乡镇冬春火灾防控工作方案 第1篇
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为了全面提高莒县森林防火的防控能力，建立健全森林防火的长效机制，保护绿色森林。根据《森林防火条例》和日照市人民政府《关于进一步建立完善森林防火长效工作机制的意见》，结合我县实际，特制定如下防火工作方案：
一、加大基础设施建设，夯实基础，建立永久可持续发展的防火工作机制。
立足我县实际，科学规划，分步骤、按计划搞好基础设施建设。莒县近几年在市林业局的指导下，防火的各项工作取得了长足的进步，从今年开始，我县将根据实际立足长远，分步骤、按计划抓好各项工作的落实。（1）、根据莒县森林资源分布情况和瞭望台的瞭望面积，从今年到2014年建设8座瞭望台，每年2座 。今年在桑园镇的苑庄和店子镇的屋楼崮建设2座；2012年在中楼镇的马亓山和寨里河镇的老营顶建设2座；2013年在碁山镇的峰山和峤山镇的大顶子建设2座；2014年在东莞镇的莲花山和库山乡的230.6山建设2座。这样到2014年莒县的瞭望台将达到10座，瞭望面积达到71000亩。（2）、加强野外用火的管控，根据实际在防火重点乡镇（区域）新建护林房40座。今年在店子镇、桑园镇、龙山镇建设10座；2012年在碁山镇、峤山镇、库山乡建设10座；2013年在东莞镇、中楼镇、寨里河镇、陵阳镇建设10座；2014年在小店镇、果庄乡、库山乡、桑园镇、店子集镇、龙山镇、峤山镇建设10座。届时，防火重点乡镇护林房将根据面积管控，形成防火一线的重要一道防火线。（3）、为了提高森林火灾快速扑救能力，科学规划建设林区的防火道路。从今年到2015年我县将在龙山镇、店子集镇、桑园镇、峤山镇、碁山镇、库山乡、东莞镇、小店镇、寨里河镇和钟楼镇新修防火道路300公里。通过防火道路的修建，在扑救森林火灾时能够更快到达扑救地点，实现“打早、打小、打了”的目标。（4）、为了提高森林火灾的预警能力，从今年开始到2015年在我县新建林火远程视频监控点25个。今年在龙山镇、碁山镇、东莞镇、库山乡、果庄镇建成5处，加上现在浮来山已有的一处，到2015年将达到26处，形成视频监控、瞭望台瞭望和护林员巡逻的整体监控网。（5）、加强森林防火阻隔网的建设。2010年我县为了提高防火能力和林农的经济收入，到费县和济南市的历城区进行了参观学习，根据我县的立地条件，将大面积推广在林边种植核桃树、板栗树等，形成生物防火隔离带。从今年的春季造林开始，在龙山镇、桑园镇、峤山镇、店子集镇、东莞镇等乡镇通过政府补贴，各级动员使林农认识种植核桃树、板栗树的意义，至少种植八处100亩以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔离带。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重点防火区域实施生物和化学灭草剂开设防火隔离带，减轻冬季森林防火的压力。今年计划在浮来山风景区、屋楼崮、马亓山、雪山、莲花山等地采取森林消防专业人员与各乡镇组织人员共同实施的办法喷洒灭草剂，到2015年计划每年喷洒25吨除草剂。（7）、加强防火物资的配备和储备，县委、县政府将加大资金投入，建立省级森林防火物资储备库。省级森林防火物资储备库计划在2012年建成，添置风力灭火机100台、油锯20台、水枪30把、2号和3号工具1000把、串联型森林灭火水泵2台、森林防火专用摩托车10辆、防火服400套、照明工具300部、对讲机60台、中继台1部。
二、加大宣传力度，将季节性工作变为经常性工作，使宣传工作制度化。
（1）、我县的森林防火期为每年的10月1日至次年的5月31日，重点是冬至、元旦、春节、清明、五一及今年这样持续干旱少雨的天气，我县将把这些重要时期的宣传教育分为若干个节点。5月31日并不能作为结点，使宣传工作经常性，并形成制度化。（2）、12月作为全县森林防火宣传月，3月25日至4月3日作为全县森林防火宣传周，县森林防火指挥部和各乡镇、风管委将利用广播、标语、宣传牌、宣传车等形式集中进行防火宣传，推进防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”活动，我县林业局、教育局等组织专门人员到学校、社区、企业进行专题讲座。将典型火灾案例印成宣传单，让这些贴近实际的火灾教训来教育干部群众，增强干部预防森林火灾的责任感和紧迫感，增强群众预防火灾的实在感和自觉性。（3）、继续在中小学校开展森林防火宣传教育活动，教育部门要加强对全县中小学生的防火知识教育，让每位中小学生签订森林防火安全责任书，在重要节日、寒假前印发《致全县学生、家长的一封信》，把宣传教育任务落实到每一所学校、每一名教师、每一名学生，通过“小手牵大手”，落实到每一个家长。（4）、森林防火期，县电视台在黄金时段播放森林防火宣传标语，综艺频道综艺节目的回答问题环节中穿插森林防火知识。（5）、交通部门在国道、省道的出入口、收费站设置防火警示标语，让外来人员及时掌握防火知识，来增强防火的自觉性。（6）、各村委会在春耕和冬至、元旦、春节、清明、五一等重要时期利用“村村响”经常性的广播森林防火知识，防火重点村每年召开两次以上全体村民会议宣传防火知识，每100户的房前屋后粉刷两处以上宣传标语。对少年儿童，尤其是智障人员要与监护人签订责任书，加强对智障人员的监管，减少火灾隐患。（7）防火警示标语要清晰，建管并重，宣传月、宣传周要进行重新粉刷。浮来山等风景区的火种检查站要固定，严禁火种进入林区。门票上更新设计森林防火内容，让外来人员及时掌握防火知识，减少隐患。
三、加强森林消防专业队伍和护林员队伍建设，发挥出防火和救火工作的主力军作用。
（1）、我县已按要求成立了50人的专业消防队伍，实行军事化管理，队员集中食宿，集中训练工作。林业局专门抽调经验丰富的骨干来管理专业队。虽然成立不到一年，但通过对队员的严格筛选、军事化管理和日常的经常性教育，培树队员“用于吃苦、敢打硬仗、无私奉献、不辱使命”的消防队员精神，并通过“走出去，请进来”的方式进行学习交流。先后到市林业局、莒县消防大队进行学习，并先后请市局森林公安分局的魏局长、杨政委来进行授课，传授经验。2010年参加全市森林消防专业人员实战演练，之后又参加了县森林防火指挥部组织的实战演练等活动，我县的森林消防专业队伍已具备了令行禁止、快速反应、招之能战、不辱使命的专业队伍。在森林防火期，积极参加防火工作，到林区巡逻检查，排查火灾隐患，积极参与森林防火知识的宣传。非森林防火期，加强学习、训练，提高实战水平，在美国白蛾的防控工作中也发挥出了重要作用。（2）、加强护林员队伍建设，切实增强护林员的责任心，发挥好护林员在森林防火中一线作用，划定护林员巡查责任区，继续推进护林员gps定位平台和终端建设，随时掌握护林员的动态。在去年的基础上，今年完成对422名护林员的手机gps定位。县林业局人员每人随身携带护林员名册，凡到乡镇出发，随时检查，检查结果列入年度考核中。各乡镇具体负责护林员的选聘、管理和考核，不胜任护林员工作的，按程序予以调整辞退。护林员的劳务费及时足额发放。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第2篇
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，按照省政府下达的《20*-20*年森林防火责任书》和《全省森林火灾多发县（市）综合整治工作方案》规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，及时总结火灾多发原因，找准存在的问题，采取有力措施，进一步强化森林防火行政领导负责制，建立完善森林防火工作制度，以人为本，加强科学扑火知识培训，加强森林消防队伍和森林防火基础设施建设，创新疏、堵结合的野外火源管理新机制，确保森林防火工作上新台阶。
二、工作目标
通过综合整治，确保如期完成《福建省森林防火指挥部关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》中提出的各项整治工作任务，促使我县森林防火工作走上规范化、科学化轨道，不断提高森林火灾综合防范能力，力争在今冬明春初步扭转森林防火工作被动局面，到2009年6月份基本扭转森林防火工作被动局面，到2009年12月全县森林火灾发生率和受害率明显下降，森林防火工作各项指标达到全省中等水平，力求辖区内“双控”四项指标全部不突破，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，到2009年底摘除“省森林防火综合整治县”帽子。
三、综合整治工作措施
（一）准备阶段：时间安排20*年8月
1、县政府成立森林防火综合整治工作领导小组，组织专门力量进行调研、分析我县森林火灾多发原因和存在问题，理清工作思路，制定工作方案。
2、健全、完善县、乡二级森林防火组织机构，确保防火工作正常开展。
3、20*年8月底前建立或完善以下责任制：
⑴县政府与各乡（镇）、场，各乡（镇）、场与各行政村、工区、中小学校、工矿企业签订森林防火责任状，明确各级各部门森林防火目标责任。
⑵建立完善县、乡两级森林防火指挥部成员单位分片包点责任制，明确成员单位职责任务，建立指挥部议事制度，定期研究森林防火工作，并进行考核评比。
⑶县林业主管部门与所属股、室、站、场签订森林防火责任书，实行局领导分片负责制；在防火紧要期，应把森林防火工作作为林业工作的中心任务来抓。
