农贸市场管理工作方案 第1篇
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今天在这里召开全市农贸市场升级改造攻坚工作会，主要任务是对创建国家卫生城市和文明城市有关工作进行安排部署，听一下各区、市、县和相关部门的意见，互相启发，共同推进。刚才市商务局局长宣读了《市农贸市场升级改造攻坚工作实施意见（讨论稿）》，应该说，问题已经很清楚了，工作措施还有待进一步完善，下面我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强农贸市场升级改造攻坚工作的紧迫感和责任感
（一）农贸市场升级改造是事关人民群众切身利益的一项重要民生工作。我市农贸市场建设起步较晚、基础较差、发展相对滞后、档次普遍较低。一些地方的农贸市场设施陈旧，“脏、乱、差”现象长期得不到很好的解决，成为人民群众普遍反映的一个热点问题。目前还未改造的100多个农贸市场，大多设施简陋、功能不全、管理粗放、“脏乱差”现象严重、商品质量和食品卫生问题突出，特别是南明区的新路口、瑞花巷、大庆、云岩区的三民东路、小河区的锦江农贸市场等20个历史因素形成的马路市场，是典型的占道经营，成为城市基础设施建设的薄弱环节，给人民群众的生活带来极大不便，也严重影响了农产品的顺畅流通和城市文明形象，是创建卫生城市和创建文明城市工作的“硬伤”。因此，在“十一五”规划的最后一年，全面完成农贸市场升级改造和标准化建设工作，强化农贸市场管理，规范农贸市场秩序，迫在眉睫，势在必行。各区、市、县人民政府、各有关职能部门要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，从实践科学发展观和落实市委八届八次全会关于开展“三创一办”重要工作的高度，加强组织领导，做到机构健全，职责明确，责任到人，确保步调一致，措施落实，坚定不移地推进农贸市场升级改造和标准化建设。总之，建设整洁、规范、有序的农贸市场，是政府的职责所在，是执政为民的具体体现，是要下大力气破解的难题，必须抓好抓实。
（二）农贸市场是拉动内需的重要载体。农贸市场作为连接农产品生产和消费者的场所，关系到老百姓的菜篮子和米袋子，关系到农民的生产和农产品销售，全市每家每户每天在农贸市场的消费总计是十分巨大的。做好农贸市场的升级改造和标准化建设，建设规范整洁、环境良好的农贸市场，既可以改善老百姓的购物环境，又可以方便经营户销售农产品，能够有效刺激消费、拉动内需。同时，对于发展交通运输、物流配送、信息服务等都有积极的促进作用。
（三）农贸市场升级改造是完成“三创一办”工作的具体要求。生态文明城市建设要求着力改善民生，创造良好的居住环境、人文环境，这是市委、市政府的战略目标。市委八届八次全会又明确提出当前和今后一个时期要重点做好“三创一办”工作，力争获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市称号，进入全国文明城市行列，推动生态文明城市向纵深发展。在建设生态文明城市，做好“三创一办”工作中，着力整治集贸市场等方面的脏乱现象是一项硬任务，我们必须攻坚克难，加快我市农贸市场的升级改造和标准化建设，提升农贸市场管理水平，以确保我市“三创一办”目标的顺利实现。
二、多措并举，攻坚克难，确保完成农贸市场升级改造攻坚任务
农贸市场升级改造工作，时间紧、任务重、要求高，要确保市委、市政府提出的按时全面完成的要求，各区、市、县、各有关部门和单位务必高度重视，精心组织，加强领导，形成合力。为此，要在以下三个方面狠下功夫。
一是要在组织力量上下功夫。各区、市、县政府要立即落实工作责任制，切实把农贸市场升级改造工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。会后，各区、市、县要专题研究，确定方案和具体措施，建立工作班子，抽调人员，集中办公，具体组织，推动落实。市商务局要负责对全市农贸市场升级改造标准的制定，做好检查、协调和服务工作，认真履行领导小组办公室工作职责，定期召开例会，及时沟通、反映和协调解决相关问题，负责组织市级验收，协调资金落实到位。各相关部门要尽心尽力、履行职责、形成合力推进攻坚工作。各市场开办单位要以大局为重，积极主动、深入细致地做好农贸市场升级改造和标准化建设的具体实施工作，确保方案的顺利实施。
二是要在破解难题上下功夫。目前，农贸市场升级改造工作存在产权主体较多，情况复杂等不利因素，各区、市、县政府一定要从大局出发，根据市的统一部署，对工作方案进行分解细化，借这次“三创一办”的东风，选准突破口，排出时间表，强力推进农贸市场升级改造工作。要认真分析研究影响农贸市场升级改造和标准化建设工作的重点难题，如清场退市问题、人员分流问题、社会稳定问题，制订应对措施，下大气力攻坚，要赶在春节前把工作部署落实，做到各个市场都要有具体细化方案。要注意用改革的办法、创新的思路来解决农贸市场升级改造工作中出现的困难和问题，不断探索创新农贸市场升级改造工作好的方法、好的途径，及时总结推广借鉴。
三是要在正确舆论引导上下功夫。各级各部门要充分利用新闻媒体加强舆论的宣传引导作用，坚持以正面宣传为主，不炒作。各市场开发单位以及各相关部门都要积极配合做好宣传教育和引导工作，对个别思想有抵触、工作不配合的经营者，有关区、市、县和相关单位要深入细致地做好思想工作，晓之以理，动之以情，并在条件许可下尽力帮助其解决实际困难。各区、市、县和相关部门要制订应急工作方案，方案要细，做到原则性与灵活性相配合，工作中要注意讲清道理，保障利益，化解矛盾，维护稳定，全面推进，及时化解和妥善处理可能引发群体性上访的苗头性、倾向性问题，确保社会稳定。
三、加强领导，严格奖惩，以强烈的责任感抓好农贸市场升级改造攻坚工作
（一）加强领导，明确职责。农贸市场升级改造攻坚工作是一项系统工程,工作难度大,涉及面广。目前，各区、市、县对农贸市场规划建设存在着多头管理、职责缺位等情况，部门之间相互推诿时有发生。按照“分级管理、属地负责”的原则，各区、市、县政府要切实加强领导,成立由主要领导任组长,商务主管部门、规划、工商、质监、卫生、消防、环保、国土、建设等部门为成员的领导小组,实行统一领导，精心组织，落实责任，加强协调、督促、检查，使改造任务如期完成。市政府将把农贸市场升级改造和标准化建设工作纳入全市国民经济和社会发展目标管理，作为考核各区、市、县经济工作的一项重要内容，并给予一定的经费支持，主动关心、支持、协调相关工作，同时，对在农贸市场升级改造和标准化建设工作中不履行职责、行政不作为的也要予以问责。
（二）齐抓共管，积极扶持。各区、市、县政府要采取积极有效的扶持政策和措施，推进农贸市场的建设，要把改造资金列入财政盘子。有条件的区、市、县，可通过招商引资等多种渠道筹措改造资金，充分发挥企业的积极性，加快农贸市场的升级改造。市级对农贸市场升级改造项目资金扶持按照“以奖代补”的方式进行。各区、市、县也要给予一定的扶持，具体标准自行确定，云岩、南明、小河、金阳新区的扶持标准不得低于市级扶持标准的50%。
（三）依法行政，严格监管。在农贸市场升级改造工作中，对不参加升级改造或改造达不到创卫要求的，不达标后又不再整改的“钉子户”，各区、市、县政府要多做工作，必要时依法强制其达到创卫要求，不能因此而影响农贸市场升级改造的大局。对于改造完成的农贸市场，工商、卫生、环保等行政部门要按照各自的职责，加强监管，履职到位，加强对流动摊贩的管理，制定出具体的监管办法，建立起长效监管机制，确保市场商品的质量和经营秩序。在加强管理的同时，树立服务意识、大局意识，对企业在经营中碰到的问题和困难，要主动帮助解决，决不能袖手旁观、任其发展。
农贸市场管理工作方案 第2篇
