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第1篇 危险源辨识评价及管理程序规范
1 目的
为了识别公司施工活动的危害因素,评价危害事件的风险程度,制定有效风险控制措施,最大限度降低风险级别和财产损失,特制定本程序。
2 适用范围
适用于公司范围内有关职业健康安全危害识别、评价更新与控制。
3 职责
3.1管理者代表审批《重大风险清单》、职业健康安全管理方案。
3.2安全环保监察部负责组织危险源的辨识、风险评价工作,报管理者代表批准,下发《重大风险清单》。负责监督、检查所属各单位风险因素的管理与控制工作。负责审核职业健康安全管理方案。
3.3生产部负责参与危险源的辨识和风险评价工作,负责组织所属各单位按照《重大风险清单》编制有针对性的预控措施,并在施工(生产)中组织贯彻落实。
3.4各基层单位、部门负责依据《重大风险清单》,对重大危害因素及风险按照相应文件要求进行管理和控制。负责上报新产生的风险因素及管理方案。
4 管理内容与要求
4.1工作原则
4.1.1预防原则:依据施工现场所涉及的活动范围、危害事件的性质以及时间、风险的特点,针对性的选取相应的方法。
4.1.2一致性原则:依据施工活动的特点、存在的隐患,选取相应的方法,确保辩识、评价和控制措施的一致性。
4.2危险源辩识
4.2.1辩识范围
a) 设备采购、设施的安装、使用、维护、报废等所有运行活动(包括相关方使用的设备、设施)。
b) 作业场所的人员活动(包括进入作业现场的相关方人员的活动)。
c) 化学品、油类及其他物资的采购、运输、储存、使用、废弃等活动(包括相关方的有关活动)。
d) 工程施工中常规或非常规的作业活动。
e) 办公场所、宿舍、食堂。
4.2.2辩识状态
a) 正常状态——每天正常进行的日常活动
b) 异常状态——停机、检修、维护等。
c) 紧急状态——火灾、爆炸、发生事故、事件等。
4.2.3辨识时要考虑在作业过程中的几个方面:
a) 人的不安全行为;
b) 物的不安全状态;
c) 不良的作业环境;
d) 管理方面的缺陷。
4.2.4辩识方法:
a) 根据分部分项、工序、工艺流程所涉及的活动进行辩识。
b) 采用现场观察进行辩识。
c) 通过查阅有关文件资料、档案进行辩识。
d) 根据管理经验进行辩识。
e) 根据管理过程进行辩识。
4.3风险因素评价
4.3.1风险因素的评价采取“直接定性判断法”,即:由安全环保监察部组织具有丰富工作经验的专业人员,结合不同工序的特点,直接对生产过程中的风险因素进行判定。
4.3.2评价为重要风险因素的,填写《重大风险清单》,由安全环保监察部下发各基层单位及部门。
4.4风险控制
4.4.1风险控制措施应首先考虑“消除”的原则,其次是考虑降低、监控管理,使用个体防护是最后的手段。
4.4.2公司生产部负责组织各单位在编制施工组织设计和施工方案的同时,组织编制风险控制措施,并在施工(生产)中组织贯彻落实。
4.4.3各基层单位、部门依据《重大风险清单》,结合相应文件措施要求对重要风险因素进行控制和管理,编制有针对性的预控措施。
4.4.4安全环保监察部负责监督、检查各单位(部门)风险因素的管理与控制工作。对于不符合管理要求的情况,下发《职业健康安全环境检查不符合通知书》督促整改。
4.5辩识、评价和控制的更新
4.5.1对于生产过程中新产生的风险因素,各基层单位、部门要及时填写《危险源辨识表》,上报公司安全环保监察部。现有文件措施不能满足管理要求的,要建立管理方案或控制措施进行控制与管理。
4.5.2安全环保监察部负责组织对新产生的风险因素进行辨识、评价、控制,对于评价为重大危害因素的,要对现有文件进行重新修订,由生产部补充制定控制措施。
4.5.3当发生下列情况时应及时更新:
a) 职业健康安全方针发生变化。
b) 职业活动发生变化。
c) 法律、法规及相关要求发生变化。
d) 内审、外审、管理评审的要求。
e) 事故、事件、不符合出现后的评价结果。
f) 主要原、辅材料发生较大变化。
g) 相关方抱怨和要求。
h) 设备、设施发生较大变化。
i) 目标、管理方案完成,对参与风险进行评价。
j) 其他情况需要时。
5 相关文件
5.1 安全健康与环境管理职责程序;
5.2安全健康与环境管理教育培训程序;
5.3安全健康与环境管理检查程序;
5.4安全施工措施与安全施工作业票管理程序;
5.5事故调查、处理、统计、报告管理程序;
5.6安全健康与环境管理奖惩程序;
5.7工程劳务分包管理办法;
5.8安全健康与环境管理工作例会程序;
5.9安全用电管理程序;
