政务服务整改方案

更新时间：2024-11-20 查看人数：80

政务服务整改方案

政务服务整改方案第1篇

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1、成立领导小组，加强组织领导

为保证工作顺利推进，中心成立了以一把手为组长，分管领导为副组长，各窗口、各科室负责人为成员的改革工作领导小组，领导小组办公室设在综合科，具体负责协调、落实工作任务，督导工作开展，确保改革工作扎实推进。

2、开展专题培训，统一职工思想

“中心”多次召开动员会、座谈会、讨论会等改革建设工作会议，深入学习贯彻《__县__年度全面深化改革工作要点》（思党发[__]8号）、《__县__年度全面深化改革工作考核奖励办法》、《贵州省__年度市县级政务服务中心规范化建设考核标准》（省办函[__]37号），对改革工作进行研究部署，明确标准化建设改革的指导思想、目标要求和工作措施。

3、科学构建方案、改革有章可循

全中心围绕省、市、县政务服务规范化建设改革精神，认真研讨，明确改革主题、内容、措施和目标效果，科学构建了《__县政务服务改革方案》，在政务服务规范化建设改革标准体系的构建过程中，县中心与省、市中心及时沟通反馈，充分考虑原有规章制度合理性和延续性，中心将原有的管理制度，按照“简化、统一、协调、优化”的原则补充完善后，融入标准服务管理体系中。

中心围绕行政审批制度改革、中介机构集中进驻中心便民服务机制改革、行政审批事项的清理改革三方面改革内容选定“两集中、两到位”和并联审批、中介机构集中进驻中心、清理行政审批事项，提升行政审批效率3个改革主题。结合__政务服务实际，中心于4月27日至6月15日，分成3个调研组，深入全县具有行政审批职能及公众服务项目的38个单位部门开展调研，使政务服务规范化建设改革向纵深推进。

（1）“两集中、两到位”和并联审批改革。

1、“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室分别深入38个县级行政审批部门召开会议，对我县行政审批“两集中、两到位”改革工作进行安排部署，中心主任在会上传达分管县长指示，要求“所有项目进中心”，力争在10月底前基本完成行政审批“两集中、两到位”改革，把所有审批服务职能向一个科（室）集中；所有审批服务科（室）向行政审批服务中心集中；所有行政审批服务事项进中心到位，所有进中心的事项审批授权到位，使行政审批服务中心成为实施行政审批服务的唯一窗口，真正便民利民。

2、中心经过认真研究讨论，制定出关于在行政审批“两集中、两到位”改革工作中进一步规范运行管理的通知和行政审批“两集中、两到位”工作实施方案、行政授权决定书、进驻县行政审批服务中心人员岗位职责、首问首办责任制、

限时办结制、责任追究制、服务承诺书等范本，发放给各单位，各单位参照范本样式，结合各自的工作实际，制定出本单位的实施方案、行政授权决定书、岗位职责、服务承诺和制度等。

3、县编办对县属具有行政审批和管理服务职能有关单位上报的35份《行政审批“两集中、两到位”改革工作职能整合情况申报表》认真进行清理，正在对各单位内设科室职能调整方案进行审核，拟报县政府审定并对各单位下发批复。

4、根据各单位上报的方案，经县行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组讨论，拟报县政府常务会议研究决定，进驻县行政审批服务中心的单位有35家，进驻项目248项，其中：行政许可和非行政许可事项190项、管理服务58项。

5、清理项目、整合职能、规范审批程序，集中审批服务项目进驻中心办理。35家单位领导高度重视本部门项目进中心工作，多次召开专题会议研究，按照县政府的要求，各具有行政审批、管理服务职能的部门，以市、县政府公布的行政审批目录为依据，对本部门的行政许可和非行政许可审批事项、职能进行了整合、归并，成立了行政审批科（室），明确了科室负责人。

6、充分授权。进驻行政审批中心的单位明确了分管领导、窗口负责人和窗口工作人员，实行首席代表和ab角制，并制定行政授权决定书，对进驻行政审批中心的工作人员充分授权。归并职能，实现“两集中”。整合内设机构，归并行政审批职能，将本单位的所有行政审批事项集中到一个内设机构，将整合的行政审批内设机构成整建制向政务服务中心集中，具有行政审批资质的人员及分管领导集中到政务服务中心办公。

7、在县政务服务中心设立“__县投资项目并联审批综合窗口”，牵头做好投资项目并联审批受理工作，成员单位按“两集中、两到位 ”的要求进行业务整合后派工作人员进驻政务中心，负责投资项目审批事项的一窗受理、一次告知、报件分办、并联跟踪、全程督办。

（2）中介机构集中进驻中心改革

中介机构入驻政务服务中心,将有利于进一步规范中介服务流程、收费和时限,实现中介机构健康发展、有序竞争,去除行政化、垄断化，政务服务中心会同县相关行业

主管部门，对经推荐或者自行申请入驻的中介机构，根据资质等级、技术能力、收费标准、服务信誉等情况，结合政务服务中心场地实际，首先择优筛选1-2家中介机构入驻政务服务中心设置独立服务窗口，选派精干工作人员在窗口开展业务洽谈、合同签订及咨询服务等工作，条件成熟的情况下逐步推开。中心负责配合相关主管部门规范中介机构服务行为。（3）清理行政审批事项，提升行政审批效率改革

按照国务院、省政府、市政府的要求，深入推进新一轮行政审批制度改革，根据市、县法制办、监察局下发的《关于再次开展行政许可、非行政许可、便民服务事项清理工作的通知》,全面清理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政服务事项，推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，为政务服务中心规范化建设摸清底数，打好基础。以便民、利民为标尺，在推进各窗口业务办理规程标准化的过程中，进一步消减审批项目、再造优化审批流程，统一量化办件节点，对一般事项一律推行“一审一核”，进一步提升服务效率，提高“马上办好”效率。

住建局、公安局、教育局、发改局、卫计局、等部门对审批环节进行简化，共减少80个环节。

缩短审批时限：住建局、国土局、市场监督管理局、畜牧局、环保局等部门对所有进驻事项的承诺时限进行提速，共压缩承诺时限1020个工作日。卫生局、市场监督管理局等5个部门将原有20个承诺件直接改为即办件。

减少申报材料：住建局、卫计局、市场监督管理局等4个部门在多轮行政审批改革的情况下，再次对7个事项的申报材料减少8项。

（2）规范行政服务行为

一是公示更加透明。每个审批服务事项的依据、对象、数量、程序、时限以及需要提交的材料，都按照“政务公开标准”的要求进行了全面规范，提高了办事透明度。

政务服务整改方案第2篇

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区委政府十分关心和重视档案工作，为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神，总结5年来的档案工作，安排部署今后一段时期的工作，表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者，决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会，旨在推进全区档案事业的科学发展，更好地服务于区委政府的工作大局，服务于广大人民群众，服务于和谐*建设。根据会议安排，我对20*年全区档案工作进行总结，对2009年工作提出意见。在此，我代表*区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