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今天，我们在*市召开全省农贸市场标准化改造工作会议，目的是要推广*经验，进一步加大全省农贸市场标准化改造升级力度。去年，*市政府顺应广大市民的要求，对全市农贸市场进行了升级改造。县市区政府、商务主管部门以及市场业主统一思想，高度重视，千方百计筹措资金,严格按照规划标准，创新思路，加强管理，为我省农贸市场全面升级改造,树立了学习的样板，提供了很好的经验。下面，我代表省商务厅党组,就全面推进我省农贸市场标准化改造工作，讲几点意见：
一、要充分认识农贸市场标准化改造的重大意义。
近年来，在各级党委、政府的重视和引导下，我省农贸市场得到了较快发展。但是，随着城市建设迅猛发展、城镇人口急速增加，农贸市场的数量和质量已经无法满足人们的日常生活需要，与群众期望存在较大差距，在一定程度上制约了区域经济发展和城市品位提升。主要表现在以下几个方面：一是认识存在误区,财政投入不足。农贸市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，投资大，收益低，回收期长，需要政府大力扶持。由于种种原因，各方建设改造农贸市场的积极性不高，导致农贸市场建设严重滞后于城市建设的步伐。二是缺乏统一规划，布局不尽合理。我省大部分城市的农贸市场建设规划没有与城市建设同步推进，缺乏前瞻性,存在布局不合理，设计规模小，功能不完善，与周边居民区不配套等问题。农贸市场数量少、规模小及布局不合理已经成为大多数地区市民买菜难、买菜贵的主要原因。三是基础设施落后，功能分区不明显。我省农贸市场大多建于上世纪八、九十年代，设施老化，存在着食品卫生和安全隐患。目前，大部分市场没有配齐消防设备，没有垃圾处理设施，缺少停车场地，加上市场周边人流、车流、物流量大，公共设施承载能力有限，经常造成交通堵塞。四是法规标准制定滞后，规范管理难。对农贸市场建设管理尚无全国统一的法规标准，我省也没有制定相关的地方规范，日常监管工作处于无法可依、“多头管理”的被动局面。由于市场监管不够到位，占道、搭建、扩摊等行为屡禁不止，马路市场泛滥成灾，造成居民行路难、市场秩序乱、投诉无人管。
目前，加快农贸市场标准化改造应该说正当其时，符合国家通过扩大投资、改善民生、拉动消费来扩大内需的思路，具有重大而深远的意义。
首先，农贸市场标准化改造是搞活流通、扩大消费的重要措施。当前，在国际金融危机尚未见底，外部市场需求难以扩大的情况下，通过搞活流通、促进消费来扩大内需，保持经济平稳较快增长显得尤为迫切。《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号）明确指出，2009年中央设立农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，对县乡集贸市场和地级城市社区菜市场标准化改造项目给予支持。我们要紧紧抓住国家扩大投资的有利契机，把农贸市场改造工作作为拉动内需，提升*流通产业水平的重要手段来抓。*市政府扶持改造农贸市场的实践证明，农贸市场的环境好了，菜篮子净了，由此带来了消费量上升，经营者获利，消费者满意，社会稳定，政府和市场举办者实现了双赢。
其次，农贸市场标准化改造体现了政府以人为本的执政理念。农贸市场不仅仅是一个经济场所，也是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。一方面，农贸市场是生鲜食品和日常生活用品的重要销售渠道，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全；另一方面，农贸市场也是解决“三农”问题，解决农民工就业的有效途径。去年以来，受国际金融危机影响，*大批农民工返乡，他们中不少人面临就业困难。农贸市场改造可以吸纳部分农民就业，缓解当前严峻的就业形势。
再次，农贸市场标准化改造是加强城市管理的需要。我省大部分农贸市场基础设施简陋，占道经营较为普遍，脏、乱、差问题突出，严重影响了市容市貌，加大了城镇管理难度。另外，经营者与市场业主之间、经营者与消费者之间的矛盾纠纷时有发生，给社会治安带来隐患。如今，农贸市场已经成为“让市民揪心、让政府头痛”的热点问题之一，必须下决心、花力气，加大治理力度，从根本上解决这一难题。
二、要积极争取当地党委和政府的重视，加强与政府各职能部门的沟通协调。
各级商务部门要充分把握国家搞活流通扩大消费的契机，将“农贸市场标准化改造”作为市场体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的议事日程。要提请各级政府将农贸市场建设列为城市公益设施投资范畴，由政府统一规划调控，对市场进行财政投入。农贸市场升级改造是一项综合性的系统工程，涉及多个部门，需要各级党委政府发挥主导作用,切实加强领导。按照*的经验，可考虑成立由分管领导任组长,商务、财政、工商、质监、卫生、消防、环保、国土、建设等部门为成员的领导小组,实行统一领导，统筹安排。商务部门要切实发挥牵头作用，加强与相关职能部门的沟通，形成工作联动机制。
三、农贸市场改造提升要适当超前，立足长远。
农贸市场是城乡居民菜篮子供应的重要场所，应当满足“购物方便、环境整洁、布局合理、种类齐全、功能完备”的基本要求。农贸市场在提升改造上没有固定的模式，应从本地实际出发，坚持实事求是的原则，切忌一刀切。各地应根据自身经济发展水平、居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场分布等因素综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，市场设计也要注重科学性和前瞻性。上午，大家参观的几家生鲜市场，都采用了科学合理的设计，在软硬件上均实现了超前构想，表现在排水顺畅、通风良好，解决了地湿、异味问题；岛状布局、商位宽大，解决了人流、物杂问题；灯光明亮、装饰艺术，解决了采光、氛围问题。这种个性化设计充分体现了以人为本的理念。我们要认真学习*的做法，打破老的市场设计观念和模式，跳出农贸市场投入多，效益少的误区，避免年年搞装修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，从根本上解决农贸市场的脏乱差问题，确保改造后的市场在经历了若干年，甚至几十年后仍不落后。
四、合理制定方案，确保改造工作顺利实施。
农贸市场改造升级是对传统经营模式和消费观念进行改革创新的工作，涉及到千家万户的切身利益。由于时间紧、任务重、要求高，各市州要按照分区分期改造的思路，认真制定方案，精心组织实施。一要做好改造期间的市场供应，努力做到改造与营业两不误。“菜篮子”供应直接关系到老百姓的日常生活。在实施农贸市场改造中，要设立过渡市场，确保不影响人民群众日常购物。二要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。农贸市场改造工作必须争取群众尤其是市场业主及周边市民的理解和支持。相关单位要做好宣传工作，引导市民转变消费观念，引导业主转变经营理念，对个别思想有抵触、工作不配合的经营者，要深入细致做好思想工作，晓之以理、动之以情、耐心疏导。三要认真分析影响改造升级工作的重点难题，确保社会稳定。农贸市场改造升级是一项全新的工作，任何困难和问题都可能出现，各级各部门要把困难和问题估计得充分一些，把实施方案考虑得精细一些，对可能出现的各种困难，如清场退市、人员分流等问题，要有应对预案和措施。要及时化解和妥善处理可能引发群体性上访的苗头性、倾向性问题，确保社会稳定。
五、多种形式筹资，千方百计推进。
农贸市场管理工作方案 第3篇
