明察暗访工作方案 第1篇
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一、领导重视抓落实
一是落实行风建设领导责任。县局成立了行风建设领导小组，由局长亲自担任组长，其他局领导为副组长，监察室、办公室、政工股负责同志为成员，办公室设在监察室，并指定一名监察干部具体负责办公。二是各工商所实行行风建设所长负责制，具体工作由兼职纪检监察员负责抓落实。三是坚持持之以恒地开展经常性的行风纠察和明察暗访、电话抽查征求意见等工作。四是充分发挥行风监督员的监督作用，做到事前教育、事中监督、事后查处的有效措施。五是坚持与县*局、县纠风办*工作月联系制度。六是各工商所坚持了行之有效的与所在地人大定期联系征求意见制度。七是制定了行风建设岗哨联络员制度。八是局长与分管局长、分管局长与各工商所及内设机构负责人，分层签定行风建设目标责任书。使行风建设有工作安排、有领导主抓、有具体措施、有考核标准。
二、加强监督促实施
一是推行工商信用体系建设。全面落实了首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制、行政执法责任制、失职追究制等一系列制度，严格依法行政，阳光办公，接受社会监督。今年共发放问卷调查表*份，收回*份，满意率*%；发放行政效能监察征求意见表*份，收回*份，满意率*%；明察暗访*人，满意率*%。。二是在管好行政审批权、行政执法权、干部人事权和财物管理权上下功夫，加强对基层服务窗口、大额度资金使用出口和黄赌毒诱惑“井口”的管理、监督和制约。严格执行收支两条线管理规定。下发了增收节支管理办法，继续坚持财务开支预算核准制度，对汽车加油、差派费、会议费、招待费、办公用品等项开支均实行先申报、后开支，再核准报销制度。工商所财务开支实行了所长和纪检员双签字制度，这项制度的推行，有效杜绝了超支现象。三是加大行风和违纪案件查处力度。把纠正行业不正之风和损害群众利益的突出问题作为工作重点，对那些顶风违纪的人和事，发现一起，查处一起，决不手软。四是继续开展“创佳评差、创五好工商所、创文明单位、创青年文明号、创人民满意公务员”活动。五是加强执法监督。今年对查办的*起案件，回访率为*.*%，被处罚对象*%都没有意见，表示对工商部门工作的理解。
三、杜绝“四乱”保廉洁
一是实行政务公开，阳光审批、阳光收费。在行政审批中，对登记注册程序、登记事项、收费标准和依据、申请书示范文本及服务用语、服务承诺等在政务大厅和各工商所注册大厅统一上墙公示，并印发成宣传单，给每位办事群众发放一份，使之一目了然，不跑冤枉路。在查处违法违章案件中，坚持教育为主，处罚为辅的原则，并在处罚中严格遵守办案程序规定，建立了告知、回访、错案责任追究等项制度，提高了办案的质量。二是充分发挥行风纠察大队的纠察职能，不定期对工商干部的执法监管行为进行明察暗访，并将察访出的问题在每月月终会上进行通报批评和提醒教育。三是推行行政效能监察制度与实施“十项禁令”相结合。全系统制作了*个意见箱，印制了*份行政效能监察征求意见表，发放到各工商所和业务股室，每办理一项事情教育让服务对象对工作人员的办理情况进行评判。并将满意程度作为年终行风评议的重要内容。
明察暗访工作方案 第2篇
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二〇*年，在市纪委、监察局的关心指导和局党委的正确领导下，我局纪委、监察室认真贯彻落实中央纪委*届二次全会和省纪委十二届三次全会以及市纪委九届三次全会精神，立足城管执法工作实际，全面落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败的体制和机制建设。同时，紧紧围绕“创业富民，创新发展”战略实施，不断强化执法监督，进一步治庸提效，切实加强队伍建设，提高执法水平，提升队伍形象，为圆满完成城市管理行政执法工作任务提供了坚强的政治保证。
一、过去一年的工作
（一）以落实党风廉政建设责任制为重点，不断加强反腐倡廉建设，进一步强化执法人员的廉洁自律意识。
二〇*年，在局党委的正确领导和大力支持下，局纪委紧密结合队伍实际，把进一步引导执法人员在权力上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励作为全面落实党风廉政建设责任制工作的有力抓手，以开展“树清风正气，促廉洁执法”主题教育活动为载体，切实解决少数干部身上廉洁意识不强等苗头性、倾向性问题，着力夯实反腐倡廉建设基础。一是按照干部管理权限，层级签订《党风廉政建设责任状》，严格层级问责。明确了对违纪、政纪的情况，不仅要追究当事人的责任，还要严格对其分管领导和主要领导的责任追究。二是狠抓执法人员基础性教育。把改造执法人员的世界观、价值观和人生观作为“树清风正气，促廉洁执法”主题教育活动的立足点与重头戏，购买反腐倡廉和预防职务犯罪的理论教材，并采取集中学习和个人自学相结合的方法，灵活地组织执法人员开展廉政专题学习。三是注重强化廉政教育效果。一方面采取局党委成员与机关各处室挂点督导的方式，参加指导各分局、大队召开再动员部署会和“人要怎么做、法要怎么执、权要如何用”大讨论活动，并与全体执法人员一起算清七笔帐（即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐）。另一方面，邀请市纪委培训中心领导为全体执法人员上预防职务犯罪的教育课，不断深化执法人员勤政廉洁、秉公执法的认识。此外，每周还组织全体执法人员观看廉政教育警示片，并要求每位执法人员结合个人实际，深刻剖析思想根源，撰写出不少于800字的学习体会，从而进一步筑牢执法人员防腐拒变的思想防线。四是实行行政执法廉政卡制度。采取请接受处罚的行政管理相对人填写行政执法廉政卡，并将廉政卡一并归入案卷存档，纪检监察室每月随机回访测评，每季考核通报，年终排名的方法，及时掌握执法人员在执法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索贿受贿及“四乱”行为等方面的问题，从而进一步实现纪律监察关口前移。五是参与对行政执法自由裁量适用标准和行政处罚减免核准制度的修改完善。配合局法规处对业已制定的行政执法自由裁量适用标准和行政处罚减免核准制度进行逐条梳理，加以修改完善，增强自由裁量权制度操作性，最大限度地减少和制约自由裁量空间。六是积极拓宽廉政文化教育阵地。以构建先进城管廉政文化为动力，围绕形式突出创新，内容注重特色的要求，通过建设城管廉政文化园地、专栏、专刊、网页；组织征集廉政警句格言；督促局属各单位营造廉政文化氛围等举措，进一步提高了广大执法人员廉洁自律的自觉性。七是组织开展纠风专项整治。按照市纪委的统一部署，在全局范围先后开展集中整治违法违纪行为专项行动和严禁个人通讯工具与单位办公电话捆绑使用的自查自纠工作。