⑷建立完善乡（镇）村领导干部、护林员包片、包村、包山头责任制，划定责任区，明确工作职责。
⑸继续完善森林防火行政责任追究制，并认真执行。
4、20*年8月底召开全县森林防火工作会议暨综合整治工作会议，全面部署各项森林火灾预防和扑救工作。
（二）实施阶段：时间安排从20*年9月至2009年12月
综合整治期间，各乡镇、场应加强对森林防火综合整治工作的领导，加大工作力度，开展火险隐患排查，加快森林火灾预警和扑救应急控制体系建设，探索森林防火长效机制，努力提高森林火灾的综合防控能力，主要措施是：
1、深入开展森林防火宣传培训，不断强化野外火源管理。
⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火关键期，各组织开展一次森林防火宣传月活动。进入野外用火高峰期和高火险时段，会同县新闻媒体、教育等部门广泛深入开展野外安全用火宣传活动，继续抓好鸣锣告示和车载喇叭警示宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
⑵继续组织基层开展森林火灾预防和扑救知识培训。20*年9月底前，统一安排以下六个层次人员全面抓好安全扑火技能常识培训。即：县主管领导和乡（镇）、场的所有干部；县森林防火指挥部成员；县林业部门干部职工；专业森林消防队全体人员；各乡镇、村特约扑火队员。村干部、护林员及青壮年林农群众的培训由各乡（镇）负责组织。
⑶20*年底前各乡（镇）、场在公路两侧、进山路口、成片生态林区、火灾多发地段以及风景旅游区等重点部位新设*面以上森林防火固定宣传牌和森林火险预警牌，高火险时段各村张贴30条以上防火标语。
⑷会同司法部门选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地段进行公开宣判，以案释法，扩大教育面。
⑸进入防火期，县森林防火指挥部及时森林火险天气预报，及时确定防火期，令，并以群发手机短信形式将森林火险天气预报发送有关负责人，提醒注意森林防火，县电视台在新闻节目中播放令。
⑹加强护林员队伍建设和管理，县林业局负责制定生态林护林员管理办法，对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的监督考核制度。
⑺进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，各乡镇、场要组织森林防火巡查队和挂村工作人员深入各村、山场巡查野外火源，减少火灾隐患。
⑻在防火期内遇有清明、国庆等重大节假日，县、乡、村及有关部门要加强对林区的旅游风景点、寺庙、电力走廊等重点部位进行巡护，做到严防死守。
⑼对非生产性用火，要重点管好烛火上坟、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期间要加强安全祭祖用火宣传，严防失火。
(*)县防火办设立森林火警电话12119、3842183，并根据《*县森林火情报告制度》实行森林火灾有偿举报奖励。
2、加大投入力度，完善森林防火体系建设。
⑴县政府将森林防火基础设施建设列入社会经济发展规划，将森林火灾预防和扑救经费列入政府年度财政预算，同时多方筹集森林防火经费，足额用好上级拨给的森林防火专项资金，在整治期间基本完成主要防火设施建设。
⑵进一步加强森林防火指挥部办公室自身建设。20*年8月底前要完善、规范各种工作制度，配齐防火值班、火点查询、火情调度、通讯联络、火场指挥、灾后调查等必须设施设备；加快县级森林防火指挥中心建设，加强防火值班，使火情发现、报告、监测和调度指挥既快又准，为领导当好参谋。
⑶继续强化森林消防队伍建设。县组建8支专业或特约扑火队，即县特约专业扑火队4支32人，林业专业扑火队*人，白砂林场、溪口采育场、古田采育场三支扑火队各*人。配齐扑火器具；每个乡（镇）、场应组建1—2支特约扑火队，每支队伍人员在*人以上；各村建立应急扑火队，人员30人以上。9月底前完成扑火培训和演练，提高扑火战斗力。
⑷加强生物防火林带建设。加快生态公益林区生物防火林带建设，商品林区规范造林300亩针叶林以上或连片经营的业主必须建设防火林带，不建设防火林带的，林业主管部门暂停办理炼山、采伐手续。森林公园必须开设防火路或防火林带。
3、积极组织火灾扑救，减少火灾损失。
⑴20*年底前修订完善《*县森林火情报告制度》和《*县森林火灾预案》，并组织实施。各乡（镇）、场、各村要结合实际建立本地区火情报告制度，制定完善森林火灾扑救预案，一旦发生森林火灾，按照分级负责的要求启动预案，及时处置森林火灾。
⑵辖区内界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不超过0.5次/万公顷和0.5‰；商品林年度森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰；确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
⑶各乡（镇）、场发生森林火灾后应立即启动扑火预案，乡（镇）主要领导应亲赴现场组织扑救，并向县森林防火指挥部报告；明火延烧4小时未扑灭的，县分管领导或县挂钩领导要赶赴火场组织、指挥扑救；明火延烧*小时未扑灭或森林公园以及大面积生态公益林区发生森林火灾的，县主要领导要亲赴现场指挥扑救。确保年度森林火灾12小时内扑灭率达90%以上。
⑷县森林公安机关应加大森林火灾案件的查处力度，接到森林火灾报告后立即赶赴现场及时侦破，确保年度森林火灾案件查处率不低于80%，并按季度将查处情况上报县森林防火指挥部。
4、积极探索创新，建立森林防火长效机制。
⑴突出重点，点面结合。县森林防火指挥部对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真贯彻执行整治方案，尽快扭转火灾多发的被动局面。
⑵创新疏堵结合的野外火源管理新机制。由县防火办组织力量深入调查，广泛征求意见，在20*年*月前制定出田边林缘可燃物计划烧除技术规程和实施方案，各乡（镇）政府根据县森林防火指挥部部署制定本地区计划烧除实施方案，开展宣传发动和调查摸底工作，并指导各村开展计划烧除试点和实施工作。各乡（镇）要在20*年底冬种及2009年春耕期全面开展计划烧除工作，争取全县20*年年底前完成计划烧除任务，及时消除火灾隐患。
⑶探索建立新的护林防火组织机制。坚持政府引导，本着民办、自愿、互助、互利原则开展护林联防工作。各乡（镇）要借鉴外地及本地中、下都等乡（镇）成立护林联防协会或组织的做法，积极引导建立民间护林联防组织，20*年年底前全县各村建立民间护林联防组织，并开展护林联防工作。
⑷积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。
⑸为抵御森林火灾等自然灾害对林业资源的威胁，积极开展森林火灾保险试点，20*年全县国有林场、采育场的国有林都应进行森林火灾投保。
(三)考核验收阶段：时间安排从2009年*月至12月。
1、整治期间，各乡（镇）每季度向县森林防火指挥部书面汇报综合整治工作开展情况，县森林防火指挥部每半年向县政府汇报一次工作开展情况，每季度向省森林防火指挥部汇报一次工作开展情况。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第3篇
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为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保 “三节”（元旦、春节、元宵节）、“两会”期间消防安全，按照__市人民政府办公室《关于印发__市今冬明春火灾防控工作方案的通知》（万府办函〔2014〕56号）文件要求，决定从即日起至2015年3月全国“两会”结束，在全镇开展今冬明春火灾防控工作，现结合我镇实际特制定本方案。
深入贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧依靠党委、政府，动员社会各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全国火灾形势总体平稳，确保2015全国“两会”期间，我镇不发生较大以上亡人火灾；元旦、春节、元宵节等重要节日期间不发生较大以上火灾，实现消防安全形势持续稳定。
组 长：郑宗春（镇党委书记）
姚端荣（镇长）
副组长：李德喜（副镇长）
汤 科（__派出所所长）
成 员：魏定超（镇安办主任）
程志通（镇综治办主任）
及镇安办、城管、派出所工作人员，领导小组办公室设在镇安办，由李德喜兼任办公室主任。
（一）开展火灾隐患排查整治。找准火灾防控的突出问题和薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么、哪里隐患严重就重点整治哪里”的原则，开展消防安全集中整治。要广泛开展以木材、杂草、老场镇旧房等易燃、可燃物资的堆场为重点的消防安全检查，督促其逐级落实消防安全责任制，严格控制火源、电源、加强对消防设施、器材的检查维护。对排查发现消防安全问题的“三合一”场所、违章建筑等，明确整改主体、时限和措施。要针对“三节”、“两会”等关键节点，加大检查的频次和力度，最大限度地将防范力量部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所，确保万无一失。