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据全省城乡环境综合治理“拓展延伸、提升水平、注重常态、健全机制”和市、县城乡环境综合治理工作的安排部署，实施城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准；进一步拓展延伸市场环境治理的范围和内容，更加高效地加强市场监管，坚持不懈地把城乡环境综合治理工作引向深入。
二、市场专项治理工作目标
（一）建立健全农贸市场专项治理工作长效机制，深入开展农贸市场“八乱”专项治理。本次农贸市场专项治理，要求各社区结合本地实际情况，进一步落实农贸市场监管长效机制。继续深入开展农贸市场的“八乱”专项治理，“八乱”（乱摆、乱搭、乱牵、乱贴、乱倒、乱堆、乱排、乱停）。各社区和市场业主在农贸市场专项治理活动中，一是要分阶段、分步骤地深入开展治理“八乱”专项行动，全面彻底地清理市场卫生死角；树立并长期保持干净、整洁、规范的农贸市场新形象。二是要进一步落实农贸市场的食品安全保障机制，着力强化农贸市场的食品卫生安全监管工作。农贸市场的食品安全涉及食药、农业、工商、质监、卫生、畜牧、水务等政府职能部门，各职能部门要充分认识到农贸市场食品安全与否直接关系到人民群众的身体健康及生命安全的重要性，要在党委、政府的统一领导下，进一步强化责任感意识，着力落实长效监管措施，务必将农贸市场食品安全保障机制落到实处。
（二）加大农贸市场的建设和升级改造力度。本次农贸市场建设和整治专项治理，各社区要继续加大对农贸市场新建、改造升级的力度，制定相应的优惠措施，强力推进农贸市场建设工作。本次农贸市场建设和环境治理专项活动要求在2013年9月底前全面完成完成取缔各社区的以街为市的现象，以及完成升级改造古罗农贸市场工作任务，新建或升级改造农贸市场辅助设施必须达到城乡环境综合治理“四化”标准要求。
三、市场专项治理部门职责分工
（一）城管办：负责全镇农贸市场专项治理工作的启动部署和协调督查、考核评比，指导各社区抓好各农贸市场建设和整治专项治理工作；负责对农贸市场内垃圾进行定时清运；组织、指导农贸市场除“四害”工作；负责整治农贸市场冒口经营和周边占道经营、乱摆摊点、乱搭棚伞、乱打广告等现象。指导督促各社区完成对以街为市街道的取缔工作。
（二）工商所：负责组织农贸市场专项治理工作，制定专项治理工作方案，加强对专项治理工作的检查和指导，落实全镇工商系统农贸市场治理长效工作机制。在镇党委政府的领导下，负责指导督促市场业主加强市场内的清扫保洁工作，会同街道、社区和相关部门，对市场内乱摆、乱搭、乱牵、乱贴、乱倒、乱堆、乱排、乱停等“脏乱差”现象及户外广告、店招进行清理整治；同时，在农贸市场内建立和落实“门前双五包”责任制。
（三）派出所：按照《中华人民共和国消防法》，对农贸市场内消防安全状况依法进行监督和检查，对不符合消防要求和未办理消防行政许可擅自开业的农贸市场依法查处，督促农贸市场消防管理和防火安全秩序的落实。要加强城乡市场治安巡逻和应急处置，对在农贸市场内横行的“菜霸”、“肉霸”予以坚决打击，从严查处破坏城乡农贸市场公益设施的行为，严厉打击阻碍农贸市场管理和环境治理工作的各类违法行为，有效维护农贸市场内及周边的治安秩序。负责完成农贸市场停车秩序管理规划的编制，加强对城乡农贸市场交通秩序和车辆停放的管理。
（四）兽医站：按照《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《乳品质量安全监督管理条例》之规定，监督检查农贸市场内畜禽经营者，将当天或有效期内的鲜肉、家禽检疫票据公示上市，切实履行动物卫生监督，保障畜产品质量安全，尤其是做好畜禽及产品检疫检验确保生产流通领域畜产品安全；开展生鲜乳品质量安全监督监测，确保生鲜乳品质量安全；推进畜产品产地准出和市场准入制度。
（五）住建所：负责城乡农贸市场新建、改造的规划，将城乡农贸市场的环卫设施纳入城镇环卫设施规划。
（六）环保所：按照城乡环境综合治理生活垃圾和生活污水环保监管规范，负责农贸市场生活垃圾与环境卫生监督管理，加强农贸市场危险废弃物品专项整治和固体废物处理督查，加强农贸市场生活垃圾、生活污水治理监管，大力整治农贸市场烟尘、二氧化硫、油烟、噪声等污染，做到有诉必查，切实维护和保障群众环境权益。
（七）宣传办：把农贸市场专项治理作为创建示范镇的重要内容，围绕农贸市场建设和整治专项治理重点工作，充分发挥报纸等新闻媒体的舆论导向作用，采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大张旗鼓、大造声势，营造浓厚的农贸市场建设和整治专项治理氛围，及时报道工作动态。
四、工作要求
（一）加强领导、落实责任。各社区坚持主要领导亲自抓，具体工作专人抓，层层落实责任，强力推进农贸市场专项治理工作。按照《实施方案》要求，各社区要结合实际突出重点、打造亮点，制定切实可行的方案。
农贸市场管理工作方案 第4篇
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以党的精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、促进社会和谐，从维护好群众切身利益出发，建立健全农贸市场诚信机制，严厉打击计量违法行为，营造公平公正、诚信和谐的放心消费环境，为促进经济转型、产业升级作出贡献。
二、目标任务
年底之前，全区范围内镇以上的各农贸市场计量器具全面实施以统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换为主要内容的“四统一”管理。
统一配置：计量器具由市场主办者集中配置，提供给市场内经营户使用，实施统一配置后，经营者不得自带计量器具进入市场进行经营活动；
统一管理：市场主办者按照国家有关法律法规要求，对提供给经营户的计量器具实施日常管理，负责对本市场计量器具的使用、维修、更新和定期报检等管理工作；
统一检定：市场主办者对统一配置的计量器具登记造册，依法向当地质量技术监督部门备案，并向其指定的法定计量检定机构按时定期申请强制检定；
统一轮换：市场主办者对提供给经营户的同类型计量器具实行定期轮换，轮换频次每年不少于两次。
三、工作步骤
（一）宣传准备阶段。年3月底前，制定下发农贸市场计量器具“四统一”管理实施方案，成立领导小组，统一认识，明确要求。采取多种形式，大力宣传农贸市场计量器具实施“四统一”管理的重要性和必要性，营造良好的社会氛围。根据辖区内农贸市场实施“四统一”管理进度安排，督促辖区内各农贸市场制定推进“四统一”管理的具体计划。
（二）组织实施阶段。年12月底前，全面推进计量器具“四统一”配置工作。年6月底前，全区所有镇以上农贸市场完成计量器具“四统一”配置工作。（具体进度安排见附件1）。
（三）检查验收阶段。每年年底或年初，对农贸市场计量器具实施“四统一”工作进行总结、自评，区政府组织对各地工作情况进行检查验收，并对全区的工作进行全面总结，实施农贸市场计量器具长效管理。
四、具体要求
（一）统一思想，提高认识。实施农贸市场计量器具“四统一”管理，是根治农贸市场缺斤短两等计量欺诈行为的重要举措，是一项“惠民”工程。各地、各有关部门要从贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度出发，把推进农贸市场计量器具“四统一”管理作为改善民生的重要措施，作为推进我区社会诚信体系建设的重要手段，认真组织落实，切实加以推进。全区农贸市场主办者、经营者要充分认识推进“四统一”管理工作的重要性，主动支持、积极参与农贸市场实施“四统一”管理工作，共同维护市场秩序，促进市场繁荣。
（二）明确主体，落实责任。农贸市场主办者是市场计量工作第一责任人，也是实施农贸市场计量器具“四统一”管理的主体，要全面负责本市场的“四统一”管理实施工作。各农贸市场要成立以法定代表人为组长的工作班子，建立专门机构、落实专人，负责本市场“四统一”管理的实施工作，根据实际情况，认真制定本市场实行计量器具“四统一”工作的计划与步骤，加大宣传发动力度，确保有序组织实施，确保按时完成任务。
