农村抗旱方案及措施 第1篇
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论文摘要 阐述了淮北市非水利工程抗旱减灾措施，包括建立抗旱减灾信息系统、制定抗旱减灾预案、组建抗旱服务组织、建立抗旱物资储备制度、依法规范抗旱行为、优化配置水资源和发展旱地农业抗旱技术措施等内容，以期指导非水利工程措施在抗旱减灾中的应用。
新中国成立50多年来，淮北地区发生大旱12次，近年来，旱灾对经济社会和城乡居民生活的影响越来越大，已成为农村实现小康生活、工业经济持续增长的最大障碍。单纯依靠水利工程进行抗旱已难以适应新时期抗旱减灾工作的需要，非水利工程措施在抗旱减灾中的作用越来越明显。经过几十年的努力，淮北市在旱情测报、信息管理、抗旱预案及调度、抗旱组织与技术等非水利工程减灾措施建设方面取得了长足的进展。
1 抗旱减灾信息系统
抗旱工作的重点在于及时掌握旱情的发生、发展过程、变化趋势以及对农业生产的影响，以便通过及时有效的调度，最大限度地减轻灾害损失。抗旱减灾信息系统是集旱情监测、信息传输、旱情分析和决策支持于一体的信息系统。自1996年以来，在省水利厅的大力支持和领导下，淮北市先后建设和运行了防汛抗旱计算机广域网络系统、土壤墒情测报系统、防汛抗旱决策支持系统等。实现了及时发现旱象，实时监视旱情变化，分析受旱程度和旱情发展趋势，为各级决策部门提供及时准确的旱情和抗旱信息。从总体上看，目前我市抗旱信息及时应用水平还有待提高，规范化和标准化程度不够，发展不平衡，有些还停留在单机作业；信息采集手段落后，信息传输时效性差，还有许多死角，远不能满足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用当前最新的信息技术成果，实现信息采集自动化、传输共享网络化、调度决策科学化，进一步完善墒情测报和旱情信息管理系统建设，为主动防旱抗旱奠定基础，实现由被动抗旱向主动防旱抗旱的转变。
2 抗旱减灾预案
抗旱工作是一个包括旱前预防、旱期抗灾以及旱后恢复的完整过程，主动预防可以取得事半功倍的效果。抗旱预案就是在总结本地区干旱发生、发展规律的基础上，按照抗旱目标和调度原则，在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上，制定不同干旱条件下的抗旱对策和措施。抗旱预案制度这种提前准备的有针对性的应急计划与干旱灾害发生时临时反应相比，是一项更周密更有效的防旱减灾措施，是推行抗旱预案制度、主动防御旱灾的一项重要举措，它使抗旱工作更具前瞻性和科学性。淮北市现已制定了市、县（区）两级抗旱预案，在抗旱减灾工作中起到了很大作用。
3 抗旱服务组织
抗旱服务组织是水利服务体系的一个组成部分，也是农业社会化服务体系的一个组成部分。抗旱服务组织以抗旱服务为中心，以公益性服务和经营性服务相结合为宗旨，以机动、灵活、方便、快速的服务形式搞好抗旱和实现稳产增产为目标，能够较好的满足当前家庭联产承包责任制的客观需要，淮北市现已成立的县级抗旱服务组织很受农民欢迎。随着农业产业化、集体化的推进，广大农民对抗旱社会化服务的要求也将越来越高。尽管抗旱服务组织发展较快，但与广大农民要求，与抗旱的实际需要还有较大差距。进一步加强抗旱服务体系建设，特别是要建立以县级抗旱服务为龙头，以乡镇服务站为纽带，以村组服务分队为基础的抗旱服务网络，并通过各级抗旱服务组织牵头，成立农民抗旱协会，把闲置在部分农民手中的抗旱机具集中起来，实现统一管理、统一开展抗旱服务。这样一方面增加了这部门的农民收入，避免设备浪费，延伸了抗旱服务组织的抗旱能力；另一方面也规范了抗旱服务市场，解决了无抗旱机具农民浇地困难的问题。
4 建立抗旱物资储备制度
建立抗旱物资储备制度可以克服抗旱经费加拨过程的缓慢和被挪用等弊端，满足了“一旦需要，随时调用”的抗旱工作要求，是一项切实可行的主动防旱措施。淮北市、县（区）两级财政每年有安排一部分抗旱经费，通过公开招标方式集中购置抗旱设备，选择有条件的防汛物资仓库或抗旱服务组织代为储备，在发生旱情时能够迅速调集抽水设备投入抗旱，在很短时间内就可以发挥作用。今后要按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则，储好、管好、用好抗旱物资，提高对干旱灾害的应急响应能力，以确保抗旱继续。
5 依法规范抗旱行为
长期以来，加强领导，依靠行政手段是推动抗旱工作的主要方式。但随着市场经济的不断深入，单靠行政推动显然是不够的。市场经济就是法制经济，抗旱也不例外。目前，只有《中华人民共和国水法》等少数法律法规的个别条款对抗旱工作的有所规定，但都比较原则，缺乏系统性和可操作性。与抗旱相关的法律、法规的缺失，使得抗旱活动处于无章可循的状态中，生活、生产、生态用水分配、抗旱指挥决策、应急动员、水量调度等抗旱行为更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近几年的抗旱实践表明单纯依靠行政手段解决水量分配、规范用水秩序、经济补偿等各种水事问题难度越来越大，已经很难满足抗旱工作需要。《安徽省抗旱条例》已于2003年2月1日施行，其在全国抗旱防方面属第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱条例》的颁布为契机，充分利用各种舆论宣传工具，大力宣传抗旱减灾科技知识，提高全社会减灾意识，教育人们树立法制观念，使抗旱工作更为规范和高效。
6 优化配置水资源
淮北市在深入研究本地区降水、地表和地下水互相作用的转换规律基础上，通过合理调配、科学用水，使当地地表水、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。为了能提供稳定的水源，一方面，通过水源工程建设以调节降水径流在时程和地域上变化的不适应性和随机性增加调蓄能力；另一方面，积极开发利用空中云水资源，开展有针对性的人工增雨，提高抗旱减灾效果。
7 发展旱地农业抗旱技术措施
农村抗旱方案及措施 第2篇
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随着旱情的持续发展和不断加剧，我州抗大旱保民生促春耕工作的任务将越加繁重。全州各级党委、政府和广大干部群众必须统一思想、团结一心，牢固树立“旱情一日不除、抗旱一日不止”的思想，坚持不懈地把抗大旱保民生促春耕作为当前最大的民生工程和最大的政治任务，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，真正做到全州动员、全民动手、全力以赴，坚决打赢抗旱救灾攻坚战。
一、提高思想认识，加强组织领导。这次持续干旱，在我州历史上极其罕见。应该说，自旱灾发生以来，尤其是省、州抗旱救灾工作会议召开以后，全州各级各部门从“保增长、保民生、保稳定”的高度，充分认识当前旱情的严重性和抗旱工作的紧迫性，按照省、州党委、政府的部署和要求，坚持把抗旱救灾工作作为当前农村工作的中心任务，紧急行动，措施扎实，全州抗旱救灾工作取得了阶段性成效。但是，仍有部分县、单位对抗旱救灾工作的极端重要性认识不足，对这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性认识不够充分，对抗旱救灾工作面临的严峻形势和艰巨任务把握不够准确，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈厌战情绪，有的地方工作缺乏责任感、紧迫感和使命感，措施不扎实，成效不明显。3月7日下午，省委白恩培书记在全国两会上接受中央电视台《小撒探会》栏目专访，明确提出“以民为本抗击60年不遇的旱灾，保证老百姓的生产生活在大旱之年不要受到大的影响，这就是当前最大的民生，也是全省的中心工作”，要求“不计成本、不惜代价，确保老百姓饮水安全。哪怕送一吨水要花100元钱，也要无偿供应；哪怕要送50公里远，也要保证供应；哪怕缺水人口达到1000万，也要全力保障百姓饮水”。全州各级党委、政府一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，进一步把思想和行动统一到省、州党委、政府的部署和要求上来，切实加强对抗大旱保民生促春耕工作的领导，充分认识当前旱情的危害性、长期性和艰巨性，坚决克服麻痹侥幸思想，立足抗大旱、抗长旱，紧急动员，立即投入到抗旱工作之中；要认真履行职责，切实加强配合协调，急抗旱之急，帮抗旱所需，主动为抗旱提供必要的财力、物力支持，要克服等、靠思想，全力配合做好抗旱工作；要广泛发动群众，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，全员动员，坚决做到全力以赴，想方设法，竭尽全力。
