乡镇河长制工作方案 第1篇
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一、规范涉河审批项目
县国土资源、林业、环保、交通、农经、水利、安监、畜牧兽医等部门在河道管理范围内进行下列审批活动时，须先征得县保护区管理机构的同意或出具相关审查证明手续。
（一）国土资源部门：项目选址、设置矿权、建房用地、临时使用土地、征地后临时使用土地进行采砂、河滩地整理和复垦。
（二）林业部门：发放《林权证》、采伐林木、营造河滩林。
（三）环保部门：建设项目环境影响评价文件的审批。
（四）交通部门：公路桥梁选址、水上运输管理。
（五）农经部门：农药使用管理、种植项目选址。
（六）水利部门：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程选址。
（七）安监部门：发放《安全生产许可证》。
（八）畜牧兽医部门：畜牧小区、养殖基地选址。
二、相关部门职责
县保护区管理局：负责监督和查处向河道内排放尾矿、矿渣、倾倒垃圾等挤占堵塞河道及河道采砂等影响防洪安全的行为；负责制定清障方案，确定清障范围，配合乡镇政府和林业部门做好林木清障工作。
县国土资源局：负责查处毁坏耕地采砂、非法选矿、挤占河道修建房屋、厂矿、尾矿库等影响河道行洪的行为。
县林业局：负责制定林木清除方案并配合所在乡镇政府组织实施；负责取缔河道行洪区内的林权证；负责查处毁林采砂行为。
县环保局：负责查处向河道排放废水、废渣等污染物的行为；负责对河流水质有影响的污染源进行监测；负责建设项目环境保护“三同时”的监管。
县水利局：负责编制水土保持小流域治理规划和矿山企业水土保持方案，配合乡镇政府开展水土流失综合治理和监管矿山企业恢复治理，以减少河道泥砂淤积。
县农经局：负责查处使用违禁农药的行为，防治水质污染。
县安监局：负责河道管理范围内的工矿企业及设施安全防范；负责尾矿库的安全监管工作。
三、整治重点
（一）严禁毁坏林地、耕地采砂行为。由县管理局牵头，会同县林业局、国土资源局、公安局联合执法，对毁林、毁地采砂行为予以取缔，没收非法所得，拆除采砂设备，依法从重处理，收取治理保证金，责令其限期恢复治理。
（二）清除影响行洪林木。由县管理局牵头，县林业局和乡镇政府配合，确定河道主行洪宽度和林木清障范围，制定林木清除方案。林木清除范围内已发《林权证》的要予以取缔，将行洪区的林地面积扣除，重新核定面积后办理新《林权证》，河道行洪区的林木经审批采伐后，不得在行洪区内继续栽植林木。
（三）加强护岸林草保护。河道两侧滩地在不影响行洪前提下造林种草或生态封育，可起到保护河岸、净化水质、防治水土流失及沙尘暴作用。要认真保护河道护岸林和生态林，严格控制采伐，严禁改变林地用途。对毁林种地、不及时或不按规范栽植树木的行为，林业部门要依据林业法规严肃查处。
（四）规范矿渣排放行为。由县管理局牵头，县环保、水利、国土资源、安监等部门和乡镇政府配合，监督、查处采矿企业矿渣排放行为。对没有合法规范排渣场地的，责令其停产整改，拒不整改的，按照非法采矿处理，杜绝向河道管理范围内排放矿渣。
（五）消除尾矿库安全隐患。由县安监局牵头，县管理局、环保局、相关乡镇政府配合，对在河道管理范围内的尾矿库使用情况进行监管。对没有合法手续、超过使用年限、存在安全隐患的尾矿库，责令其立即停止使用，落实安全防范措施；不能按期整改达到要求的，尾矿库不得继续使用并限期清除。对于未建尾矿库，直接向河道排放尾矿、堆放矿渣的行为，依法从重查处。
（六）禁止河滩开荒种植、放牧、烧荒。由县管理局牵头，会同县林业局、环保局、公安局和乡镇政府联合执法，对抢占河滩、开荒种植、放牧、烧荒行为予以清理及纠正。对于享受“退田还河”补助政策，仍然种植农作物的行为给予制止并清除作物。
四、保证措施
（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，政府办副主任、管理局局长任副组长，管理局、安监局、公安局、物价局、交通局、环保局、农经局、林业局、水利局、国土资源局、畜牧兽医局负责同志为成员的河道综合整治工作领导小组，负责全县河道综合整治工作的统一领导和指挥。
乡镇河长制工作方案 第2篇
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“现在我们市纪委已有正县级干部47人，如果根据中纪委文件，再按这个职数配齐50％的纪律检查员、监察员，一共是70人，市里哪个部门也没有这么多正县级干部!”河南省三门峡市纪委分管干部室的常委余秋华兴奋地说。对于一个专司纪律检查和行政监督的部门来说，纪检干部的职数、排位从来不是一件小事。多少“扯不断，理还甜”的问题由此而生。
2008年底，河南省三门峡市纪委、监察局撤销对所驻在单位的一对一派驻，实行完全独立于驻在单位的“大纪检组”制。纪检组的规格也由原来的副县级提升为正县级，10名新的正县级纪检干部也应运而生。随着“大纪检组”的推出，以及纪检干部政治待遇、社会地位的显著提高，是否公众将收获一个基层纪检监察工作的新局面?
为什么恨举报者
2009年6月24日上午，三门峡市林业局办公楼603室，市纪委第八纪检监察组设在这里，他们分管监督的单位为市林业局、水利局、农机局、槐扒黄河提水工程管理局、市残联及市扶贫办。
第八纪检监察组的副组长马焕春，原为三门峡市某局纪检组长。谈起工作职位的变化，马焕春说：“原来一对一的派驻，杂事多。班子成员各有主要任务，纪检组长还分管其他科室……纪检干部都想与局长搞好关系，监督谈不上。你要敢在党组会上提批评意见，一把手当着其他党组成员的面，哗哗熊你一通，你的面子往哪儿放?因为监督太认真而受打击报复的纪检干部，没有，因为能当上纪检组长的人都不憨。人家是正职，你是副职，适者生存，你得自我保护。”
“原来相当一部分局委纪检组的人都很自卑，没有归属感。”三门峡市纪委常委余秋华说，“人家各单位的业务是主业，纪检工作被看成副业，纪检组长啥都往后排，老是揽些杂事，自己的活都没时间干。现在市纪委编制136人，一半人员是县级干部。大家都觉得充实，有进步空间了。”
既然派驻单位的纪检组长吃力不讨好，为什么还会有人愿意去当纪检组长呢?余秋华分析说，他们主要是看中了这个副县级的职数。“有的纪检组长兼任单位党委副书记，排名在局长之后。一大部分人原来在单位做行政副职，想从纪检组长这个职位向上转，如果没有这个因素，100％的人想当行政副职，也不愿意干纪检组长。”余秋华说。
由于纪检组长在单位党委书记领导下工作，监督主体与责任主体不允作用发挥不出来。甚至有的单位出了问题，纪检组长还来回跑，想办法摆平。
现在的干部体制下，评价单位副职工作好坏，决定其升迁贬黜，单位“一把手”的意见很关键，颇具威慑力。纪检组长监督“一把手”要冒很大的风险。往往被“一把手”认为是不和谐因素，“我有问题你就去查，不想混了?”
三门峡市纪委特约研究员尚柏仁说：“现在不管是评先、提拔、晋级、行风评议、民主测评等都搞票决制。这是有问题的。因为干活的人，心思都在干活上；不干活的人，心思都在拉关系上。票决制看似公平合理，其实不然。纪检干部往往是工作开展越多，得罪人也越多，选票也越少，在其他工作中也得不到有力的配合和支持，处境十分尴尬。”
这种情况下，有些纪检组长的思想产生一定程度的混乱。某局纪检组长曾在民主生活会上说：“我在这个局搞纪检工作十几年，从来没有查过一起案子，没有处理过一个人。”为此而自得。
余秋华常委回忆道：“有的市直单位多年来不查办一起案子。我们发现问题后，纪检组长还当起了说客，这边刚去初核，那边就有反映了。我说你别忘了你是干啥的，你说这话合适不合适?”
另外，一些大案要案不能彻查或草率处置，对检查对象处理过宽，起不到应有的警示作用，使相当部分基层纪检监察干部对搞好纪检工作缺乏信心，对办案或查处工作热情不高，期望值不高。
按说，案件处理该是什么结果就是什么结果，要达到“处理一个人，教育一大片”的目的。但是，现在有些地方，是该刑事处分的党纪处分了，该党纪处分的罚钱了事。对当事人处理得轻描淡写，违法乱纪现象就更变本加厉了。
2001年河南省卢氏县前县委书记杜保乾案发后，处理了几十个县、乡干部，大都从轻发落了。今年5月，卢氏县人大常委会同意对卢氏县原交通局长、县人大代表揣予苏采取强制措施和决定逮捕。揣予苏因涉嫌受贿、巨额财产来源不明被三门峡检察院立案侦查。这个揣局长，杜保乾案发时就曾被查过，却未受严肃处理，直到又贪几百万元，才被戴上手铐。
尚柏仁说：“为什么人们对腐败分子恨不起来?一个单位本来挺稳定，这时有人举报贪官，纪委来查了，大家开始挺高兴，放鞭炮庆祝。后来，随着办案的扩大，一下子牵出很多人，大家都感到危及自身了，不知道明天还会弄谁?纪委把单位的账也抱走了，连油钱都报销不了了。单位形象大受影响，‘文明单位’称号取消，全员奖也没有了。而且一两年内，没有人敢用你的干部，怕再出事受影响。等你耽误够这几年，年龄也超了'再也提拔不上了’这时候大家就开始恨举报者。”
大纪检组：游击队变正规军
近几年来，中纪委一直强调“纪检监察队伍的统一管理”，深圳、成都、呼和浩特等地都进行了相应的创新尝试。2007年5月，河南省纪委、省监察厅提出了“全面推进省辖市纪检监察派驻机构统一管理指导意见”，鼓励各省辖市因地制宜创新，科学确定派驻机构设置模式。
去年，三门峡市纪委、市监察局提出了建设性意见，并获市委、市政府采纳。在全省18个省辖市中，率先确定了“大纪检组”的模式。河南商丘市纪委跟三门峡纪委同时有这个思路，并进行了先期宣传，但方案最终未获通过。因为这项创新涉及市财政局、组织部、编办等多个部门，有很多困难，没有市委、市政府主要领导的强力支持，很难开展起来。
所谓“大纪检组”模式的具体内容是：市纪委、监察局撤销原有的“一对一”派驻纪检组。成立10个大纪检组，覆盖全市63个设党组的工作部门及直属事业单位等。每组负责6-7个单位。纪检组由现行的双重领导改为纪检监察机关直接领导，力图改变过去存在的隶属驻在部门、监督难等弊端，用三门峡市委书记李文慧的话说，是“我市纪检监察史上的一次重大变革”，也是“目前全省唯一的管理模式”。
这次变革获得了河南省纪委的大力支持和高度关注，并建议他们“分两步走”。去年12月，对三门峡市63个市直单位的十大纪检监察组派驻全部完成，今年春节后，又完成了配套工作。
下一步，三门峡市纪委、
监察局将向设党委部门派出纪工委，与单位纪委合署办公。这两步走完后，三门峡的纪检监察派驻(出)机构统管便会覆盖全市所有副县级以上党政部门。
“大纪检组”成立后，迅速配齐配强了10名正县级纪检监察组长和10名副县级副组长。第八纪检监察组的组长雷雨川说：“大纪检组是正县级规格，这也是监督工作的需要。过去你是副县级，人家是正县级，没法监督。现在咱们到被监督单位那儿一站，不比你矮半截。”
今年6月，中纪委9号文件、10号文件发出后，河南很多地方还在观望，但三门峡纪委迅速组织县、区纪委书记们进行研讨，并起草了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》，由市委市政府研究通过后下发，其中的规定对中纪委9号、10号文件有不少突破。
如9号文件要求，县纪检委副书记，干够两届，工作成绩突出的，可以提为副县级。“我们取消了‘工作成绩突出’这个条件，”三门峡市纪委常委余秋华说，“他要‘工作成绩突出’，还用等10年再提拔?纪委干部查处一个人，往往就得罪一个关系圈，在民主推荐时很吃亏。县、区纪委副书记往往是资历老，工作好，但民主推荐却上不去。我们定的是干够8年，一届半，直接提为副县级。因为10年就是两届，必须得交流走了。”
河南省纪委分管干部室的常委李建设说：“三门峡的十大纪检组，这么多人员由市纪委统管，好比游击队变成了正规军，不是简单相加，而是整体水平提高了，彻底改变了以往看脸色监督的状况。”他希望接下来，十大纪检组能查大案要案。实际情况，仍有待工作检验。
第八纪检监察组的雷组长说：“现在我们的主要工作，一是学习，调研，二是各种制度、文件健全，并逐步开展监督检查。市委李书记说，我们面临新的问题，是如何能够及时了解被监督单位的情况和信息。我们原来与被监督部门都在一个单位，现在还要能‘进得去’，增加亲和力，纠正人们认为纪检组就是‘找事，整人’的印象。否则人家大小事不跟你说，还要学习驻在部门的业务，不能两张皮。”
雷组长说，大纪检还有一个好处：10个组的人员可互通使用。哪个组办案，人不够用，可从其他组协调。
乡镇纪委书记的迷茫
如果说，与原驻在单位全脱离的大纪检组模式，让三门峡市的纪检干部看到了解决对市直各部门、各单位“一把手”监督问题的希望。那么，更为困难的监督同级党委问题，他们还不敢有更多的话可说。
“监督同级党委，是个敏感的政治话题。高层不提，基层可以做些探索，谁要能突破了这一点，不得了。”三门峡市纪委调研法规室姚主任说。
今年春天，尚柏仁和另一名特约研究员，受三门峡市纪委的委托，对乡镇纪检监察机关办案工作的困难和问题进行调研。他们考察了三门峡的渑池、湖滨两个县区，访谈了几十名乡镇纪检干部。调研中，他们发现，这些乡镇纪检干部多数窝窝囊囊。有的年轻干部提拔时当上纪检书记，但提拔过后，就不想再干纪检了。现任的乡镇纪检书记大多是老同志，资历老，因其他地方无法安置，在这里过渡一下。组织上对乡镇纪检干部的选拔标准，第一条是人老实，第二条是资历老，至于能力怎样，再说吧。“能力强的干部早就让他去当乡长，抓经济了”。
另外，乡镇纪检书记分工过多，其他工作挤占了他的时间。一是乡里干部少，纪检书记确实得兼职，二是他自己也不想专搞纪检，因为这是个清水衙门，又容易得罪人，想躲还躲不及呢。按照国家拨付的经费，乡镇各部门费用都不够，想干事得通过乱七八糟的罚款、账外收入等等。乡镇纪检书记普遍兼管计生、工作等。这样好有车坐，年底能发个福利，手里有条子也能报销。
他们还发现，乡镇纪检靠原则办事的不多，都是靠人情在办。乡镇纪委办案经费不足，基本上靠化缘：你这个部门有钱借给我点，有车让我用一下，吃个饭麻烦在你这里报了。时间一长，就不好去查人家了。办案看党委书记脸色。乡镇直属部门负责人有问题，乡镇纪委可以初核，立案要报同级党委同意，县纪委也是这样，虽无明文规定，但你不报告党委就立案了，等于是大不敬。“乡镇纪委有初核权，已很不得了了。”尚柏仁说。
在市场经济的大环境下，乡镇普遍重经济，轻纪检。党风廉政建设年年考察，但都是走形式，主要还是看你经济抓得好不好，城乡面貌有无变化，乡里有几家企业，效益怎么样。
乡镇纪检干部大多家在本地，子女上学、就业等，都与当地有关系，监督干部有后顾之忧。凡是敢于监督的纪检干部，日子都不好过。
渑池县城关镇的纪委书记对调研者说，从大环境来看，纪委的地位是上升了，干部怕纪委，因为纪委能办案，有这个权力。但纪委不办案没有社会地位，办了案又影响稳定，两败俱伤。所以，他们这些纪检干部是主动办案少，被动办案多。
乡镇纪检委办案有三种情况：一是上级批示要查的；二是老百姓反复上访告状，影响大的；三是查其他案件带出来的。凡是案件涉及乡直部门领导人的，必须经书记、乡长同意后才能查。虽然没有这个明文规定，但很多地方都是这样实行的。
因此，现在乡镇纪委查办案件的对象主要是村支书。凡老百姓告状很厉害，领导批示下来，纪委才去查办。然而，除了城中村改造、占地建厂等情况，村干部贪污几十万、上百万的很少。“小干部犯小错误，大干部犯大错误”。他们又不是公务员，不是国家财政支付的对象，但在老百姓眼里，他们的小腐败就是大腐败。有时乡镇纪委没法处理，不了了之。
这种情况下，一些乡镇纪委书记对自己的身份也感到迷茫：我在为谁工作，为谁的利益办事?
