扫黑除恶专项工作方案

扫黑除恶专项工作方案 第1篇

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根据上级法院和各级党委关于扫黑除恶专项斗争工作的有关要求，我院严格依法开展扫黑除恶专项斗争工作，现将有关情况汇报如下：

一、扫黑除恶工作情况

1、强化领导，科学部署。制定了《**区人民法院关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》，明确扫黑除恶工作指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、工作要求，确保法院扫黑除恶专项斗争指向精准、推进有序、成效显著。成立了以党组书记、院长邹应斌同志为组长，分管刑事审判的副院长为副组长，各审判庭庭长为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责全面领导我院扫黑除恶专项斗争工作。领导小组下设办公室，负责组织协调，推进开展各项具体工作。院党组定期召开党组会专题研究扫黑除恶工作，针对涉黑涉恶问题新动向、新趋势深入分析研究、科学安排部署。

2、落实制度，保障沟通。为保障信息畅通，从在审案件和信息线索两个方面做好汇报工作:一是建立扫黑除恶案件台帐，每周向市中院汇报我院扫黑除恶专项斗争相关案件的审理进展；二是按照区委政法委的要求，坚持每月报送扫黑除恶线索，实行有事报线索，无事报平安，重大线索即时报，一事一报；三是针对涉黑涉恶案件中发现的“保护伞”等问题、线索第一时间向区纪监委报告。确保扫黑除恶专项斗争的各种信息传递畅通，与上级法院、本区其他机关紧密联系，形成有机整体，发挥出更大的合力。

3、增强力量，严守标准。成立由办案骨干组成的扫黑除恶专项行动案件审判团队，将一名员额法官调入刑事审判庭充实办案力量，在有必要的情况下由审监庭和行政庭承办部分刑事案件，确保刑事审判庭办案骨干集中精力办好涉黑涉恶案件。同时，组织干警加强学习上级扫黑除恶专项行动有关文件精神和最高院关于办理涉黑涉恶案件的相关标准和规定，确保把每起涉黑涉恶案件都办成铁案。

4、提前介入，会商协商。在公安机关侦查涉黑涉恶案件期间，派遣办案骨干提前介入，对涉黑涉恶案件定性、证据收集、“打财断血”等工作提供法律指导；同时建立“大三长”“小三长”等会商协商机制，召开涉黑涉恶案件联席会，与公安、检察等部门互相通报工作情况，并就涉黑涉恶案件的数据填报、提前介入、个别案件的证据收集及认定进行沟通；确保涉黑涉恶案件在侦查、起诉和审判各阶段都符合法律法规关于程序和实体的规定，为最终依法公正审理涉黑涉恶案件，取得良好政治效果、社会效果和法律效果打下坚实的基础。

5、主动作为，打财断血。指导公安机关在侦查阶段全面深入查找黑恶案件涉及的“黑财”，同时在检察机关将涉黑涉恶案件移送至我院后，我院积极对黑恶案件被告人的“黑财”进行调查，并就发现的“黑财”向我院执行局提出执行申请，由我院执行局对涉黑涉恶案件的“黑财”进行查封、扣押、冻结，为全面、深入、彻底打击黑恶势力犯罪，保护人民群众合法权益提供了坚强的保障。

6、公开开庭，加强示范。4月29日，我院组成七人合议庭一审公开开庭审理了被告人陈某某、魏某某、肖某、刘某某和邱某某强迫交易一案，这是自扫黑除恶专项斗争开展以来，我院一审开庭审理的首起恶势力犯罪集团犯罪案件，本次庭审邀请了**区、**开发区公安局100余名警察旁听庭审，以公开示范庭方式进一步促进公安机关牢固树立以审判为中心的意识，以庭审标准在事实认定、证据采信、法律适用等方面开展涉黑涉恶案件立案侦查工作。

7、大力宣传，扩大效果。召开全院扫黑除恶专项斗争动员和党组扩大会议，向全院干警传达各级党委和上级法院关于扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，院领导还分别与分管部门负责人进行了一对一的谈话，向分管部门负责人传达了扫黑除恶专项斗争工作的要求部署，要求各部门负责人组织部门干警在审判执行中注意发现并及时报送涉黑涉恶线索。同时，我院通过微信公众号、官网网站、电子屏幕等，向公众宣传扫黑除恶专项斗争的意义、基本原则和总体要求，特别介绍了目标任务和十八项重点内容，让我区群众能够很好的了解此次专项斗争打击目标和内容，真真切切的感受到扫黑除恶专项斗争关系到每个人，使辖区群众了解、支持我院的扫黑除恶专项斗争工作。

二、存在的问题

一是案件定性有争议。上级法院要求将所有黑恶势力犯罪都办成铁案，但公检法对一些涉黑涉恶案件的定性认识不一致、标准不统一，对涉黑涉恶案件的审理造成了一定的不利影响。

二是信息通报不及时。公安机关、检察机关在个别涉黑涉恶案件的立案和审查起诉阶段未及时将案件信息通报法院，导致法院不能及时提前介入案件，无法对案件的定性、证据收据、黑财查封等工作提供法律指导。

三是案件办理有瑕疵。公安机关在对一些涉黑涉恶案件的侦查没有做到证据确实充分，检察院个别涉恶犯罪案件起诉书过于简单，部分涉黑涉恶犯罪案件卷宗材料不符合法律规定，影响了案件的审理。

四是“打财断血”不彻底。公安机关在立案侦查阶段未全面、深入调查黑恶势力组织及其人员的“黑财”，未及时采取查封、扣押、冻结等措施，致使法院在审判执行阶段对涉黑涉恶案件适用追缴违法所得、没收财产、罚金刑存在一定困难。

三、下一步工作打算

一是加强沟通协调。及时向上级法院汇报案件审理进展，向区委政法委报送涉黑涉恶线索，向区纪委监委移送“保护伞”线索。同时，在区委政法委领导下，充分发挥与公安、检察、纪监委等机关建立的扫黑除恶联席会议制度和重大黑恶势力犯罪案件会商机制作用，在坚持依法独立公正行使审判权的前提下加强沟通协作。

二是做好提前介入。在公安机关立案侦查涉黑涉恶案件期间，派遣办案骨干提前介入，对涉黑涉恶案件的定性、证据收集、“黑财”查封等工作提供法律指导，确保涉黑涉恶案件在立案、侦查、起诉、审判等各阶段始终符合法律和司法解释的规定。

三是妥善审理案件。严格按照刑法、刑事诉讼法以及最高院、最高检、公安部、司法部联合印发《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》等规定，严格查明犯罪事实，严格认定犯罪证据，严格适用法律程序，确保将每一起涉黑涉恶案件都办成铁案。

四是落实宽严相济。对于黑恶势力头目、骨干成员及“保护伞”，根据所犯具体罪行的严重程度，依法从严惩处，依法应当判处重刑的坚决判处重刑，并严格把握非监禁刑的适用条件。依法适用财产刑，摧毁黑恶势力的经济基础，降低再犯的可能性。认真落实宽严相济的刑事政策，确保审判取得良好的法律效果、社会效果、政治效果。

五是加强宣传力度。积极利用法院微信公众号、官方网站、电视台、报刊等各类媒体，采取老百姓喜闻乐见的方式，加强扫黑除恶专项斗争政策法规、涉黑涉恶案件宣传力度，让人民群众更好了解、支持法院扫黑除恶专项斗争工作。

六是参与社会治理。与政法委、司法局、公安局、检察院、街道、社区等部门协调配合做好社会治理工作，针对管理漏洞和薄弱环节提出司法建议，提高政府管理效能；同时配合有关部门认真做好判处非监禁刑罪犯及刑满释放人员的跟踪帮扶、社区矫正工作，促使这些人改邪归正，弃恶从善，做一个遵纪守法的公民，有效减少黑恶势力的“后备军”。

扫黑除恶专项工作方案 第2篇

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# 、我镇有 ## 个行政村， 分为七个管区，设管区书记一名，##个包村干部，管区领导、 包村干部和派出所民警，逐村走访，重点围绕“一表、三单”中 的内容进行排查有黑势力苗头的嫌疑人，摸清黑恶势力的重点 人，重点行业，重点违法犯罪的领域。

