南：免费创业培训送千名大学生
2012年度岳麓区大学生创新创业系列培训活动近日正式启动，首批来自河西大学城的300多名大学生在大学科技园接受免费培训。今年，该园将分四批次为1000名有创业意愿的大学生进行免费创业培训，从即日起大学城大学生可拨打0731—88711847报名（上班时间）。大学科技园是部级创业服务中心，也是部级大学科技园，科技园为园区企业提供全程免费服务。此次大学生创新创业系列培训活动由岳麓区创业富民办、大学科技园创业服务中心、橘子洲街道办事处联合举办。创新创业系列培训活动包括创业知识培训、创业企业观摩与畅谈、创业模拟、创业帮扶结对四个阶段。该科技园创业服务中心企业发展部负责人滕晓荃告诉记者，目前，园区有孵化场地5万平方米，大学生创业企业33家，大学生创业示范企业5家。
南京：扶持万名大学生创业 优秀项目最高资助20万
记者近日从南京市政府日前召开的新闻会上获悉，该市制定出台了《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》，从今年开始到2015年末，将扶持1万名青年大学生创业，带动5万人就业，建成大学生创业园（基地）20万平方米。据介绍，扶持群体由原先的“普通高校毕业生”放宽到“大专以上文化的大学生和海外留学人员以及毕业5年内的大学生”。《意见》涵盖7条创业扶持政策，包括资助优秀创业项目、支持创业载体建设、提供创业场地扶持、鼓励多渠道融资创业、减免相关税费、鼓励创业带动就业、加强创业指导和培训等。从今年起，南京市每年将遴选出200个可行性和预期成功率较高的青年大学生创业项目，每个项目给予10万至20万元的一次性资助。
青岛：高校毕业生创业每人可申领5000元政府补贴
日前，青岛市出台了创业补贴政策，扩大了补贴范围，把扶持对象扩大到外地户籍高校毕业生和在校学生，并提高了补贴标准，符合条件的创业人员每人可享受5000元的一次性政府补贴。青岛规定，毕业5年内的高校毕业生和驻青岛高校在校学生，以及本市户籍登记失业人员和返乡农民工，在本市行政区域内初次创办企业或民办非企业单位的，可申领一次性政府创业补贴。申请创业补贴者具体条件：一是青岛市户籍登记失业人员、派遣期内高校毕业生和返乡农民工，于2009年1月1日后办理了工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，有固定营业场所，正常经营3个月以上，按规定在本企业足额缴纳社会保险费3个月以上。二是毕业5年内的外地户籍高校毕业生和驻青岛高校在校学生，于2011年10月1日后办理了工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，有固定营业场所，正常经营满2年，且外地户籍高校毕业生须在本企业按规定缴纳社会保险费。
北京：首批八所定点院校实施大学生创业援助计划
由团中央中国青少年发展服务中心、北京市人力资源和社会保障局、共青团北京市委等单位主办的北京市大学生创业援助计划今天正式启动。该计划将为中国政法大学等首批8所定点院校有志创业的学生提供政策支持、资金援助、专家指导等援助。
四川宜宾市：翠屏区大学生创业者获政府补贴
近日，记者在宜宾市人力资源和社会保障局了解到，翠屏区举行高校毕业生自主创业补贴发放仪式，为9名创业大学生发放了2.3万元的创业补贴，有效缓解了大学生创业资金困难问题。据了解，为加大大学生创业扶持力度，翠屏区出台了《翠屏区高校毕业生自主创业专项资金管理实施细则》，对评审验收合格的创业项目给予创业项目基本补贴、银行贷款贴息、吸纳就业奖励一次性现金补贴。个体工商户、有限公司一次性分别给予2000、3000元的基本补贴，一次性全额补贴其一年不超过3000元的贷款利息，并按每吸纳1名劳动者奖励300元，最高3000元的吸纳就业奖励。同时加强了创业指导服务，免费为高校毕业生创业提供政策咨询、跟踪辅导等服务，提升了他们的创业能力。
贵州安顺：试推大学生村官创业ybc模式
