筹备工作方案 第1篇
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论文关键词 资源筹备 基本结构 药物监管器械 监管赔偿基金
医事突发性事件包括非医疗风险引起的医患纠纷、医疗纠纷、医疗事故、意内风险医疗和医疗意外等，还包括因自然灾害或者大范围传染病毒感染导致的医疗事件等。可见，医事突发性事件涉及医疗服务和医院管理的全部方面。另外，医事突发性事件具有必然性、突发性、严重性和广泛性等特点，患者的生命健康权掌握在医生手里，一旦发生意料外的事故必然会激起强烈的反应，并且在近年来，医事突发性事件的表现形式呈现复杂化和多样化，这就必须引起医疗机构的足够重视。由此可见，医疗机构应该结合中国突发性事件应对法的法治理念，建立一套统筹规划的应对医事突发性事件的系统。从对事件的预警开始，做好应对突发性事件的预案准备，包括内部人员的应急培训，筹备应对事件的资源和制定相关应急方案的行政法规等，在事件的处理阶段积极联系政府寻找帮助，主动与患者接触查清事件的真相，在事后的处理中明确相关人员的责任和奖励，并做好公开信息给公众的工作。
而在应对医事突发性事件的过程中，做好资源的筹备工作又是重中之重，应急资源不只局限于物资资源，还包括各种相关的社会资源、环境资源以及人力资源。有效的布局会有助于资源的调度。并且，在资源的调度中，还要考虑资源的协调。这是因为医事突发性事件的爆发通常会在瞬间，做好了各种资源的准备和调配，才能在短时间内作出适当的反应。当然，在资源的筹备中，不仅需要相关内部法规的规定，而且还需要法律的监管，例如医疗器械等器具的采购和保养防治腐败问题等，而这些都是防止医事突发性事件频繁发生的主要原因。
因此，为了更好的应对医事突发性事件，应该加大力度做好应急资源的筹备工作，对其中的操作环节应用法律加以监管和规范。通过法律法规的规定，统一调度医疗机构的各个部门，在应急资源筹备的工作上有条不絮的进行，才会有助于医事突发性事件应对体系的建立。
一、医事突发性事件应对资源筹备体系基本结构的法律分析
任何一套方案都必须有一个完整的结构以适应不同情况的层次和范围，而应对医事突发性事件的资源筹备体系也应该有一套指导结构来执行，然后配以相关法规的规范，能够高效地做好筹备工作。具体而言，医事突发性事件应对资源筹备体系的基本结构，可以从以下几个方面来思考基本构建：
第一，建立“领导预案”制度，是完善医事突发性事件应对资源筹备体系的基础。各级卫生部门通过制定相关的法律法规，确定在筹备资源的过程中，具体由医院的哪一个部门或者领导负最主要的责任，明确其职责分工以及对资源筹备工作的任务和目标等作出明确的规范。这也就是说，在这一个层面，由负责领导提出整个应急资源筹备的整体工作规范，同时也涉及相关人员的调配问题。
第二，建立“部门设置”制度。这是领导预案下的一个分预案，主要是可以通过医院内部制定相关规定，明确每个部门在应急资源筹备阶段所应承担的责任和目标，例如药物采购部门负责采购和预留应急药物的职责，并明确如违反规定的相关责任。另外，每个部门的应急功能要以分类条目的形式公开于社会大众，保证筹备阶段的社会监督性和透明度。
第三，建立“等级应对”制度。这也是领导预案下的分预案，主要是结合医事突发性事件的等级分类，即一级、二级、三级和四级事件。通过相应的法规规定，应急突发性事件资源的筹备必须按照不同等级的医事突发性事件作出相应的准备，如在一级医事突发性事件中，为其筹备的资源肯定是最多的，包括医疗器械，药物以及赔偿基金等。同时，按照每一等级的医事突发性事件，明确医院内部各部门的主要负责，协助支持的责任，保证筹备的资源不得缺失。
第四，建立“监督应对”制度。作为领导预案下的分预案，这是属于监督性质的。医疗机构通过制定相应的规定，监督以上各个预案的实施，并且针对筹备物资的每一个执行部门的操作标准作出法律监督和规范说明，一旦以上的部门违反或者没有落实相关规定，则可以按照操作标准说明对部门作出相应的责任追究。
医疗机构在应对医事突发性事件的资源筹备过程中可以采用这种模型结构，即在一个主要基本预案下，设置三个具体的分预案，通过规章制度制衡相互之间的关系和调整，统筹兼顾地做好应急资源筹备的基础工作。
二、医事突发性事件应对资源筹备中药物监管问题法律分析
在应对医事突发性事件的资源筹备工作中，药物是不可或缺的一个环节，应该做好药物采购和药物存储等的法律监管问题，一旦爆发大规模的传染疾病或者大型自然灾害后大量的伤者急需药物，缺药就成为一个非常严重的问题。因此可以由卫生部制定部门规章，再由各地方制定具体细则的地方性法规来明确规范医事突发性事件应对资源筹备工作中的药物监管问题。
（一）明确落实药物的采购来源与价格
一般的药物采购或者新药的进入都是由药厂派出的医药销售代表和医院洽谈，这种方式在现在已经暴露出严重的腐败问题。据相关调查，医院和医生的回扣费用非常可观。可见，必须明确落实药物的采购不能由医院领导或部门进行决定哪种药品进入或参与选药，而这可以参考广东省高州市人民医院的做法，统一在网上平台通过公开招标的方式采购药物。这种做法很好的切断了药厂跟医院之间的联系，有效地控制药物的采购来源与价格。
（二）明确应急药物采购人员的组成以及职责
在医事突发性事件应急药品筹备过程中，必须明确规范药物采购人员的组成。实践证明，药厂往往会和医院负责药物采购的部门或者相关人员进行不当利益交易，从而获得药物准入。因此，有必要由群众代表从医院的专家库中随机抽取适当数量的人员组成临时采购小组，采购完毕后小组马上解散；再有采购任务的时候再重新抽取新的小组。在采购过程中，采购人员必须明确药物的真伪以及数量等内容，否则将构成渎职，并承担相应法律责任。
（三）制定应急药物库存管理
应对医事突发性事件的药物不是马上投入使用，而是要通过库存储备起来备用。因此可以通过，制定各种应急药物的种类以及数量限额的备案监管制度，定期随机抽查库存药物的效用日期、保管情况和是否破损等情况。
（四）明确应急药物相关管理的公开
相应法律法规必须明确应急药物的相关情况及资料向公众公开，包括要公开应急药物的采购价格和种类，采购人员的组成以及库存情况等，而且必须实时更新，规范医事突发性事件应急药物筹备中的等各制度。
当然，在应急药物的工作中还应该加入更多内容，包括用药准则及相关人员违反工作细则的法律责任等。而通过法律法规来切断医院和药厂之间的直接联系，并透过信息公开引入人民群众的监督，这样可以使医事突发时间应急药物的监管问题得以解决，做到有备无患。
三、医事突发性事件应对资源筹备中的器械监管的法律分析
和药物一样，医疗器械也是医事突发性事件应对资源筹备工作中不可或缺的一个环节。但现在，医疗器械不仅在采购的过程中容易滋生腐败，而且在医院内部因为缺乏和疏忽管理也使得医疗器械失灵事件频频发生，这也是导致难于应对医事突发性事件的重要原因之一。因此，在应对医事突发性事件应急资源筹备工作中，也可以由卫生部制定部门规章，再由各地方制定具体细则的地方性法规来明确规范器械监管的法律分析。
（一）明确规定应急医疗器械的采购来源和采购方式
国内的医疗器械采购大部分来源于外国，而通过《工作法则》可以明确规定医疗器械的采购来源可以是外国同时也可以从国内采购。而采购的方式应该分大型设备和临床急需使用的器械耗材，大型设备可以在全国统一医疗器械设备市场进行公开招标采购，而临床急用的器械耗材则把产品品牌、型号、规格和价钱在医院大厅和网上公示，进行公开的竞标购买，按出价最低的价格购买。
（二）明确规定应急医疗器械的使用和保养
大部分医疗器械的失灵都是由于使用人员的疏忽和不注重器械保养造成的，应明确规定医疗器械的操作使用指南，并在医院内部各部门公示；制定各种医疗器械的检修保养工作细则，明确医院指定的设备部门定期检修大型设备，并检查器械耗材的使用年限等工作，并同时明确如因疏忽使用和疏于保养造成的器械事故的相关责任人的责任。
（三）明确规定应急医疗器械的库存储备