一、创新思路，攻坚克难，全面完成档案工作目标任务

20*年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，全面超额完成各项目标任务，推进全区档案事业持续、健康发展。

(一)致力科学发展，档案馆建设取得新成效

档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础，区档案馆在晋升三星级档案馆基础上，继续以加强档案资源体系建设为重点，一是认真开展档案收集、征集、接收工作，接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件，进一步丰富了馆藏，改善了馆藏结构，同时加大了对民间珍贵档案的收集力度，收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料，弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度，按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册，修裱重点档案4000页，在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用，进一步严格档案查借阅手续，建立专用查档介绍信，做到手续不全不提供，有效杜绝失漏泄密现象，全年提供档案利用582人次1923卷36件，为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。

(二)着力协调发展，机关工作水平全面提高

20*年是档案工作“六项工程”验收的关键时期，为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效，档案部门加强指导力度，各单位继续按照《*区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难，坚持标准不放松，在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫，全面推进机关档案管理，去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理，目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收，分别占总数的96.4%,80%,100%,13%，顺利完成了各项工程建设的目标任务。20*年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩，标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。

(三)奋力解放思想，档案服务能力明显提升

20*年结合全区解放思想大讨论活动，积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论，集思广益，为档案事业发展建言献策，在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调，在新农办的支持下，结合新农村试点建设，采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设，共建9个新农村试点档案17*户2585盒，使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作，针对林改工作的特点和实际，认真组织各阶段培训，并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料，确保齐全完整，为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作，认真开展调研，确定工作方案，组织专业培训，统一标准、规范业务、实地指导，历经半年艰苦奋战，4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机，以“整乡推进”为抓手，深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案，深受广大农户好评。

(四)大力推进信息化建设，档案现代化管理又有新进展

为全面提高档案对社会的服务水平，进一步完善档案馆局域网建设，加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条，建立馆藏档案全文数据库41152页，进一步推进了档案管理现代化建设速度，为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。

(五)努力法制建设，依法治档能力明显增强

档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《*省档案条例》摆到重要议事日程，组织档案干部学习档案法律法规特别是新修定的《*省档案条例》，做到人手一册，借《*省档案条例》实施一周年之机，发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信，进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养，争取开展档案行政执检查，推动全区依法治档进程。

20*年，在全体档案人员的辛勤努力下，全区档案工作取得明显成效，推进档案事业持续发展，但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题，一是部分单位档案经费投入不足，开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺，阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张，区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室，无法依法接收、收集应进馆(室)档案，影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大，导致档案工作缺乏连续性，影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。

二、解放思想，真抓实干，推进全区档案事业又好又快发展

2009年是受全球金融危机影响，各项事业发展都存在着诸多困难的一年，也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年，档案部门将继续在党委、政府的领导下，紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，强化基础设施建设，加快推进“两个体系”建设，提升档案工作为科学发展服务的能力，加快档案事业自身科学发展的要求，进一步解放思想、开拓创新、迎难再战，全力做好以下工作。

(一)以“两个体系”建设为重点，加强民生档案资源建设

“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合新形式对档案工作提出的新要求，新任务，我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上，坚持以人为本，准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待，把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野，列入归档和进馆范围，纳入档案资源体系，科学整合民生档案资源，保证该类档案应归尽归，齐全完整，抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设，健全完善村级档案管理体制，形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设，让档案有装处有房住，确保档案安全存放。建立档案工作制度，严格依法按时归档案，严格档案整理标准，杜绝档案材料乱堆乱放，随意损毁现象，确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验，进一步加强宣传力度，让更多人们了解家庭档案的意义和作用，充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用，争取各乡镇、有关部门的支持，发挥社区、村(居)委会基层组织作用，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导，积极推进家庭建档，使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿，把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段，帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等，加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系，为人民群众利用档案提供更多的方便。

(二)以强化服务为宗旨，围绕中心服务大局

一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署，档案部门要积极与相关部门协调，制定方案、研究工作办法、加强指导，将档案贯穿于新农村建设过程，各乡镇档案人员要提前介入，及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。

二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容，积极配合各级林改办，在去年工作的基础上，进一步强化措施，按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作，为全区林改顺利验收扎实工作。

三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念，克服档案传统方式，转变档案工作后时性为现在进行时，利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点，变事后管理为事前参与，及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业，切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理，把档案管理贯穿于整个工作过程，使档案信息既及时、齐全、有现实价值，又有效的围绕党委、政府大局服务。

四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和*省建立阳光政府四项制度的要求，抓住时机积极争取在区档案馆建立“*区政府公开信息查询中心”，充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，推进政府工作透明度，维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。

(三)以可持续发展为目标，抓好各项业务工作

抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观，创新服务方式的战略举措来抓，贯彻落实国家档案局有关方针政策，在档案数目录数据库建设的基础上，开展实施传统载体档案数字化，档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立，各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作，将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。

抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求，创造条件，积极准备，以评估和测评为动力，加强基础业务建设，完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理，开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作，继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划，改善全区档案安全保管条件。

抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作，经常过问，将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署，保障开展工作所需经费，进一步改善设施设备，确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作，根据档案工作总体要求，进一步巩固星级建设成果，认真做好年度归档，扎实推进信息化建设，开展全文数字化工作。

抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重，全区档案工作存在各种各样的安全隐患，或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示，如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失，是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度，配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理，要结合实际制定突发事件应急预案，提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力，对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备，以便紧急情况发生时按预案办事，加强必须的安全保管设备设施建设，从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。

抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍，是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点，一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动，进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传，争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定，加强各种方式的档案业务培训，使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术，提高工作水平，保障档案工作连续性。

(四)以法制建设做保障，推进依法治档进程

政务服务整改方案第3篇

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一、全面完成年度工作任务目标，推进局（馆）工作全面开展：

局（馆）班子一年来按照全国、全省、全市档案工作会议的安排部署，坚持和践行档案工作'三大服务'宗旨，围绕中心、服务大局，切实加强对全市档案工作的领导。通过努力主要完成以下目标任务：

（五）扎实开展遵义抗战老兵历史档案收集工作。为及时填补遵义作为中国人民抗日战争大后方之一的抗战历史档案空白，收集抢救宝贵的抗战历史档案资源，记载、传承和发扬遵义的抗战文化，丰富我市国家综合档案馆馆藏。我局（馆）将开展遵义抗战老兵历史档案收集的工作作为一项重要的工作来抓，自今年3月初起，我局（馆）与市政协文史学习委、遵义市社会义工协会、关注黔籍抗战老兵志愿者慰问团相配合，共同成立'遵义抗战老兵历史档案收集工作领导小组'和档案收集组，制定实施档案收集方案，经报告市委、市人民政府批准，于4月11日在市人民政府视频会议室召开了'遵义抗战老兵历史档案收集工作新闻会',有11家省、市新闻媒体到会进行了宣传报道。会后，集中人才、物力、财力和时间，开展了遵义抗战老兵的寻找、走访慰问和历史档案收集工作。经过3个多月的努力，已完成103名居住在市内外的遵义抗战老兵的走访、探望、慰问和历史档案收集工作，分别为他们建立了个人基本情况档案、口述记录档案、录音录像档案，并将部分老兵捐赠的反映抗战历史及场面的珍贵历史档案收集进馆保存。在此基础上，市档案馆组织编辑并内部印刷发行了《遵义抗战老兵之珍影》，社会反映良好。