（二）以“创业创新服务年”活动为契机，不断加强执法效能建设，进一步强化执法人员的责任意识。
为全面实现市委、市政府“创业富民，创新发展”战略目标，我局立足城市管理行政执法工作实际，从加强纪律保障、完善制度建设、强化监督惩处等几个方面入手，着力提高执法效率。一是制定出台了《“双创”纪律保障措施》。明确了对在执法工作中出现的“未及时发现责任区域内违法违章行为；对巡查发现、群众投诉、领导督办的违法违章行为，未及时处理；谎报、漏报、瞒报责任区域内行政执法管理事项；在执法工作中索贿受贿、吃拿卡要”等违法违纪行为的纪律追究。二是充分发挥暗访组和《每周一播》的督察曝光作用。通过采取明察暗访、突击跟班、不定时巡查等方式，每天上路暗访督察，并且把暗访督察发现的问题，以《每周一播》的形式予以曝光。二〇*年，局暗访组共暗访拍摄并制作督查专辑81件，制作播放涉及市容、规划等七个执法业务方面内容的《每周一播》54期，曝光问题1649个，督促责任单位整改到位1584个，整改率达96%。三是把《行政执法黄红牌制度》作为提高执法效能的促进措施。通过对《每周一播》曝光的问题和管理盲点进行跟踪回访，对经暗访复拍后未按期整改或整改不到位的，每月一次通报批评；对一个季度内被两次通报批评或各类违法违章行为被新闻媒体曝光两次的，给予责任中队黄牌警告一次；一年内被三次黄牌警告的，给予责任中队红牌警告。四是与*日报社联合举办创新创业中队长讲坛。我局精心挑选了7名长期工作在基层一线的优秀中队级干部，为全局系统中队级干部介绍工作创新经验，通过邀请行风监督员、社会各界代表现场观摩，进行互动交流等形式，引导中队干部相互取长补短，激发全局干部争先创优、干事创业的主观能动性，增进社会各界对城管执法工作的了解和支持。
（三）以推进队伍建设三年纲要为抓手，不断加强执法队伍自身建设，进一步强化执法人员维护自身形象的自觉意识。
围绕队伍建设三年纲要的既定目标，局纪委从狠抓执法细节入手，把解决队伍中存在的问题作为加强队伍自身建设的有效手段。一是在全局系统大力倡导“八倡八禁”，即提倡微笑执法，禁止粗暴野蛮；提倡亲情服务，禁止恶语粗言；提倡着装整洁，禁止车容不整；提倡高效迅捷，禁止庸懒懈怠；提倡恪尽职守，禁止推诿扯皮；提倡依法行政，禁止；提倡诚实守信，禁止弄虚作假；提倡和谐关爱，禁止与民争利。二是开展“倡导文明向上城管精神，打造和谐高效执法队伍”主题实践活动。着力根治执法人员在日常言谈举止中流露出来的骄横跋扈、嚣张狂妄、满嘴脏话等不良习气，进一步引导执法人员争做“行规矩礼、说规矩话、执规矩事，做规矩人”的楷模。三是深入推行政务公开。按照依法公开、真实公开、注重实效，有利监督的原则，建立完善了政务公开监督制度、政务公开考评奖惩制度和政务公开考核制度。四是扎实做好投诉工作。二〇*年，局纪委共受理各类举报投诉71件，其中上级转办51件，群众来信来电20件，办结68件，办结率95.7%。五是深入开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”。组织全局执法人员认真对照市委、市政府制定的《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》，深入查找本单位和个人在效能建设和优化投资环境方面存在的不足和问题，剖析原因，制定整改措施。并在落实优化投资发展环境承诺和执法人员行为规范五项承诺的同时，出台了进一步治理对企业索拿卡要等行为的工作举措，严格执行对企业检查程序申报制度和“一次查实停职”制度，继续推行首违不罚制和“同城一次检查制”。六是不断加大对违纪行为的惩处力度。二〇*年，局纪委根据市纪委转办、行风监督员反映以及群众举报提供的线索，共处理违纪人员7人，其中免予处分1人，效能告诫6人。
二、二〇〇九年纪检监察工作的主要任务
今年，我局纪检监察工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的*大、*届三中全会及中央纪委*届三次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委九届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，以加强执法人员道德修养，提高执法人员廉洁自律意识，塑造执法队伍廉洁奉公形象为重点，在服务科学发展、完善惩防体系、转变工作作风、提高执法效能、创优发展环境等各个方面，不断取得成效，为城市管理行政执法工作顺利推进，提供坚强的政治和纪律保证。
（一）在抓好执法人员的理想信念教育上下功夫，为执法队伍健康发展提供坚强的思想保证。在全局范围开展“讲道德、重品行、树正气、促廉洁”主题实践活动，进一步引导广大执法人员找准人生定位，实现自我价值，树立正确的世界观、人生观、价值观。在廉政文化教育方面，通过邀请专家授课、组织观看警示教育电教片、举办专题演讲讨论、组织参观廉政教育基地、举行廉政文化书法展、举办城管执法中队长论坛等内容丰富、形式多样的载体活动，着力解决好“人要怎么做、法要怎么执、权要如何用”的问题，引导全体执法人员消除模糊认识，坚定理想信念，真正把落实科学发展观转化为廉洁、高效、文明执法，服务经济发展的自觉行为。
（二）在狠抓各项规章制度的贯彻落实上下功夫，努力为保障政令畅通夯实纪律基础。按照行政执法、行政管理、教育与惩处等标准，对业已制定的各项规章制度，进行全面梳理。同时，建立对各项规章制度落实情况的考核机制，定期组织对各项规章制度执行落实情况的检查督导、跟踪问效，明确奖惩，强化责任追究，对规章制度落实不到位的情况，不仅要追究当事人的责任，还要严格对其分管领导和主要领导的责任追究，从而进一步强化各项规章制度的约束力与震慑力。同时，要继续抓好《行政执法廉政卡制度》的落实，各分局、大队要按时如实上报相关报表，确保《行政执法廉政卡制度》不流于形式。
（三）在加强作风建设上下功夫，努力提高城管执法效能。要以全市开展的“机关效能年”活动为契机，紧紧围绕“抓效能、促项目、兴发展”这一主题，认真落实市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿于“机关效能年”活动始终，集中解决影响我局机关效能的突出问题。要切实解决责任心差的问题，通过“治庸提效”计划，把解决执法队伍中少数执法人员事业心和责任感不强，令不行，禁不止，不作为，乱作为，事事应付，缺乏干事创业等问题作为重点，着力纠正少数执法人员不作为、乱作为、不会作为等三大类15项行为，并通过全面落实主要领导负责制，严格实施一般干部末位淘汰，坚持实施重大问题责任倒查，完善建立绩效评估制度，整合监督资源，推行效能问责制等措施，切实解决队伍中存在的突出问题，提高干部队伍的执行力和操作力。要切实解决奢侈享乐的问题。坚决反对吃喝玩乐、铺张浪费、贪图享受、打牌等问题，大力发扬艰苦奋斗精神。