针对器械耗材的应急筹备工作，包括医护用床、拐杖等的辅助器械，需要通过相关规定，保证库存的器械耗材的储备量在规定的范围内，并对库存管理的工作作出明确的规范。
（四）明确规定违反应急医疗器械筹备工作的人员的法律责任
由卫生部制定的相关部门规章还必须明确相关人员如在采购过程中购买假冒伪劣设备，选购不合格的器械耗材等腐败行为的法律责任，而且要对相关违规行为人员作出公示的规定。
最后，还可以结合《医疗器械监督管理条例》的相关指导法规及其完整的医疗器械监督管理法规体系来进行配套使用。在面对不断改变的医事突发性事件中，还必须适时地对不符合现状的相关法规进行修正，以保证医疗器械在应对紧急事件的时候不出纰漏。
四、建立医事突发性事件赔偿基金的法律分析
在医事突发性事件应对资源筹备的问题上，不仅要从医疗物资方面进行法律监管，还必须从相应经济资源的方面进行监管。医事突发性事件爆发的结果往往引起医疗赔偿的问题，那么在医疗赔偿的认定方向上可以根据《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规进行认定，但是对这笔赔偿资金的来源却是没有明确的法律规定。因此，在应对医事突发性事件的筹备资源工作中，建议建立医疗赔偿基金制度。
（一）医事突发性事件赔偿基金的来源
赔偿基金来源于医院内部的医务人员和行政人员。这些人员在每个月领取工资的时候除了缴纳住房公积金，医疗保险等法定公积金外，还要交纳一部分的医疗赔偿基金。这就是赔偿基金的来源。
（二）医事突发性事件赔偿基金制度的主要内容
从基金的来源可以看出，此举明显地加重了医疗机构人员的负担，于是，在该制度有着存在意义的前提下，如何有效地运行则是十分重要。
1.通过卫生部制定部门规章，在由地方制定地方法规，规定按医疗机构人员的月收入进行按比例抽取一定的金额作为赔偿基金，但是医院的外聘人员则可以免收。
2.法规规章中应明确地指出，该赔偿基金的用途以及运行机制原理，并设置医院内部的某一部门专门管理该笔款项，同时明确该部门的管理职责和相关法律责任。
3.制定应明确规定，每月抽取的赔偿基金应该与本人当月是否发生医事纠纷为评价准则。首先，必须以医事突发性事件的等级划分赔偿金额，四级最低，一级最高。然后，当月如无医事纠纷或事故的相关责任人，可以减免赔偿基金的抽取；如只涉及四级医事突发性事件的，并且次数不多的情况下，可以增加50%的赔偿基金；若是当月涉及的医事突发性事件就算事件严重性小，但次数过多，必须加倍增收赔偿基金。最后，对于涉及严重的医疗事故的责任人，在征收数倍的赔偿基金同时还必须处于相应处分，屡教不改者可以吊销医师执照或予以开除。总的来说，就是结合医事突发性事件的分类等级，划分不同情况下的赔偿基金的征收情况，当然，有法也有惩，对于连续6个月以上的医务人员，将给予免除一个月或者两个月的赔偿基金征收，具体规定视具体情况而定。
4.相关规定必须明确规定该笔款项的资金情况向公众公开，并且对于每个月的医患纠纷事件情况也一并公开，尤其是涉及的医护人员的处分规定和奖励规定。
通过这种方式，不仅为应对医事突发性事件提供了资金支持，并且也起到了一个比纯粹制定法律监管医护人员更好的监督作用。就是应用了德国自来水厂“坏人监督坏人”的监管理念，③医护人员日常工作目的之一是为了收入，但是现在赔偿基金制度的建立使得他们的收入减少，而赔偿基金的用途正是为了赔偿在医事突发性事件中的受害方。于是，各个医护人员在保证自己尽量避免医事纠纷的情况下，也会自觉地监督起周围的医护人员，尽量不让他们涉及到医事突发性事件中，因为这其中牵涉到自身的利益。
另外，透过这种方式也是对于现阶段医学界呼吁成立医师行业保险的一个新理念，其出发点都是在保障医务人员的利益下，更加有效地保障人民群众的生命健康权，这有利于整个医疗行业的良性发展。
筹备工作方案 第2篇
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这段时间幼儿园所在的镇东路上喜事特别多，不断有新店开张，在带领幼儿参观了各种店及开张仪式后，根据幼儿的兴趣和需要生成了一个新的主题“喜洋洋”。围绕这个主题，我们开展了许多关于“喜庆”方面的活动，如喜庆的日子、喜庆的色彩、音乐、喜庆用品等，收集了非常多的喜庆用品和图片，积累了很多感性经验，有的幼儿就积极要求在幼儿园也开一个店，于是设计了《喜铺开张》这个活动，希望通过这个活动使幼儿在协商、讨论、分工、合作的过程中获得一些有助成长的生活经验。
活动目标：
1、幼儿能结合自己的生活经验，制订可行的方案，与同伴共同完成喜铺开张的各项筹备工作。
2、在活动过程中，学习协商、讨论、分工、共同解决问题，提高合作的意识和能力。
3、感受喜庆的氛围，增加对喜庆的情感体验，能用自己的方式表达喜悦的心情。
活动一：准备阶段
1、围绕喜铺开张这件事，讨论小组分工，幼儿根据自己的兴趣，选择各自角色，明确各自的职责。
2、各组讨论初步设计方案，用记录表记录下来。
活动二：实施阶段（即本次活动）
活动准备：
经验准备：
1、丰富幼儿对“喜庆”的感性经验，能用多种方式来表现对“喜庆”理解和感受。
2、参观过超市及快乐小屋等店。
物质准备：
1、三组幼儿设计的“喜铺开张”筹备方案、磁性黑板。
2、音乐、录音机、气球、彩带、碎纸花。
3、各个活动组材料准备：装修组：店面、灯笼、各种小挂件、大头针、挂钩、夹子、回形针、剪刀、胶、剪纸、招牌、胶带，各种货架、纸篓一只。
商品批发区：各种喜庆用品如灯笼、喜帖等及其他类别的商品、塑料篓子若干
手工制作区：各种颜色的纸、布、废旧物品、笔、剪刀、胶水、抹布、盘子。
活动过程：
一、讨论幼儿制订的各项筹备方案，确定可行的方案。
1、师：“洋洋喜铺要开张了，各个小组的筹备方案都在这里。现在我们来商量一下他们的办法是不是行得通，还有什么地方需要改进。”（展示装修组幼儿设计的图纸，让该组的幼儿说说自己的设想。组织幼儿集体讨论，确定可行方案，将图纸固定在“店”里的墙上。
2、（展示进货组幼儿的进货清单）引导幼儿集体讨论：哪些货物适合在洋洋喜铺中卖。（根据幼儿的补充和改进进一步完善进货清单。）
3、（展示加工组幼儿列的清单）请该组幼儿说说他们的计划。
二、各组幼儿按计划积极筹备开张工作。
1、幼儿按组各自筹备，教师巡回指导，充分肯定幼儿的表现。
2、给予幼儿必要的提示和帮助，对发现的问题引导幼儿共同讨论解决。
3、幼儿欣赏自己筹备完毕的喜铺，简单评价各组的工作。
三、庆祝喜铺开张。
筹备工作方案 第3篇
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一、认真领会会议筹备方案的基本特点
1.预演性。会议筹备方案是会议过程的预演，为了确保会议顺利举行，需要会议工作人员通过设想和策划，将会议计划全过程可能发生的事项预先安排出来，形成相对严谨周密、可资指导实施的文字方案，以便统筹布置会议各项事宜。
2.周全性。会务工作是一项复杂的系统工作，一个会议特别是大中型会议往往涉及的点多面广，筹备组织工作稍有疏忽就会出现不可控因素而发生难于弥补的错误，造成不良影响，因此，在制定会议筹备方案时，要充分考虑方方面面的内容，只有细节考虑具体、安排到位，在做会务准备工作时才能有条不紊、主动从容。可以说，拟定一份考虑周全、细致缜密的会议筹备方案，是做好一切会务工作的前提和基础。
3.可操作性。制定会议筹备方案其目的是通过明确会议所需的人、财、物以及时间、地点等要素，细化具体事项及责任人、完成时间等，用以指导做好会议筹备工作，方案应当是具体详实的、操作性强的，否则就失去了方案的作用和意义。
二、全面掌握会议筹备方案的格式要素
会议筹备方案一般由标题、正文、尾部组成。
1.标题
标题一般由会议主办单位名称、事由和文种构成，如例文标题《××集团公司2015年工作会议筹备方案》，再如《××学院三届一次职工代表大会筹备方案》；也有的标题省去单位名称，由事由和文种构成，如《××会议筹备方案》。