（六）抓好档案的收、管、用工作。一是市县两级档案馆在抓好档案密集架等设备设施的配备的基础上，千方百计加大档案接收进馆力度，本年全市档案馆共接收3.5万卷（件）档案进馆（其中市档案馆接收档案3500卷1100件）。二是全面加强档案安全保管工作，开展档案安全大检查，建立健全档案安全保管利用规章制度；全年未发生档案安全责任事故，市档案局对湄潭县档案馆19年以来未得到整改落实的出租房屋开餐馆的严重安全隐患问题督促进行了整改落实，消除了档案安全隐患。三是市县两级档案馆努力提高接待服务质量，在传统查阅方式的基础上，采取函电代查、委托代查、馆际间利用等方式全方位提供档案查阅利用服务，全年共接待查阅利用者13500余人次，利用档案3.5万卷（件），为原中国共产党中央政治局委员、国务院副总理、全国人大常委会副委员长李井泉的后人及电视剧《李井泉》摄制组提供李井泉在遵活动的档案利用，为老女红军金维映故乡（岱山县档案案党史部门）举办金维映生平事迹展提供档案利用，为电视剧《胜利之盾》摄制组提供红军长征在遵义的档案资料利用等，收到很好效果，受到广泛好评。

（十）推进档案事业深化改革工作，做好向社会购买档案服务工作成效明显。一是支持4家档案中介组织的发展，加强业务指导与监督，规范管理与运行模式；二是与保密部门密切配合，做好中介服务组织的保密管理与资质认证工作；三是向市政府建议，将向社会购买档案服务纳入市政府向社会购买公共服务的项目清单；四是积极促进和规范中介组织从事社保、学校、重点建设项目档案整理工作，全市由中介组织整理归档的档案达到180余万卷件。

（十一）努力完成市委、市政府安排的各项工作。局（馆）班子高度重视、认真负责，全面完成了全面小康驻村帮扶、党风廉政建设、公职人员学法用法暨依法治市、创建国家语言文字模范城市、人口与计划生育、社会治安综合治理等市委、市政府安排的各项工作任务。

二、加强领导班子建设，完善领导班子工作制度，确保领导班子正常运转。

局（馆）党组、行政班子始终高度重视自身建设，认真执行'行政首长负责制'和'班子成员集体领导下的个人分工负责制',注重班子整体功能的发挥。一是加强班子成员自身的学习教育，高度重视和认真抓好局（馆）党组中心组集中学习，全年共集中学习7次，党组、行政班子成员还认真参加了党支部党员学习、干部职工学习，提升了班子成员自身的理论水平、思想认识和领导能力；二是建立完善并认真执行民主集中制度、党组会议制度、局（馆）务会议制度、局（馆）长办公会议制度、'三重一大'制度、议事程序及权力运行程序规定等，确保了班子的正常运行和整体功能的发挥；三是科学分工，认真贯彻执行班子成员分工责任制，认真履行'一把手'一岗双责责任制度，做到指导、督促、协调班子成员工作，充分发挥班子成员的工作积极性和主观能动性；四是加强班子成员间的沟通和协调，特别是'一把手'加强与班子成员间的沟通和协调，达到了既互相沟通工作、掌握工作动态，又支持、指导班子成员工作之目的，实现了班子成员间的相互理解和支持；五是珍视班子团结，班子成员之间'大事讲原则、小事讲风格',一切以工作和事业为重，班子成员之间没有发生闹不团结的问题。一年来，本局（馆）党组、行政班子运行良好，做到了全神贯注地推动我市档案工作的发展。

三、认真执行《党政领导干部选拨任用条例》及有关纪律，认真做好干部选拨任用工作。

四、认真履行职责，认真抓好党风廉政建设工作

五、认真抓好党的群众路线教育实践活动查摆问题的整改落实工作。

政务服务整改方案第4篇

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xx政务局：

政务局于7月6日组织全体干部职工学习xx市深化“放管服”改革转变政府职能暨优化营商环境动员会，xx传达了会议的主要精神以及政务局下一步主要的工作任务，现将下一步主要工作汇报如下：

一、制定工作计划

（一）制定三个工作方案

1、根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《xx省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》和《x深化x“放管服”改革优化营商环境实施方案》，制定《xx”最多跑一次”行动方案》。

2、根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《xx深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》和《xx深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，制定《xx“企业和群众办事力争只进一扇门”行动方案》。

3、根据全国、全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《xx省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》和《xx深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，结合xx实际，《制定xx县深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》。

（二）编制办事指南和业务手册

各部门对新列入的行政许可事项，按照填写后的《xx人民政府拟承接的行政许可事项目录》（附件2）编制本单位办事指南和业务手册，政务局和编办根据新的本级行政许可事项目录制定和公布各部门进驻政府服务实体窗口和网上服务大厅办理的政务服务事项实施清单，明确办理方式和网上办理深度，审批实施部门要根据本部门的行政许可事项编写办事指南，明确具体实施机构、受理地点、受理方式、申报材料、审批流程及审批条件、办理时限、送达方式等要素，其中办事指南（完整版）要在本级政府网站和同级政务服务网上大厅公布，供当事人查阅和下载，办事指南（简版）要摆放在设有实际办事窗口的实体大厅，供当事人取阅。（正在进行中）

（三）认真做好全市政府机构窗口服务督查问题整改

xx政务局严格按照《xx人民政府办公室关于认真做好全市政府机构窗口服务督查问题整改工作的通知》通知要求，对全县的窗口单位进行调查，督促xx31家单位完成书面自查报告，各单位从基本情况、存在问题、整改措施三个方面进行自查，为下一步标准化建设打下良好基础。

二、对全县分中心进行调研

xx目前有交警、公安、国税、地税四个分中心，前不久，人社局新盖一楼大厅把原分散的医保、社保集中在一起，形成比较大的办事厅，按会议要求，分中心只保留2个，xx只能把公安的业务办理并入政务中心，国税和地税并入国税大厅，保留交警、国税大厅两个分中心。结合xx实际把人社局定为分中心作为过渡期。

政务服务整改方案第5篇

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按照《行政许可法》提出的“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”工作机制要求，通过实施清理审批（许可）项目、归并审批职能、实行成建制进驻、并联审批、超时默许、一审一核等一系列的审批制度改革，达到运行顺畅、职能高效、服务便捷的目的，从而进一步优化全县投资环境，推动县域经济更好更快发展。

