村务公开工作汇报 第1篇
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为深入实施乡村振兴战略,进一步整合村级资产、资源,减少人员,压缩运行成本,壮大村级集体经济,强化农村基层组织建设。我镇拟对人口不足2000人的村进行调整合并,现将工作开展情况汇报如下:
一、指导思想
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,以党和国家有关法律法规为依据,积极稳妥、有序和谐地开展村规模调整工作,努力把村布局调优、规模调大、实力调强、班子调好,为发展现代农业,推动乡村振兴、壮大村级集体经济打下坚实基础。
二、基本原则
(一)坚持党的领导、依法依规。调整工作在镇党委、政府的统一领导下,在镇调整村级规模指导组的指导下,由村党组织、村民委员会负责,落实村党组织对村级各类组织、各项事务的领导权,依法依规组织实施。
(二)坚持尊重历史、注重民意。充分考虑自然地理、历史沿革、风俗习惯等因素,积极稳妥处理好历史遗留问题,确保农民利益不受损。广泛听取群众意见,把思想引导工作贯穿于行政村规模调整工作全过程,最大限度地争取广大党员干部和群众支持。
(三)坚持规模适度、因村施策。我镇调整村级规模工作拟把人口在2000人以下的村,与临近村合并调整到3000-5000人左右。
三、方法步骤
(一)准备阶段
制定意向性方案。在充分调查研究、广泛征求意见和建议,综合考虑历史沿革、经济发展、水系情况,债务情况、村班子建设和群众意愿等基础上,提出村级规模调整的意向性方案。
(二)实施阶段
1、宣传动员。村将召开相关专题会议进行动员布置。会同镇指导组与老党员、老干部开展谈心谈话活动,进组入户,广泛征求各方意见,并通过会议、标语、专栏等多种形式,广泛宣传动员。提高干部群众对村级规模调整的认识,充分调动他们参与村级规模调整的积极性和主动性。
2、清产核资。调整方案拟定后,依据有关规定,配合镇农经站、财政分局对我村级资产资源进行清产核资,财务暂时冻结,封存村“两委”公章。公正、合理、科学地处理好债权债务等相关事宜。加强对村的资产、财务等方面的监管力度,防止村级规模调整过程中集体资产的流失、挪用和平调。村务监督委员会成员全程参与,实行财务公开,接受村民监督。
3、确定方案。严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》,拟定调整村意向性方案,将按照“四议两公开”召开相关会议研究通过方案。提交全体村民或户代表会议讨论表决。由半数以上十八周岁村民参加或由三分之二以上户代表参加进行表决,经参加半数以上同意的方案,报镇党委、政府。表决将严格按照程序操作,表决结果汇总并当场公布。调整村级规模表决日为2019年12月26日。
4、组建新村。建立新村党组织、村委会筹备组和其他配套组织以及新村村址确定、新村命名,将报请上级组织、民政部门批复后确定。
(三)总结完善阶段
1、完成档案收缴、整理、更换、移交归档等工作。
2、建立健全村级运行有关制度,加快做好村集体资产融合工作。
3、做好村规模调整后的其他后续工作。
4、组织验收。总结调整村级规模工作,并将总结报镇调整村级规模指导组,由镇领导组组织人员验收。
四、村庄撤并情况
一是中闸村和中渡村合并。中闸村现有人口2481人,中渡村人口1027人,两村集体经济十分薄弱,收入主要来源为上级转移支付和双潭湖发包收入,仅能维持村级基本运转。基础建设和人员工资完全靠镇政府补助和借款,目前两个村债务较大。两个村历史上属于原中闸乡,水系、道路、部分村庄及住户等紧密相连,调整合并后便于综合管理,减少运行成本,逐步化解村级债务,每年经济性收入达到25余万元。
二是柘林村和福山村合并。柘林村现有人口1953人,福山村人口3074人。柘林村集体经济较薄弱,收入主要来源为上级转移支付、集体水面发包和双潭湖发包收入,仅能维持村级基本运转,村级基础相对薄弱。福山村相对集体经济较好,收入主要来源为上级转移支付、集体水面发包和南圩耕地发包收入,除保障村级基本运转外,可以投入一部分到村组基础设施建设。两个村水系、道路等紧密相连,部分村庄交错相连,调整合并后便于管理和基础设施共建共享,每年经济性收入达到100万元。
附件:黄池镇村庄村级规模调整工作大事记
黄池镇人民政府
2021年5月17日
附件:
黄池镇村级规模调整工作大事记
2019年3月9日,黄池镇向县委县政府行文,请示黄池镇中闸村和中渡村合并事宜;
2019年4月以来,收到中渡、中闸、柘林等村报告请求村级规模调整报告;
2019年5月20日下午,党委主要负责同志赴中渡村、中闸村、柘林村同主要负责人谈心谈话;
2019年5月21日上午,党委主要负责同志向县委组织部汇报黄池镇村级规模调整相关事宜;
2019年5月23日上午,党委主要负责同志向县委县政府再次就村级规模调整作专题汇报;
2019年5月29日下午,组织部赵玉平副部长召开黄池镇村级规模调整专题会议;
2019年6月3日下午,镇党委(扩大)会议研究讨论相关事项,决定向县委县政府书面请示;
2019年6月5日,就黄池镇村级规模调整向县委县政府作书面请示,谢红心书记、刘成斌县长分别批示;
2019年11月1日,杨飞、贾宗雁赴福山村召开征求意见会,村干部、离任村干部、普通党员、村民组长、“两代表一委员”、群众代表、企业家参加;
2019年11月4日,党委主要负责同志分别与伍明明(中渡村)、胡德发(中闸村)、许明银(柘林村)谈心谈话,征求意见;
2019年11月12日,党委主要负责同志向县委书记谢红心专题汇报村级规模调整相关事项;
2019年11月24日,党委主要负责同志与镇相关部门负责人(王情、汪红兵、翟晓勇)谈心谈话,了解风险点;
2019年12月3日,党委主要负责同志向县委书记谢红心、县长阙方俊、县委副书记张卫东、组织部部长陈宏艳、副县长刘成斌汇报相关事宜;
2019年12月10日上午,县委副书记张卫东同志主持会议,专题研究部署部分村规模调整事宜;
2019年12月10日下午,镇党委召开四个村主要负责同志分析研判会,征求风险评估和防控预案意见;
2019年12月12日上午,镇党委(扩大)会议传达县会议精神,研究工作方案,成立工作领导组和指导组;
2019年12月12日下午,镇党委召开村级规模调整征求意见暨集体谈话会,四个村村两委全体人员参加;
2019年12月13日,就系列表决办法、表决票、日程安排等文件分别向县领导组单位汇报;
2019年12月13日,四个村分别召开支委会、两委会,提议商议相关事宜;
2019年12月15日,四个村分别召开党员大会、村民代表会议,审议决定村级规模调整相关事宜;
2019年12月16日,向县委张书记汇报工作进展,根据四个村会议结果,依规公告公示并通知户代表参加村民会议,镇里村级规模调整风险评估报告和防控预案(征求意见稿)成文;
2019年12月18日,专题研究《黄池镇部分村村级规模调整工作风险评估报告》、《黄池镇部分村村级规模调整风险防控预案》;
2019年12月20日,县委张卫东副书记率县委组织部、民政局、农业农村局相关负责同志赴中渡、中闸村召开村规模调整座谈会,村两委班子、所有网格党小组长、部分村民组长和村民代表、“两代表一委员”参加。
2019年12月23日,县委张卫东副书记率县委组织部、民政局、农业农村局相关负责同志赴福山、柘林村召开村规模调整座谈会,村两委班子、所有网格党小组长、部分村民组长和村民代表、“两代表一委员”参加。
2019年12月23日,黄池镇召开全镇村级规模调整布置会,全体领导组和指导组成员,四个村主要负责同志、派出所所长参加会议。
2019年12月24日,县委张卫东书记主持召开黄池镇部分村规模调整领导小组会议,杨华春、陈宏艳、刘成斌参加并讲话,黄池镇党政主要负责同志、民政局主要负责同志、组织部和农业农村局分管负责同志参加。
2019年12月25日,黄池镇召开党委(扩大)会议,专题调度村规模调整工作。
2019年12月26日,上午六点半开始,四个村同时召开村民大会,表决村规模调整事宜。
2019年12月26日,上午十一点半,黄池镇召开党委(扩大)会议,各组对表决村规模调整工作进行汇报,并对后续工作进行调度。
村务公开工作汇报 第2篇
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一、目标任务
按照'服务农村经济,构建和谐金融'的主题要求,继续加大对我县农业的信贷投入,全年农业贷款增幅不低于15%;农村信用社要加大对'三农'的信贷投入,新增农业贷款达到全部新增贷款的50%以上。
通过培养农村反假货币义务宣传员、联络员和设立农村反假货币工作站,建立农村反假货币工作网络。提升农村支付结算服务水平,推广非现金支付结算工具。农村保费收入增幅不低于15%,政策性农业保险承保率达到50%,政策性农村住房保险承保率达到95%。
二、活动内容
结合我县实际,县'金融保险服务送农村'活动按照上级的统一部署分四个专题进行,分别为:
(一)金融保险政策送农村
1、介绍金融保险支持新农村建设的相关政策,货币信贷相关政策及存贷款相关政策等。
2、为公众提供外汇管理政策和操作咨询,介绍结汇、购汇、外汇现钞、外汇账户、自费出国留学购汇等个人外汇政策。
3、介绍政策性农业保险政策和农村住房保险政策。
(二)金融保险产品送农村
1、组织金融保险机构提供信贷支农产品、存款(理财)产品、财产保险产品和人身保险产品,体现各金融保险机构的产品特色。