（四）在整合监督资源、强化监督手段上下功夫，逐步建立全方位的执法监督体系。一是进一步加强督查机构建设，增强督查暗访力量。二是配合市局各项规章制度的贯彻执行，进一步理清暗访督查职能，紧紧围绕行政处罚中心试点工作的开展、网上办案审批工作的推行、自由裁量权适用标准和层级减免核准制度的贯彻落实等主要任务，把查找执法工作的盲区死角；查纠一线执法人员不文明执法、对违章情况不作为、乱作为等不良现象和苗头、倾向；督促执法人员严格执行自由裁量权适用标准和层级减免核准制度以及落实行为规范五项承诺等作为工作的重点内容开展暗访督查工作。同时，结合督查暗访情况，定期对已出现以及可能出现的问题和倾向，形成情况分析报告，切实当好局领导的参谋助手。三是整合督查资源，建立完善六位一体的督察体系。即充分发挥人大、政协、行风评议、新闻舆论、司法机关及暗访督查的监督作用，通过主动加强与人大、政协的联系，定期召开特邀行风监督员座谈会，依托媒体舆论平台，建立与司法机关的联系沟通机制，强化内部督察暗访等措施，拓宽督查工作的覆盖面，筑牢预防职务犯罪的防线，实现对执法工作的全方位督查，从而进一步提高广大执法人员认真履责，依法行政，文明执法的积极性和自觉性。
明察暗访工作方案 第3篇
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建设高素质干部队伍的关键是要选准用好干部，加强党的执政能力建设的关键是要建设高素质干部队伍。选准用好干部的关键是要把干部考察工作做实做细做好。近两年来，县为顺应形势发展的要求，选准用好干部，提高各级领导班子的执政能力，成功地走出了一条运用暗访考察干部的新路子，全面、准确地了解和掌握了领导班子建设和干部队伍建设的情况，有效地对领导班子和干部人才资源进行了优化配置，真正做到以德才论优劣、凭实绩用干部”受到全县干部群众的广泛好评。
一、基本作法
随着市场经济的发展，
一）顺势出台“暗访”制度。近年来。一些不健康的娱乐活动和色情活动沉渣泛起，少数干部在八小时之外”也放松了自我要求，参与不符合干部身份的娱乐活动，有的甚至参加违法违纪活动，往往这些活动都游离于组织视野之外。常规性的考察由于时间短，日程安排紧，往往难以涉及干部“八小时之外”生活圈、社交圈的表现，考察的区域存在盲点。参加考察谈话人员的范围基本是固定的考察时偏重于听取这部分固定人员的情况介绍，而向其他基层人员了解情况不够，特别是对一些深层次的比较隐秘的情况了解不透，这给新时期的干部考察工作带来了挑战，致使干部考察难以听到真话、难以察到实情，导致少数干部任用质量不高。对此，县委组织部顺势出台了县暗访考察工作制度》对暗访的对象、暗访的人员、暗访的形式、暗访的内容、暗访的纪律均提出了明确的要求，开辟了暗访考察干部的先河。
理想信念是否坚定，
二）科学设计“暗访”内容。一是根据“德”要求确定考察对象政治素质和道德品质的暗访内容。主要是解考察对象贯彻党的路线方针政策是否有力。对党和人民的事业是否忠诚、生活情趣是否高尚，业余爱好是否健康，言行举止是否文明及生活品位是否高雅等内容。二是根据“能”要求确定考察对象工作能力的暗访内容。主要了解考察对象工作思路是否对头，组织协调能力、解释说服能力、依法行政能力、处理复杂问题的能力、独当一面的工作能力是否强等内容。三是根据“勤”要求确定考察对象工作作风的暗访内容。主要是解考察对象上下班、下基层、住农家、住机关、办实事的情况，以及在急、难、重、险工作来临时的工作态度和工作表现等内容。四是根据“绩”要求确定考察对象工作实绩的暗访内容。主要是解考察对象推进“三化”效果怎么样，发展民营经济怎么样，促进农民增收、安排城市下岗职工怎么样，招商引资、跑项目争资金怎么样，完成岗位目标及各项工作任务怎么样，党的建设、精神文明建设情况怎么样等内容。具体根据每个考察对象所从事的工作，所担负的职责和职别的不同而有所侧重。五是根据“廉”要求确定考察对象廉洁自律的暗访内容。主要是解考察对象家庭收入情况，本人及家庭成员的衣、食、住、行情况，执行财政纪律以及公款开支的情况等内容。
走访基层干部和群众，听取他评价；直接深入到餐馆、娱乐场所，解干部“生活圈”社交圈”情况。二是实行挂职暗访。对重点单位和部门安排组工干部以挂职的身份，深入到需要暗访考察的单位或部门，直接参与该单位和部门的学习、工作和决策，光明正大地成为各单位、各部门领导班子的知情人，身临其境掌握干部第一手资料。近年来，先后选派6人次到县直6个单位进行挂职暗访。三是实行知情暗访。对明察时敏锐捕捉到信息，及时走访知情人进行核实。四是实行定点暗访。组织部门会同纪检、公安等部门，派人定点到特殊场所，如宾馆饭店、卡拉ok包房、美容按摩厅，捕捉干部参与公款消费的情况。
三）积极探求“暗访”方法。一是实行集中暗访。每次换届或届中调整由县委组织考察组集中人员,统一时间对全县副科以上的单位进行一次暗访。直接进村入户,田间地头找老百姓了解情况;直接下到街道、社区。
组成五个常年暗访小组，
四）广泛收集“暗访”信息。一是组建常年暗访小组。县委有针对性地挑选了20名党性强、作风正、工作经验丰富的退居二线的老同志。随时了解干部信息，随时向组织反映干部情况。二是确定暗访信息联络员。县委确定县纪委、县委组织部、县人事局三家单位的全体干部和20名人大代表、政协委员分别为全县副科以上单位的暗访信息联络员，经常到联系单位广泛接触群众，解民意，每月到联系单位不少于1次，把掌握的情况及时向组织部门反馈。三是创建暗访信息站。各镇组宣统部、县直局以上单位政工股为暗访信息站，组宣统部长、政工股长每月到县委组织部汇报一次各单位干部群众反映干部的意见和建议，填写《群众反映干部情况的月报表》四是设立了民意热线电话。将县委组织部内部电话全部向社会公布，作为干部热线电话，群众有什么意见可通过电话反映，同时，进行信函联络。今年，通过各种渠道，收集群众反映的意见和建议250多条。
二、工作成效
树立了正确的用人导向。通过考察特别是通过暗访考察，
一）公正任免了一批干部。县委对全县各级领导班子和干部队伍的思想动态和工作情况有了比较全面的解，为正确评价干部、准确使用干部提供了重要的依据。近两年来，通过“明察”与“暗访”对全县78名德才兼备、开拓创新、埋头苦干、实绩突出、清正廉洁、年轻有为、群众公认的优秀干部给予提拔使用。同时，对少数素质不高，作风不实，反映不好的干部进行果断地调整和处理。一是对不思进取、讲怪话、发牢骚、闹无原则纠纷的领导干部，给予免职处理。今年，有8名领导干部在暗访中，被反映精神状态差，自身要求不严，犯群众尾巴主义，经多方查实，确实存在问题，被免职处理。二是对工作努力、但能力一般，工作没有起色的领导干部改任非领导职务，今年有12名领导干部因此被改任非领导职务。三是对自律不严，屡教不改的干部，给予降职处理。今年有2名领导干部在生活作风、廉洁自律上存在问题，被降职处理。真正做到让德性好的上、缺德的下，让能者上、庸者下，让踏实肯干的上、耍嘴皮子”下，让廉者上、贪者下，树立了正确的用人导向。
不仅是解干部的过程，