（三）公开透明，公平公正。农贸市场主办方在制定本市场计量器具“四统一”管理实施办法的过程中，应注重听取市场经营户的合理建议。在实施过程中，市场主办方应向经营者公开实施办法、公开进展情况、公开实施结果，确保透明运作。农贸市场计量器具实施统一配置，原则上由农贸市场主办方采取公开招标的方式，根据质监部门提出的计量器具的有关要求（包括精度、规格、型号等要求），进行统一购置。配备的计量器具须符合国家计量法律、法规的规定，其称重范围和准确度要与其经营范围适应，并经检定合格且在有效期内，发放至经营者使用。
（四）建立档案，定期检定。农贸市场主办方必须统一建立计量器具强制检定档案，依法统一向质量技术监督部门申请备案和检定。农贸市场计量器具的法定强制检定周期为一年一次，市场主办方须提前一个月提出检定申请。经强制检定合格的计量器具须在计量器具明显位置加贴强制检定合格标志。无检定合格标志的计量器具不得在农贸市场内使用。
（五）加强管理，维护秩序。农贸市场主办方是计量工作的第一责任主体，必须建立健全计量器具管理制度，明确主办方与经营者的各自的职责与管理要求，对本市场计量器具的检定、使用、维修、更新、标识实行有效的管理，认真组织本市场计量器具的定期轮换工作。市场主办方应向经营者以书面形式明确计量工作的权利义务和应的法律责任，积极向市场内经营者宣传计量法律、法规和规章，督促市场内经营者诚信合法经营，对缺乏诚信或者屡有计量欺诈行为的经营者应清除出场。市场内经营者应遵守计量法律、法规及农贸市场主办者关于计量活动的有关规定，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏铅封和强制检定合格标志，不得使用不合格的计量器具。农贸市场须在显著位置设立公平秤，指定专（兼）职人员进行管理，对复秤情况进行登记，为消费者提供诚信服务。
（六）落实措施，确保长效。农贸市场在统一配置计量器具后，其计量器具的产权已归市场主办方所有，今后计量器具成为市场主办方开办市场的必备硬件之一，各经营者不得自带计量器具入场经营，为保证统一配置计量器具后的长效管理，市场主办者应做到以下几点：一是应采取应的措施，确保计量器具正常的维修和更换，保证经营者的正常经营；二是应与制造、销售或修理单位签订维修保养协议，明确计量器具的修理、更换及防作弊的要求，保证市场统一配置的计量器具正常有效的使用。三是应与经营户签订使用保管协议，明确计量器具的使用和保管的要求，确保经营者规范、正常使用计量器具。
（七）依法行政，强化监督。各有关部门要按照职责分工，坚持依法行政，积极优化管理、优化服务，大力推进农贸市场“四统一”管理，维护好市场经营秩序。要坚持长效管理与集中整治结合，依法严厉打击计量违法行为，切实维护好群众切身利益。要坚持打、扶并举，将“四统一”管理与推进计量诚信农贸市场、星级农贸市场创建工作结合起来，对存在计量违法行为的农贸市场进行曝光、惩戒，对诚信经营、服务优质的农贸市场着重扶持。
五、保障措施
（一）加强领导，建立组织。成立区推进农贸市场计量器具“四统一”工作领导小组，由分管副区长担任组长，成员由各镇（街道）分管镇长（主任）以及区发改局、区商务局、区财政局、区政府法制办、区工商局、区质监局等关部门领导组成，领导小组下设办公室，办公地点设在区质监局。各镇（街道）设立推进农贸市场计量器具“四统一”工作领导小组，可与农贸市场升级改造工作领导小组结合，具体负责本地区农贸市场计量器具“四统一”工作的组织实施。
（二）明确责任，齐抓共管。实施农贸市场计量器具“四统一”管理，是一项促进民生改善的重要工作，各有关单位要加强协调配合，明确责任，齐抓共管，确保将各项工作落到实处。区农贸市场计量器具“四统一”工作办公室应全面负责此项工作的组织实施，根据统一布置，组织有关部门按时保质完成各项工作。区农贸市场升级改造工作领导小组办公室应将农贸市场管理列入农贸市场升级改造的重要内容之一，对已改造完成的农贸市场，要协助、配合农贸市场计量器具“四统一”工作办公室开展工作，共同推动。区质监部门应加强对农贸市场实施计量器具“四统一”管理的宣传、推动工作；指导市场主办方配备合格的计量器具，强化对市场计量管理人员的培训考核，认真做好农贸市场计量器具的检定服务工作；依法查处农贸市场计量违法行为。区工商部门应督促农贸市场及时制定出实施计量器具“四统一”管理的具体方案及计划步骤；要充分发挥对农贸市场综合监督管理的职能，加强对市场和经营商户的日常巡查，依法查处违法违规行为，从严惩处严重扰乱市场秩序，损害消费者权益的经营者，建立健全长效监管机制。其它各有关部门，要充分履行职责，共同推动农贸市场计量器具“四统一”工作，加强对农贸市场的管理，共同营造放心消费环境。
农贸市场管理工作方案 第5篇
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__区位于__市西南部，辖5镇9乡4个街道办事处，全区人口32万。现具有服务农村商贸流通功能的市场主要有三大块：一是区市场服务中心管理并经营的农村集贸市场。主要有华塘、保和、月峰、永春等七个农贸交易市场，系工商体制改革后工商部门剥离出来的资产。二是20__年以来由民间资本投资兴建并管理经营的市场。主要分布在鲁塘、月峰等乡镇。三是城区内由市直投资或管理的农贸市场。包括承担了我市外调农产品集散主要职能的七星市场，我区城郊及乡村农户农产品进城主通道的湘南综合大市场、下湄桥综合市场等。由于撤地建市建区等原因，我区农贸交易市场几经整合，其构成体系不尽完善，加之20__年初的长时间冰雪灾害给我区农贸市场造成了毁灭性的打击，全区（不含市直）共倒塌5个市场， 其余8个市场不同程度受损，直接经济损失在1000万元以上。冰灾后我区14个乡镇中，仅有半数乡镇建有三天一集的墟场，另外7个乡镇的农村物流仅能靠“赶墟”或进城交易，极大地制约了当地物流贸易的发展和壮大。现存农贸交易市场功能也存在诸多缺陷，区市场服务中心所辖7个农贸交易市场除华塘镇市场仍显市场形态外，其余6个乡镇市场已被归类为路边市场，软硬件设施均严重缺乏，远远跟不上现代物流形势的发展。几个民营市场更是受经营理念的限制，在大宗农产品的批发与集散方面明显表现不足。于是，七星大市场、湘南综合大市场就成了我区外地农产品调入、农村农产品进城的主通道，其余商贸物质流通也主要靠城区辐射。
二、__区在农村市场体系建设主要抓了以下几方面的工作
为优化我区农贸市场结构和环境，激活农村物流贸易，为我区农业增效、农民增收畅通城乡联结的“桥梁”，20__年以来，我区进一步加强了区域农村市场体系的建设与完善的规划工作，并着力加大实施力度，取得了一定成效。我区加强农村市场体系建设的指导思想是：全面配合新农村建设，以“万村千乡市场工程”为主抓手，规范运作乡村零售网点，突出农村流通合作组织和农村流通企业的主体性，构建工业消费品、生产资料下乡和农产品进城的双向流通渠道，建立建设农村市场体系的长效机制，达到促进农民增收、扩大农民就业的目的，逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。近年来我们主要抓了以下几个方面：
（一）、加强领导，部门协同，凝聚合力
我区区委、区政府一贯重视农村市场体系建设，每年均将该项工作纳入区委、区政府的重要议事日程进行布置，并将供销社纳入区商务局直管，有力的促进了大商务格局的形成。20__年针对农村市场建设中的问题和不足，出台了__区加快推进城乡一体的市场体系建设的指导意见，印发了《__区实施“万村千乡市场工程”工作方案》等一系列具体实施文件，由区主要领导负责、区商务局牵头建立部门间协同机制，会同发改、财政、农业、工商、供销等区直部门，积极研究制定政策措施，抓好规划的组织实施，建立工作月度例会制度，充分利用了各部门的传统网络，理顺了相关机制，凝聚了各方力量，实现了该项工作的较快推进。同时，加强了舆论宣传与任务的分解落实，认真将相关政策细致地向广大农村地区宣解，要求乡镇政府按规划全力支持工作的开展，以形成全区上下齐心协力抓市场体系建设的工作格局。
