乡村振兴实施方案 第1篇
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一、举办乡村振兴专题培训班。为进一步提升示范区人大代表履职能力,助推乡村振兴高质量开展,6月23日上午,区人大联络处、乡村振兴办公室举行“代表双岗建功,助力乡村振兴”专题培训班,邀请新乡市农业科学院专家屈城乡对驻示范区省、市、县、乡四级人大代表及各乡镇有关人员进行专题授课。屈教授以盐店庄万亩桃园为例,对当前示范区乡村振兴工作进行深入解读,并对全区乡村振兴工作开展提出建设性意见。
二、编印乡村振兴项目建设基本知识汇编。在财政局、发改局和规划国土局的大力支持下,乡村振兴办公室对涉及地方政府专项债和乡村振兴项目申报、实施方面的流程及注意事项等资料进行收集整理、编印成册,为规范实施乡村振兴有关项目奠定基础。
三、污水处理项目推进情况。韩董庄镇胡窑村农村生活污水处理一体化设备已进场,预计7月10日前完成系统安装和调试;韩董庄镇张双井村污水处理设备已安装完毕,污水调节池正在浇筑;桥北乡盐店庄村已完成设备进场前基础工作,正进行池顶板调节和池壁浇筑。
四、各牵头部门工作动态。组织人事局开展“七一”表彰,特别是表扬了一批在乡村振兴工作中表现突出的先进典型;开展“五好”乡镇党委创建、星级支部评定、支部共建、“四破四立”大讨论活动。外宣办组织开展“星级文明户”创建、“乡村光荣榜”选树等活动,乡村振兴示范创建村——原武镇香王庄村、桥北乡盐店庄村等5个村被评为市级文明村,祝楼乡被评为市级文明乡镇。行政综合执法局已完成《平原示范区2020年农村生活污水治理实施方案(初稿)》;截至6月28日,天然渠河道清淤2950米、文岩渠河道清淤2500米。农业农村局圆满完成师寨镇苗楼村1282.23亩、韩董庄镇孟庄村574亩土地集中流转;全区131个村均建立村集体股份经济合作社;新建水冲式卫生厕所215座,完成22座大三格化粪池建设项目。
五、乡镇工作动态。五乡镇分别开展乡村振兴“四破四立”大讨论活动,围绕“破困局、破陋习、破发展方式、破畏怯;立规划、立风貌、立制度、立正气”,逐村开展讨论活动,进一步解放思想、开拓思路,为乡村发展积极献言献策。原武镇太空水稻已播入育种田。祝楼乡新阳村“道德文化墙”已开工建设。师寨镇南香山乡村体育项目策划方案已完成,并建成香山全民运动中心;积极谋划调整农业种植结构,已种植林下中药材板蓝根800亩,金丝黄菊、土豆等作物120余亩;南香山村借助宅基地改革打通5条街巷,拆除阻路老房10处55间。桥北乡组织相关人员赴济源市参观学习生态民宿项目,进一步拓展乡村振兴工作思路;葛韩庄贺舍里民宿项目主体工程已完工;投资100万元的范庄村1900米村内道路建设项目已完工。韩董庄镇张双井村黄河湿地公园项目正在规划设计;引进民宿项目1家已开始营业;杨厂村雨污水管网、小游园、社区门口休闲连廊已全部建成,广场戏台正在搭建,3所公共卫生厕所已开工建设;韩屋村乡村振兴示范创建已完成全村道路硬化全覆盖,380盏太阳能路灯已更换安装完毕,雨污管网正在铺设,强弱电线路正在规范。
乡村振兴实施方案 第2篇
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【一】
近期,我参加了县委组织部主办的浙江大学——金湖县领导全域旅游与特色小镇建设专题研修班,既开阔了思路,又拓宽了视野,还增加了见识,感受良多,受益匪浅
历史悠久、声誉卓著的高等学府,让我们受到了一次洗
浙江大学是中国著名顶级学府之一,毗邻著名而又古老的西溪风景区的紫金港校区建筑别致、环境优雅、学风浓郁。在这里,我们深切感受了浙江大学的“以人为本、整合培养、求是创新、追求卓越”的教育理念,精心安排的课程既有宏观理论,也有实践案例;既有课堂教学,也有现场教学,通过教授的讲课和参观中的交流,使我们在学习境界上受到进一步的触动。
把握脉搏、实战丰富的专家授课,让我们得到了一次充电
浙江省建筑科学设计研究院总规划师陈安华,系统的讲解让我们领悟到特色小镇的创建不仅是对小镇本身具有重要意义,更应该将其放在新型城镇化的背景下,为小城市培育、乡镇转型发展、美丽乡村建设提供动力支持。浙江大学生态规划与景观设计研究所所长严力蛟教授,从城乡生态旅游与休闲农家乐产生的背景、理念、案例介绍,增强了我们发展全域旅游的信心。中国城市政府招商网会长周开疆教授,让我们对全域旅游有了全面、整体的认识,也学到了旅游招商的新模式、新方法。浙江大学管理学院旅游系副教授黄浏英,通过千岛湖、安吉等鲜活案例,慷慨激昂、如数家珍的演讲,大家听的带劲。
产业鲜明、活力迸发的特色镇村,让我们实现了一次冲击
此次现场教学的所到之处,无论是美丽乡村、田园综合体,还是特色小镇,都让我们实现了视觉上的冲击、思想上的碰撞。深入分析不难发现,浙江特色小镇建设具有四个特点。一是产业“特而强”。“特”是指聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大新产业以及茶叶、丝绸等历史经典产业中一个产业,细分领域、错位发展。“强”是指三年投入30~50亿,培育“单打冠军”。二是形态“小而美”。“小”就是规划面积3平方公里,核心区1平方公里。“美”就是所有的特色小镇按3a级景区以上标准建设,旅游类特色小镇按5a级景区标准建设。三是功能“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展。四是机制“新而活”。“新”就是小镇采取“宽进严定”的“创建制”,不搞“审批制”。“活”就是小镇按照“政府引导、企业主体、市场运作”的创建模式。
学思结合、学以致用的互动交流,让我们获得了一次启发
党的提出了实施乡村振兴战略,结合今年初中央1号文件提出的田园综合体,省委提出的特色田园乡村,县委、县政府“五县共建”战略要求,对我镇发展作了一些设想:一是坚持高点谋划,突出产业定位。xx年国务院《“健康中国2030”规划纲要》指出:积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。住建部等三部委文件强调:特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。银涂镇是全国重点镇、省重点中心镇,创建健康特色小镇是天时地利人和。二是坚持整体布局,突出产业融合。积极构建“1+3+n”健康特色小镇布局,着力做好一产、二产、三产项目的组合,生产、生活、生态项目的组合。“1”即以银集集镇为主阵地;“3”即以淮建、涂沟、唐港3个集镇为美丽乡村示范点;“n”即实行健康+n个产业发展:+体育用品,创建部级体育用品基地;+医疗养老,推进医养一体化项目早日建成;+中医药,推进承开中药饮片以及药材基地、五星芡实特色村建设;+湖鲜美食,放大太明龙虾、下河口渔家宴等品牌效应;+生态养生,加快建设森氧小镇;+休闲农业,依托十里桃林规划建设田园综合体;+体育运动,依托高邮湖发展水上运动。三是坚持市场运作,突出产业招商。借鉴仪征市新集中医康养游小镇、刘集沐浴小镇等模式,包装一批项目整体打包、整体招商、整体规划设计、整体开发建设。无论是碧桂园、华夏幸福等品牌民企,还是中交、北京城建等央企国企,都将转型的战略指向“特色小镇”。
【二】
在近期的支部会议中,运管支部所有成员学习了乡村振兴战略,通过学习总结了以下几点体会:
乡村振兴,勿自以为是,需维护核心。历史进程的发展,众多事例证明,要想实现中华民族的伟大复兴,人民群众必须牢牢团结在党的身边。面对新时代,新时代,新挑战,我们依然围绕团结在党身边,中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。
乡村振兴,勿好高骛远,需脚踏实地。乡村在我们工作的第一线,振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层,要求我们充满斗志、不畏艰苦,要求我们担当作为、开拓进取。
乡村振兴,勿固守陈规,需创新进取。创新精神是乡村发展的动力之源,需要创新来驱动,创新驱动农业,会使乡村发展进入新的次元,乡村发展不再依靠单一农产品生产,而会找到新的经济增长方式,驱动乡村经济发展进入新的领域。
【三】
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的作出了实施乡村振兴战略的重要部署,这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策,是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。
实施乡村振兴战略,是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我国幅员辽阔,南北贫富差异较大,实施乡村振兴战略,必须从实际出发,切实增强责任感使命感紧迫感,举各方之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
要大力实施乡村振兴战略,产业振兴是基础。发展是第一要务。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强。产业旺,乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。
人才振兴是支撑。“人才兴,事业方兴”。发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶须。因此,实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。
文化振兴是灵魂。乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要组成部分,凝聚着乡土人文之美。如果说没有乡村文化的传承与创新,更或是没有乡村文化的同步振兴,那那乡村振兴就失去了真正的灵魂。因此,实施乡村振兴必须抓住乡村文化这一灵魂根本。不仅要顺应新时代的要求,推进城乡文化融合,保护并传承好乡村文化,增加文化产品,促进文化供给,大力发展具有特色的乡村文化及其产业。还要打通农村文化服务的“最后一公里”,破解文化服务难题,让社会主义核心价值观在乡村深深扎根,不断提高农村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生态振兴是根本。“録水青山就是金山银山”,生态是人类生存的基础,只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标,乡村振兴离不开生态振兴,绿色发展是乡村振兴的必由之路。由于前些年农村环境保护相对滞后,这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题,需要花费较大的力气来解决。必须坚持绿色生态导向,改进农业生
产方式,推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治,增加能源供应的良性循探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。
树高千尺源于根深,大厦巍峨靠的是地基坚固,乡村振兴战略让国之基更稳,祖国必须将更加坚实屹立在世界洞东方,让我们信心倍增地撸起袖子加油干,在乡村振兴战略的牵引夏,为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。
【四】
党的提出,我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
这个矛盾其实最主要的症结就在于乡村和城市发展不平衡,城市占据了大量的发展资源,越来越多的青壮年走出农村,走向城市,乡村成为了“养老集聚地”,导致了乡村原本就落后的形势更加严峻。但是,实现中华民族伟大复兴,一个也不能少,在这发展的攻坚期,“乡村振兴”应运而生。我们作为一名人民警察,要树立实干精神、创新精神,艰苦奋斗、不断学习,确实在乡村振兴中保好驾护好航。
乡村振兴,勿自以为是,需维护核心。历史进程的发展,众多事例证明,要想实现中华民族的伟大复兴,人民群众必须牢牢团结在党的身边。从革命时期,我党团结人民创造性的找到农村包围城市,武装夺取政权的正确革命道路;到新社会主义初级探索阶段的改革开放,使中国大踏步赶上时代步伐,中国人民从站起来到富起来再到强起来,这都是在我党伟大领导下取得的卓越成果。面对新时代,新时代,新挑战,我们依然围绕团结在党身边,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。
乡村振兴,勿好高骛远,需脚踏实地。我国农业人口之多,耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线,振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层,要求我们充满斗志、不畏艰苦,要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”,要想作为、有作为、善作为,学习李保国、廖俊波扎根基层、艰苦奋斗的精神。我们要做好把政策接地气的践行者,让广大农民群众享受到党的暖风,让“乡村振兴”不是一句空话。