#、通过走访群众代表、老党员和家族长者，摸排调查出称 霸一方的“村霸”黑恶势力。自扫黑除恶专项斗争开展以来，我 镇高度重视、强力推进，现将工作自查情况汇报如下： 一、提高思想认识、及时安排部署 自省、市、县分别召开扫黑除恶专项斗争工作会议以来， 我镇立即行动，成立了由镇纪委书记王海涛同志任组长的扫黑 除恶执纪问责领导小组，召开了镇村干部动员大会。对镇村干 部进行了详细的解读，同时，在镇村主要街道和出入口，张贴 《关于深入开展“扫黑除恶”专项斗争的通告》 ##张，悬挂条幅 ##条，公布了举报电话，对这场为期三年的扫黑除恶专项斗争 作了全面部署。

二、充分依靠群众、广辟线索来源 一是坚持依靠群众，打人民战争。组织派出所民警及镇村 干部深入各村，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民 声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争。

二是畅通多种渠道，广泛收集线索。重注从重点人员、重 点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗 法等方面进行了全面排查，重点从以下几个方面收集线索。

#. 对村“两委”成员进行综合研判，搜集村霸恶势力线索；#.强揽工 程、非法占地、高利放贷等情况线索； #.关注媒体报道、网络 舆情和信访投诉等，从中发现涉黑涉恶线索； 三、积极安排部署，提高政治站位 通过组织全镇各村及镇直有关各部门召开专题会，对扫黑 除恶专项斗争进行了周密的安排和部署，立足镇情、村情，以 五个“坚持”为原则，在全镇范围内扎实开展扫黑除恶专项斗争。

四、明确目标任务，压紧压实责任 我镇明确了三年内实现黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑 涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治、重 点行业、重点领域管理得到明显加强、人民群众安全感、满意 度明显提升的任务目标。重点对十二类涉黑涉恶犯罪行为进行 打击。将三年扫黑除恶专项斗争从牵头领导、相关部门一直具 体到个人，压紧压实具体责任，不在任何一个环节出现纰漏和 问题，保证扫黑除恶专项斗争取按照既定目标顺利完成。

五、成立工作专班，有序开展斗争 为更加有序的开展扫黑除恶专项斗争，我镇成立了以镇党 委书记、镇人民政府镇长为组长、党政班子成员为副组长、各 有关部门、村（社区）负责人为成员的工作专班，确保扫黑除恶工作在各个环节都有具体的责任人负责、跟踪、办结，问责， 确保扫黑除恶工作有序高效开展。

六、积极广泛动员，营造良好氛围 为充分发动群众积极参与到扫黑除恶工作中来，我镇通过 由联系村领导、包村干部、第一书记进村入组召开群众会广泛 宣传动员、公布全镇扫黑除恶举报电话、邮箱和纪委举报渠道 及有奖举报等方式，增强人民群众通黑恶势力做斗争的决心， 在全镇范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围。

七、工作开展中发现的问题 （一）部门协作不够紧密。扫黑除恶成员单位职责不够明 确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作 中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力，导致工作 成效不明显。对一些重点行业、领域监管不够深入全面，日常 监管制度有待进一步完善。

（二）摸排打击不够精准。部分职能部门在线索摸排核查 等制度建设方面存在短板和盲区，未及时建立摸排台账。摸排 重点不够突出，对十类打击重点未进行认真分析研判，在征地 拆迁、环保、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关 键领域摸排不够深入。

（三）群众参与积极性不高，全民配合意识有待进一步提 高 当前， 广大群众对此次专项斗争的认识仅仅停留在知晓上， －3－并未积极主动参与其中，对本区域内的突发事件和部分违法案 例，群众并未主动举报。

县领导开展扫黑除恶调研工作_【精选】全市扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告全市扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告 全市扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 按照市人大常委会 2018 年工作要点和监督工作计划， 9 月 19 日至 21 日， 以市人大常委会副主任白小平为组长，部分常委会委员、市人大代表和内司工委 工作人员参加的调研组，先后深入到吴起县、甘泉县和市直相关部门单位，采取 听、查、看、问、访等方式对全市扫黑除恶专项斗争开展情况进行了调研。现将 调研情况报告如下： 一、基本情况 今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署，市、县区两级行动迅 速，及时制定工作方案，开展广泛宣传动员，积极组织线索摸排，出手重拳打击， 坚持源头治理，进一步落实推进措施，完善工作机制，加强督促检查和考核问责， 扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。截至 10 月 19 日，全市累计破获涉黑涉恶类 刑事案件 x 起，刑事拘留 x 人，打掉黑社会性质组织 1 个、涉恶类犯罪团伙 41 个，恶势力犯罪集团 5 个，扣押、冻结涉案资产 x 余万元，收缴枪支 2 支，子弹 53 发。全市检察院共批捕涉黑涉恶案件 22 件 80 人，向法院起诉 9 件 20 人，法 院判决 2 件 4 人。

(一)领导高度重视，反应行动迅速。全国扫黑除恶专项斗争开始后，市委、 市政府立即召开专题会议进行研究和安排部署，对照中、省扫黑除恶专项斗争工 作要求，确定了全市扫黑除恶专项斗争工作目标(一年大见成效、两年健全机制、 三年天蓝地净)，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室，具体负责 组织实施工作，县区和市直各成员单位也相应成立了工作机构。市委、市政府联 合印发了《xx 市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，市扫黑办制定了《扫黑除恶 专项斗争组织机构及工作制度》，建立了线索排查、信息报送、案件分流、案件 会商等工作制度，保障扫黑除恶斗争专项工作有效实施和有序推进。市法院、检 察院、公安局采取引进来、走出去等办法对干警进行业务培训，提高基层干警执 法办案水平。市检察院推行“七快”联动工作机制和重大黑恶势力犯罪案件会商机制，市法院对黑恶案件办理采取“五定一包”(定办案人员、定督办领导、定 办案期限、定目标责任、定奖惩办法)，提高办案质效。

(二)广泛开展宣传，营造打击声势。全市各级各部门把扫黑除恶专项斗争 宣传融入业务工作，在新闻媒体刊发、在乡村社区、集贸市场、机关学校等重点 部位张贴《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《关于依法严厉打击黑恶势力违 法犯罪的通告》等文件，在人流密集区、重点领域、重点行业开展资料、图文、 标语等宣传，发放宣传资料 7 万余册，悬挂宣传横幅 3000 余条，设立宣传专栏 300 多个。xx 日报和 xx 电视台开设了专栏，及时跟进，宣传报道扫黑除恶斗争 进展，先后刊发宣传稿件 500 余篇。各县区组织 zd 干警、网格员、包片干部入 户走访，面对面宣传，引导群众积极举报犯罪线索，取得了一定的效果。专项斗 争工作开展以来，市扫黑办举报专线收到群众举报线索 147 件，办结 131 件，市 公安机关收到群众举报线索 387 件，办结 301 件，11 名犯罪嫌疑人主动投案自 首。

(三)把握工作重点，出手重拳打击。针对扫黑除恶打击重点工作要求，全 市公检法、信访部门对近年来的治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众 型经济案件、信访案件进行了全面排查梳理;其他扫黑除恶工作成员单位结合各 自职责重点加强了对旅游景区、油煤气区、车站、建筑工地、仓储物流、商场市 场、学校医院等重点领域的摸排。基层各单位在摸排时坚持源头治理，对黑恶犯 罪容易滋生的村组社区、商场市场、景区油区等的重点区域、重要领域开展了“十 个没有”平安创建活动，一方面发动专门力量打击村霸、油霸、沙霸、路霸等各 类黑恶势力，一方面发动行业部门、干部群众自查整改问题隐患，做实矛盾纠纷 化解、防控体系建设、治安问题整治、安全隐患整改、重点人群管理等基础性工 作，强力挤压黑恶势力滋长的空间。对于摸排出和中省转办的涉黑涉恶犯罪，全 市 zd 机关采取高压态势，出手重拳，严厉打击，成功打掉了一批涉黑涉恶犯罪 团伙，惩治了犯罪，维护了社会的稳定和群众的权益。为支持黑恶犯罪线索挖掘 和打击工作，市财政部门安排了专项奖励资金，调动广大群众举报线索的积极性 和民警办案的主动性。