在尚柏仁等撰写的调研报告中，他们也提出了乡镇“大纪检组”的设想：“取消乡镇纪委，按照‘毗邻相近’的原则，几个乡镇成立一个大纪检组，脱离这个人情网。但三门峡市纪委常委余秋华认为，乡镇纪检委还应该保留，为整合力量，再派驻若干纪检组，5人一组，乡镇纪检书记兼任纪检组副组长，乡镇纪检委负责日常教育管理，并把要办的案件整合起来。目前我们定下来的是，每个县设8个左右大纪检组，管六七个单位，包括四五个局委，一两个乡。
乡镇河长制工作方案 第3篇
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__县防汛准备工作情况汇报
一、基本情况
我县自北向南主要有滁河、得胜河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25条支汊河。现有圩口42个，其中万亩以上圩口7个、5000至10000亩圩口5个，圩内耕地面积13.45万亩，堤防总长达278公里。全县现有中小型水库61座，总库容9353万立方米；排灌站225座，总装机415台套、2.57万千瓦。
二、主要工作
今年以来，我们立足于防大汛、抗大旱，制订和完善科学的防汛抗旱预案，按照确保长江无为大堤含山防守段万无一失，确保万亩以上大圩安全度汛，确保城镇防洪不出问题，确保水库安全，确保群众生活和工农业生产用水等“五个确保”的要求，全面落实防汛抗旱责任制，扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
(一)加强领导，超前谋划。县委、县政府针对乡镇区划调整和县、乡镇人员变动等情况，及时调整充实了县防汛抗旱指挥部、县长江无为大堤防汛指挥部力量，使防汛领导力量尽早明确、提前介入，力求防汛工作主动。早在3月初，就启动了防汛工作。县防汛抗旱指挥部下发专门通知，对汛前工作进行了布置，要求各地在抓好去年水利工程扫尾的同时，全面做好防汛前准备工作。与此同时，进一步加强水情、雨情测报，检查各种预警预报系统，确保信息网络和通讯设备畅通。5月中旬，召开了高规格的全县防汛抗旱工作会议，认真分析今年防汛工作的形势，全面部署防汛工作任务。从去年下半年开始，我县针对防汛中暴露的问题，加大了水利兴修力度，确定了滁河、清溪河沿线的水毁修复和刘武等12座水库除险加固等一批重点水利工程。为及早完成水利工程，确保开口子工程度汛安全，实行县负责人分工联系重点工程，加强指导，加快工程建设进度；安排县水务部门技术人员驻点跟班作业，严格督查，抓好工程质量。目前，我县在建水利工程已全部完工。
(二)明确任务，强化责任。一是落实防汛行政首长负责制。确定乡镇长为本辖区防汛工作第一责任人，其他负责人分片包干，各负其责；二是实行县负责人分工联系制。明确县几大班子每位负责人具体负责联系乡镇防汛调度和指导工作；三是落实防汛责任制。确定全县61座水库防汛行政责任人和技术责任人，并在新闻媒体上公布责任人员名单；四是确定了林头、清溪、陶厂等6个乡镇为防守长江大堤含山段的责任乡镇，落实了4000多名参加防守长江无为大堤民工队伍，做好上堤防汛准备；五是下达环峰、林头、运漕、仙踪等重点城镇的防洪任务，由所在乡镇政府负责组织落实，相关部门全力配合，确保城镇安全度汛。
(三)制订预案，严格实施。为把防汛工作做实做细，我们制订了20__年防汛抗旱《工作意见》和《预案》，提出了全县防汛抗旱的目标任务，细化了各类防洪除涝控制措施。各乡镇也根据自身的防汛特点，制定了相应的预案。与此同时，县、乡两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实，据初步统计，全县已筹措木材50立方米、浪桩9.5万根、麻袋8万条、草袋7.7万条、编织袋43万条、黄砂3300吨、石料(子)2万吨。
(四)深入检查，督促整改。为认真做好今年防汛准备工作，4月中旬，县几大班子负责人和相关部门负责人深入到全县各重点圩口、水库、涵闸实地检查，针对检查中发现的问题，限期整改。与此同时，还将所检查出的问题整理归类，编印成册，发给所在乡镇及每位参加防汛工作的县负责人和有关技术人员，以此增强检查和指导防汛工作的针对性和实效性。各分工联系乡镇防汛工作的县负责人和技术人员也都对照各地防汛中存在的问题，加大检查落实力度，督促抓好防汛隐患整改到位。为确保河道行洪、河堤安全，近期我县又组织了一次河道清障工作专项督查。
由于全县防汛工作部署及时，要求严格，目前汛前各项准备工作已基本就绪。
三、下一步工作安排
我们将在前期工作的基础上补缺补差，严阵以待，力求把防汛准备工作做得更加充分。
一是进一步提高思想认识，动员全县上下牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想不动摇，时刻保持着警惕和临战状态。
二是进一步强化组织领导，落实防汛责任制，严格检查，加强调度，科学安排。
乡镇河长制工作方案 第4篇
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在区党工委、管委会的坚强领导和区河长办的精心指导下，我乡党委、政府高度重视全面推行河长制工作，以更高的要求、更严的标准、更实的举措在我乡全面推行河长制，进一步提升我乡辖区内河流保护管理水平，实现河流功能永续利用。现将我乡2018年度“河长制”推进工作总结情况报告如下：
一、贯彻宣传、工作方案制定情况
乡党委政府根据相关文件精神和要求，及时研究出台xx政【2018】69号暨关于印发《平潭综合实验区xxx河长制实施方案》，召开了乡、村两级全体干部、乡直单位负责人会议，宣传动员，让乡、村干部明确河长制的目的、意义、重要性及工作内容，各村也分别召开会议安排动员；在各村街广播滚动播放，同时还悬挂横幅、制作发放宣传单，让群众理解河长制重要性，发动群众参与环境整治，在全乡掀起环境大整治高潮。
二、河湖渠分级名录确定情况
我乡辖区内河流一条，为xx溪，流经xx村、xx村；全部确定了总河长、副河长及村级河长制，责任到人。做到辖区内河流河长制全覆盖。
三、组织体系建设情况
成立机构。根据上级统一部署，我乡由乡党委书记、乡长担任“总河长”，相关班子成员担任乡级“副总河长”，乡成立河长办公室，制度上墙，乡党委书记兼任河长办主任，xxx副乡长任副主任，河长办经办xx具体负责日常工作，办公室设在河长办，办公设施齐全。聘请两名河道专管员，负责河道日常巡查，河道保洁，按月打卡发放工资100元左右，由乡财政从“河道专管员省级专项补助资金”中拨付，从而解决了有人管事、有钱办事，实现河长工作常态化管理。
四、河长公示牌及监督电话的筹备情况
我乡认真按照区河长办发文标准，投入1万多元制作了1块乡级公示牌并安装到位，下一步我乡将在原有的基础上及时更新，实现公示牌全覆盖的同时接受群众监督。
五、制度建立和信息报送情况
根据文件要求，及时完善了河长制联席会议制度、工作督办制度。实行乡河长一周一巡查，河道专管员一日一巡查，会议落实一季一调度等制度，发现问题，限期整改。确定信息统计联络专员，按照要求每周向区河长办报送工作进展和存在问题，在管理和督查过程中保持图片信息及时更新滚动，到目前已经报送信息9篇。
六、河长制主要任务明确情况
通过治理，做到“一河一策”，“一河一档”，因地制宜；明确河长制主要任务：水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务。逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的管理保护目标。
七、存在问题
一是客观上：当前影响我乡水环境的主要因素有四个方面：①海飘垃圾污染;②农业面源污染;③生活污水污染。治理难度最大的主要是海飘垃圾污染，资金缺乏。
二是主观上：由于“河长制”工作刚刚开始阶段，很多群众对这项工作了解不多，认识不深，主动参与的少，环保意识淡薄。
八、下一步工作打算
围绕省区工作要点，紧盯考核目标，立足工作实际，下一步我乡河长制工作要牢牢抓住以下几个方面：
1、加强宣传，营造氛围。各行政村、职能部门要利用舆论媒体，相关会议，加大“河长制”工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河水资源保护治理的社会氛围和工作机制。
2、明确职责，迅速行动。河长制实质上就是行政长负责制，各级河长是河湖保护管理和治理的责任主体和直接责任人，要切实做到情况明、责任清、心中有数。更要做到措施实、督查严、整改及时。乡村干部既是指挥员又是战斗员，切实做到立即行动，做给群众看，带着群众干。
3、突出专项整治。近年来，我乡把水环境整治作为一项重点工作，取得了初步的整治成果。结合河长制工作，计划开展污染源排查，并建立工业点源污染、农业面源污染、养殖点污染、生活用水污染相关台帐，绘制水系和污染源分布图，做到有的放矢，实行挂图作战、定点清除，继续深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。
特此报告
中共xx县xxx委员会
xx县xxx人民政府
2018年12月14日
关于全面推进河长制工作落实情况的报告
现在，我代表市人民政府，向市人大常委会报告我市河长制工作开展情况。
河长制工作实施以来，我市认真贯彻落实中央、省、南通市全面推行河长制工作的相关要求，及早部署、全面发动，把全面推行河长制作为实现绿色发展、顺应群众期盼、加快产业升级、实现“强富美高”的有效举措，坚持党政领导、河长主导、属地负责、上下联动、部门协同，河长制工作进展顺利，成效初现，在2017年度南通考核中取得第一等次的好成绩。
一、河长制工作推进基本情况
（一）强化组织领导，充分凝聚河长制工作合力
1.构建全覆盖的治水体系。“横向到边、纵向到底”，确保河道管护不留任何盲区。按照“生态保护、党政主导、综合整治、强化监督”的基本原则，在全市范围内所有河道全面推行河长制，建立了市、镇（区）、村三级河长体系。由王晓斌书记、黄卫锋市长担任总河长，共有县级河长17人，镇（区）级河长211人，村级河长247人。我市16位市委、市政府领导分别担任长江和19条一、二级河道的河（段）长，同时每条市级河道安排一个市级部门作为联系部门承担河道河长办职能；三、四、五级河道由458位镇、村干部担任河长，从区域到流域、从大江到泯沟，做到责任网络全覆盖。
2.落实全方位的工作保障。加强河长制工作的组织领导和统筹推进，印发了《关于在全市全面推行河长制的实施意见》《关于成立启东市河长制工作领导小组的通知》《关于印发河长制配套制度的通知》等相关文件，成立了市河长制办公室，由我担任市河长办主任，统筹推进河长制工作。建立了信息报送、考核问责与激励、验收等制度，并确立河长制工作领导小组联席会议制度、河长制巡查制度，形成河道管理保护合力。加强了资金保障，市财政对区镇河道保洁奖补资金超1000万元，河长制工作专项资金即报即批，各区镇落实财政专项资金，保证河长制工作资金投入。
3.动员全社会的管护力量。去年以来，河长办印发《工作简报》10期；在《启东日报》上刊载河长制报道63篇，上报南通河长办信息182条，录用44条，启东电视台制作主题宣传片3期；悬挂河长制宣传标语731幅，向各街道、镇（区）、村发放河长制宣传折页5000多份，全市制作等级河道河长制公示牌2382块，在全社会营造了保护河道的良好氛围。我市还积极探索实践，在南通率先实施“河长助理制”，在长江启东段和市管一、二级河道配备了20名市级助理，由市级联系部门主要负责人担任，河长助理充分发挥参谋助手作用，协助河长统筹协调河道上下游、左右岸、干支流的关系，履行好服务河长巡河、日常巡视、督促管护、指导治水、交办督办、信息上报等6项工作，进一步提高河长执行力，启东的河长助理制受到南通市河长办充分肯定，今年在南通各县市区全面推广。探索引进“民间河长”力量，推荐产生了“协会河长”20人、“巾帼河长”40人、“网格河长”40人、“老干部河长”50人，履行河长制工作政策宣传员、环保先行员、河道守护员、管理监督员四大职责，形成政府、企业和社会共治格局，得到了南通的肯定。
（二）强化工作举措，确保河长履职真抓直管
1.高效率推动工作部署。河长工作开展以来，我市迅速贯彻落实上级各项工作要求。市总河长王晓斌书记、黄卫锋市长第一时间作了动员讲话、召开河长制工作推进会，并多次组织巡河活动；市副总河长汤雄副书记和我分别召开了通吕运河、通启运河“一河一策”编制评审会，组织主管河道流域工作推进会，并对河长制工作进行统筹和分解；市委、市政府各位领导充分发挥河长作用，按时巡河、及时交办、督促整改。我市河长制各项工作推进动作快、部署落实早，要求一次比一次高、举措一次比一次实。同时，各镇（区）也高度重视河长制工作开展，多层次、多方面、多主题开展河长制动员会、推进会和交办会，确保了河长制工作全面快速推进。