乡村振兴实施方案 第3篇
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(征求意见稿)
根据《自治区乡村振兴局关于做好2021年中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)安排有关情况的通知》(桂乡振发〔2021〕4号)、广西壮族自治区财政厅《关于下达2021年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》(桂整合〔2021〕7号)、南宁市扶贫开发办公室《关于做好2021年中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)安排有关情况的通知》(南扶办发〔2021〕5号)、南宁市财政局《关于下达2021年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》(南财农〔2021〕125号)文件精神,自治区下达到西乡塘区财政衔接推进乡村振兴补助资金共277万元。为加快项目落地,确保资金发挥效益,结合城区实际,现制定方案如下:
一、资金分配
(一)投入乡村振兴扶持方向资金150万元用于脱贫村产业扶持项目:
1、金陵镇南岸村花梁三角梅种植基地项目,计划使用资金50万元,由金陵镇牵头实施;
2、金陵镇刚德村“右江-生态养鱼”基地项目,计划使用资金100万元,由金陵镇牵头实施;
(二)投入乡村振兴扶持方向资金93万元用于脱贫村人饮工程项目及污水处理项目:
1、坛洛镇同富村马道坡饮水安全工程项目,计划使用资金20万元,由坛洛镇牵头实施;
2、双定镇秀山村选楼坡污水处理工程项目,计划使用资金73万元,由农业农村局牵头实施;
(三)投入乡村振兴扶持方向资金34万元,用于2021年建档立卡贫困户扶贫小额信贷贴息,由扶贫办牵头实施。
以上资金及项目,以实际实施及最终实际投入结算为准。
二、项目管理要求
(一)项目报备。计划建设项目需从《西乡塘区2021年度乡村振兴衔接项目实施计划》中选定,在方案下达后15日内将资金项目方案及计划报城区扶贫办、财政局备案,按时上报项目实施进度和资金安排拨付使用情况月报、季报表。推进乡村振兴补助资金(原财政专项扶贫资金)使用方案及计划需要明确资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金使用计划等内容。
(二)项目验收。项目计划完成后,项目实施主体应制定验收工作方案,明确验收标准、验收程序和责任人。验收的内容包括政策执行情况、项目建设任务完成情况、资金到位和使用情况、项目建设质量和增收效益、工程运行管理和文档管理情况等。项目的验收应按照相关文件要求吸收受益地村干部(不少于2人)和脱贫户代表(不少于3名)参与。
乡村振兴实施方案 第4篇
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一、提升行动的实施范围
镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
二、提升行动的开展时间
2018年11月上旬至2019年6月底。
三、提升行动的主要内容
提升行动坚持以“缺什么补什么、弱什么强什么、需要什么学习什么”为原则,主要采取“赴外考察拓思路,专题讲座强素养,讲评结合明举措,实绩盘点促实效”等方式进行,通过“以学促讲、以讲促干、以干促成效”,逐步提高全镇干部对乡村振兴战略的系统认识、理性思维和专业能力,进一步找准方向、理清思路、明确任务、抓实工作,确保落地见效。
(一)赴外考察
由镇党委主要领导率队,带领镇党委领导班子成员、各村(社区)党组织书记赴外开展实地考察,学习借鉴先进地区开展乡村振兴的先进经验和做法,进一步开拓全镇实施乡村振兴的战略视野,打开工作思路。
(二)举办乡村振兴“1+n”系列讲座
紧扣全镇乡村振兴的总体部署,开展“解读乡村振兴战略”1个主题讲座和历史、文化、美学、规划、产业等n个系列专题讲座。专题讲座采取“请进来”办学的方式进行,由组织办牵头与系列专题所涉及的办公室共同负责,邀请县级对口部门来镇开设专题讲座,引导全镇干部特别是各村(社区)党组织书记吃准吃透乡村振兴的精神内涵,把握把准乡村振兴的核心要义,进一步统一思想、深化认识、协调步调、抓实举措,加力加劲有质有序推进全镇乡村振兴各项工作任务落实落地。
1.解读乡村振兴主题讲座
主要围绕“结合深入学习贯彻落实省委、市委、县委全会精神和全省乡村振兴大会精神,围绕四川省实施乡村振兴战略总体规划(2018-2022年),对为什么要实施乡村战略、乡村振兴战略的要求是什么、如何实施乡村振兴战略”等进行专题解读。
责任办公室:组织办
讲座时间:11月中旬
参训人员:镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
2.历史专题讲座
主要围绕“如何培养干部弘扬优秀民族传统文化的使命感和责任感,促进干部发现、挖掘、传承镇西独有的传统历史文化底蕴,在乡村振兴中把镇西独有的优秀历史文脉传承好、发扬好”等方面进行解读。
责任办公室办公室:党政办、社事办
讲座时间:11月下旬
参训人员:镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
3.文化专题讲座
主要围绕“如何在乡村振兴中增强本土传统艺术和民俗文化的创新活力,培育有利乡村文化生产力要素,推动文化科技、文化企业、文化产业进入乡村,有力推进乡村文化振兴”方面进行专题解读。
责任办公室:社事办
讲座时间:12月上旬
参训人员:镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
4.美学专题讲座
主要围绕“如何在乡村振兴战略新思维和新模式中,培养干部感知美、鉴赏美、表现美、创造美的能力,推动干部自觉运用理性思维、艺术眼光将美学理念融入到推动乡村振兴战略中”等方面进行专题解读。
责任办公室:党政办
讲座时间:12月中旬
参训人员:镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
5.规划专题讲座
主要围绕“如何在乡村振兴战略中立足乡村资源,推进规划融合,延展理念格局,改善乡村产业发展维度,推动资源要素向农村流动”等方面进行解读。
责任办公室:村建办、农办
讲座时间:12月下旬
参训人员:镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
6.产业专题讲座
主要围绕“如何培养干部开拓产业发展思路,提升产业布置、产业融合、产业发展、产业升级能力,构建农村一、二、三产业融合发展的产业体系和生态系统”等方面进行解读。
牵头办公室:农办
讲座时间:12月上旬
参训人员:镇党政领导、机关干部、村(社区)两委成员(含后备干部)。
(三)开展“乡村振兴入民心”院坝宣讲
从11月起,镇西镇全体科级以上干部每季度至少到1个联系村开展1次院坝宣讲会(具体安排详见附件1),围绕“乡村振兴战略是什么、为什么、怎么做”进行详细解读,用通俗易懂的语言向村民宣讲乡村振兴。在宣讲过程中要调动村民的参与热情,引导村民发挥主人翁精神,激发村民的积极性、主动性、创造性,让村民以饱满的精神面貌投身乡村振兴的洪流中。
(三)开设“话振兴 谋发展”系列论坛
以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神为主线,以提升干部推动乡村振兴的能力为重点,采取“讲评结合”的方式,开设“话振兴谋发展”系列论坛。主讲人发言结束后,由相关人员做点评,通过“以讲促学、以讲促干”的方式,进一步推动全镇干部找准方向、理清思路、明确任务、狠抓落实。
1.开设“青年论坛”
从11月起,每月开设一次“青年论坛”,每次由镇机关4-5名35岁以下年轻干部(具体安排详见附件),围绕“乡村振兴怎么看、怎么干、干什么”等问题,讲述自己的观点。主讲人发言结束后,由1-2名办公室主任或村(社区)支部书记做点评。
2.开设“党建引领乡村振兴”干部论坛
从11月中旬起,分9期举办“党建引领乡村振兴”干部论坛。原则上每月举办1期(具体安排详见附件),每期确定4-5名村(社区)党组织书记或办公室主任作为主讲人,重点围绕“振兴什么、谁来振兴、如何振兴”等问题,由各村(社区)党组织书记谈思路、谈举措,镇各部门主任谈政策、谈保障。主讲人发言结束后,由镇党委主要领导作总点评,主讲人所在村(社区)、办公室的分管(驻村联系)领导作分述点评。
四、实施要求
(一)高度重视,加强领导。干部推动乡村振兴战略能力提升行动是深入推进全镇乡村振兴发展,提升干部能力素质的重要载体和有力举措。各村(社区)各部门要高度重视,积极参与,确保活动扎实推进,真正把提升行动作为增加干部素质、提升工作水平和服务能力的重要手段。
(二)明确责任,精心组织。组织办负责牵头抓总,各主讲单位要加强与组织办的沟通协调,党政办做好相应场次的组织、会务、协调及信息宣传等工作。讲课人员要立足实际,围绕主题、深入思考、认真研讨、精心备课。
乡村振兴实施方案 第5篇
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根据安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市创建宜居乡村县(区)交叉检查方案》的通知,关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县创建宜居乡村进一步推进乡村振兴行动实施方案》的通知及**乌镇人民政府关于印发《**镇创建宜居乡村推进乡村振兴行动交叉检查工作方案》的通知的文件精神。我村认真组织开展“美丽宜居乡村”创建工作,严格按照“四清两改四严禁”要求,以垃圾、污水、厕所为主攻方向,扎实推进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理,助推“美丽宜居乡村”创建,现就我村创建宜居乡村工作有关情况汇报如下:
一、基本情况
二、工作措施
(一)严格落实四清两改四严禁要求。根据镇工作部署和相关文件精神,村支两委召开会议,对创建宜居乡村工作作安排部署,实行包保网格责任制,将工作落实到人,确保每项工作落实到位,按时完成。
(二)开展创建宜居乡村工作。根据村民代表大会成立村民理事会和制定村规民约,并且开展乡村振兴文明示范户评选。各网格员入户走访加大宣传四清相关政策要求,发动广大村民群众自觉、主动实施,清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪便等农业生产废弃物、清理室内屋外环境卫生。引导村民改变农村房屋装饰外貌,改变村民不良习惯。开展群众会议宣传严禁秸秆乱烧乱焚和严禁垃圾乱烧。排查私搭乱建和乱战耕地,建立台账,动态监测。
三、主要成效
四、存在的困难和问题
虽然我村在乡村振兴、宜居乡村建设方面取了阶段性的成效,但是距市、县的要求仍有很大的差距,还存在一些问题和困难:一是环境卫生标准还不够高。根据当地民族习惯,环境卫生整治效果不明显。二是群众主体作用有待进一步加强。通过加强宣传,大部分群众参与清洁乡村积极性有所提高,但是有部分群众卫生意识还不够强。三是乡村建设规划水平有待提高。我村规划建设相对滞后,民族文化特色不够突出。四是长效机制有待建立健全。由于我村的项目资金很少,土地资源少,产业发展规模不大,建设资金不足。宜居乡村建设需要大量资金投入,由于村基础设施落后,村集体经济落后,现有资金较难满足宜居乡村建设需求。目前建设成效不明显,距离美丽宜居乡村的目标仍需进一步加强。
五、下步工作
(一)是全力推进宜居乡村建设。把美丽宜居乡村建设当做一项政治任务抓紧抓好,根据政策文件,细化工作方案,压实每一项工作。
(二)是加大宣传力度。让村民关注宜居乡村建设,调动广大群众参与的积极性,引导村民群众主动投入到美丽乡村的建设中来,充分发挥村民理事会“主人翁”的作用。同时,认真总结好做法、好经验,形成长效管护机制,让更多村民从中受益。
(三)是加大产业发展。乡村振兴、宜居乡村建设离不开产业发展。根据我村的实际情况,目前申报150亩生姜种植,150亩辣椒种植,300-500亩蜂糖李种植。
(四)创新乡村振兴工作思路,建立健全长效管理机制。一是继续完善领导干部包组包户,制订服务管理制度。二是建立健全驻村工作队激励办法和管理机制。三是加强和创新农村环境卫生管理,继续完善保洁、监管等长效机制。四是继续深入群众开展宣传动员,充分释放群众参与乡村建设的积极和创造力。五是大力组织资金保障,继续加大财政支持力度等资金筹备,有效发挥对口单位帮扶作用,引导社会力量积极投身乡村建设活动中。
汇报完毕!