(四)建立工作机制，夯实工作责任。一是建立了市 zd 部门打击重大黑恶势 力犯罪案件联动工作机制和会商机制。截至 9 月，共召开相关部门联席会议 5 次。二是建立了市扫黑除恶领导小组负责人包抓机制。各包县区领导负责经常性 对县区工作进行指导、调研督导、解决工作中的突出问题。三是建立了督导督查工作机制。市扫黑办每周向市委汇报工作进展情况，对各县区一周工作进行通报， 适时对重点县区、重点案件进行督导。先后发出案件督办函 80 份，对县区报结 的 4 起案件退回补充侦查。市委督查室对扫黑除恶进展情况每月一汇总，安排专 项督查。市扫黑除恶领导小组成立 5 个督查组，每半年进行一次全面督导，面对 面听取基层群众意见建议。四是市县区两级均建立了党政领导履职工作台账并不 定期组织督查，推动各级领导干部将扫黑除恶工作责任落到实处。五是加强考核 问责。将扫黑除恶工作纳入了对各县区和市级有关部门年度目标责任考核范围， 对扫黑除恶专项斗争开展不力的县区和部门严肃追究责任。六是全市公安机关对 摸排出的线索实行“三长负责制”和核查结论“三有一无”审核签字负责制，确 保线索核查质量。

二、存在问题 一是宣传动员广度、深度不够。打赢扫黑除恶人民战争，需要全社会的重 视和广大人民群众的广泛参与。从调研情况看，各县区群众发动不充分，宣传声 势不够大;基层组织对扫黑除恶既是一项政治任务又是一场人民战争认识不清， 参与积极性不高，责任压力传导不到位;广大群众对扫黑除恶工作的了解和认识 还不深，思想上有顾虑，有的害怕黑恶势力打击报复，参与和支持扫黑除恶斗争 热情不高。

二是线索摸排和挖掘力

县领导开展扫黑除恶调研工作_县市扫黑除恶专项斗争经验材料县市扫黑除恶专项斗争经验材料 开展扫黑除恶专项斗争， 是以同志为核心的党中央作 出的一项重大决策部署。自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市认 真贯彻落实重要批示精神和中央、 省委的一系列决 策部署，把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，坚持问题 导向、目标导向，紧贴厦门实际，及时回应人民群众关切，深挖 彻查、依法查处和严惩涉黑涉恶违法犯罪，持续攻坚突破，取得 了阶段性成果。

截至目前，我市共刑拘各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人 20162016 名，破案 2016#起，打掉黑恶势力犯罪团伙 2016 个，其中黑社 会性质犯罪组织#个，恶势力集团#个，恶势力团伙#个，党纪立 案或政务立案 2016 件 2016 人，立案查处“保护伞”2016 人， 有力打击了黑恶势力嚣张气焰， 初步形成对黑恶势力犯罪的高压 打击态势；整顿软弱涣散党组织 2016 个，查处村“两委”干部# 名，村级党组织换届选举顺利完成，基层基础建设进一步夯实； 宣传发动全面铺开， 共有 2016#名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首， 市民群众对扫黑除恶工作满意率达到 2016.2016%。

聚焦政治站位抓部署 系统谋划强势推动 厦门市委、 市政府把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任 － 1 －务，高站位布局、高起点谋划，第一时间成立领导小组，先后制 定出台实施方案、领导小组工作规则、涉黑涉恶线索管理、举报 奖励等一批制度机制，确保专项斗争强势推动、运转高效。市委 常委会、市政府常务会多次听取扫黑除恶工作汇报，研究部署相 关工作；市委、市政府主要领导及相关市领导带队到基层调研督 导，层层传导压力；将扫黑除恶工作纳入综治考评的重要内容， 强化刚性问责，狠抓责任落实。

聚焦黑恶犯罪抓打击 全面摸排精准发力 市扫黑办向市直成员单位发出《精准摸排自查表》 ，受理和 主动摸排线索 2016#条； 公安机关充分发挥摸排打击主力军作用， 摸排各类线索 20162016 条。全市公安机关聚焦涉黑涉恶问题突 出的重点区域、 行业和领域， 强化力量统筹， 通过采取挂牌督办、 多警联动、异地用警等手段，保持严打黑恶势力高压态势；市检 察院提前介入 2016 起重大复杂黑恶案件，受理被定性为涉黑涉 恶性质的审査逮捕案件 2016 件 2016#人。两级法院共审理涉黑 犯罪集团案件#件 2016 人，涉恶犯罪集团#件 2016 人，共审结生 效#件 2016 人。

对全省首例“校园贷”重大涉恶犯罪集团案件进 行公开宣判。

聚焦行业乱象抓整治 重拳铲除滋生土壤 探索“大数据+扫黑除恶”工作模式，依托政法信息共享平 － 2 －台，汇聚数百亿条部门数据，建立全市统一的涉黑涉恶事件池和 数据库，对涉黑恶和行业乱象线索进行研判督办。

紧盯乱点乱象，对 2016 个乱点乱象开展集中整治。专项行 动一开始，市委市政府就从与群众生活密切相关、反映较强烈的 吃、住、行、就业等方面存在的治安乱点和行业乱象问题，以及 群众最痛恨的电信诈骗案件着手，在全市组织开展“五安”（家 安、路安、食安、业安、心安）系列平安建设工程，推动全市# 至 # 月份刑事警情在去年下降 2016.#% 的基础上，同比再下降 2016.#%。上半年，群众安全感率达 2016.2016%，比去年同期上 升#.#个百分点。

聚焦黑恶腐败抓查处 深挖彻查“保护伞” 市纪委监委聚焦涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，开展三轮 深挖黑恶势力“保护伞”提级式巡察和两轮区级交叉巡察，移送 涉黑涉恶问题线索 2016 条，查处#人。与政法机关建立线索双向 移送机制，相互移送问题线索 2016 条。各级纪检监察机关持续 保持对涉黑涉恶和腐败问题一起查的高压态势， 深挖彻查背后的 “保护伞”。

专项斗争以来， 共处置涉黑涉恶问题线索 2016#件， 打掉了为黑恶势力充当“保护伞”的原翔安区副区长、 区公安分 局局长杨江忠，目前已被检察机关提起公诉。

聚焦组织建设抓基层 强化整顿兼治标本 － 3 －在全市开展 “五个一百” 活动， 保障换届选举依法有序进行。

全面整顿涣散村居党组织，2016 个软弱涣散村（居）党组织全 部整顿到位。对参与今年换届选举的候选人进行资格审查，否决 村“两委”初步候选人 2016#人； 对 2015 年换届选举产生的“两 委”干部进行延伸审查，排查出涉及刑事前科 2016 人。选优配 强村居带头人，动员和吸引优秀大学生村官、非公党建工作指导 员等共 2016#人进入村居党组织班子，进一步夯实基层组织。

下一步，我市将进一步压实第一责任，强化政治担当，健全 工作机制，深化打击攻坚，推动落实监管责任、堵塞治理漏洞， 全力推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效。

扫黑除恶专项斗争举报奖励情况通报 开展扫黑除恶专项斗争以来，我市警方重拳出击，严厉打击 人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶犯罪，同时，大力 开展扫黑除恶宣传工作，《厦门市扫黑除恶专项行动线索举 报奖励通告》 ，广泛发动广大人民群众提供涉黑涉恶线索。专项 斗争开展以来，我市警方收到一批群众提供的涉黑涉恶线索，根 据群众举报线索破获涉黑恶案件 2016 余起，打掉涉黑恶团伙# 个，共发放奖励金 2016.#万元。