5.10安全防保装备管理程序;
5.11尘毒、射线安全卫生管理程序;
5.12消防安全管理程序;
5.13爆破物品管理程序;
5.14车辆交通安全管理程序;
5.15文明施工管理标准;
5.16安全设施管理程序;
5.17饮食卫生管理程序;
5.18员工健康和女工保护管理程序;
5.19工作票、操作票管理程序;
6记录表格
6.1风险评价表
6.2危险源辨识表
6.3职业健康安全管理方案
6.5重大风险清单
6.6职业健康安全环境检查不符合通知书
第2篇 煤矿重大危险源监督管理实施办法规范
第一条 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。重大危险源具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点部位,是爆发事故的源头,是能量、危险物质集中的核心,是能量传出或爆发的地方。
第二条 按照《重大危险源辩识标准》对各类重大危险源进行普查辨识、申报登记、申报类别、安全评价、登记建挡、风险评估、治理整顿、监控网络、应急预案建设等,实施全程监控管理。
(1)重大危险源的普查辨识,是指立足本单位实际,依靠有关技术研发单位开发的重大危险源的普查辨识计算机软件,通过简单的人机对话,数据输入,实现重大危险源的简易辨识与危险等级的初次评估。
(2)重大危险源的申报登记,是指本单位在重大危险源普查辨识的基础上,依法向上级安全主管部门申报重大危险源的危险等级和应急预案。同时做好重大危险源的定期检测、评估、监控和应急预案的演练等工作。
(3)重大危险源的申报类别,是指贮罐区(贮罐);库区(库);生产场所;压力管道;锅炉;压力容器;煤矿(井工开采);金属非金属地下矿山和尾矿库。
(4)重大危险源的安全评价,是指基层单位在重大危险源的简易辨识与危险等级初次评估的基础上,由上级主管部门组织对上报的重大危险源危险等级程度进行安全评价,并为所属单位提供技术服务和指导。
(5)重大危险源的登记建档,是指各单位通过对重大危险源的普查辨识、申报、评价,建立重大危险源数据库或档案库,按照属地管理、分级负责的原则,履行好安全生产主体责任。
(6)重大危险源的风险评估,是指评估确定重大危险源风险等级,并按风险等级采取应对措施,及时预控或消减风险。
根据风险值大小,可将风险预警分为5个等级:
风险等级
人员伤害程度及范围
因伤害损失估算(元)
预警等级度
预警信号颜色
ⅰ级
特别重大风险
多人死亡
500万以上
巨警
红色
ⅱ级
重大风险
一人死亡
100—500万
重警
橙色
ⅲ级
中等风险
多人受严重伤害
4—100万
中警
黄色
ⅳ级
一般风险
一人受严重伤害
1—4万
低警
蓝色
v级
低风险
一人受到伤害,需要急救;或多人受轻微伤害
0.2—1万
轻警
绿色
一人受轻微伤害
0—0.2万
(7)重大危险源的治理整顿,是指企业建立重大危险源的缺陷和立项、监控、整改、审核、消项工作制度,对构成重大事故的重大危险源,立即停产整改,并经过注册安全工程师审核评定合格后,方可恢复正常生产秩序
(8)重大危险源的监控网络是指重大危险源监督管理信息系统建设,构建安全生产信息技术保障体系,在突发事故时能够快速正确进行应急决策和指挥提供重要依据。
(9)重大危险源的应急预案,是指重大危险源发生失控或伤害事故时暄应急处置方案和应对措施。在分析重大危险源的基础上,为有效控制或减少事故损失,事先制定危险源的消除、控制、防护、隔离、监控、保留、转移等技术措施和应急资源保障规定。
第三条 为加强对重大危险源管控工作的领导,矿成立重大危险源监控监督管理领导小组。
组 长:矿 长 党委书记
副组长:生产矿长 安全矿长 机电矿长 总工程师
经营矿长 工会主席 党委副书记
成 员:各副总 生产科 安监科 机电科 地测科
调度室 矿工会 财务科 行政科 供应科
综合科 劳人科 护矿队 矿医院 运输区 通风区 公安科
领导小组下设重大危险源综合监管办公室,办公室设在安监科,崔长柱兼办公室主任。电话:6790406
主要职责:负责对各基层单位上报的重大危险源进行分类汇总、登记建档、现场核查、分析评估及上报工作;指导各基层单位制定监控措施、编制应急预案;检查各单位重大危险源应急处置知识培训情况;督查作业现场检测监控及安全防护等综合措施的落实工作。
第三条 各单位对管理范围内的重大危险源负有安全管理主体责任,矿各部门对业务管理范围内的重大危险源负有安全监管责任,其它有关单位、部门按管理权限负有相应的责任。
(1)安监科是重大危险源的综合监察机构,对全矿的重大危险源负有综合监督责任。