二、突出工作重点，完善方案措施。当前，我州旱灾持续时间长、影响大、水源不足、供水距离长等问题十分突出。解决好人畜饮水困难问题，确保城乡居民生活用水安全始终是抗旱救灾工作的首要任务和工作重点。各级各部门要坚持以人为本，把保障人畜饮水安全作为抗旱工作的核心，作为事关广大人民群众的“生命线”工程来抓，牢固树立“生产服从生活”的观念，正确处理好人畜饮水与生产用水的关系，处理好地表水与地下水的关系，处理好农业用水与工业用水的关系，合理统筹和利用好水资源，全力保障人畜饮水，合理调供农业用水和工业用水。各县市、乡镇要迅速组织专门力量进行全面调查摸底，详细了解和掌握旱灾真实情况，结合县情、乡情和村情，按照3月10日前为严重阶段、4月30日前持续干旱则为紧急阶段、6月10日前持续干旱为特急阶段，分阶段研究制定切实可行的人畜饮水供水方案和工作措施，进一步明确工作责任，细化工作措施，有计划、有步骤地开展工作，对严重缺水的地区要因村施策，特事特办，集中力量，多管齐下，运用工程、行政、经济等多种手段，不惜一切代价，保证每一户农户都能吃上水。要密切注视旱情发展，必要时组织运水车辆流动集中送水，做好拉水救济工作，及时组织开展向缺水地区送水、运水活动，切实保证人畜饮水需要。要建立抗旱信息制度，及时准确旱情信息，面向社会、面向群众，积极引导和宣传正确的抗旱避灾知识，努力提高全民抗旱意识和节水意识。
三、总结成功经验，坚定必胜信心。严重的旱情给我州经济社会发展带来很大困难的同时，也为我们提供了诸多经验和启示。这就是我州的发展既要遵循经济规律，又要遵循自然规律，必须把两者有机地统一起来。深刻分析今年的这场旱情，从旱情的发生发展来看，既有我州气候异常、气温偏高、降雨偏少等客观因素，但也有我们对全州气候特点认识不足等主观因素的存在，尤其是如何把握在最有利的时期蓄够水，充分发挥现有蓄水及“五小水利”工程抗旱防灾避灾作用等，都值得我们认真总结和反思。同时，我们也有州防汛抗旱办那样，早在去年11月份就开始着手研究制定全州的供水方案，对全州的水资源利用进行了有效统筹，很大程度上讲为我们今年的抗旱救灾工作，尤其是为确保城市供水赢得了主动的有效做法。我州地处滇中干旱区，谋划彝州各项工作特别是抓好抗旱救灾必须立足于干旱少雨这一基本州情，长期树立抗旱救灾的意识。各级各相关部门要针对我州旱灾的多发性、长期性和严重性，从群众的生存安全和经济发展社会稳定的要求出发，逐步建立健全抗旱救灾的长效机制，用机制保证和促进我州经济社会的健康发展。要抓住沿海地区劳动力紧缺的机遇，加大劳务输出力度，既缓解饮水困难，又能弥增加农民收入。要进一步加大对抗旱救灾工作的宣传报道力度，重点宣传各级党委、政府高度重视并采取有效措施减少灾害损失的工作部署，大力宣传各行各业、各部门齐心协力支持抗旱保民生、保生产的措施和做法，广泛宣传基层党组织和广大党员干部抗旱救灾先进事迹，深入宣传各级各部门关心帮助困难地区、困难群众度过难关的典型事迹，动员和鼓舞全州各族人民以更加奋发有为的精神，努力夺取抗大旱、解水困、保民生、促春耕的全面胜利，全力以赴坚决打赢这场抗旱救灾攻坚战。
农村抗旱方案及措施 第3篇
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为抗旱夺丰收，上级财政安排我区抗旱浇水补助资金138万元，要求在小麦返青期，每亩受旱小麦普浇一次返青水，受旱弱苗增施一次返青肥，没有水浇条件的麦田进行镇压、喷施抗旱剂等，每亩补助标准为10元。
二、补助方式和操作办法
（一）补助发放方式。根据各乡镇办小麦旱灾发生情况，经研究确定分别给予办事处39.4万元、镇36.7万元、镇32.6万元、办事处15.1万元、乡6.6万元、市中办事处3.9万元、市东办事处0.4万元、办事处2.1万元、彭李办事处0.7万元、镇办事处0.5万元共计138万元小麦抗旱浇水、镇压划锄或喷施抗旱剂补助款。由各乡镇办具体组织实施。
（二）补助资金兑现到户。各乡镇办要组织力量，深入田间地头，察看旱情，统计抗旱浇水、镇压划锄及喷施抗旱剂等面积，确保补助资金到户、到人。补助兑现要实行登记备案，受益农户要签字确认，并张榜公示，确保公开、公平、公正。整个补助实施过程由区财政、农业、纪检、监察部门负责监督。
（三）抗旱浇水措施落实到田。按照“浇水追肥，保苗促根；镇压划锄，保墒增温”的技术路线，加强分类指导，综合运用肥水，因地施策、因时施策、因苗施策，大力推进科学抗旱。对有水浇条件，越冬苗情较好的受旱麦田，日平均气温稳定在3℃以上、晴天午后小水细浇，拒绝大水漫灌；有水浇条件但越冬苗情较弱的受旱麦田，浇水的同时适当追肥，划锄保墒；对没有水浇条件的地块，进行划锄镇压，或喷施抗旱剂、叶面肥。区、乡农技人员要分片包村，印发技术明白纸，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗，同时要充分发挥水利设施和农机具的作用，组织当地水利抗旱服务队、农机抗旱服务队等专业服务组织，解决农村抗旱浇水劳动力不足问题，提高抗旱浇水效率，确保受旱麦田在3月上旬浇水、镇压划锄或喷施抗旱剂一遍。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以分管农业的区长为组长，区农业局局长、财政局局长为副组长，区农业局分管副局长及各乡镇办主要负责人为成员的抗旱浇水补助资金发放工作领导小组，领导小组办公室设在区农业局，具体负责方案的制定、面积的审核及督导检查等工作。
（二）加强宣传引导。通过电视、报纸等方式，加大对小麦抗旱保苗补助政策的宣传力度，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民抗灾自救的积极性。
（三）强化资金管理。区农业局、财政局要搞好协调和配合，加快资金的拨付，加强资金监管，坚决防止挤占、挪用补助资金的现象发生。
（四）加强督导检查。为抓好政策落实，区农业、财政等部门抽调专业人员，巡回各乡镇办督查补助资金发放情况，及时发现工作中存在的问题，确保这项惠农政策不折不扣的落实到农民手中。
农村抗旱方案及措施 第4篇
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一、加强组织领导，扎实落实工作责任
为切实加强对当前抗旱工作的领导，镇上成立了抗旱工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，党政综合办公室、水管所、国土所、电管站、农机农经站、畜牧站领导及各村支部书记为成员，下设镇抗旱工作协调领导指挥办公室，办公室设在镇水管所，由水管所董岭山任办公室主任，各村也要成立相应的组织机构并于3月31号前上报镇党政综合办公室备案，包村领导、包村负责人、包村干部负责所包村组的抗旱各项事宜，各村干部要对本村组的抗旱工作亲自抓、负全责，各村党支部要把抗旱工作与当前开展的“联村联户、为民富民”行动有机结合，与双联帮扶单位、驻村干部积极配合，争取帮扶项目、资金和技术支持，建立层层有人抓、有人管的工作机制。