2.常态化开展巡河与问题交办。河长工作开展以来，各级河长采取水上、陆地和骑行多种方式完成了巡河，去年6月21日，王晓斌书记、黄卫锋市长率领市委、市政府相关领导和部门、区镇负责同志对长江启东段进行了首轮巡河。首轮认河、巡河后，巡河工作渗透到每位河长的日常工作中，各级河长或专程、或与其他工作相结合，经常性巡查责任河道，确保每月至少巡河一次。黄卫锋市长认真履行河长职责，先后巡江8次，全面落实好长江（启东段）河长制各项工作。各级河长坚持把部署会议和交办会议开在河道边，发现问题及时交办，明确整改时限和责任人，限期整改、跟踪落实，把整改检查纳入下次巡河内容，“一竿子”抓到底，去年，市级河长共进行5轮问题交办，交办问题857件。今年以来，全市市级河长巡河65人次，镇村级河长巡河7092人次，交办河长制问题1259个，完成整改467个，河长巡河率、问题交办率、交办完成率均为南通市第一。
3.大力度推行督查考核制度。市河长制办公室根据年初下发工作要点，按照上级考核部署，制定出台考核制度和细则，完善考核评估办法。市效能办会同相关职能部门不定期进行督查，采取“听汇报、查台账、看现场”方式，全方位了解河长制机构设置、巡河情况、“一河一档”建档情况等，督查情况及时向市、镇两级河长和相关部门进行通报。河长制办公室不定期会同各联系部门、各镇（区）负责人进行河长制工作交流沟通，了解工作动态，加强业务指导。同时，强化信息共享，组建了河长制qq群和微信群，实时分享工作动态。
（三）坚持水岸同治，统筹治理成效明显
我市坚持以“三清一取缔”（水质清、水面清、岸坡清，取缔污染源）行动计划为抓手，以水生态修复、水环境治理、水资源保护、水污染防治为重点，系统思维抓统筹，标本兼治抓整治、督导检查抓落实、完善体系抓长效，切实推动河长制工作向纵深迈进。
1.突出“水质清”，强化水资源保护。一是扎实开展沟河水系连通工程，今年，村庄河道疏浚工作超额完成，疏浚横河80条、泯沟4855条，土方526万方，完成占补平衡面积3010亩，并对今年所有疏浚河道实行整河发包，推广“水面种植、水下养鱼”的生态护河长效管护机制。二是持续推进头兴港备用水源地达标建设，拆除了一、二级保护区内所有违章码头，完成头兴港两侧17条流入保护区的河道涵闸工程建设，两岸绿色廊道初步完成；一级保护区内80户居民拆迁工作已经开始，水系调整进入设计阶段，道路建设正在推进；推进中央大道以南、世纪大道以北两岸100米区域砂石码头搬迁、污水排口封堵、违章建筑拆除、农宅和企业搬迁、景观打造及船舶驱离等工作；5月初，市政府对头兴港河实行停航，确保水源地水质。三是深入推进全市331个入河排污口整治，基本完成2002年10月1日前设置的87个排口的备案登记工作，对22个非法排口进行封堵或纳管，所有排口纳入河长履职巡查的工作重点。
2.突出“水面清”，强化水生态修复。一是实施生态河道样板工程，围绕“水形态自然、水环境优美、水服务优化、水质量达标、水管理严格”要求，明确生态样本河道5大类15项指标，5月中旬，我们对惠萍、圆陀角、北新、合作10条河道开始样本试点工作，列出“生态样板河道”目录，实行项目化推进、清单式管理，确保全年打造生态样板河道157条。二是实施活水畅流工程，出台《启东市河道阻水设施清零行动实施方案》，共清理沉船601只，其中包括住家船281只,拆除大型摇网117只、地笼2800只、网簖1307只、坝头83处、其他阻水设施127只，没收电捕器58套，打击非法捕螺127起，查处电捕鱼103起。特别是在河长制工作初期，短短一个多月时间，连兴港内168条外来船只全部清零，恢复水体通畅。三是实施河道长效管护工程，提高机械化管护效率，目前我市共有大型机械保洁船2艘，机动保洁船16艘，区镇共有保洁船34艘，大型保洁船均已安装监控系统，能实时查看保洁船动态作业情况，同时，对我市1—4级河道和重点区域的泯沟进行了录入和更新工作，目前河道管护系统共有94728个监测点，比去年增加了800多个监测点，河道管护系统监控范围不断扩大。
3.突出“岸坡清”，强化水环境治理。一是开展沿江沿河非法码头整治行动，交通、水务、海事、公安及属地区镇联动，沿江19家非法码头已全部拆除，实现了设施拆除、堆场清理、复垦复绿“三到位”；加大通吕运河干线航道5个非法码头整治，确保6月30日前全部提升整改到位；今年5月15日对新联建材联合执法，至此，头兴港36家清理类码头“两断三清”工作全面推进；新三河港交通枢纽工程全面启动，规划建设水闸船闸“套闸”、水利风景区、港口码头集聚区，目前规划设计已经进入招标程序，预计年内完成勘测设计，2020年投入使用。二是开展涉河违章拆除行动，一季度对8条省管河道两侧河道管理区域内的违章建筑进行了地毯式排摸，对150个涉河违建实行清单式推进、销号式管理，目前共拆除涉河违建39宗，面积共2144平方米，年底前全面清除河道管理区域内畜禽棚舍、民居棚披、码头堆场、废品收购点、废旧厂房等各类涉河违章。三是开展长江船舶污染防治行动，印发了《启东市沿江水域船舶治理工作方案》，基本完成我市长江沿线非启东注册的各类杂船整治工作，共完成杂船整治469只，其中拆解243只、驱离226只，有效维护水上交通秩序和航行安全。四是开展“河道绿色廊道”行动，实施河道两岸退耕还林、拆违补绿、见缝插绿1500多亩，加强了对一、二级河道毁林处置力度，完成通启运河合作段因农光一体、高压廊道造成毁林的整治工作。
4.坚持“一取缔”，强化水污染整治。治水要治岸，治水先治本，河长制开展以来，我市加大对各类污染源的取缔工作。一是推进畜牧养殖场专项整治，我市共有畜禽养殖场1883个，去年已治理并通过验收认定合格的养殖场818个，其余于今年10月前全部完成，实现畜禽规模养殖场养殖污染治理率100%。今年3月完成协兴港闸区域生猪养殖场整治工作，15家重污染养殖场全部拆除、平整、补绿，整治面积达40900平方米。二是推进散乱污企业专项整治，印发了《启东市集中开展“散乱污”企业分部门整治细化工作方案》，强化对544家“散乱污”企业整治，4月19日起“清理类”企业全面实施断水、断电，目前已关停或拆除化工、印染企业或污染生产线（工段）11家（条），其它“清理类”企业拆除工作正有条不紊推进，确保6月底前全面完成。三是推进城乡污水专项整治，去年以来，多次召开全市村庄污水集中纳管处理设施工作专项推进会议，下发了《关于进一步加强乡镇污水处理工作的有关通知》等文件，编制了《启东市村庄生活污水治理专项规划》，目前已经完成37个村庄污水集中纳管处理设施建设，预计年底前完成68个村庄纳管处理设施建设，集中纳污率达25.9%，2020年实现全市村庄污水处理设施基本全覆盖。加快11个城镇污水处理厂提标改造工程，滨海污水处理厂计划投资3200万，目前已完成改造工程初步设计方案，江海污水处理厂正在推进西线管网重建工作，吕四污水处理厂正在推进纳管工作，年内完成吕四屠宰场至吕四污水处理厂管网、吕四启海交界至吕四污水处理厂管网建设。
二、河长制工作存在问题
我市河长制工作在全市上下的共同努力下，取得初步成效，2017年在南通市河长制工作考核中名列第二名。但对照上级要求，还有很大差距，暴露了很多问题。
从客观上看，我市处于下游地区，河道自净能力弱，上游来水水质也较差，一定程度上影响水体水质。同时，我市河网密布、沟河纵横，河道日常管护工作面广量大，沿岸居民环境保护意识不强，污水乱倒、乱排现象，秸秆等乱抛入河现象也时有发生。另一方面，历史欠账较多，港口码头和船舶污染河道现象长期存在。比如通启运河近海段有大量码头，船舶生活污水、压舱水、冲洗水等很多直排入河道。污水纳管等基础工作长期滞后，环境基础工业设施建设亟待加强，乡镇污水管网没有完全按照十必接要求接管，特别是镇区管网杂乱无序，雨污不分，各乡镇污水处理厂基本上都不能正常运行。
从主观上看，主要表现为工作的不平衡性，体现在三个层面：
一是各级河长推进河长制工作存在不平衡性。少数河长思想认识不到位，存在应付现象，有的区镇河长未能落实按时巡河制度，个别河长从河长制工作开展以来，从未完整地巡过一次河；有的河长app上有巡河痕迹，但只为考核需要，无实际成效；有的河长对责任河道管护内容不了解，不清楚身上的“担子”，河长制成了“冠名制”；有的河长虽然组织巡河活动，但交办问题不全面，或者交办问题不落实。部分区镇河长推进工作力度不大，对于硬任务缺少攻坚克难的行动，去年3月份沿江非法码头整治活动，要求6月份完成整治任务，沿江共六个区镇河段长，只有一位河长在规定时间内完成整改任务；三位河长能开展整治活动，但存在整治不彻底问题，导致非法码头出现回潮现象；两位河长在市领导的多次督促下，才于今年1月底前整改完毕。
二是联系部门推进河长制工作的不平衡性。去年，市管局、监察局高度重视河长制工作，专门建立了由4人以上组成的联系河道河长办，但有些联系部门河长制办公室设置不完善或没有专门机构，有的联系部门只有1人兼带河长制工作；有的联系部门缺少工作主动性，河长巡河跟着走，缺少与河长的汇报和请示，缺少与相关区镇的沟通；有的联系部门对河长制工作认识不高，片面认为河长制只是河长的事、业务部门的事、河长办的事，工作停留在敷衍应付的状态；有的联系部门缺少本流域河道管护的组织协调，只有少数联系部门召开多次协调工作会议。
三是区镇河长制工作的不平衡性。年初，根据上级河长制工作部署，要求各区镇对河道违法乱占、乱建、乱排情况进行摸排，部分区镇上报数据有顾虑，能少报绝不多报，能不报就不报；有的区镇对市河长交办的问题未能落实，部分交办问题牵涉到群众矛盾、金额赔偿等难点问题时，整改措施迟迟不动，甚至出现拆后复建的情况；有的区镇河道长效管护措施不到位，河道清理只做靠近路边的两侧，河道中间囤积大片恶性水生植物，界河整治工作也一直是盲区，整治不彻底、不到位。
三、下阶段河长制工作设想
下阶段，我们将坚持问题导向，以河长制项目推进为抓手，切实推进“五强化”，不断提高组织化程度。
一是强化河长履职。根据省、南通市河长制领导小组即将出台的《河长履职办法》、《河长问责办法》等要求，出台我市河长履职的相关规定和制度，进一步明确河长职责，特别是市、镇两级河长的主持制定整治方案、主抓方案组织实施、主动协调解决问题、主导督查考核等工作职责，村级河长的常态化巡查及长效管护职责，实现压力的有效传导，责任的逐级落实，实现从“河长制”向“河长治”的飞跃。
二是强化典型引领。认真总结“三河”整治、“河岸共治”成功经验，梳理工作特色亮点、树立工作典型，形成示范效应。重视首创首发典型经验、典型案例，扩大我市河长制工作在南通及至全省的影响。坚持以点带面，通过打造生态河道示范样板工程，形成“启东特色”、“江海韵味”的河道治理管理模式，实现全市河长制治理体系不断完善和治理能力的全面提升。
三是强化督查考核。加大督查力度，坚持定期与不定期、综合与专项、样本抽取与全面督查相结合等方式，提高督查工作的针对性和实效性。提请纪检监察部门将河长制工作情况列入各地各部门及各级党政干部巡察的重要内容。完善考核评价体系，着力加强动态考核、绩效考核和群众满意度测评，采取日常监测考评与年终考核相结合、自评与互评相结合、第三方监测与媒体暗访相结合等方式，全方位实施对河长、河长办和河长制工作相关职能部门的监察考核。
四是强化资金保障。各级财政切实加大河长制工作的资金保障力度，推进构建“以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用、鼓励社会资金广泛参与”的河道治理投融资机制。加强水利、环保、建设等专项资金整合，突出保障重点项目实施，充分发挥财政资金使用效率。健全多元投入机制，制定出台扶持政策，鼓励和吸引社会酱参与生态河道建设，加大城镇污水治理投入力度。
五是强化宣传引导。广泛运用传统媒体、新媒体等各类宣传阵地，积极传播河长管河治河护河的正能量，不断提升群众关注度、知晓率和满意度。要把生态河道建设纳入公益性宣传范围，充分调动社会各方面的积极性。要充分发挥媒体的监督作用，积极反馈百姓反映的难点问题、社会关注的热点问题，接受群众监督，回应群众期盼。
主任、各位副主任，各位委员，河长制工作是一项复杂的系统性工程，任务繁重，责任重大，使命光荣，感谢各位主任、各位委员对工作的关心和支持，我们将持之于恒，开拓创新，采取切实有效的措施，继续做好河道综合整治的各项工作，以实实在在的成效取信于民，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境，为全市经济社会与生态环境的协调可持续发展作出应有的贡献！
关于全面推进河长制工作落实情况的报告
中共弥勒市委、弥勒市人民政府：
根据《中共弥勒市委办公室 弥勒市人民政府办公室关于印发<弥勒市全面推行河长制工作方案>;的通知》（弥办发〔2017〕114号）要求，现将朋普镇2017年全面推行河长制工作贯彻落实情况报告如下：
一、全面推行河长制工作落实情况
（一）工作方案到位情况