二、主要工作目标和任务

（一）归并审批职能，成建制进驻

第一批重点涉企部门成立审批服务科并成建制进驻“中心”办公，共涉及发改局、工促局、卫生局、建设局、商务局、国土局、环保局、交通局、质监局、工商局、国税局、地税局、公安局等13个部门。由于受县行政服务中心场地限制和其它原因，计生局、民政局、文体局、教育局、人劳局、规划局、财政局、物价局、烟草局、林业局、水务局、科技局、人防办、农经局、气象局、畜牧局、信用联社等17个部门将作为第二批成立审批服务科成建制进驻“中心”办公的部门，但由于目前第二批成建制进驻“中心”办公的部门尚未成立审批服务科，为便于开展工作，必须确定本部门首席代表和相应工作人员进驻“中心”办公，其中人劳局、农经局、物价局、人防办、气象局、烟草局、财政局等7个部门作为临时窗口，可定期到“中心”办公。

（二）归并审批职能的方式、方法

1、归并职能。参照《*县依法实施的行政许可、非行政许可审批目录》，将各单位分散在部门内部多个科室的行政审批及服务事项以及下属事业单位履行的审批职能相对集中到一个科室，使审批职能权限相对集中。

2、行政审批服务科的设置。部门行政审批及服务职能归并后，原有科室职能弱化，在归并或撤销原科室的基础上设置行政审批服务科。同时，也可以将应归并的审批职能，归并到本单位其他某个科室，并在此科室加挂行政审批服务科的牌子。

3、调整和整合有关单位的“三定”方案。各有关单位按照归并职能的原则对内设机构职能和人员配置重新核定，把应归并的职能和人员从内设机构的“三定”方案中剥离到行政审批服务科或审批窗口。审批服务科的人员编制设置，各单位可根据实际情况因地制宜地进行调整，调整后的“三定”方案需经县行政服务中心审核后报县编委办审批。垂直单位可按照本方案研究是否成立审批服务科，如果不成立行政审批服务科，必须确保本方案所列进驻审批项目全部进驻，同时根据进驻项目确定相应工作人员，并明确一名股级干部负责主持本单位窗口工作。

（三）关于设立分“中心”的问题

目前县行政服务中心在公安局交警大队和农经局农机监理站分别设有两个分“中心”，考虑到县行政服务中心现有场地条件，再增设两个分“中心”，即“人劳局社保中心”和“建设局房产交易中心”。

三、时间安排

整项工作共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2008年12月3日至10日）：县动员会议结束后，本方案涉及到的相关部门要及时召开会议传达县动员会议精神，制定本部门具体实施方案（含完成时限），并务于2008年12月10日前将具体实施方案及拟进入县行政服务中心窗口工作人员登记表上报到县行政服务中心。

（二）组织实施阶段（2008年12月11日至31日）：各部门要抓紧核定本部门进驻行政审批服务项目，保证所列项目全部进驻县行政服务中心。

（三）检查验收阶段（2009年1月1日至15日）：各职能部门进驻县行政服务中心工作完成后，县政府督查室将会同县监察局、编委办、行政服务中心对各部门进驻县行政服务中心事项进行全面督导检查。

四、总体要求

（一）加强组织领导。为确保此项工作按时、按质完成，县成立行政审批制度改革领导小组，组长由县委常委、常务副县长詹晓阳担任，副组长由县委常委、纪委书记解桂林担任，成员由县政府督查室、监察局、编委办和行政服务中心等部门和单位主要领导组成。领导小组负责对全县审批制度改革工作进行指导、检查，发现问题及时督促相关部门和单位进行纠正。领导小组下设办公室，办公室设在县行政服务中心。

（二）确保进驻人员素质。各职能部门在确定进驻行政服务中心工作人员时，要选派政治素质较高的中青年业务骨干进驻“中心”，把“中心”作为培养干部的基地，窗口负责人原则上由派驻部门的中青年后备干部担任。同时，撤换本部门临时人员，保证具有行政执法资格的正式工作人员到“中心”办公，全权负责办理本部门行政审批事项。

政务服务整改方案第6篇

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一、建立农业农村重大活动档案管理长效机制

为进一步加强镇乡重大活动档案管理，更好地为农业农村工作和中心工作服务，区档案局采取提前介入建立联系、跟踪督导保障质量、强化协作加强培训三项管理措施，保障农业农村重大活动档案从开始到结束全过程管理。目前，林权制度改革、土地承包经营权、产权制度改革、全国第一次水资源普查、农村“两委”换届、农务公开、农村拆迁安置等20项重大活动档案得到妥善管理。

（一）提前介入，建立联系

根据镇乡重大活动档案工作总体要求，区档案局及时启动“五级联动工作机制”，即以区委区政府为统领、区档案行管理部门为主导、涉农部门协调配合为保障、镇乡政府为主体、行政村为管理重心的村级档案管理五级联动工作机制。与此同时，要求各镇乡按照《中共怀柔区委办、区政府办关于加强重大活动档案管理工作的意见》，填报《怀柔区重大活动信息表》，了解掌握基本情况和需求，作为日常管理的备案材料，为以后有的放矢的指导工作提供基础。

（二）跟踪督导，全程跟进

为充分发挥了档案工作部门服务基层、服务民生、服务三农的作用，区档案局结合全区农业农村的热点工作，如林权制度改革、土地承包登记、产权制度改革、农村“两委”换届等，从档案的角度融入到热点工作之中，确立了“镇村重点工作开展到哪里，档案工作跟进到哪里，群众对档案的需求在哪里，相应档案的收集、整理和利用的指导工作就到哪里”的工作理念，在2016年，围绕农村土地承包经营权登记颁证、第二次全国地名普查、平原造林等工作，开展全程跟踪指导。在全程指导工作中，区档案局补充完善了《农村档案管理办法》《农村村级文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》，按照新的管理办法对怀柔镇东四村、南关村、卢庄村档案工作进行现场培训、现场指导、答疑解惑。特别是对土地承包档案、林权制度改革档案、房屋租赁、优抚、社会救助、农村房屋翻建档案的建档情况、整理情况以及档案安全保管状况进行指导。2017年2月，全区14个镇乡284个行政村，农村土地承包经营权登记工作已经完成70%以上，已完成工作所产生的档案收集率达到了95%以上。