2.正文
正文部分是方案的核心。一般因会议性质、规模等的不同，会议筹备方案的内容也有所区别和侧重，但主体要素不能缺少。至少要包括但不限于写明会议目的、任务、主题、时间、地点、参会人员范围、日程、议程、会议设备、文件资料、会务分工、会议经费等，一般分条列项写出。如例文中，方案对会议主题、时间、地点、规模、主持人、日程、会场布置、会议材料准备、餐饮住宿及接送站安排、会议通知、会务工作分工及进度、会议经费预算等作了详细计划，对单位领导、会议筹备人员和参会人员都具有较强的指导作用。有的大型会议还可以建立专门的会议筹备领导机构及工作机构，制定会议安全保卫工作及应急处置措施、媒体接待计划和宣传报道方案等。
3.尾部
落款处一般署上拟定会议筹备方案的单位名称和签署日期，必要时应加盖单位公章。
三、充分考虑会议筹备方案的注意事项
有些人往往对会议筹备方案不置可否，认为是可有可无、无关紧要的文件。事实上，编制会议筹备方案是一项系统性很强的工作，需要注意的事项很多。一份考虑细致全面的会议筹备方案，是整个会议的纲领性文件，其作用是不容小觑的，往往能确保会议的周密组织，确保会议服务质量和沟通协调到位，确保领导意图得以贯彻执行，从某种程度上决定了会议的成效和质量。实际工作当中，有些会议还需向上级机关请示核准，会议筹备方案可作为上级审核批准的重要依据；有些会议需向联办或与会单位通报筹备情况，以便做好必要的准备，此时会议筹备方案又可起到周知信息的作用。从这个角度来看，就不难理解编制会议筹备方案的重要性了。
因此，秘书人员在制定会议筹备方案前，要明确领导意图，弄清筹备方案的目的、意义和要求，以便有的放矢地拟定方案。方案制定过程中，要反复多次与领导及有关方面商定和征求意见；对经费的把关要精打细算，不可太松也不可太紧，既不能过于铺张浪费，也不能影响会议效果。方案拟定后，要报经领导审核和批准，并及时召开会务工作会议，明确分工和时间节点，必要时可以进行会议模拟演练，以便发现问题，查漏补缺，进一步优化筹备方案。
筹备工作方案 第4篇
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建校xx周年庆典日：
20xx年12月30日。
一、校庆宗旨：
回顾办学历史，展示办学成果，继承优良传统，展示学校特色，增进校友情谊，增强学校的凝聚力，激励全体师生员工和广大校友投身母校新一轮建设和发展。加强对外宣传，提高学校知名度，促进学校全面持续发展。
二、校庆主题：
传承、凝聚、发展、跨越
三、校庆原则：
参与、隆重、简朴、素雅
四、主要筹备工作与任务：
（一）校友联络与邀请：
负责工作小组——校友联络组。
1、校友名册整理；
2、联络各届校友，增补校友名册，确定校友联络员和各届别校友理事会，汇总校友通讯录；
3、知名校友推荐及材料汇总；在校生暑假开展走访老校友活动。
4、邀请各届校友在校庆日到校团聚叙旧。建议校庆日当天各届召开同学会，学校安排大小会议室、教室、实验室、食堂和体育馆等供同学会使用；
5、组织在外校友向母校发送祝福视频等。
（二）校史汇编与校史馆建设：
负责工作小组——校史编撰组。
1、校史史料征集与整理。向校友征集历届毕业生合影留念以及活动照片等；联系离退休老师，收集具有纪念意义的老照片、工作材料等；
2、校庆专题网站建设，开设校友登记等栏目；
3、汇编出版校庆纪念册或办学成果画册；
4、布置象中校史馆；（校史馆建设有后勤保障组负责）
5、汇编校友风采录。
（三）校庆宣传与布展：
负责工作小组——宣传文秘组。
1、拍摄一部学校微电影（宣传片），20xx年招生和校庆期间播出；
2、校庆公告等，负责各种媒体舆论宣传工作（校园网、电视台、日报等校庆专栏）；
3、制作校庆纪念徽、纪念袋、校庆标识等；
4、举办成果展和校友校庆书画展；邀请有关领导、各界名流、校友代表为校庆题词工作；
5、举办多个名校友报告会和学校办学特色研讨会。
（四）庆典日集中活动：
负责工作小组——庆典活动小组
1、召开xx周年庆典大会；
2、庆典日分届报到接待，各届同学会安排；
3、组织庆典日在校学生活动，各社团开展动漫、象中明信片现场制作等活动，校园分区块开展“美丽奇妙之旅”；
4、艺术节文艺汇演；安排在庆典日前一个晚上。
（五）校园文化提升建设：
负责工作小组——后勤保障组
1、校园整体净化与美化；
2、开展广场、花园、健身绿道的设计与施工；
3、校史展馆选定和建设；
4、校庆期间所需物品的供应和其它后勤保障工作。
五、实施步骤
1、第一阶段：筹备工作准备阶段。（4个月）
20xx年1月~20xx年5月：召开筹备委员会和校友联络员会议，开始联络走访校友，汇编校友名册，征集校史资料并着手编辑，开始校庆活动经费筹措，完成微电影的制定与拍摄等。
第二阶段：筹备工作完成阶段。（6个月）
20xx年5月~20xx年11月：筹备工作基本完成，资金筹措到位，校友联络完成，完成纪念册编辑并交付印刷，校史馆基本建成。
第三阶段：庆典实施阶段。（1个月）
20xx年12月1日~20xx年12月30日：进一步完善准备工作，落实庆典具体事宜，举行庆典活动。
附：象白中学xx周年庆典活动联系方式：
联系科室：象白中学校庆筹备办公室
联系地址：z镇象白大道639号邮编：z
联系电话：xxx
邮箱：xxx
筹备工作方案 第5篇
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崔波指出，经过30多年的不断发展和完善，全国青少年科技创新大赛积累了丰富的经验。第27届全国青少年科技创新大赛不仅是一次全国青少年科技活动的盛会，更是向全国和世界展示宁夏的民族地域特色、宣传宁夏经济社会发展成果的盛会，必将推动宁夏青少年科技教育和科学实践活动的创新发展。
崔波强调，承办好大赛对宁夏来说，既是义务和责任，也是机遇和挑战，各成员单位要按照“热烈、顺畅、节俭”的原则，齐心协力努力把大赛办出水平、办出亮点、办出影响、办出成果，为区内外留下宝贵的精神和物质财富，扩大宁夏的对外形象。
崔波要求，做好本次大赛的各项筹备工作，一是要统一思想，提高认识，坚定信心，加强领导，把筹备工作落到实处；二是要抢抓机遇，推动工作，特别是各成员单位要根据各自工作和承担的任务，主动做好筹备工作，推动青少年科技创新，形成全社会重视科技创新的工作氛围，并以此为契机，推动各项工作，为建设和谐富裕新宁夏注入活力；三是要尽快组建工作机构，明确职责，进一步制定完善大赛总体方案、实施方案并落到实处。
屈冬玉对做好筹备工作提出具体要求。一是提高认识。结合大赛，各部门要策划特色和亮点活动，营造科技创新大赛浓厚氛围，提高青少年科技创新意识。二是明确责任。要进一步明确大赛的各项活动，并对各部门要做好的工作进一步细化，做到具体细致，确保重点活动的落实。三是推动工作上台阶。各单位要对本次大赛多关心、多支持、多做贡献，结合各自职责，设计重点活动，进一步推动工作上台阶。四是吃住行都要落到实处，确保安全。五是以大赛为抓手，宣传宁夏。在做好大赛各项规定动作的同时，还要设计有亮点有特色的自选动作，充分体现和宣传宁夏特色，体现青少年的
需求。
会议听取了大赛筹备工作领导小组办公室主任，宁夏科协党组书记、主席刘平和对大赛筹备工作进展情况的汇报，听取了宁夏科协副主席李晓波对大赛筹备工作方案的说明。与会人员对《第27届全国青少年科技创新大赛筹备工作方案》进行了讨论发言，提出了意见和建议。
第27届全国青少年科技创新大赛将于8月在银川举办。大赛的主题为创新·体验·成长，会期6天，由中国科协、教育部、科技部、环保部、国家体育总局、、全国妇联、国家自然科学基金委员会和宁夏回族自治区人民政府共同
主办。
筹备工作方案 第6篇
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一、义乌农村合作银行筹建过