案例一：打掉以颜某、马某为首的涉恶犯罪团伙 2018 年初，举报人向公安机关举报：2015 年底以来，海沧 － 4 －区海沧村有一团伙通过暴力威胁阻挠工程施工并敲诈勒索。

经侦查，我市警方成功打掉了以颜某、马某为首的涉恶犯罪 团伙，查明 2015 年 2016 月以来，犯罪嫌疑人颜某、马某等人以 承包工地建材或工程抽点为目的， 多次前往位于海沧区海沧村的 某工地，以言语威胁、叫停施工等方式暴力阻挠施工，以虚构地 材的名义敲诈勒索 2016 万元人民币。

扫黑除恶专项工作方案 第3篇

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为认真贯彻落实重要指示和《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发[2018]3号）精神，根据县委、县政府印发的《xx市扫黑除恶专项斗争工作方案》（莲委发[2018]28号），结合我公司实际，制定如下方案。

一、 扫黑除恶专项斗争的总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，立足平安xx、法治xx建设全局，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为建设“强富美高”xx创造良好的社会环境。

（二）目标任务

通过公司的不懈努力，使非金融机构的行业金融业的黑恶霸痞势力经济违法犯罪得到有效的监督和改善，涉黑涉恶乱点得到清除；基金行业的重点领域管理得到明显加强，经济领域治理能力明显提升，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力经济“保护伞”得以铲除；加强集团组织建设，经济环境明显优化；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

二． 实施步骤

（一）开展宣传活动。利用宣传栏、电子屏、横幅等形式在集团范围内进行大力宣传，组织召开动员大会，安排部署重点线索摸排工作。

（二）强化线索核查，建立扫黑除恶问题工作台账。对非金融机构的金融业的涉黑涉恶总体情况排查，重点摸查本单位的经济涉黑涉恶线索，对摸排的线索建立单位涉黑涉恶问题工作台账，及时记录，及时处理。

（三）实行汇报制度。财金投资有限集团每月向国资委涉黑涉恶领导小组汇报集团当月有关涉黑涉恶线索情况。并建立半年一小结、全年一大总结制度。切实贯彻扫黑除恶专项斗争精神。全力配合相关部门的工作，做到汇报及时，汇报内容准确无误，充分凝聚自身力量资源，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延，为全面取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利做出一份努力。

三、加强组织领导，全面贯彻落实扫黑除恶重大政治责任

（一）加强组织领导，严密有序推进。

集团成立扫黑除恶专项斗争领导小组并设立办公室，抽调专门力量，组建工作专班，负责集团扫黑除恶专项斗争日常工作。完善工作机制，严肃工作纪律，构建齐抓共管、整体联动的工作格局。

（二）落实部门职责，形成斗争合力。

各科室要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力生存空间。下设扫黑除恶专项工作办公室，高海涛同志兼任办公室主任，发挥牵头作用，有效整合各方面资源，系统谋划、整体推进、压实责任，形成扫黑除恶专项斗争工作合力。

（三）健全工作机制，规范高效运作。

健全形势分析研判机制，以定期研判、专题研判、动态研判为主要形式，分析苗头倾向，科学预测发展趋势，及时提出对策措施。建立重大涉黑涉恶案件办理奖励制度、涉黑涉恶线索有奖举报制度和涉黑涉恶线索摸排核查责任制度。

扫黑除恶专项工作方案 第4篇

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神，持续强化责任担当，充分认识扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实工作的重大意义,以高要求、硬措施、铁纪律,不折不扣落实督导反馈问题整改工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

二、总体目标

围绕市扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈的问题,紧扣“深挖根治”阶段性目标任务,进一步强化责任但当,细化工作责任,确保督导组反馈问题全部有效得以整改，进一步提升人民群众安全感和满意度。

三、组织领导

为确保反馈问题整改工作扎实有序进行,成立“住房和城乡建设领域管理粗放”问题整改工作领导小组。

四、反馈问题及整改措施

(一)关于“五证”公示不规范未上墙公示的问题

整改措施:一是明确目标任务，落实工作责任。二是核查清理项目“五证”的许可情况，对“五证”不齐的停止企业经营、销售行为，并依法依规进行处理。三是下发限期整改通知书，督促企业将“五证”张贴于项目销售部醒目显眼位置向外公示。四是加强跟踪，定期不定期对项目“五证”上墙情况进行跟踪检查，防止反弹。五是举一反三，对房地产项目类似问题开展排查检查，确保全县项目“五证”规范上墙。

(二)关于民族商业城、民族星城办证迟缓的问题

整改措施:一是制定民族商业城、民族星城项目问题处置方案。二是指导企业完善民族星城消防验收和竣工验收，按照缴纳一户税费办理一户权属证的原则，滚动推进办证工作。三是指导企业通过销售民族星城地下车位、农商行投放资金支持民族星城项目四期建设回笼资金等方式筹集资金，完善民族商业城项目供电、地下车位等配套、附属设施。四是指导企业推进项目各项专项验收和竣工验收，通过锁定项目资产,保障税费和维修基金来源,按照缴纳一户税费办理一户权属证的原则，滚动推进办证工作。

五、整改要求

(一)思想高度重视、注重整改效果。各单位责任股室要高度重视“回头看”反馈问题整改工作,把工作抓细抓实,力戒形式主义、,确保整改效果。

扫黑除恶专项工作方案 第5篇

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自开展扫黑除恶专项斗争以来，xxx人民法院坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，严格贯彻落实中央、省、市、县委和上级法院的决策部署，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓紧抓严抓实，精心部署，周密安排，有力地打击了一批涉黑涉恶犯罪分子，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，也建立了一系列常态化机制，现将xx法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报如下：

一是加强组织领导，切实提高政治站位。成立了xx法院“扫黑除恶专项斗争领导小组”，制定工作方案，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹协调解决审判中的具体问题。由党组书记、院长担任组长，切实履行第一责任，分管刑事的副院长担任组长、刑事审判庭、法警队、办公室等部门负责人为领导小组成员，负责全院扫黑除恶专项斗争的审判、安全保障及协调督办工作。领导小组办公室设在刑庭，由刑庭庭长担任办公室主任，具体负责扫黑除恶相关日常工作，为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。

二是强化队伍建设，提升办案质效。选取多名政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的申领工作，并加强对审判人员的教育培训力度，找准法律适用点，组织刑事审判人员认真学习“两部两高”《指导意见》，参加全省扫黑除恶专项斗争业务培训，准确把握上级最新精神，严格执行“三项规程”，进一步增强证据意识、程序意识，提高业务能力。

三是充分发挥审判职能作用，依法审理涉黑恶案件。多次召开刑事、民商事三大专业法官会议，对涉恶类共同犯罪案件的案件性质、法律适用、证据收集等问题，民商事案件中摸排出的“套路贷”案件问题等进行专门研讨；充分发挥审判职能作用，用足用好刑罚手段，将专项斗争与正在进行的刑事诉讼制度改革相结合，围绕扫黑除恶重点打击领域和打击对象，确定打击重点，充分利用财产刑和资格刑，从严掌握取保候审和缓刑适用的条件；对涉恶类共同犯罪案件提前介入，通过重大疑难案件会商、重点案件通报等工作机制，加强与纪委监委和政法各单位的配合，形成打击合力，统一执法思想，力争依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪和“保护伞”犯罪。

三是发挥司法建议作用，参与社会综合治理。在涉黑涉恶案件审理过程中，进一步梳理案件事实，剖析黑恶犯罪背后的深层次原因，充分发挥司法建议作用，对行业管理薄弱问题及时提出司法建议。针对目前中央督导组转交、省扫黑办交办以及已经查处仍举报不断的线索，我院认真分析研判，找到当事人进行核对询问，了解实际情况，对不符合法律和事实的举报，耐心做好举报人的工作，对举报确有问题的，及时将情况报告至县扫黑办。