（三）强化协作，加强培训进一步强化部门协作，接受涉农部门、镇乡、街道对其进行指导培训的邀请，协助做好涉农部门相关科室、行政村、社区的档案业务指导服务工作。2015、2016年，协助办班46期，培训人数1400余人次，收到较好效果。如2016年9月，受区经管站邀请，参与“2016年农村产权交易及农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训班”，参训人员涉及284个行政村、14个镇乡近300余人，区档案局工作人员对全区土地承包经营权登记颁证工作中发现的突出问题进行汇总，就档案形成环节、收集环节和整理环节中需要注意的问题进行解答。同时，通过与区民政局共同f作开办专题培训班，指导婚姻登记、社会救助、社团组织、宗教、优抚、殡葬等部门，进一步规范了专业档案的管理工作。通过与区农委、区经管站等涉农部门间的相互协作，采取以会代训的形式为承接怀柔区农村土地承包经营权登记办证工作的三家测绘公司专门开办培训，解决了归档不及时、归档范围不全、整理不规范、数据录入不及时的问题。

二、探索镇乡代管模式

经过多年努力，目前全区所属284个行政村档案管理规范化达100%。在取得成绩的同时，我们也看到了村级档案工作中存在的问题，例如部分村村级档案没有完全解决集中统一管理；村级档案管理人员调整频繁，业务不熟练；村级档案管理基础设施陈旧等。为此，区档案局围绕服务新农村建设这一主线，以“健全管理制度、规范操作程序、加强组织协调、严把建档质量、提升服务水平”为要求，明确了村档镇管的管理思路，经过全面调研，最终将九渡河镇及所辖18个行政村纳入村级重要档案镇乡代管的先期试点。

（一）建章立制，制度先行

结合全区各镇乡和行政村特点，在试点建设过程前期，区档案局结合村级重要档案的代管范围、代管档案质量、代管档案安全保管、代管档案利用等问题进行了反复论证，初步形成了《怀柔区村级重要档案镇乡代管工作征求意见》，并下发至全区各涉农部门和全部镇乡，在征求各个镇乡意见的基础上，组织相关业务科室进行研讨和修改完善，最终形成《怀柔区村级重要档案镇乡代管工作办法》。此后，详细制定了《代管档案移交接收工作制度》《代管档案保管工作制度》《代管档案利用工作制度》《查阅镇乡代管档案证明》《档案利用登记表》《代管档案保密工作制度》等指导性文件。通过建立相关制度，明确了代管内涵、适用范围、代管档案范围、管理原则与方法。

（二）沟通联络，组织推广

一是及时与九渡河镇主管档案工作领导及具体工作人员进行沟通，分析当前农业农村和镇村两级档案工作的新问题，结合问题提出村档镇管的解决模式，并在全镇各涉农部门和所有行政村中广泛征求意见并达成共识。二是配合镇机关组织各村召开动员会，并根据村级重要档案镇代管的档案质量和镇代管范围进行前期培训，为代管工作打下良好基础。

（三）立足长远，及时完善

首先，对全部村级重要档案进行数量统计和登记备案，确保村级档案底数清、情况明。其次，深入每个村级档案室逐个对划入代管范围的档案进行初步鉴定，并依据室存档案的门类、归档范围和年代，结合当前农业农村工作的新特点以及群众关心的热点，对不合现状的门类、保管期限和归档范围进行补充完善。对属于重要档案但不符合移交质量的档案，制定简单明确的整理步骤。在镇乡代管工作利用环节，对群众的利用便捷程度和镇乡工作人员的实际工作量进行详细记录，针对利用过程中产生的问题，通过及时修订完善制度和改进工作方法给予及时解决。

目前，九渡河镇实行村级重要档案镇代管工作成效显著。2016年4月19日，区人大常委会视察全区档案工作时，了解村级重要档案镇乡代管的成功做法后，认为这项工作符合新农村建设的新需要，应尽快全面推广。并在视察结束后，在《怀柔人大》中对怀柔区开展村级重要档案镇乡代管工作的成功经验进行了整版宣传报道。在此带动下，各镇乡都以村级重要档案镇乡代管工作为新的突破口，积极筹备档案代管工作，在硬件建设和软件建设方面给予资金保障，以九渡河镇为成功经验，树立本镇典型、保障了一个镇乡至少树立一个镇代管的成功典型。

三、开展社会化服务

为进一步提高农村档案规范化水平，区档案局认真贯彻执行《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，积极引导社会力量参与档案事务，强化对档案公共服务的指导，鼓励有条件的镇乡向社会服务机构购买档案事务。

（一）明确社会化服务理念，加大引导力度

1.理顺档案行政管理部门与社会的职能关系，确立档案部门与社会组织在购买服务过程中是平等的合作关系这一理念。确定购买内容和标准，并承担监管责任，承接主体依约享有权利并承担义务，尽可能地减少双方责任关系的随意性，增强刚性约束。明晰档案服务项目的要求、期限及效果，对合同履行过程进行全程监控，防止效率低下或欺诈行为的发生。

2.加大村级档案整理向社会力量购买服务的引导，强化对档案社会组织的指导，营造公平竞争的市场环境。通过争取镇乡政府的重视，加大对社会服务机构的扶持力度，以解决档案公共服务“向谁购买”这一问题。同时，积极引入多元主体，鼓励社会资本进入竞争性的档案公共服务领域，拓宽社会组织参与档案公共服务的有效途径。此外，还加大对社会服务机构的培训监督，通过培训规范社会服务主体，建立健全监督评估机制，为购买档案公共服务提供制度保障。

（二）形成事前指ц进、事中监督到位、事后参与验收的工作模式

一是事前指导跟进。2015年5月，庙城镇率先启动村级档案整理向社会力量购买服务工作。区档案局成立专门指导组，主动与庙城镇和社会服务机构建立联系，并派出两名业务骨干人员全程跟进。首先，对庙城镇和行政村档案员进行业务培训，重点讲解档案整理的规范和安全保密要求。其次，对社会服务机构档案整理人员进行业务指导和培训，明确档案整理的规范化标准要求，重申档案安全保密工作的重要性。二是事中监督到位。建立协作组名册和指导进度台账，并通过qq群、微信群等方式随时沟通指导整理过程中遇到的问题。同时，多次走访了解档案整理情况，了解当前的业务需求和困难，随时监督检查整理质量，避免出现因重大失误造成的人力、物力上的浪费。三是验收过程中与庙城镇和各行政村档案员一起，对于出现错误之处当场要求社会服务机构进行修改。这种事前指导跟进、事中监督到位、事后参与验收的工作模式，为庙城镇各行政村提供了全方位的档案业务指导服务，为档案整理工作的规范化水平提供了优质保障，仅用2个月时间便完成了18个行政村的村级档案整理。

政务服务整改方案第7篇

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电子政务，是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构的重组和工作流程的再造，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质的、全方位的、规范而透明的管理和服务。

现代档案管理，是运用现代管理模式与先进的信息管理技术，变革原有的管理方法，以提高档案工作的效益和质量，更好地开发档案信息资源为社会服务的过程。广义上理解，现代档案管理包括了与档案管理理论与实践相关的管理理念、管理模式、管理方法、管理技术等多个方面。档案管理工作在电子政府中承担着管理、整合以电子文件为核心的相关信息资源，规划和开发重要政务信息资源，积极推进公共服务，实现资源共享的神圣使命，是政府信息资源管理的重要组成部分。