乡村振兴实施方案 第6篇
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各位委员,同志们:
近期,全国政协、省政协聚焦“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”召开系列会议,对相关工作作了安排部署。5月24日,全国政协召开“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略”专题协商会,汪洋主席强调,要因地制宜、稳中求进,持续推动农业强起来、农村美起来、农民富起来,让全体人民共享改革发展成果。5月11日,省政协召开全省政协系统开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动动员部署会并印发实施方案,安排部署“双助”活动具体工作。
4月6日,市委、市政府印发《关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的实施意见》,推出30项重大举措。x月x日,**在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班暨市委理论学习中心组(扩大)学习会上强调,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是新起点上的新任务,要认真思考、精心谋划、全力落实。《乡村振兴促进法》也于今年6月1日正式施行。
系列会议作出的部署要求,以及《乡村振兴促进法》的实施,充分表明,当前和今后一个时期的重要工作之一,就是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略。
指出,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。”今天,我们在这里召开“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专题协商会,就是要通过协商,进一步推动这项工作深入开展。
刚才,**副市长介绍了我市“巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略”工作推进情况,委员代表与市级相关部门负责同志进行了坦诚、热烈、富有成效的互动交流,田文平常委对下一步工作谈了很好的意见。我们看到,市委市政府对这项工作高度重视,谋划深、抓得紧、干得实,取得了初步成效。今天的这次专题会议,通过协商交流,形成了协商共识,达到了协商目的,效果很好。
一是形成了以推进农业现代化为根本,培育壮大乡村特色产业的共识。要紧紧围绕全市“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案,加快实施100万头**黑猪产业化、资中血橙“双3计划·百亿产业”等项目,大力培育无花果、特色水产、中药材等产业,不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。要根据乡村实际,因地制宜制定农业特色产业发展规划并积极落实,强化龙头企业带动农户作用,完善利益联结机制,打造“甜城味”等区域公用品牌,通过网络直播带货等形式实施消费帮扶,促进我市乡村产业健康发展。
二是形成了以巩固“两不愁三保障”成果为关键,健全完善农村保障体系的共识。要健全防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶机制,进一步落实市、县、镇、村监测责任主体,坚持动态监测和及时帮扶相结合,守住不返贫底线。要健全社会兜底保障体系,完善最低生活保障制度,统筹社会救助资源,加强医疗、教育、住房等专项救助力度。要进一步完善“**就业”用工信息平台,延续就业扶贫车间、就业示范基地优惠政策,大力开发农村公益性岗位,让更多脱贫人口就业更稳定、收入有保障。
三是形成了以促进宜居宜业宜游宜养为目标,全力建设“美丽**·宜居乡村”的共识。要加大农村基础设施建设投入力度,有序推进灌溉水渠、产业路、旅游路等水利、交通类涉农项目建设,持续推进农村人居环境综合整治、厕所革命、生活垃圾和污水治理、“五清”行动、村容村貌提升。要进一步提升基本公共服务水平,优化农村学校布局,推进农村基层医疗机构建设,探索发展农村普惠型养老服务和互助性养老。要加大人才、资金、社会福利保障等方面的投入力度,推动更多的社会资本投入农业农村建设。
四是形成了以加快基层治理体系和治理能力现代化为重点,健全自治法治德治相结合乡村治理体系的共识。要做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章,切实为基层减负,统筹推进乡村综治中心、基层派出所、司法所、基层法庭建设,完善共建共治共享的基层社会治理格局。要深化群众性精神文明创建,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要常态化推进农村地区扫黑除恶,深化“雪亮工程”“慧眼工程”建设,提高基层治理水平。
这些协商共识紧贴党中央大政方针和省委、市委决策部署,在巩固拓展我市脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面进行了深化,有极强的针对性、操作性,具有较高的参考价值。下来后,市政协地联委、农业农村委要认真收集总结此次专题协商会的成果,仔细梳理形成协商意见,按程序送市委市政府作工作参考。
各位委员,同志们!巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动是“十四五”期间全省政协系统的一件大事。党委号召,政协行动。全市政协各级组织和全体政协委员要胸怀“两个大局”、心系国之大者,充分发挥政协独特优势,持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
一要聚焦有效衔接四项重点工作积极履职。聚焦助力优势产业发展和农村人口就业、协力健全完善保障体系、促进“美丽**·宜居乡村”建设、助推基层社会治理,加强调研、视察、协商、监督,积极反映社情民意,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供智力支持、凝聚强大合力。
二要充分发挥专门协商机构作用助推乡村振兴。建好用好“有事来协商·甜城协商会”平台,以“切口小、发力准、效果好”的标准关注“三农”工作具体问题,结合我市政协“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”行动,加快建设“有事来协商”县、镇、村级平台,建立健全乡镇(街道)政协工作联络机制,常态化开展好各类协商活动,促进政协协商与基层协商有效衔接,助推乡村振兴战略全面实施。
乡村振兴实施方案 第7篇
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根据会议的安排,下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍,也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。
一、对新农村建设的探索及实践
一直以来,市委、市政府高度重视农村农业发展,提出坚持“抓两头、带中间”,力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上,我区积极探索振兴乡村之路,先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中,省级新农村示范片依托完善的基础设施,生态宜居的村庄环境,产业兴旺的农村经济,治理有效的基层组织,共建共享的文明乡风,顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估,获评“优秀”等级,“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理” 的五有目标取得了阶段性成效。
二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效
党的报告提出乡村振兴战略以来,针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”,工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题,我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略,以“产城村人”融合为发展导向,利用社会资本激活农村资源资产活力,实现农村发展“第二次飞跃”:
一是推动乡村振兴改革试点。党的提出实施乡村振兴战略后,区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风,通过第五次党代会第二次会议等重要会议,将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署,制定并印发组织实施学习贯彻党的精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案,经过大量的摸底调查、研究,创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识,实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下,各镇、街道迅速开展资源排查,掌握家底,并结合各行政村资源禀赋,制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》,明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模,按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神,结合我区实际,高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略,制定《2018年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》,将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作,通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手,把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来,全力以赴推动农村农民生活富裕。
四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进,我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花,取得了初步成效。目前,落实各类乡村项目共计77个,其中已开工建设30个,初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
三、存在的困难及建议
(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴,人是关键一环。乡村振兴战略的实施,提升到国家战略的层面,上到中央下到基层都非常重视,但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说,是个新鲜事物,缺乏相应的认识。但往往工作的开展,他们是主要推动者和实施者,如果意识不转变,那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想,勇于担当,真抓实干,还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设,努力把农村基层党组织建强建优,充分发挥在乡村振兴中的核心作用,并且发挥乡贤作用,鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴,财政保障是重要因素。根据资源摸排,目前我区存在三种类型农村情况:第一类城镇化程度较高,以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富,但发展滞后,需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村,亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则,将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村,虽然随着政府的逐年增加投入,农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善,但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比,教育、医疗、社会保障方面不均衡,农民群众的获得感有待提升。因此,需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策,将乡村振兴建设资金列入每年财政预算,同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
乡村振兴实施方案 第8篇
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一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕县域“产业突围、转型突破”战略部署,全面推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革,逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为宜居宜业的美丽家园。
(二)基本原则。政府引导,社会参与。坚持加强和改善党对农村工作的领导,通过政府引导、市场调节、社会参与的工作机制,集中精力、统筹资源、凝聚合力,充分调动各方面的积极因素,加快乡村振兴进程。因地制宜,精准施策。根据各镇村资源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况,因地制宜,找准着力点和突破口,科学制定发展措施,既统一组织实施,又注重差异化发展。点面结合,统筹推进。立足当前、放眼长远,突出重点、把握关键,从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手,区分轻重缓急,做到点面结合,以点带面,分步实施,统筹推进。以人为本,共建共享。坚持以人为中心,把人民群众对美好生活的向往作为工作奋斗的目标,充分尊重农民的主体地位和现实意愿,引导村民共建共治共享。