按照市级相关要求，经镇党委、政府研究决定，《朋普镇全面推行河长制工作方案》（朋发〔2017〕72号）于2017年8月23日全面印发朋普镇各镇、村两级河长，同时印发了“弥勒市朋普镇镇、村二级河长巡查检查记录表”，要求各级河段（片）长按照工作方案部署要求及时间节点，认真开展河长制相关工作，并做好记录交镇河长制办公室存档备查。方案细化了六项任务，明确了朋普镇河长制实施范围为所辖河湖库渠总计126条（段、个），其中纳入市级河长管理9条（段、个），纳入镇级河长管理28条（段、个），纳入村级河长管理89条（段、个），境内主要河流南盘江流经朋普镇3个村委会长33.4km，甸溪河流经朋普镇7个村委会长27.7km，林就河流经朋普镇2个村委会长12.5km，甸惠渠流经朋普镇2个村委会长37.8km，新沟流经朋普镇2个村委会长26km。
（二）组织体系和责任落实到位情况
朋普镇设立了以镇党委书记王敏为总河长，镇党委副书记、镇长刘鹏文为副总河长，其他副职领导和村委会（社区）书记、主任分级分段任河长的河长组织体系，并在朋普镇政府公示栏进行了公示公告，成立了河长制领导小组，明确了组织体系、镇级督查体系，设立河长制办公室下设在水务所，配备三名河长工作人员，细化工作职责、保障措施，并明确了全面推行河长制的阶段目标等。安装朋普镇河长公示牌16块。
（三）相关制度和政策措施到位情况
朋普镇认真落实党中央、国务院对加强河湖库管理保护的重大决策部署和省、州、市全面推行河长制，尽快建立健全河长制工作制度相关文件精神，于2017年11月14日印发《朋普镇全面推行河长制七项相关配套制度的通知》（朋发〔2017〕97号），印发朋普镇推行河长制会议制度（试行）、建设验收制度（试行）、考核问责和激励制度（试行）、信息报送制度（试行）、督察制度（试行）、信息共享制度（试行）、日常巡查制度（试行）七项河长制配套制度，并要求按照七项制度认真贯彻执行。朋普镇人民政府印发了加强河道管理确保防洪安全办法，明确了河道管理保护、监管等方面的政策措施。
（四）监督检查和考核评估到位情况
按照《朋普镇全面推行河长制工作方案》相关要求，镇级河长不少于每月1次，村（社区）级河长不少于每月2次，截止2017年12月31日，朋普镇两级河长监督巡查检查19次58处，巡查检查均有记录表和图片资料，对存在问题及时进行针对性处理。制定了镇级督察体系，由镇党委、人大、纪委、党政办负责对镇、村二级河长制工作开展情况进行监督，对河长制工作开展情况和落实整改上级各部门及镇级总河长、副总河长、镇级河长及三项会议制度要求整改落实的事项进行督查和考核评估；利用街天开展了以“落实绿色发展理念、全面推行河长制”为主题的水法律法规宣传活动，发放河长制宣传单500份，上报朋普镇信息办河长制类信息5篇。要求各村小组进行河长制相关政策文件进行广播宣传，加大群众河长制知晓率，逐步营造全民参与保护河湖库渠的良好氛围。
（五）基础性工作开展情况
朋普镇纳入河长制管理的河湖库渠总计126条（段、个），其中纳入市级河长管理9条（段、个），纳入镇级河长管理28条（段、个），纳入村级河长管理89条（段、个），河湖库渠名录已编制并层层分解到村到组，明确了镇村两级河长，各段保洁巡查员。正组织编制和开展镇级“一河一策”方案和信息系统建设。
（六）河湖管理保护成效
经过摸底排查和两级河长的巡查检查，发现朋普镇邻村河湖库渠普遍存在有生活垃圾的现象，通过朋普镇镇村两级河长、镇级责任部门、对应村段（片)长及村小组巡查保洁员上下协作，积极引导村民将日常生活垃圾送到村组指定堆放处统一处理，逐步提高村民卫生环保意识，朋普镇河湖水环境质量有明显改善，河湖管理保护初见成效。
二、存在的主要问题及有关建议
一是甸溪河从北向南流经弥阳、新哨、竹园到朋普，沿线村组密居，存在村民把生活垃圾倒入河道的现象，朋普地处下游，上游漂浮垃圾顺流而下，给河道管理保护带来了难题。二是由于甸溪河朋普镇高速路立交桥段施工建筑垃未清理彻底，存在淤积堵塞问题。三是沿线村庄多，存在围垦河提现象。四是集镇生活污水排放影响水域环境。五是南盘江河道存在私自采砂现象。六是镇内水域丰富，纳入河长制管理河道达126条（条、个），镇级财政资金紧缺，难以有效推进河长制工作。
乡镇河长制工作方案 第5篇
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我县境内有行洪河道2条，排沥河道2条，干沟渠23条。主要河道上有节制闸3座、引水闸7座、排水闸1座；干沟渠闸30座，坝节11处。新河、运河两条行洪河道承担上游泄洪任务，河、大浪淀排水渠两条排沥河道承担上游和我县排沥任务，23条干沟承担我县主要排蓄水任务。
二、防汛重点
1、新河
新河是海河流域的重大水系之一，是海河流域的主要行洪河道，在我县境内13.4公里，堤顶高程19.85至17.25米，河底宽70米，设计行洪流量3500m3/s，强迫行洪5000m3/s。一九七三年扩挖治理后大堤完整，是我县重点防守的一条河道。我县境内有3座引水涵闸（小安、寨子、前王）、1座排水涵闸（前罗寨）、1座节制闸（前罗寨）、3处单堤险段（肖桥单堤、东街单堤、前王单堤）。4座涵闸行洪时应派专人监护、防守，昼夜值班。在“96·8”洪水中，新河行洪1600m3/s，寨子、前王两座穿堤涵闸上部大堤渗水，应特别注意。肖桥单堤，堤外有坑塘，一旦行洪，两水夹堤是险上加险。东街单堤，行洪时遇大雨堤外积水，形成两水夹堤，也应做为防守的重点。行洪时寨子镇需按要求组织常备队巡堤看守，汛前备好应急物料，并组建好200人的抢险队，编好名单，按连、排、班造花名册，报县防汛办公室。抢险物料由县防汛指挥部准备，寨子镇负责后备物料，包括麦秸2.5万斤、铅丝1吨、木桩2300根、门板1000块，编号登记，以备急用。
在年改建了前罗寨排水涵洞，并护砌了前王单堤，但均未经过大水考验，仍做为防守的重点。要有常备队巡堤检查，领导亲自上岗把守，并由潞灌乡组织好200人的抢险队，编好连、排、班花名册，并落实后备物料木桩2300根、编织袋5000条、门板100块、麦秸2.5万斤、铅丝1吨，一并报县防汛办公室，同时要划定好取土地点，做好应急准备。
2、运河
运河为半地上河道，堤防高出地面3－5米，河槽宽70～100米，深约6-8米，河道多弯曲，险工、单堤段较多。我县境内21.8公里，起点是十二里口，终点是北口北。上游堤顶高程18.58米，河底高程7.8米；下游堤顶高程15.5米，河底高程6.0米，河底宽45米。运河设计行洪300m3/s，因多年引水行洪，所带泥沙沉积，使河道断面缩小，降低了行洪标准，一旦行洪，水位就会超出地面，危及大堤，加之单堤多，历史上曾多次决口，一旦决口就会给沿河人民生命和财产造成巨大损失。同时也会对贯通我国北的交通大动脉津浦铁路、京沪高速公路造成威胁。所以，运河也是重点防守的河道。
我县运河大堤上有节制闸1座、引水闸3座、穿堤涵管25处、扬水站点6处、较重单堤6段。总之，运河沿堤建筑物多，且大部分建筑物是58年修建，工程老化，危险性大，6处单堤、3座水闸、25处穿堤管是防守的重点。
北口北麒麟单堤外有坑塘，如行洪造成两水夹堤，是一大隐患；冯家口杨堂单堤，单堤段较长，河道急转弯处浆砌石护坡未经大洪水考验；刘庄口子门单堤，历史上曾多次决口，1948年堵决口合龙门，下沉大船和其它物料，事后未做处理，1993年大堤局部下沉，经电测问题很大；十二里单堤曾裂过缝；冯家口、冯家口北单堤也是防守的重点。这六处单堤段汛前应做好检查，行洪时要有常备队昼夜巡视，领导干部亲自把守。各段要由相关乡镇分别组织抢险队200人，并分别负责后备物料的准备工作。汛前把抢险队名单编好连、排、班花名册，报县防汛办公室。
代庄、肖圈两座闸建成后，未经特大洪水考验。刘庄闸虽在年已维修，也是运河上的重要险工，行洪时要有专人昼夜坚守，组织好相应的人力、物力，闸前打坝做好应急准备。
运河大堤上的25处穿堤管也是行洪的一大隐患，行洪时如水过滩地，穿堤管都将溢水，有关乡镇要搞好检查加固，行洪时组织专人把守，责任落实到人，根据汛情保证在接到通知后三小时内组织好劳力，堵闭夯实。同时，有关乡镇要及时组织常备汛工填垫浪窝，查封鼠穴獾洞，备足土牛，平整堤面。
3、河
河起于吴桥县王指挥村，经吴桥、东光入我县境内，是一条排沥河道。在我县境内26.6km，堤顶高程11.08～9.64米，滩地高程10.0～8.0米，河底高程4～2.5米，河底宽32米，设计流量336m3/s，沿河两侧有扬水站6处、闸、涵、跌水14处。1974年扩挖治理后，河道排沥能力大大增强，但工程不配套，沿堤多处跌水和排水涵洞大多是1958年修建，工程老化，设计排水量小，工程不适用，有的口子直通村庄，加之大堤和滩地取土严重，如上游有大雨，水位抬高，达到设计流量时，全段有不少口子和堤段溢水。沿河北堤地势较洼，容易上水被淹。因此，河也是我们重点防守的河道。防守的重点是梁场豁口、刘夫青大桥两侧豁口、张旗屯豁口涵洞和破堤取土严重的堤段。
梁场涵洞豁口与河底相平，原涵洞已被冲毁报废，豁口直通村里，龙堂节制闸蓄水达到最高水位时，河水外溢危及村庄。但此处又是北部西郭、东葛一带的排水出路，暂不能堵闭。由王寺镇组织抢险队100人、木桩50根，根据汛情，采取临时方案。
刘夫青大桥两侧大堤损坏严重，滩地取土较深，村东有一排水沟直通村里，是河防守的重点。由王寺镇组织好抢险队150人，备好物料，以防河水外溢。
张旗屯豁口涵洞与河底相平，涵洞洞身短、堤防窄，北面地势较洼，水位达到一定高度时河水外溢，1977年因河水外溢淹地4000亩。但此排水涵洞也是张旗屯一带主要排水出路，暂不能堵闭。焦山寺村北公路桥年改造时土方被取走，至今没有恢复。由鲍官屯镇负责备好充足物料，组织好50人的抢险队，做好应急准备。
另外，鲍官屯干沟引水闸护坡有问题，年冬2台启闭机被盗，排沥时要有专人看守，并组织好抢险队和专用工具，一旦有险情，立即采取应急措施。西古村小闸年久失修，排沥时需打坝封堵。
4、大浪淀排水渠
大浪淀排水渠原起于一号干沟车官屯东处，经沧县、孟村、海兴入渤海。该渠是我县一号干以东，鲍官屯干沟以西，河以北区域的主要排水出路，该河道建筑物主要是桥梁。因修建大浪淀水库，将该渠拦腰截断，新排水路线是通过淀排干和淀北排干入大浪淀排水渠。由于淀北排干和淀排干断面小，排水标准低，渠外无堤而且沿途地势低洼（地面高程6.0左右），遇有大雨上游沥水下泄汇入两排干，必造成沥水外溢危及村庄。排沥时，大浪淀乡应组织好环淀各村的抢险队伍3000人，加固堤防，备足抢险物料和抢险机械，并派出巡查人员昼夜巡查。
5、内地除涝工程
我县干沟上阻水坝节多，各乡镇易涝洼地多，是汛期一大难关，应是防守的重点。
目前，我县干沟上尚有拦水土坝11座，这些土坝在每年的蓄水过程中起到了一定的作用。根据我县的实际情况，为了做到防汛与蓄水两手抓，防汛除涝与抗旱蓄水两不误，各乡镇要切实落实好清障责任，根据土方量和难易程度组织好精干的清障队伍，备足清障机械，听汛待命。一旦遇有汛情，土坝需要清除时，要保证及时清除干净，不得贻误战机。各乡镇要将清障人员造册报县防汛办公室备案。
我县各乡镇易涝洼地面积大、分布广，应做好除涝保产工作。经统计全县有易涝洼地75700亩，涉及9个乡镇，77个自然村。其中，城关镇4550亩，涉及桃园、翟官屯、黄家洼、汤庄、朱八卜等村；冯家口镇2500亩，涉及店子辛、店、店北、洪辛、齐屯子、常庄、前上桥、中上桥、后上桥、小白庄、木架桥、七间房、崔家洼、早立王等村；大浪淀乡7100亩，涉及叶三拨、于十拨、白塔寺、马四卜、祁家洼、贾九拨、陈六拨、何七拨、年涝洼、叶辛庄、杨庄子、后辛、五卜台、肖九拨等村；乌马营镇10000亩，涉及李皋家、穆庄、塔马寺、范家、冷辛、前五卜、东五卜、西五卜、冯庄等村；王寺镇26500亩，涉及小三拨、罗四拨、高庄子、温五拨、北头、陈官屯、邢八拨、詹八拨、李八拨、代九拨、西古村、梁场等村；寨子镇3800亩，涉及小安、方庄、前印、黑龙村等村；潞灌乡2250亩，涉及潞灌、刘奇及河以北地块；刘八里乡1000亩，涉及刘和睦、侯庄、小吴家等村；鲍官屯镇18000亩，涉及小米洼、鸭子洼及小张官、小集、倪官屯、张古风、大迟庄、董丁庄等村。各乡镇要编制好除涝预案，根据易涝洼地面积组织好排涝队伍，准备好足够的排水机械，疏通好田间排水通道。汛前要逐块逐片的落实，每片都有乡村两级领导具体负责，要讲明、叫应，把责任分清，一旦遇有积水，要按预案实施除涝，使涝灾损失降到最低点。
三、河道行洪防护措施
（一）新河
1、当接到新河行洪的指示后，水务局长立即带领技术人员赶赴河段，驻扎现场，关闭所有引水闸门；组织寨子、潞灌两乡镇有关领导及巡堤员，巡查大堤，并对险工险段进行处理。潞灌乡调集200人的抢险队，由乡长亲自带队指挥，封堵前罗寨排水涵洞，并在闸前打月牙坝。
2、当上游洪水下泄，新河水位达到12.0米时（超出罗寨节制闸设计水位1.8米）包河道及险工险段的乡镇领导组织常备汛工守护大堤。由县防汛指挥部准备各种抢险物料大桩30根、中桩50根、小桩500根、编织袋1.2万条、门板600块向河道沿岸及重点险工险段处运集。