(2)生产科是全矿井水患、矸石山、地质灾害等重大危险源的专业监管机构,对管理范围内的重大危险源负有监管责任。
(3)通风区是全矿瓦斯管理、煤尘及火灾等重大危险源的专业监管机构,对管理范围内的重大危险源负有监管责任。
(4)机电科是全矿各种未电设备、锅炉、压力管道、压力容器及提升坠落等重大危险源的专业监管机构,对管理范围内的重大危险源负有监管责任。
(5)行政科是全矿危房、排污、水土保持、环境保护等重大危险源的专业监管机构,对管理范围内的重大危险源负有监管责任。
(6)供应科、公安科是全矿辖区易燃品、爆炸物品等重大危险源的专业监管机构,对管理范围内的重大危险源负有监管责任。
(7)调度室负责组织制定重大危险源安全应急预案,根据重大危险源的变化情况及时修订和完善应急预案,定期组织开展应急预案演练,在非常情况下适时启动应急预案;并让员工了解、掌握重大危险源的应急程序、自救互救知识,对管理范围内的重大危险源负有一定的监管责任。
(8)劳人科要加强对重大危险源的辩识、检测、监控、治理、防灾、避灾知识等方面的安全教育培训工作,提高管理人员和员工对重大危险源的辨识和防控能力,在安全教育培训时要把重大危险源管理的有关法律、法规、标准、治理等方面的内容纳入年度安全培训工作计划。
(9)计划科、财务科按照要求要保证重大危险源检测监控和治理整改所需的资金投入,要核定重大危险源安全费用管理办法,落实重大危险源技术管理费用,确保资金投入到位。
(10)矿工会应充分行使监督权力,发动职工群众辨识岗位重大危险源,发现生产和管理上有可能导致事故的异常情况,及时向调度室报告。所有从事危险源岗位作业人员必须了解工作中潜在的危险性,并接受安全措施和事故应急知识培训。
(11)救护大队东区中队是重大危险源突发事故的专业应急队伍,担负矿井应急抢险任务,负有日常重大危险源检查监控的责任和义务。发生突发事故时,立即奔赴现场投入救灾工作。
(12)各基层单位是重大危险源监控管理的责任主体,必须制定专门的安全措施,实行分类监控管理,实时进行监测监控,落实监管部门和人员责任,指定专业人员负责,挂牌管理,登记建档,规范填表,报安监部门核实、分类汇总,并按规定报矿重大危险源综合办公室备案。任何单位或者个人均有权利和义务向安监科报告所发现的重大危险情况。
(13)矿属其它部门应根据管理范围和业务分工不同,对管理范围内的重大危险源负有相应的监管责任,并定期进行监督检查。
第四条 重大危险源监管监控是一项系统管理的长期重要工作,全矿各单位、各部门要相互协作、共同防治,按照“合理设计、统筹规划、强化监控、科学治理”要求健全重大危险源管理工作体系。
(1)各单位主要领导和管理部门必须掌握本单位管辖范围内的重大危险源数量、状况和分布情况,登记建档,建立重大危险源数据库,定期报告,完善重大危险源管理制度。
(2)各单位对重大危险源应登记建档、定期进行检测、评估和监控。对构成重大危险源的生产作业场所、设备、设施、系统以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测,建立健全重大危险源日常检测、评估、监控管理体系。每两年至少要对重大危险源委托具备安全评价资质的机构进行一次安全评估,按照要求落实安全评估报告提出的治理整改措施。
(3)重大危险源涉及生产过程、工艺、材料、设备、防护措施和环境因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,应委托具备安全评价资质的机构重新进行安全评估,每次的安全评估报告必须报公司(局)重大危险源综合监管办公室备案。
(4)各单位根据各类重大危险源实际分布状况,明确管理机构和负责人,配备专人进行动态检测监控,定期分析危害程度,并制定防控措施。
(5)各单位每月必须落实各项监控措施,及时消除管控漏洞,杜绝伤害事故发生,对管控措施不到位的,从严追究相关管理人员的责任。
(6)各单位要把配大危险源管理纳入安全基础管理考核的一项内容,每月按照要求进行自评打分,矿根据实际情况进行综合考核。
第五条 各单位要严格按照重大危险源的种类及其能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果,实行分级管理与监控,重大危险源分为四级:
一级重大危险源可能是造成特别重大事故的危险源;
二级重大危险源可能是造成特大事故的危险源;
三级重大危险源可能是造成重大事故的危险源;
四级重大危险源可能是造成一般事故的危险源。
对于一、二级重大危险源要作为管理和监控的重点对象,由矿长负责组织制定治理、整改方案和措施,落实治理整改期限和责任;对于三、四级重大危险源应加强严格管理和有效监控,由分管副矿长负责组织制定治理方案和措施,落实整改责任和期限,严格执行真实销号全程跟踪管理。