义乌市农村合作银行是在原义乌市信用联社的基础上于2003年11月开始筹建的，在义乌市委市政府和有关部门的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成了筹建工作。
（一）建立组织，加强领导。义乌市信用联社被确定为全省农村信用社改革试点单位后，义乌市委、市政府高度重视，成立由市长吴蔚荣任组长，副市长王奎明、朱江龙任副组长，有关职能部门为成员的义乌市深化农村信用社改革试点领导小组。抽调领导小组成员单位一名业务骨干组建改革指导小组，指导、协调义乌农村信用社的改革工作。4月26日，成立义乌农村合作银行筹建工作小组，具体负责筹建工作，为改革的顺利推进提供了组织保证。
（二）认真研究，制定方案。市改制领导小组根据（国发〔2003〕15号）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，多次召开会议，专题研究农村信用社改革工作，并结合义乌市实际，制定了《义乌农村信用社改革试点实施方案》，于3月12日上报浙江省深化农村信用社改革试点工作领导小组，4月6日获得批准。4月27日，义乌市政府召开了全市农村信用社改革工作会议。至此，义乌市农村信用社改革全面启动。
（三）全面开展清产核资。根据《浙江省农村信用社清产核资工作指导意见》，义乌市农村信用社于20*年2月10日开始清产。在信用社自查的基础上，聘请具有评估金融企业资质的金华安泰资产评估公司、金华安泰会计师事务所，对义乌市农村信用联社和下辖农村信用社的全部资产、负债及所有者权益进行清查。4月底，清产核资工作结束，并形成《义乌市农村信用合作社联合社清产核资报告书》和《义乌市农村信用合作社联合社净资产确认书》。经义乌市农村信用社改革试点工作领导小组、信用联社和金华安泰会计师事务所三方确认，并通过金华银监分局和中国银行业监督管理委员会浙江监管局的验收。
（四）认真细致，做好各项具体的筹建工作。
一是研究制定筹建方案。根据《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案批复书》关于同意组建义乌农村合作银行的意见，按照《农村合作银行管理暂行规定》，结合《义乌农村信用社改革试点实施方案》，研究制定《义乌农村合作银行筹建方案》和《义乌农村合作银行可行性报告》等有关筹建材料。
二是召开原信用社社员代表大会。4月下旬，义乌农村信用联社及所辖农村信用社分别召开原社员代表大会，并完成以下几项工作。（1）审议通过取消自身法人资格，与联社及其下辖各信用社合并，组建成立义乌农村合作银行，所有债权债务由合并组建后的义乌农村合作银行承继。（2）审议通过原信用社社员股金清理方案。（3）授权委托义乌农村合作银行筹建工作小组向银监机构提出合并组建义乌农村合作银行的申请。
三是全面清理原信用社社员股金。对于原信用社社员股金，分四类情况处置：一是对愿意入股义乌银行的社员，自然人股将股金额增资至1000元、法人股将股金额增资至10000元，作为义乌银行的资格股。二是对不愿入股义乌银行的社员，股金予以同额清退。三是对既不愿增资又不愿退股的，将股金统一转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。四是以生产队名义入股的股金，原则上予以清退；不愿清退的转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。上述方案经联社及各农村信用社社员代表大会审议通过。4月28日，义乌农村合作银行筹建工作小组与各农村信用社联合公告，4月28日—5月10日，全面开展农村信用社股金清理工作。据统计，2003年末实际应清理股金24676户、5781.2万元，已清理21310户、5779.3万元，占应清理户数的86.36%、占应清理股金的99.97%，未清理股金3366户、19559.3元。
四是确定股金募集方案和募股对象，发起设立农村合作银行。义乌市深化农村信用社改革试点领导小组高度重视，多次召开专题会议，严格设定入股条件，精心研究募股方案。为充分体现公开、公平、公正的原则，决定对义乌农村合作银行股金募集的全过程实行公开操作，即：公开增资扩股方案和增资扩股指标，公开符合条件要求申请入股的法人、自然人名单，在《小商品世界报》上进行公告，并由银监办事处、纪委监察局、审计局组成入股资格审查监督组，负责对整个资格审查过程、结果进行全程监督。7月2日至7月9日，义乌农村合作银行筹建工作小组对申请募集义乌农村合作银行法人、社会自然人股金资格认定结果在《小商品世界报》上进行了公示。公示期满，经义乌农村合作银行资格审查监督组认定，符合募集义乌农村合作银行法人股资格131家法人，社会自然人4749人，其中：重点客户1666人、非重点客户3083人。根据银监会意见，义乌农村合作银行以发起形式设立，符合募股条件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前签订了《义乌农村合作银行发起人协议书》，认购义乌农村合作银行的发起人股份，自愿发起设立义乌农村合作银行。
五是及时上报筹建申请。上述各项工作按有关法律、行政法规和其他规定完成后，经浙江银监局审核同意，于8月4日向中国银行业监督管理委员会上报义乌农村合作银行筹建申请，8月4日申请核准。9月9日，中国银行业监督管理委员会办公厅下发了《关于筹建浙江义乌农村合作银行的批复》，同意筹建浙江义乌农村合作银行。
六是完成筹建准备工作。筹建申请批复后，义乌农村合作银行筹建工作小组及其办公室立即开展各项筹建工作，向发起人募集股份，起草章程（草案）、股东代表大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和义乌农村合作银行主要管理制度，选举产生了义乌农村合作银行中国教育资源网点73家，其中1家营业部、38家支行、34家分理处，分别为营业部、宾王支行、长春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大桥支行、城中支行、江滨支行、商城支行、城北支行、城站支行、陈塘支行、福田支行、下骆宅支行、尚经支行、荷叶塘支行、江东支行、青口支行、九联支行、稠江支行、杨村支行、江湾支行、后宅支行、城西支行、东河支行、夏演支行、上溪支行、吴店支行、义亭支行、佛堂支行、赤岸支行、苏溪支行、大陈支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凯吉支行、香港城分理处、商贸分理处、长江分理处、广南分理处、徐江分理处、东江分理处、绣城分理处、锦都分理处、官塘分理处、鹏城分理处、湖门分理处、塘李分理处、新凉亭分理处、杭畴分理处、王阡分理处、畈田朱分理处、新世纪分理处、合作分理处、田心分理处、王宅分理处、塔山分理处、倍磊分理处、毛陈分理处、东朱分理处、毛店分理处、溪南分理处、巧溪分理处、联合分理处、楂林分理处、东塘分理处、华溪分理处、中新街分理处、群星分理处、城东分理处。
义乌农村合作银行拟配备高级管理人员名，其中董事长1人，监事长1人，行长1人，副行长2人；财务、信贷、审计部门负责人各1名，营业部、支行正、副行长78人。义乌农村合作银行配备从业人员864人，具有从事过1年以上金融工作的人员占98%以上，本科以上学历人员约占14%，大专学历人员约占60%以上，中专学历人员约占17%，中专以下学历人员约占9%。从业人员中，经济类专业从业人员约占23%，法律类专业人约占0.1%，计算机类专业从业人员约占0.6%，财会类专业约占28%，其中专业人员约占53%。