贵州省安顺市为全面推动大学生村官创业，建立“政府带动、社会扶持、企业帮助大学生村官创业”的安顺模式，相关部门成立大学生村官创业扶持项目工作协调小组，建立安顺市青年创业促进会及其创业导师库，从有创业意愿的大学生村官中筛选50～100名进行培训，遴选评审出一批符合创业运作项目及具有培养潜质的大学生村官，进行创业ybc模式试点。每名被扶持对象补助5万～10万元，市县级相关职能部门提供技术支持，企业界人士提供创业指导。
昆明：以创业带就业 33个大学生创业园全开园
近日从昆明市人力资源和社会保障局了解到，昆明市辖各县、区筹建的33个大学生创业园已有29个建成投入运行，吸纳创业项目360个，剩余4个主体工程已经完工，目前全部开园。
昆明市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险处处长冯立光介绍，近年来，昆明市以大学生创业带动就业，市辖各县、区筹建的33个大学生创业园中，已有29个建成投入运行，截至目前已吸纳创业项目360个，带动1580人就业；余下4个大学生创业园的主体工程已经完工，进入筹备状态。冯立光说，昆明市依照政府引导，为大学生创业搭建平台，社会和市场力量广泛参与孵化创业项目的思路，在下辖各县、区分别建立标准化的大学生创业园区，按照综合创业园面积不低于500平方米、专业园面积不低于2000平方米的要求，依托所在地的工业园区或科技园区等成熟配套设施，为园区内创业项目提供良好的硬件支持和项目孵化服务，为大学生创业搭建起良好的平台，使有创业理想的大学生带着创意就可进入创业园，将创业理想孵化成能盈利的、受到市场认可的成功项目。据介绍，2009年昆明市首家大学生创业园区开园以来，已陆续有大学生创业项目入园孵化成功后出园走向市场，成为持续盈利的项目，并扩大规模将分店开至云南省内各州市。
陕西：2012年将加大支持青年创业力度
陕西省从2003年开始就全面实施创业促就业小额担保贷款政策，今年新增贷款将超过30亿元，明年预计达到60亿元。其中，将由共青团组织联合金融机构，为青年特别是大学生创业者提供总额为10亿元的小额担保贷款。
青年小额担保贷款重点扶持有一技之长的返乡青年农民工、有自主知识产权和成果的高校毕业生。有创业愿望的青年可联系当地县级以上共青团组织，进行申请。共青团组织将对申请借款人的资格条件、经营场所、项目市场前景、个人创业能力及诚信情况等进行初审，并向人社部门推荐，确定是否发放贷款。
据了解，今年以来，陕西省共青团组织联合金融机构已为9946名创业青年，发放小额担保贷款5．87亿元。共青团陕西省委还成立了“陕西省青年创业就业基金会”，已募集资金400余万元，帮助青年就业创业。
重庆：103个大学生创业项目获300万元资助
“泛海扬帆——重庆大学生创业行动”资助仪式近日举行，重庆全市103个大学生创业项目共获得由中国泛海控股集团提供的300万元资助。
据介绍，“泛海扬帆行动”是由中国西部人才开发基金会策划的一个公益项目，由中国泛海控股集团捐资，重庆市政府配套部分资金，对重庆应届高校毕业生和毕业5年内的在渝大学生提供创业项目启动资金资助，并给予创业培训补贴、小额担保贷款贴息以及社会保险补贴等。
“泛海扬帆行动”自去年7月启动以来，重庆全市共有1200多个大学生创业项目报名申请，经过区县初审、市级相关部门复审、专家组评审、媒体公示等环节，最终评选出103个创业项目，其中包括环保型循环利用可回收包装、绿色药材种植、生态养殖、特色食品加工等众多绿色经济项目。大学生创业者们除获得每个项目3万元至5万元启动资金资助外，还获得重庆人力社保部门提供的场地扶持、税费减免及跟踪指导等帮扶。
云南大理：“贷免扶补”政策助大学毕业生自主创业
大理州委、州政府把鼓励创业“贷免扶补”工作作为落实创业扶持、帮助城乡创业人员自主创业的民心工程来抓。该州专门设立“贷免扶补”服务窗口，做到鼓励创业“贷免扶补”工作政策、管理、服务“三统一”。为把“贷免扶补”工作落到实处，帮助创业人员顺利实现创业，大理州建立由557名导师组成创业导师库，对创业人员进行创业培训，“一对一”主动进行跟踪指导服务，积极帮助创业人员解决创业过程中遇到的困难和问题，落实对创业人员实行的“四减免”政策。大理州创造性地开展“贷免扶补”工作。州、县妇联建立起巾帼创业示范基地；人力资源和社会保障部门向社会公示“贷免扶补”相关信息，方便群众咨询；团州委从“贷免扶补”创业青年中选拔出一批优秀创业青年，积极参加云南省青年创业大赛，为更多的青年创业树立榜样。