（二）夯实巩固消防安全基层基础。深入推进消防安全网格化管理，配备消防网格管理人员，落实监管职责和任务。每村、社区组建治安巡逻队伍，并同步发展志愿消防队，不断拓宽消防监管覆盖面和渗透力，增强城乡抗御火灾整体能力。
（三）切实推进消防宣传教育培训。利用宣传横幅、宣传栏、警示教育等载体，广泛开展贴近群众、贴近生活、贴近实际的消防宣传教育，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火知识，提高全民消防安全意识。特别要注意孤寡老人、残障人员等火灾逃生自救困难群体的宣传教育活动，形成全民共建共享消防安全的生动局面。
（四）提升灭火应急救援能力。镇里组建专职消防队和社区自愿消防队，并积极开展冬季业务训练和灭火演练，规范执勤备战和队伍日常管理，不断提升队伍战斗力。要充分做好消防器材装备的维护保养和管理，确保在辖区发生火灾事故时能充分发挥作用，尽最大努力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（一）提高思想认识。冬春季节风干物燥，气候寒冷，用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频繁，人流、物流密集，加之燃放烟花爆竹，火灾危险性剧增，稍有不慎，极易引发群死群伤恶性火灾。各村（社区）、镇辖企事业单位必引起高度重视，认真吸取以往火灾事故教训，将今冬明春火灾防控工作作为当前消防工作的重点，认真抓好落实、抓出成效。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第4篇
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一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和防范化解重大风险的重要指示精神，坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”的理念贯穿于一切工作之中，严格落实地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，将全县冬春火灾防控与消防安全专项整治三年行动统筹推进，重点结合排险除患集中整治、农村房屋安全隐患排查、危化品专项督导以及疫情防控常态化四项工作，互为补充，整体推进。针对岁末年初火灾规律和特点，以火灾高危单位和消防安全薄弱区域为重点，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，戮力实现“防大火、控小火、遏亡人”的工作目标。
二、工作内容
（一）开展冬春火灾防控形势研判和火灾隐患约谈。
1、2020年12月10日前，各乡镇要召开一次冬春火灾专题部署会议，专题研判本地区冬春火灾形势，部署火灾隐患排查整治。各行业部门要结合业务工作开展一次系统内消防安全风险形势研判会，找准薄弱环节，研究采取针对性措施，部署行业系统火灾隐患排查整治。县消防救援大队要每月组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，提出对策措施，及时报告县人民政府并函告有关部门，向社会预警提示。
2、各乡镇要组织召开一次农村火灾防控专题部署会，重点研究森林草原资源丰富、农牧面积占比较大和部分偏远地区火灾防控针对性措施，突出治理效能，切实破解冬春季农村火灾高发的困局。
3、各乡镇要在冬春火灾防控期间加快推动《消防安全责任制实施办法》的宣传贯彻工作，要召开党委会专题学习省州《消防安全责任制实施办法》，采取多种形式面向社会群众专题宣传。县政府将按照《省消防安全责任制实施办法》的要求约谈问题突出火灾多发的乡镇和行业部门。行业部门要约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业，督促落实“三个必须要求”和消防安全主体责任。消防救援大队要联合有关部门约谈超市、重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。
4、各单位要开展本单位消防安全风险形势研判和内部约谈，制定冬春火灾防控工作措施。深入推进消防安全清单制管理和“三自主两公开一承诺”工作。消防重点单位在冬春期间要开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员消防培训，开展一次应急演练。
(二)开展重点领域、重要节点消防安全隐患大排查大整治活动。
1、县安委会办公室要结合“排险除患”集中整治工作重点任务，督导检查各部门各企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，落实“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零的工作总要求情况，跟踪问效各项任务完成情况。
2、发改经信部门要结合大型商业综合体消防安全管理达标创建工作，督促各商业综合体制定本单位各类店铺和岗位员工消防安全职责、网格化消防管理和全员消防培训制度。消防救援大队要履行综合监管职能，指导商业综合体开展消防安全自查自检，摸排消防安全突出隐患，全程跟踪隐患整改。
3、民宗局和文物部门要深入推进文博单位和宗教活动场所消防安全综合治理，督促宗教活动场所、文博单位落实“三定三禁”消防安全管理要求，改造更换一批老化的消设施器材，确保场所消防安全设施设备完整好用，对于没有微型消防站的场所，要推动微型消防站建设。消防救援大队要会同民宗局和文物部门研究制定“一寺一策”，并对方案落实、隐患治理情况进行跟踪问效。
4、应急管理局要结合危化品安全风险隐患专项排查治理检查督导工作，督促化工生产储存企业特别是危险化学品重大危险源企业，落实消防安全主体责任，进一步完善消防防安全管理制度，加强消防安全隐患排查和消防安全设施
维护保养工作，要倒逼责任履职，对发现有重大安全隐患的危化企业，要提请政府挂牌督办。
5、教育、民政、发改经信、卫健、文体旅游、市场监管等部门以及消防救援大队要结合三年行动统一部署在各自的职责范围督促指导学校、养老院、医院、体育场所、宾馆饭店、景区、公共所等人员密集地区进行全面消防安全检查，要督促指导完善消防管理制度，维护检修消防安全设施器材，开展消防安全全员培训工作，要重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占用堵塞疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
6、各相关行业部门要在元旦、春节、元宵节前后和全国(省、州)“两会”、“进博会”期间，开展行业系统内专项检查，制定针对性的消防安全防范措施，加大社会面火灾防控力度。消防救援大队要充分利用双随机一公开、专项检查、部门联合检查和“回头看”相结合的形式，增加检查频次、覆盖维度和时段长度，组织对重点场所、不放心场所开展消防安全检查督促落实安全防范措施。
(三)开展“老、小、乡村”场所消防安全隐患大排查大整治。
1、各乡(镇)、村(居)委会和相关部门要加强对辖区内乡村新兴产业安全隐患排查，加强对家庭作坊、群租房、“多合一”、小单位、小场所和少数民族村寨等高风险区域监管力度，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，相关行业部门要依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。公安派出所要结合“六进六边”工作，加强辖区九小场所的消防安宣传，指导村(居)民委员会、物业管理单位落实消防安全管理责任。
2、要加强对烟花爆竹的管控，乡镇、社区要组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。农村地区要制定安全燃放规定，按区域划定火灾防控等级，重点区域要明令禁止燃放，火灾危险性小的区域要规范燃放。应急管理局、市场监管局要加强对烟花爆竹的生产、储存和销售环节的管理，要大力整治无证售卖、违规售卖假冒伪劣、违规储存烟花爆竹的行为。
(四)开展冬春期间致灾因素大排查大整治活动。
1、电气线路。要巩固电气火灾综合治理成果对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。电力部门要整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统，并在安全用电宣传中增加消防内容。住建局要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市场监管局要加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。
2、电动自行车。各相关行业部门要联合开展电动自行车消防安全综合治理。发改经信部门要组织一次电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管局要严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动自行车及蓄电池等行为。住建局要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施预防和减少消防安全隐患。