2 电子政务环境对档案管理的巨大影响

2.1 理论层面

2.1.1 促进档案部门树立开放式服务理念

电子政务是一个政府部门运用信息网络技术，向公众、企事业单位以及其他政府机构提供信息和服务的过程，其管理和服务是在一个开放的平台上进行的。电子政务的核心思想之一就是使得政务更加公开化、透明化，政府的职能要从管理型转向服务型。电子政务的开放模式，有助于档案部门树立一种开放的全新的档案利用服务意识，为档案利用服务开拓一个新的发展空间。在电子政务环境下的档案利用服务，就要求档案部门转变观念，改变“坐堂式”的、“你要我供”的被动提供利用方式，树立开放式主动利用服务理念，更大程度地向社会大众开放档案，变传统的主要服务于行政部门向服务于公众转变。开放式的档案服务理念意识，顺应电子政务建设与发展的需要，可以使档案走向社会、走进大众的生活，满意社会各方面对档案利用的需要。这就要求档案部门以开放的理念,谋划利用服务工作,借助计算机网络技术构建档案信息服务利用模式。

2.1.2 档案管理基础理论受到的冲击

档案管理基础理论在电子政务环境下受到了多方面的挑战。其一，由于电子政务是在线服务，在一定意义上它已失去了空间和时间的限制。这样形成的文件由谁归档、按什么原则归档就成了一个简单而又难以解决的问题。实质上，这是对档案管理的基本理论“来源原则”的重大挑战；其二，电子政务强烈地要求传统的政府组织机构和工作程序进行彻底的改造，以适应其先进的技术要求。这也必然使长期以来作为我国档案工作依据的“全宗理论”发生变化。

2.2 实践层面

2.2.1 档案管理工作重心的转移

电子政务环境下，档案管理的基本矛盾不仅限于档案管理水平的有限性与档案利用需求的多样性之间的矛盾，而更多地表现为档案信息供给能力与多变的档案信息需求之间的矛盾，是档案管理机构数字化档案信息的收集能力、服务能力和用户需求水平之间的矛盾。基本矛盾的改变使档案管理工作的重心向数字化档案信息的收集能力和服务能力上转移，以满足千变万化的用户需求。

2.2.2 档案管理业务流程急需重组

电子政务环境下，档案的存在方式不再是纸质的，而是数字化的。数字化档案信息具有可随机存取、检索，可快速远程传递等优势，这种区别不仅改变了档案信息载体的表现形式和信息的组织方式，还决定了档案管理工作各个业务流程中所采取的方法。如档案收集工作，电子政务环境下，一旦文件形成后被确认为有保存价值，系统就会对其进行自动归档，通过网络传递的形式使其处于档案管理部门的全面监控之下。因此，传统的收集工作“解决档案分散性与档案要求集中利用之间的矛盾”在电子政务环境下，几乎可以忽略不计了。

3 电子政务环境下的档案管理策略

3.1 管理目标———信息资源共享

电子政务信息资源主要包括两大部分：其一是电子政府为维持系统正常运转而存储的大量有价值信息，即传统的政务档案信息。这部分信息经过档案管理部门的鉴定，将作为档案馆的数字化馆藏而成为档案信息资源的重要组成部分，纳入数字档案馆的信息资源建设中，由政府部门提供设备和资金，利用档案部门的人力与智力资源优势，进行信息资源的联合开发，从而形成优势互补、资源共建共享的信息化建设机制。其二是电子政务系统在进行政务处理工作中产生的以电子文件为代表的政务信息，这类信息将成为今后档案信息资源的主体，是未来的主流信息源。

3.2 管理策略———前端控制

电子政府的“整个服务过程变成了一个信息过程，用户的服务要求和政府对这一要求提供的服务都以信息的形式传输，这成为电子政府的一个最显著特征。”因此，电子政府服务过程的实质是信息服务，现行文件和档案信息的开放是其信息服务内容之一。由于电子的整体性、连续性和现实性，档案管理要在电子政务的整个服务过程中发挥作用，就不能停留在传统的后端被动服务阶段，而必须采用积极的“前端控制”策略。

“前端控制”策略，就是要求档案部门积极主动地提前介入相关信息资源的收集、整理、利用等工作，并使自身工作与电子政务系统的发展同步。总之，电子政务环境下档案管理的“前端控制”策略是“系统原理的要求，是背景保留的要求，是即时归档的要求、是长期利用的需要，是信息安全的需要。”

3.3 管理保障———信息安全与标准规范

电子政务环境下，信息对象的多样性与复杂性向档案管理工作提出了不少新的问题亟待解决，其中信息安全问题与标准规范问题是档案管理功能顺利实现的根本保障。电子政务系统的易受攻击性和安全管理体制的不健全，使档案部门将要面临更多的安全问题。

政务服务整改方案第8篇

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中共第十次代表大会会议精神，始终以优化投资环境为工作出发点，坚持“以客商为本、以企业为中心”的服务宗旨，围绕“公开、公正、廉洁、高效”的服务理念，全面推进行政审批制度改革，努力实现服务中心由审批型向服务型转变，工作人员由“管理员”向“服务员”转变，不断提高依法行政水平和行政服务效能，建设高效责任政府，塑造诚信创业湖，为全区经济社会又快又好发展创造良好的政务环境。

二、总体目标

以“规范、创新、高效”为主题，以整改行政服务中心建设中存在的薄弱环节为首要目标，深入细致地查找问题，认真全面地开展整改，重点在规范窗口行为、健全管理制度，完善服务功能、强化监督管理，创新运作机制、提高工作效能上下功夫，力争在联合统一办理、网上受理办理和监督管理机制上有新突破，最大程度地方便、服务广大客商和社会公众，切实把行政服务中心建设成为管理规范、廉洁高效、利企便民、服务一流的政府窗口和便民中心。

三、整改工作任务

(一)认真开展行政许可事项清理工作

1、区行政服务中心要做好与省、市审改办的工作衔接，进一步深化行政审批制度改革，组织专人对行政许可事项和实施主体逐项进行清理和审核，摸清和掌握全区所有的行政许可事项。

2、各单位、各部门加强与上级对口部门的衔接，着手编制本单位、本部门行政许可事项目录，于10月15日前报区行政服务中心，10月底前统一向社会公布实施。

(二)扎实做好行政服务事项集中进驻工作

1、在编制出全区行政许可事项目录的基础上，按照“应进必进”的原则，所有行政许可事项原则上要全部进驻行政服务中心实行集中受理和办理，切实提高行政许可服务集中度。行政许可办件量少的部门根据实际，在行政服务中心设立综合窗口联合进驻。

2、按照“能进则进”、“利企便民”的原则，凡与行政许可事项相关联的非行政许可和公共服务事项原则上要进驻行政服务中心实行集中受理和办理。除劳动和社会保障等占用场地较大的集中许可服务大厅暂不进驻中心外，其余事项均要求进驻，使行政服务中心扩大服务对象，完善服务功能。