（五）拟定主要管理制度。筹备工作领导小组按照银行经营管理、风险控制的要求，起草了《义乌农村合作银行股东代表大会议事规则》、《义乌农村合作银行董事会议事规则》、《义乌农村合作银行监事会议事规则》、《董事会风险管理委员会职责》、《董事会薪酬委员会职责》、《董事会审计委员会职责》、《义乌农村合作银行行长办公会议制度（草案）》以及《义乌农村合作银行信贷管理责任制实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行贷款操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行抵债资产管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行财务管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行会计基本制度操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行稽核工作管理规定（草案）》、《义乌农村合作银行安全保卫工作实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行劳动合同制实施细则（草案）》、《义乌农村合作银行员工聘任聘用管理办法》等主要管理制度，将分别在一届一次股东代表大会、董事会和监事会上审议通过。
（六）制定了经营方针及发展规划。义乌农村合作银行将坚持“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，坚持“质量第
一、稳健发展”的经营方针，进一步突出信贷支农这一工作重点，力争办成功能齐全、业绩优良、运营安全、服务优质的股份合作制社区性精品银行。具体目标是，至2006年末，总资产达到亿元，总负债达到亿元，存款规模达到160亿元，贷款规模达到115亿元左右，20*—2006年，分别实现利润1亿元、1.3亿元和1.6亿元，不良贷款分别控制在2.0%、1.8%和1.5%以内，农业贷款分别达到6.5亿元、8亿元和9.45亿元，占各项贷款分别为7.2%、7.8%和8.22%。经营方针符合《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，发展计划切实可行，特别是能够充分保障支农信贷，达到“促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会”的改革目的。
三、义乌农村合作银行筹建工作主要体会
（一）领导重视、部门配合。义乌作为全省农村信用社改革先行试点，各级领导非常重视和关心。银监会、省政府和省联社领导多次到义乌视察和调研，听取有关改革工作的情况汇报，提出了改革工作的时间要求，对改革工作进行细致的部署，并对改革中碰到的问题和困难进行认真的研究，提出了解决意见。金华银监分局、省联社金华办事处对筹建工作全程予以深入指导、大力支持。市委、市政府把农村信用社改革试点工作摆上重要议事日程。市委、市政府主要领导多次听取筹建工作的情况汇报，对筹建工作进行细致的部署，人大、政协、纪委也高度重视和支持，确保了筹建工作的进度和质量。市财政、工商、城建、土管、税务、人劳、审计等部门对义乌农村合作银行的组建工作给予了极大的重视和支持，在政策把握上给予积极地指导，为筹建工作的顺利进行提供了保证。
（二）积极稳妥、严谨规范。为切实把握改革原则和政策，严格按照国务院和银监会的规定筹建义乌农村合作银行，义乌农村合作银行筹建工作小组及办公室先后召开会议数十次，特别是增资扩股方案、股金募集方案和股东资格认定方案，在充分酝酿、统筹考虑的基础上，几易其稿，最后提交市政府常务会议研究决定，并向人大、政协作了汇报。
（三）加强宣传、营造环境。重点宣传农村信用社改革的重要性和必要性，以及对地方经济社会发展所作的贡献，取得社会各界的理解和支持。市政府专门召开了义乌市农村信用社改革工作会议，全面部署义乌的改革试点工作，动员各级各部门支持这次农村信用社改革。通过宣传，各镇、街道，各部门对改革高度重视，广大原信用社社员和客户也对改革予以理解和支持，使信用社的业务经营活动得以正常开展。
四、下阶段工作安排：
一是积极做好开业准备。收集、整理、装订开业申报材料，于月日前报送银行业监督管理机构。待银监会批复后，凭新的《金融机构法人许可证》，向工商部门登记注册，申领营业执照。并立即召开成立大会，正式开业。
二是抓紧完善机构设置。根据义乌农村合作银行的经营管理职能，按照“统筹规划、合理布局、适当调整”的原则，对分支机构进行适当重组，达到既确保安全经营、又促进业务发展的目的。
筹备工作方案 第7篇
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一、主题宗旨
以“打造热带农产品基地、助推国际旅游岛建设”为主题，以“精品展销、订单交易、合作共赢”为宗旨，创新参会理念，突出特色，缜密组织绿色品牌农产品和诚邀客商参加“冬交会”，进一步提升我市品牌农产品市场竞争力，推进产销对接，促进农业稳定发展农民持续增收。
二、目标定位
通过借助“冬交会”平台，促进我市企业、合作社、购销商与销地客商加强交流合作，达到互利共赢的目的。努力实现邀请参会客商和农产品订单交易成果分别比上届增加10%、5%以上的目标。
三、时间地点
（一）时间。年月，会期3天。
（二）地点。海口市国际会展中心（主会场）；现代农业示范园（分会场）。
四、参会对象
参会人员共220人，具体是：
（一）市政府主要领导、市政府分管农业的副市长、市委办、市政府办主要负责人及筹备组成员20人；
（二）各镇党委书记或镇政府镇长12人；
（三）邀请部级农业龙头企业、永青分公司合作伙伴以及长期在我市从事农产品经销的省外重要客商106人；
（四）我市有关农业行业协会会长、农民专业合作社负责人、主要种养及运销大户、农产品加工企业负责人60人；
（五）工作人员（含聘请司仪人员）及司机22人。
五、展品和布展
（一）展品组织。突出我市特色的果蔬、热作、水产、畜牧等绿色优质品牌产品，分为四大类：一是生鲜实物精品，二是农产品加工品，三是活植株样品，四是热带特色农业图片。
（二）产品展销。发动3—5家本地农产品加工企业组织产品参与“冬交会”销售区展销，主要销售我市咖啡、香草兰、可可、槟榔等系列特色产品。
（三）展馆布展。展馆占地面积323平方米。展馆设计施工力求做到布局合理、主题突出、内容丰富、美观大方、风格独特。布展充分体现我市农产品“特色、绿色、品牌、优质”的特点，力求达到“在场面上有感染力、在视觉上有冲击力，对客商有影响力”的效果。
六、宣传工作
（一）编印《农业》画册。重点宣传我市热带高效农业、休闲农业、农业高新技术产品、农业投资的优惠政策及良好的投资环境。
（二）组织新闻媒体宣传。邀请日报、电视台、政务、电视台等新闻记者，对我市冬交会筹备情况、冬交会活动情况和交易成果，采取多种形式进行跟踪报道。
（三）开展网络宣传。在中国农业信息网、中国热带农业信息网、农业信息网及市政府网上宣传我市投资优惠政策、招商项目、推介农业品牌产品、热带特色农产品的生产、加工等情况。
七、活动内容及日程安排
（一）参会代表报到。
（二）组织参会活动。1、月日组织代表入场观看文艺表演和参加开幕式；2、月日上午组织参会代表参观展馆和现代农业示范园；3、现场推介我市重点洽谈合作和招商项目；4、组织订单签约单位现场签约仪式；5、组织代表参加市政府招待宴会。
（三）客商洽谈交易。月日，组织我市购销商和销地客商举行座谈会，进行交易洽谈，订单签约。
（四）组织客商考察。月日起由市农业局牵头协调本地参会企业、协会、合作社及运销商，组织销地客商到我市冬季主要农产品生产基地、农产品加工企业、礼纪物流园区进行实地考察。
（五）展馆闭馆拆除。月日闭馆，工作人员拆除清理展馆。
八、组织机构和任务分工
（一）主办单位。人民政府。
（二）承办单位。市农业局。