3、用火用电。各乡镇、村社要成立冬春期间消防安全隐患排查服务队，深入开展隐患排查整治，要督促农牧民将柴禾、牧草等易燃生产资料存放地与居住房屋保持安全距离，并利用广播、宣传标语和告示牌野外动火提醒和严禁措施，对重点地区的重点人员开展消防安全教育，强化消安全意识，规范用火用电行为。市场监管局要对市场上的“小太阳”、热暖设备的销售经营加强监督管理，严厉打击非法销售质量不达标、无证销售的行为。消防救援大队要向群众广泛夜间用火用电取暖消防安全提示。
4、易燃可燃彩钢板。要集中开展对使用彩钢板材料的单位、场所的全面排查。摸清低数，建立问题隐患清单和整改责任清单。农村地区要结合农村房屋安全隐患排查，冬春期间对农村房屋违规釆用易燃可燃装修材料、保温材料、夹芯彩钢板等消防安全隐患突出问题进行统筹治理，推动农村消防安全基础设施提档升级。自然资源、文旅、住建、消防救援大队等相关部门要对人员密集场所尤其是违规搭建、使用易燃可燃夹芯板材，且不符合要求的，依法责令拆除或更换合格材料；要加强建筑施工现场的安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路和在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火的行为。市场监管局要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法严肃查处。
(五)持续推进打通消防生命通道工程。
1、严格划线规范管理。对2020年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，将提请政府挂牌督办整改。结合城镇老旧小区改造，将消防车通道治理纳入民生工程，推动“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度治理任务，要研究推行居民优惠停车措施老旧住宅小区路侧停车场，对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业管理公司。
2、形成联合执法合力。冬春期间，建立完善部门联合执法管理机制，县安全委会办公室要组织公安、住建、消防救援等部门，会同乡镇和村(居)民委员会，开展消防车通道违法占用、堵塞、封闭以及停放车辆突击检查行动和集中清理行动，依法查处违法行为，积极探索针对消防车通道违法行为采取的贴单式处罚、短信告知、信用惩戒、行政拘留等执法工作机制。住建局要指导物业服务企业建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等停车措施，开展一次应急疏散演练。
3、加强高层住宅管理。冬春期间，住建局要督促指导高层建筑物业服务企业开展疏散通道清理、消防设施检测维护，能当场改正的问题立即整改，检测发现的问题要逐项组织落实整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。消防救援大队要加强对髙层建筑消防安全监督检查，督促场所履行消防安全主体责任，推动其自查自改。
(六)着力构建冬春火灾防控群防群治格。
1、各乡镇、社区、村委会要广泛开展消防安全“邻里手拉手”活动，并鼓励和引导群众相互监督、互查隐患、邻里互帮，特别是针对城镇、农村有留守儿童、孤寡老人、残疾人和精神病人的家庭，要在冬春期间建立邻里间、网格员以及干部对口帮扶机制，齐心协力共同营造平安幸福氛围。
2、要探索建强“一警六员”(一线社区民警、多种形式的消防队员、村(居)委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员)消防安全基层监管力量和考核培训机制，按照逐户上门、逐人实操，确保人人受教，人人过关，重点培养一批“见火不慌、抬手就打、张口能教”的消防安全明白人。
3、各乡（镇）和各部门要大力推广96119消防安全举报投诉热线，鼓励和引导广大群众和干部职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(七)全面开展冬春期间社会化消防宣传工作。
1、要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展消防宣传活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防安全培训。要建强政府专职消防队，加强值班值守和巡逻检查，立足打小、灭早目标，与辖区单位、场所徽型消防站开展经常性拉动演练，落实区域联防联控措施。
2、各行业部门要在行业系统内组织一次消防安全集中培训和疏散演练，教育局要深入开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力。
3、要结合本地冬春季节发生的典型火灾和有影响的火灾案例，广泛进行消防安全警示教育。在圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”、“进博会”等重要节日和重要节点，充分利用户外屏幕、车载视频以及宽带电视、短信、“两微一端”及时相关消防安全警示提示信息。要协调各级各类媒体，及时冬春火灾防控工作动态，对主要工作措施、行业部门联合治理情况、经验做法以及消防救援指战员先进事迹和感人故事等进行宣传。
(八)开展冬春疫情防控常态化下火灾防控准备工作。
各乡（镇）和各部门要结合实际对冬春期间可能出现的疫情反弹做到未雨绸缪，制定冬春火灾防控应急方案，在出现疫情反弹的紧急情况下，及时启动应急方案，实时调整防控重点、缩小或扩大防控区域。要总结上半年疫情防控期间疫情防控工作中产生的新隐患新问题，制定针对性的火灾防控措施。各部门要规范执法程序，要在专项检查、联合检查以及重大活动安保工作中，做好个人防护工作，严格执行疫情防控措施。
三、工作步骤
(一)部署发动阶段(2020年12月10日前)。各乡（镇）
安委会、县安委会成员单位结合实际制定方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月11日至2021年全国“两会”结束)。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重点结合三年行动各项工作，立足九项攻坚治理，两项提升工程，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(2021年全国“两会”结束至3月底)。
各乡（镇）各部门认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，接续防控成效高质量启动消防安全专项整治三年行动2021年工作任务。
四、工作要求
(一)加强组织领导。县安委会依托消防安全专项整治三年行动领导小组成立冬春火灾防控工作领导小组，三年行动专班即是冬春火灾防控工作专班，办公室设在县消防救援大队。各乡（镇）和各相关部门也要成立组织机构，统筹做好三年行动专项整治、排险除患集中整治、冬春火灾防控等工作，确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)坚持监管协作。各有关部门要按照“三必须”要求各司其职，各负其责，立足消防安全专项整治三年行动基本盘，着力优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制，着力形成冬春火灾防控工作的监管合力，要积极推进基层综合行政执法做实“一警六员”拓宽基层安全监管广度。同时，各乡（镇）各部门要对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
(三)严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对亡人和有影响的火灾事故，消防救援大队要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。冬春期间，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第5篇
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近年来，我县护林防火工作，经过各级组织的共同努力，全县基本上没有发生大的森林火灾和毁林案件。但认真分析今冬明春我县的护林防火形势，我们也要清醒的看到，入秋以来，全县范围内虽然降雨较多，雨量充沛，对森林防火工作比较有利，但可能出现的冬干春旱将会使森林火灾系数进一步增大，特别是历年退耕还林地块内杂草丛生，抚育管理后堆积成山，极易引发火灾，防火难度进一步加大，形势不容乐观。同时，天保工程实施后，使得木材市场供需矛盾加剧，木材价格上涨，一些不法分子受经济利益驱动，进入林区非法盗伐、盗运林木问题日益突出，林区治安形势日趋严峻。因此，各乡镇和有关部门要充分认识当前我县护林防火工作面临的严峻形势，克服盲目乐观思想和麻痹侥幸心理，切实提高认识，增强护林防火工作的责任感和紧迫感。从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，构建和谐社会，实现林业可持续发展的高度出发，把护林防火工作列入重要议事日程，认真安排部署，采取有力措施，全力搞好今冬明春护林防火工作。
二、夯实工作基础、消除火灾隐患