3、当新河水位达到13.0米时（已上滩地），包河道的常务副县长、县武装部长带领包河道及险工险段的科局干部赶赴现场，由寨子镇和潞灌乡对辖区内小安闸、寨子闸、前王闸、罗寨排水闸各组织100人随时做好险工的处理，对于肖桥单堤、东街单堤、前王单堤分别由所辖区内的寨子镇和潞灌乡各调集300人、200人、200人的应急分队驻扎在工地，随时监护。
4、当新河水位到14.5米时，县委书记亲临现场指挥。寨子、潞灌两乡镇各调集500人的抢险队，由两乡镇党委书记亲自带队进驻大堤。并由寨子、潞灌两乡镇准备大桩200根、中桩400根、小桩800根、铅丝2吨、门板400块、软料5万斤负责运往各险工险段。领导带队昼夜巡逻，严阵以待。
5、当水位达到15.5米时。寨子镇、潞灌乡各组织后备队1500人、拖拉机50辆、挖掘机4台、翻斗车50辆、小推车400辆、编织袋7000个，上堤守护。乡镇党委书记、乡镇长全部在大堤值班。在各引水闸前溜土袋，封死闸门。
6、当水位达到16.0米时（堤顶高程17.25米），寨子、潞灌、王寺、鲍官屯四乡镇各组织2000人、拖拉机50辆、挖掘机4台、翻斗车50辆、小推车500辆、编织袋2万条，鲍官屯、王寺两乡镇党委书记亲自带队上堤，加固大堤，增高堤顶，随时准备处理险情，全力以赴，死守大堤。
（二）运河
1、当接到上级行洪命令后，水务局分包该河道的副局长立即带领技术人员和工作人员，关闭肖圈、代庄、刘庄三处引水闸。组织刘八里、冯家口两乡镇包河道的领导及常备汛工检查大堤，排除隐患，封堵所有穿堤涵管。由冯家口镇党委书记组织200人、编织袋2000条，加固刘庄闸前月牙坝。
2、当运河水位达到13.6米时（代庄节制闸设计蓄水位），县长亲临现场指挥，包河道及险工险段的县级及科局领导上岗，刘八里、冯家口两乡镇的书记和乡镇长全部到位。由刘八里、冯家口两乡镇对辖区内的刘庄闸、代庄引水闸、肖圈闸三处主要险工及口子门、杨堂、十二里、麒麟、冯家口、冯家口北六处主要险段，每处调抢险队200人，每人带编织袋2条，驻扎工地。每处穿堤管固定2人监护。由县防汛指挥部准备抢险物料大桩40根、中桩100根、小桩400根、草袋2万条运往各险工险段。
3、当水位达到或超过14.0米时，、大浪淀、刘八里、冯家口四乡镇各组织后备队2000人、拖拉机50辆、挖掘机8台、翻斗车40辆、小推车200辆、编织袋10000条，由乡镇党委书记带队上堤巡护。由县防汛指挥部准备大桩450根、中桩500根、小桩5000根、门板850块、土工布50块、铅丝4.5吨，运往各险工险段。全河段昼夜有领导带队巡查，及时加固大堤，增高堤顶，并备足土袋，随时准备抢险。
四、主要河道一旦决口后将采取的应急处置措施
（一）运河
1、易发生决口的地点七处：
冯家口、冯家口北、刘庄涵闸、十二里弯道、口子门单堤、杨堂单堤、麒麟单堤。
2、泄洪方案：
如冯家口镇区域内发生决口时，首先将沿铁路的冯家口车站、博古于北、博古刘北、北口北、博古刘146公里桩、薛家窝、崔家洼东北、崔家洼东、崔家洼等冯家口镇境内的所有铁路涵洞堵闭，迫使洪水北泄排河。如在十二里发生决口，应首先将沿铁路的泊镇以、县境内的铁路涵洞堵闭，以肖圈干渠为防线，确保北堤，迫使洪水入肖圈干渠向东排泄，并通过一、二、三、四号干沟及四港新河进大浪淀排水渠和河下泄入海。为确保津浦铁路的安全，请示上级部门在运河左岸扒堤分洪。
3、受灾群众疏散方案：
当洪水到来时，铁路西刘八里乡十二里口、付庄、前七里、后七里，冯家口镇代庄、后满、前满、堡子、小满庄、早立王、崔家洼、薛家窝、大王庄、陈辛、冯家口、博古刘、北口等17个村的受灾群众一律转移到铁路以东。由冯家口、刘八里两乡镇做好转移安置工作。
（二）河
1、易发生决口的地点五处：
范家、梁场、刘夫青、张旗屯东、西古村小闸
2、泄洪方案：
该河道泄洪方案分两段，以四港新河为分界线，分东西两区。当以西地区发生决口，以肖圈干渠为防线，确保北岸的安全，将洪水控制在肖圈干渠以地区，迫使洪水通过新老四号干、四港新河下泄；如果以东地区发生决口，则以泊盐路为防线，将洪水控制在公路以地区，迫使洪水入五号干、鲍官屯干沟、孟边界沟下泄。
3、受灾群众疏散方案：
如四港新河以西发生决口，其受灾群众分别由刘八里、乌马营两乡镇负责将生刘、泊家等26个村的群众转移到肖圈干渠以北地区。如果四港新河以东地区发生决口，则分别由王寺镇、鲍官屯镇分别负责做出安排，大浪淀乡配合，将泊盐路以地区的群众转移到公路以北地区。
（三）新河
1、易发生决口的地段三处：
肖桥单堤、东街单堤、前王单堤
2、泄洪方案：
如肖桥单堤及上游东光县境内白马关决口，以河及泊宁公路为防线，将洪水控制在河以及泊宁公路以西地区，迫使洪水沿董村干沟入河；寨子以东至罗寨大堤决口时，将洪水控制在泊宁公路以东，迫使洪水入寨子干沟、凤翔干沟和老凤翔干沟下泄。
3、受灾群众疏散方案：
肖桥单堤在2002年已加固一段，但村未加固的一段仍属两水夹堤险工险段，如肖桥单堤及东光县境内白马关决口，其肖桥、王佑泉、小安、黑龙村、大安、门堂、王厂、刘夫青八个村的群众分别由寨子、王寺两镇做好转移安置工作。如寨子以东至罗寨堤段发生决口时，其寨子、辛庄、后王、王国针、前印、后印、三教庵、西唐家务、大庄子、石庄、潞灌11个村的受灾群众由潞灌乡和寨子镇做好转移安置工作。
五、内地排沥调控措施
县总的排水出路有两个：一是大浪淀排水渠；二是河，其下游各自入渤海湾。因此，排水区域自然分成宣、宣北两个系统。
（一）宣地区
包括寨子、潞灌两个乡镇，总面积184.25平方公里，区内主要排水干沟四条：即董村干沟、寨子干沟、新凤翔干沟、老凤翔干沟，四条干沟排水能力原设计为76m3/s（相当于五年一遇排沥标准）。就目前宣地区排水工程现状分析，干沟排水能力较强，而支渠布局稀疏，所以常出现干沟无水或干沟不溢水而局部洼地积水成灾的现象。总之，宣地区地势高，地下水埋深大，渗透系数大，大面积积水和干沟漫溢现象不易发生。宣地区的地面高程在11～15米之间，而河的最高水位不过9米，罗寨闸的闸底高程为5.5米，所以干沟强行排水具备条件。
（二）宣北地区
包括刘八里、冯家口、大浪淀、、乌马营、王寺、鲍官屯7个乡镇，总面积600.2平方公里，区内有主要排水干沟15条，自西向东依次排列有铁路西沟、路东沟、路东排干、一号干、冯路西沟、二号干、三号干、老三号干、乌马营支沟、四号干沟、老四号干、四港新河、五号干、鲍官屯干沟、孟边界沟。目前铁路西沟、路东沟入黄浪渠，路东排干、冯路西沟、一号干入石碑河进排河，控制一号干以西及肖圈干渠以北地区排水。肖圈干渠横穿9大干沟之首，这一渠系的排水一是入大浪淀排水渠向东流入渤海湾；二是经黄浪渠入海；三是经石碑河进排河入海。
乡镇河长制工作方案 第6篇
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一、工作目标
至年底，全县农村存在的突出环境问题基本得到解决，农业农村面源污染得到有效治理，农村环境保护基础设施更加完善，农民环保意识全面提高，农村环境和生态状况明显改善。
1．累计创建16个全国环境优美乡镇、18个省级生态乡镇，新完成120个行政村村庄示范整治，争取通过国家生态县考核。
2．累计建设150个农村生活污水处理示范工程，新建7个卫生改厕示范村，全县城镇和农村生活污水处理率分别达80%及60%以上。
3．新建设1个农村饮用水源地环境保护示范工程，新创建合格规范化饮用水源保护区9个，基本完成'千万农民饮用水'项目，解决全县20万人口的饮用水安全问题。
4．累计建成21个规模化畜禽养殖污染防治示范工程，全面完成年存栏猪100头以上规模化养殖场排泄物治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达95%以上。
5．累计建成10个农村生活垃圾收运处理系统示范工程，完成县东北台地生活水平垃圾填埋场一期工程和渗滤液处理工程；推进农村垃圾'三就地'处理示范工程。完善农村垃圾收集和处理网络，累计完成2个垃圾无害化处理填埋场、8个乡镇垃圾中转站。完成农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面达100%。
6．建设6个工业（企业）污染防治示范工程。重点在工业企业污染较重的农村地区、污染治理基础设施不配套的工业区，建设完善污染防治基础设施。
7．累计建设1个农田土壤污染修复示范区及2个有机食品生产基地示范工程。全县测土配方施肥实施面积达到10万亩，农药减量控害增效示范面积达到10万亩以上，高效低毒低残留农药推广使用面达70%以上，肥料、农药利用率分别提高5%；提升标准农田总体地力，积极开展农田土壤污染修复示范区创建，示范区内农田土壤污染区污染程度降低5%左右；秸秆综合利用率达95%以上。
8．累计建设清水河道136公里。在已完成清水河道建设106公里的基础上，年，开展文溪综合治理，继续在深泽、万苍等乡开展清水河道示范点建设，年前新增清水河道30公里以上；力争基本完成农村河沟池塘疏浚整治，河沟池塘水面面积不低于现有水平。
二、主要任务
（一）加强农村饮用水源保护。
1．修编全县城乡供水一体化专项规划。（责任单位：县建设局）
2．完善饮用水源保护区管理办法及应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。（责任单位：县环保局，配合单位：县水务局）。
3．开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价、饮用水源地水质监测。（责任单位：县环保局，配合单位：县卫生局、县水务局）。
4．继续抓好饮用水源保护区的封山育林，提高植被蓄水能力，减少水土流失，提高饮用水水质。（责任单位：县林业局，配合单位：县国土局、有关乡镇）
5．全面完成乡镇合格饮用水源创建。划定乡镇集中式饮用水源保护区，设置饮用水源保护区标志，明确保护目标和责任。新建尖山镇溪源坑集镇饮用水源保护工程，继续创建合格规范化饮用水源保护区9个（玉山镇龙潭背、新渥镇箬坞、冷水镇所在地、深泽乡日月潭、尚湖镇长背坑、仁川镇东坑、尖山镇溪源坑、方前镇小坑、大盘镇黄坑水源保护区）。（责任单位：县环保局，配合单位：县水务局、有关乡镇）
6．在年已解决4.93万人口农村饮用水安全的基础上，新解决3.3万人口的安全饮用水问题，年前全面解决全县20万人口的饮用水安全问题。（责任单位：县水务局，配合单位：有关乡镇）
7．控制饮用水源头新增污染源。禁止在饮用水源一级保护区建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，加强监督管理；禁止在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。（责任单位：县环保局，配合单位：县国土局、县规划局、县经贸局、县水务局、有关乡镇）
（二）开展农村工业污染防治。深入实施'811'环境保护新三年行动计划，对突出的环境问题实行重点监管、挂牌督办、限期整治、动态管理。积极督促引导农村污染企业向村镇工业功能区和工业园区集中，实现集中生产、集中治污。年完成曙光工艺制品厂、正林洗衣厂、丰源工艺礼品有限公司等3个污染防治示范工程；年争取完成奇灵萤石厂、超帅门业有限公司、浙江巨久轮毂有限公司等3个污染防治示范工程。（责任单位：县环保局，配合单位：县经贸局、有关乡镇）
（三）加强畜禽养殖污染防治。对全县现有养殖场进行全面清理和整顿。按照生态环境功能区等规划要求，及时调整并严格执行禁养、限养区制度，优化养殖布局，削减散小畜禽养殖户。新建规模化畜禽养殖场必须符合国家规定的用地政策；严格执行环境影响评价和'三同时'制度。年重点做好盘峰乡榉溪、大盘镇市口村、方前镇乌岩石坑村等11家规模化畜禽养殖场污染治理；同时，要重点做好文溪沿线17家养殖场综合治理。年完成双溪芭下等5个规模化畜禽养殖场污染治理。（责任单位：县农业局，配合单位：县环保局、县国土局、有关乡镇）
（四）加快推进农村生活污水治理。因地制宜开展农村生活污水治理，重点解决农民集中居住点的污水集中处理和县城污水处理厂临近村庄的截污管网建设。
1．完善县城污水处理网络，附近具备纳管条件的村庄争取统一纳管进入城市污水处理厂进行污水处理；不具备纳管条件的地区，从实际出发，科学选择无动力或微动力净化沼气池、微动力厌氧好氧、人工湿地或其他适合本地实际的污水处理方式。（责任单位：县建设局，配合单位：县环保局、有关乡镇）
2．多方式推进农村生活污水治理。
（1）所有集镇完成污水处理设施建设。尖山镇、新渥镇等经济发达、布局相对集中的村庄要建设村域统一集中的生活污水治理设施；方前镇建成微动力污水处理设施。（责任单位：县建设局，配合单位：县环保局、有关乡镇）
（2）尖山镇完成污水处理厂建设。（责任单位：尖山镇，配合单位：县建设局）