(三)主要目标。通过三年努力,持续实施十大工程,到2020年,乡村振兴取得重大突破,走在省、市前列,打造示范样板,基本实现农业强、农村美、农民富。现代农业体系基本形成,发展品质全面提升,农业总产值达到亿元,农业增加值%;农村基础设施不断完善,生态全域改善,乡村韵味十足、特色鲜明,重点打造个特色镇、个示范片、个示范村,70%的乡村达到美丽乡村标准;城乡民生均衡发展,农村同步建成高质量的小康社会,农村人均可支配收入达到万元,农村群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。
二、重点工作
(一)规划引领工程。
1.做好顶层设计。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求,科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用规划等各类专项规划,在更宽领域推进多规合一,实现城乡规划全覆盖。
2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架,促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资源,把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来,促进基础设施共享共建,防止资源浪费和重复建设。
3.加强规划管控。贯彻执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,有效落实“一村一图、一村一品、一户一宅”。规范农村建房秩序,按照相关标准,严格规划审批。严格规划耕地,防止耕地和基本农田被违规占用和毁坏。
(二)产业振兴工程。
1.抓好粮食生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,每年粮食播种面积保持在100万亩以上、产量保持在50万吨以上,巩固全国粮食生产大县地位,确保粮食生产安全。
2.发展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平,农业机械化实现程度达到%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油4个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种,发展农产品加工,重点支持培育一批龙头企业,打造攸县农业品牌,新增“三品一标”产品认证个。
3.建设特色基地。重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、30万亩油茶基地、20万亩花卉苗木基地、3万亩黄豆基地和百万头及千万羽特色养殖基地,重点建成3-5个现代农业示范园、5-10个特色产业园。培育新型主体。着力培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体,新增农民合作社家,培育省级示范社家。
4.注重产业融合。充分发挥农批商贸城的带动作用,探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”,做强农业产业链。充分利用农村森林景观、水利景观、田园风光、乡村文化等特色资源,发展各具特色的乡村休闲旅游业和农家乐,打造一批集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园社区为一体的田园综合体。坚持高效高质生态导向,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进一二三产业融合发展,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
(三)基础提升工程。
1.推进交通畅通。按照“四好农村路”标准,加大农村公路提质改造和安全设施建设力度,加快城乡客运一体化进程,完善农村道路系统和内外交通路网体系,到2020年,村主干道路应进出通畅,硬化率达到100%,客运通达率达到95%。
2.开展水利建设。着力抓好水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、泵站水闸更新改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源等“五小”水利等工程建设,进一步完善农业灌排工程体系,增强防汛抗旱能力。
3.强化饮水安全。通过县自来水厂管网延伸、乡镇自来水厂集中供水和偏远地区打井或就地引水等方式,建设集中供水工程处,解决万人饮水安全问题,农村自来水普及率达到80%以上。
4.完善电力电信。推进农村用电“户户通、城乡同网同价”,到2020年全面完成农村电网升级改造。推进农村信息基础设施建设,实现光纤宽带网络进村入户、4g网络基本覆盖。
5.推广清洁能源。结合气化攸州和长输管道天然气项目建设,加快燃气管道建设,尽量向镇村扩展、乡村延伸。推广引导乡村居民使用太阳能、沼气等新能源。
(四)环境治理工程。
1.突出生态保护。继续实施封山育林,完成人工造林万亩,植树万株。加强水源地保护,划定水功能保护区,建立饮用水水源地基础数据库,加强水土保持。推进生态保护和修复,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,开展永久基本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。大力发展生态循环农业,拓宽秸秆资源化利用途径,全面推广高效节水灌溉技术,推行新型肥料、绿色防控技术和统防统治措施,实现“一控两减三基本”目标。
2.强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战,积极推进大气污染防治,开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动,关停一批高污染企业,全面禁止秸秆焚烧。建成20座乡镇污水处理厂,推进城镇污水管网向农村延伸,力争农村生活污水集中处理率70%以上。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”,加强中小流域和黑臭水体治理,积极落实“河长制”工作职责,将环保网格化监管延伸到水面。加强重金属土壤污染治理和矿山生态环境修复,强化畜禽养殖污染处理,严禁电鱼毒鱼炸鱼。
3.深化城乡同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。每个乡镇建成1个以上垃圾中转或处置设施,加快垃圾电磁热解处理项目建设,实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理。实施农村“双改”计划,加强农村房屋改造和人居环境改善。推行厕所革命,全面消除旱厕,积极推广“四格式”无害化卫生厕所,力争农村卫生厕所普及率达80%以上。加强农村危房改造,全面治理农村土胚房和破败空心房。加强村容村貌管理,开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱推乱放、乱涂乱画等整治工作,保持村容村貌整洁有序。
(五)特色塑造工程。
1.加快特色小镇建设。深入推进新型城镇化建设试点,投入资金20亿元,加快城镇开发建设。根据各乡镇的基础条件、产业现状和发展实际,因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇,构筑以酒埠江、网岭等县域次中心城镇为依托,以黄丰桥、皇图岭、新市、丫江桥、渌田等中心镇为支撑,以菜花坪、鸾山、莲塘坳、宁家坪、桃水、石羊塘等特色小镇为补充的新型城镇体系。突出抓好皇图岭共享农业特色小镇、网岭陶瓷小镇、酒埠江绿韵小镇开发建设,打响皇图岭全国特色小镇名片,力争新创建1个全国特色小镇、2-3个省、市乡村振兴示范镇。
2.推进美丽乡村建设。开展美丽乡村整县推进工作,按照“保护原有风貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原则,推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式,建设美丽村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色,全县每年重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场,每个乡镇每年突出抓好1-2个重点村和8-10个幸福屋场建设。以重点镇、重点村为示范带动,推进全域美丽乡村建设,打造省市美丽乡村示范样板。加强古村名居保护,推进具有乡土气息、文化韵律、历史风味的民居建设,保护利用好古村、古道、古桥、古亭、古街、古树、古塔、古井等历史遗存遗迹,形成现代风格与古风古韵交融之美。
(六)乡风文明工程。
1.开展乡村道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观,积极开展乡村道德模范、十佳乡贤和身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等学习宣传活动,发动群众在熟悉的人群中挖掘楷模,在日常的生活里组好榜样。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,引导农民增强文明诚信意识,弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德,传承农村勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统,树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络,开展“四讲四有”主题活动,引导广大农村未成年人快乐生活、健康成长。
2.推动乡村移风易俗。坚持以党风、树家风、促民风,开展打黑除恶专项斗争,全面净化农村社会风气。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“五好文明家庭”等创建活动,强化村规民约建设,树立健康文明、积极向上的新风尚。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动,引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导,倡导文明理事、婚事新办、丧事简办,反对婚丧事大操大办。传承发展农耕文明特征,提振农民群众精气神。3.丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建设,每个村建成一个标准的村级综合服务中心和村级综合文化中心,建好一批农家书屋,新建个农村门口文化小广场。积极开展送文化下乡活动,加大送电影、送戏、送书下乡频率,努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。以乡村大舞台为载体,定期组织农民文化艺术节、农民运动会或农村文化表演活动,鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。加强皮影戏、打铁水、赛龙舟、剪纸等非物质文化遗产的传承和保护。
(七)改革激活工程。
1.深化农业供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”,加大去库存、降成本、补短板力度,提高农业供给体系质量和效率,提高农业效益和农产品竞争力。重点抓好种植结构调整,在稳定粮食生产的基础上,引导农户因地制宜种植棉花、油菜、玉米、苎麻、桑蚕等经济作物,力争三年完成种植结构调整面积万亩。推进畜牧业转型升级,划定适宜养殖区域和禁止养殖区域,实行4.0标准化规模养殖。优化农业产业结构和布局结构,树立大农业、大食物观念,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体。
2.深化农村产权制度改革。推进农村土地“三权分置”,全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作,确保土体承包经营期限稳定。健全土地经营权流转机制和服务体系,推广土地流转、土地托管等方式,土地流转面积达到万亩、土地托管面积达到万亩。完善宅基地保障和取得方式,建立依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。改革耕地占补平衡实施方式,做实城乡建设用地增减挂钩项目,探索村集体建设用地入市,构建土地收储运作新机制。加快土地经营权、林权、集体养殖水面经营权、山塘产权登记颁证,完善农村产权流转交易市场体系、交易规则和交易方式,探索以权入股方式,全面激活农村沉睡资产。
3.探索推进扩权强镇。重点在下放审批权、激活用人权、完善干事权、扩大财政权等方面大胆进行探索,形成机构合理、权责明晰、运转高效的乡镇管理模式。在依法依规的基础上充分放权,凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务,原则上要下放到镇一级管理、审批。科学规划乡镇机构设置,统筹整合职能部门在乡镇设立的站所机构,统一由乡镇管理,适当增减乡镇人员编制。进一步完善乡镇财政管理体制,提高税收分成和返还比例,加大镇村转移支付力度,增强乡镇调控能力,充分调动乡镇抓财源、促发展的积极性。
4.创新农业服务体系。深化供销社综合改革,以整合、联合、互助为抓手,强化生产合作、供销合作、信用合作,创新为农服务体系。按照“全要素供给、全产业链服务”要求,探索建立县农事服务中心,推进镇乡现代农业服务中心建设,聚合农业信息、农技咨询服务、农民素质培训、科技成果展示、农资农机供应、农产品销售、统防统治等功能,强化系统化、实体化服务。加大政府购买服务力度,引导更多的社会力量和民间资本服务“三农”。深化农村信用体系建设和金融服务创新,坚持以信用体系为支撑、普惠为导向,精准聚焦“三农”,提高金融服务的覆盖率、渗透度和便捷性。开展信用户、信用村、信用乡镇创建,“三信”评定达标率均达到70%以上,建立个人信用管理办法,加大失信行为联合惩戒力度,形成良好的社会信用和金融生态。引导涉农金融机构大力发展小额信用贷款,推行“整村批发、集中授信”、“政府+村”信贷,做活做大农村产权抵押质押贷款,形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。推进金融与信息技术的融合,普及农村数字金融。鼓励发展农村资金互助组织,落实监管主体和责任。完善农业小额贷款担保机制,扩大涉农担保品范围。推进农业政策性保险扩面、增品、提标。
(八)人才支撑工程。