2、深化和完善下山脱贫信贷扶持政策,创新信贷支农的方式,推行农户住房按揭贷款,实现小额信用贷款的扩面增量,进一步简化农户贷款手续。
3、组织金融保险机构向农村拓展金融保险业务活动,加大金融保险支农力度。
4、与县有关部门联合,编制重点扶持农村优势企业、重点培育农民专业合作社名录,确定信贷重点扶持名单。
5、举行银企、银农洽谈、签约活动。
(三)金融保险服务送农村
1、加强农村地区结算服务。大力推进银行卡在商品交易市场、农村集镇的应用;提高农村地区atm机、pos机布放数量;继续做好农民工银行卡特色服务的宣传推广工作,支持农村信用社等地方性金融机构尽快提供农民工银行卡发卡服务。组织商业银行、信用社、邮储机构为农村群众办理银行卡。
2、培育农村重点中小企业。结合小企业专项资金试点工作,完善小企业贷款风险补偿机制,扩大农村小企业支持范围。
3、加强对农业六大支柱产业的信贷支持,研究出台相关政策措施,重点加强对农民专业合作社的金融服务。
4、确保支农现金供应。根据现金投放时间性、区域性、季节性集征,合理摆布现金库存和券别结构,满足农村集市贸易、农副产品收购等现金需求。
5、建立农村反假货币协调机制和工作网络。加强我县反假货币工作,建立由县府办牵头,人行、工商、公安、各金融机构等部门参加的县反假货币工作沟通协调机制。在全县选择安文、新渥、冷水、大盘、方前、尖山、玉山、尚湖等8个乡镇建立反假货币工作站,在128个村庄配备农村反假货币联络员。
6、加强助学贷款工作。坚持和完善生源地助学贷款全额贴息政策,建立助学贷款风险补偿机制。
7、开展支农信贷授信活动。做好农户资信等级评定工作,改进小额农贷'自报公议'运作方式,扩大小额农贷的授信面,加大对农业产业化、农村专业合作社信贷业务的综合授信。
8、优化业务流程,简化业务手续,利用网上银行延伸农村金融服务,方便农民、农村中小企业办理业务。
9、依托中心镇,辐射周边乡村,建设保险营销服务网络,探索县域保险发展模式,为基层企业和群众提供优质保险服务。
(四)金融保险知识送农村
介绍国债、人民币反假、利率、结算工具、征信、人民币银行结算账户、、反洗钱、民间金融和科学理财、财产保险、人身保险等知识。
三、活动形式
1、发送宣传资料。2、开展集中上街或下乡咨询。3、组织农村金融保险知识巡展。4、开展金融保险支农调研活动。5、搭建银企、银农签约平台。6、举办金融保险知识培训讲座。7、组织媒体宣传。8、编制包含农村优势企业在内的优势企业名录。9、培育重点农村中小企业。10、开展富有特色的专题活动。
四、实施步骤
(一)准备阶段(月中下旬)
县农办、人民银行县支行、县相关保险公司共同协商,制定《县'金融保险服务送农村'活动实施意见》,并提请县府办批转印发各相关单位,明确活动内容和要求。
(二)组织实施阶段(月底至月)
1、宣传发动。印发《县'金融保险服务送农村'活动实施意见》;通过约见采访、舆论宣传等形式,引导媒体持续关注、宣传本次活动,扩大社会影响;通过金融保险机构基层营业网点开展'金融保险服务送农村'宣传;编印'金融保险服务送农村'活动系列专刊,推出金融支持社会主义新农村建设的新措施,扩大活动社会影响面。
2、组织制作金融保险知识展板(根据上级要求统一内容、格式,分别制作),用于当地广场咨询和乡镇巡回展览。
3、组织金融保险机构在全县范围主要街道、中心乡镇开展宣传咨询活动,展览金融保险知识展板,发送统一编印的宣传小册子,接受基层群众咨询。
4、组织启动以农村乡镇重要集镇为单位的农村金融保险知识巡展。此项活动安排在至月份,地点在安文、尖山、新渥、大盘等地。
5、县人民银行专门配备人员和设备,建立假币鉴别中心,提高反假科技含量,为处理真假币争议和查处制贩假币案件提供服务。
6、与有关部门联合,编制包含农村企业的优势企业、重点培育农民专业合作社名录,确定信贷重点扶持名单。
7、组织金融保险机构开展调研,上门走访农业企业、农户等,了解农村金融保险服务需求;开展金融保险知识培训相关讲座活动。
8、开展专题特色活动。结合我县实际,继续开展深化金融服务活动、非现金结算工具推广年等特色活动,以拓展和丰富'金融保险服务送农村'活动的内涵。
(三)总结、评比阶段(月份)
全面总结'金融保险服务送农村'活动,人行县支行会同县农办和省保监会指定的保险公司开展先进集体和个人初选,报上级金融保险主管部门和省市农办审定。
五、职责要求
人民银行县支行要负责牵头制定县'金融保险服务送农村'活动实施意见;负责'金融保险服务送农村'活动过程中的日常协调与联系;负责起草相关的材料,编发活动相关信息;负责提供巡回展板的相关素材,负责举办相关的培训讲座;会同县农办、市相关保险公司初选我县'金融保险服务送农村'活动先进单位和个人。
县农办要会同组织开展全县统一的'金融保险服务送农村'活动;联合邀请县领导参加相关重大活动;协调、引导媒体积极进行采访报道;会同初选全县'金融保险服务送农村'先进集体和个人。
村务公开工作汇报 第3篇
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2020年时间已经过了半年,在靶台镇党委政府的领导下、镇纪委的业务指导安排下,村班子的支持配合下,我始终大胆的开展工作,坚持以党员过硬的作风,把纪律摆在前面,树立监委的榜样,半年以来以,工作上,我始终踏踏实实认认真真,紧紧围绕监督督导开展工作,明确自身工作职责,服从领导安排,坚决完成镇纪委交办的各项工作任务,现将2020年上半年的工作情况作汇报。
一、工作开展情况
半年以来,花园村村监委严格按照镇党委及镇纪委相关工作部署要求,围绕镇村两级“五个一”工作法,抓紧抓实“三个一”工作及其他临时工作任务,
(一)、上半年召开会议工作情况。
半年以来,花园村村监委组织召开群众会10次,分别对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策进行了宣传和引导,进一步促使群众对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策知晓明了。参加村民代表会议3场,评议冬春救助、农村低保、临时救助、低保季节性缺粮,严格按照“四议两公开”原则进行督导监督,无优亲厚友现象。
(二)监督方面
一是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法,监委对班子成员上下班及工作情况进行监督,对发现早退迟到的人员、工作开展未及时完成的,按照监委的工作职责对其提醒,不按照规定者上报镇纪委处理。
二是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法,监委对党员干部廉洁自律,不参加邪教活动、涉黑涉恶活动、违纪违法情况进行监督,对发现有违法违纪情况的人员,按照监委的工作职责对其提醒约谈,不听劝住者按照规定上报镇纪委处理。
三是要求会计、出纳对村级资金使用情况每月初在班子会通报明细台账,平时所开会议严格按照“四议两公开”原则督导村级党务公开、政务公开、村务公开、民生资金公开。
四是监督农村滥办酒席工作情况、若有违规办理酒席这,及时制止,不停劝住者上报镇纪委处理;监督花椒种植验收工作监督,按照实事求是原则,监督坝区基础设施建设工程项目质量情况,发现问题及时要求施工方整改。
五是督导帮扶干部入户走访贫困户帮扶情况,如有未走访到位者,及时提醒帮扶干部。
(三)上半年矛盾纠纷及向镇纪委上报问题线索工作情况。
一是矛盾纠纷处理情况,上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户,接到群众反映属于矛盾纠纷问题7件次,其中监督督促村委处理矛盾纠纷10件次;独立处理矛盾纠纷4件次;涉及民生政策不清产生问题5件次,宣传引导民生政策,解除群众疑惑问题13件次。
二是上报问题线索情况,上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户,发现问题6件次,其中经村监委工作了结核实,已回复群众6件次;督促村委了结处理6件次;涉及党员干部违纪违法问题线索0件次,已向镇纪委上报。
(四)其它临时性工作情况
按照镇纪委安排,一是疫情防控宣传、监督村民疫情防控实施情况(禁止过年串门、打牌、喝酒、聚会),二是完成了安全饮水全村自查工作,三是完成了学习党风廉政建设文件、通报违纪违法文件。
二:存在的问题
(1)学习文件精神不够深、不够透,政策了解不够清楚,与他人解释不当导致问题出现;
(2)矛盾处理情况不够及时,没有在第一时间发现,等到农户反映才知晓;
(3)在监督方面:故情面、监督力度不够、怕得罪人。
(4)业务工作水平不足,在一些方面没有能够监督到位。
(5)为民务实不强,没有把群众的利益放在首位,忽视了群众的利益,导致群众对民生政策知晓率少。
三:下半年工作打算
一、加强自我的学习,提高业务水平。
二、加强村干部的文件精神学习,全面了解文件传达的精神,以免出现为村民解释时出错的情况。
三、加强对每月的民生资金公开进行全面监督,切实抓好党务公开、政务公开、民生资金公开。
四、加强督导干部严守纪律,监守干部工作作风。
五、及时受理群众的来信、来访及来电举报,对热点问题及时展开调查,对存在违法违纪现象的及时向上级部门反映,协助上级部门做好调查工作。
六、督导村“两委”搞好其他各项工作。
以上是我的半年工作汇报,如有不当之处,敬请领导批评指正!