（二）、统筹规划，城乡一体，放大张力
为切实突破多数大型流通企业的市场定位在城区、少有延伸到乡镇的现状，我们结合全区新农村建设的深入进行，在详细规划区域城乡一体市场体系和农村市场体系建设方案的基础上，突出中心乡镇、村组的带动作用，本着利民、畅通、合理、高效的原则，通过调研重新布局和完善了农村流通网络，全面提升我区农产品流通网络的内外品质。同时，制定了系列财税优惠政策，积极稳固供销企业及部分民营企业在乡（镇）、村一级农村商贸的“主力军”地位，注重引导城区大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合，按市场规则提升了城区相关商业企业核心竞争力和市场占有率。
（三）、明确措施，突出重点，激活潜力
20__年以来，为扎实推进我区农村市场体系建设，寻求带动我区农村市场体系建设全面推进的突破口，我区一是在全区试点实施“万村千乡市场工程”。去年年初，区委、区政府出台了《__区实施“万村千乡市场工程”工作方案》，成立了以分管商务工作的副区长为组长，区商务、工商、发改、计划、农业、供销、市场服务中心等单位为成员的领导小组，切实加强了工作的领导力量，形成了区、乡（镇）、村、组、农户的五级联动机制，制定了相关扶持政策，加大了对乡镇的水、电、路、通讯等基础设施的投入。一年里，通过政策扶持、示范引导、自愿参与的方式，区商务部门牵头合理规划、详解方案、加强督导、规划操作，在全区农村地区逐步推进了连锁经营等现代经营方式革新，在各农业中心乡镇、村组共改造和新建标准化“农资农家店”10户，加快形成我区农资进村综合的零售服务网络。10家农资店的建成，虽然家数不多，但工作做得扎实，坚持了高标准和高质量，为20__年全区农村市场体系建设奠定了良好的基础。 二是抓好了农村集贸市场的建设与改造。20__年至20__年，我区民间资本通过招商共新建了鲁塘、保和、石盖塘、月峰、永 春等5个农贸市场，总投资达900余万元，建筑面积达5000平米左右。20__年9月，由区市场服务中心与一开发商合资投入130余万元、建筑面积20__余平方米的石盖塘市场顺利完工营业，并在短期成为服务该乡镇及周边农村的主要农贸市场。20__年，我区还筹资对月峰、华塘、保和等部分乡镇农贸市场进行改建或扩建，使市场载体作用得以充分发挥。
农贸市场管理工作方案 第6篇
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一、争取局党委及各级政府的高度重视，加大投入确保农产品质量安全为确保农产品质量安全管理工作顺利进行，保障农产品质量，局党委始终把这项工作摆在重要的议事日程，作为关系人民群众身心健康的头等大事来抓。一是成立了由局长任组长，分管局长任副组长的农产品质量安全监督管理工作领导小组，制定了工作实施方案，明确了工作目标；二是加大了对农产品质量安全监督及检测的投入；三是健全了乡镇农产品质量安全监管专干网络，22个乡镇都配了农产品质量安全专干；四是重视“农产品质量安全检测站项目”建设。完成了项目可行性研究报告，该项目的建设期为年，建设投资304．48万元，其中：中央投资200。00万元，地方配套104．48万元。五是派出人员赴省学习检测技术和赴外地考察农产品质量安全管理经验。
二、认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《湖南省农产品质量安全管理办法》
把学习、宣传贯彻实施该法，并列入局机关学习的重点内容，及时印发资料2000多份；利用科普集市进行宣传，让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及，全县共开展了200多期培训，大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。
三、农产品质量安全监测工作认真扎实
为及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合，全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，对不合格产品及时采取有效措施进行处理，确保了群众消费安全，全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个，送国家稻米检测中心进行检测，全面了解稻米质量状况，促进粮食生产安全。
四、继续抓好了示范生产基地建设
建设好了青山、锦石、中路铺、乌石等6个水稻标准化生产示范基地，面积10万亩，其中中路铺绿色大米基地面积2万亩，青山桥3万亩。有5个千亩以上特色农产品示范基地：即响水乡红莱苔基地，面积15000亩；河口、白石、谭家山、花石等乡镇的湘莲基地，面积5000亩；羊鹿茶场的绿色食品基地，面积1000亩；白石乡优质西瓜基地，面积2000亩。
五、农产品质量安全认证管理进一步加强
围绕我县优势土导产业，做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作；如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作；完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织，并对该企业及其生产基地进行现场考察,已报省绿办审查。对2家申报无公害认证企业，组织相关专家对企业及其生产基地进行现场考察。完成了认证相关材料组织工作并已交省农业厅绿办。
六、认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动
在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展两次专项整治行动，同时加强了对农业投入的监管工作，严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。积极查处农业环境污染事件；维护好优质农产品生产、加工、发展环境。
七、积极开展市场准入工作
我局牵头，协调畜牧、工商等部门，制定了《关于开展农产品市场准入工作实施意见》(潭政办发21号文件)和湘潭县蔬菜市场准入实施细则(草案)。协助金鹏农贸市场设立农残检验检测室，购rp-420速测仪及药品等，费用2．2万元。选派了一名素质好、工作责任心强的工作人员参加县农产品检测站跟班实习和赴省农产品质量检测中心培训学习。同时，我局派人到常德专题学习了市场准入工作经验。
八、认真开展农产品质量安全专项执法整治工作为确保“两节”期间的农产品质量安全，8月30日召开的全县农产品
质量安全专项执法检查动员会，参会对象是农技站长、生产企业、生产基地、超市、农贸市场的负责人。印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》(潭农发36号文件)。同时，采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查。重点督查了易俗河、河口、谭家山、中路铺、青山、花石、姜畲、响水、石潭、杨嘉桥10个乡镇。共对4个农产品生产基地(蔬菜)，4家超市、1个生产大米加工企业和9个农贸市场，进行全面检查，现场抽检蔬菜样品59个；同时针对生产基地、超市、农贸市场存在的主要问题下达了“整改通知书”6份，责令限期整改。取得六个方面的成效：一是各乡镇都成立了农产品质量安全工作领导小组，明确了工作责任，做到了农产品质量安全执法宣传到位。农资经营户、生产企业、生产基地、超市、农贸市场等单位对农产品质量安全的认识进一步提高，工作落实有明显好转。