二、高度重视抗旱，及时准确上报旱情
各工作组、各村要认真调查了解本村当前旱情，及时准确上报旱情信息，为镇政府抗旱决策提供可靠依据，高度重视旱情监测报告和宣传报道工作，健全旱情信息报送机制，靠实信息报告责任制，严格执行水旱灾害逐级报告制度，及时掌握人畜饮水困难动态，为镇党委、政府抗旱决策提供依据。
三、科学调度水源，抓紧进行春季灌溉
目前全镇所有中、小型水库、实施“一事一议”、节水灌溉等项目建设的一批水源工程蓄水比较充足，抗旱水源充足。各村要统筹现有水源科学制定抗旱用水计划，科学调度水源，按照“先生活，后生产，先节水，后调水，先地表，后地下”的原则，对连片种植小麦等粮食作物和经济作物的地块充分利用现有水源进行一次春灌。所有小型水库的渠道放水必须经镇政府同意后统筹安排，做到尽最大程度节约水资源，合理利用水资源。镇水管所要拟定水库塘坝集中放水的详细方案，选择放水的时机，控制好放水的流量，提前安排用水的先后顺序，各村要组织好群众，发挥好抗旱服务组织的作用，提高水资源的利用率。
四、启动应急方案，确保人畜饮水安全
各村要把保障人畜饮水安全放在抗旱工作的首位，做好打抗旱持久战的准备，确保全镇人畜饮水安全。镇水管所要对辖区内水库等生产、生活用水水源加强用水控制。对可能出现人畜饮水困难的村组，要启动应急方案，一村一策，提前考察储备备用水源，与打井专业队联系，随时争取支持，确保群众生活用水安全。
五、广辟抗旱水源，充分发挥抗旱水源效用
针对今年春季势将发生的旱情，各村要在短时间内调动配套资金力量，挖掘抗旱水源潜力，规划建设一批应急水利、水源工程，力争早日建成并发挥水利工程的抗旱减灾作用。各村要及时检修维护渠道、蓄水池、机井、泵站等水利设施，结合农田水利基本建设，积极采取拦、截、蓄、引、提、节等措施，最大限度地发挥现有水资源的作用。
六、加强技术指导，确保春灌、春耕备播
镇农技、水利、气象、林业、畜牧等业务单位要针对不同作物、牲畜、不同地块发生的旱情，通过印发技术资料和田间地头指导等方式，强化分类指导，因时因地因苗落实抗旱春灌措施，春季抗旱期间，所有涉农技术人员要走上田间地头，亲力亲为，现场指导，要特别注意春灌后的管理工作，保证抗旱效果。电管站要做好抗旱电力供应，农经农技站要指导农牧民做好抗旱机具的保养、调试和检修工作。各村对可能出现的部分农作物严重旱情地块，要及早制定应对方案，努力减少群众旱灾损失。
七、用好用活政策，加大水利项目争引力度
紧紧抓住国家新一轮集中连片、扶贫攻坚和国家支持藏区发展的政策叠加的大好机会，积极争取项目资金，加大农田水利和人饮工程建设力度，同时，为应对特重大旱情，中央、省、市、县都设立了水利建设专项资金，农机补贴资金也优先向抗旱机械倾斜。全镇上下要紧紧抓住机遇，大力争引资金项目，争取建设一批好的水利项目，努力提高我镇农业抵御自然灾害的能力，真正把政策用好用活。
农村抗旱方案及措施 第5篇
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构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为切实做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落实科学发展观。有效防止水旱灾害，为全区经济发展社会稳定和人民群众生命财富平安提供有力保证，根据全国防汛抗旱工作会议精神和市防汛办公室工作会议要求，结合我区实际，对年防汛抗旱工作提出如下意见：
一、年防汛抗旱工作指导思想及工作任务
全面深入贯彻落实科学发展观，指导思想：依照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。坚持以人为本的理念、坚持人水和谐的目标、坚持科学防控、统筹兼顾的方针，立足于防大汛、排大水、抢大险、救大灾，切实强化防汛抗旱应急管理，确保“防汛、供水、环境”三个安全，为全区实施“解难题、促转变、上水平”战略布置和“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区提供优质服务和安全保障。
确保河、河、新河堤防行洪安全；保证十年一遇排涝标准的排水平安，主要任务：以保证人民群众生命财富和社会经济发展平安为根本任务。遇超标准降雨把损失和社会影响降到最低水平；确保城区和居住社区、产业园区排涝平安；坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡供水和防汛排水工作，确保城乡居民生活用水平安，改善城乡水生态环境。
二、当前我区防汛抗旱工作面临的形势
尤其近年来在构建水旱灾害防御体系方面作了很有成效的工作，区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作。防汛排涝能力有了明显提高，但与经济社会快速发展的要求还有一定的差异。
谋划“十二五”规划的关键一年，1.宏观形势对做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是实施“十一五”规划的收官之年。全区实施“三四五六”发展计划的开局之年，特别是与人民生活息息相关的城区和农村居住社区排水平安，与经济发展密切相关的产业园区的排涝平安，社会关注度高、协调任务重、管理难度大，这些都对防汛排水工作提出了更高的要求。
防汛排水规范的要求越来越高，2.排水能力有待提高。随着大项目纷纷落地和我区工业化、乡村化进程的加快。排水规模越来越大，已大大超出了排水设施的建设速度，全区整体排水能力仍然缺乏。
泵站能力缺乏的问题仍未彻底解决，3.城区排水还存在一定问题。城区排水管道管径较小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困难、雨水倒灌、个别地区积水时间较长的问题。
威胁堤防平安；二是下游沿线存在两水夹一堤问题，4.排水工程还存在不同水平隐患。一是左堤局部堤段单薄、石墙护坡破损严重。堤防仍然存在平安隐患；三是河沿岸病险口门还没有得到完全解决；四是河左堤12.1公里堤防险段还未彻底治理；五是河南北两侧排水能力不能满足沿岸排水要求，若遇大雨，沥水将无法及时排除；六是北塘排污河山岭子泵站位置靠上，设计排水能力不能正常发挥，满足不了城乡排水需要。
规范低。一是泵站大部分建于上世纪七十年代，5.乡村排涝设施老化。设施老化严重，排水效率低；二是沟渠淤积较为严重，排水不畅的问题还未彻底解决；三是乡村与二级河道连接的排水口多为自排，二级河道高水位运行时易倒灌。
排水功能受到影响。随着我区经济发展，6.建工程多。今年在建工程较多，局部排水渠系被截断、打乱，新的排水系统尚未建成，造成排水无出路，配套差。
实效性和可操作性有待进一步提高。7.防汛应急处置能力亟待提高。防汛应急处置预案尚未经过洪水的实际考验。
三、切实做好年防汛抗旱各项工作
各单位对今年的防汛工作一定要提高认识，防汛抗旱工作关系到国计民生。克服麻痹思想，切实增强危机感和责任感，高度警惕气候变化带来的水旱灾害，采取有效措施严阵以待做好应对工作。
（一）要切实落实六项措施
切实落实防汛责任制、应急处置、工程建设、预警预报、应急抢险、社会保证等措施，依照确保全区防汛平安的要求。扎实做好年防汛工作。
1.落实防汛责任制
建立区、街乡、村三级防汛组织体系，全面落实行政首长负责制。完善以防汛行政首长责任制为龙头的各项责任制，明确各部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。依照分级管理的原则，建立岗位管理责任体系，层层签定责任状，逐级落实，责任到人，并将各项责任制落实到河道、堤防、水库、泵站、闸涵等防汛关键部位。区、街乡、村三级防汛责任人要通过新闻媒体，向社会和群众通报，接受监督。有条件的可以在责任段树立标牌公布。