3、实行“两个集中”机制。对于行政许可事项涉及内部多个处室的政府部门，要求集中行政许可职能，将部门的行政许可事项和审批人员进行整合，成建制进驻行政服务中心设立窗口，统一受理和办理本部门的所有行政许可事项，真正实现“一站式”服务，最大限度地方便、服务广大客商和社会公众。

4、认真落实“一个窗口对外”制度。凡已进驻行政服务中心的行政许可服务事项，必须严格执行“一个窗口对外”制度，不得“两头受理”、“两头办理”。

(三)严格规范窗口服务制度

1、严格规范行政许可服务事项公示制度。要求各进驻部门将进驻中心的行政许可服务事项名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结期限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、申请书示范文本、窗口服务和投诉电话等依法进行有效规范的公示。各进驻部门要将行政服务中心统一印制的窗口《办事指南》免费提供给客商和公众使用，保证政务公开工作的制度化和规范化，增加行政许可过程的透明度。

2、严格规范窗口服务一次性书面告知制度。窗口受理和办理行政许可服务事项实行一次性书面告知制，凡申请人到窗口办事，窗口工作人员均一次性书面告知申请人需要提供的全部材料和注意事项。对符合条件的申请，在承诺期限内作出许可决定；对不予受理和许可的事项，应书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。要制定和完善一次性书面告知制的具体实施办法，规定窗口受理和办理行政许可服务事项实行“三次办结和限时办结”的要求。

(四)完善创新集中许可办证运作机制

1、全面推行首席代表制和行政委托制。进驻中心各部门要委任一名政治素质高、业务能力强的中层以上干部常驻窗口担任首席代表。首席代表实行委任制，由派出部门党组或党委决定任命，并授予行政委托书，行政委托书要报行政服务中心备案。首席代表负责在派出部门委托权限内，全权负责办理本部门进驻行政服务中心有关事项的审批、审签和发证等工作，有关行政责任由委托机关承担。对没有落实首席代表制或对首席代表委托授权不到位的要进行整改，整改不到位的要进行通报批评。

2、完善和推行“一审一核”制度。对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政许可服务事项，均应实行“窗口工作人员受理审查，窗口首席代表核准签发”的“一审一核”办理制度。进一步落实《市行政许可实行一审一核暂行规定》，实行“一审一核”制的许可事项，均要求在5个工作日内办结。进一步增加实施“一审一核”制度的事项和部门，扩大“一审一核”制覆盖面。

3、规范和创新集中审批制度。对依法涉及2个以上(含2个)部门许可的事项，全部实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的工作制度。集中审批工作由中心组织实施，指定主办窗口牵头，相关协办窗口参加。审批过程中要依法规范集中审批实施主体，规范集中审批操作程序，严格执行现场联合踏勘、联合审查会议、集中批文会签制度，切实提高工作效率。

4、建立联合审验制。各部门依法实行书面审查的企业年检、年度复核和年度审验事项，要集中进驻行政服务中心受理和办理，并视条件实行联合审验。

5、完善许可收费集中受理、办理制度。凡进驻行政服务中心的许可事项，其所涉行政事业性收费项目一律要随许可事项同时进驻中心，实行集中受理和办理。行政服务中心设立票款分离的收费专窗，收费直接纳入财政专户管理。各进驻部门窗口收费系统要和进驻银行、财政收费系统联网，使收费工作更加透明、快捷、准确。

6、推进电子政务建设。要积极创造条件，加大资金投入，进一步完善行政服务中心网站功能，推进许可办证的网上服务平台、网上监督平台和网上管理平台建设；要逐步实现市、区两级服务中心之间、中心与窗口之间、窗口与窗口之间、窗口与本部门之间的计算机互联互通、数据共享，逐步构建我区数字化行政许可服务体系。要建设和推行行政许可电子监察系统，对具备实行网上审批条件的许可事项逐步实行网上受理、网上审批，进一步提高工作效率和服务水平。

(五)加强队伍建设，强化监督管理，提升服务水平。

1、行政服务中心作为优化投资环境的“第一窗口”，工作人员责任重，要求高，压力大。各部门要在政治上、生活上关心爱护中心窗口工作人员，要建立起行之有效的激励机制，把窗口作为培养锻炼干部的重要阵地，进一步调动和激发工作人员的积极性和主动性。各部门派驻中心的窗口工作人员原则上要求一年轮岗一次。

2、要进一步督促各进驻部门选派优秀中层干部到行政服务中心任窗口首席代表，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的业务骨干到行政服务中心窗口工作，切实打造政府“第一窗口”形象。为进一步完善对窗口工作人员的绩效考核，窗口单位提拔在窗口工作的干部要征求中心管理机构的意见。

3、加强许可办证监督体系建设，规范许可办证行为。

区监察局派出监察机构进驻行政服务中心，加强效能监察，依法依纪对窗口工作人员违反效能建设规定的行为进行受理和查处，不断改进工作作风，提高工作效能。

(六)认真开展行政事业性收费清理工作

1、各单位、各部门要依法对行政事业性收费项目进行严格清理。所有收费项目必须具有法律、行政法规依据，没有法津法规依据的收费项目要坚决取消。对已取消的行政许可收费事项，要加强后续监管工作。

2、依法收费的项目应随行政许可服务事项一同进驻行政服务中心，并在中心设立票款分离的收费专窗。行政许可服务事项依法收取的费用必须纳入财政专户或者国库管理。

3、收费项目、收费依据、收费标准要依法公示。

四、工作步骤

整改活动分为三个阶段进行：

(一)自查自纠(8月上旬~9月份)

区直各有关部门要对本部门贯彻执行《区委办公室、区政府办公室关于加强全区行政服务中心建设的通知》(办发[]17号)情况进行自查，并将自查情况及时报区行政服务中心管委会。

对整个活动中发现的问题进行个案检查，以案例暴露出来的问题和群众的要求为标准，找到工作中的差距，找准下一步工作的着力点。

(二)重点检查(10月上旬~10月中旬)

整改行动工作领导小组将组成检查组，对区直各有关部门开展重点检查。

重点检查采取听取情况汇报、查阅有关文件资料；选择若干基层单位和窗口单位进行实地检查；适当邀请部分企业代表和群众代表进行座谈，了解有关情况等方式进行。

(三)整改提高(10月下旬)

9月上旬开始，对整改活动中发现的问题进行梳理，督促区直各有关部门进行整改。

9月中旬，对全区开展整改情况进行总结。总结情况于9月底前向区政府进行汇报。

五、组织领导

为加强整改工作的领导，成立加强行政服务中心建设整改活动工作领导小组：

领导小组下设办公室，负责整改工作的组织、协调等日常工作。区行政服务中心主任闵清源兼办公室主任，副主任江帆兼办公室副主任，办公室成员从各成员单位抽调。

六、工作要求

(一)要进一步提高认识，加强组织领导。《行政许可法》的出台对政府依法行政提出了新的更高的要求，加强行政服务中心建设是贯彻落实《行政许可法》、优化政务环境、打造服务型政府的重要举措和有效载体。桃花镇、各街办、各部门要切实加强组织领导，高度重视贯彻落实《行政许可法》和行政服务中心建设工作。要制订行政服务中心建设规划，落实行政服务中心建设的各项措施，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。