二是市农业局的《关于查禁甲胺磷等农药产品，保障农产品质量安全的通知》张贴到位，限用农药台帐都发到了经营点(店)。每个乡镇都现场检查了1—3个经营点(店)，均未发现禁用农药；限用农药台帐登记较好的有青山、花石、杨家桥。三是谭家山蔬菜基地(李海珍)生产档案较为齐全，整个生产过程中农药使用均有记录。四是获绿色食品认证的农产品包装标识较规范，没有发现冒用绿色食品等质量标志的现象。五是金鹏农贸市场有农残检验检测仪器和检测人员，并按检测的要求开展检测工作；步步高超市有配送中心提供的检测单，但档案管理不够规范。六是有不少乡镇典型。如河口镇针对农贸市场的管理有新招，由镇政府出钱出力，在农贸市场内设立固定的农产品质量安全宣传栏，为常年经营蔬菜户统一照相发证并建立档案，实行牌公示。姜畲镇政府组织召开全乡范围内的农资经营点(店)、农产品加工企业、农贸市场、生产基地、超市等单位共30多人的会议，会议邀请了县农产品质量安全检测站、工商部门的同志作有关农产品质量安全方面的知识讲座。青山桥镇政府拨工作经费3000元用于农产品质量安全管理工作。
农贸市场管理工作方案 第7篇
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕“构筑大都市、建设新天堂”的战略目标，认真总结市区农贸市场综合整治工作经验，以硬件改造为基础、加强管理为根本，积极稳妥地实施市区农贸市场改造提升，促使农贸市场购物环境与城市建设发展相协调。
二、目标和时间安排
（一）目标：通过硬件改造与管理提升，切实改变农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，为居民群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的“菜篮子”商品购买场所。
（二）时间安排：市区农贸市场改造提升的时间为3年。20*年抓好试点示范。各区政府（管委会）、市商业资产经营公司要按照3年完成改造提升任务的目标要求编制计划，并选择1-2家农贸市场进行试点示范；20*年在完成试点示范的基础上全面推开；20*年做好收尾和巩固工作。
三、范围和标准
（一）农贸市场改造提升范围：上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区，*经济开发区、*西湖风景名胜区范围内市政府定点配套符合城市规划的农贸市场（不含近期将拆迁的农贸市场）。
（二）标准：见附件。
四、组织领导
（一）农贸市场改造提升工作在市政府统一领导下，按照属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效、分区负责的原则组织实施。各农贸市场主办者为改造提升的责任主体。市政府按年度对各区、市商业资产经营公司所属的农贸市场改造提升完成情况进行考核验收。
（二）市区农贸市场综合整治专项工作组调整为市区农贸市场改造提升专项工作组。由各有关区政府（管委会）和市文明办、发改委、建委、财政局、贸易局、工商局、规划局、国土资源局、环保局、城管办、城管执法局、卫生局、食品药品监督局、质监局、公安局及市商业资产经营公司、公安局交警支队、公安局消防支队等部门组成。副市长项勤任组长，市政府副秘书长杨菊芳、市贸易局唐跃、市工商局何长发任副组长，唐跃兼任办公室主任（办公室设在市贸易局）。
（三）市区农贸市场改造提升方案由各区政府（管委会）、市商业资产经营公司负责组织制订，由市区农贸市场改造提升专项工作组办公室组织建设、财政、贸易、工商、规划、国土资源、环保、卫生、质监、交警、消防等部门进行论证和审核。各区政府（管委会）、市商业资产经营公司应根据审核确认的方案组织实施。
五、政策措施
（一）市政府安排专项资金用于市区农贸市场的改造提升，各区政府（管委会）要安排相应配套资金。对经验收合格的农贸市场，按审计核定的金额，原则上由市、区财政各补贴35%，市场举办者承担30%。新开办农贸市场按照改造提升要求进行设计装修的，具体补贴办法与标准另行制定。
（二）农贸市场改造提升必须按预决算、委托招标监理、竣工验收、审计等规定的程序进行。市、区补贴的资金，凭预决算、招标、审计等相关文件划拨。具体操作办法由市贸易局、市财政局另行制定。
（三）补贴内容主要为农贸市场的设施、设备改造提升项目。
（四）市场举办者经批准，在农贸市场改造提升后改变用途或转让产（股）权的，应按固定资产折旧的有关规定返还财政补贴资金。
六、工作要求
（一）各级各有关单位要统一认识，把农贸市场改造提升工作列入年度重要工作目标，建立领导班子和工作机构，制定工作目标，明确责任和措施，各司其职，紧密配合，认真做好农贸市场改造提升中的各项工作。各责任主体要根据市政府下达的改造提升工作目标和标准，认真做好实施工作。
（二）改造提升工作要与背街小巷整治和全国卫生城市检查复评工作相结合，各责任主体在施工过程中应尽量减少对周边居民和城市管理工作的影响，同时要确保改造期间的“菜篮子”商品供应。
农贸市场管理工作方案 第8篇
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2．越城区政府、各开发区（新区）管委会：负责辖区内农贸市场（不含市供销总社下属农贸市场）改造提升。组织制定并实施所属农贸市场改造提升方案，完成改造提升3年目标任务。协助做好农贸市场布局规划编制工作。
民3．市供销总社：组织制定并实施所属农贸市场改造提升方案，完成改造提升3年目标任务。2008年完成大江、大云市场改造提升试点示范工作。
4．市工商局：负责市场监管。严格市场准入，建立索证备案制度，取缔无照经营。
5．市规划局：编制市区农贸市场布局规划。协助制订市区农贸市场改造提升方案。
6．市财政局：会同有关部门制定市区农贸市场改造提升专项资金管理办法，协调项目审计工作，依据验收结果，及时安排补助资金。
7．市文明办：会同有关部门开展文明市场考核工作。组织新闻媒体及时宣传报道改造提升工作。
8．市发展改革委：负责监管各类经营主体物价政策执行情况。
9．市公安局：加强市场治安和交通秩序管理相关工作。
10．市国土局：负责做好土地处置相关工作。
11．市建设局：做好农贸市场周边市政建设相关工作。
12．市农业局：负责市区菜篮子基地与市场直销摊位对接。
13．市卫生局：负责食品卫生许可，加强食品卫生监督检查和技术指导食品。
14．市建管局：做好施工管理相关工作。
15．市环保局：负责农贸市场环保监管工作。
16．市城管执法局：协助做好市场改造期间临时市场的秩序维护工作。加强农贸市场周边市容环境秩序管理，负责对流动摊位进行清理整顿。
17．市质监局：负责农贸市场内的计量和标准管理。
18．*电力局：做好农贸市场电力增容有关工作。
农贸市场管理工作方案 第9篇
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一、市场整合改造提升工作总体进度
一是专业市场改造提升工作。市政府下达我区23家专业市场整合改造提升任务，占我区全部专业市场的50%。其中，改造提升10家，整合搬迁4家，关闭9家。截止今年8月已完成整合搬迁、关闭的市场11家，已启动整合改造的市场9家，占全年任务数的87%，正在协调相关政策的3家，占全年任务的13%。具体情况如下：
10家改造提升市场：（1）装修改造的4家（中亚汽修、武林服饰城、）方案已经市市场整合办批准，正在进行实施改造；（2）现状提升的5家（杭州中国丝绸城、杭州文物监管品交易市场正在准备迎接验收；（3）推倒重建的1家（杭州鞋革批发市场）因存在土地招拍挂问题，尚在协调沟通中。