（三）协办单位。市财政局、市商务局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市招商局、市乡镇企业管理中心、市供销合作联社、永青分公司、市相关农业行业协会。
（四）领导小组。市政府成立年“冬交会”筹备工作领导小组（简称“筹备领导小组”），具体负责“冬交会”筹备各项工作。其组成人员如下：
成员：市农业局、市财政局、市商务局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市招商局、市乡镇企业管理中心、市广电中心、市供销合作联社、市工商局等单位负责人。
（五）任务分工。筹备领导小组下设办公室、招商组、会务组、宣传组。各组（室）工作人员和任务分工如下：
1、办公室。职责：负责对接省“冬交会”组委会的工作部署，做好“筹备领导小组”的日常工作，协调联络各组工作；负责编制会务经费预算并向市财政局申拨，按预算统筹安排、列支使用；负责展馆设计施工，展品的组织、收集、调运及布展工作（展品组织分别由商务局、市海洋与渔业局、林业局、市乡镇企业管理中心、热作中心、畜牧兽医局负责提供）；负责编印《农业》宣传画册、“冬交会”筹备工作情况汇报、工作总结和落实订单、项目招商情况的统计上报工作；负责闭会后展馆的拆除清理工作。
2、招商组。职责：指导本地农业企业策划编制热带特色现代农业发展项目可研，发动本地农业企业走出去挖掘和寻找商机，招商引资；负责做好农业项目的招商特别是以口味王发展有限公司槟榔加工为主的乐来农产品加工园区的招商工作；负责做好农业部门和企业招商推介项目资料的收集汇编、项目招商进度统计上报工作；负责联系与协调参加“冬交会”招商推介的单位、客商代表参加招商现场推介会。
3、会务组。职责：负责按有关部门拟定邀请省内外客商人员发函邀请代表参会（含聘请司仪人员），跟踪和反馈客商参会信息，核实参会人数；负责“冬交会”议程、会务安排和参会代表有关证件、礼袋领发，以及参会客商的接送、报到、食宿、机车船票预订等接待工作；负责起草市政府领导在招待宴会、祝酒辞和座谈会上的讲话稿；负责组织参会代表参加“冬交会”开幕式、市政府招待宴会、参观展馆、召开座谈会、洽谈交易活动及举行订单签约、颁奖等仪式。
4、宣传组职责：负责宣传报道我市参加“冬交会”进展工作情况，并邀请省内外媒体采访报道；协助制作《热带特色农业》光碟和宣传画册；协助撰写“冬交会”相关材料。
九、有关要求
（一）搞好策划，精心组织。各承（协）办单位要高度重视“冬交会”的组织筹备工作，突出特色，创新参会理念，精心组织做好农业项目招商策划、展馆布展策划、产品宣传策划等前期各项筹备工作。
（二）明确任务，落实责任。各成员单位要按照市政府制定的组织方案，明确本单位所承担的任务，进一步将任务量化细化，落实责任到人，任务到人。
筹备工作方案 第8篇
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1.申请书。申请书应当载明拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立条件。
2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建农村资金互助社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后三年的资产负债规模、盈利、不良贷款比例、资本充足率等预测）、风险控制能力。
3.筹建方案。内容包括筹建工作的领导组织、注册资本、股本结构、股权设置、股金认购、组织架构、理事和经理配备、从业人员配备、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度制订计划、筹建工作步骤和时间安排等。
4.发起人认股说明书。内容包括本次股金发行概况（股权设置、入股起点金额、股金总额）、认购人的条件、权利和义务、农村资金互助社发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策、发起人认股预先登记日期、本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认股份的说明、附录和备查文件说明等。
5.发起人协议书。内容包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托人签名盖章。
（1）农村小企业发起人名录包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股金数、净资产占总资产比例、上一年度盈利状况、归还金融机构贷款情况。
（2）农民发起人名录包括每个农民身份证号码、住址、拟认购股金数（签字册、委托书与名录不报送银行业监督管理机构，当地银行业监督管理机构验收时现场审查，在审核报告中反映）。
6.农村小企业同意出资入股的决议、营业执照复印件。
7.农村小企业关于对入股资金来源合法性、其本身及关联企业入股情况、其本身与农村资金互助社不发生违规关联交易关系、提供资料真实性以及向境内其他银行业金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例等情况）出具的书面声明。
8.联系人、联系电话、传真电话、电子邮件和联系地址（邮编）。
二、开业
1.申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、业务范围、发起人认购股金、注册资本、股本结构、股权设置、资本充足率、章程情况，创立大会、理事会、监事会组成及通过的各项决议情况，拟聘任经理，经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等情况是否符合开业条件。
2.筹建工作小组关于对拟任职理事、经理任职资格进行审核的请示。
3.筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况和是否符合开业要求等。
4.章程（草案）。
5.法定验资机构出具的验资证明：
（1）验资报告。应详细说明农村小企业社员资格的审验情况。
（2）附件。包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、农村小企业社员投资资格一览表（列示每个农村小企业社员净资产比例、上一年度盈利状况、近2年归还银行贷款等情况）、入股社员名册及其出资额（农村小企业要有住所和法人代码）和出资比例、验资事项说明；农村小企业社员入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。
社员名册、农民社员入股凭证复印件存于农村资金互助社，由当地银行业监督管理机构验收时进行现场审验，不须报送受理决定机关。
6.拟任职理事、经理名单一览表（包括姓名、出生年月、身份证号码、现工作单位及职务，在农村资金互助社拟任职务）以及相关资格证明资料：
（1）任职资格申请表（申请表中内容应如实填列，筹建工作小组应加盖公章）。
（2）对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定。
（3）离任审计报告（经济责任审计报告）。
（4）居民身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件。
（5）个人承诺书（理事、经理要对个人有否大额负债、违法违纪行为及是否能够诚信和公正履职进行承诺）。
除理事长外，其他理事拟任人不提供综合鉴定和离任审计报告（经济责任审计报告）。
7.监事会成员名单和简历。
8.从业人员的基本情况表（包括姓名、性别、年龄、拟从事岗位、工作经历、学历等）。
9.营业场所、安全防范设施等相关材料。
10.创立暨社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会审议通过的有关决议：