二）扎实推进了两项教育”重塑了干部良好形象。一是强化了干部思想教育。暗访的过程。也是强化干部思想教育的过程。通过“暗访”广大干部的组织观念、群众观念进一步增强，对有问题的干部，不再捂着盖着，不再是遮遮掩掩，不再只栽花不栽刺，不再担心“伤了和气”不再畏惧“穿小鞋”敢于坚持原则，如实向组织反映情况；通过“暗访”促进了干部队伍思想道德水平的提高和工作能力的增强，一心一意谋发展，聚精会神搞建设”已成为广大干部的自觉追求，干部在群众中的形象和威信越来越高。二是强化了群众思想教育。暗访的过程，不仅是教育干部的过程，也是教育群众的过程。通过暗访，促使广大群众认识到干部考察的方法变了选人的作风好了说真话的路子通了不再瞻前顾后、敢怒不敢言”增添了对干部考察工作的信心，实事求是地向组织反映干部的情况。通过反馈群众的意见，使有问题的干部能自觉地找准差距，改正缺点，扬长避短，重塑崭新形象。
调动了干部的工作积极性。县委去年出台暗访考察制度以来，
三）切实实现了三个转变。经过一年多的成功实践，干部作风实现了三个转变：一是实现了由精神不振向精神振奋转变，不当“懒官”把心思集中在想干事”上。暗访”一年来，干部下去调查研究的多了一线工作的多了埋头苦干、敢于吃苦、乐于吃苦的多了坚守岗位的多了二是实现了由不思进取向不甘平庸转变，不做“庸官”把能力体现在会干事”上。现在全县干部为群众办好事的多了办实事的多了帮助群众解决实际问题的多了广大干部积极投身改革，使今年全县企业改革取得了突破性进展，已有65家国有、集体、乡镇集体企业完成“两个置换”改革，置换国有企业职工身份12169人，化解各类债务6.1亿元。其改革面之广，改制企业之多，安置职工之众，化解债务之大，历史上所没有的三是实现了由工作漂浮向求真务实转变，不当“浮官”把目标落实到干成事”上。现在干部队伍中敢于大胆探索、锐意进取的多了敢于放开手脚去干去闯的多了敢于激流勇进、迎难而上的多了今年全县广大干部积极投身到经济建设主战场，有力地促进了全县经济持续快速健康发展。据统计，今年1月至9月份，全县gdp实现35.1亿元，同比增长11.9%财政收入达1.54亿，同比增长14.35%共引进合同项目136个，合同利用外资5684.7万美元，实际到位外资889.7万美元，同比增长222%
把干部考察的触角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小时之外”全县各级领导干部增强了自律意识。一年来的实践证明，
四）有效督促了干部时刻牢记“四常”增强了干部律己的自觉性。由于常修“暗访”之道。通过暗访及暗访结果合理运用，对领导干部起到警示作用。不少领导干部反映，暗访”制度实施以来总觉得组织上时时都在关注自己，时时都有一双看不见的眼睛”注视自己。因此，不断提醒告诫自己要增强“慎独”慎微”慎欲”慎终”意识，自觉把“常修从政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害、常弃非份之想”当作每日的必修课，做到上班下班一个样，有无监督一个样，时刻以党性原则严格要求自己，所以在潜移默化之中，遵纪守法、廉洁自律的意识明显增强，拒腐防变的能力有了明显提高。
三、有益启示
深刻地体会到要做好暗访考察干部工作，回顾两年来的工作实践。必须始终坚持以下四个结合。
首先要加强对干部特别是领导干部的思想教育，
一）要坚持思想教育与建章立制相结合。要保证暗访工作有效进行。使他深刻认识到暗访”既不是对干部不信任，更不是抓干部什么把柄，而是为了全面准确地掌握干部，客观公正地评价干部，实事求是地使用干部，为了把干部选准选好，建设一支高素质干部队伍，推进各项事业协调发展。从而使广大干部特别是领导干部克服心理障碍，把思想统一到理解、支持暗访考察工作上来。抓好思想教育的同时，还必须建章立制，要建立暗访考察工作制度，暗访保密制度，暗访责任追究制度，暗访人员培训制度，群众举报有奖制度，出台暗访人员具有相应权力的有关规定，从而把暗访考察纳入制度化、规范化的轨道，确保暗访工作有章可循，有制可依。
群众是主体，
二）要坚持发动群众与健全网络相结合。发动群众是做好一切工作的根本保证。特别是暗访考察。尤其要发动群众。要让群众明白，选拔干部不是选拔让领导满意的干部，而是选拔让大多数群众满意的干部；要让群众知道，积极向组织反映干部情况，应尽的职责和权力；要认真做好群众的思想工作，打消他思想顾虑，确保他放心大胆地反映情况。同时，注意发挥办事处、社区等各级组织的作用，努力构建全天候、多层次、多角度的暗访”网络，拓宽群众反映干部情况的平台，畅通群众反映干部情况的渠道。
明察暗访工作方案 第4篇
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一、预期目标
（一）进一步落实卫生部等四部门有关医疗卫生系统全面禁烟的决定，加大明察暗访力度，巩固和发展无烟医疗卫生系统建设成果。
（二）进一步强化大众媒体控烟宣传力度，广泛开展吸烟具体危害的宣传，提高公众对吸烟危害的正确认识。
二、主要工作内容和干预活动
（一）巩固无烟医疗卫生系统建设成果
1．自评自查
各医疗卫生机构要强化全体工作人员参与控烟工作的要求，对本单位控烟情况进行自我评估，使用的评估表格《无烟医疗卫生机构评分表（2012版）》和《医疗机构吸烟状况记录表》。要求在7月底之前完成，并与本单位控烟方案、照片、自评报告一并报区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，自评报告中应阐述存在的问题及整改奖惩措施。
2、区级明察暗访
区卫生局将组织由爱卫办、区疾控中心、1个综合医院、2个社区卫生服务中心的专家组成的检查组，对全区无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行明察暗访，暗访情况在全区医疗卫生系统通报。暗访内容主要为机构内吸烟现象（包括有人吸烟、烟头和烟味）、无烟环境布置、吸烟区的设置等，其中将加大对吸烟现象的扣分力度。无烟环境布置中，增加对机构入口处的标识的扣分项。
室外吸烟区的具体要求为：（1）有固定室外区域，有固定的盛放烟蒂和烟灰的地方，符合消防要求；（2）远离建筑物的进出通道、建筑物的入口、提供餐饮服务的地方和卫生间，远离交枢纽，远离主要人行道，远离人群密集的地方；
（3）有清晰明显的吸烟区标识和引导标识，有条件的地方在吸烟区张贴健康警示，提醒吸烟和被动吸烟对健康的危害。
3.市级督导暗访
（1）市级督导。市级督导评估组由兄弟县（市、区）、4-5人组成，7月底之前随机督导检查两个办事处（社区卫生服务中心）和局属各单位。
（2）市级暗访
市卫生局将对无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行不定期暗访，暗访内容与区级明察暗访内容相同。
全区各医疗卫生机构要不断巩固控烟成果，确保市级督导暗访取得好成绩。市级督导结果将全市通报。