明确责任人。各街乡、有关单位要重点落实农村居住社区、产业园区的防汛责任制。
明确职责和任务，驻区各企事业单位要全面落实防汛工作责任制。分工明确，责任到人。
2.提高应急处置能力
编制完善各类预案，1完善各类预案。各有关单位要结合本单位实际。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，建立健全突发防汛事件处置机制，形成完整的覆盖全区各街乡、各企事业单位的防汛预案体系，切实提高应急处置能力。区防办在进一步完善《区防汛应急预案》基础上，做好有关专项预案，即行洪河道防汛抢险预案、二级河道应急调度预案、防汛物资调度预案等，建委要编制完善《城区排水应急预案》湖管委会、开发区管委会要分别做好本区域的平安度汛预案，各街乡及有关单位编制本单位、本部门防汛预案（街乡预案包括居住社区、产业园区的除涝预案）全区形成“纵向到底、横向到边”预案体系。各单位还要不时加强防汛抗旱预案的动态管理，及时修订、完善预案，提高针对性和可操作性，确保抢险救灾工作高效有序进行。
做到品种、数量、规格、存储地点、联系人及电话六落实。2加强物资储藏。供销社、水务局、运管局、农经委、驻区企业等单位以及各街乡、村都要最大限度地贮藏或以号料形式存储如排水泵、木桩、编织袋等防汛抢险物资。
通过防汛知识培训等措施，3加强培训演练。各街乡主要领导和相关人员要熟知各种预案。掌握险情识别、排险方案、配备抢险力量和物资调运等工作，提高查险排险能力。应急办、武装部、区防办要组织做好今年的防汛演习工作，各街乡、有关单位要根据实际情况组织大练兵演习活动，提高抢险能力。
加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，4加强抢险队伍建设。武装部要组建20000人的民兵抢险队伍和一支500余人的应急抢险突击营；区防汛办要建立防汛抢险、应急处置专家库。负责本单位抢险自救工作。全区努力造就一支政治素质高、技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。
3.落实工程措施
提高排水能力。水务局组织完成二站工程建设，1加快二站建设。至6月底具备开车条件，增加排水能力30立方米/秒，解决城、无瑕街、加工区等区域的排水问题。
减少防洪隐患。水务局要重点实施左堤渡口西侧段应急加固工程、左堤口门维修加固工程、河区段应急治理工程、河右堤废弃口门治理工程，2完成除险加固工程建设。逐步减少防洪隐患，汛前完成除险加固工程建设。
提高调水能力。水务局要加快实施杨北公路段、津汕公路段调线工程建设，3加快实施二级河道治理工程。提高调水能力，解决物流加工区、家园等区域的排水问题。
确保及时开车排水。国有泵站是区防汛排水的骨干工程，4做好国有泵站维修维护。针对泵站设施老化，排水效率低的问题，水务局要做好国管泵站维修维护，确保汛期泵站开车运行平安。
提高城区排水能力。建委要做好城区排水泵站、泵点、排水管网等排水设施的维修维护，5做好城区排水设施维修养护。切实做好管道的疏通清淤等工作，提高城区排水能力，确保城区少淹泡。
提高农村排涝能力。各街乡要加强农村水利工程建设，6抓好农村水利工程建设。切实做好沟渠清淤清障、泵站闸涵维修维护，确保河渠排泄疏通，泵站随时开车，整体提高农村排涝能力。
协调好与周边镇村关系,7各园区、驻区企事业单位要加强自身防汛排水能力建设。提前安排排水渠道疏浚等工作，保证排水渠道疏通，确保本单位本部门及周边村镇防汛排水平安,并随时听从区防汛抗旱指挥部的命令参与全区防汛抢险任务。
4.落实预报预警措施
加强对天气、水雨情等的预测预报工作，1加强预报预警工作。气象局要充分利用先进科学技术。特别是要加强中短期天气变化的预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。
同时要积极做好组织协调工作，2发挥防汛指挥中心作用。水务局要做好防汛指挥中心维护管理工作。为防汛应急指挥决策提供强大的科技支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。
确保通讯疏通，3完善信息保证措施。中国联通分公司要完善防汛通讯保证预案。要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防汛指挥中心各项数据的顺利传输。有关单位的电台等设施要保证能随时启用。
5.落实应急抢险措施
加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。水务局要做好各类工程的巡视检查，应急办要做好区应急指挥中心的维护管理。搞好防汛抢险技术指导。武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备工作，一旦发生险情，立即投入救援。运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资和人员。公安分局要做好防汛设施的平安捍卫，维护防汛抢险秩序。交警支队要做好交通疏导工作，确保抢险道路疏通。卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处置，防止蔓延。
6.落实社会保证措施
做好防汛保证工作。政府办、新闻中心、水务局要及时收集、分析、汇总防汛信息，各相关部门要根据各自职责分工。确保各类信息及时。财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。发改委、供电公司、民政局要做好粮食供应、抢险排涝供电、受灾群众安排和生活救济等工作。农经委、工业经委、民政局、统计局、区防办要及时做好抢险、灾情等统计工作，依照相关顺序及时上报。环保局做好《重大水体污染应急预案》防止重大水体污染事故的发生。水务局要制定完善《农村饮水平安预案》确保农村饮水平安。各街乡、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。
（二）切实加强水环境维护工作
各街乡要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，依照属地管理的原则。确保汛期排泄疏通的同时，保证水环境安全。安监局要重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的管理工作，制定预防危险品泄漏、淹泡应急措施，确保汛期水安全。
（三）切实加强抗旱与节水工作
及时掌握天气情况和旱情发展趋势，农经委、水务局、各街乡要做好我区抗旱形势分析。进一步细化各项抗旱措施，做好水资源统一调度和管理。水务局要积极做好节水工程建设的规划设计及增加水源等服务和技术指导，各街乡要积极开展农田水利基本建设，确保农业生产的顺利进行和农业增产、农民增收目标的实现。
严格执行节水法律法规，水务局依照建设节水型社会规划。依法加强计划用水考核和执法检查。各单位、各部门要大力推进科学用水、文明用水、合理用水，自觉推进节水型社会建设。
（四）切实加强防汛执行能力建设
对重要防汛设施，1.加强检查。各单位、各部门要认真搞好防汛设施、防汛物资、度汛平安的大检查。如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管道等要反复检查，发现问题及时解决。
要采取措施，街乡企业、仓储库场、学校、医院、居民区、村庄、园区等。防止淹泡，同时要及时维修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故发生，有毒物质要妥善保存，严禁泄漏。
坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，防汛检查中要严格实行责任追究制度。做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成。坚决杜绝检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。区防汛办要做好深入、细致、全面的督促检查，消除平安隐患。
规范防汛抗旱工作职责，2.严格执法。认真贯彻《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国防汛条例》和《市防汛抗旱条例》通过加大执法力度。深化落实水政执法责任制，加强防汛执法检查，维护法律的权威性和严肃性。水务局要组织力量在汛前完成对一、二级河道违法违章情况的普查并进行清理，确保河道行洪畅通。
农村抗旱方案及措施 第6篇
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刚刚听了屯溪区和市气象局、水利局、农委、建委、供电公司等单位的汇报，大家还一起会商了当前旱情，××同志就抗旱工作也提出了明确要求。籍此，我们对旱情可以得出一个判断：第一个是“少”，雨量偏少。今年以来我市平均降雨偏少2成，其中6月份降雨偏少5成，进入7月份后又出现了持续晴热高温天气。第二个是“早”， 早情偏早。现在个别地方已出现不同程度的旱像。第三个是“快”，蓄水量下降快。降雨偏少导致水工程蓄水量比常年同期偏少近4成，持续晴热高温天气导致蒸发量大，同时又逢农业生产和居民生活及市政园林等用水高峰期，多重因素叠加，导致水工程的蓄水量下降很快。目前全市水工程的总蓄水量为1.8亿方，蓄水程度为57%，是近年来比较低的一年。幸好我们在6月30日科学研判、果断决策，蓄了3000万方水，否则情况可能更严重。第四个是“大”，旱情的影响大。旱情的影响是多方面的，如生活用水、灌溉用水、农作物用水、生产用水、城市绿化用水、景区景点用水等，还有对森林安全、消防安全的影响等。目前有限的蓄水量正在逐渐减少，如果到月底前还无有效降雨，干旱范围将会进一步扩大，旱情发展态势严峻，抗旱形势不容乐观。此外，从我市近年来的情况看，20xx年以及20xx至20xx连续4年均发生严重干旱，今年发生旱灾的概率很大。对今年旱情，我们宁愿考虑得重一些。
抗旱工作关系到人民群众的正常生产生活秩序，关系到能否实现粮食增产和农民增收，关系到经济发展和社会稳定。各级各部门必须充分认识做好抗旱工作的重大意义，把思想认识统一到市委、市政府对旱情形势的科学判断上来，把力量凝聚到落实各项抗旱措施上来，本着对人民群众生命财产和全市发展大局高度负责的精神，立足抗大旱、防大灾，切实把抗旱工作作为深入学习实践科学发展观的具体行动，作为应对金融危机、做好“三保”工作的有效措施，作为当前农业农村工作的重要任务，努力增强做好抗旱工作的紧迫感和责任感，积极做好蓄水保水和抗旱各项准备工作，尽量减少旱灾损失，确保我市经济社会平稳较快发展。
下一步，做好抗旱工作，要重点落实好“四个抓”：
第一，要抓早。我和陈强、志民同志商量，今年抗旱工作必须抓早。准备越早，工作就越有主动，就越有“制胜”的把握。今年防火抓得早，现在情况较好;去年“七保”抓得早，不仅赢得主动，群众称赞，而且对外产生好的影响。抗旱也要早抓，要注意克服麻痹思想。今天看的两个小水库，各方面条件都有了改善，但对旱情和科学用水的把握也可能没以前重视了;还有一个，过去抗旱经验丰富，对今年的旱情是不是也有忽视的地方呢?从现在开始，各地各有关部门要把抗旱准备工作作为当前的一项中心工作摆上重要议事日程，牢固树立抗旱夺丰收、保增长的思想，进一步加强领导、明确责任，认真落实抗旱行政首长负责制，真正做到思想认识到位、组织指导到位、工作措施到位、责任落实到位、督导检查到位。抗旱工作也是对党员领导干部能力、魄力、毅力的全面检验，各级领导干部要到群众最需要的地方去，到旱灾最严重的地方去，到困难最大的地方去，充分发挥示范表率作用。乡镇和村一级基层党组织要更加重视党员队伍建设，积极培养后备力量，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质。
第二，要抓紧。要抓紧物力准备，准备好抗旱机具、抗旱用油、抗旱用电、水利灌溉工程应急修复、送水消防车、抗旱资金等。要抓紧队伍准备，抓好抗旱专业队伍的建设，进一步加强学习培训，切实提高抗旱专业水平。要抓紧预案准备，已经建立抗旱应急预案的，要结合运行实际，进一步修订完善，使之科学性、操作性更强;尚未建立抗旱应急预案或水工程用水调度预案的，要抓紧时间建立。要抓紧做好水工程蓄水保水工作，在确保水工程安全、严格执行水库控运计划的前提下，抢抓降雨的有利天气，适时做好水工程蓄水保水工作，为抗旱提供充足的水源保障。
第三，要抓实。抗旱是各地、各部门和全社会的共同责任。各地各有关部门要在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导下，认真落实分工，切实履行职责，形成整体合力。防汛部门要及时掌握旱情动态，为指挥决策当好参谋;水利部门要积极指导水利工程管理、修复以及抗旱用水管理;气象部门要严密监测天气变化，适时开展人工增雨缓解旱情;农业部门要针对旱情演变，及时做好农作物调整所需的种子及农药化肥调供;农机部门要组织好农机维修服务队伍，并准备好抗旱机具及零配件的供应;供电部门要保障抗旱用电并加强用电安全工作;建设部门要做好城市园林防旱工作;环保部门要加强对枯水期水源的监测;卫 生部门要积极做好卫生防疫工作;旅游部门要注意保证游客的用水安全;景区景点所在地要做好供水预案，确保游客用水需求;乡镇村等基层单位和维稳部门还要注意做好用水纠纷的预防和化解工作，保持农村稳定。同时，在建项目和工商企业等要做好防暑降温工作。
农村抗旱方案及措施 第7篇
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为提高抗旱工作的主动性，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾，最大限度减轻旱灾的影响和损失，维护全乡社会稳定及经济社会的可持续发展，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，自力更生，同心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。
二、工作原则
1、统一指挥、统一调度，分级分部门负责；
2、预防为主，防抗结合；
3、坚持因地制宜，乡村统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
4、坚持以人为本，社会稳定和谐，困难群众饮水、生活保障。
三、工作措施
（一）健全组织，明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组，小组下设6个工作小组，明确领导小组和各工作小组职责，在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。
（二）迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部，深入村组开展旱情调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。
（三）认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测，管好水源地周边卫生，防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责，深入水库、山塘，井地做好水源保护管理、卫生安全检测，确保饮水安全。