(二)要进一步加大力度，加强协作配合。各部门要加强协调配合，树立全局观念，形成工作合力，确保行政许可服务事项进驻服务中心的各项措施落到实处，形成职责明确、权责统一、高效顺畅的运行机制。

政务服务整改方案第9篇

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法律法规对乡镇档案工作的职责要求

《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及各省市的“档案条例”，对乡镇档案工作的职责要求都做了相应规定，明确了乡镇政府负责管理本机关的档案和对本乡镇所属单位和组织的档案工作实行监督和指导，并为基层和群众提供档案利用服务。长期以来，按照档案法律法规要求，乡镇的档案工作一直作为乡镇党政机关的重要工作，落实了分管领导、责任部门和档案人员。

《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2007年年初公布，自2008年5月1日起施行。条例要求各级人民政府“应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作”。同时要求乡(镇)人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，明确规定了需要重点公开的八个方面的政府信息。

已经于2004年施行的《上海市政府信息公升规定》也规定了档案部门为政府公开信息受理点，同时要求“有条件的政府机关应当设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制”。

综上所述，档案相关法律法规明确的乡镇政府档案工作职责归纳起来有四大任务：管理好本机关档案；监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作；为基层单位和人民群众提供档案利用服务；进行政府信息公开并提供公开信息的公共服务。

乡镇档案监管和服务职能分离的必要性和迫切性

档案政府监管和档案公共服务两种职能的属性小同。上述乡镇档案工作四大职责任务中，管理和监督指导职责归类为政府的监管职能；档案利用服务(应包括档案实体的接收、整理、保管、开发利用等工作内容)和政府信息公开及提供信息的利川服务属于公共服务事业性质。以上两种不同属性的职能分类，在我国档案行政管理体制中，县(区)级以上的机构由于档案局和档案馆两个机构的同时设置已经做了明确分工。然而在乡镇一级未能从根本上得到解决，成为长期以来乡镇档案事业发展的最大难点。

乡镇行政区域的成倍扩大和新农村建没事业的发展迫切要求拓展乡镇档案的公共服务职能。在农村综合改革过程中，经过乡镇区划调整，行政区域成倍扩大，使乡镇档案工作的对象和工作范围成倍增加。以上海市奉贤区为例，从2002年以来进行了两次大的区划调整，由原来的22个乡镇最后撤并为7个镇，管辖范围和对象是原来的3倍。如区政府所在地的南桥镇，辖区内需要对档案工作直接进行监管指导的行政村、居委会、直属企事业单位就达70多家。同时新农村建设事业的发展使档案服务的工作内容不断增加。政府在建设亲民政府，打造法制政府、责任政府、服务政府中为民做实事做好事，形成大量的涉民档案，这些档案材料与群众利益密切相关，在保护群众利益、调解群众纠纷、提供科技信息支持等方面将会发挥不可替代的重要作用，但努力做好这些涉民档案的收集、整理和开发利用等服务工作既是政府的责任，又是一件十分繁重而困难的事情。

现行的乡镇档案管理体制档案公共服务职能的发挥十分薄弱。我国经济和社会各项事业越发展，对档案公共服务的需求越广泛，档案工作的任务越繁重。当前，阻碍乡镇档案工作健康发展的主要原因是目前的体制、机构和人员状况与档案事业的发展要求不相适应，镇机关明确的档案人员身兼数职，无法承担起乡镇档案工作的各项法定职能，档案公共服务职能的发挥十分薄弱。在乡镇机构改革中，机关编制的压缩更严重影响了档案公共服务职能的发挥并制约了乡镇档案事业的发展。

新出台的乡镇机构编制设置方案不同程度地存在着乡镇档案公共服务职能的缺失。不管是现行的乡镇档案行政管理体制还是部分地区新出台的乡镇机构编制设置方案，都不同程度地存在着乡镇档案公共服务职能的缺失。比如在新批准的上海市奉贤区各镇机关职能配置、内设机构和人员编制方案中，镇党政办公室的主要工作职能有关档案工作方面明确了“档案管理和检查、指导本镇各类单位的档案工作”两大职能，这样的原则规定从积极的意义上看体现了政府机关的职能转变。然而，属于公共服务事业性质的“档案利用服务、政府信息公开和提供服务”等公共服务职能在机关和同时出台的乡镇事业单位机构设置方案中，都没有作出明确规定，这就会造成在乡镇这一层面上档案公共服务职能的缺失。

强化乡镇档案政府监管和拓展公共服务职能的对策

提高对乡镇档案工作监管和服务职能分离重要性的认识。乡镇档案监管和服务职能分离对拓展和落实乡镇档案公共服务职能具有十分重要的意义。首先，乡镇档案监管和服务职能分离是乡镇机构改革的基本方向。建设小政府大社会管理体制的要求势必让那些政府机关无力承担的公共事务性工作从政府机关中分离出去，确保政府部门把有限的人员编制，集中精力加强依法行政，强化政府监管，推进各项事业的全面发展。其次，乡镇档案监管和服务职能分离是发展档案服务事业、推进新农村建设和维护群众利益的重要保证。只有建立专门的档案公共服务事业机构，才能有效地保障各项社会事业发展和群众利益对档案公共服务的各项需求。

推广试行地区的成功经验和做法。据了解，山东省胶州市营海镇改革乡镇档案管理模式取得新成果。该镇建立的档案信息中心于2006年5月投入使用，为正股级事业单位，编制4人，其职能集档案收集与整理、档案信息查阅、现行已公开文件利用、镇政务信息公开、镇情村情教育、档案业务监督指导等多种功能为一体。150平方米的库房集中保管镇党委、政府和27个镇直部门的档案。400平方米的展览大厅，围绕中心工作定期举办各种形式的展览，进行爱国主义教育。湖南省双峰县在1989年作为全省农村机构改革试点县，由原来的64个区、乡、镇合并成16个乡镇。他们抓住机遇，经县委、县政府联合发文，由县编委认可全部建立了乡镇档案馆，为股级单位，管理人员列入公务员或事业编制，档案馆的工作经费列入了乡级财政预算。

以上两种做法共同的特点是为乡镇档案工作建立了专门机构，配备了人员编制，拓展了服务功能，实现了乡镇档案政府监管和公共服务职能的分离。其中山东营海镇的经验更具有时展特点，对沿海经济较发达地区在乡镇机构改革中更具有参考价值和推广意义。

政务服务整改方案第10篇

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