村务公开工作汇报 第4篇
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自党的群众路线教育实践活动开展以来,我乡党委、政府高度重视村(居)务公开工作,把村务公开工作作为加强基层组织建设,联系服务群众工作的重点来抓,主要做法有:
乡党委、政府把村务公开作为联系服务群众和党风廉政建设的一项重要工作来抓。乡政府成立了__乡村务公开工作领导小组,加强对村务公开工作的领导,领导小组由乡党委书记徐波同志任组长,纪委书记(代)、人大主席杨太发同志任副组长,成员由乡纪委、党政办、民政办、财政所及各村(社区)驻村专干组成。领导小组下设办公室在乡纪委,由乡纪委副书记王艳同志负责日常事务。同时,7个村(居)委会也成立了以党支部书记为组长的领导小组,确保村务公开落到实处。
一是完善了村务公开制度。落实了公开内容,按照管用、实用原则,将群众关心的村财务管理、土地征用、补偿款的发放、各类奖励扶助及低保、救济等内容作为公开的重点。二是规范了村务公开的形式、时间、内容和基本流程。各村(社区)都在人流比较集中的地方设立了村(居)务公开专栏,设立了意见箱和举报电话,并根据自身工作安排,做到了最低每3个月更新一次基本内容,重大事件及时公开。三是通过宣传引导,成立了由村(居)民代表组成的村(居)务监督委员会,主要从威望较高的老干部、老教师、老党员、人大代表等人员中选举产生,加强对村务公开的日常监督。
一是村务公开的内容不够详细,有的村公布的财务收支情况分类比较粗,对群众关心的情况如招待费、工资奖金开支情况等设没有进行公开。二是村(居)民小组的村务公开工作有待加强。三是村务公开形式比较单一,村(居)民接受程度不高。
一是严格要求各村(居)委按照统一时间,统一格式,统一内容做好村务公开工作。二是要求各村委会要监督各村民小组做好村务公开工作,村民小组的村务情况至少要每季度公布一次。三是探索村务公开新方式,提高群众对村务公开的重视程度;四是要提高群众的参政议政意识,充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权,对重大的事项,关系到村民切身利益的事如征用土地情况、重大项目建设等必须及时公开,使之置于群众的监督之下,凡未经公开的建设项目一律不准实施。
村务公开工作汇报 第5篇
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这里是“汇源生态农业样板工程”。汇源钟祥农谷产业园,按照规划这里将要建成占地60万亩,总投资额高达142亿元,集旅游和果园基地为一体的产业园。其中,将建设50万亩有机果园。
7月中旬开始,时代周报记者对当地进行调查之后发现,目前汇源在建果园在果苗种植之初就大量使用化肥和农药,汇源不但管理趋于失控,甚至亲自向果农提供化肥和农药,所谓“有机”实属有名无实。
据了解,按照汇源的计划,将要建成的50万亩有机果园出产的果实将作为原料直接供给位于钟祥市开发区的汇源果汁厂,作为“国家免检产品”的汇源在其原料源头如此滥用农药,最终很可能会影响汇源果汁的品质。
而随着调查深入,时代周报记者还发现,汇源所谓的农谷产业园更像是打着建设“有机果园”的幌子—汇源将主要资金集中运用于产业园内的旅游地产开发,而与汇源本身行业紧密相关的果园项目进展则趋于停滞。
此外,时代周报记者还从多方获悉,汇源的项目大多集中在管控严格的大口森林公园内,在项目建设之初就涉嫌未批先建,破坏国家林地等多项违规,乱象频发。
“汇源根本就没有认真做果园,它主要在做旅游和房地产。”参与果园种植的当地村民对时代周报记者如是说。
事实上,近年来,汇源以果园基地为名大肆修建旅游中心的模式并不新鲜,根据时代周报记者统计,汇源在建的类似钟祥产业园的农业旅游项目多达12个,涉及的投资金额将近300亿元,而汇源果汁目前的负债率超过70%,在如此脆弱的资金链下,汇源的项目能否持续,还是会沦为烂尾?