（1）审议通过章程草案的决议；
（2）审议通过社员大会（社员代表大会）议事规则的决议；
（3）审议通过选举理事、监事、选举或聘任经理的决议；
（4）审议通过岗位设置、职责分工及主要管理制度的决议；
（5）审议通过理事会议事规则的决议；
（6）选举理事长的决议；
（7）审议通过监事会议事规则的决议；
（8）选举监事长的决议。
各项决议应该注明决议编号、实到人员占应到人员的比例、通过决议的赞成、反对和弃权人数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举理事、监事，选举或聘任经理的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权人数及比例，社员大会（社员代表大会）决议应由全体到会社员或代表签名，理事会、监事会决议应由理事、监事签名。
11.主要管理制度，内容包括社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会议事规则，财务、信贷、安全保卫等管理制度。
筹备工作方案 第9篇
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一、总体要求
坚持以服务“三农”为核心，以遵循“积极稳妥、政府引导、风险可控、市场运作”为原则，鼓励各类资本在我区投资设立农村小额贷款组织，引导和规范民间资本，完善全区金融市场体系，支持区域经济发展，推进社会主义新农村建设，为全面建设小康先行区作出应有的贡献。
二、组织领导
试点工作在区政府统一领导下进行，区政府成立农村小额贷款组织试点工作领导小组，具体负责贯彻落实市农村小额贷款组织试点工作领导小组在试点阶段的各项工作要求，协调指导和组织实施区农村小额贷款组织试点工作。领导小组下设办公室，具体负责制定全区农村小额贷款组织试点工作实施方案，组织落实试点各项工作任务，办公室设在财政局。
三、农村小额贷款组织的性质、设立条件及业务规定
（一）农村小额贷款组织的性质
农村小额贷款组织是按照《中华人民共和国公司法》组建，实行自主经营、自负盈亏、自担风险的企业法人，属于有限责任公司；是“只贷不存”的非金融机构，即只能依靠其资本金发放贷款，而不能吸收公众存款。
（二）农村小额贷款组织设立条件
1．股东：股东一般为3－5个自然人（党政群机关、金融机构及国家事业单位在职人员除外）或企业法人，股东数最多不超过10个。股东必须遵纪守法、诚实守信、无各种违法违规和严重失信等不良记录。股东用于入股的所有资金必须是自有合法资金。
2．资本金：农村小额贷款组织的最低注册资本金为2000万元人民币。注册资本金为实缴资本，以货币形式出资。
3．营业场所：农村小额贷款组织应拥有固定的营业场所，符合公安等部门的安全标准，且营业场所设在乡镇。
4．从业人员：农村小额贷款组织的主要业务工作人员应不少于5人，遵纪守法、诚实守信，无违法违规和严重失信等不良记录。其中，主要负责人年龄在65岁以下、具备中专以上学历、从事金融业务工作4年以上或经济工作8年以上（其中金融工作经历2年以上），信贷负责人应从事金融业务工作3年以上或从事农经工作5年以上，财务人员应持有《会计证》并从事会计财务工作3年以上，其他人员应从事相关经济工作3年以上。主要业务工作人员均应参加省金融办组织的专业培训，对培训合格者颁发上岗证书，实行持证上岗。
5．组织章程：农村小额贷款组织要依照《中华人民共和国公司法》的规定，由股东共同制定公司章程，按章程开展业务经营活动。
（三）农村小额贷款组织业务规定
1．经营范围：仅限于发放贷款，不得吸收或变相吸收公众存款，不得跨所在区域经营，不得向金融机构借款，试点期间不得从事委托贷款业务。
2．贷款投向：用于支持“三农”贷款的比例不得低于80%；要严格控制大额放贷，单户贷款的最高金额不超过资本金的10%，20万元以下的单户小额贷款的金额之和占全部贷款总量的比重不低于70%。
3．贷款利率：在符合国家有关法律法规的前提下，利率由借贷双方自主约定，但必须控制在商业银行同档基准贷款利率4倍以内。
4．资金收付：农村小额贷款组织应在当地农村信用社开立账户，委托办理现金收付和转账业务，并在业务发生后做好相应的账务处理。农村小额贷款组织不得从事结算业务。
5．会计制度：参照《金融企业会计制度》和《农村信用社财务管理实施办法》中的有关规定执行。
6．风险识别：比照商业银行贷款五级分类办法划分贷款形态，识别贷款风险。
7．盈亏核算：根据贷款五级分类结果足额计提贷款风险准备，并据以核算成本和盈亏。
8．税收：参照农村信用社改革试点期间税收政策执行。
四、实施步骤
（一）制定实施方案
根据省、市的有关要求，制定我区农村小额贷款组织试点工作实施方案，并报市试点工作领导小组批准后实施。
（二）公开招标股东
招投标的各项工作由区试点工作领导小组具体组织。招标具体程序为：招标公告，资格审查，出售招标文件，召开招标问答会，投标、开标、评标。招标投标活动坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标采用公开招标的方式进行，开标、评标的全过程委托公证机关进行公证。
（三）筹建审批
股东确定后，由股东成立农村小额贷款组织筹建工作组，并做好筹建工作。具体工作程序为：由筹建工作小组向区试点工作小组提出申请，并报经市试点工作小组审核同意，再报省试点工作小组审批，经省试点工作小组审批后开始筹建。筹备期最长不超过6个月。筹建申请需提交的主要材料有：
1．筹建申请书。载明拟筹建机构名称、注册地址、注册资本、股权结构、业务范围、设立形式及目的等基本信息。其中名称应由区行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，组织形式为有限责任公司；
2．可行性研究报告。内容至少包括：拟设地经济金融情况、市场前景分析、开业后3年规划（含资产规模、盈利水平、流动性状况、不良占比、资本收益率、业务拓展策略、风险控制能力等）；股东基本情况，包括股东名称、注册地址、法定代表人、自然人身份证或企业法人营业执照复印件、经营情况、诚信状况，股东发起筹建农村小额贷款组织的股东会、董事会决议或有效的书面意见；
3．筹建方案。包括组织管理架构、内控体系、主要负责人及管理人员基本情况，选址方案等；
4．拟设地政府的意见；
5．其他需要提供的材料。
（四）开业审批
筹建结束后，筹建工作组向区试点工作小组提出开业申请，经市试点工作小组验收合格并报省试点工作小组审核批准后，由区工商行政管理部门登记注册，颁发营业执照。开业申请需提交的主要材料有：
1．开业申请书。载明拟建机构名称、注册地址、注册资本、股权结构、业务范围、设立形式及目的等基本信息。
2．创立大会、董事会、监事会。通过各项决议和相关情况的简要说明；
3．筹建工作报告；
4．章程草案；
5．法定机构验资报告；
6．股东资格、董事、管理人员和一般工作人员基本情况；
营业场所所有权或使用权的证明材料；
7．公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明；
8．其他需要提交的材料。
五、监督管理
1．农村小额贷款组织要向试点工作领导小组办公室报送月度业务状况表，按季度报送资产负债表和业务情况报告，领导小组办公室要对报表进行非现场检测和分析，并不定期进行现场检查，确保试点工作顺利开展。
2．农村小额贷款组织应建立发起人承诺制度，公司股东应与农村小额贷款组织签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