（四）抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆，抓好运水工具及其设备的完善，对困难饮水地方进行运水供应，确保群众饮水困难。
（五）搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作，力争早稻损失晚稻补，水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整，进一步扩大水改旱面积，确保粮食稳定增产。
（六）抓好森林安全。进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林火灾。
（七）切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调，确保水源得到最大有效利用，协调好因饮水等问题发生的纠纷问题，关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题，确保社会稳定和谐。
（八）抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费，重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。
（九）严格纪律，万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间，乡取消节假日和双休日，杜绝特殊情况请假，严禁在刚不在位，出工不处理，凡顶风违纪的，严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的，坚决予以组织或移交司法机关处理。
四、深化认识，为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作
农村抗旱方案及措施 第8篇
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会议听取了我省当前旱情和抗旱工作情况汇报。谢伏瞻指出，今年6月份以来，我省平均降水量比往年同期大幅减少，旱情不断蔓延，对部分地区农村人畜饮水、城市供水和农业生产构成威胁。随着高温少雨天气的持续，旱情形势严峻，抗旱刻不容缓。省委、省政府高度重视抗旱工作，省政府决定，从今日起正式启动抗旱应急三级响应，各级各部门务必要以对人民群众高度负责、对维护国家粮食安全高度负责的态度，细化抗旱方案，完善抗旱措施，狠抓工作落实，全力以赴打赢抗旱救灾这场硬仗。
谢伏瞻强调，一要完善抗旱预案。要立足于抗长旱、抗大旱，及时修订和完善抗旱预案，确保在抗旱关键时刻应对有序有力有效。要摸清底数，进一步澄清水源储备、受旱面积、受旱人数，建立生产生活尤其是群众生活供需水情况动态跟踪机制，及时掌握新情况、新问题，并采取针对性措施，提高抗旱工作实效。要结合实际完善预案，农村人畜饮水困难地区，要逐村逐户摸底排查，细化应急供水方案，有关县市要扎实做好帮扶工作，确保农村旱区群众基本生活用水的需要。缺水城镇要密切关注城市供水状况，抓紧完善应急调水预案，做好水源调度，确保城市供水安全。要严格执行水利工程汛期调度运用方案，优化联合调度水利工程，合理利用雨洪资源，提高水资源的利用效率。
二要努力增加水源。要把增加水源作为抗旱工作的关键和重中之重。要坚持“快”字当头，加快城市重大供水调水工程实施进度，加快农村应急饮水工程建设。同时，综合采取水库放水、河道引水、泵站提水、机井抽水、灌区配水和抗旱服务队流动灌溉等措施，搞好抗旱浇灌。要科学引水，引黄河灌区要争取多引黄河水，通过疏浚沟、河、渠，建设移动泵站等多种措施，增加补源面积、引水流量和灌溉面积；河库灌区要通过延伸、疏浚灌溉渠道、维修涵闸等措施，增加灌溉面积；平原井灌区要通过打配机电井、小口机电井、傍河坑井、维修旧井等措施，增加灌溉面积；丘陵岗区要利用坑、塘、堰、坝、窖等“五小”工程尽力组织灌溉。要合理调水，各类河库灌区要及时开闸放水，充分发挥灌溉补源作用，做到远送多浇、有水可浇。要挖掘新水，抓紧建设一批投资省、工期短、见效快的应急灌溉工程，通过修建简易拦河坝、临时泵站等临时性工程措施，扩大灌溉面积。
三要强化服务保障。要强化人员保障，党员、干部和技术人员要深入抗旱一线，搞好送水、打井、找水等服务；动员广大农民群众消除等靠思想，尽快投入到抗旱工作中来；充分发挥农机合作组织、粮食种植合作社等社会服务组织作用，帮助缺乏劳动力的农户抗旱浇灌。要强化资金保障，加大资金投入力度，抗旱资金要抓紧下拨到位，各地也要积极筹措资金。要强化物资保障，抓紧备足各类物料、设备、器械，切实做好农业生产资料的调运供应工作，确保电、油等抗旱物资充足供应。
四要形成工作合力。要严格落实抗旱责任制。各级领导班子要集中精力，全力以赴，逐级分包市县乡村；市县一把手要深入一线，靠前指挥；分管领导要深入到田间地头，真正把抗旱措施落到实处。各级防汛抗旱指挥部门要加强监测分析和会商研判，做好信息调度和组织协调。要打好抗旱总体战。发改、财政等部门要多渠道筹集抗旱资金；农业部门要组织技术人员深入生产一线做好旱情、墒情和病虫情的调查，因地制宜指导农民科学抗旱保秋；水利、河务部门要搞好水源调配和渠道疏通，充分发挥水利设施的作用，努力扩大浇地面积；气象部门要加强天气预测预报，适时组织实施人工增雨作业；农机、石油、电力等部门要切实做好农业生产资料的调运供应工作。新闻宣传部门要积极主动搞好相关宣传报道。要加强督导，进一步强化责任意识，坚守岗位，履职尽责。
农村抗旱方案及措施 第9篇
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今天，县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要任务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神，总结前阶段抗旱救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。
下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感
旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后，迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，成立了抗旱救灾领导组，再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。
各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划；加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。
虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。
以上的地区洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植，但如果旱情持续加重，保苗问题将受到严重影响；海拔1500—1800米的二半山地区的大春作物将难以按节令播种。
面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实
实做好抗旱救灾的各项工作。
二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战
当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府决定，正式启动抗旱应急预案特大干旱(ⅰ级)应急响应。全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。