鼓励创业“贷免扶补”政策的实施，极大地促进了大学生、下岗失业人员、农民工和复转军人创业。在“贷免扶补”政策扶持下，大理州1100多名下岗失业人员开始了新的创业计划，并带动5000多人就业。仅去年一年，大理州就发放“贷免扶补”贷款3424户，贷款金额17076.45万元；今年1至5月共发放贷款908户，带动4500多人就业。
创业扶持计划 第9篇
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一、基本思路
以党的十七大和全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，继续加大实施“突破西山战略”力度，带动南部秦岭山区、西部关山地区、北部乔山地区板块扶贫，突出、西部山区、渭北旱塬三大重点地带，把促进贫困群众持续增收作为新阶段扶贫开发工作的出发点和落脚点，以贫困村为平台，以低收入贫困户为对象，实施特困户安居工程和外资扶贫项目，抓好贫困地区村级互助资金试点工作，开展技能培训转移就业工程。以市场为导向，以科技为引领，扶贫到村到户，实行分类指导，按照“规模化发展、专业化生产、产业化经营”原则，采取综合措施，完善发展机制，多渠道增加贫困群众收入，推进城乡一体化建设，加快全面小康社会建设步伐。
二、目标任务
全市“十万贫困户增收行动计划”的主要目标是：用5年时间，为贫困地区投入项目资金4.7亿元，改善基础设施和贫困群众居住条件，扶持特色产业和增收项目，力争使10万贫困户收入增幅超过全市平均水平，逐步缩小与全市农民人均纯收入差距。到年，十万贫困户收入比年增加11.22亿元，人均增收2805元，达到4300元。
主要任务：通过加强贫困地区产业基础建设，利用小额信贷扶贫、贫困村互助资金以及外资等多渠道投入，加强对贫困户增收项目和龙头企业扶持，加大对贫困户的技能培训和实用技术培训，鼓励农民就业创业，建立和完善贫困户增收的长效机制，大力发展特色产业和增收项目，促进贫困群众持续大幅增收，加快贫困户脱贫致富步伐。
三、行动计划
5年内，在全市贫困地区开展“十大增收行动计划”，扶持十万贫困户发展增收产业，实现贫困村“村村有主导产业，户户有增收项目”。具体安排是：
（一）十万贫困户小额信贷行动。通过财政扶贫资金贴息引导信贷资金投入，进一步加大对贫困户种养业的投入力度，为贫困户增加收入、实现脱贫致富创造条件。计划每年投入财政贴息资金500万元，吸纳小额贷款1亿元，按照户均5000元的标准，五年共贴息2500万元，利用5亿元信贷资金扶持十万贫困户，年比年增加收入2.2亿元，并建立起小额信贷资金投入的长效机制。
（二）百村互助组织行动。在贫困村建立推行村级发展互助资金组织，安排财政扶贫资金以股本金注入，引导贫困村群众入股，按照“周转使用、互助发展”的原则，支持贫困户发展增收项目。计划投入1665万元，按照每村平均不低于15万元的标准，在全市111个贫困村建立互助资金，组织2万贫困户入股，累计投入1.332亿元，加大扶持力度，培育农村贫困地区金融合作经济组织，增强农产品区域经济市场竞争能力，提高贫困群众生产经营水平，年比年增加收入2亿元，实现财政扶贫资金滚动发展，贫困群众长期收益。
（三）扶贫龙头企业带动行动。围绕贫困户特色产业，扶持贫困地区龙头企业发展。建立稳定扶持机制，促使龙头企业以“公司+基地+农户”方式与农户结成利益共同体，带动贫困户种养业发展。五年计划投入1250万元财政贴息资金，吸纳项目信贷扶贫资金2.5亿元，扶持扶贫龙头企业30个（次），覆盖贫困户5万户，年比年增加收入1亿元。