3．农村小额贷款组织应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。农村小额贷款组织应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。同时，应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。
4．农村小额贷款组织应按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
5．农村小额贷款组织应建立信息披露制度，按要求向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。
6．农村小额贷款组织应接受社会监督，不得进行任何形式的非法集资。从事非法集资活动的，由主管部门依据有关法律法规进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7．工商行政管理部门依照有关法律法规，负责对农村小额贷款组织的登记注册，加强日常巡查和信用监管，强化年度检查，确保合规经营。
8．财政部门依照《会计法》和《农村信用社财务管理实施办法》等法律法规对农村小额贷款组织进行财务监管，指导监督其建立健全内部财务管理制度和财务风险控制体系，接受社会中介机构审计和资产评估。
9．财政部门配合银监部门加强对农村小额贷款组织运行情况的调研分析和业务指导，对其利率、资金流向进行跟踪监测，及时认定和查处高利贷违法行为，并将农村小额贷款组织纳入信贷征信体系。农村小额贷款组织应定期向信贷征信体系提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。
10．公安、财政等部门负责对农村小额贷款组织吸收或变相吸收公众存款等违反金融法规的行为进行依法查处，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
11．市区信用合作联社负责对农村小额贷款组织资本金的监控，防止发生抽逃资本金行为。
六、市场准入、退出
凡符合第三条农村小额贷款组织设立条件的自然人或企业法人均可以申请设立农村小额贷款组织。
农村小额贷款依法合规运营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行；如果经营不善，连续亏损，则按照国家有关法律程序退出。
农村小额贷款组织有下列行为之一的，除由有关部门依法查处外，省农村小额贷款组织试点工作领导小组可对其停止试点，提交工商部门给予停业整顿、吊销执照等处罚：
1．在经营范围和贷款投向上违反本方案的规定。
2．非法吸收或变相吸收公众存款。
3．违反国家有关规定高息放贷，牟取暴利。
4．经省、市试点工作领导小组认定，严重违反有关法律法规和本方案的其他行为。
七、扶持政策
1．在小额贷款组织试点工作期间，税收税率参照农村信用社改革试点期间税收政策执行。
2、小额贷款组织自成立之日起，5年内对其业务收入所征收的营业税、城市建设税、教育费附加、地方教育费附加及企业所得税地方留成部分，给予等额奖励。
3．对小额贷款组织在设立和业务办理中前5年所发生的区权范围内的各类收费给予优惠。
4．小额贷款组织办理业务、处置抵债资产或因撤并法人机构需要公证、评估和非交易性车辆、房屋等变更过户及工商变更登记的，国土、建设、工商、公安等部门要给予积极主动地配合和服务，其中，小额贷款组织从成立之日起，前5年内属于非交易性权属变化的财产转移所征收的契税给予等额奖励。
5．各商业银行和农村合作社银行要对小额贷款组织的发展给予积极支持和配合，涉及提现、转账、质押等业务要提供便捷服务。
6．相关部门要及时为小额贷款组织提业政策信息服务，明确小额贷款组织的功能定位及发展方向，引导小额贷款投向农村新兴产业，同时向小额贷款组织推荐信誉好、有发展潜力、有融资需求的企业。
7．对小额贷款组织在扶持农业产业化发展方面成绩显著的，区政府将通过以奖代补的形式给予一定的奖励。
8．各乡镇、各部门要积极为小额贷款组织创造良好的发展环境，最大限度地支持小额贷款组织的发展。
八、实施进度安排
1．2008年8月，将《*区农村小额贷款组织试点工作实施方案》上报市金融办审查。
2．2008年9月，组织招标，确定发起人，组建农村小额贷款组织筹建工作组，拟定筹建方案，报省试点工作领导小组审批。
筹备工作方案 第10篇
阅读提示：本篇共计1166个字，预计看完需要3分钟，共有109位用户关注，35人点赞！
1、推进企业债券发行工作，完成向国家发改委报送企业债券发行申报材料；
2、推进xx农村合作银行改制，完善xx农村合作银行改制成立xx海洋银行总体方案（草案）；
3、筹建成立xx市xx区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金-
融办备案；完成华晟小额贷款公司xx年度考评，配合市审计局完成对公司的年度审计工作；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工作；
4、完成投融资体制机制创新课题研究，制定出台《关于进一步加快投融资体制建设的实施意见》；
5、开展xx投融资网筹建工作，完成年内上线目标；
6、主动邀请蓝色成长、阳光投资等市外风险投资公司来我区与华业塑机、森森集团、京洲水产、通发塑机等企业现场对接企业融资上市工作。积极对接中诚信，并邀请其到xx工业园区开展投融资业务咨询；
7、组织召开推广小额贷款保证保险试点工作讨论会；
8、制定《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》，并完成意见征求工作；
9、积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在xx设点选址；
10、谋划完成《xx区xx年金融工作思路研究》；
11、加强关注与交流，做好协调服务，积极推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。
12、完成全区重点企业及服务业企业、“三农”企业的融资需求调研，并积极衔接各金融机构做好推荐工作。完成对金融机构支持地方经济发展。
的年度考评，配合区政府召开xx年金融联席会议，继续强化政银互动沟通。
13、筹备xx村镇银行筹建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份转让试点xx运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。
15、针对中小企业融资难问题，联合交通银行xx市分行，组织召开面向工业企业的融资洽谈会。
16、完成《xx区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持xx区域经济发展的几点思考》等文章和调研报告
二、xx年工作要点
1、继续推进企业债券发行工作；
2、继续推进xx农村合作银行农村商业银行改制；
3、兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。
4、继续推进xx投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设xx“金融超市”，争取xx年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；
5、继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；
6、出台《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》；
7、探索建立民间资本投资服务中心；
8、继续关注市外商业银行引进工作；
9、继续推进德勤集团和森森集团的上市工作；
10、筹备开展村镇银行筹建工作；