1.加强三农队伍建设。完善农村基层党组织设置,扩大组织覆盖和工作覆盖,加强党员队伍教育管理,巩固村基层党组织的领导核心地位,优化党员干部队伍结构,健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构,落实“四议两公开”工作法。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重,加强“三农”工作干部培养锻炼,锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,对其中的优秀干部优先提拔使用,形成人才向农村基层流动的用人导向。加强基层干部待遇保障,逐年适当提高现任、离任村(社区)干部待遇。
2.大力培育乡村工匠。弘扬工匠精神,建立乡村工匠培养激励机制,扶持培育一批砖匠、木匠、铁匠、瓦匠等农村能工巧匠,让更多的农民能有一技之长。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用,支持培养一批优秀乡土文化人才,特色乡土群众文艺团体。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点,在返乡大学生、职校生和退伍军人等重点人群中,培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。
3.加大人才引进力度。实施“十百千”人才成长培养计划,每年引进和公开招考一批专业技术人员,充实到乡镇一线。加强大学生村官的培养管理,鼓励他们在农村广阔的平台上长期扎根基层,服务一线,创新创业。
(九)创收致富工程。
1.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带,促进村集体经济收入稳定增长,全县村集体经营性收入年均增长%以上,全面消除年收入万元以下的经济薄弱村。完善村集体经济发展推进机制,推行县级领导联系经济薄弱村、机关部门定点帮扶制度。积极探索集体经济增收方式,重点引导镇乡因地制宜联建集体经济发展基地,通过盘活整合薄弱村集体经营性建设用地、闲置办公用房及存量资产,以入股等形式联合发展美丽经济或配套产业,实现增收强村。加大运转经费补差、实体经济项目扶持等措施,增强组织运行、发展投入能力。规范农村建设行为和规模,严格控制村级债务增长,杜绝盲目举债行为。
2.推动农民增收致富。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策,制定更加优惠的支持政策,推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。深入开展农民培训,提高农民就业层次,推动农村劳动力转移就业。引导各类合作社、种养基地和电商平台与农民建立利益联结体,带动农民就业创业,拓宽农民就业渠道。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济,让资源变资产、资金变股金、农民变股东。
(十)民生幸福工程。
1.深入开展精准扶贫。聚焦精准发力,着力提高脱贫攻坚成效,着力增强贫困地区和贫困群众自我发展能力,找准“穷根”、明确靶向、量身定做,对症下药,扶真贫,真脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重,注重扶贫同扶志、扶智相结合,落实“四跟四走”产业扶贫新思路。支持贫困村发展有优势、有特色、有市场竞争力的产业,推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等,建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益链接机制,通过产业带动贫困户人均年收入有显著增长。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局,激发扶贫的整体合力。把美丽乡村建设与精准扶贫结合起来,确保现行扶贫标准的贫困人口按期脱贫,贫困村摘帽成为美丽乡村。
2.大力发展社会事业。优先发展农村教育事业,全面完成乡村学校改薄工程,深化城乡学校共同体建设,提升农村学前教育。优化城乡教育资源布局,加强乡村师资队伍建设,实行城乡教师交流机制,鼓励县城教师下乡支教。推进健康乡村建设,全面完成乡镇卫生院升级改造,加快城乡医疗联体建设。加强农村公卫服务,完善提升“双十模式”,加强村卫生室建设管理,提升服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,加快乡镇敬老院、农村社区养老服务站建设。完善农村养老服务,探索智慧养老,推进养医结合,实现流动医院全覆盖,完成省养老服务业综合改革试点。
3.推进城乡社会保障一体化。深化城乡统一的居民基本医疗保险制度建设,加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机衔接,完善大病保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度,稳步提高农村基础养老金标准,增幅不低于城镇增幅。推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接。完善最低生活保障制度,推进低保标准城乡同标。
三、实施步骤
坚持量力而行、循序渐进、分期进行,有计划有步骤推进行动计划实施,逐步形成以点带面、全域推开的格局。
(一)全面启动阶段(2018年1月-4月)。
制定乡村振兴实施方案,出台相关支持配套政策,做好相关规划,召开动员会议,明确各镇村任务,做好宣传发动工作。
(二)深入推进阶段(2018年5月-2020年11月)。2018年,每个乡镇重点打造1-2个特色示范村,力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村,突出抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建设。
2019年,在巩固上年工作成效的基础上,每个乡镇再重点打造1-2个特色示范村,力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村,以特色镇、示范村为典范,推动其他面上村建设,形成示范片。2020年,基本完成全县乡村振兴目标任务,三年共打造xxx个特色镇、xxx个示范片、xxx个示范村,70%的乡行政村达到美丽乡村标准。
(三)考核总结阶段(2020年12月)。
全面组织检查评估,进行考核评比,总结经验,补足短板,兑现奖惩,并制定长效工作机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立乡村振兴“三年行动计划”工作领导小组,由书记任政委,县长任总指挥,相关县级领导任副组长,相关部门单位为成员,在县农业局设立办公室,切实加强乡村振兴工作的组织领导。结合五联五问工作法,各县级领导要挂点联系一个村,指导打造美丽乡村建设示范点,建设一批示范村。各级各部门要高度重视“三农”的发展,把乡村振兴作为重要的民生实事来抓,每年制定具体的实施细则,制定时间表、路线图,实行挂图作战。各乡镇作为乡村振兴的责任主体,党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任,精心策划、精心组织、精心实施,分管领导要集中时间和精力抓好落实。各相关部门要积极主动参与乡村振兴建设,依托各自职能加快实施有关项目,并做到相互配合、跟踪指导,形成强大合力。要加大宣传发动力度,大力报道乡村振兴建设当中涌现的先进单位、先进个人、先进事迹,大力推广成功经验,充分调动农民及社会各个层面的积极性,营造浓厚的工作氛围。
(二)加强政策扶持。
继续完善农业产业扶持政策,制定具体的奖励引导方案,加大奖补力度,形成鲜明导向。设立5000万元产业发展基金,重点支持农业产业发展,助推各类基地和农产品加工企业做大做强,打造攸县品牌。认真落实中央、省市各类惠农政策,加大贴息项目和财政项目的支持力度。同时结合全县实际,研究出台优秀人才返乡创业补助、科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等相关政策。
(三)加强资金保障。
乡村振兴实施方案 第9篇
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为认真贯彻落实中央、自治区涉农资金统筹整合工作要求,积极稳妥推进2021年财政涉农资金统筹整合使用工作,切实加强涉农资金整合使用和管理,更好的发挥财政涉农资金效益,助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接发展,结合我县实际,制定麦盖提县2021年第一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、地委、行署以及县委、县人民政府关于巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接的战略布局、政策方向和工作重点等一系列决策部署,优化财政涉农资金供给机制,激发内生动力,以巩固脱贫成效为向导,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和使用效益。
(二)工作目标
通过教育引导、技能培训、转移就业、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务等措施,加大对乡村产业发展、产业振兴发展的支持,发掘乡村功能价值,进一步巩固脱贫成果,为农业农村现代化和乡村振兴奠定坚实基础。
(三)基本原则
一是规划引导,统筹使用。以脱贫巩固规划为引导,积极推进2021年脱贫巩固项目落实,对纳入统筹整合使用的财政涉农资金集中使用,切实保障脱贫巩固项目的支出。
二是狠抓落实,权责匹配。在统筹使用财政涉农资金过程中,各乡镇、各有关部门作为实施主体,承担资金安全规范、有效使用的具体责任,切实履行主体责任,推动项目落实。
三是精准发力,注重实效。各乡镇、各有关部门要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,资金使用要精准,突出产业、基础设施建设、着力增强脱贫人口自我发展能力,提高脱贫人口收入水平,进一步改善脱贫人口生产生活条件。
二、整合资金的工作内容
整合资金的范围:统筹整合涉农资金范围是中央、自治区、地县财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,包括财政预算安排资金、结转资金、存量和增量资金,中央和省级纳入涉农资金统筹整合试点的安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。
中央涉农资金范围:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。
自治区涉农资金范围:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设资金、农村危房改造补助资金、农村环境连片整治示范资金、公益金、旅游发展基金、农村义务教育(包括学前教育)、自治区安排基本建设投资用于“三农”部分。自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中,可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金,地、县财政安排的涉农资金中可统筹整合使用的资金。
三、资金到位及项目安排情况
麦盖提县2021年第一批到位扶贫资金40985.074万元,结合我县实际,其中原用途使用16528万元,24457.074万元整合资金从2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目清单中选定32个项目,项目主要用于产业增收、就业增收、基础设施提升、住房提升、易地扶贫搬迁后续扶持工程、其他等项目。其中:中央财政专项扶贫发展资金13203万元、以工代赈资金1093万元、少数民族发展资金1105万元、国有贫困林场资金321万元、自治区财政专项扶贫资金5101.4万元、地区财政专项扶贫资金60万元、涉农统筹整合资金3573.674万元。项目及资金安排具体如下:
(一)产业增收类项目22个,投入资金为17806.824万元,占总资金的72.84%,项目分别为:
1. 春提早蔬菜苗采购:实施春提早蔬菜苗采购,采购一批高抗优良春提早蔬菜苗443万株,补贴137.33万元。主要是在春提早期为全县脱贫户提供西红柿253万株、辣椒190万株,降低脱贫户支出,缩短蔬菜出棚时间,增加收入。
绩效目标:优化产业就业结构、发展规模化种植、培育优良品种。为13561户贫困户提供优质菜苗、发挥拱棚作用、占据市场优势、提高销售量、增收收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
2. 日光温室建设:麦盖提县2021年建设460座日光温室,440座日光温室建在库木库萨尔乡托万库木库萨尔村,规格为65米*14米,每座棚25万元;20座日光温室建设在库木库萨尔乡尤库日塔瓦尔克斯克村,规格为160米*14米,每座棚投资75万元。项目总投资25000万元,扶贫资金投入12500万元,此次安排资金4015万元。日光温室配备卷帘机、棉被、棚膜、阳光板,配套浇灌系统、三通一平相关附属设施。固定资产归村集体所有。
绩效目标:促进产业结构合理化,增加一产经济收入,平均每座棚每季产出2吨,丰富本地果蔬供应需求;带动1000人就业增收,对当地经济产生重要的促进作用。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、库木库萨尔乡
项目责任人:杜会龙、张 军
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
3. 拱棚建设:麦盖提县建设7126座拱棚,总投资12600万元。50米*6米规格拱棚6274座(巴扎结米镇古勒巴格村254座、尤勒滚勒克191座、央塔克乡阿克库纳克村676座、吐曼塔勒乡吐曼塔勒村416座、尕孜库勒乡也可先拜巴扎村827座、克孜勒阿瓦提乡喀赞库勒村204座、库木库萨尔乡尤库日塔瓦尔克斯克村227村、托万库木库萨尔村2839座、胡木丹买里村544座、昂格特勒克乡阿克布鲁买村96座),每座棚投资1.8万元;30米*6米规格拱棚361座(巴扎结米镇尤勒滚勒克24座、央塔克乡阿克库纳克村39座、尕孜库勒乡也可先拜巴扎村30座、克孜勒阿瓦提乡喀赞库勒村12座、库木库萨尔乡尤库日塔瓦尔克斯克村13村、托万库木库萨尔村210座、胡木丹买里村33座),每座棚投资1.08万元;40米*6米规格拱棚200座(巴扎结米镇尤勒滚勒克26座、央塔克乡阿克库纳克村16座、吐曼塔勒乡吐曼塔勒村24座、尕孜库勒乡也可先拜巴扎村24座、库木库萨尔乡托万库木库萨尔村90座、胡木丹买里村20座),每座棚投资1.44万元;60米*6米规格拱棚291座(央塔克乡阿克库纳克村196座、库木库萨尔乡尤库日塔瓦尔克斯克村95座),每座棚投资2.16万元;配备棚膜、三通一平相关附属设施。固定资产归村集体所有。