各乡镇和有关部门要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，把宣传教育作为森林防火工作的基础，常抓不懈。要充分利用有线广播、电视等新闻媒体，采取播放录象、张贴标语、发放宣传资料，举办林业法规培训班等多种形式，开展以《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等相关法律法规为主要内容的宣传教育活动。特别在重点林区路口和易发生火灾的薄弱地带要树立醒目防火标志，设立永久性警示牌，真正使护林防火工作家喻户晓、人人皆知。公安部门要积极配合林业部门严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，尤其对人员活动频繁，乱开滥垦，毁林复耕比较严重的重点区域，要加大宣传力度，形成强大的舆论攻势，以教育群众、震慑犯罪，切实增强林区、林缘区群众“进入林区、防火第一”的意识。使干部群众能够自觉参与防火，积极参加扑火，为护林防火工作打下坚实的群众基础。
三、落实防范措施，严格火源管理
严格林区火源管理，下大力气控制一切野外用火，堵“源头”、抓“根本”是防范森林火灾的根本措施。因此，林区、林缘区各乡镇和护林站、检查站要在重要路口布岗设哨，严密防范，重点监控，坚决杜绝无证人员入山作业，尤其要加强对林区痴、呆、傻和未成年人的监护，同时要千方百计制止林区内上坟烧纸、野炊和观光旅游过程中的用火行为，坚决禁止烧山灰，烧糟炭等行为，严格执行各种用火审批制度，从源头上杜绝火源进入林区，特别是在防火期，要严防死守，划片包干、责任到人、昼夜巡查，防止人为引发各类森林火灾。同时，各乡镇要尽力组织群众改灶节能，大力推广太阳灶、蜂窝煤等节能技术，以减少生活用材对森林资源的消耗。
四、坚持依法治林、保护森林资源
近年来，由于受高额利润的诱惑，一些不法分子深入林区非法收购、贩运木材、乱砍滥伐，乱捕滥猎的活动屡禁不止，严重扰乱了市场经济秩序，在社会上造成了不良影响。为了严厉打击各种破坏林木和野生动植物资源的违法犯罪分子，切实保护森林资源，林业、公安部门要紧密配合，组织开展严打专项斗争和综合治理活动，要把林区盗伐、滥伐、非法收购、乱捕滥猎、乱占林地和退耕还林区毁林复耕作为严打行动的重点，集中时间、集中力量进行整治。县林业局要充分发挥其职能作用，依法严肃查处群众反映强烈，久禁不止，影响极大的森林案件。要通过开展专项斗争和综合治理，有力的打击无视《森林法》等法律法规的违法犯罪分子，使林区、林缘区社会秩序有一个明显的好转。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第6篇
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冬季是火灾事故的多发期，也是重特大火灾的高发期。特别是近期发生的在全国影响较大、损失严重的两起特大火灾事故，给人民群众生命财产安全带来了巨大损失。月5日，省市船营区商业大厦发生火灾，造成19人死亡。月15日，上海市静安区一幢高层住宅楼发生特大火灾事故，造成58人死亡。对这些火灾事故，党中央、国务院高度重视，尤其是火灾发生后，总书记和总理等中央领导先后作出重要批示，国务院和省市政府也就加强冬季防火安全作出紧急部署。为切实加强今年冬季防火安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全县火灾形势总体稳定，现就有关要求通知如下：
一、高度重视，切实增强做好冬防工作的紧迫感
冬季以来，用火、用电、用油、用气量等大大增加，引发火灾的因素明显增多。同时，冬季节日集中，文化娱乐活动多，各类公共场所人员高度聚集，火灾风险剧增。对此，各乡镇和有关部门要高度重视，以更高的标准、更严的要求，全力抓好冬季火灾防控工作。要始终把防火工作的重点放在各类人员密集场所，重心放在预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾上，切实增强做好今年冬季防火工作的责任感和紧迫感，努力保持火灾形势平稳，为明年消防工作开好局、起好步奠定坚实的基础。
二、科学研判，周密部署冬防工作
各乡镇、各部门要认真研判冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，抓紧制定冬季防火工作方案，公安、消防、住建、工商、安监、文化广电和教育体育等部门要组成联合检查组，在圣诞、元旦、春节等节日期间开展防火大检查，落实各项火灾防控措施。要按照国务院、省市政府、公安部的要求，督促社会各单位全面落实“四个能力”建设标准，切实提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力。同时，要充分发挥基层组织的作用，把社区、村组等群防群治力量发动起来，动员广大群众积极参与社区、农村火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、警民联防的冬防工作格局，扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，最大限度地提高人民群众的自防自救能力，夯实冬防工作的社会基础。
三、突出重点，切实加强火灾隐患排查整治
各乡镇和有关部门要把构筑社会消防安全“防火墙”工程与阶段性工作紧密结合起来，认真汲取事故教训，紧紧盯住商场市场、学校医院、高层地下建筑、出租屋和公共娱乐场所等人员密集的重点场所，紧紧盯住重大节日、重大活动等重点时段，紧紧盯住可燃有毒材料装修、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题，紧紧盯住在建工程和规模较大的装饰装修等重点工地，加大火灾隐患排查整治力度。在排查整治中，各乡镇和有关部门要严格做到“五个必须”：一是对人员密集场所消防安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，严格执行“七个一律”的要求，对存在危及公共安全可能造成群死群伤重大火灾隐患的单位，坚决依法责令停产停业或报请县政府予以关停。二是对人员密集场所消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收，严把达标关口，坚决纠正片面追求达标数量、忽视建设质量的倾向，对前期已达标的要复查，对未达标的要重点帮扶，切实提高单位自防自救能力。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促业主单位进行全面检测和维护保养，对消防控制室值班人员进行严格的培训和考核，一旦发生火灾，确保值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，消防、安监、住建和工商等部门要及时清理，凡影响逃生和灭火救援的，坚决责令改正，拒不改正的，依法强行拆除。五是必须严格执行建筑外保温材料及外墙装饰防火规定。住建、安监、消防等部门，要加大对在建工程外墙保温材料的监督检查和处罚力度。要将民用建筑外保温材料及外墙装饰防火设计纳入建设工程消防设计审核和备案抽查，凡设计不符合规定的，建设单位一律不得组织施工。要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制落实不到位的要依法督促整改。同时，各乡镇和有关部门要紧密结合实际，坚持突出问题重点整治、严重隐患重点解决，切实增强隐患排查整治工作的针对性和实效性，切实解决影响本辖区、本部门、本系统火灾形势的突出问题，始终保持整治隐患的高压态势。
四、加强战备，全力做好灭火救援准备工作
县应急救援指挥部要严阵以待，加强战备，切实做好各项灭火救援准备工作。县公安消防大队要进一步深化打造消防铁军，针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，研究初战控火、抢救人员、强攻近战、火场供水、防冻保暖、消防设施应用等方面的战术技术；要严格落实执勤战备措施，加强战勤保障，进一步完善各类灭火救援预案，组织开展实战演练；加强对各专业救援队的业务训练指导，一旦发生火情，确保能够及时救援，最大限度减少火灾造成的威胁，保障人民群众生命财产安全。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第7篇
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认真贯彻执行森林防火“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保森林火灾发生率和受害率不突破省控指标，力争不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
二、落实森林防火责任制
（一）认真落实森林防火责任制。各乡（镇）全面负责辖区内森林防火工作，乡（镇）长为第一责任人。县人民政府与乡（镇）人民政府和有关单位、乡（镇）人民政府与各村（场、站）都要签订年度森林防火责任状，并按照责任状规定的工作目标分别制定考评办法。
（二）充分发挥森林防火指挥部职能作用。健全森林防火组织指挥机构，指挥部成员要根据人员变动情况及时调整充实。县、乡（镇）要实行森林防火指挥部成员单位分片包干责任制，并在每年春季和秋冬季森林防火期各组织开展一次森林防火检查，高火险天气和令期间要组织开展巡查活动，通报检查和巡查结果。