4．进一步加强对现有戒烟门诊以及与烟草烟雾危害预防控制关系密切的诊室、病区（如心脑血管系统、呼吸系统等）的主管领导和医护人员的培训指导，建立规范的戒烟门诊制度，完善戒烟门诊基本设施，为吸烟者提供规范的戒烟服务。所有三级医院和二级医院开展规范的简短戒烟服务。
（二）大众媒体传播活动
1．制定大众媒体控烟传播计划，确定传播人群和主题，充分利用各类媒体（包括广播、电视、网络、报纸等）和学校、社区、街道等宣传栏，按照计划广泛而持续开展控烟大众媒体宣传。推荐的宣传包括：
（1）利用现有的视频《二手烟，无形杀手（办公室篇）》、《海绵肺》等，在电视或led视频连续播放至少一个月。
（2）利用户外广告牌、海报等宣传吸烟的具体危害，如吸烟引起中风和心脏病、吸烟引起肺癌等。
（3）在节假日期间，宣传“送烟就是送危害”，积极营造“不送烟、不敬烟、不吸烟”的社会风气。
（4）利用设计的吸烟相关危害展板在单位间（不限于医疗卫生机构）进行巡展，向各单位工作人员广泛宣传吸烟的危害。
（5）结合世界无烟日等主题宣传日活动，向市民宣传吸烟和被动吸烟的具体危害。
（6）在青少年中开展“拒吸第一支烟”、“被吸烟我不干”等专项宣传活动，预防和减少青少年的主动吸烟行为和被动吸烟暴露。
（7）结合“全民健康生活方式行动”和健康素养大巡讲，深入社区，开展控烟公益讲座，倡导无烟家庭，创造室内无烟环境。
2．定期收集广播、电视、网络、报纸等媒体对当地控烟工作、吸烟危害等方面的宣传，将2012年7月1日-2013月6月30日期间的各类媒体报道于2013年7月15日之前报送区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，参加“2012-2013年度中国控烟大众媒体传播活动”，其中广播报道提供音频资料，电视报道提供视频资料，网络和报纸提供文字资料。
三、时间进度安排
1．2013年6月15日之前，完成区级实施方案的制定和培训工作，并按照方案的要求组织开展无烟医疗卫生机构的建设和巩固工作；
2．2013年6月下旬-7月，组织完成交叉督导。按照市卫生局交叉督导安排和要求，区卫生局组建督导评估组，完成对接受督导评估的县（市、区）的督导评估工作。
3．2013年6-10月，在各医疗卫生机构自评自查的基础上，通过区级明察暗访，完成全区自评自查工作，按时上报相关材料。
4．2013年6-10月，区组织对各医疗卫生机构的控烟工作情况开展暗访和督导。
5．2013年10月20日前完成工作报告，报区疾控中心慢病科。
6．2013年10月底之前，区疾控中心慢病科向区卫生局爱卫办提交全区工作总结。
明察暗访工作方案 第5篇
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代表视察是代表行使职务的一种重要形式，是解决人代会闭会期间进一步发挥人大代表作用，体现人民当家作主，实行人民监督的重要途径。最近，我们就人大代表视察活动，开展了一次调查问卷，在联络委、各县区人大和各级人大代表以及受视察单位的积极支持和配合下，较好地完成了调查问卷的发放和回收工作。现将参与填写问卷的人大代表和受视察单位对如何开展视察活动的看法和建议综合如下。 一、基本情况分析 为了解代表视察活动和被视察单位对视察活动效果的评价，以便今后开展的视察活动更有针对性并取得良好实效，我们分别设计了“人大代表视察活动调查问卷”和“受视察单位调查问卷”，发放给曾参加过视察活动的人大代表和接受过视察的单位填写，以求得代表和单位将真实看法告诉我们。 （一）人大代表调查问卷情况分析 1、答卷代表的结构及比例分析（单项问卷） 2、代表对部分重点题目的回答比例分析（单项及多项问卷） 关于受视察单位或题目层次上的选择。a“您认为在视察单位或题目的选择上有无必要好中差结合？”回答很有必要、没有必要、随着的分别为127、4、15人，其中85.81%的代表认为很有必要。b“您参加的视察在单位和题目选择上是否做到好中差结合？”回答做到、基本做到、没有做到的分别为35、87、25人次，有58.78%的代表认为基本做到。 关于视察的具体方法。a“您认为在视察时采取听种具体方法较好”回答大张旗鼓、暗访、明察与暗访结合的分别为26、59、131人次，从回答中可以看出，有88.51%的代表认为采取明察与暗访结合的方法更好。b“您参加过的视察在具体方法上主要采取哪种？”回答大张旗鼓、暗访、明察与暗访结合分别为112、9、63人次。a、b两题中“大张旗鼓”的回答后者比前者多出58.11个百分点；“明察与暗访结合”的回答后者比前者少了45.95个百分点。这些说明了视察时采用的方法与代表认为应采取的方法有较大的出入。 关于人员组合。a“您认为如何根据视察形式与内容确定人员，才能充分发挥代表的作用？”回答代表专业和工作性质、业务范围、视察形式与内容、被视察单位的需要的分别为92、22、47、9人次，有62.16%和31.76%的代表分别选择了第一和第三项。b“您参加过的视察是否能发挥您的专业作用？”回答能、一般能、不能的分别为44、88、14人次，选择第一、二项的占绝大多数，表明我们在确定视察人员时，基本能按代表的专业和业务来组合。 关于年度视察时间和题目的确定。a“您认为每年的两次视察时间和题目应根据什么来确定，才能更有效果？”回答按年初确定的方案进行、视经济社会发展需要随机组织视察分别为55和93人，选择后者占62.84%，表明大多数代表认为视察时间和题目的确定，应随情况的变化来确定和修改。b“您参加过的视察活动主要根据什么来开展？”回答年初确定的例行性视察、工作需要视察分别为83和65人，有56.08%的代表参加过的视察主要为例行视察，而参加过根据工作需要组织视察的代表只占43.91%，与a题代表认为应根据经济社会发展需要组织视察的比例少了18.93个百分点。 关于对被视察单位开展视察的看法。a“您认为在视察中，对被视察单位是否有必要全面察看优缺点？”回答有必要的145人，没有必要3人，前者占97.97%。b“在视察时，被视察单位是否既让代表看优点又让看不足？”回答只让看优点、既看优点又看缺点的分别为51和97人，有65.54%的代表对视察单位接受视察及取得效果给予肯定，但与a题97.97%的代表认为有必要全面察看优缺点的要求尚有较大差距。 （二）被视察单位调查问卷的情况分析 此次共同向近二年来接受人大代表视察的政府机关、国有企事业单位、集体企业、私营企业、三资企业30个单位，发放了调查问卷30份，回收问卷17份，回收率56.67%，有效卷100%。共设计11道题目，其中选择题10道，简答1道。现对其中的9道选择题的回答结果进行分析。 二、人大代表及被视察单位对开展视察活动的建议 （一） 人大代表的建议 在代表调查问卷中，我们设计了“你认为如何合理安排视察内容和人员、确定题目和形式，才能使视察取得实效”的简答题。在回收的148份问卷中，有83份回答了此题目，占56.08%。代表提出有建设性建议的主要有： 关于视察题目和内容的确定。