绩效目标:促进产业结构合理化,增加一产经济收入,平均每座棚每季产出2吨,丰富本地果蔬供应需求;带动1000人就业增收,对当地经济产生重要的促进作用。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、巴扎结米镇、央塔克乡、吐曼塔勒乡、尕孜库勒乡、库木库萨尔乡、昂格特勒克乡
项目责任人:杜会龙、田 皓、周建军、朱连飞、刘 巍、张 军、卜 强
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
4. 巴扎结米镇尤勒滚鲁克村拱棚建设:麦盖提县巴扎结米镇尤勒滚鲁克村建设86座拱棚,总投资144.72万元,其中50米*6米规格拱棚58座,40米*6米规格拱棚27座,30米*6米规格拱棚1座配备棚膜、三通一平相关附属设施。固定资产归村集体所有。
绩效目标:促进产业结构合理化,增加一产经济收入,平均每座棚每季产出1吨,丰富本地果蔬供应需求;带动6人就业增收,对当地经济产生重要的促进作用。
实施时间:2021年
项目建设单位:人力资源和社会保障局、巴扎结米镇
项目责任人:李春盛、田 皓
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
5. 吐曼塔勒乡吐曼塔勒村拱棚建设:麦盖提县吐曼塔勒乡吐曼塔勒村建设211座拱棚,总投资354.672万元,其中50米*6米规格拱棚165座,36米*6米规格拱棚37座,30米*6米规格拱棚9座;配备棚膜、三通一平相关附属设施。固定资产归村集体所有,每年按照固定资产价值8%进行收益。
绩效目标:促进产业结构合理化,增加一产经济收入,平均每座棚每季产出1吨,丰富本地果蔬供应需求;带动14人就业增收,对当地经济产生重要的促进作用。
实施时间:2021年
项目建设单位:人力资源和社会保障局、吐曼塔勒乡
项目责任人:李春盛、朱连飞
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
6. 吐曼塔勒乡皮力特库木希勒克村拱棚建设:麦盖提县吐曼塔勒乡皮力特库木希勒克村建设195座拱棚,总投资351万元,其中50米*6米规格拱棚195座,每座棚投资1.8万元;配备棚膜、三通一平相关附属设施。固定资产归村集体所有。
绩效目标:促进产业结构合理化,增加一产经济收入,平均每座棚每季产出1吨,丰富本地果蔬供应需求;带动13人就业增收,对当地经济产生重要的促进作用。
实施时间:2021年
项目建设单位:人力资源和社会保障局、吐曼塔勒乡
项目责任人:李春盛、朱连飞
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
7. 克孜勒阿瓦提乡阔什吾斯塘村拱棚建设:麦盖提县克孜勒阿瓦提乡阔什吾斯塘村建设176座拱棚,总投资305.64万元,其中50米*6米规格拱棚151座;40米*6米规格拱棚19座,30米*6米规格拱棚6座;配备棚膜、三通一平相关附属设施。固定资产归村集体所有。
绩效目标:促进产业结构合理化,增加一产经济收入,平均每座棚每季产出1吨,丰富本地果蔬供应需求;带动15人就业增收,对当地经济产生重要的促进作用。
实施时间:2021年
项目建设单位:人力资源和社会保障局、巴扎结米镇
项目责任人:李春盛、田 皓
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
8. 林果业提质增效:2021年麦盖提县计划林果业提质增效52432.89亩,每亩投资200元,投资1048.6578万元,主要在肥料投入、密植园疏密、嫁接改优、病虫害防治等方面予以扶持。其中巴扎结米镇6582.24亩、希依提墩乡7757.8亩、央塔克乡5725.1亩、吐曼塔勒乡5184.25亩、尕孜库勒乡449.2亩、克孜勒阿瓦提乡9560.2亩、库木库萨尔乡11893.9亩、昂格特勒克乡2206.3亩、库尔玛乡3073.9亩。
绩效目标:为全县52432.89亩贫困户林果地实施提升提质增效,提高林果亩产量,实现亩产较往年增收10%。
实施时间:2021年
项目建设单位:自然资源局
项目责任人:王宇锋
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
9. 刀郎羊、湖羊良种繁育中心建设:刀郎羊、湖羊良种繁育中心项目,总投资5000万元,此次安排资金2036.8362万元。尕孜库勒乡塔拉买里村建设一座肉羊养殖规模2万只以上的种繁育中心,项目区占地约500亩,建设标准化羊舍25栋(其中:四列式12栋、双列式12栋、展示圈1栋)、配套建设青贮窖、饲草料棚和饲草料库、堆粪场及其他附属设施,购置饲草料加工、运输设备和养殖机械设备。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动50人就业,增加农民收入
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
10. 麦盖提县肉羊养殖小区建设:在希依提墩乡、央塔克乡、吐曼塔勒乡、尕孜库勒乡、克孜勒阿瓦提乡各建设一座肉羊养殖小区,每座养殖小区养殖规模达到1000只以上,单个投资300万元,总计1500万元。建设内容:建设标准棚圈2栋,饲草料加工棚、青贮窖及相关功能室,采购养殖及运输设备,配套相关附属设施。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动20人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
11. 库木库萨尔乡托万塔瓦克斯克村奶牛繁育中心(二期)建设:投资1500万元在库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村新建一座奶牛繁育中心(二期),占地315亩,主要用于建设养殖圈舍、青贮窖、隔离舍、饲草料储备设施、购置挤奶、消毒、抽污、养殖机械设备及相关附属设施配套,对部分建成设施加装升级。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动15人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
12. 央塔克乡畜牧养殖小区(托养所)建设:央塔克乡明光村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金360万元。土建:建设成年牛棚、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备,三轮散料车2台、拖拉机1台、装载机1台、立式饲草料粉碎机1台、电动车2台、立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、央塔克乡
项目责任人:杜会龙、周建军
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
13. 吐曼塔勒乡畜牧养殖小区(托养所)建设:吐曼塔勒乡亚库勒村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金360万元。土建:建设成年牛棚2座、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备,三轮散料车2台、拖拉机1台、装载机1台、立式饲草料粉碎机1台、电动车2台、立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、吐曼塔勒乡
项目责任人:杜会龙、朱连飞
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
14. 尕孜库勒乡畜牧养殖托养所建设:尕孜库勒乡英阿瓦提村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金360万元。土建:建设成年牛棚2座、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备,三轮散料车2台、拖拉机1台、装载机1台、立式饲草料粉碎机1台、电动车2台、立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、尕孜库勒乡
项目责任人:杜会龙、刘 巍
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
15. 克孜勒阿瓦提乡畜牧养殖托养所建设:克孜勒阿瓦提乡古麻托卡依村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金360万元。土建:建设成年牛棚2座、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备,三轮散料车2台、拖拉机1台、装载机1台、立式饲草料粉碎机1台、电动车2台、立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、克孜勒阿瓦提乡
项目责任人:杜会龙、刘志赋
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
16. 昂格特勒克乡畜牧养殖托养所建设:昂格特勒克乡阿克布鲁买村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金360万元。土建:建设成年牛棚2座、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备,三轮散料车2台、拖拉机1台、装载机1台、立式饲草料粉碎机1台、电动车2台、立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、昂格特勒克乡
项目责任人:杜会龙、卜 强
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
17. 库尔玛乡畜牧养殖小区(托养所)建设:库尔玛乡恰斯村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金360万元。土建:建设成年牛棚2座、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备,三轮散料车2台、拖拉机1台、装载机1台、立式饲草料粉碎机1台、电动车2台、立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、库尔玛乡
项目责任人:杜会龙、何 军
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
18. 希依提墩乡养猪场棚圈及基础设施配套建设:希依提墩乡10000头养猪场基础设施配套建设项目,投资330万元,此次安排资金250万元。新建圈舍4座及配套相关附属设施。产权归村集体所有。
绩效目标:解决12人就近就业,发展规模化养殖、集中养殖、提高出栏率。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局、希依提墩乡
项目责任人:农业农村局、李海建
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
19. 家禽孵化育雏基地配套设施建设:对孵化育雏规模300万羽家禽孵化育雏基地配套设施建设,投资300万元,此次安排资金250万元。主要用于孵化育雏基地2栋孵化室、饲料区的维修改造、检验检疫用房维修改造、配套附属等。固定资产归村集体所有。
绩效目标:完善家禽孵化育雏基地配套设施,保障基地正常运行,项目可带动8人就业增收。
实施时间:2021年
项目建设单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
20. 林果修剪、植保机械设备购置:采购修枝圆盘锯20台(巴扎结米镇4台、希依提墩乡1台、央塔克乡1台、吐曼塔勒乡1台、尕孜库勒乡3台、克孜勒阿瓦提乡3台、库木库萨尔乡5台、昂格特勒克乡1台、库尔玛乡1台)、 每台17.3万;电动修枝剪机280台(巴扎结米镇32台、希依提墩乡30台、央塔克乡50台、吐曼塔勒乡30台、尕孜库勒乡42台、克孜勒阿瓦提乡46台、库木库萨尔乡24台、昂格特勒克乡8台、库尔玛乡18台)、每台0.8万元;升降采摘架20台(巴扎结米镇4台、希依提墩乡2台、央塔克乡2台、吐曼塔勒乡1台、尕孜库勒乡2台、克孜勒阿瓦提乡2台、库木库萨尔乡4台、昂格特勒克乡2台、库尔玛乡1台)、 每台16.5万元;红枣打药机80台(巴扎结米镇7台、希依提墩乡7台、央塔克乡12台、吐曼塔勒乡7台、尕孜库勒乡12台、克孜勒阿瓦提乡12台、库木库萨尔乡12台、昂格特勒克乡4台、库尔玛乡7台)、每台3.5万。总投资1180万元,此次安排资金1144万元。固定资产归村集体所有。
绩效目标:提升林果业修剪、防治整体能力,提高林果亩产量,预计亩增收10%。带动就地就近就业30人。
实施时间:2021年
项目建设单位:自然资源局
项目责任人:王宇峰
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
21. 大芸产业发展配套基础设施建设:大芸产业发展配套基础实施建设项目,投资250万元,用于厂房附属配套建设4210平方米,配套水、电力设施及其他必要附属设施。
绩效目标:完善大芸产业生产配套基础设施。
实施时间:2021年
项目建设单位:自然资源局
项目责任人:王宇峰
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
22. 麦盖提县央塔克乡庭院果蔬产业发展配套基础设施建设:央塔克乡庭院果蔬产业发展配套基础设施建设,投资280万元。新建首部2座,分为3个系统,铺设供水管网24.787公里,新建阀门井47座,配备水泵6台、变压器2台,变频控制柜3台。
绩效目标:项目实施后庭院经济不再以自来水作为水源,保证该区域的农村自来水工程正常运行,促进当地群众增产增收,助力项目区社会经济发展。
实施时间:2021年
项目建设单位:水利局
项目责任人:李 强
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
(二)就业增收类项目2个,投入资金960.4万元,占总资金的3.93%,项目分别为:
23. 麦盖提县馕产业园设施设备采购项目:为麦盖提县刀馕巴扎馕产业园“馕屋”生产加工厂房车间购置生产加工及配套设备,购买环保气电馕坑40台,投资44万元;购买全自动枕式卷膜包装机1台,带全自动脱氧剂投包系统,喷墨打码系统,氮气充气系统,投资20万元;购置安装车间无动力换气系统,风管管道,投资30万元。固定资产归村集体所有。
绩效目标:发展特色馕产业,带动20人就业。
实施时间:2021年
项目建设单位:商务和工业信息化局、库木库萨尔乡
项目责任人:刘文郁、张 军
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