而由单个项目向上映射,近三个月来,汇源集团本身也持续动荡,从出售上海地区的果汁厂到收购原材料供应商,再到空降新总裁,种种迹象表明,作为汇源集团实际掌舵者的朱新礼正在试图剥离遭遇发展瓶颈的果汁业务,而远在钟祥森林深处发生的种种乱象只是汇源急于摆脱困局的一个注脚。
失控的果园
“我原来的田都已经种上了汇源的果苗,总面积有十几亩。”7月20日,55岁的长林村村民卓启华指着家门口的田地对时代周报记者说,正午猛烈阳光的曝晒之下,田地里低矮的果苗显得无精打采。
据时代周报记者了解,像卓启华这样的村民在长林村还有很多,从去年底开始,汇源委托村政府通过土地流转的方式租用了村民的田地建设果园,“一亩水田一年的租金是1000块钱,旱田是600块钱,签订了三年的合约。”
对于卓启华来说,种植果树他算是一个外行,“我种了半辈子的水稻,种桃子、葡萄还是头一回,其他的村民也和我一样。”卓启华指着果苗对时代周报记者坦言。在他的田里种有桃树、梨树、葡萄等多种果苗,“一开始都分不清楚哪个是哪个”。
而时代周报记者在采访时发现,这些并没有多少种植经验的村民并不清楚他们的田里种植的果树是属于汇源钟祥“有机果园”的一部分,按照时代周报记者获得的汇源的规划书显示,在钟祥的大口林区将建成50万亩的有机果园,规划书中“绿色”、“有机”、“无公害”等字眼反复出现,而村民们对此知之甚少。
“田地出让之后,我们更像是给汇源打短工,”据67岁的村民彭胜利向时代周报记者介绍,“每个星期汇源的工作人员会来看几次,如果需要打农药、施肥,就雇我们干活,每天80块钱,化肥和农药都由他们提供。”
而在采访当天下午3点左右,时代周报记者正好碰到前来提供农药的三名汇源的工作人员,当着时代周报记者的面,汇源的工作人员递给卓启华三瓶农药,并简单交代了农药喷洒的方法。
时代周报记者注意到,三瓶农药均属于化学农药,有两瓶用于杀灭蜱虫,瓶上标示为“中毒”,而另一瓶除草剂则标示为“高毒”。时代周报记者随即对汇源工作人员进行了采访,而对方对于有机果园能否使用农药均语焉不详,“我们只是办事的,具体问题要询问项目部的领导。”
他们口中的汇源项目部位于距离长林村5公里之外的一处山庄,据了解,该山庄是由钟祥市政府免费提供给汇源集团,参与建设汇源生态产业园项目的所有工作人员均在此办公。
时代周报记者对汇源项目部进行走访后发现,从架构来看,项目部目前的人员主要集中在酒店和旅游项目的建设上,农业部门人数寥寥,“我们的农业项目均为有机农业。”面对时代周报记者的质疑,项目部一位工作人员肯定地说道,但对于汇源向果农提供农药的现实,该工作人员则表示“并不清楚”。
事实上,这并不是第一次汇源的原料出现问题,早在去年初,就有可口可乐向美国fda投诉巴西的橙汁含有农药多菌灵,而该药物有导致肝癌的高风险,汇源作为进口橙汁大户,也遭到外界质疑。
“我们橙汁原料大部分是从巴西进口的。”钟祥市汇源果汁厂一位沈姓负责人对时代周报记者坦言,但对于巴西橙汁含有农药一事,该负责人则拒绝进行回应。
日前,有消息传出,汇源的桃汁使用腐烂变质的劣质桃子作为原料,引起舆论哗然。对此,一位不愿透露姓名的果汁原料供应商对时代周报记者直言不讳:“好的果子一般用来出售,只有品相不好、低劣一点的果子才被用来榨成果汁,这很正常。”
而作为国内果汁巨头,近年来,汇源一直致力于进行种植基地的建设,截止到目前,汇源链接的水果基地超过400万亩,而从钟祥有机果园的现状推测,汇源旗下号称“有机”、“绿色”、“无公害”的果园质量堪忧。
当然,相比于原料的品质,更让村民担心的是,汇源方面对于有机果园的推广并不热心。
“汇源果树种植很慢,现在种好的这几百亩也是政府几经催促之后才种的,还有好些土地没种。”大口林场一位管理人员对时代周报记者说道,据了解,大口林场一直帮助汇源说服村民进行土地流转,但因汇源工作迟缓而出现荒田,也让林场的工作人员感到无所适从。
“大家都担心汇源还会不会继续扩大果园,如果汇源不做了,这些树苗只能被铲掉。”卓启华一边向果树喷洒调制好的农药,一边对时代周报记者抱怨道。
旅游基地涉嫌违建
相比于有机果园,汇源将更多的精力放在了在产业园中规划的旅游中心的建设上。
距离长林村20公里左右的张家坡镇,是汇源产业园建设最火热的地方。7月21日正午,时代周报记者看到,在最炎热的时候,张家坡工地也有100多号工人在施工作业,据施工人员对时代周报记者介绍,包括五星级酒店在内的“汇源国际会议中心”在8月初就会封顶。
张家坡位于大口国家森林的西北角,背靠森林公园的主要林区,面朝石门水库,风景优美,汇源产业园的主要旅游建设项目均分布于此。
从时代周报记者辗转获得的“中国农谷?汇源生态产业园项目”总体规划说明书来看,汇源产业园首期开发面积达到10.8万亩,其中,包括有五星级酒店、博物馆、高尔夫球场、别墅区、高档私密会所的国际会议中心和云台观宗教旅游中心、水上运动中心等多个旅游项目,而果园建设在规划书中所提甚少。
“果园的回报周期太长,我们帮汇源算了一笔账,果园获得收益的时间要近30年,而酒店、别墅等旅游地产则可以在短时间内就获得收益。”一位不愿透露姓名的钟祥市政府官员对时代周报记者透露。
而在外界看来,经济收益的现实问题成为汇源目前抛开果园,大兴土木的主要原因。而政府对于汇源急迫的心情也颇为理解,据了解,由于投资体量大,汇源生态产业园被湖北省列为2013年重点项目之一,钟祥市政府更是专门成立了“汇源项目办公室”,对汇源进行协调服务。
据时代周报记者了解,该办公室由一位市委常委兼任主任,包括林业局、开发区、国土局等多个职能部门的工作人员,“主要帮助汇源专项办理各种证件。”汇源办公室一位工作人员对时代周报记者介绍道。
时代周报记者深入调查之后发现,就算有专班协调,但由于产业园规模庞大、身处部级森林公园,且汇源急于施工等多种原因,产业园在施工过程中仍然出现了种种乱象。
据核心知情人士对时代周报记者透露,汇源的酒店项目从去年底开始动工,但直到今年才拿到土地证,汇源涉嫌违规先建。
另一方面,对于在部级森林公园内建设大规模旅游项目本身,在法规上也存在诸多争议。时代周报记者查阅了《森林公园管理办法》,第十一条规定,“在珍贵景物、重要景点和核心景区,除必要的保护和附属设施外,不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施”。而2011年由国家林业局颁发的《部级森林公园管理办法》明确提到,在部级森林公园设立后、总体规划批准前,不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。
“在森林公园内建高尔夫球场、别墅等地产项目,很可能已经越过了国家红线。”上述知情人士对时代周报记者说。
而时代周报记者在查询记录之后发现,汇源产业园项目却获得了湖北省和钟祥市的备案。但即便如此,由于产业园选择位于林区,在建设时难免造成破坏。
据当地人传言,当时在建设会议中心时,汇源砍掉了几十亩的省级保有林,为此,省林业局将湖北省保有林的数据进行了改动,才让汇源免受处罚。
资金链面临压力
事实上,如果理清汇源近年来的种种规划布局,不难发现作为汇源实际掌舵者的朱礼新一直在致力于上游基地建设与开发,而围绕果树基地的生态旅游产业园被看作是汇源盈利的突破口。
根据时代周报记者统计,汇源目前在全国八个省共有十二个产业园项目在建或将建,总投资额将近300亿元,从时代周报记者获得的汇源内部宣传资料来看,未来数年汇源要以“大中国、大农业、大有作为”的思想,打造“中国农业第一品牌”。
而与此等雄心形成强烈对比的是,根据年报显示,截止到2012年底汇源果汁总负债约达40.55亿元,负债率高达70%,而在5月23日,汇源果汁更是以39亿元收购主要原材料供应商中国汇源控股公司,总负债增至52.87亿元。
尽管汇源果汁只是汇源集团的上市公司,但是如此高的负债仍让外界对于汇源集团的农业雄心产生质疑,而此次朱新礼出售其控股的中国汇源控股公司,也被外界解读为腾挪资金转投汇源农业产业发展的举动。
而在钟祥产业园单个项目上,汇源资金投入缓慢已经有目共睹。根据时代周报记者获得的一份“汇源生态产业园项目建设进展情况”的文件显示,按照计划,汇源在钟祥前期投入就达到50亿元,3-6年投资完毕。而二期在荆门市投资65亿元,三期投资27亿元。
到目前为止,汇源仅投资1.8亿元,而且主要用于建设酒店项目。而由于汇源投入缓慢,也引起了项目施工企业的警觉。
据汇源酒店的施工人员向时代周报记者透露,施工方并没有与汇源直接签订合同,而是与钟祥市政府签订合同,“我们找政府结款,听说,前段时间汇源有领导说5年内不会再投入资金。”上述知情人士对时代周报记者说道。
“汇源的投资非常谨慎,政府方面也表示理解。”钟祥市汇源项目办公室的一位工作人员对时代周报记者坦言,据了解,钟祥市政府对汇源项目投入也很大,“光是前期修路就花了不少钱。”而据另一位当地政府官员透露,当初钟祥市政府拉汇源进来,原本只是想做一个不超过10亿元规模的小项目,“并没想到汇源会做这么大”。
“依我们的判断,汇源最终还是会吸引合作伙伴进来参与建设,所以汇源方面才急于先建好五星级酒店。”上述官员对时代周报记者分析道。