（一）紧急行动，保障人畜饮水。
保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度，必须在3月20日前投入使用，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水务部门要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。
（二）突出重点，抓好春耕备耕。
抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化抗旱力保小春生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱，必须确保按节令种得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方，必须创造条件，即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水，也必须确保粮食作物种植、烤烟移栽、甘蔗种植，以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。
（三）认真负责，保障群众生活。
解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工作，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。
要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。
（四）高度戒备，加强森林防火。
持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案，尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强宣传。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火；巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，
储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。
（五）加强领导，严肃工作纪律。
各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮
助灾区农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。
县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责，指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包干负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决，确实无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作，无特殊情况不得准假，必须做到抗灾不结束，工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾，协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领导负责，在3月10日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾，完成不低于100亩的粮食生产样板建设任务，必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、政府将严肃追究责任人的责任。
（六）众志成城，形成抗灾合力。
各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农业局要组织技术力量深入灾区一线指导抗旱救灾；同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水务部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。物资供应部门要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理；供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电；财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费；电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息；民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众；金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款；气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情；其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。
农村抗旱方案及措施 第10篇
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市政府召开这次全市农村安全饮水暨防汛抗旱工作会议，主要目的是总结工作，交流经验，分析形势，安排部署今年安全饮水和防汛工作。上午，大家现场观摩了礼泉农村安全饮水工程现场。刚才，宏章同志就今年农村安全饮水和防汛抗旱工作进行了安排部署，水文、气象部门通报了今年的雨、水情趋势，我完全同意。礼泉、兴平、旬邑三县先后作了交流发言，请大家相互学习借鉴。市政府与各县市区签订了安全饮水、防汛抗旱目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势，切实抓好农村安全饮水工作
市委、市政府连续多年把解决农村安全饮水问题确定为给农村和农民办的20件实事之一。客观地讲，我市在保障农村安全饮水方面工作成效很显著。但是，与中央和省委、省政府的要求相比，与农民群众的迫切愿望相比还有一定差距。一是*、*、*、*、*等县市区存在着大量因饮用水氟含量超标引起的中度、重度氟中毒现象。*、*等县因地下水系封闭等原因造成的苦咸水现象十分严重；武功、兴平、秦都、渭城渭河沿岸地下水污染情况很严重。二是去年5.12大地震对我市大部分县市区农村饮水工程造成了很大程度的破坏，使近40万原本安全饮水的群众又重新变得饮水不安全。三是全市尚有200万农村人口饮水不安全，其中已纳入“十一五”规划和“2008-2012”规划但还未下达计划的有88万人，有112万人未纳入规划。按照省上要求，到2012年彻底解决我市农村安全饮水问题压力很大，全市上下必须采取有力措施，切实加强安全饮水各项工作，集中精力打好这场攻坚战，彻底解决我市农村饮水不安全问题，让农村群众喝上放心水、安全水、健康水。
（一）加强资金落实工作。一要为农村安全饮水工作提供足量的前期工作经费，为做好项目储备，为争取更大的中省投资打下基础。二要科学合理拨付建设资金。去年，在市政府第47次常务会上，庄长兴市长要求，人饮资金拨付要严格遵循“有利于项目启动，方便资金运作”的原则。各县市区要结合这个原则制定切合各自实际的资金拨付方案。刚才，旬邑县在工程各项开工手续完善后，先预付30%启动资金，以后按工程进度拨付建设资金，这种做法既符合陕西省农村饮水工程专项资金管理暂行办法又切合实际。三要拓宽融资渠道。要把社会各方面的力量充分动员起来，鼓励和吸引个人、企业和其它社会资金投入农村饮水工程建设，努力形成政府主导、社会力量广泛参与的良好局面。四要加强资金管理。国债资金是“高压线”，是群众饮水的“救命钱”。各级要以对人民事业高度负责的精神，充分发挥“报帐制”的跟踪监督职能，确保发挥资金使用效益。