24. 农村道路日常养护补助:对麦盖提县各乡、镇、村(林场)道路进行养护,保障道路完好、安全、畅通。补助866.4万元。
绩效目标:对全县1926.38公里道路进行日常养护,改善全县交通环境、保障农村道路完好、安全、畅通,增加722个就业岗位。
实施时间:2021年
项目建设单位:交通运输局
项目责任人:周 斌
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
(三)基础设施提升类项目4个,投入资金2563万元,占总资金的13.14%,项目分别为:
25. 乡村振兴乡镇中心村建设:投资9000万元打造3个乡村振兴特色乡镇,此次安排资金1000万元。在3个乡镇中心村主要以产业发展带动就业为主,对街道两侧进行整治,打造商业街,改造特色风貌,住房安居保障设施建设等,同时对就业服务中心、电商服务点、农贸市场等进行功能提升改造。其中希依提墩乡琼库尔买里村投资3000万,克孜勒阿瓦提乡阿都克阿勒迪村投资3000万元,库木库萨尔乡胡木丹买里村投资3000万元。
绩效目标:结合产业规划统筹,凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。并起到引领示范的作用。
实施时间:2021年
项目实施单位:住房和城乡建设局、希依提墩乡、克孜勒阿瓦提乡、库木库萨尔乡
项目责任人:陶万林、李海建、刘志赋、张 军
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
26. 乡村振兴示范村建设:投资10500万元打造35个示范村,此次安排资金1000万元。根据大小村及现有条件以及实际情况进行测算,主要以“一村一品”为主,打造特色产业,建设垃圾回收点,对庭院内、外进行整治,住房安居保障设施建设,解决庭院供水,改造特色风貌等。
绩效目标:立足农村发展实际,发挥县域内地区特色和活力,补齐村庄发展短板,打造出一批富有特色、个性鲜明的产业规模化发展的村庄精品,高标准推进乡村振兴工作。
实施时间:2021年
项目实施单位:住房和城乡建设局、各涉及乡镇
项目责任人:陶万林、各涉及乡镇党委书记
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
27. 村组道路建设:麦盖提县实施村组道路建设20公里,计划投资750万元。其中巴扎结米镇1.6公里、希依提墩乡1公里、央塔克乡3.4公里、吐曼塔勒乡2.7公里、尕孜库勒乡5.9公里、克孜勒阿瓦提乡3.3公里、库木库萨尔乡0.6公里、昂格特克勒乡0.3公里、库尔玛乡1.1公里。此次安排资金650万元。
绩效目标:项目建成后,可进一步完善农村道路基础设施,改善项目区居民出行条件。改善人居环境,以农村公路建设推动乡村振兴发展。 实施时间:2021年
项目实施单位:交通运输局
项目责任人:周 斌
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
28. 畜牧产业发展配套基础设施建设:对2019年-2020年修建的9个牲畜养殖场配套建设道路共5.04千米,对奶牛繁育中心进行场区土地平整330亩、建设饲草料堆放场10000平方米、道路建设1.24千米、输电线路700米、变压器1台等。
绩效目标:改善9个牲畜养殖托养所、1个奶牛繁育中心到各主干道道路交通,完善奶牛繁育中心水电等设施。保障托养所平稳运行。 实施时间:2021年
项目实施单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
(四)住房提升类项目1个,投入资金1433.2万元,占总资金的5.86%,项目分别为:
29. 住房安居保障设施建设:在脱贫户住房安全已经保障的基础上,对脱贫户住房屋顶结构加固补强,提升安住房安全保障水平,扶持脱贫户3583户,每户补助4000元,总资金1433.2万元。其中巴扎结米镇272户;希依提墩乡804户;央塔克乡373户;吐曼塔勒乡214户;尕孜库勒乡142户;克孜勒阿瓦提乡415户;库木库萨尔乡720户;昂格特勒克乡362户;库尔玛乡281户。
绩效目标:为3583户脱贫户提升改造安居房,提升群众住房质量,提高受益群众的幸福。 实施时间:2021年
项目实施单位:住房和城乡建设局、各乡镇
项目责任人:陶万林、各乡镇党委书记
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
(五)易地扶贫搬迁后续扶持工程类项目1个,投入资金400万元,占总资金的1.63%,项目分别为:
30. 吐曼塔勒乡易地搬迁后扶项目--肉牛托养所建设:吐曼塔勒乡托盖墩村新建1座占地约40亩的畜牧养殖小区(托养所),投资600万元,此次安排资金400万元。土建:建设成年牛棚2座、病牛圈舍、产犊圈舍、草料棚、辅助设施用房、青贮窖、配套堆粪场、消毒设施及水、电、道路建设。采购设备部分:购置一批养殖机械设备三轮散料车2台;拖拉机1台;装载机1台;立式饲草料粉碎机1台;电动车2台;立式固定tmr机1台。固定资产归村集体所有。
绩效目标:优化产业结构、推广规模化养殖、引导农民科学养殖、提升养殖技术,带动周边村组农民科学养殖。提高养殖效率、增加出栏率,增加村集体收入,带动5人就业增收,增加农民收入。
实施时间:2021年
项目实施单位:农业农村局
项目责任人:杜会龙
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
(六)其他类项目2个,安排资金643.65万元,占总资金的2.63%,项目分别为:
31. 雨露计划:对建档立卡家庭子女接受中等职业教育(含普通中专、成人中专、职业高中、技工院校)、高等职业教育的3000名学生的家庭进行教育资助,每人每年补助3000元,按学期发放,总资助金900万元。此次安排资金493.65万元。
绩效目标:通过培训让学生学得真正的技术,为自主创业或就业打下基础。 实施时间:2021年
项目实施单位:教育局、人社局
项目责任人:李波、李春盛
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
32. 项目管理费项目:项目管理费150万元。主要用于项目前期可行性研究、检查验收、档案管理、政策宣传等等。
绩效目标:用于扶贫项目前期、跟踪检查、成果宣传及档案管理等。
实施时间:2021年
项目实施单位:财政局、扶贫办
项目责任人:张晓君、陈建丽
监督单位:扶贫办、财政局、审计局、纪检委
四、工作措施
(一)组织保障及分工
县扶贫开发领导小组办公室:根据资金计划,督促各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏、项目建设地点公布项目建设内容、地点、资金等信息,接受群众监督,组织成员单位对项目进行监督检查等。
县财政局:负责拨付下达资金,建立资金台账,提出资金绩效考评办法,对扶贫资金的监督检查。
县审计局:对相关单位项目执行情况进行全面核查,提出整改意见,对资金的使用管理进行审计和监督检查。
(二)项目管理
项目实施部门在立项批复后确定项目责任人,具体负责项目的组织实施,并按照项目管理办法对批复的项目进行公示、招标、组织实施,建立项目档案资料。扶贫领导小组办公室及时对扶贫资金项目进行跟踪检查,负责组织相关部门对竣工项目统一进行验收。
五、工作要求
一是切实加强对脱贫巩固项目的实施。各巩固拓展脱贫攻坚成果项目实施主体要本着对自己、对国家和对群众负责的态度,扎实做好项目的实施,杜绝挤占、挪用和政策棚架现象发生,切实保障受益群众的切实权益,让群众真切感受到党和政府对他们的关心和关爱,最大程度争取人心,为实现“总目标”奠定坚实的群众基础。
二是切实增强责任感和使命感。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接是推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制,各行业部门、乡镇党委、帮扶单位和个人要把巩固脱贫攻坚成果与乡镇振兴衔接作为工作重点共同研究、落实,在紧紧围绕社会稳定和长治久安的基础上切实增强责任感和使命感,确保我县推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作取得实效。
附:喀什地区麦盖提县2021年第一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目计划表
麦盖提县扶贫开发领导小组办公室
乡村振兴实施方案 第10篇
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按照通知要求,汇报我县20xx年上半年乡村振兴重点工作推进情况。
一、工作推进情况我们先后召开3次县委常委会议、3次政府常务会议,专题研究乡村振兴工作,召开 2次全县领导干部大会,安排部署相关工作,制发全县乡村振兴战略实施意见、实施方案和五年规划,明确了乡村振兴战略总体思路。
(一) 产业振兴方面
一是发展特色富民产业,促进群众稳定增收。全县杂粮种植面积达100万亩,调减玉米种植面积4.57万亩;新增设施农业440亩;新(改、扩)建畜禽养殖小区48个;新建标准化示范果园15个。
二是积极培育壮大龙头企业,引导农产品向精深加工转移。巩固和完善1个农产品加工园区、4个现代农业产业园、20个现代农业创业基地建设成果。目前园区内标房建设总面积达到10万平方米,新增投资额达3.63亿元。
三是壮大新型经营主体,激发农村发展活力。组建注册并正常运营土地股份合作社248个,成员总数达11900户,入股土地18万亩。新建农业综合服务超市3家。四是积极向上争取项目资金,助力乡村振兴。已争取项目资金2.6亿元。包括耕地轮作、农作物秸杆综合利用等十几个项目。
(二) 人才振兴方面
一是把“大学进园区进企业”工程紧紧抓在手上,突出抓好34个校企、院企项目对接与深度合作。已完成科技成果转化8项;登记技术合同成交额1950万元;引进高科技项目4项,新增注册科技型中小企业5家,双创基地入孵科技型小微企业4家,大学与企业新增签约项目3个;正在开展老企业转型升级和对外合资合作项目7个,已完成投资1.06亿元。
二是紧盯已经开展合作的重点项目,积极推动高校与园区、企业实现深度融合。南京农业大学研究的“秸秆炭化与炭基肥生产”技术,已完成与xxx兴沃生物制新材料有限公司实质性对接。省农科院8名博士正在进行土壤改良、玉米种耐旱机理研究、作物超高产群体创建等实验。
三是加强农村本土人才的培育,优化农业从业人员结构。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,按计划完成了阶段性任务。
(三)文化振兴方面
一是突出文化引领,丰富百姓生活。在全县260个行政村建设“大喇叭”工程,实现县域全覆盖。建设和完善文化广场280个、文化墙6万延长米、农家书屋245个、文化活动室289个。
二是突出以德育人,培育文明民风。开设农村道德讲堂,开展五好文明家庭、十星级文明户、学雷锋先进个人、xxx好人等一系列评选活动,评选出道德模范70人,有1万余户家庭被评为“文明家庭”和 “十星级文明户”。
(四)生态振兴方面
围绕“山水田林路”综合治理、“镇村组街(巷)户”同步推进,新硬化村屯路面1200多公里,安装路灯6200多盏,栽植树木500万株,栽植花草60万平方米,建农村饮水工程1227处,建成特色示范村35个、推进村150个。
(五) 组织振兴方面
一是选优配强村级组织带头人。通过清理退出一批、调整退出一批、选拔进入一批,将8名受过刑事处罚的村干部全部清理;对32名年龄在60周岁以上的村党组织书记,调整21人;选拔26名选派干部、致富能手担任村书记职务。
二是发展党组织引领乡村产业。新发展村党组织领办创办经济实体26个,党员领办创办经济实体5个。
三是发挥选派干部在乡村一线作用。在向上争取扶持、招商引资、发展“飞地经济”、推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进乡镇财政增收、抓班子带队伍、壮大集体经济、创新社会治理等工作上,今年省市县选派干部共帮助派驻乡村协调项目294个,协调资金1.73亿元。
二、存在问题
“一村一品”产业没有亮点,产业附加值低;新型农业经营主体(主要是指合作社)运行不规范;农村人居环境较差;乡村人才资源匮乏。
三、下一步工作安排
(一) 大力发展订单农业,打造“一村一品”、“一乡一业”新亮点。依托本地有实力的企业,大力发展特色产业订单农业,发展商贸物流、杂粮种植加工、蔬菜种植销售、生猪和肉驴养殖加工、生态观光旅游等产业。
(二)稳步构建农业共营制体系,着力促进农民增收。抓好土地股份合作社的规范化建设,整合涉农资金向土地股份合作社倾斜,力争到2019年底实现村级土地股份合作社全覆盖,规范达标土地股份合作社150个。
(三)不断加强乡村生态环境治理。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化。发展绿色产业,培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。深入开展农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”和农村污染治理,深入推进农药化肥零增长行动,完善农业废弃物资源化利用制度。
(四)加大科技培训和人才引进力度,持续提升农民农技水平。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,努力提高农民的职业技能,到2019年底完成职业经理人90名、新型职业农民450名培训培养任务。
为加快实施乡村振兴战略,按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署,朔良镇立足区域特色,整合区域资源优势,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求,以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下:
一、乡村环境整治
(一) 以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
朔良镇总面积394平方公里,辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组,总户数8312户,总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中,朔良镇党委政府加强组织领导,加大宣传力度,坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手,扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计,“三清三拆”百日攻坚活动期间,全镇共投入资金25万元,清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701㎡、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