而从目前的规划书来看,汇源也确实拉了一批合作伙伴,譬如和东北软件一起做养生园项目,而旅游项目则是和中坤集团合作,后者曾成功开发黄山和宏村的旅游项目。
根据业内人士分析,汇源与钟祥市政府已经签订了大合同,很可能再按照各个项目与合作伙伴签订小的合同,投资的大头很可能由合作伙伴投入。
即便如此,汇源与伙伴的合作也并不顺利,据内幕消息称,原定与长三角集团合作的高尔夫球场项目,因为没谈拢,后来由朱新礼的大儿子来建,“朱新礼的儿子本身也是高尔夫高手,获过不少奖,所以他主动提出参建。”上述知情人士称。
而根据规划书中的显示,目前光是产业园内的汇源自建的项目多达16个,涉及的投资资金近10亿元,更多的项目仍在招标之中。而这些招标项目,主要还是由朱新礼家族内部消化,据了解,除了高尔夫球场,朱新礼的哥哥和弟弟均来钟祥进行过考察,而朱新礼的哥哥承诺参与投资水上垂钓木屋项目。
“朱新礼的资金应该没有问题,他最近刚卖了原料公司,获得了近40亿的现金,而且他的背后也有几个基金在运作,”汇源办公室的一位负责人对时代周报记者说道,而另一方面,钟祥市政府这边也做好了汇源资金断裂的心理准备,“就算汇源这边做不下去了,也会有接盘者。”
朱新礼的转身
从目前的种种迹象来看,朱新礼从果汁行业脱离出来已经成为必然,大规模的上马农业产业园是朱新礼渴望的一次华丽转身。但是无论此次转身的成败,朱新礼都无法回避汇源果汁目前的困局。
根据2012年的财报数据显示,作为国内龙头果汁饮料公司的汇源,企业总营收39.81亿元,同比增加4.1%,但实现归属于上市公司的净利润为1616万元,较2011年大幅下滑94.8%。与此同时,公司负债率高达71.2%。
如此低迷状况持续已久。从2009年至2011年,汇源净利润分别为2.33亿元、1.98亿元、3.11亿元,而汇源只能通过每年都可获得大约2亿元的政府补贴收入,才能勉强维持上述净利数字,直至2012年,政府的补贴额更是达到了2.8亿元。
在低迷的业绩之下,近年来,业内对于朱新礼将要卖汇源果汁的猜测屡屡出现,而朱新礼亦不止一次表态,称一旦出售果汁业务,汇源集团可以集中精力做果汁的上游,即汇源果业和汇源农业。
另一方面,任人唯亲、家族式管理在汇源内部几乎已经是公开的秘密,据了解,在汇源内部70%的人都是朱新礼的同乡,而近亲掌权,更是直接带来管理混乱。而去年的商标案事件,正是这一问题的激烈表现。
村务公开工作汇报 第6篇
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四、引入外来资金,改善基础设施建设。针对花坟、炮店两村民组公共泥巴路通行难问题,去年4月份以来,我一直向县政府扶贫办争取专款资金解决这一难题。今年5月份,扶贫办给予大力支持,在项目资金安排非常困难、双墩村不是贫困村的前提下,破格为我村拨付了3万元资金。这笔钱缓解了新建砂石路部分资金问题,目前,我们正在进一步筹资余下缺口资金,两条主干道的砂石底层铺设工作已经开始,从此全村近 8km长村组道路硬化工作全部完成,基本达到户户通石子路。为了改变居住环境脏乱差现象,我村开展以“清垃圾、清污泥、清柴垛”和“改水、改厕、改灶、改圈”为内容的“三清四改”新农村改造工作,实施了xx年年申报的沼气项目,目前已经安装20余户。去年村小学新校舍建成后,配套设施资金没有着落,我找到该村在外事业成功人士市中医院院长李道昌,请求支持家乡教育事业,得到李院长的积极响应,他个人捐赠三万元,更换了200套课桌椅,安装了现代远程教学系统,极大地改善了学校的教学环境。村小学新校落成典礼时,市公安局领导应邀参加典礼剪彩仪式,并赠送了一些办公用品。
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六、狠抓计划生育,服务群众促稳定。在计划生育冬季、夏季服务月活动中,我们围绕省、市提出的“七到位、两规范”工作要求,抓妇检,带四术,强化对政策外生育社会抚养费的征收,做到发现一例征收一例,全年“四术”不欠账,妇检率有了很大提高,社会抚养费共征收3.8万元。我和村支两委同志奔波于县新农合办与农户之间,帮助群众解决医疗费不能报销等问题。今年我村“新农合”收缴任务完成85%,该项惠民政策已经深入民心。此外,抓好社会治安综合治理,尽力做好群众矛盾纠纷化解和说服教育工作。如针对炮店队大多数农户粮补发放出错的问题,村干部及时上门做补救措施,积极帮助多领者退款,做到了“小事不出村,大事不出镇”。
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村务公开工作汇报 第7篇
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一、健全制度,做到三个保证
1、从组织领导上予以保证。一是区、乡(镇)、村三级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,分别下发了村务公开、民主管理实施方案和实施细则,明确了指导思想,任务和要求,以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,区直部门配合抓,农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制,既明确了村支部是村级事务领导核心,又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定,支持村委会依法履行职责,支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权;支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督,维护村民会议和村民代表会议的权威。
2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先后下发了《关于实行村务八公开的意见》、《__区全面开展村民自治示范工作实施方案》、《__区村民代表会议指导意见》、《__区村民自治章程指导意见》、《__区乡(镇)政府指导村委会工作规定规则》、《__区村务公开和民主管理实施办法》、《__区村民委员会成员管理办法》、《关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施意见》、《__区村级财务管理规定》、《__区村级财务管理实施细则》、《__区村级“一事一议”制度》等一系列文件。村一级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务监督小组,并通过民主议事和监督渠道,使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利。
3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位,建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度,明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从20__年起,每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全“五制”(重大事项 报告制、上门访谈制、结对帮扶制、民主评议制、法律服务制),开展“一评”(评选十佳村两委班子和十佳村干部、十佳组干部)为主要内容的村民民主活动月,这既是对村务公开、民主管理工作的一次极大推动和深化,也是对村两委干部民主作风一次大检阅。活动采取领导带动、责任驱动、督查推动、宣传发动、自我能动、群众协动等方式,使整个民主评议活动气氛热烈,广大村民参与管理、监督村务的热情空前高涨,通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会,面对面地征求意见,背对背地全民评议,使村干部的工作作风进一步转变,民主意识进一步增强。村务公开、民主管理工作也走上了由“要求公开”向“我要公开”,由“要我民主”向“我要民主”的转变。
二、规范操作,突出三个环节
一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容,首先由村党支部、村委会归纳梳理,提出意见;然后召开党员大会、村民代表会议或党员议事会、村民代表议事会,广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的原则,形成共识后再公开,保证公开的事项既有群众基础,又有实现的可能。
二是亮依据结果,保证村民知情权。对公开内容,坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据,不搞土政策,不开歪口子,但又注意结合乡镇村情,不死搬硬套,做到合情合理。村务公开时,尽可能地把政策依据、方案制定、数据指标、办事方式、决策和审查审核过程以及办事结果等农民群众应该知道的内容,全部公开,不打埋伏。