（二）加强项目规划工作。各县市区要按照“联村连乡、集中供水、保本经营、市场运作”的原则，区别城镇与乡村、富水区与缺水区、经济较发达地区与欠发达地区、平原区与山区等不同情况，因地制宜，合理布局，科学规划，大力发展联乡连村集中供水工程。实践证明，规模较大的集中连片供水工程与规模小的单村供水工程相比，管理简便，维护及时，运行成本少，工程使用年限长，水质水源有保障。今天我们看了礼泉县尧召、建陵南片等集中供水工程就充分证明了这一点，这种模式是我们今后发展的方向。
（三）加强工程质量管理。各地在工程建设中要严格水利工程建设“四制”原则。针对农村饮水工程点多面广，投入不断加大，而单项工程投资又相对较小的情况，市发改委、市水利局要制定切合我市实际情况的招投标方案，小项目要以县为单位打捆招标。市、县两级水利部门要对项目实施全过程监督，要大力推广用水户、基层组织、专业监理队伍、上级主管部门组成的四方监督机制，确保工程质量高标准。要重视农村饮水工程质量监督和竣工验收工作，未经竣工验收的工程不得交付使用，验收不合格的工程，要责令重建整改，造成重大经济损失或浪费的，要追究相关人员的责任，坚决杜绝质量不合格的“豆腐渣”工程，努力把饮水工程建成群众满意的精品工程。
（四）加强工程运行管理。我们必须把供水工程运行管理放在与建设同等重要的位置，高度重视建后管理。要针对不同类型、不同规模的工程，积极探索不同的管理形式，逐步建立适应社会主义市场经济，符合农村饮水工程特点，产权归属明晰，管理主体到位，责权利统一，有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续发展的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。要在继续完善承包、租赁和股份制等管理形式的同时，积极探索实行多种形式的用水合作组织管理体制，在政府引导，用水户自愿的基础上成立用水合作组织，协商解决出工、出资、水费计收等事务，加强供水管理。农村安全饮水工程是公益性很强的社会公共事业，各县市区要根据各自情况出台一些优惠政策，对农村安全饮水工程在建设用地、工程用电等方面给予减免或优惠，尽最大可能降低水价。物价部门在指导、核定和监管农村供水价格时，一定要考虑供水单位的可持续发展，要兼顾农民的经济承受能力，做到既方便群众又不加重负担，相关方面问题由水利局调研后拿出一个方案，报市上研究解决。
二、以人为本，扎实做好防汛抗旱减灾工作
据气象、水文部门预测，今年汛期降雨总体偏多，夏末有伏旱，入秋后有淋雨，渭河、泾河最大洪峰流量较上世纪九十年代以来的均值偏大1-5成，发生区域性洪涝灾害的几率较大，防汛抗旱形势严峻。各级各部门要充分估计可能出现的自然灾害，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，坚决克服“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的麻痹侥幸心理，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，切实抓好防汛工作六项工作措施，务必实现河流不决堤、水库不垮坝、滑坡不伤人、群众不被困的总体目标。
一要扎实抓好防洪工程建设。各县市区要牢固树立人水和谐的治水理念，按照“因地制宜，重点设防，标准适度”的思路，抓紧开展水毁工程修复，加快影响度汛安全的水毁堤防、险工险段、水库水毁设施的修复加固进度，务必在大汛前完成；要加快水库除险加固进度，对正在实施的13座水库除险加固工程，要采取有力措施，加快施工进度，尽快完成建设内容，确保水库安全；要多方争取资金，进一步加快中小河流治理力度，加强重点河段堤防设施建设，提高防御洪水能力。要抓紧开展去年四季度渭河中下游防洪治理项目验收工作，尽快完成省上验收，为争取今年防洪建设资金奠定良好基础。
二要扎实抓好水库安全和山洪防御。要按照属地管理的原则，认真落实水库防洪保安责任，逐水库、水电站签订责任状，强化防汛安全管理，落实防抢撤应急预案，解决好中小型水库防汛责任不清、权限不明、监管不力等问题。要进一步细化完善水库防抢撤方案，严格执行汛期控制运行计划，绝不能擅自超汛限水位运行，对有安全隐患的水库要坚决低水位或空库度汛。要高度重视山洪灾害防御，认真分析突发性洪灾发生规律，研究制定对策，落实基层防汛责任制，明确乡、村、组汛情观测、传递、预警人员，确保重要天气预报、雨情、水情、汛情、险情及时传递到千家万户，确保人员安全。
三要扎实抓好河道依法整治。近期，各地各部门要把河道整治作为当前的一项重点工作来抓，依法严厉打击各类违法事件，务必在入汛前彻底清除河道内一切行洪障碍，拆除临时房屋、临时道路、瓜棚等设施；河道汛期实行全面禁采，撤出所有采砂机械，彻底清除河道内砂堆、砂垛，保障行洪畅通。各级水利部门要加大水法规宣传力度，加强河道、堤防日常管理和巡查，从源头上制止违法设障的发生。
四要扎实抓好防汛非工程建设。要从抗洪抢险组织程序、工作责任和防、抢、撤处置措施等方面，进一步修订、完善各类预案，提高预案的科学性和可操作性。要切实加强与当地驻军和武警官兵联系，全面落实联防抢险措施，抓好专群结合的防汛抢险和巡查队伍建设，组织开展实战演练，提高抢险实战能力。要按照宁可备而不用、不可用而无备的要求，备足备齐抢险物料，备防石、铅丝网片等重要物资要现场或就近存放，完善应急调运方案，建立“部门储备、群众自备、供应商代储”三位一体物资保障体系，确保关键时刻拉得出、运得快、用得上。
五要扎实抓好抗旱减灾工作。各级、各部门要坚持两手抓，一手抓防汛，一手抓抗旱。要针对预测可能出现的夏末伏旱，提早安排，周密部署，精心组织，提前做好抗旱灌溉工作，保障粮食增产农民增收。要加强旱情、墒情监测预报，加强会商分析，适时组织开展抗旱工作。要进一步加强抗旱节水新技术的推广应用，加快抗旱服务队建设，加大抗旱物资储备和管理，积极应对可能发生的严重旱情，尽可能减小旱灾损失。
六要严格防汛值班制度。入汛后，各级行政责任领导和指挥部人员，要坚守工作岗位，保持通讯畅通，确需出差的，除履行正常请假手续外，还必须向市防汛指挥部请假，并搞好工作衔接。各级防办和市防指各成员单位必须建立健全汛期防汛值班制度，坚持24小时值班，确保汛情发生后，防汛抢险工作能有效组织，快速反应，高效运转，准确处置，确保防洪安全，最大限度减轻洪涝灾害损失。
三、加强领导，团结协作，确保农村安全饮水和防汛抗旱工作顺利开展
一要落实责任。安全饮水工程建设和防汛抗旱工作事关全局，责任重大。各级行政一把手都是农村安全饮水和防汛抗旱工作的第一责任人，分管领导是直接领导者，要对农村安全饮水和防汛工作切实负起责任，履行好自己的职责。刚才，市政府已与各县市区政府分别签订了2009年农村安全饮水和防汛抗旱目标责任书，市上将一如既往地坚持责任考核和责任追究制度，对不能按期完成任务、造成重大失误的责任人，要追究领导人责任。
二要密切协作。农村安全饮水和防汛抗旱工作是一项涉及多个部门的系统工程。市农村饮水工程和市防汛抗旱两个指挥部办公室要切实负起协调职责，相关部门要密切配合，保证工程建设和各项工作顺利开展。
三要加强督查。水利部门要派出督导组，及时了解各地两项工作开展情况，协调解决工作中的突出问题。水利部门要进一步加大对农村饮水已建成工程的检查验收力度，对已建成的工程要及时组织验收，及时交付使用，使其尽早发挥效益。今年年底市上要组织一次全面检查，对成绩突出的县市区要给予表彰，对进度缓慢的要通报批评。