（3）所有示范整治村和部份'农家乐'经营点要建设生活污水处理设施。（责任单位：县农办，配合单位：有关乡镇）
（4）建设一批投资省、实用有效的农村生活污水处理示范工程，二年内全县要新建50个以上农村污水处理点。试点重点区域应基本实现所有村庄生活污水收集排放。（责任单位：县环保局，配合单位：有关乡镇）
3．全面开展农村卫生改厕工作，提高卫生厕所普及率。在玉山等乡镇开展公共卫生厕所示范点建设；全面消灭露天粪坑，力争全县卫生厕所普及率达到100%。（责任单位：县卫生局，配合单位：县农办、有关乡镇）
（五）全面实施农村生活垃圾治理。
1．进一步完善'村收集、镇（乡）中转、县处理'的生活垃圾收集处理体系，年前完成县东北台地生活垃圾处理一期工程和渗滤液处理工程；启动台口垃圾填埋场三期工程，建成2个垃圾无害化处理填埋场；提高玉山、尚湖、新渥、仁川、双溪、大盘等8个垃圾中转站的运行效率，同时在全县示范整治村建设一批垃圾收集房，新增一批垃圾箱；完善高二乡农村垃圾'三就地'处理示范点建设，全县82个偏远山村实行农村垃圾'三就地'处理，提高全县垃圾无害化处理水平。（责任单位：县建设局，配合单位：县农办、县环保局、有关乡镇）
2．进一步完善长效卫生管理制度，年将全县293个村列为农村环境卫生保洁长效管理村，年前所有村庄都要有专人负责村庄道路清扫等日常保洁及垃圾清运工作。（责任单位：县委宣传部，配合单位：县农办、县生态办、县建设局、县卫生局、有关乡镇）
（六）积极防治农村生产污染。以发展现代高效生态农业为龙头，积极发展无公害、绿色和有机等农产品生产基地，培育一批不同类型的农业循环经济、无公害农产品、绿色、有机食品基地示范区块。年争取新通过无公害农产品基地认证4个，绿色食品基地1个。续建大盘山天麻基地、俺老孙有机农场等2个有机食品基地。开展农田土壤污染防治。利用去年全县土壤污染普查结果，建立和完善土壤污染调查档案、监测和修复制度。实施对主要农产品产地等区域的土壤污染监测。着重抓好以下三个方面：一是在方前镇新建设1个农田土壤污染修复示范区。二是实施'化肥减量增效工程'，积极推广节肥增效施肥技术和作物专用肥应用。大力提倡增施有机肥，开展精准施肥示范基地建设。全县化肥农药使用率明显下降，有机肥使用率提升10％以上。三是实施'农药减量控害增效工程'，积极推广高效、低毒、低残留农药新品种和新型植保新技术、新器械的应用，建设农药减量控害增效示范区。逐步实现报废农药、农药瓶（袋）、医疗废物和农用废弃薄膜等统一收集。（责任单位：县农业局，配合单位：有关乡镇）
（七）积极推进小流域、河沟池塘污染整治。全面整治全县四大流域和农村河沟池塘，疏浚淤泥，沟通水系，取缔直接排污口，恢复河道基本功能。建立完善农村河沟池塘长效保洁管理机制，全面清除农村河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力，严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。
1．钱塘江流域重点做好文溪综合治理。
（1）完成排污管网建设和改造。（责任单位：县建设局，配合单位：县发改局、有关乡镇）
（2）实施文溪沿线村庄环境卫生整治。（责任单位：安文镇、深泽乡，配合单位：县农办）
（3）养殖场治理。（责任单位：县农业局，配合单位：县环保局、县国土局、有关乡镇）
（4）河道采（制）砂治理。（责任单位：县国土局，配合单位：县水务局、县供电局、县环保局、有关乡镇）
（5）完成文溪两岸万工城桥至双溪口公园和文溪桥至惠化桥绿化、亮化改造。（责任单位：县建设局）
（6）工业污染治理。（责任单位：县环保局，配合单位：县经贸局、有关乡镇）
（7）深泽溪清水河道示范点建设。（责任单位：县水务局，配合单位：深泽乡）
2．瓯江流域着重抓好新渥镇有关村庄的池塘污染整治，采用阿科曼技术处理池塘污水，累计建设3个池塘污水处理示范点。（责任单位：县生态办，配合单位：有关乡镇）
3．曹娥江流域着重抓好尚湖镇至万苍乡所在地清水河道建设。（责任单位：县水务局，配合单位：有关乡镇）
4．灵江流域着重抓好始丰溪沿线的清水河道建设。（责任单位：县水务局，配合单位：有关乡镇）
（八）积极推进农村示范创建和自然生态保护。
1．深入实施生态示范系列创建工程。完善生态县建设的有关政策和意见，继续深化创建工作，力争尽早通过部级生态县考核。（责任单位：县生态办，配合单位：各成员单位、有关乡镇）
2．全县每年安排60个以上村开展示范整治村创建（责任单位：县农办，配合单位：有关乡镇）。
3．加快大盘山部级自然保护区建设。继续完善保护区内基础设施，加强森林资源保护工作；年前基本完成'大盘山药用植物园'项目建设；加快以中药材种质资源保护为主要内容的科研项目建设。（责任单位：大盘山管理局，配合单位：县林业局、县农业局）
加强六十田和清梅尖2个自然保护小区建设与管理。（责任单位：县林业局）
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强组织协调，县政府成立农村环境保护试点工作领导小组，领导小组办公室设在县环保局，负责综合协调，牵头做好农村环保工作，形成各有关部门密切配合、合力推进的良好氛围。县生态办、环保局要建立和完善工作责任制、进展督促制度等相关工作制度。各镇乡人民政府也要成立相应的工作机构，进一步建立健全'县级指导、乡镇负责、村庄实施'的工作机制，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。
（二）抓好规划配套，加强技术指导。要修编全县农村环境保护规划（四江源生态环境保护规划），把农村环境污染治理和农业生产清洁化、城乡环卫一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中。要完善集中居住区的基础设施规划，新规划的居民点必须有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设生态公厕。要编制农村环境综合整治试点实施方案。县环保部门要切实做好技术引进、推广与指导，强化试点工作技术保障；加强与科研院所和高校的合作，积极引进先进技术；同时加强基层技术人员的技能培训。
（三）加大资金投入，保障工作落实。县乡公共财政要继续向农村倾斜，加大农村生态环境基础设施投入力度，落实好农村环境保护试点工作重点工程的资金。县有关部门要对接好项目，积极向上争取资金。同时，要逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，引导村民、企业、村级经济组织和乡镇政府等多元主体在农村环境整治中投入启动资金。
（四）加强宣传教育，弘扬生态文明。县有关部门和乡镇要大力宣传农村环境保护的重大意义，充分运用广播、电视、报刊等媒体手段，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，引导广大农民群众自觉保护农村生态环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活消费习惯，弘扬生态文明，鼓励和引导干部群众主动参与农村环境保护工作。
（五）强化工作考核，实施监督检查。要把农村环境保护试点工作纳入新农村建设和生态县建设工作考核。要强化考核措施，定期对工程进展情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，并对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，以督促和推动农村环境保护试点工作的深入开展，确保试点工作取得实效。
附件：
县农村环境保护试点技术方案编制工作意见
为了切实抓好省级农村环境保护试点工作，结合我县实际，现就我县农村环境保护试点技术方案的编制工作提出如下意见：
一、加强组织领导
成立县农村环境保护试点技术方案编制小组，由各相关的业务技术骨干组成，人员名单如下：
组长：
副组长：
组员：
二、明确工作职责
农村环境保护试点技术方案编制由县生态办负总责，县发改局负责相关项目编制的指导，县财政局负责项目经费的保障和审核拨付。宣传部、发改局、生态办、环保局、大盘山管理局、农业局、水务局、建设局、规划局、经贸局、农办、国土局、林业局、卫生局、质监局等部门按照各自职责分工负责本行业农村环境保护的技术方案的编制。各部门必须确定专门技术人员负责这项工作。县农村环保试点技术方案编制责任分工具体见附表。
三、具体工作步骤
1．制定工作方案。根据县农村环境保护试点工作方案的目标、依据和原则，结合我县农村的实际情况，制定编制工作方案。明确具体工作流程，需要调查的部门和内容以及时间安排，指导和推动我县农村环境保护试点工作的有序稳步开展。
2．召开我县农村环境保护试点技术方案编制工作动员会。由县府办牵头，宣传部、发改局、财政局、环保局、生态办、大盘山管理局、农业局、水务局、卫生局、建设局、经贸局、农办、国土局、林业局、质监局等部门，召开县农村环境保护试点技术方案编制工作会议，对试点工作进行动员部署，对技术方案编制进行分工，进一步明确工作职责，并做好各职能部门间的工作衔接。
3．资料整理收集阶段：（年月日-月日）
我县农村环保试点技术方案要求在今年5月底前编制完成。内容主要包括整治农村突出环境污染问题,建设农村生态环境保护示范工程,创新农村环境保护工作政策措施,完善农村环保基础设施运行管理机制,探索农村环境保护多元化投入、公众参与机制等。各相关单位必须在今年月日前完成附表所需资料的收集和相关课题的调研。农村环保试点技术方案编制的起始时间为年，现状值为年底，重点编制--年的实施方案，个别项目也可以编制到年，要按照实施方案，明确阶段性工作目标，细化工程项目，落实资金保障。要分别选择若干个镇（乡）作为工作重点。力求在几项主要任务上有所创新，取得实效。
4．编制阶段：（年月日-月日）
县农村环境保护试点技术方案总编由县生态办负责完成，相关部门和单位把资料收集整理后，电子文档请在政府网中传县生态办陈国平收。
5．审核定稿阶段：（年月日前）
县农村环境保护试点技术方案征求意见和成果初审。根据有关部门和专家的初审意见，对初稿进行完善补充，修改定稿，报县政府批准实施，并报省环保局备案。
四、工作要求
1．所有参与编制的部门和单位要高度重视，本着科学严谨、认真负责的工作态度，积极有效地做好这次技术方案编制，要选派政治素质高、业务能力强的人员参加技术方案的编制工作，并为编制人员提供时间和物质保障。
2．此次技术方案编制工作涉及面广、内容多、时间紧，各编制单位成员要明确责任，按照职责抓紧完成各项工作。
乡镇河长制工作方案 第7篇
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一、脱贫攻坚工作
（一）解决贫困村贫困人口饮水问题
按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。
（二）支持扶贫标准化果园建设情况
1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。
2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。
（三）**镇梯田配水
**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。
二、项目争取和招商引资工作
（一）项目争取情况
今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。
（二）招商引资情况
成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。
三、重点工作完成情况
（一）农田水利工程建设工作
1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。
2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。
3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。
4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。 2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。
5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。
6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。
（二）水土保持综合治理工作