四是健全工作会商机制，切实形成打击合力。xx法院始终坚持重大事项请示报告制度，对线索排查、问题处置、工作开展、程序推进等事项派专人进行管理，并将相关问题及时上报县委政法委、县扫黑办，积极争取党委的领导和支持。建立与相关部门的协调沟通机制。加强与公、检、司的协作配合，统一执法思想，解决认识分歧，有效形成打击合力。建立涉黑涉恶线索排查机制，通过审理案件发现线索，并派专人对线索进行核查。加强台账建设工作，按照上级要求，对照专项斗争工作清单、任务清单、档案清单的要求，建立了xx法院扫黑除恶专项斗争工作台账。

五是强化舆论引导，建立宣传报告工作制度。在法院门户网站、微博、微信以及电子屏幕、宣传展板上进行全方位、多角度的宣传，对重大涉黑恶案件进展情况以及扫黑除恶打击的对象、界限范围等进行宣传报道，营造扫黑除恶专项斗争强大声势。充分发动群众，形成强大合力。通过举报公告，设立举报箱和举报电话等方式，鼓励群众踊跃举报涉黑恶案件线索，让更多的群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。精选典型案例，邀请人大代表、政协委员以及相关群众参与旁听。

二、存在的困难和不足

我院扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，但实际工作中仍然存在一些不足，主要表现在：

一是思想认识有待进一步提高。我院领导班子对上级有关文件内容的学习、精神领会抓得比较紧，对专项斗争的重要性和紧迫性有充分的认识，但个别干警仍然对上级文件精神和要求的整体性把握不够，认为扫黑除恶专项斗争工作仅仅是刑庭一个部门和扫黑除恶专项斗争领导小组成员的事，工作上被动接受安排部署，积极性、主动性有待进一步提高。

二是法律适用存在困难。在审判实践中，黑恶势力实施惯常实施的犯罪行为就是寻衅滋事，黑恶势力寻衅滋事的目的往往是经济利益，但寻衅滋事罪却没有规定财产刑予以惩罚，可能致使刑事审判达不到惩戒的有力效果。

三是疫情对审判工作造成一定的影响。受上半年疫情的影响，大量案件中止审理造成下半年案件积压，加上新收案件较多，造成结案难度加大。对羁押被告人的远程开庭审理受设备影响较大，画面、声音不稳定，庭审效果达不到被告人当庭受审的效果。

四是对扫黑除恶专项斗争的宣传力度还不够大，覆盖范围还不够广，宣传形式还不够丰富，舆论引导能力有待进一步加强。

三、下一步工作措施

一是切实提高政治站位，确保责任担当到位。坚持党对法院扫黑除恶工作的绝对领导，审理好各类黑恶势力犯罪案件，对扫黑除恶过程中遇到的新情况新问题，及时请示报告县委政法委。树立全院“一盘棋”的意识，纠正“扫黑除恶专项争仅是刑事审判工作”的错误认识，集全院之力，坚决做到扫准、扫实、扫出声威和效果。

二是切实加强组织领导，确保专项行动有序开展。法院院长、主管刑事审判工作的副院长作为第一责任人和直接责任人，按照上级要求，切实履行领导职责，统筹安排、高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。将办案、宣传、后勤保障等任务层层分解，落实到人，确保工作落实到位，真正做到打击到位。

三是切实强化配套保障，确保专项行动深入开展。向内深挖潜力，向外争取支持，加大软硬件投入，保证在人财物力上向扫黑除恶专项斗争一线倾斜。做好信息报送工作，按照要求、时限，向县扫黑办、上级法院报送有关信息。积极强化宣传舆论引导，提升群众知晓率、参与度和支持力。

四是切实加强队伍建设，确保问题整改到位。队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量，要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，压实责任，以坚定的政治立场、过硬的法院队伍、有力的打击举措把专项斗争引向深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

扫黑除恶专项工作方案 第6篇

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2019年度学校扫黑除恶专项斗争工作总结

根据《科左后旗教体系统关于自治区扫黑除恶专项斗争第五督导组反馈意见整改落实方案》的要求，我校按照督导检查反馈清单对扫黑除恶专项斗争工作中存在的不足之处逐一进行落实，落实情况总结如下。

一是加强领导。学校完善了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，进一步明确责任。我校接到旗教科体局文件通知后立即召开了问题整改落实专项会议，组织学习文件精神，研究我校扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题，并制定了具体整改措施。

二是加大宣传力度。学校在校外大门两侧分别悬挂了宣传横幅和宣传展板;在校园内布置了扫黑除恶宣传栏;在教学楼一楼大厅电子屏上滚动播出扫黑除恶专项斗争标语和口号;学校还组织全体教师集中学习了扫黑除恶相关政策和知识，并进行了考试;学校还利用校园广播、国旗下讲话、主题班会等形式向学生宣传扫黑除恶专项斗争以及杜绝校园欺凌法律法规和常识。

三是加大排查力度。学校组织领导小组成员对学校及学校周边进行了细致的排查，未发现有黑恶势力侵害校园以及社会闲散人员滋扰学生现象，也未发现有校园欺凌现象。学校还设置了扫黑除恶和校园欺凌举报箱，主管领导随时关注举报情况。

四是档案留存。根据教科体局要求，学校设置了扫黑除恶专项斗争工作档案，及时装订留存了相关材料，并及时将活动信息上报教科体局。

我校将继续按照旗教科体局工作要求，加大扫黑除恶专项斗争工作力度，为营造一个风清气正的环境和良好的社会氛围而努力。

2019年度学校扫黑除恶专项斗争工作总结

近段时间，**小学多措并举抓实扫黑除恶专项斗争工作，不断增强全校师生遵纪守法意识，确保校园平安稳定。

成立领导机构，加强组织领导。学校成立了以校长为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，加强组织领导，层层落实责任，确保扫黑除恶专项斗争工作各项任务落到实处。

强化宣传，营造浓厚氛围。学校利用宣传展板、宣传标语、黑板报等多种形式，大力宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。

开展问卷调查，签订承诺书。学校组织全校教师参加了扫黑除恶专项斗争调查问卷工作，签订了《平昌县党员干部及公职人员不参与涉黑涉恶违法犯罪组织及活动的承诺书》。

加强教育，提高知晓度。学校召开了教师大会，组织全校教师学习了《平昌县扫黑除恶专项斗争学习资料》，让全校教师知晓开展扫黑除恶专项斗争的时间、方针。各班召开了“扫黑除恶”专项斗争宣传教育主题班会，积极做好刀具的排查和收缴工作，及时注意学生的思想动态。

组建护校队，强化校园安保。学校组建护校队，加强上下学时段和夜间的巡逻保卫工作。加强“三防”建设，实现重点部位监控全覆盖。加强门卫管理，严格进出人员身份查验登记，切实做好校园安全防范工作。

2019年度学校扫黑除恶专项斗争工作总结

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于扫黑除恶专项斗争决策部署，让全体师生认清黑恶势力的危害，增强抵御黑恶势力的免疫力，提高思想觉悟，近期，**小学扎实开展扫黑除恶宣传教育活动，坚持以学生发展为本，净化校园环境和学生的成长环境，营造良好的社会舆论氛围。

学习文件，制定方案。学校利用教职工会议，组织大家学习上级扫黑除恶文件精神及各级领导在扫黑除恶会议上的讲话精神，学习《明阳小学扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了扫黑除恶领导小组，确保此项工作顺利进行。

广泛宣传，营造氛围。学校利用led、校园广播、校园qq群、微信、召开家长会、展板、黑板报、安全教育课等多种形式，广泛宣传发动，做到教师带动学生以及家长，动员全社会参与到“扫黑除恶”的专项行动中来。真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了强大的宣传攻势。

知识讲座，提高认识。学校利用集会，由分管副校长对师生进行扫黑除恶专项斗争应知应会的知识讲座，他对扫黑除恶专项斗争方针、开始的时间、时间安排及实施步骤、基本原则、目标任务、各类黑恶势力、各种行为、重点突破、工作措施等内容进行了讲座，提高师生对扫黑除恶专项斗争的认识。