(二) 基本整治型村庄建设情况 根据县委县政府统一工作部署和安排,我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯,分别是杏花村百罡屯、那腾 村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设,开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成,11个屯已经完成村庄规划编制,剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中,我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
(一)不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位,严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事,在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视,把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程,做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效,镇村分别建立组织机构,明确领导负责、落实各项工作职责。
(二)进一步完善村规民约
通过开会研讨,进一步完善我镇各村屯村规民约,加大对村规民约制定和实施程序的指导监督,确保村规民约的合法性,可行性。
(三) 加强村组干部管理
一是全面加强党建引领,强化党员干部的党性意识,力树新形象,展现新作为。
二是加大培训力度,提高村级干部队伍整体素质。
三是健全机制,培养后备力量,尽量吸收农村优秀人才,壮大村级党组织的人才队伍,发挥村级党组织的领导核心作用,探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。
(四) 进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权,在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
(一) 以人为本,树立乡村法治思维 加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习,通过宣传引导,强化群众的法制意识。
(二) 依法治村,规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度,确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”,要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导,确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度,促进村干部的依法办事的执行力。
(三)普治共举,优化乡村法治环境
一是创新社会管理,巩固基层治理防线,深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设,加强人民调解委员会、警民联调工作室建设,定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育,建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作,力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法,广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企,延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求。
(三) 完善机制,强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心,协同配合,提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化,定期召开调处工作例会、培训会和推进会,对排查的矛盾纠纷进行分析、研判,梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处,层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项,转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准,真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设,通过争取上级项目资金和整合相关资金,完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设,并配备专职管理人员,保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明,留住乡愁记忆方面的建设,进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设,集中开展“乡村振兴,巾帼行动”、“崇尚科学,反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动,倡导文明新风,推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训,我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班,有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题。朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇,受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约,农村基础配套设施比较薄弱。
2、资金制约问题。
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。
4、
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展。依托脱贫攻坚战加快产业转型,引导扶持现代农业、休闲旅游业发展,不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系,不断提高农民收入水平,促进共同富裕。
2、着力改善人居环境。立足区域特色,大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设,促进生产、生活、生态协调发展。
3、着力推进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观,抓好农村移风易俗,坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习,树立文明新风。
尊敬的各位领导、人大代表:
根据会议的安排,下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍,也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。
一、对新农村建设的探索及实践 一直以来,市委、市政府高度重视农村农业发展,提出坚持“抓两头、带中间”,力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上,我区积极探索振兴乡村之路,先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中,省级新农村示范片依托完善的基础设施,生态宜居的村庄环境,产业兴旺的农村经济,治理有效的基层组织,共建共享的文明乡风,顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估,获评“优秀”等级,“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理” 的五有目标取得了阶段性成效。
二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效 党的报告提出乡村振兴战略以来,针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”,工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题,我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略,以“产城村人”融合为发展导向,利用社会资本激活农村资源资产活力,实现农村发展“第二次飞跃”:
一是推动乡村振兴改革试点。党的提出实施乡村振兴战略后,区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风,通过第五次党代会第二次会议等重要会议,将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署,制定并印发组织实施学习贯彻党的精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案,经过大量的摸底调查、研究,创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识,实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下,各镇、街道迅速开展资源排查,掌握家底,并结合各行政村资源禀赋,制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》,明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模,按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神,结合我区实际,高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略,制定《2018年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》,将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作,通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手,把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来,全力以赴推动农村农民生活富裕。四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进,我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花,取得了初步成效。目前,落实各类乡村项目共计77个,其中已开工建设30个,初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
三、存在的困难及建议
(一) 推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴,人是关键一环。乡村振兴战略的实施,提升到国家战略的层面,上到中央下到基层都非常重视,但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说,是个新鲜事物,缺乏相应的认识。但往往工作的开展,他们是主要推动者和实施者,如果意识不转变,那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想,勇于担当,真抓实干,还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设,努力把农村基层党组织建强建优,充分发挥在乡村振兴中的核心作用,并且发挥乡贤作用,鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二) 乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴,财政保障是重要因素。根据资源摸排,目前我区存在三种类型农村情况:第一类城镇化程度较高,以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富,但发展滞后,需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村,亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则,将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村,虽然随着政府的逐年增加投入,农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善,但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比,教育、医疗、社会保障方面不均衡,农民群众的获得感有待提升。因此,需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策,将乡村振兴建设资金列入每年财政预算,同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
(三) 农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中,存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致,且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模,无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用,导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外,建设用地项目预审和用地审批时限过长,程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此,建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。