三是听反映抓完善,保证村民监督权。每一次村务公开后,党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督小组、民主理财小组以及意见箱等途径,听取和收集群众的反映和意见,对群众的疑问,给予耐心的解释,对群众的正确意见坚决采纳。
三、财务公开,把握三个重点
农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分,也是群众关心的热点,__区自1998年以来征用土地2.3万余亩,补偿收入2.2亿元,村级集体收入也由1998年12717万元到20__年17455万元,农民人均纯收入1998年的2951元到20__年3933元,如何使村级财务公开一目了然:
一是财务公开切合村实际。村级财务公开主要根据财会规章制度设立,过去我们是根据财会科目向村民公布,经过一段时间公开,农民对财会科目看不出具体收入和开支内容,1999年开始,我们把财会一级、二级科目有的三级科目共设立7个大项、65个小项公开,有的象债权债务,内部往来、应收应付等也列明细公开,这样公开农民看了一目了然。
二是财务公开栏保持相对稳定。公开栏长期固定不变不能反映形势发展的要求,经常变动也会使群众摸不着头脑,认为是朝令夕改。要保持公开栏的相对稳定,首先应及时体现党在农村的现行政策,及时把党的政策和重大活动进行宣传、公开,充分体现广大农民群众的意愿和要求。在设立财务公开时不走过场,也不是为了应付上级检查,要让群众享有充分的知情权和民主监督权,更不能让群众“雾里看花”、“水中望月”,要让群众知道村里有些什么收入,开支在什么地方,避免了有些不敢见“阳光”的项目成为“暗箱”操作。
三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任严格审批,手续齐全,再经村民主理财小组审核会计入帐,保持公开内容的真实性。乡经管站每年对村财务收支进行两次审计。还不定期对村进行明察暗访,防止财务公开中的不真实。
四、加强监督,力求三个到位
首先,监督组织到位。我们建立了层级领导责任制,区、乡两级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,党委书记任组长,将村务公开、民主管理工作任务分解落实到党委、政府有关部门,分管领导牵头负责,业务部门具体承办落实。各村也成立了村务监督小组,由村党支部或村委会负责人任组长,小组成员5-7人,其中村民代表必须在3人以上。
其次,监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大会、村民代表会议、党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。另外,村务公开栏也由村委会延伸到各自然村,全区436个自然村80设立了永久性村务公开栏,每个公开栏同时配置了信息意见反馈箱。此外,有些村还不定期地组织开展了村务公开接待日活动。
第三,监督权力到位。赋予村务监督小组六个方面的权利:一是对村党支部、村委会日常工作有监督权;二是对两委拟定的各项公开内容有审核权;三是对不按规定程序公开有纠正权;四是对村民所提问题有解释权;五是对村务公开、民主管理工作中存在的问题有向上级组织反映权;六是对村组干部公务行为有评议权。
村务公开、民主管理是顺民心,体民意,聚民心的重大举措,推行几年来,给__区农村带来了巨大的变化:一是党群干群关系进一步密切。村务公开、民主管理极大地调动了农民群众参与集体事务的热情,同时,改变了传统封闭运行的村务管理机制,使村干部廉政建设得到加强,干群关系由“猜疑”向“信任”转变,农村工作中的一些热点、难点问题相继得到化解,具体表现在“两减”(件明显减少,非生产性开支幅度减少)和“两增”(村集体经济实力普遍得到增强,干群之间的信任度明显增强)。二是形成了村级班子高效运作的机制。围绕村务公开、民主管理形成的一整套村级组织工作体系,使村务管理由“无序”向“有序”转变,村委会一班人始终把村民的利益放在首位,一切以集体事业为重,时时听取村民的意见和建议,处处自觉带头执行规章制度,任何工作都在群众监督之下,使村委会班子始终处于高效运转之中。三是促进了农村精神文明建设。村务公开、民主管理化解了众多潜在矛盾,促进了村风民风的根本好转。近几年来,通过开展村民自治示范活动、“创十星级农户”活动和“四进家门”创文明户活动,全区农村“五好家庭”和“文明户”逐年上升,部分村达80以上,有的村实现了“五无”(无封建迷信、无聚众、无打架斗殴、无乱砍滥伐、无偷窃),形成尊老爱幼、助人为乐、移风易俗的良好风气。四是促进了社会事业和经济全面发展。村务公开、民主管理为__区经济发展,社会进步提供了一个稳定的社会基础。全区各项社会事业得到全面的进步。全区97个行政村都有良好的办公场所,80以上的村 进行了新村规划,民间纠纷调解率达100,成功率达99以上。农村社会养老保险履盖面达50以上,无违法婚姻,计划生育连续三年被市评为先进单位。全区治安良好,社会稳定。国民经济持续快速发展,20__年,全区实现gdp65.39亿元,完成财政总收入4.45亿元,农民人均纯收入达到3933元,列全省第一。
五、存在问题及原因
1、由于多年来村级债权债务清理过多次,但只清未改,沉淀的债务无法解决,还有一些内部往来群众欠款及陈年老帐处理不到位,税费改革后又不准催收,造成会计对债务科目掛空。
2、税费改革后一部分经济欠发达的村,村级运转困难,财政转移支付远不能对应这些地区实际支出。
六、下一步工作
1、按中办发(20__)17号文件和中央5.28会议精神,进一步深化村务公开、民主管理。把这项事关农民群众合法权益的工作自始至终体现求真务实的精神和作风上来。牢固树立大局意识,对中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施,都必须坚持公开原则,切实维护广大农民的合法权益。同时进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权,从而加强推进村级事务民主决策;明确村级民主决策形式;规范村级民主决策程序;建立决策责任追究制度。树立和落实科学发展观,紧紧围绕加快发展,协调发展目标,动员广大农民群众积极参与,使村务公开、民主管理获得持久动力,取得更大成效。
2、切实加强区、乡、村对村务公开的领导,进一步健全村务公开制度,规范民主决策机制,完善民主管理制度、强化村务管理机制,紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题,如实公开,经常公开,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。同时村委会负责人按排专门时间接待群来访,解决问题,防止矛盾上交。
3、加强对村级级债务的清理,化解村级债务,在村务公开中强化对财务的公开力度尤其是大家知道的历年欠款问题,加大到位力度,让农民气顺心服,对借垫交税费,举办公益事业费,支付利息等“体外循环”加大清理公开力度,接受农民监督。
4、加强督查,狠抓落实,努力推进农村基层民主的程序化、规范化、制度化、科学化。成立由纪检、监察、农经、财政等部门参加财务公开检查组定期检查,通报结果,对公开态度不认真,公开时间不及时,公开内容不祥实的村提出批评。
七、对实行村务公开,民主管理建议
村务公开工作汇报 第8篇
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关于平谷区开展新型农村合作医疗工作情况的汇报政协主席、各位委员:下面我就平谷区开展新型农村合作医疗工作情况,向各位领导做一汇报:一、实施新型农村合作医疗制度基本情况:我区现有总人口391366人,其中农业人口274780人,分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。由于部分人员外出务工及就学等原因,全区实际应加入合作医疗人数为252092人。新型农村合作医疗工作自20__年12月开始宣传发动,截止到20__年3月底,全区共有67808户的185067人,自愿加入了新型农村合作医疗,农户参合率达81.35%。乡镇村覆盖面100。市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元,均超额完成了市政府下达的指标。二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法:(一)稳妥启动,科学测算,积极推进。20__年初,新型农村合作医疗工作在我区开始筹备,区政府责成卫生局抽调专人对我区16个乡镇的农民近3年来就医情况进行了调查摸底。通过对其他区县新型农村合作医疗经验的学习和借鉴,结合本区实际情况,区委、区政府又进行了充分的讨论和研究,于20__年10月份制定了适合本区的新型农村合作医疗制度,包括:《试行办法》、《实施细则》及《具体措施》。20__年11月14日,全区召开了由各委办局、医疗单位、乡镇街道和各村委会等领导参加的平谷区卫生工作会。会上,着重强调了新型农村合作医疗工作的重要性。