争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。
（四）城乡供水工作
1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。
2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。
3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。
4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。
5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。
（五）河长制工作
1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。
2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。
3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。
4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。
5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。
二、下步工作打算
一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。
二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。
三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。
四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。
五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。
乡镇河长制工作方案 第8篇
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2018年一季度，县地方海事处认真贯彻落实市县安全工作部署，抓住“元旦”、“春运”、“春节”、“两会”等重要节点，扎实开展水上安全生产监管工作，有效维护了辖区水上安全的平稳态势。现将主要工作总结如下：
一、加强组织领导
一季度，我处成立了以处长任组长的水上交通安全工作领导小组，结合辖区水上交通实际，制定了“春运”、“两会”水上安全监管实施方案，编制突发事件应急预案。切实做到工作细化，明确分工，责任到人。确保联系畅通，各项工作有序开展。
二、重点工作开展情况
（1）渡口安全
为确保“元旦”、“春节期间”渡运安全。春运伊始，我处进行了一次全县乡镇大走访活动。此次活动以明确渡运安全职责为抓手，以渡运安全知识培训会议为载体。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《安徽省水上交通安全管理条例》、《内河渡口渡船安全管理条例》、《安徽省乡镇客渡船舶交通安全管理办法》编写了《县水上交通安全管理职责汇编》。汇编内容明确乡镇人民政府、乡镇长、乡镇分管领导、乡管员的安全管理职责，通过共同学习，加强了海事处与乡镇人民政府的沟通协调，提高了乡管员的履职能力，形成了对渡运安全的齐抓共管之势。
此次活动，共走访乡镇17个，举行各类培训会议12场，培训乡管员、渡工近200人次，渡口现场指导检查12次，共现场排查渡运安全隐患7起，监督整改7起。此次活动加强了沟通交流，使乡镇人民政府、海事管理机构和乡管员等形成了一个统筹联动的整体，渡运安全每一个环节都能够监管到位，有效维护了春运期间广大过渡群众的生命财产安全。
（2）码头水运企业的安全检查
一季度，县地方海事处先后2次召开了全县水运、港口企业座谈会，就如何做好“春运”、“两会”期间的安全工作进行了企业座谈，要求各企业制定重点时段安全生产方案及应急预案，水运企业要掌握本公司所属运输船舶的动态，保证“春节”期间，2—3艘空载运输船舶适航待命。一季度，结合正在开展的港口、码头大气和水污染防治专项整治工作、打击无证经营码头专项整治工作。我处向辖区港口、码头先后下发停业违法经营通知书6份，隐患整改通知书8份。在执法检查中，执法人员现场下发问题清单、责任清单9份，要求限期整改，落实了整改责任人，制定了整改措施。处执法一中队加强对港区的巡航检查，严禁运输船舶在未按要求落实整改措施的码头停靠作业。同时，积极按照《县打击无证经营码头专项整治实施方案》的要求，积极配合交通、河道、乡镇地方政府，对非法砂石码头进行整治。
三、水上水下活动监管
一季度，我处先后4次对辖区复线船闸工程、商杭高铁跨河大桥工程、g105 线淮河大桥维修工程、上峰码头等涉水工程，进行了安全生产大检查。尤其在“春节”期间，要求施工单位认真落实节假日期间的值班制度，明确专职值班人员，做好值班记录，开工日按要求向海事处上报开工日期和工程进度。一季度，共排查涉水工程安全隐患7起，现场监督整改6起，跟踪整改完毕1起，有效维护了涉水工程安全生产。
四、通航环境及秩序的监管
一季度属枯水季节，沙颍河处于低水位，加之颍船闸通过能力有限，致使湖下游大量待闸船舶停靠。为保障通航秩序，我处实行“三级待闸”、“三邦停靠”等联动机制，严禁占用主航道，及时排除妨碍船舶正常航行的任何安全隐患。“春节”期间，杨湖海事所执法人员放弃休息时间，加强待闸区巡航，维护通航秩序，帮助船民解决待闸期间遇到的实际问题，受到广大船民的好评。
对辖区航道和沉船水域进行重点巡查，巡查发现润河沉船航标移位，主动联系市局规划科对其进行重新设标，确保沉船水域航行安全。
五、值班值守，上传下达
一季度，地方海事处召开“春运”、“两会”专题会议，传达上级指示精神，落实值班值守制度，严格执行领导带班制度和24小时值班制度，严格遵守值班纪律，坚决杜绝脱岗、离岗现象，遵守值班制度。春运期间安排好春运值班表，并报上级监督，明确一名信息报送员，负责春运期间信息报送工作。
一季度，共派出检查组141组，出动人数600余人次，出动车辆50辆、海巡艇110艘次，检查企业80次，发现隐患70起，整改隐患数70起，隐患整改率100%，安全生产执法80次，处罚金额0.6万元，办理船舶报港手续600余份。
六、存在的问题和工作打算
（1）存在的问题：
渡口方面：
① 部分渡口道路损坏，影响渡运安全。
② 个别渡工安全意识淡薄，超载渡运、非车渡载车时有发生。
通航秩序：
① 进入沙颍河运输船舶持续增多，船舶的刮擦、碰撞事故时有发生。
通航环境：
① 拦河下网捕鱼阻碍航道现象时有发生；非法砂石堆场的存在，破坏了岸线、生态环境，影响了航道通航条件，给安全生产带来隐患。
乡镇河长制工作方案 第9篇
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根据大排查的结果，以问题为导向，以上级要求为工作标准，确保年内缓解每条河流存在的一些突出问题，做好“一河一策”、“一河一档”工作的落实，全面推进河长制工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
开展这次“百日河流大清洁”活动，对河流内各种影响行洪、污染水质（包括污水排放、垃圾堆积、违法种植与建筑、采砂等，下同）攻坚整治，全面实施在河流内倾倒垃圾、种植、建筑、采砂和排放污水管控，确保河道水流通畅、水质达标、行动合法。
二、清洁范围
全县49条河流及其流域内的水库，其中县级河长管理的12条，乡、村级河长管理的37条。
三、清洁任务
（一）全面治理河流内垃圾，达到河流内无任何垃圾堆积标准。对河道内长时间堆积垃圾堆进行一次彻底清理疏通，全面消除河流垃圾；增设沿河乡（镇）村垃圾处理、转运点，实现沿河垃圾处理设施全覆盖。
责任单位：各乡（镇）人民政府、工业区管委会
技术指导和验收单位:县住建局
（二）全面治理河流污水排放，确保河流水质清洁，达到三类标准。一是对水源地保护的北汝河、马兰河两岸 公里范围内杜绝新上养殖、化工、旱厕、选矿企业，迁出原有养殖、化工、旱厕、选矿企业，禁止任何污水排放；二是对非水源地保护的其他河流，杜绝小化工、小冶炼、小养殖、旱厕等污染物直接排入河流，实行达标排放。对已建成的此类企业实施关、停、转、治等措施，做好入河污染源调查执法和达标排放监管工作。
责任单位：各乡（镇）人民政府、工业区管委会
技术指导和验收单位:环保局
（三）全面清理河道内违法建筑物、高杆作物、树木等影响行洪障碍物，实现河流水流通畅。依法拆迁侵占河道违法住房、厂房等建筑物，依法清除河道内树木、农作物等种植物，保证河道行洪安全。
责任单位：各乡（镇）人民政府、工业区管委会
技术指导和验收单位:国土局，农业局，县林业局
（四）全面整治河道违法采砂行为，实现河道采砂秩序有序、环保、合法。对水功能区以外且环保措施不达标的砂场关停进行整顿；对水功能区、禁采区的砂场坚决取缔。对水功能区、禁采区的砂场逐步拆除；对水功能区以外且环保措施不达标的砂场，采取兼小保大、资源整合、各项环保措施落实到位。
责任单位：各乡（镇）人民政府
技术指导和验收单位:水利局，环保局
四、任务分工
（一）县级河长管理的12条河流
责任领导：12位县级河长
牵头单位:相关助理单位
责任单位:河流涉及乡镇
（二）乡级河长管理的37条河流
责任领导：各乡镇总河长
牵头单位:相关助理单位
责任单位:河流涉及的行政村
五、时间安排
整个活动计划100天，从2017年9月23日开始，至12月31日结束。具体分以下三个阶段实施：
（一）第一阶段，宣传发动，营造氛围。时间安排2017年9月23日至9月30日。县各类新闻媒体要利用该段时间宣传该次活动的实施方案以及活动的意义。
（二）第二阶段，针对每条河流，制定具体每条河流的清洁方案和安排，做好实施前的各项准备。时间安排2017年10月1日至10月10日。
（三）第三阶段，全面实施河流清洁活动。时间安排2017年10月11日至12月10日。
（四）第四阶段，检查验收，整改提高。时间安排2017年12月11日至12月20日。
（五）第五阶段，总结表彰。时间安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立领导小组（详见附件一），协调、指导全县“百日河流大清洁”活动各项工作，各乡（镇）人民政府、工业区管委会是具体组织实施整治行动的责任主体，要相应地成立领导小组，按照属地管理原则，守土有责认真制定切实、可行的工作方案，狠抓整治落实。县直有关单位要根据部门职责，制定专项措施，加强对工作开展的督促、检查、指导。
（二）完善投入机制。县级财政统筹安排“百日河流大清洁”活动专项资金，以奖代补，根据实际工作承担量和成效，奖励河流治理任务繁重、成效显著的单位。各乡（镇）、工业区要根据实际需要安排专项经费，保障“百日河流大清洁”活动工作的顺利开展。鼓励探索引进市场机制，提倡有条件的地方采取整治服务外包，试点推行在政府监督管理下的外包整治服务模式，多手段推进河流垃圾整治。
（三）加强管理执法。“百日河流大清洁”活动是一项系统工程，要建立县、乡、村三级联动的工作机制。各相关部门要认真履行本部门职责，严格执法，严厉打击在河边、河道内倾倒垃圾、种植、建筑、排放污水、乱采砂等违法行为。有条件的乡镇基层巡河员可及早上岗，做好河道日常巡查，及时反馈河面保洁情况，配合相关部门现场执法，引导公众参“百日河流大清洁”。
（四）强化考评问责。实行阶段督导通报制度，各乡（镇）、工业区要将每周工作推进情况报送领导小组办公室，领导小组办公室分别定期对各地“百日河流大清洁”阶段性进展进行检查、督促，并定期向全县通报阶段性进展。对于组织不力、进展缓慢的单位进行约谈并责令限时整改；实施活动整体考评，领导小组办公室分别协调县直有关单位组织对各地“百日河流大清洁”成效进行考评，考评结果向全县通报。
（五）协调配合。各牵头单位除要确定一名副职、抽调专门业务骨干参与该项工作外，要统领组织好责任单位开展好该项工作；各责任单位必须派出熟懂业务的同志，按照牵头单位规定的时间、分工参加“百日河流大清洁”活动，并完成相应任务。各乡镇也要确定一名副职、抽调专门业务骨干专门做该项工作。各单位要高度重视此项工作，确保被抽出人员全身心投入排查工作，对推诿扯皮，配合不力影响工作的，已经发现坚决追究有关领导及相关责任人责任。
乡镇河长制工作方案 第10篇
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一、基本情况