扫黑除恶专项工作方案 第7篇

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2020年是党中央部署开展为期3年扫黑除恶专项斗争的收官之年。我们应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会、省委十一届六次全会、广安市委五届九次全会和华蓥市委十届十次全会精神，认真落实中央、省委、广安市委和华蓥市委决策部署，充分发挥城管执法部门职能作用，在2018、2019年扫黑除恶专项斗争的基础上，深挖涉黑涉恶势力及其“保护伞”，建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利，保障人民安居乐业、社会安定有序。目前应紧紧围绕2020年“三年治本”的阶段目标和扫黑除恶专项斗争总目标，坚持目标导向、问题导向，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，着力查漏补缺、补齐短板，全面提升斗争质效，推动专项斗争不断实现新突破，形成压倒性态势，防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，为提升人民群众安全感、获得感、幸福感再作新贡献，为平安华蓥建设再添新亮点。

一、始终保持思想政治最高站位，全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展

（一）深化思想意识。全局干部职工要对关于扫黑除恶专项斗争的重要指示、讲话和党中央决策部署再学习、再讨论、再对表，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大战略意义，推动思想认识不断深化、政治站位不断提升、斗争精神不断提振、组织领导不断加强。

（二）强化责任担当。坚持“谁主管、谁负责”的原则，由主要领导承担第一责任，其他班子成员承担直接责任，分管领导承担具体责任，自觉强化政治担当，履行政治责任。坚持把扫黑除恶专项斗争纳入我局重要议事日程，纳入年度目标绩效考核，纳入重点工作，定期听取工作汇报，着力推动措施落地落实见效。

二、始终坚持长效常治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤

（一）建立定期会议机制。结合我局工作实际，建立城市管理工作机制。每周召开会议，及时接收处理线索。对重视不够、组织不力、工作缺失，没有履行好扫黑除恶职责，造成严重后果的将依纪依法问责。

（二）建立信息沟通机制。定期通报情况，相互交流经验，集中破解难题，深化协同配合,努力形成同频共振、协调一致的工作格局。城管人员在行政执法过程中发现涉黑涉恶及其“保护伞”线索后，要按照时间节点和规定及时汇报、移交。城管部门对政法机关、纪检监察机关发现的行业管理漏洞及线索，要积极配合整改。

（三）是建立宣传工作机制。持续开展宣传活动，积极营造浓厚的舆论宣传氛围；根据专项斗争工作需要，适时更换扫黑除恶标语，确保长久的宣传效果；定期组织人员深入行业内部进行扫黑除恶宣传，积极发动群众参与扫黑除恶专项斗争。

（四）是建立监督检查机制。将扫黑除恶工作纳入单位责任目标考核内容，建立工作台账，记录扫黑除恶专项斗争的各项工作、活动情况；每月定期上报涉黑涉恶线索，未发现涉黑涉恶线索的，以“零线索”上报。全面收集行业内涉黑涉恶犯罪线索，收集渠道包括市民举报、媒体曝光、行业摸排等；建立涉黑涉恶线索台账，由局扫黑办具体负责线索移交和对接工作。对泄露、扩散与案件线索有关的信息、资料，向涉案人员通风报信，利用案件线索实施敲诈勒索或接受当事人宴请、财物的，根据情节轻重，给予相应纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

三、全面深挖线索，坚持破难攻坚城市管理领域

（一）加大排查力度 扫黑除恶工作开展以来，深入开展线索摸排工作。定期组织干部职工深入一线，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争。同时畅通多种渠道，广泛收集线索，注重进行全面排查，认真梳理，特别是对在涉嫌正常执法过程中煽动闹事的黑恶势力；遭早夜市管理、便民市场、临时摊点中采取威胁强迫等不正当手段获取非法利益的黑恶势力；在建筑执法领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，非法搭建、随意殴打群众的黑恶势力；以暴力手段阻碍城市管理执法，为占道经营、违法建设充当“保护伞”的黑恶势力；对外公布投诉举报途径，对城市管理领域涉黑涉恶线索进行全面摸底排查。

（二）依法严惩扫黑除恶工作中发现的黑恶现象 。在具体工作中，坚持依法行政、依法履职，加大城市管理执法信息公开力度，规范和强化执法权力监督，坚决杜绝不作为和乱作为现象，提升扫黑除恶专项斗争效果。加强和工商、食药、消防、公安等职能部门的联合督导检查，形成联动合力，强化工作效果。另一方面，广泛发动群众，畅通举报渠道，排查扫黑除恶线索，并建立涉黑涉恶线索发现移交机制，及时提交有关部门进行下一步处理。

四、落实责任倒查，坚决深挖幕后“关系网”“保护伞”

（一）完善法纪协同机制。严格落实“两个一律”要求，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。 坚持“六同步”，做到线索移送、线索处置、案件调查、查否线索联动告知、措施运用、成果运用同步进行，确保“扫黑”与“打伞”“拍蝇”、追责问责同步推进。

（二）严格落实责任倒查。严格落实“一案三查”，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后“保护伞”， 还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。对不敢动真碰硬，不担当不作为、失职渎职，甚至该查不查、压案不办，充当“软保护”的领导干部，依纪依法严肃处理，实现真正“保护伞”查处的“零突破”。

（三）强化队伍管理监督。要充分运用监督执纪“四种形态”，对全体干部职工存在的涉黑涉恶苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正、早处理。要加大对队、所、股、室部门主要负责人交流力度，实行定期轮换任职，严防因时间长滋生腐败和“保护伞”问题。

五、 打好扫黑除恶整体仗，确保扫黑除恶专项斗争完美收官

（一）强化组织保障。市综合行政执法局调整充实局扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，由熊国军局长任组长，宋庆平主任、张长虹副主任任副组长。各队、所、股、室负责人要把工作抓在手上、责任扛在肩上，真重视、真认真、真实干，坚持抓点促线、抓点促面，压紧压实主体责任。要加强局扫黑办建设，充实力量，充分发挥局扫黑办统筹协调、推动落实的重要作用。

（二）强化查漏补缺。围绕扫黑除恶专项斗争三年收官，坚持问题导向、目标导向，各股、室、队、所认真对照全国、全省、广安市和华蓥市扫黑除恶专项斗争目标任务，重点围绕“政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导”等方面，深入自查自纠，查找薄弱环节，找准问题差距，强力补齐短板。

扫黑除恶专项工作方案 第8篇

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一、高度重视，严格落实扫黑除恶专项斗争工作

自中央开展扫黑除恶专项斗争以来，***领导班子高度重视，认真贯彻落实重要指示和中央、自治区、市、旗、开发区决策部署，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，以更坚决的态度、更有力的举措把扫黑除恶专项斗争落到实处。为了扫黑除恶工作在***顺利开展，于2018年5月7日组织召开“扫黑除恶”专题部署会，会议分别学习传达了关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话、重要批示指示精神和《****“扫黑除恶”专项斗争实施方案》、《******“扫黑除恶”专项斗争工作方案的通知》，对******扫黑除恶工作进行了安排部署，进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感。

充分认识同黑恶势力斗争的严峻性、复杂性，成立了***扫黑除恶专项斗争领导小组，定期研究扫黑除恶专项斗争工作机制。积极开展宣传、摸排调查工作，建立工作台账。遇到重大问题及时上报***扫黑办研究决定，牢牢把握斗争形势，及时解决突出问题，将专项斗争不断推向深入。

二、加强组织领导

为确保扫黑除恶专项斗争相关工作在***扎实开展并取得实效，一是***成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关股室负责人任组员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调建设领域扫黑除恶斗争，制定印发了《******扫黑除恶专项斗争工作方案》。二是按期按阶段召开专题部署会议，组织全局干部学习《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》、《**********关于印发<******自治区扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题意见整改方案>;的通知》、《*******关于印发<******关于掀起新一轮扫黑除恶专项斗争宣传发动工作实施方案>;的通知》、《******办公室关于印发<******2019年扫黑除恶专项斗争工作要点>;的通知》、《*********关于2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》、《*********关于2019年扫黑除恶工作计划》，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署，确保专项斗争深入持续推进。三是层层压实工作责任。全面落实“扫黑除恶领导小组组长”负总责、副组长和成员齐抓共管的良好工作局面。进一步压实扫黑除恶责任，为深入开展专项斗争提供坚强的政治保证。