4家整合搬迁的市场：3家（杭州民间收藏品市场、杭州大隆再生金属市场和杭州东新果品批发市场）已完成搬迁工作，另外1家（杭州农副产品批发市场）产权属市商资公司，市贸易局正在协调之中。
9家关闭的市场：已完成8家关闭，另1家（浙江浙金钢材现货市场）土地已进入开发阶段。
二是无证农贸市场改造提升和关闭工作。市政府下达我区4家无证农贸市场改造提升和2家无证农贸市场关闭任务。（1）4家无证农贸市场中，灯塔、东新分场已开始实施改造；杨家沁苑、华丰农贸市场的改造提升方案正在报批，待市审批后立即实施。（2）2家无证农贸市场：胜利农贸市场已完成关闭工作，杨家桥农贸市场由于杨家村经济适用房项目已明确定点配套新建农贸市场，根据府办简复第b20__1255号文件，原确定关闭的杨家桥农贸市场暂时予以保留。
二、市场整合改造提升工作主要做法
一是领导重视抓制度。为使我区市场整合改造提升工作顺利进行，区委、区政府高度重视，定期召开专题会议听取汇报，研究对策。区长项永丹、分管区长王翀数次走访、调研市场，实地了解市场改造提升的进展情况，现场解决市场改造提升过程中遇到的难题，并提出了全区上下对市场改造提升工作做到多管齐下，各司其责；上下联动、主动出击；集中攻坚、重点突破；把握重点，以点带面的工作思路。形成了区、街道和市场主体“三级联动”的目标责任管理体系，确保组织到位、人员到位，确保任务落实、资金落实、责任落实。区相关责任街道和相关职能部门全力配合，坚持优质服务，建立了联合审批制度和联动机制，坚持以管理带动整治，以改造促进市场的提升。与此同时，我局还与区相关职能部门一起按照“一市场一方案”，制订每个专业市场的整合改造提升工作方案和时间进度表，积极实施“四个一批”工程。
二是工作务实抓细节。在市场整合改造提升工作中，我们始终把握区主要领导提出的“五项工作原则”：一是坚持市场改造提升与市场管理相结合，把农贸市场改造提升工作中的好做法、好经验运用到专业市场改造提升的工作中，真正为老百姓办好实事；二是坚持市场主体与政府主导相结合，在专业市场改造提升过程中集中做好了统一规划、严格把关和制定政策三件事，并在专业市场改造提升工作中，注重发挥企业业主的积极性；三是坚持市场改造提升与产业结构调整相结合，既控制总量，又提高质量，重点把握在市场改造提升过程中引进品牌、引进大户，提高市场的整体水平；四是坚持市场改造提升与环境整治相结合，重点解决城市脏乱差的问题，为杭州市打造最清洁城市作出贡献；五是坚持市场改造提升与招商引资相结合，通过积极引进优质企业，使中心城区的专业市场成为商场化的运作模式。
三是找准问题抓进度。为认真贯彻落实蔡奇市长7月11日在调研市场整合改造提升工作时提出的关于“加快五个一批，确保完成全年市场整合改造提升任务”的指示精神，确保按时完成20__年市政府下达给我区的市场整合改造提升任务，我局重点做好了五个方面的工作。一是加强与市有关部门的沟通、汇报，争取上级的支持。二是加强对专业市场改造提升的指导和服务，加快工作进度。三是每半月定期召开会议，通报市场改造提升进展情况，并建立协调配合机制，为市场的改造提升做好协调，做实服务。四是市场改造提升办公室制定了对街道部门和市场业主的双重考核办法，以此调动市场主体对市场改造提升的积极性和工作热情。五是加强了宣传，现在每半月一次把我区在市场改造提升过程中好的经验、好的做法、好的典型及时上报市政府。
四是完善规划抓落实。为认真贯彻落实蔡奇市长提出的“两口两线、运河沿线专业市场全部列入年内改造方案”的要求，在
区领导的带领下，我们又一次对各街道和部分市场主体进行了走访，从走访中我们了解到，除市政府明确今年我区实施整合改造提升的23家外，我区位于两口两线、运河沿线的专业市场还有5家，分别是农都农副产品批发市场、杭州食品市场、乐意丝绸市场、东方布料市场、杭州家私市场。对于这些市场列入年内改造方案问题，我们已经与街道和市场主办单位对各专业市场整合改造提升工作进行沟通协调，统一了思想，各街道和市场主办单位也根据协调的内容做好了整合改造提升的准备工作。现在我们正在调整我区专业市场整合改造提升三年行动方案，上报市政府审批，确保这5家专业市场列入20__年度我区专业市场整合改造提升方案之中，为美化杭城、打造“最清洁城区”而努力。
五是坚持长效抓管理。为继续深化我区农贸市场改造提升成果，确保我区农贸市场在市组织的“最佳最差”农贸市场的评比中名列前茅。今年以来，我区市场整合改造提升工作领导小组先后四次牵头组织区相关职能部门，对全区十八家已改造提升农贸市场的日常管理工作进行检查和评判，对长期存在的、屡教不改的问题当场发放整改通知书，限时整改，并将整改通知书发往属地街道办事处，要求各街道对所属农贸市场存在的问题及时督促整改。同时在争创“最佳最差”农贸市场检查评比中，实行了流动红旗制度，并在《%%报》上刊登“最佳最差”评比中前五名和后五名的农贸市场，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
三、市场整合改造提升下一步打算
一是进一步统一认识。市场的改造提升关系到我区经济、民生等重大问题。既是服务群众，提升生活品质的需要，也是我区经济发展的大事。为此，我们要将市委、市政府提出的市场整合改造提升工作，看作是我区调整产业结构，提升产业档次的需要；看作是创建最清洁城区和生活品质示范区的需要；看作是深化我区“南精北快”发展战略的需要。通过统一认识，使全区上下充分认识市场改造提升的重要性，形成上下齐抓共管的局面。
农贸市场管理工作方案 第10篇
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从督查情况看，全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设动员会议之后，各县(区)普遍比较重视，相继召开动员大会，进行了全面动员和安排部署，研究制定了市场秩序整治工作方案，深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时，进一步加快市场建设进度，集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。
一是高度重视，加强组织领导。按照市委、市政府的统一安排，4月15日前，多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时，对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了《市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。
二是深入宣传，营造整治氛围。各县(区)由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，城区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县(区)政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了《开展市场秩序整治工作宣传提纲》，向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了“一保三包”责任书（即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾；包绿化、包卫生、包秩序）。