（三）落实森林防火责任追究制度。认真落实《森林防火行政领导责任追究制度》，并按照责任倒查和逐级追究制严格执行。对辖区内发生的重特大或造成人员死亡及扑灭时间超过12小时的森林火灾做到“四不放过”。
（四）落实考核与奖惩制度。县政府对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任状考核成绩优秀的乡（镇）、国有林业单位给予表彰奖励。对年度责任状考核成绩不合格的乡（镇）、国有林业单位给予通报批评，并责成乡（镇）政府、国有林业单位向县政府作出书面检查，对相关领导进行专项督查问责。被市、县列入森林火灾重点整治的乡（镇），取消其参加综合性先进集体评选资格，森林防火第一责任人和主要责任人，整改期间不能评先评优，不得提拔重用。适时开展重点整治乡（镇）森林防火专项督促查。
三、细化森林火灾预防措施
（一）强化宣传教育工作。制定《年度森林防火宣传方案》，在春季和秋（冬）季森林防火紧要期各组织开展一次森林防火宣传月活动。在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课。
（二）加强野外用火巡查力度。充分发挥村级护林员、林技员、林业经营业主和护林防火积极分子作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情及时报告并组织扑救，森林火灾消灭在萌芽之中。
（三）开展可燃料物计划烧除工作。严格执行野外用火管理规定，实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本辖区林缘田边可燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。
（四）开展森林火灾隐患排除工作。各乡（镇）、国有林业单位要按照《省森林火灾隐患处置有关问题暂行规定》中的森林火灾隐患主要内容，每年开展2次以上森林火灾隐患排查活动，对排查中发现的森林火灾隐患，责成有关单位或个人限期整改，消除火灾隐患。
（五）完善森林火险预警响应机制。认真落实《省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》，出现高火险天气，县森林防火指挥部要及时野外用火禁火令，并按照高森林火险预警响应的要求抓好落实。
（六）加强森林防火值班。县森林防火指挥部和各乡（镇）要严格执行《省森林防火值班规定》，在高森林火险时段和重大节假日，实行火情零报告制度，确保火情动态、领导指示等重要信息上传下达畅通。对卫星监控热点和县公安局指挥中心提供的火情信息认真核查并及时反馈。
（七）建立健全森林火灾扑救机制。县、乡两级根据实际情况，及时修订和完善森林火灾扑救预案或处置方法，每年度县森林防火指挥部、各乡（镇）、部级自然保护区应组织一次以上扑火预案演练和扑火安全、技能培训。建立军、警、民共建扑火联防机制。
（八）加大森林防火执法力度。各森林防火责任部门要积极配合森林公安和林业执法队伍严厉打击野外违章用火，严肃查处森林火灾案件。
四、加强森林防火基础设施建设
（一）加大资金投入。年度森林防火基础设施建设要纳入国民经济和社会发展规划；年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费要纳入财政预算并确保满足实际工作需要；制订年度森林防火基础设施建设计划；落实配套资金，完成省、市、县下达的年度森林防火基础设施建设任务。
（二）加强扑火队伍建设。各乡（镇）、国有林业单位、部级自然保护区和玉华洞国家风景名胜区要组建一支30～50人半专业扑火队，各行政村组建一支10～20人群众义务扑火队，并加强对扑火安全和扑火技能的培训，提高扑火水平。
（三）做好扑火物质储备库建设。各乡（镇）、国有林业单位要建立15平方米以上专用扑火物质储备库，配齐、备足扑火物质。
（四）落实人员编制。配齐县森林防火指挥部办公室应工作人员；乡（镇）政府要明确领导分工，并配有专职或兼职工作人员负责森林防火指挥部办公室日常工作；村委会要有专人负责本村森林防火工作，确保县、乡（镇）、村三级森林防火工作正常运转。
五、强化森林火灾扑救和案件查处
（一）加强森林火灾扑救指挥。森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积的损失。一旦发生森林火灾，乡（镇）或国有林业单位主要领导要到场组织指挥扑救。年森林火灾12小时扑灭率达到90%。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第8篇
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一、工作目标
动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，切实做好灭火救援准备工作，全力维护全市火灾形势总体平稳，坚决实现“三个确保”工作目标，即：确保今冬明春不发生群死群伤的大火，确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火，确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。
二、工作内容
（一）全面落实火灾防控举措
1．全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合，对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。
2．全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作，集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前，重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前，对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查，督促相关单位落实各项安保措施。
3．统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门，联合各乡镇人民政府、街办处、居（村）委会开展“网格化”排查，建立“网格化”排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作，进一步抓好社会单位消防安全责任落实，年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。
4．严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要明确整改期限和措施，对逾期整改不到位的，要依法采取强制措施。
（二）广泛开展消防宣传教育活动
1．全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点，充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告，利用网站、手机短信等媒体安全提示等方式，开展常态化的提示性宣传，广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题，结合实际，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动，为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时，加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度，广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。
2．全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识，积极开展消防培训，在切实提高自身消防安全素质和技能的同时，注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训，务必确保培训到位，合格上岗。
（三）扎实做好灭火救援准备工作
市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练，加强应急联动机制建设，提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点，以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点，加强辖区情况“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度，调整充实执勤力量，做到一旦发生火灾能够快速、科学处置，最大限度地减少火灾损失。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2013年11月20日至2013年11月22日）。各级各部门要按照本方案要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员部署会，动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。