①应以代表在开、闭会期间提出的议案、建议、批评和意见，人大例会上通过的各项决定、决议，以及结合当时本地区经济社会发展急需解决的问题和人民群众反映的热点、难点问题来确定视察题目和内容，特别要注重开展对久拖不决的问题的视察。视察后要形成专题报告，针对存在问题提出解决办法和建议，不能一走了之，一视了之，要切切实实为基层和人民群众办实事，提高视察实效。②题目和内容的确定，应以解决实际总是为原则，要好、差相结合，重点应放在问题突出、困难较多的单位和项目上，认认真真了解情况，提出建议，督促政府有关部门解决问题。③视察题目、内容应在年初的人大例会上，广泛听取代表意见来确定，并在每次安排视察前结合中心工作及热点、难点问题进行修改。确定视察题目和内容之前，应根据内容需要听取部分代表和群众的意见，以使视察题目和内容的确定更有针对性。④视察前应就某些拟视察的问题，组织各派人士代表、熟悉该项工作的代表或代表小组开展调查了解，进行不定点的明察和暗访，掌握第一手材料后，再研究确定题目以及形式和人员，以便组织规模较大的专题及实地察看检查。⑤视察内容应重点放在“一府两院”年初例会报告中承诺完成的工作和任务上，做到年内常监督检查，年终考评实效。 关于形式和方法的选择。①应主要采用专题视察和交叉采取各种形式、明察与暗访结合、持证与集中视察形式开展视察，在具体方法上，应实行走出去与请进来、实地察看与听取汇报、领导汇报与倾听群众意见等方法进行 ，既要看好的一面，又要看不足之处，应多到基层察看和了解民情民意。②为了提高代表的知情知政水平，有的视察题目和内容，可以采取交叉的方式进行，如自治区人大代表可以安排到其他地市去视察。③在某些专题视察内容或视察检查政府有关部门办理代表议案、建议、批评和意见时，可采取质询或约见政府官员等方式 进行。④在视察前，应把视察的题目、内容、时间等有关事宜分发给代表，使其心中有数，做好准备。⑤在视察时，作为成员的领导干部应少作指示，多问多看。要安排一定的时间让代表到群众中去交谈，听取各方面的批评和意见。⑥视察活动忌搞形式主义，不摆花架子，不为“例行”而视察。 关于其他方面的建议。①平时或视察前应强化对代表进行培训，加强法律、政策和人大工作等知识和与视察内容相关的业务教育，从根本上提高代表的参政履职水平，使代表在视察中发现问题，提出高质量的建议和意见。②代表应增强履职责任心，平时多深入选区和群众了解情况，听取和反映民情民意。③市、县区人大常委会应建立“代表绿色通道”，加强与代表的联系，及时沟通信息。④要重视视察实效，视察后要形成有份量的考察报告，将提出的建议和意见及时转给政府有关部门办理，并加强督办工作，抓好跟踪督办，使之落到实处。⑤要建立健全监督制度，加强对“一府两院”进行监督，特别要重视代表议案、建议办理情况的监督工作。应建立监督员制度，采取聘请代表当监督员，对部分重点项目进行定员监督。 （二）受视察单位的建议 在受视察单位调查问卷中，我们设计了“你单位认为人大代表视察的形式与内容应如何确定，才能取得更好的效果”的简答题。在回收的17份问卷中，有11份进行了简答。主要建议有：在内容和题目的确定上，应围绕人大例会上通过的各项决议、决定和代表提出的议案、建议、批评、意见，以及各阶段党委和政府的中心工作和群众反映的热点、难点问题来确定，重点应放在农业、农村和工商企业及城市建设急需解决的困难和问题上。 在形式上，主要应采取专题、明查与暗访结合、随机抽查、临时检查和交叉运用各种形式和方法进行。 三、不是结论的结束语 从以上调查分析看，我市各级人大代表视察活动总的情况是好的。无论是从代表的积极参与、对问题的回答，还是受视察单位参与程度和对问题的回答，都清晰地透视出各方面对视察活动实效的肯定和对人大工作的支持，也透视出了对改进、创新视察内容与形式的企盼和要求。 但是，从问卷回收率、代表和受视察单位对一些问题的评价上看，也从某个侧面上折射出如下几个问题：一是无论是代表或者是受视察单位问卷的回收率，均以30多个百分点的差距，远远低于调查问卷回收率达到90%的一般要求。这些不仅说明了部分人大代表代表意识不强，行使代表视察职责的责任感有待加强，也说明了部分受视察单位受人大监督的态度和支持人大工作的积极性仍有待端正和加强。二是相当部分问题，过去的做法与代表要求改进的愿望有明显差距，表明人大视察活动需要改进的方面还不少。三是有部分内容相同或相似的问题，代表和受视察单位的选择及回答有较大出入，表明人们对视察的必要性、重要性和内容与形式等方面的确定的认识尚难以统一。 需要引起重视的是：在视察题目、内容的确定上，确定前应广泛听取代表和部分群众的意见，以大会各项决定决议和代表提出的议案、建议、批评和意见确定视察的主要题目和内容；开展视察时，要注重结合经济社会发展急需解决的问题和群众关心的热点、难点问题来进行。在视察形式的选择上，应主要采用专题、明察和暗访结合、持证与集中，以及交叉采用各种形式开展视察。在人员的组合上，应以专业化、工作性质及业务范围相结合来组合，应让更多的基层代表参与视察活动。在转办视察督办件上，应进一步建立健全有关制度，加强跟踪督办，切实使代表在视察中反映的问题得到解决，提出的建议落到实处。
明察暗访工作方案 第6篇
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一、“学”。学习是教育的前提。该局组织干部认真学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》以及中央、省局党委出台的关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《实施办法》等重要内容，并组织全局干部开展了知识竞答。局党委中心组集中学习了省局的《实施办法》和国家工商总局推荐阅读的《放纵私欲，他们走上蜕变路——广东省广州市工商系统系列违纪违法案剖析》文章，并要求全体干部结合这起典型案例的剖析和反思，透视这些工商行政执法人员走上违纪违法道路的原因，从中吸取教训，拒腐防变。
二、“宣”。宣传是廉政文化教育的扬声器。该局制定了《工商廉政文化主题教育活动实施意见》，通过搭建多个宣传平台来加大宣传力度。在红盾信息网开辟廉政文化教育专栏，通过正反两方面典型材料，进一步提高党员干部预防腐败能力。在红盾信息网的视频新闻中四期反腐警示片，进一步提高党员干部的自律意识。邀请市纪委常委郑志扬作了《两个条例》学习，使全局干部接受一次廉政教育。组织观看《信天游》，组织撰写观后感在全局干部中形成“倡廉”共识。
三、“束”。制度约束是廉政文化教育的基石。该局针对队伍中存在的问题，认真从制度上查找原因，并及时进行了整改。上半年，该局制定了《2005年目标责任制考核实施办法》，修改完善了《市局（职工）谈话诫勉制度》、《市局廉政告诫制度（试行）》、《市局违反效能建设处理办法》、《重大事项办理督查制度》等制度，已基本形成了一系列长效管理制度，真正做到用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人，最大限度地遏制腐败现象的产生。