我县位于湘中偏西南，辖24个乡镇及2个便民服务中心，574个行政村，总面积2866平方公里，总人口126.9万，有汉、回、瑶等24个民族，是国家扶贫开发工作重点县、集中连片特殊困难地区武陵山片区县、中部崛起比照执行西部大开发优惠政策县、湘西地区开发重点项目县、革命老区县、湖南省旅游强县、湖南省特色县域经济重点县。我县境内地表水系发达，河流众多，主要有赧水干流、西洋江、辰河、白竹河、石马江、大洋江、小江河等5公里以上河流84条；境内有各类型水库246座、其中大型水库1座，中型水库2座，小一型水库44座，小二型水库199座、骨干山塘1万余口。由于河道、水库较多，水事环境复杂，管理工作点多线广，给水政执法工作带来很多困难。
二、主要工作
（一）抓法规宣传，着力打造干部群众全动员的法治环境
我县自全面推进水行政执法责任制建设工作以来，水政执法工作在全县范围内推行“全员参与、全程参与、全面参与”的工作模式，形成了领导重视、部门配合、上下联动的水行政执法责任制工作格局。县水务局坚持以“世界水日、中国水周”、“减灾防灾日”、“法制宣传日”为契机，充分利用“七五”普法法治建设平台，积极组织开展水法规宣传，全面增强广大干部群众对水环保保护的理解支持，提高广大群众的法治意识和惜水、爱水、护水的自觉性。在“世界水日、中国水周”集中宣传周，全县开展了形式多样的宣传活动。在县域范围内人口密集区悬挂宣传横幅及标语200余条；在九龙广场及各乡镇集市举办主题宣传活动，设立宣传咨询台，发放宣传资料近30000份；组织宣传车辆在县城及乡镇巡回宣传，在沿途乡镇发放宣传资料。
（二）抓队伍建设，着力提高水政执法队伍执法能力
1、加强和完善县水政监察大队队伍建设。按照省水利厅《关于推进水行政执法责任制建设的通知》要求，我县及时配好、配强水政执法队伍，解决水政监察人员编制，在人员编制紧张的前提下，将水政大队的编制增加2人，在水政监察大队设综合中队、一中队、二中队。水政执法实行网格化管理，水政执法工作分东、中、西三片进行管理，每个中队负责8个乡镇，每个监察员负责联系2-4个乡镇。
2、强化乡镇和大中型水库的水政监察工作。各乡镇成立以分管水务工作的乡镇长为组长、以水务站为主要力量的水政监察工作领导小组。在六都寨水库、木瓜山水库两个大中型灌区组建3人以上的水政监察小组，由一名班子副职具体负责。主要负责辖区内水法规的宣教工作，水事违法行为的日常巡查和有效控制，调查取证，责令停工停产，水事违法行为简易程序的行政处罚等工作。
3、在村级设立水政监察协管员。以村委会为依托，选聘1-2名固补干部作为水政监察协管员，全县共选聘水政监察协管员600余名。负责辖区内水法规的宣教，河道的日常巡查，对水事违法行为及时发现、及时劝阻、及时报告。
（三）抓制度建设，着力打击各类水事违法行为
按照行政执法要求，制定了《隆回县水务局行政执法责任制工作制度》，对法规宣传、培训、举报投诉、错案责任追究、年度执法检查、执法人员持证上岗、执法人员文明行为规范、行政执法程序、案卷评查、重大案件集体研究、水政执法巡查制度和水行政执法责任制考核评议机制等进行规范统一。为增加工作透明度，广泛接受社会各界的监督，把行政审批程序、执法案件查处及水利规费征收标准上墙公示，切实做到执法依据、执法内容、执法程序、执法结果“四公开”，确保各项行政行为合法、规范、高效、廉洁。同时，按照水事巡察制度要求，每月至少一次对全县范围内的河道采砂、取用水、占用河道从事建设工程等水事活动进行巡察，及时发现、查处和打击水事违法活动。今年来，以治理侵占河道建设、破坏水利工程设施、河道内弃置采砂尾堆、防汛清障、河道内倾倒渣土、垃圾为重点，认真开展了涉河执法巡查和违法案件查处工作。截止目前，组织开展水事执法巡查活动18次；累计出动车辆100余台次、人力400余人次，共立案调查各类水事违法案件26起，其中破坏水利工程案件1起，涉河违法建房建桥案件22起，水库管理范围违法建房案3起；下发责令停止水事违法行为通知书33份，责令改正违法行为通知书2份；办结水事案件28起，其中包括2017年立案未结案10起，其余案件正在办理当中，所有办结的案件未出现行政复议和行政诉讼的案件。通过整治，河道水库乱采滥挖、乱排乱弃、乱堆乱放的现象得到有效控制，有力维护了水事秩序和水工程的安全运行。
（四）抓执法保障，着力加强水政执法保障机制
1、加强执法经费保障。县财政每年将水政执法经费纳入预算，足额安排。人员工资及福利待遇由县财政统一安排，另外安排专项10万元用于水政执法经费。同时，水事违法案件罚没收入实行收支两条线，将成本性支出经费按90%拨付给水政监察大队，用于水政监察工作经费和协管员提供信息奖励，为水政执法提供了足额的经费保障。
2.加强“河长制”工作经费保障。一是足额保障河长办工作经费，今年从财政公共经费和水资源费中共安排运行经费120万元，保证了河长办工作的正常开展。二是下决心落实好专项整治经费。针对我县饮用水源木瓜水库库区管理范围内农用船舶非法营运、灯光捕鱼、网箱养鱼、围坝围网养殖等长期没有解决的问题，安排专项整治经费180余万元，组织30余名工作队员，历时3个月，对木瓜山水库管理范围内的从事非法作业的设施设备彻底清除。三是认真解决基层经费需求。全县从建档立卡贫困人口中选聘村级卫生保洁和河道保洁员2300余名，每人每月工资1200元，全年共落实经费3000余万元，为河道、水库保洁工作提供了有力保障。
（五）抓水库退养，着力打造绿水青山
1、整体推进，全面完成退养任务。按照市县统一部署安排，我县水库退养工作严格按照要求进行退养，并联合县环保、畜牧等相关职能部门对水库开展定期不定期巡查。全县共246多座水库实行了人放天养或退出承包，实行人放天养的承包户与水库管理单位签订了《水库生态养殖承诺书》，并交纳水质达标押金，自觉接受管理单位和群众的监督，使全县水库水质得到明显改善。各乡镇按照县委、县政府统一部署，建立了镇、村级巡查制度，在水库周围设置了退养公示牌和投诉举报电话。
2、突出重点，狠抓饮用水源地整治。木瓜山水库于1971年开始修建，1981年关闸蓄水，水域面积4000亩，集灌溉、发电、养殖于一体的中型水库。2016年，该水库划为邵阳市、隆回县饮用水源保护区。为确保饮用水源环保不受污染，根据饮用水源保护区管理规定，需对水库管理范围内的农用船舶非法营运、灯光捕鱼、网箱养鱼、围坝围网养殖行为进行整治。2018年4月，县人民政府先后出台了《关于印发<隆回县木瓜山水库县级集中式饮用水水源地环境保护专项整治方案>;的通知》、《关于隆回县木瓜山水库饮用水水源保护区综合整治的通告》和《隆回县木瓜山水库饮用水水源保护区综合整治工作方案》；成立了以副县长刘华中为组长的综合整治领导小组，在环保、水务、畜牧水产、海事、乡人民政府、木瓜山水库管理所等单位抽调34人组成整治工作组，通过为期3个月的集中整治，共投入经费180余万元，拆除灯光捕鱼15处，非法营运船舶8艘，水产养殖网箱17处3927m2，围坝养殖围网6处17649 m2，拆除围坝6处23430 m3，协助处理成鱼11万余斤，其中向保护区投放幼鱼2.66万斤，进行人放天养，改善水质。同时，在一级保护区内架设了防护网600余米，设立警示标牌50块，在大坝设置高音喇叭，同步宣传水环境保护法规，设立木瓜山水库警务室，着重打击破坏水源的违法行为。通过整治，木瓜山水库饮用水源地水质得到全面改善，经县环保局监测站抽样检测，木瓜山水库水质优于《地表水环境质量标准》ⅱ类标准。
（六）抓河库监管，着力推进河长制工作落实
1、坚持高位推动，完善监管机制。组建了县河长制工作委员会，委员会成员由第一河长、河长、副河长及委员组成，在县委、县政府领导下开展工作，县委书记任第一河长，县长任河长，常务副县长、分管农业、环保的副县长任副河长。县水务局安排了专门的工作人员到河长制工作委员会办公室开展工作，实现县、乡、村三级“河长”全覆盖，初步建立了县、乡、村三级河长工作机制。
2、细化工作方案，严格管理考核。根据河长制工作任务要求，我县制定下发了《隆回县2018年实施河长制工作要点》和《隆回县2018年河长制工作考核方案》，明确了2018年河长制工作目标和任务，建立健全河长制综合管理信息平台，基本完成湖南省河长制综合管理信息系统各项录入工作，县、乡、村三级河长安装了巡河app系统，全面启动app巡河电子打卡。
3、建立“一河一警长”，落实巡河常态化。县河长办下发了《隆回县关于建立“一河一警长”工作机制的通知》（隆河委办﹝2018﹞6号），在全县范围内设立县乡村三级河（库）警长。其中，县级河（库）警长7人，乡级河（库）警长26人，村级警长259人，实现与“河长制”工作无缝对接，充分发挥公安职能优势，严厉打击水事违法行为。各级河长严格按“县级河长一月一巡、乡级河长一旬一巡、村级河长一周一巡”巡河频次要求开展常态巡河行动。全县共组织巡河上万人次，县级河长巡河20余次。对巡河中发现的问题，严格按照“一单四制”的要求及时交办给相关单位。到目前为止，共下发交办函11件，已办结10件。
4、坚持问题导向，开展专项整治。一是强力推进“僵尸船”整治。出台了《隆回县开展“僵尸船”专项整治工作实施方案》，成立了县“僵尸船”专项整治工作领导小组，明确了“政府主导、交通牵头、部门配合”的工作机制，安排了工作经费、锚泊区建设经费、“僵尸船”拆解奖补经费共312.8万元。全县共拆除“僵尸船”193艘。二是开展非法采砂专项清理整治行动。制定下发了《隆回县非法采砂专项清理整治行动方案》，召开了专题会议进行安排部署，明确了工作任务。按照“政府主导、水务交通牵头、部门配合、乡镇为主”的工作机制，抽调20余人组成县非法采砂专项清理整治工作组，县财政安排专项清理整治工作经费、拆解清理复绿奖补经费150余万元。共拆除非法砂石码头20处，取缔非法采砂场10处，全县非法采砂专项清理整治工作取得了显著成效。
（七）抓排污治理，着力推进入河排污口监督管理
2016年，根据《关于开展入河排污口核查登记工作的通知》（湘水办〔2016〕60号）文件要求，我县对全县范围内的入河排污进行了登记，共登记入河排污口75个，其中规模以上排污口17个，规模以下58个，生活排污口61个，工业排污口11个，混合入河排污口3个。为加强入河排污口监管，我县自2016年以来，对登记在案的75个入河排污口逐一进行核查，小沙江、虎形山境内石材厂入河排污口根据规定不得向外排污，不得设置排污口。对滩头镇境内的小型造纸厂入河排污口一律进行关停并销号。对饮用水源保护区内的入河排污口进行了集中整治，对桃洪镇范围内的汇隆屠宰场、木山村和巴黎新城入河排污口污水进行治理，统一接入市政污水处理管网进入污水处理厂处理。同时，对县城饮用水源保护区内的隆回二桥的集水统一接入市政管网，防止污水进行饮用水源地。目前，全县共有各类入河排污口58个，均按要求列入了监督。
三、存在的薄弱环节
一是水政执法队伍专业人员严重不足。执法专业人员少之又少，大部分是部队转业人员，专业不对口，在执法工作中难免出现纰漏；
二是基层执法队伍力量薄弱，难以形成执法合力。我县自2014年把水政执法重心下移以来，利用乡镇水务站人员协助县大队进行水政执法工作，通过几年的努力，水政执法工作得到了乡镇的大力支持，但由于水务站人员素质参差不齐，在执法工作中，执法程序，执法力度还达不到执法要求。
三是“河长制”工作推进力度不够。自实行河长制工作以来，县委县政府领导非常重视，相应成立了机构，健全了各级组织，但在基层一些单位工作未落到实处，少数乡、村巡河做表面文章，发现问题未按要求处理，导致一些水事违法行为得不到及时查处。
四是水库退养工作任重道远。全县所有水库已按要求签订了承诺书和退出水产养殖，水质也得到了明显的改善。但部分水库业主在实行生态养殖过程中，偷投饲料的行为履禁不止。同时，对水库水质要求没有明确标准，环保部门对水库水质的要求仅需达到灌溉水标准，地表水ⅳ类标准即为合格，而有些水库水质感观性状一般，但检测均合格，导致执法出现障碍。
四、下步工作计划
一是进一步加大宣传力度。各乡镇和职能部门要利用舆论媒体，加大水行政执法、水库退养、“河长制”工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河库水资源保护治理的社会氛围和工作机制，让全县人民家喻户晓。
二是加大执法力度，严厉打击水事违法行为，把水事违法行为遏制在萌芽状态。
三是加强基层执法队伍执法培训力度，努力打造一支过硬的水政执法生力军。
四是进一步强化考核问责。建立考核奖惩制度和督查问责制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，健全河湖管理与保护“河长制”绩效考核评价体系。牢固树立全局“整治”观念，加强全流域调度，强化目标考核。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的行为，依法依规追究责任单位和责任人的责任。
五、请求与建议
一是请求上级有关部门定期分批组织水政执法人员培训，提高执法能力与水平。