20__年12月18日,区政府又召开了有各委办局主管领导、各乡镇街道主管镇长、主任和各乡镇街道的财政所所长、社保所所长、经管站站长、医疗单位院长等参加的新型农村合作医疗工作专题会。对全区工作进行了统一部署。会后全区16个乡镇、1个街道及275个行政村的各级领导积极行动,按照区政府的部署,分阶段进行了宣传发动、登记造册、填写证书、费用收缴等工作,保证了新型农村合作医疗制度从20__年2月1日正式启动。(二)健全组织机构,加强领导,明确责任。1、20__年6月,成立了平谷区新型农村合作医疗管理委员会。由区长王云峰任主任,区委副书记李印泽、副区长刘汉勤任副主任,成员由区政府办、农委、体改办、卫生局、财政局、劳动和社会保障局及审计局等有关部门的主要领导组成。区体改办、卫生局牵头负责政策调研、拟定、修改和完善,区卫生局同时负责调剂资金管理及参保人员资格审核等日常工作;区农委负责参与各乡镇的组织、宣传和动员工作,以提高参保率;财政部门负责新型农村合作医疗资金拨付和监督管理;审计部门负责合作医疗资金筹集和支出的专项审计。2、20__年11月成立了平谷区农村合作医疗管理中心,由人事局正式批准为事业编制,办公地点设在卫生局,负责全区新型农村合作医疗政策的指导、协调、调研、特大疾病调剂资金的管理、医药费支付的统计等工作,合作医疗管理中心将定期组织成员单位对各乡镇农村合作医疗管理工作进行监督、检查和考评,并及时向新型农村合作医疗管理委员会汇报情况。3、各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗领导小组。由乡镇长任组长,主管乡镇长任副组长,成员由社保所、财政所、经管站、卫生院组成。20__年1月各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗结算中心,及时抽调兼专职人员。兼职人员由社保所、经管站、财政所、卫生院派人组成。社保所主要负责新型农村合作医疗的组织宣传,经管站负责合作医疗资金的征缴,财政所负责资金的管理和报销,卫生院负责医疗费用的审核。(三)广宣传,深动员,提高农民认知度。1、充分发挥电视媒体覆盖面广的优势,利用两个月的时间,每周播报合作医疗政策、进度、农民认知情况等新闻,并用字幕打 出新型农村合作医疗宣传标语;以问答形式做专题一次,用视点栏目在报销现场解答农民疑点,起到了很好的宣传发动效果。2、印制宣传手册10万本,农民每户一册,免费发放到户。。3、各乡镇、街道利用广播、标语、秧歌、自制宣传单等形式在各村进行宣传动员。各镇村召开支部会、党员会、村民代表大会进行宣传发动。在宣传动员期间,管理中心及时向管理委员会汇报新型农村合作医疗工作进度,反映新型农村合作医疗动态。区领导多次召开镇长、主管镇长汇报会,了解各乡镇参保情况。对存在的问题及时给予解决、答复和协调,提高了我区的整体参保率。使新型农村合作医疗工作在全区迅速展开。(四)启动资金落实到位,匹配资金逐级下拨。1、在宣传动员阶段,区财政投资20万元,印制了宣传手册10万本,医疗证10万本。区卫生局投资15万元开发了结算软件,为管理中心配备了服务器、电脑等必要的办公设备。乡镇、街道财政各出资2万余元,用于合作医疗结算中心房屋、办公设备(计算机、档案柜、办公桌、电话、传真机等)及宣传板的配备。2、新型农村合作医疗的组织原则是政府组织,集体扶持,个人自愿。其资金采用政府拿大头,个人拿小头的方式,实行全区统一筹资标准、统一补贴比例、统一保障政策。分配比例分别是:市财政按参加合作医疗实际人数,山区、半山区每人每年补20元,平原地区每人每年补15元;区财政每人每年补贴20元;乡镇、村对山区、半山区每人每年补10元;平原地区每人每年补15元;个人每人每年交纳30元,合计每人每年筹资80元。个人的30元一次交齐(其中5545名享受低保人员的个人负担部分由区、镇两级财政各负担50。);镇财政资金一次性全部拨付到位;区财政匹配资金分三个时段拨付,第一笔200万元6月底拨付到位,第二笔100万元8月底拨付到位;第三笔78.5万元尚未到位;市财政匹配资金380万元已到区财政,将下拨。区财政匹配到位资金合作医疗管理中心已分别按各乡镇参合人数如期拨付到各乡镇的合作医疗结算中心。合作医疗结算中心由财政所协助建立专用账户,保证做到专款专用。另外设立区级合作医疗调剂资金,从80元中按每人每年3元提取,由管理中心保管,管理委员会统一制定政策,年底用于特大疾病调剂使用。(五)加强监管力度:主管副区长刘汉勤在每周听取合作医疗工作情况汇报的基础上,多次召开镇长、主管镇长和相关单位的汇报会和协调会,了解进展情况,对存在的问题及时给予协调、指导和解决。20__年4月28日,区人大主任到峪口镇、东高村镇、兴谷街道结算中心进行视察,听取了《关于新型农村合作医疗工作进展情况的汇报》,并对今后的管理提出了具体要求。合作医疗管理中心、区财政局社保科先后两次到各乡镇检查配套资金落实情况。(六)定期业务培训,确保报销畅通。1、20__年2月初,区农村合作医疗管理中心与北京一家软件公司开发了镇结算中心报销软件。2月9日,管理中心对17个乡镇、街道软件操作人员进行了为期3天的业务培训,并通过了操作考试。软件操作人员加班加点,利用半个月时间,将全区185067名参保人员基本信息录入完毕,为报销、统计和将来的数据分析打下了基础。2、20__年3月4日,管理中心对17个乡镇、街道的报销审核人员进行了相关知识培训,详细讲解各种医疗费用的报销办法,并下发了培训材料,使报销单据审核有据可查,防止合作医疗资金流失。3、随着新型农村合作医疗的深入开展,管理进一步的规范,区合作医疗管理中心统一安排双月报销,单月汇总。定期培训相关人员,不断摸索经验,完善各项政策,促进工作开展。(七)控制医疗费用,规范服务行为。为更好的配合新型农村合作医疗工作的顺利实施,区农村合作医疗管理中心制订了本区定点医疗机构管理规范,于20__年2月份召开了区内定点医疗机构院长会,要求各医疗单位加强医疗服务管理,规范医疗服务行为,保证医疗服务质量,控制医疗服务费用。各医疗单位在新型农村合作医疗政策实施后,本着便民、利民、服务于民的原则,加大了管理力度,并给予了积极的配合。现在乡镇卫生院对参保人员不同程度地采取了优惠政策,做到了四免、三降、一优惠:1、四免包括:免社区挂号费(0.5元)、免一级医院诊查费(2.5元),免接送住院病人车费(每公里2.5元),免入户出诊费(10元)。2、三降包括:药费、服务费(护理费等)、检查费(b超等)。其中药费降了十到十五个百分点。3、一优惠即加入合作医疗者的手术费用按标准给予一定程度的优惠。(八)报销工作全面启动,合作医疗政策得到了充分体现。新型农村合作医疗制度从20__年2月1日正式启动。峪口镇于3月15日在全区率先第一次报销,之后全区在4月、6月、8月、10月分别进入报销阶段。各乡镇主管领导在报销日亲自到场,参与报销过程中政策解释、维持秩序,了解农民反映的问题。到20__年10月31日,我区17个乡镇、街道第四轮报销工作全部结束。全区共支付报销金额为511.3万元。门诊共报销5538人次,报销金额9.8万元;住院共报销6522人次,报销金额477.8万元(住院中解决大病5000元以上163人次,共报185.0万元);慢性病报销56人次,报销金额23.7万元。其中夏各庄镇马各庄村村民徐桂荣,自20__年7月19日至8月31日住院1个半月,共支付医药费9.5万元,结算中心共为其报回4万元,首户达到封顶线。农村合作医疗真正解决了患者的家庭困难,体现出了合作医疗制度的优越性,合作医疗资金发挥了应有的作用。三、在具体实施过程中,还存在以下问题:(一)参保农民期望值较高。1、本区新型农村合作医疗报销范围采用的是基本医疗保险有关规定,农民对不予报销部分思想准备不足,造成部分人员不理解。2、为保证新型农村合作医疗资金合理有效使用,本区患者住院实行定点医疗机构逐级转诊制,农民认为限制了自由选择医院的权利。3、新型农村合作医疗原则是解决“因病致贫、因病返贫”问题,保“大病(住院)”的同时,兼顾“小病(门诊)”。部分农民抱怨门诊报销封顶线30元太低而体会不到报销的优越性。(二)结算中心工作人员身兼多职,任务繁重。1、乡镇政府受编制限制,工作人员身兼多职,不利于今后报销和资金、账目、票据等管理及统计报表、培训等工作。2、乡镇政府相关工作人员任务繁重,把合作医疗工作做为额外工作来管理,使合作医疗管理中心统一部署的工作不能如期进行,对全区新型农村合作医疗整体安排产生了影响。(三)基层医疗卫生资源有待进一步激活。1、由于各乡镇卫生院医疗环境相对较差,技术水平受到一定制约,而农民的生活水平不断提高,不能满足患者的就医需求。2、医院的“转诊证明”具有很强的责任性,医务人员不能对患者提出的转诊要求给予满意答复,部分患者家属不理解 ,从而对合作医疗政策产生了不满情绪。四、今后的具体措施和工作安排:1、通过报销实例,继续加大新型农村合作医疗宣传力度和深度。让农民清楚新型农村合作医疗制度是针对大病而设,根本原则就是防止农民“因病致贫、因病返贫”。2、完善《定点医疗机构服务管理规范》。加强医疗机构管理,改善乡镇一级医疗机构的就医环境,及时有效的处理当地农民的常见病和多发病,用优质低廉的医疗服务使农民受益,不断提高农民的满意度。3、责成医疗机构将《北京市公费医疗、劳保医疗用药报销范围》和《北京市医疗保险》报销费用有关规定在医疗单位公示于众,让群众一目了然。4、总结经验,分析数据,为明年工作的进一步完善打下基础。新型农村合作医疗制度是政府“利为民所谋”的责任,党和政府从来不曾放弃对农民健康的关注。我们将不断完善新型农村合作医疗制度,使其真正成为党和政府与农民的贴心工程。20__年11月9日