四、“查”。明察暗访是廉政文化教育的良方。该局继续加大明察暗访的力度和频率，并将检查结果列入年度工作目标责任制考核。今年以来，先后三次从局机关各科室抽调人员组成明察暗访小组，对局机关和各工商所的12315模拟投诉，着装、佩证、上班纪律等进行暗访，并将结果及时在红盾网进行通报。七月中旬，该局抽调监察室、办公室、人教科、企管科、消协等科室人员组成的半年重点工作督查组，对2005年工作目标责任制有关项目进行督查考核，对各工商所个体登记质量、农村商店商品准入制度、无照经营整治、监督维权网点创建等进行暗访，对经济户口录入、文书档案的整理情况进行明查。
明察暗访工作方案 第7篇
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一、目标任务
深入贯彻落实科学发展观，围绕省、市开展创业服务年活动的一系列重大决策部署，以提高行政效能为核心，以优化政务环境为重点。通过认真开展不间断地明察暗访工作，及时发现和解决全市木材检查系统机关效能、创业服务方面存在的突出问题，进而创新办法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境，为实现赶超式发展作出应有的贡献。
二、工作对象
（一）市木材检查站全体工作人员；
（二）各县（市、区）木材检查管理站、基层站及工作人员；
（三）全市木材运输证办证点及工作人员。
三、主要内容
（一）开展创业服务年活动进展情况。主要检查方案制定、主体活动开展、宣传报道、工作人员对活动的了解情况；注重了解全市各级木材检查站、各个木材运输证办证点在开展创业服务年活动中，优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果，以及工作中形成的优化创业环境的各项长效工作机制。
（二）工作纪律执行情况。主要检查上下班考勤，在岗情况及请销假制度执行情况。看是否存在随意脱岗、离岗以及上班时间上网聊天、炒股、玩游戏和参与其他娱乐活动等现象。
（三）服务承诺兑现情况。一看政务公开、办事程序公开、承诺公示情况；二看一次性告知制、首问负责制、限时办结制、超时默认制的执行情况；三看是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻兑现、走过场的情况。
（四）服务质量情况。主要检查服务态度是否生、冷、硬，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的情况。
（五）办事效率情况。主要检查是否存在办事程序繁杂、审批事项不按规定时限办结或未向服务管理对象做出明确答复等问题。
（六）林业行政执法情况。结合“执法监督年”活动明查暗访工作，严查是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及执行公务粗暴等情况；是否存在利用职权，吃拿卡要、刁难服务管理对象，侵害企业和群众合法权益的情况。
（七）办理、监督举报、咨询电话接听情况。
（八）其他与创业服务年活动相关的事项。
四、方式方法
（一）主要方式：采取听取汇报、走访座谈、组织测评、查阅资料、随同办事、模拟办事、录音录像、电话随机抽查文明用语使用和服务态度以及在岗情况、设置举报电话、电子邮箱等方式组织实施。
（二）主要方法采取明察与暗访结合、定期察访与随机察访相结合的方法。
五、工作步骤
明察暗访工作分动员准备、组织实施和考评总结提高三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（4月份）
制定明察暗访工作方案，确定明察暗访对象和重点。
（二）组织实施阶段（5月份至10月份）
1、根据明察暗访工作方案，市木材检查站组织明察暗访组不限次数地深入到全市各级木材检查站、各个木材运输证办证点开展明察暗访活动。每次明察暗访活动结束后，将明察暗访情况在全系统内通报。
2、针对明察暗访中发现的问题，适时地向有关单位反馈情况，提出明确整改要求，督促其整改。同时，注重发挥舆论的宣传、监督作用，以正面宣传为主，及时报道明察暗访中发现的先进典型，适时对反面典型进行曝光，从而在全市木材检查系统积极营造奋发向上、风清气正、勤政高效的浓厚工作氛围。
3、组织明察暗访组对整改落实情况进行回访。对于整改问题不到位、搞形式走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按有关规定实施责任追究。
（三）考评总结阶段（11月份）
结合全年明察暗访结果，对各县（市、区）木材检查站进行评分和排名，考评结果将作为年度工作目标考评的重要依据。同时，做好迎接省木监局考评准备工作。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。全市各级木材检查站、各个木材运输证办证点，特别是列入全省重点监测名单的单位，要高度重视明察暗访工作，切实把明察暗访工作纳入重要议事日程，制定相应的工作方案，细化分解任务，强化管理，确保多出成绩，不出问题。
明察暗访工作方案 第8篇
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畅通举报渠道。充分发挥纪检监察机关举报主渠道作用，通过新闻媒体向社会公布举报邮箱、举报电话，方便群众投诉举报和反映问题。对群众的投诉举报，实行专人负责，台账管理，落实责任，认真查处，做到件件有结果，事事有交代。
进行明查暗访。市县两级纪委监察局每月明查一次，暗访一次；部门纪检组和乡镇纪委每月明查或暗访一次。检查情况要有记录，检查结果要有通报。每个县市区对明查暗访发现的典型问题至少要选择3起在媒体上曝光。
开展专项督查。重点督查中小企业发展环境监督保障平台实施情况；政务大厅运行情况；行政审批、许可、备案有关规定落实情况；建设工程招投标和监管情况；政府投资项目资金监管情况；保障性安居工程落实情况。做到整体督查有安排，专项督查有方案，督查过程有记录，督查结果有通报，责令整改有文书。
严肃查处问题。对举报投诉和检查过程中发现的问题认真查处，区别情况分别采取发警示卡、公开通报、警示训诫、组织处理、党纪政纪处分进行处理。特别重视对破坏投资发展环境案件的查处，每个县市区至少要查办3起破坏投资发展环境的案件。对群众普遍反映强烈的突出问题要开展专项治理。
明察暗访工作方案 第9篇
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机关效能建设工作计划
为规范效能监察工作，进一步加强机关作风建设，促进依法行政，提高行政效能，更好地为我区经济建设和社会发展服务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作内容