（四）贫困户“雨露计划”培训行动。按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的原则，积极开展贫困户子女专业技能培训。计划每年投入800万元财政扶贫资金，5年投入4000万元，完成“雨露计划”技能培训转移就业安置农村贫困户子女2万人，加大贫困户转移就业创业力度，达到“培训一人、输出一人、稳定一人、脱贫一户”的目标，使年比年增加收入2亿元。
（五）贫困户科技扶贫行动。按照实际、实用、实效的原则，依托特色产业发展，开展实用技术培训、农村能工巧匠手工艺培训等，在贫困村建设信息路项目，全面提高贫困群众科技素质和自我发展能力。5年计划投入财政扶贫资金400万元，培训30万贫困户劳动力实用技术，每户有1—2人掌握1—2项实用技术，使年比年增加收入3000万元。
（六）贫困户移民扶贫行动。按照“政府引导、农户自愿、统一规划、有土（业）安置”的思路，继续执行“1+5”的移民扶贫建房补助标准，市、县给予政策配套，从根本上改变贫困户的生存与发展环境。5年计划投入财政扶贫资金6500万元，完成3万贫困人口的扶贫移民搬迁任务，每人增加转移性收入2000元，使年比年增加收入4200万元。
（七）贫困户外资项目扶持行动。扩大对外交流与合作，积极吸引国外资金，依靠项目带动促进贫困户增收。在陈仓区西部山区、陇县实施世行五期扶贫项目，覆盖两县区13个乡镇60个村，5年项目总投资1200万美元。改善贫困村基础设施条件，建立贫困户增收产业发展基金，带动60个贫困村1万贫困户发展特色产业，使年比年增加收入4800万元。
（八）“西山扶贫特区”集中连片开发行动。巩固“西山扶贫特区”三年建设成果，完善基础设施，改善生存环境，提升开发目标，把重点转向特色产业开发、扩大增收项目和贫困户自我发展能力建设上，计划五年投入产业发展资金1000万元，扩大苹果、肉牛、花椒、核桃特色产业规模，建立示范园100个，人均果园面积达到3亩以上，带动1万贫困户实现产业增收，使年比年增加收入3000万元。
（九）贫困户增收基础行动。继续搞好扶贫重点村整村推进，加快改善贫困户基本生存与发展环境，全面完成扶贫重点村规划建设任务，使农村基础设施条件得到明显改善。五年计划投入4000万元财政资金，扶持提升发展200个整村推进扶贫重点示范村，推动贫困村晋星升等建设，加快贫困地区新农村建设，使年比年增加收入1.5亿元。
（十）农业综合开发强基增效行动。按照发展现代农业的要求，积极实施渭北旱塬、关山山区和台塬区中低产田改造，改善农业总体生产条件，提高农业综合生产能力，促进产业升级增效，加快项目区贫困群众脱贫致富步伐。五年计划投入资金1.8亿元，改造中低产田36.3万亩，使年比年增加收入1.08亿元。
四、工作措施
（一）制定行动方案，扶持到村到户。进一步完善贫困户建档立卡工作，瞄准贫困村、贫困户，坚持开发式扶贫方针，因地制宜，分类指导。各县区要根据区域产业分布和每村每户增收项目，制定行动计划实施方案，指导乡村按照“村有主导产业，户有增收项目”要求做出规划，逐村逐户制定具体的帮扶计划，明确产业项目、帮扶单位、资金来源、工作责任和增收目标，确保增收行动计划真正扶持到贫困村、贫困户。
（二）实施大扶贫战略，集中板块开发。按照“政府主导，统筹规划，社会参与，多元投入”的原则，实施大扶贫战略，围绕扶贫产业带建设，按照全市秦岭、关山、乔山板块式集中连片三大区域扶贫开发和、西部山区、渭北旱塬三大重点地带特点分类指导。秦岭及重点发展猕猴桃、无公害蔬菜、花椒、中药材等特色产业，着力打造60万亩优质猕猴桃产业带；关山及西部山区重点发展花椒、核桃、板栗等干鲜杂果和肉牛、肉羊、土鸡等特色产业，着力打造百万亩花椒、百万亩核桃。乔山及渭北旱塬重点发展苹果、奶畜、肉畜、烤烟、蚕桑等特色产业，着力打造渭北塬区百万亩优质苹果带。加强部门协作配合，整合各类涉农资金，组织引导各级帮扶单位加大投入，积极吸纳社会资本，加强统筹协调，完善投入机制，加大增收工程行动计划的投入力度。