三、主要工作开展情况

（一）开展宣传造势工作。一方面在单位内部及行业领域开展大力宣传。在全体干部中开展了“扫黑除恶”应知应会专题测试，进一步提高干部职工对“扫黑除恶”专项斗争的深入认识。在办公场所1处、市政工程4处、建筑工地2处、棚户区改造办公室2处等地张贴公告12张、发放宣传手册135份、悬挂宣传条幅18条、宣传海报5张。另一方面在包扶*******村开展入户宣传。派驻第一书记在***村协助村“两委”班子认真落实***乡党委关于“扫黑除恶”专项斗争安排部署，按部就班组织开展扫黑除恶宣传工作，为常驻户发放手册19份并开展了摸底排查。

（二）开展行业领域摸底排查工作。通过开展大力宣传，提高干部群众对“扫黑除恶”专项斗争的认识。积极深入开展“扫黑除恶”排查摸底和涉黑涉恶线索大摸排行动，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。一是行业领域排查工作。对*******污水处理厂工艺优化改造工程、******城镇基础设施改造工程二期（**路雨水管网、电缆下地工程）三个标段、********房地产开发有限公司开发****小区项目、*****有限公司开发**大酒店、******房地产有限责任公司开发安****小区等建工地进行摸底排查，并对摸底情况建立台账。二是对案件转办线索进行核查。2019年1月16日接到*******文件，***领导班子高度重视，责成专人组成核查领导小组，对**等人举报******项目存在问题线索进行调查核实，并将初步核实情况、办结情况上报*****扫黑办、*****扫黑办。三是配合上级部门协助调查。积极配合****公安局、扫黑办关于办理侦办“*******”一案，为其提供了***********项目相关文件及资料。

（三）摸底排查结果。一是******通过对市政项目、在建工地进行走访、摸排、个别谈话，未发现以暴力、胁迫等手段，在建筑施工过程中，强包强卖建筑材料、强装强卸、强迫他人提供或授受服务、阻拦施工、扰乱施工秩序等不法行为；“黑恶势力”插手企业工程项目建设、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索强迫交易等违法犯罪行为。二是关于**等人举报*******项目存在问题线索，被举报人违规违法占用***小区绿地、通道等公共部分，通过调查核实，建设项目未违反批复文件规定。

四、存在问题

开展“扫黑除恶”专项工作以来，一是群众参与积极性不高，全民配合意识有待进一步提高。当前，广大群众对此次专项斗争的认识停留在知晓上，并未积极主动参与其中。二是宣传内容少，形式单一。三是深挖摸底排查不够。

扫黑除恶专项工作方案 第9篇

阅读提示：本篇共计7858个字，预计看完需要20分钟，共有152位用户关注，50人点赞！

一、指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民安全感、获得感、幸福感，切实维护社会和谐稳定，为“平安”创造安全稳定的社会环境。

二、主要措施

（一）进一步加强扫黑除恶法治宣传教育

1、按照《关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的实施方案》（高司发〔2018〕50号）文件要求，持续深化“法律七进”，营造扫黑除恶专项斗争良好法治氛围。充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入“七五”普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深入推进。以“法律七进”为主要载体和关键抓手，深入开展“法治宣传进万家”活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造浓厚法治氛围。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推动领导干部落实法治建设职责。在法律进学校中，做好防治校园欺凌和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村（社区）中，大力实施“六个一”工程，广泛动员人民群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力，打一场扫黑除恶人民战争。

2、推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。深入开展律师、法律服务工作者、司法行政工作人员“以案释法”制度，配合扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶势力形成强大震慑。

3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

（二）进一步加强对涉黑涉恶“两类人员”监管

1、切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。在2018年深入开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作基础上，进一步掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2019年起要树立治本安全观，进一步强化对特殊人群的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。

2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。

（三）进一步加强矛盾纠纷排查化解工作

1、抓好人民调解工作，探索人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的具体措施和办法，引导当事人少上审判庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。

2、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起“第一道防线”。

（四）进一步加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护工作的指导监督

1、督导律师事务所严格执行“四项制度”，一是接案管理制度。律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托黑社会性质组织案件的，要在5日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务能力强、严格遵守执业纪律和要求、具有一定办案经验的律师具体承办。三是集体研究制度。遇到重大复杂问题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案管理制度。律师事务所要严格管理公章、委托协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案管理。

2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师库，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查。一是全面掌握我区律师接受案件有关信息，掌握律师辩护工作情况。二是加强现场监督。黑恶势力犯罪案件开庭审理时派员旁听，做好现场监督指导。

3、建立部门协调联动机制，加强与公检法等相关部门的配合，及时听取对律师执业的意见和建议，发现违规执业律师，要按相关规定给予行政处罚同时报市律协给予行业惩戒。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由党组书记同志任组长，副局长为副组长，相关股室、中心及处所的负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推动扫黑除恶工作。

（二）强化督促指导。局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层司法行政工作目标管理考核，不定时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

（三）落实工作责任。严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

范文二为切实做好我街道扫黑除恶专项斗争工作，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由县人大副主任、街道党委书记周庚明同志任组长，街道党委副书记黄长发同志任常务副组长，其他班子成员及派出所所长任副组长，综治办全体干部、各村（居）党（总）支部书记、主任及各街道直单位负责人为成员。领导小组办公室下设街道综治办，由周琦同志兼任办公室主任，负责协调处理办公室日常工作。并成立5个专项工作组，即综合协调组（街道综治办牵头）、宣传组（街道党政办牵头）、侦查打击组（康乐派出所牵头）、执纪监察组（街道纪委牵头）、基层组织建设组（街道党建办牵头），领导小组办公室及各项工作组，要有一盘棋的大局意识，服从调度，要及时分析形势、通报情况、共享信息、工作联动，协调解决难题。

二、总体要求和实施步骤

(一)指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的和中央省委政法委工作会议、全国全省全市全县扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实提高政治站位，强化责任感、使命感，结合我街道实际，突出重点，以扫开路，分类打击，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱育德、有伞打伞、无伞固基的总体责任，为建设“ 宜居宜商宜游新康乐”创造安全稳定的社会环境。

(二)基本原则

坚持党的领导、发挥政治优势。在以同志为核心的党中央和省委、市委、县委的坚强领导下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心以保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成强大工作合力。

坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从严惩处黑恶势力,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。

坚持标本兼治、源头治理。立足当前,着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

坚持落实责任、严格奖惩。严格落实社会治安综合治理领导责任制,切实履行职责,强化责任担当,加强责任督导和追究,表彰奖励先进。

(三)目标任务

要通过为期三年的扫黑除恶专项斗争,使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,黑恶势力治安乱点得到全面整治,重点行业、领域管理得到明显加强,人民群众安全感满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设的环境明显优化;加强基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

(四)实施步骤

2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,并尽快立案一批、抓捕一批、起诉一批涉黑涉恶违法犯罪人员,确保在第一季度取得积极成效,营造安定祥和的社会氛围。

2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全街道形成对黑恶势力震慑之势。

2019年,组织对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

三、工作重点和整治方向

(一)深入调查,精准摸排。要充分发挥平安创建联络员的作用,积极运用信息化手段与人力情报手段相结合的方式,全方位开展集中排查、滚动排查,切实实加强对重点部位。行业、领域涉黑涉恶情况明查暗访。加强对近年来信访、治安、职务犯罪等案件梳理串并,加强对刑事矫正、刑解释放、监所关押人员等特殊对象检举揭发线索深挖工作,切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。条块结合,街道各单位均要认真开展排查行动。对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件,第一时间果断出手,防止其毁灭证据、逃避打击。

(二)突出重点、精准打击。根据上级要求,结合我街道实际，确定以下十类18种情形为全县扫黑除恶专项斗争打击重点。

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;

3.破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚焦地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序的黑恶势力;

6.盘踞在商贸集市、农副产品批发。小商品零售、建筑材料等各类市场,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力;

7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材,强装强卸,随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力;