（二）集中排查整治阶段（2013年11月23日至2014年3月15日）。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动，动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组，开展全方位排查，对自查程度不够深入，整改措施不到位的单位，责令其停业整顿。
（三）总结阶段（2014年3月16日至2014年3月18日）。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看，确保各项工作取得实效，认真总结经验，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内，报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组，重大情况及时报送。
四、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作，认真研判分析形势，找准火灾防控薄弱环节，严格履职尽责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作，成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长，市公安局主管负责同志为副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任，具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构，认真部署落实，召开专题消防工作会，切实解决消防工作中的突出问题，确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第9篇
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一、认清形势，进一步提高对造林绿化和森林防火工作重要性的认识
造林绿化，植树造林，绿化家园，是保护和改善生态环境的根本性措施，是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历年来对此高度重视，省委、省政府也提出“守住青山绿水也是政绩”的理念，从中央到地方各级领导都积极倡导并身体力行推动绿化建设。我县也抓住机遇，将造林绿化作为生态文明建设的重要组成部分，纳入全县的重要议事日程，切实抓紧抓好，确保我县生态重建工作取得了可喜的成绩，全县绿地生态防护体系基本形成，城乡生态环境得到了明显改善，目前全县森林覆盖率已超过34.21%。但对比林业先进县市的建设成就，我县的造林绿化工作还存在明显差距，对照广大人民群众对生态环境质量的需求，我们的工作还需加强。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设生态文明的高度，从实现和维护人民群众根本利益的要求出发，全面认识大力实施造林绿化、改善生态环境，对促进生态与经济协调发展、推动人与自然和谐共进、满足人民群众对生态环境质量日益增长的需求的重大意义，以更加强烈的责任感和使命感，再接再厉，抓紧抓好今冬明春的造林绿化工作，确保全面完成各项造林任务。
同时，森林防火工作，是坚持造林与护林并重原则的具体体现，是巩固造林成果的重要手段，是现代林业建设的重要内容，不仅关系到森林资源和人民群众的生命财产安全，而且直接影响经济发展和社会稳定。回顾去冬今春，由于持续高温干旱，全县森林火灾频繁发生，给森林资源造成了极大的损失，对广大人民群众的生命安全构成严重威胁。面对频繁发生的森林火灾,全县上下紧急行动,积极应对，有效减轻了灾害损失,但却因此耗费了大量的人力、物力、财力，分散了领导干部的工作精力，一定程度影响了全县经济社会的正常发展。因此,希望大家认真吸取教训，把思想统一到县委、县政府有关森林防火工作的重大决策部署上来，以对人民群众高度负责的态度，克服侥幸心理，增强忧患意识，采取更加有力的措施，把责任落实到基层，落实到每一个部门、每一个岗位、每一个人员，坚决杜绝发生重、特大森林火灾，全力捍卫我们美丽的家园。
二、明确目标，超前安排，确保今冬明春造林绿化和森林防火工作有序开展
今年全县新造林任务为12万亩，补植补造11万亩。新造林任务中经果林7.14万亩，生态林4.89万亩；补植补造任务中经果林9035.2亩、茶叶1439.4亩、生态林9.9万亩。森林防火总体目标是确保全县森林火灾受害率控制在0.5‰内，坚决遏制重、特大森林火灾的发生，有效保护森林资源和人民群众生命财产安全。根据地区要求，全县冬春造林工作任务必须在年1月25日前全面完成，时间紧、任务重。而当前已进入森林防火期，据分析，除了不利的气象条件及林地内枯死杂物大量沉积等客观因素外，人为因素和主观因素仍然是森林火险、火情的最大隐患。森林防火形势依然非常严峻，森林防火仍然是各乡镇党委政府今后一段时期的主要工作之一。可以说，当前绿化造林和森林防火已经如剑在弦上——在急不在缓。因此，各乡镇回去后要按照今天的会议精神，及时组织召开会议进行具体的安排部署，投入必要的人力、物力、财力，落实责任制，抓紧启动造林绿化和森林防火工作，确保“两项工作”顺利推进并取得明显成效。对绿化造林工作，林业部门要积极与乡镇协调沟通，认真落实技术人员包片指导冬春造林责任制，确保技术人员到位、技术指导到位，提高造林质量。其色经果林必须严格按照“六个一”的建设标准（即一根绳子、一个标准坑、一担有机肥、一株合格苗、一桶定根水、一张地膜）进行高标准、高质量的建设。涉及和年退耕还林验收的乡镇，要认真开展自查，抓紧做好补植补造，确保顺利通过上级部门的验收。同时，近期将准备组织召开两次大的经果林现场会议，在此，请姑开乡作好全县特色经果林现场启动会的准备工作，锅圈岩乡和羊场乡分别作好万亩连片经果林建设启动会的准备工作。在森林防火方面，县森林防火领导小组成员单位要及时到所联系乡镇进行督查指导，共同研讨防火对策，确保人员、物资到位，切实提高乡镇综合防火应急能力。
三、规范运作，强化管理，努力开创今冬明春造林和森林防火工作新局面
（一）在冬春造林方面。一是要突出重点，因地制宜，科学规划。根据立地条件，林业部门要本着因地制宜、适地适树的原则，在今年的造林绿化布局上突出道路、流域、废弃地、宜林荒地等造林绿化重点，改善农村生产生活条件，促进社会主义新农村建设。二是加强宣传。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，采用新闻、标语等多种形式，宣传造林绿化的重大意义，引导群众开展造林绿化活动。三是加强指导。县直相关部门必须落实技术承包责任制，确保每个工程点都要有技术人员在造林第一线指导栽植，严格按设计进行施工，对挖坑、栽种、管护等环节进行重点把关，保证造林质量。四是加强管理。各乡镇务必精心组织，周密安排部署，落实人员和任务，确保各项造林任务按时保质完成，同时要加强对新造林地的管理，特别是特色经果林造林地，严禁老百姓间作高杆农作物，以免影响特色经果林的生长，从而延缓见效期。五是做好种苗保障工作。严格种苗采购程序，统一苗木验收标准，确保种苗质量。同时，各相关部门要做好苗木需求量的统计，为政府采购做好准备。
（二）在森林防火工作方面：按属地管理原则，各乡（镇）人民政府对本辖区的森林防火工作全面负责，县林业局主要负责纳雍林场、化作林场及两国有林场的森林防火工作。各乡镇、各部门要认真落实目标责任，突出重点，加强防范，切实做到林区路口有人堵、山腰有人巡、山头有人守。要综合运用多种方式，大力开展森林防火宣传，努力营造森林防火良好氛围。要加强配合，乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间、部门与部门之间要有大局观念，加强配合，相互协助，见火就灭，共同抓好森林防火工作。要认真开展排查，及时消除火灾隐患，从源头上杜绝森林火灾的发生。县公安局负责对全县森林火灾案件的查处侦破工作，一旦发生森林火灾，乡镇派出所务必及时对辖区内的森林火灾案件进行侦破查处。
四、加强领导，严格考核，确保今冬明春造林和森林防火工作顺利推进
一是各乡镇和县直相关部门要成立组织机构，进一步加强对今冬明春造林和森林防火工作的领导，强化今冬明春造林和森林防火工作责任制，实行党政“一把手”负责制，主要领导要亲自调研、亲自决策、亲自督查，分管领导具体抓落实，集中相应的领导精力和队伍具体落实，确保今冬明春造林和森林防火工作顺利推进。
二是建立完善考核机制，加强对今冬明春造林和森林防火工作的督查。将今冬明春造林和森林防火工作绩效纳入领导班子和领导干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的重要内容，由相关部门定期督查，及时通报，对在今冬明春造林和森林防火工作中不能按期完成工作目标的将严格问责。
三是按期调度，适时召开调度会议。对冬春造林，从年11月20日起，各乡镇要求每10天向县林业局上报一次工作进展，县林业局汇总后向县分管领导汇报，为县委、政府决策提供依据。县委、县政府将根据进度情况适时召开调度会议，并实行末位表态发言。对森林防火工作，各乡镇务必坚持有领导带班的24小时值班制度，坚持一周一报制度，进入高森林火险期以后，实行日报告制度。同时加强对值班情况的检查督促，严格要求值班人员保持良好的值班秩序，做好值班记录，及时准确上报林区火情动态。