（三）加大地方投入，创新工作机制。各县区要认真落实省、市确定的每年新增财力5%用于扶贫开发的政策，加大扶贫投入；扶贫到户贷款贴息除省市贴息5厘外，各县区财政力争给予全额贴息，降低贫困户生产成本；互助资金组织除省市投入外，县区要落实配套资金，政府给每村配套5万元，其余县每村配套3万元；农民安居工程中的安居重建每户补助2万元；移民扶贫严格执行省上“1+5”建房补助政策外，市、县区财政每人各配套500元，并开展移民扶贫搬迁示范村建设。创新扶贫工作机制，在有条件地方积极探索小村并大村移民扶贫搬迁的新路子和扶贫信贷资金到户新机制，搞好“互助资金”、“奖补资金”试点；外资扶贫项目区的60个村建立社区发展基金，滚动发展、循环利用。坚持依法自愿有偿原则，积极稳妥推进贫困村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，加快土地流转，促进土地向种养大户、种田能手和产业化方向集中，搞好农民宅基地和山林承包地的确权发证，鼓励贫困地区农民通过多种方式参与开发经营增加收入。
创业扶持计划 第10篇
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以落实计划生育家庭优先、优惠、优待帮扶政策为目标，把计划生育“三结合”工作融入到水利改革发展工作中，以帮扶项目为基础，充分发挥行业优势，突出重点，统筹兼顾，推进计划生育“三结合”联系村和联系户生产、生活、生育协调发展。
二、目标任务
帮扶计生“三结合”户50户，其中：新增户10户，帮带户40户。计生“三结合”帮扶乡镇为横江镇。
三、工作措施
（一）加强组织领导
切实加强对计划生育“三结合”工作的领导，把计生“三结合”工作作为构建和谐社会的重要内容来抓；进一步明确机构，落实工作责任，创新工作举措，切实把计划生育“三结合”工作与水利建设、管理、改革的中心工作同布置、同安排、同落实、同考核；坚持把计划生育“三结合”工作与促进农业农村经济发展和社会主义新农村建设相结合，进一步明确和细化帮扶任务，全力整合帮扶政策、项目、资金和技术优势，重点向计划生育户倾斜，共帮共扶，确保帮扶工作取得实效。
(二)创新帮扶措施
结合实际,充分发挥水务行业优势,把计划生育“三结合”工作重点转移到政策帮扶上来，强化分类指导，落实“三优”政策，创新帮扶思路，优化帮扶手段，提高帮扶效益。尤其是把改进生产条件、发展生产和增加收入作为对“三结合”户的帮扶重点，积极推进计生“三结合”工作实现“三个转变”，即：要由“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，不断提高计划生育户自我发展能力；要由以生产为主的帮扶向生产、生活、生育一体化服务转变，促进计生“三结合”户生产、生活、生育协调发展、文明和谐；要由“救济式”帮扶向“保障式”帮扶转变，不断增强计划生育户的自我保障能力。各股站室要从工程项目上、资金投入上、科技推广上、技术培训上向帮扶的计生“三结合”户大力倾斜，尤其在小微型水利工程、农村饮水安全工程、节水改造工程等方面给予项目倾斜，不断改善帮扶村、帮扶户的生产生活条件。同时，在帮扶模式和措施上要力求创新，坚持因地制宜与科学规划相结合、坚持物资帮扶与“扶智”相结合、坚持统一技术指导与分户上门服务相结合；尤其从农业抗旱减灾、经果林种植、特色水产养殖等方面重点给予技术扶持，力争将计生“三结合”户培养成有知识、懂技术、会经营的新型农民，让计生“三结合”户都能掌握1—2门农村种养殖致富实用技术，以促进计生“三结合”户生产发展、生活宽裕、生育文明。
(三)加大帮扶投入
按照县委、县政府的总体要求，今年我局将进一步加大对计生“三结合”户的项目资金和物资的投入力度，全力为计生“三结合”联系村和计生“三结合”户解决生产、生活中的实际困难。今年，我局重点加大对抗旱资金的投入力度，鼓励计生“三结合”帮扶基地和“三结合”联系户实施水窖、蓄水池等应急水源工程建设，全力解决计生户饮水困难问题。对有条件发展水果种植的将无偿提供优质果树苗。同时，为帮助计生“三结合”户发展生产，调整产业结构，将大力给予肥料等农用物资支持。