（一）监督检查各部门、各单位及其工作人员贯彻落实效能建设各项制度以及履行职责情况。
（二）监督检查各部门、各单位政务公开、行政审批、收费管理和规范服务情况。
（三）监督检查各部门、各单位及其工作人员维护群众利益，解决群众反映突出问题的情况。
（四）监督检查各部门、各单位及其工作人员工作纪律执行情况。
（五）严肃查处影响机关效能的各类问题，实行责任追究。
二、主要措施
（一）建立工作机构。区纪委、监察局投诉受理中心兼区机关效能投诉中心，实行一个部门，两块牌子。下设办公室，将办公地点（区纪委、监察局一楼）、投诉电话（2313562、2310413）和投诉信箱通过新闻媒体和会议等形式向社会公布。同时，建立健全受理和处理投诉的各项规章制度，规范投诉处理程序，明确工作责任；及时受理企业、投资者和人民群众对行政效能问题的投诉，坚持做到有诉必理、有理必果，件件有着落，事事有回音。同时，本区具有行政审批和公共服务职能的部门和单位也应当结合自身工作实际，建立健全相关的机构和工作制度，向社会公布，并报效能监察组备案。
（二）效能监察方法。效能监察采取明查与暗访相结合。由区纪委牵头，从区纪委、区委宣传部、区审计局定人组成检查组，对各部门、各单位效能情况进行明查。一般明查工作每月不少于二次，第一次明查拟于十月上旬开展。结合明查过程中发现的问题，以及“政风（行风）热线”中群众投诉的难点问题、机关效能投诉中心梳理的企业和群众反映强烈的重点部门和重点问题，效能监察组将组成由成员单位工作人员、人大代表、政协委员、媒体记者和服务对象参加的机关效能暗访组，对被反映的有关部门和单位的机关作风与服务情况进行暗访，对发现影响机关效能的典型问题予以曝光或通报，督促相关部门和单位及时整改，并对有关责任人严肃处理。同时，效能监察组将组织有关人员开展走访国有企业、私营企业和外资企业等各类企业活动，主动上门征求意见，以进一步促进和改进机关工作。以后明查暗访时间不作具体规定，实行随时抽查，并将工作开展情况逐月上报市效能监察组。明查暗访结果将作为政风评议和年终目标考核的重要内容。
（三）严肃查处效能监察中违纪违法案件。对效能监察中发现的违纪违法案件，坚持有案必查的原则，重点查处行政管理、审批和服务过程中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、责任不明、效率不高、服务不优、状态不佳等问题，切实改进机关工作作风，提高办事效率。
（四）严格责任追究。对机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，尚未构成违法违纪的，将依照有关规定和《巢湖市行政机关工作人员效能责任追究办法（试行）》，追究当事人的责任。
三、组织领导
（一）机关效能监察工作在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局负责组织、协调、指导和监督。
（二）区纪委、监察局负责受理和处理各类效能投诉，并依法依纪追究有关责任人纪律责任和效能责任；区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局共同负责并落实机关效能明查暗访工作；区委宣传部负责牵头对有关问题和相关人员的媒体曝光；区审计局对在审计工作中发现的机关效能建设方面的有关问题会同区纪委、监察局进行处理。
（三）区纪委各派出纪监组负责对所派驻部门效能建设情况，开展日常监督检查。有关部门和单位负责本部门和本单位效能建设情况的日常监督检查，对监督检查中发现的问题应及时向效能监察组汇报，并督促整改。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。在区效能监察组的统一领导下，各有关部门和单位要从规范内部工作机制和制度入手，切实加强机关管理，提高工作效能。具有行政审批和公共服务职能的部门和单位要根据自身职能，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等相关制度，切实做到以制度管人、管事、各派出纪监组要负责各项具体工作的组织实施。
明察暗访工作方案 第10篇
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一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，为建设和谐美好的新通州提供优质高效的法治环境。
二、目标任务
坚持从严治警的方针，以规范执法行为、促进执法公正、增强服务意识和提高能力水平为总目标，按照“亲民务实塑形象、提速增效促发展”主题活动的要求开展督察活动，以推进权力运行阳光化、执行任务高效化为主要任务，努力使司法行政机关及工作人员在履行职责和创新发展上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在社会群众对司法行政机关的满意度上有新的提高，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系统办事效能最高、办事成本最低、办事环境最优的机关,争创全省首批“优秀司法局”。
三、督察重点
（一）对司法所督察的主要内容：
1、司法所建立健全所务制度和工作制度情况；
2、年初制定的有关目标任务、数据指标完成情况；
3、履职情况及是否存在办事拖拉、推诿扯皮、不作为、中梗阻、乱作为等影响效能建设的情况；
4、完成中心工作任务情况。
（二）对律师事务所、基层法律服务所等窗口督察的主要内容：
1、窗口法律服务规范管理情况，包括规章制度的建立、执行、公示和接待当事人的态度、当事人对所办理事务的满意度，有无投诉等；
2、“双千百日”活动开展情况；
3、开展法律援助案件回访；
4、公证案件质量检查及在办案过程中是否存在公证员私自收费等不良行为或违法违规办证等现象。
（三）对市镇两级矛盾调处中心督察的主要内容：
1、接待窗口是否符合要求，该上墙公示的内容是否齐全；
2、对来访人员是否热情接待、有无门难进、脸难看的现象；
3、在调解过程中有无认真听取双方意见，制作的调解书是否符合规定要求；
4、对处理突发事件能否在最短时间内赶到现场、是否及时向有关部门报告或反馈。
（四）对局机关督察的主要内容：
1、本职工作完成情况、领导交办的工作是否能在规定时间内完成；
2、上级部门催办、督办的事情有无拖拉、延误，是否按规定要求完成相关事项；
3、无故不参加公益活动；
4、有无迟到、早退等市责任追究办法中所列情形。
四、督察措施
1、督察工作方式主要采取明查、暗访或明查暗访相结合的方式进行。督察可以通过听汇报、查阅案件卷宗和有关资料、召开座谈会、个别访谈等方法进行公开检查，也可以采取不通知被检查单位，通过采取办事、咨询、探访有关场所、找当事人了解情况等方法进行暗访检查，还可以针对群众反映强烈的问题，根据掌握的线索进行暗访检查。