村务公开工作汇报 第9篇
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一、组织机构
成立县农村贫困人口精准识别排查工作领导小组,其组成人员如下:
组长:
副组长:
二、排查任务
(一)排查对象
1.各乡镇低收入家庭,重点是现行标准下的贫困人口(年人均纯收入2800元以下)和相对贫困人口(年人均纯收入5000元以下)。
2.有下列情况之一的原则不纳入贫困户登记:有公职人员的家庭(父母或子女),全家外出打工半年以上的家庭,户籍不在本县的家庭,有轿车、客运车、货运车、工程车和大型农机的家庭,有电脑、空调、热水器等高档非生活必需品的家庭,有商品房的家庭,有实体产业的家庭,村干部家庭,存款在5000元以上的家庭,有法定赡养人且赡养人有赡养能力的家庭。
(二)排查方式。采取入户走访,逐户填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表”,乡镇人民政府、县人民政府逐级汇总审核上报。
(三)排查分工。县人民政府总体部署,成立工作机构、责任领导和参与此项工作的相关部门,协调落实排查任务和工作人员,及时掌握和督促排查进度,保证排查质量;负责乡镇排查信息数据的审核、把关和汇总信息数据的终审上报。乡(镇)人民政府负责排查工作的组织实施,乡镇主要领导负总责,统筹安排工作任务,在每个行政村设立排查工作组,乡镇结合各自实际,每个行政村委派1名排查工作组组长(可以是包村领导、站所长、村“两委”负责人、住村工作组成员)和指定1名信息录入员,各排查工作组可根据本村人口规模及分布情况,成立若干个调查小组,如期完成各行政村排查信息数据的录入和乡镇汇总信息数据的上报工作。行政村积极配合开展入户普查工作,及时组织抽调人员,联系居住偏远的农户,确保不漏一户,不落一人。负责本村农牧民贫困家庭基本情况统计数据的初审工作,确保采集各项数据准确无误,调查工作按期完成。
(四)排查统计。行政村排查工作组负责逐户填写本行政村农牧民家庭的“自治州农村贫困人口排查情况统计表(农户)”(以下简称“户表”),完成“户表”微机信息录入工作。“户表”要经调查对象、调查员签字确认,报乡镇人民政府存档,电子版表格报乡镇人民政府;在此基础上汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表(行政村)”(以下简称“村表”),完成“村表”的微机信息录入工作,“村表”由村党支部书记签字、加盖村委会公章,一式三份报乡镇人民政府(乡镇、县各存档一份,报州扶贫办各一份)。
乡镇人民政府负责统计汇总“村表”信息,汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表(乡镇)”(以下简称“乡镇表”),完成“乡镇表”微机信息录入工作。“乡镇表”由乡镇长签字、加盖乡镇人民政府公章,一式三份(乡镇、县各存档一份,报州扶贫办一份)和“户表”电子版表格报县人民政府。
县人民政府负责审核“户表”、“乡镇表”,汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表(县)”(以下简称“县表”),完成“县表”微机信息录入工作。“县表”由县长签字、加盖县人民政府公章,一式两份(县存档一份,报州扶贫办一份)。“户表”“村表”“乡镇表”电子版表格经县审核后,报州扶贫办。
三、普查时间安排
(一)前期筹备阶段。制定全县排查工作方案,明确任务分工;及时召开排查动员会议,安排部署排查的相关工作;各乡镇制定本乡镇工作方案,成立工作机构和排查工作组,召开党员大会或村民代表大会,讨论确定本村低收入家庭并公示,经公示后确定入户调查对象。
(二)入户调查阶段。各行政村排查工作组入户调查,逐户填写“户表”,汇总“村表”,并完成微机信息录入工作。3月1日前将“户表”、“村表”报所在乡镇人民政府。
(三)统计上报阶段)。乡镇人民政府负责审核“户表”、“村表”,汇总填写“乡镇表”,完成微机信息录入工作,于3月5日前报县人民政府;县人民政府负责汇总填写“县表”,完成微机信息录入工作,于月日前报州扶贫办。
四、保障措施
(一)加强组织领导。农村贫困人口拉网式排查工作事关全局,量大面广,任务繁重,责任重大。县人民政府专门成立领导小组,加强对此项工作的组织领导、统筹安排和落实责任。各乡镇主要领导要亲自安排、亲自过问,分管领导要亲自负责,加强调度,掌握进度,督促工作,确保排查人员到位、责任到位、工作到位。各乡镇(村)党委(支部)书记是第一责任人,要严把排查数据质量关,保证100%排查面和排查质量,圆满完成排查工作任务。
村务公开工作汇报 第10篇
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一、目标任务
组织区直部门、镇街机关、村居(将“两委”干部、村民代表、楼宇支部书记、楼长纳入走访人范围)干部深入到全区各村居,面对面向群众通报我区2011年为民实事的完成情况;征求对区社会保障、教育医疗、社会治安等方面情况的评价意见以及对明年民生等方面工作的建议;摸清困难群众状况。通过走访,宣传惠民利民政策,做好答疑释惑工作,畅通群众诉求渠道,了解群众所思、所想、所盼,帮助解决实际困难和问题。
二、时间安排
从11月20日开始,11月底基本结束,确保一户不漏,应访尽访。
三、形式内容
1.逐户发放《区“深入群众大走访”活动致全区人民的公开信》(以下简称《公开信》)。《公开信》包括2011年为民实事完成情况、困难家庭情况调查表及征求意见表三项内容,汇编成册。
2.入户走访。机关干部与村居干部结成对子,逐户走访,与群众面对面交流。区直部门原则上到包扶的联系村进行走访,人数较多的部门同时还要负责一个城市社区(见附件1)。各镇街除配合区直部门做好走访工作外,要重点对没有部门联系走访的村居进行全面走访,走访中要积极发挥村居干部的作用。区级领导要到分包的村居进行走访,原则上走访不少于20户群众。
3.广泛宣传。利用镇街党务公开栏,农村村务财务公开栏、科普宣传栏,以及街道社区的宣传栏,在显要位置张贴《公开信》的主要内容;区电视台开辟专栏进行跟踪报道。
4.设立公开电话及信箱。区委、区政府及群众工作部各公开1部电话并开通电子信箱,由专人负责24小时值守,并认真做好记录。各镇街同时也要设立1部公开电话,各村居设征求意见箱,广泛征求群众意见建议。
四、走访流程
1.明确走访分工。部门、镇街机关干部到村居后,要与村居主要负责人、“两委”干部认真研究走访方案,明确责任分工,采取部门、镇街机关干部与村居主要负责人、“两委”其他干部、村民代表、楼宇支部书记、楼长结对的方式,2人一组,分头到居民家中走访,听取他们对区、镇街、村居工作的意见建议。每走访一户,要首先说明来意,然后与群众进行交谈。
2.意见汇集和答复。各镇街每天安排专人收集汇总部门及镇街走访群众反映的意见。意见答复的原则是“谁走访,谁答复”,镇街要发挥好协调作用。(1)对群众反映的问题,能当场解决和答复的,走访人员要当场解决和答复。(2)不能当场解决和答复的,属于各镇街职责范围的,由各镇街2日内研究解决和答复意见(解决和答复意见要留有出具意见单位的责任人及联系电话),交由走访单位及时进行答复;属于区直部门职责范围的,由各镇街协调相关部门研究解决和答复意见(解决和答复意见要留有出具意见单位的责任人及联系电话),有关部门2日内将解决和答复意见反馈给有关镇街,由镇街再交由走访部门及时进行答复;需要区委、区政府研究解决的问题,各镇街每天汇总后报区委群众工作部,由区委群众工作部整理汇总后报区委、区政府研究;对于不属于我区职能权限范围内解决的问题,各镇街每天汇总后报区委群众工作部,由区委群众工作部统一汇总后报区政府,由区政府向上级反映。(3)对于不符合政策、不能解决的问题要做好解释工作。(4)对于群众反映的民生方面的意见和建议,各镇街每天汇总后报区委群众工作部,由区委群众工作部整理汇总后报区委、区政府研究。(5)对于了解的困难群众情况,由各镇街每天汇总后,报区委群众工作部,由区委群众工作部与各镇街及民政等相关部门按照有关程序共同研究确定困难群众,并建立困难群众档案,有针对性地进行帮扶。(6)答复方式原则上以入户答复为主,电话答复为辅。
3.情况汇总上报。各部门要按照统一制定的表格要求,每天汇总当天的走访情况和意见答复情况,并于下午3:30前将情况报各镇街,由各镇街统一汇总后,于下午4:00前将情况报区委群众工作部。区委群众工作部要安排专人负责汇总当天全区的走访情况和意见答复情况,并及时报区委、区政府有关领导。