8.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力;

9.寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力;

10.在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;

11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

12.专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力;

13.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支弹药、爆炸物的黑恶势力;

15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力;

16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连,组织内地人员到境外并在放贷后非法拘禁参赌人员,在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力;

17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等;

(三)依法严惩、消除后患。在排查、起诉各阶段,要充分体现依法严惩精神,对涉黑涉恶犯罪嫌疑人一律顶格处理,原则上不予取保候审,快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件,依法严厉打击组织者、领导者和骨干成员,坚决打掉其嚣张气焰。对不构成犯罪的恶势力违法活动,要善于运用治安行政、经济、法律等手段进行打击处理,严防其坐大成势。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政处罚等手段,铲除黑恶势力经济基础。对群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件,要采取异地用警异地办案、异地羁押等侦查措施,排除干扰阻力。

四、主要措施和责任分工

(一)强化线索摸排管理

1.拓宽线索来源渠道。排查线索、摸清底数是开展扫黑除恶斗争的前提条件和重要基础。各村（居）委会要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。一是要充分发动群众举报。通过多种形式畅通群众举报渠道,在街道综治办、派出所设立举报电话、信箱,开通网上举报平台等形式,向社会广泛公开发动群众举报。加大有奖举报力度,提高奖励标准,强化保密和人身保护,积极调动群众举报积极性。二是加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索公安机关要紧密结合治安管理、交通管理、缉枪治爆、缉毒禁毒扫黄打非、整治、网上追逃等专项行动,充分运用大情报大数据等信息化手段和人力情报手段,从重点人员、重点场所重点部位和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。四是街道司法所要在刑释矫正、刑满释放人员中开展涉黑涉恶线索大摸排,发动刑解释放检举揭发。五是各相关单位结合行政执法和行业监管职能开展针对性摸排调研,梳理分析并提供案件线索。六是发挥新闻媒体监督管理作用,深入开展明察暗访,切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。

2.规范线索管理。各相关部门要建立涉黑涉恶线索管理台账,指定专人负责,严守保密纪律,按规定程序处置问题线索,确保件件有着落。对隐瞒不报、不移送或私自损毁的,严肃追究责任。

(二)坚持依法严惩涉黑涉恶违法犯罪

坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。在实践中,涉黑涉恶违法犯罪具体触犯什么罪名就依法按照什么罪名办理,切实做到罪刑相应刑罚相当,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

（三） 结合反腐“拍蝇”，深挖黑势力“保护伞”。

1.加大监督力度。街道纪委要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。纪委和综治办、派出所要建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。扫黑办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。

2.加大执纪审查力度。纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。对性质恶劣、情节严重的案件，报上级纪检监察机关查处。

3.抓早抓小、防微杜渐。纪委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

（四）加强组织建设，提供组织保证。

1.持续整顿软弱换散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。进一步摸清软弱涣散村（居）党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村（居）党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强，本村（居）一时没有合适人选的，要从上级机关选派；

对党组织生活不正常、长期不开展活动的，要严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，成为群众的主心骨；

对村（居）管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村（居）党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对确属“村霸”、涉黑涉恶的村（居）干部，要依纪依法严肃处理。街道党工委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村，驻村领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。

2.严格规范村“两委”换届选举，坚决把不符合村干部条件的人挡在门外。各级党组织要加强对村“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，树立正确选人导向，严格人选标准，明确资格条件，把好入口关，坚决阻止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。街道组织部门要严格人选资格审查，要会同纪检、公安、信访等相关部门建立候选人联审机制，及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，坚决依法打击。

（五）部门齐抓共管，形成工作合力。

1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，各村（居）委会、街道直办单位要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向街道派出所通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

2.组织发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争。街道“扫黑办”要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录；

对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对居矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。

4.加强重点地区排查整治。进一步健全重点地区滚动排查整治机制,统筹基层资源力量,发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用。加快以“雪亮工程”为重点的立体化、信息化社会治安防控体系建设,完善派出所等治安防控机制,对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区行业和领域,加强跟踪督导,限期进行整改。

（六）工作要求

（一）加强组织领导。街道党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办全办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。各村（居）负责人为专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

扫黑除恶专项工作方案 第10篇

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住建领域扫黑除恶专项斗争工作任务实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市、县开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升我县住建领域扫黑工作规范化、制度化、系统化工作水平，按照上级扫黑工作的标准，结合工作实际，特制定本方案。

一、组织领导

成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，负责研究扫黑除恶专项斗争工作，研究决定行业内重大问题、重大事项，协调解决扫黑除恶工作推进中的具体困难和问题。领导小组下设办公室（简称扫黑办），负责收集、整理、上报扫黑除恶专项斗争工作排查处理情况，组织并开展宣传活动等工作。

组

长：xx

副组长：xx

成

员：xx

领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由戴文彪同志兼任，负责扫黑办日常工作。

二、行动范围

对住建领域涉黑涉恶行为进行全覆盖整治。

三、任务分工

（一）在建筑工程项目建设等过程中，煽动闹事的黑恶势力行为。

责任单位：建工办、质监站、市政办、园林中心、环卫中心

（二）在建筑工程招标过程中，强揽工程、恶意竞标、暴力围标等黑恶势力行为。

责任单位：建工办、市政办、园林中心、环卫中心

（三）黑恶势力插手建筑废弃物承运和受纳、燃气经营等行为。

责任单位：渣土办、燃气办、环卫中心、城管大队

（四）在建筑材料供应、运输等环节，以恐吓、威胁、暴力等黑恶势力行为强揽工程。

责任单位：建工办、墙改办、环卫中心、法规股

（五）以各种名义在小城镇建设、政府重点工程、新农村建设过程中煽动群众闹事、堵门堵路、组织策划群众上访的黑恶势力。

责任单位：村建办、市政办

（六）“村霸”“乡霸”强行承揽和非法阻扰农村危房改造工程、土坯房改造工程的行为。

责任单位：村建办

（七）对混凝土行业进行区域垄断和价格垄断，出现恶性竞争的行为。

责任单位：质监站、墙改办

（八）其他涉黑、涉恶违法犯罪行为及其”保护伞”。

责任单位：各股室及二级机构

四、行动措施

（一）以宣传促发动，营造扫黑氛围

1.专题学习。各单位要认真组织学习并传达我县开展扫黑除恶专项斗争工作文件精神，结合各职能职责认真开展扫黑除恶专项斗争工作，按要求落实每项工作。

2.广泛宣传。有独立院落的单位要认真编辑制作宣传专刊等宣传资料，在办公场所醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争宣传横幅，通过宣传栏、led电子显示屏、张贴标语、微信工作群、短信推送等方式进行广泛宣传，营造住建领域良好的扫黑除恶工作氛围。

（二）强化线索排查，全面摸清情况

要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对住建领域各类涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1.畅通举报渠道。深入发动群众、充分依靠群众，要在办公场所醒目位置设立“扫黑除恶”举报箱，通过门户网站或张贴公告的方式向社会公布举报电话，并指定专人统一管理，收集整理举报信息，并报送局扫黑办。信息收集人员和案件处理人员对举报人的个人隐私要严格保密。

2.开展专项排查。各单位要制定专项检查方案，深入服务对象开展专项排查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3.深挖涉黑线索。各单位要结合近年来各信访举报案件，认真梳理，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

（三）突出整治重点，依法严厉打击

1.明确打击重点。聚焦住建系统涉黑涉恶问题突出的重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击上述四大类涉黑涉恶行为。

2.落实责任单位。局扫黑办要将收集的涉黑涉恶线索建立台账，严格按规定处置问题线索，根据线索内容及时将查处任务分解到相关责任单位，明确办案时间和办案程序，确保件件有着落。

3.强化合力打击。各单位要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（四）结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”

1.加大监督力度。要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。同时在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检监察部门。

2.抓早抓小、防微杜渐。坚持惩前毖后，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局扫黑办负责统筹协调、指导督办住建领域扫黑除恶工作，研究解决重大问题。各单位负责人为扫黑除恶专项斗争第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。