四是强化队伍建设。有造林任务的乡镇，回去后一定要积极发动广大群众加入到今冬明春的造林绿化中来，有条件的乡镇还可组织造林专业队进行标准化种植，确保今冬明春造林工作的全面完成。对于森林防火工作，各乡镇必须组建一支30人以上的森林防火应急队伍，并提前进行防火技能演练，确保一旦发生森林火灾，做到召之即来、来之能战、战之能灭。
五、抓好集体林权制度配套改革，助推造林绿化和森林防火工作顺利开展
实践证明，我县通过实施集体林权制度改革，进一步落实所有权、放活经营权、明确收益权，拓宽了农民增收致富渠道，提高广大人民群众造林护林积极性，加快了林业发展步伐，促进了农村的和谐稳定。可以说,抓好集体林权制度改革是助推造林绿化和森林防火工作的一项重要举措。但是我们工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，一定程度影响了广大群众造林护林的积极性，影响了生态建设的推进。一是主体改革有待巩固和提高；二是以限额采伐、计划采伐为核心的森林资源管理制度，使得农民难以根据市场需求有效地开展经营活动；三是公益林补偿不落实，管护公益林与经营商品林收益存在巨大反差，给生态建设带来一定隐患；四是林改后出现的林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化的新形势，传统林业管理模式急待转型；五是受登记、担保、保险、评估等问题制约，林业发展融资难的“瓶颈”问题依然存在。针对这些存在的困难和问题，下一步，我们将从以下几个方面抓好落实：
一是进一步巩固和扩大主体改革成果，为深化改革奠定坚实的基础。全面开展主体改革“回头看”，查缺补漏，确保林改工作质量经得起上级检验、经得起群众检验、经得起时间检验。认真做好档案管理，林业、档案管理部门要严格按照集体林权制度改革档案管理工作的要求，做好林改资料的“查、看、补、审、收”工作，年底前，必须完成林改档案整理移交、集中保管等工作。切实加大纠纷调处，林改工作开展以来，全县共发生林权纠纷120起，到目前为止，仍有46起纠纷未得到调处，各有关乡镇务必要建立林权纠纷调处长效机制，切实加大纠纷调解工作力度，确保林权纠纷得到及时有效处理。认真落实分山分林到户政策，严格控制联户发证比例，加快林权证、股权证的发放进度，进一步巩固主体改革成果。
乡镇冬春火灾防控工作方案 第10篇
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各乡镇人民政府、各指挥部成员单位：
2009年的森林防火工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断加强对森林防火工作的领导，春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力，没有发生重大 一、主要做法
（一）加强领导，落实责任
全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作，把森林防火摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。一是早安排早部署，牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期，县人民政府下发了《关于切实抓好2009年森林防火工作的通知》（师政发〔2008〕54号）文件，进一步明确了森林防火的各项制度，并及时召开了全县的森林防火工作会议，全面安排部署今年的森林防火工作，县森林防火指挥部制定了《××县森林防火应急预案》，并对预案的可行性进行了实战演练，确保预案具有可操作性，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，即可启动应急预案，将森林火灾的损失降到最低限度。各乡（镇）也相继召开森林防火工作会，全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”，层层签订森林防火目标管理责任状，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火，戒严期内深入基层，深入林区，指导森林防火工作，把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡（镇）长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金，利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管，三检查”制度。进入防火期，指挥部成员单位领导分组深入到各乡（镇）开展森林防火大检查，认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段，抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查，发现问题及时通知整改。“清明节”前夕，分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议，认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势，并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查，促进各乡（镇）防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。2009年，全县共投入森林防火经费99.43万元，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强宣传教育，增强防范意识 （三）加强火源管理，堵住火灾源头
紧紧围绕火源管理这个中心，在防范上狠下功夫，坚决堵住火灾源头，防患于未然。一是建立长效机制管火源。在高良、五龙两个重点林业乡设森林
管护办公室37个，针对近年来森林防火工作出现的新情况、新问题，从乡人民政府及林业站抽调部分职工驻到各村委会开展森林防火工作，并将村委会干部纳入巡山民兵管理使用，加大了森林管护办公室的人力，加大了防火戒严期巡山护林的力度。二是落实各项责任管火源。认真
落实“五员”及“五种人”的监护责任，指定监护人，严格控制了非正常行为引发的森林火灾。三是严格野外用火申报审批监烧制度。实行野外农事用火申报审批监烧制，严格控制住因农事用火不规范引发的森林火灾。四是突出重点管火源。对重点林区、风景区、重点部位和“元旦”、“春节”、“清明节”、“五一”等重点时段增强巡山护林员，加大巡山护林力度，划片到人，死看死守，确保森林防火安全和社会稳定。五是加大督促检查力度管火源。进入戒严期，组织相关人员到各乡镇开展森林防火工作检查，通过行政手段、经济手段、法律手段有机结合，使火源管理取得明显的较果。
（四）严肃工作纪律，加强值班调度
森林防火工作事关生态安全和社会稳定的大事，责任重大。为确保森林防火万无一失，县森林防火指挥部建立并严格执行森林防火值班制度，进入防火期，全县各级森林防火办公室严格实行24小时值班制，并做好值班日记，电话、电台记录，传真登记，值班带班考勤记录，没有出现脱岗漏岗现象。××县森林防火办公室严格按要求对各类各级文件、材料、明传电报、火警、火灾报表进行分类、整理、装订归档。对各种表格、报表、值班日记均按要求使用，并立卷、归档。县森林防火指挥部现有计算机1台，能正常上网传阅资料。
（五）严格依法治火，做到警钟长鸣
认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争，加大森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违章就罚、违法就抓。只要发生火情，无论损失大小都一查到底，依法查处，决不手软。加大查处力度，既震慑了犯罪，又加大了森林防火的宣传力度，教育了群众。
（六）强化队伍建设，加大扑火力度 二、存在的主要问题
去冬今春森林防火工作虽然取得了一定成绩，但还存在问题和不足，主要表现在：
（一）野外火源管理仍是薄弱环节。由于我县主要林区林农交错，林区人员流动较大，火源复杂，下半部山区群众烧地烧荒现象屡禁不止，管理难度和火灾隐患大。
（二）地方财政困难森林防火经费投入不足，基础设施和专业队伍建设发展缓慢，尤其是防、扑火系统环节薄弱，还不能适应新时期森林防火工作的需要。
（三）行政结合部战线长，交界火情多，联防工作有待加强。
三、下步工作打算
（一）进一步完善和深化森林防火责任制。从政府、林业部门、指挥部成员单位“三条线”上不断强化行政首长负责制。进一步完善林权所有者责任制；县指挥部与指挥部成员单位签订森林防火专项责任书，实行成员单位主要领导包片挂钩负责制。
（二）认真修订森林火灾应急处置预案，做好扑火救灾的准备。立足今冬明春的森林防火形势，按“打早、打小、打了”的要求，对火灾处置预案进行认真修订，并对预案的可行性进行演练，规范调度指挥程序和方法，使森林火灾扑救工作制度化、规范化。
（三）抓好防、扑火知识及技能培训。要强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。要加强乡村一级安全扑火、避火知识和技能的宣传培训，防止发生人员伤亡事故。