三是突出重点，集中开展整治工作。市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后，市工商局下发了《关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》，对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县(区)对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。西和县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。以城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河等8个农贸市场为重点，整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量，组建了综合执法队开展整治工作。在临江、桥头、尚德、石坊、碧口、石鸡坝等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对沙湾、两河口、官亭、哈达铺等国道沿线农贸市场进行了集中整治。、成县、两当县、武都区分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。
四是多方筹资，加大市场建设力度。各县(区)把市场建设作为整治马路市场的治本之策，立足实际，多渠道筹集资金，对现有市场进行了改造扩建，并加大了市场续建新建工作力度。目前，武都区琵琶农贸市场主体工程已竣工，马街农贸市场已开工建设；县完善了理川药材市场，以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施；盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工，正在完善配套设施；西和县通过招商引资，新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等项目即将开工建设；新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心，以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设；永宁农贸市场已投入使用，伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设；两当县城关综合市场正在招投标；成县对城关农贸市场分三期进行了改造；正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场，城关西街综合市场正在进行招投标。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。个别县(区)领导重视不够，行动迟缓，工作力度不大，市场秩序整治工作的氛围不浓。有的重安排部署，深入基层抓落实不够；有的县(区)第一阶段宣传动员(4月15日前)结束之后才组织召开动员会议，整治工作启动安排比较迟缓；个别乡镇也没有引起足够重视，宣传不深入，整治措施不力，辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。
二是马路市场问题仍然比较突出。虽然市场秩序整治工作已经启动，但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位，车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍；有的整治工作不深入，没有逐市场研究制定整治工作方案，措施不实，办法不多，整治工作的针对性不强；有的市场建设滞后，设施不配套，场地未硬化，环境脏乱差，既有行商不入市的问题，也存在有市无场的问题。
三是个别部门配合不力。个别县(区)只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作，其他成员单位配合不紧密，协作不够，还没有形成各司其职，协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想，抽调人员不到位，工作缺乏主动性和责任感。
四是市场建设进度缓慢。有些县(区)市场建设、改造有规划，但变化不大，效果不明显。有的市场化运作办法不多，招商引资渠道窄，市场建设资金短缺，虽然整治了多年，但场地不足、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后，场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢，难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高，投资大，短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。
三、下一步工作要求
一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作，是市委、市政府安排的一项重要任务，是各级政府的一项重要职责，相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前，县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出，已经严重影响的对外形象，影响广大干部群众出行，影响群众身心健康，影响群众生命安全。各县(区)政府，以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想，狠下功夫，强化措施，集中力量抓好市场秩序整治工作。
二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求，各县(区)、各部门要进一步细化任务，明确责任和完成时限，逐市场确定主抓领导、工作人员，切实做到组织领导到位、安排部署到位、督促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能，组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施，深入农贸市场督促检查，确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责，与工商所等单位协调配合，成立联合执法队，具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作，形成县(区)负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。
三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子”的整治工作要求，各县(区)要逐市场进行分析研究，进一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市场现状、存在的突出问题，深入分析原因，分别提出切实可行的措施办法；另一方面，结合实际，逐问题确定工作人员，明确工作任务和纪律要求，并谋划制定好工作预案，增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。
四是加强协调配合。市场秩序整治是一项复杂的系统工程。工商部门要主动加强部门之间、县区之间的沟通协调，调动一切力量，推进整治工作深入开展。商务、公安、交警、公路、交通、国土、城建、规划、运管等部门要各负其责，积极配合，形成合力，集中力量开展整治工作。特别是抽调的工作人员，要深入学习市委、市政府关于开展市场秩序整治工作的文件精神，结合实际思考谋划整治工作措施，增强工作的主动性和实效性。各乡镇、工商所等基层部门要切实履行职责，相互配合，相互支持，扎实开展工作，全面完成整治任务。