第六条 重大危险源分为生产场所重大危险源和存放区重大危险源两种。
(1) 生产场所重大危险源按以下4类物质引用《gb12268-90危险货物品名表》及其临界量进行确定。
①爆炸性物质名称及临界量见附件一表1。
②易燃物质名称及临界量见附件一表2。
③活性化学物质名称及临界量见附件一表3。
④有毒物质名称及临界量见附件一表4。
(2)贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同,只是因为工艺条件较为稳定,临界量数值较大,具体数值见附件一(表1-表4)。
第七条 重大危险源申报表分为三类:
第一类为生产经营单位基本情况表(附件二表1);
第二类为各类重大危险源基本特征表(附件二表2-1~2-7);
第三类为重大危险源周边环境基本情况表(附件二表3)。
要按照公司(局)目前确定的管理重大危险源范围和重大危险源的分类要求(见附表5-1至5-2)每月度组织对重大危险源进行一次全面排查,确认存在的重大危险源,并制定相应的安全管理防控措施,相应的指挥部门、班组和专人负责如实填写附表内的相应项目和内容,于每季度末10日前报矿重大危险源综合监管办公室备案。
第八条 重大危险源范围包括:煤矿井工开采、火、瓦斯、煤尘、提升运输、供用电、爆破、冲击地压等,贮罐区(贮罐),库区(炸药、油脂)、锅炉、压力管道、压力容器及易燃易爆物品、高温、高压、冶炼铸造、气焊、烧烫、辐射、电厂、环境污染等方面。
第九条 制定重大危险源管理制度,对各类重大危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原则,采用先进科技检查监控手段和治理技术装备,提高监控、治理的本质安全水平,并对各类重大危险源进行分类、分级建档管理,建立健全各类重大危险源基本情况检测监控参数、技术图纸及治理整改措施资料。
第十条 重大危险源监管部门对发现存在的缺陷和安全隐患,必须及时下达书面治理整改通知书,责令有关单位或部门立即整改,在整改前或整改中若不能保证安全,必须责令有关单位从危险区域内撤出作业人员,停止生产作业或停止使用运行,制定切实有效的防范、监控、整改措施,并要限期整改完成。
第十一条 各级重大危险源监管部门,必需加大对重大危险源检测监控、治理整改质量的跟踪监督力度,对因重大危险源管理监控不到位、治理整改不及时、治理整改质量达不到要求等情况发生事故的,要严肃追究相关责任人的责任。
第十二条 从事重大危险源检测、监控作业的特种作业人员必须经过具有安全培训资质的机构进行专门培训,并经考核合格取得特种操作资格证后,方可从事重大危险源检测、监控作业。
第十三条 对存在重大危险源的场所、设备、设施,要按国家标准《安全标志》(gb2894-1996)、《安全标志使用导则》(gb16179-1996)、《安全色光通用规则》(gb14778—1993)等要求,在其醒目位置标注安全标志和设置安全防护设施,以警示所有人员高度重视重大危险源涉及范围内的安全生产。
第十四条 新建项目涉及重大危险源时,在设计前要进行充分的技术论证,按照程序,报有关部门审批,在施工过程中制定严格的安全措施。
第十五条 各单位要加强在重大危险源环境、设备、设施作业人员的劳动保护和安全防护工作,严格按照国家《劳动保护法》和特殊场所安全防护有关规定为作业人员配置齐全合格的劳动保护用品和安全防护用品,对特殊用途的劳动保护用品和安全防护用品必须按有关规定进行检测试验,经检测试验合格后方可继续使用。
第十六条 对生产区域因重大危险源失控而发生事故后,可能危及周边的单位、村庄、居民人身安全和财产安全的重大危险源管辖单位,要加强与重大危险源相邻的单位、村庄人员的沟通联系,及时告知周围群众,说明重大危险源可能发生事故时的危害后果和应当采取的应急安全措施。
第十七条 重大危险源类别
(一)贮罐区(贮罐)危险源:
1、易燃液体:汽油、丙烯、石脑油等(临界量20t);煤油、松节油、丁醚等(临界量100t)。
2、可燃气体:乙炔、氢、液化石油气等(临界量10t);氨气等(临界量20t)。
3、毒性物质:氰化钠(溶液)、碳酰氯等(临界量1kg);三氟化砷、丙烯醛等(临界量100 kg);苯酚、苯肼等(临界量20t)。
(二)库区(库)危险源:
1、民用爆破器材:雷管、导爆管等(临界量1t);铵梯炸药、乳化炸药等(临界量50t);硝酸铵等(临界量250t)。
井下爆炸材料库的最大贮存量,不得超过矿井3天的炸药需要量和10天的电雷管需要量。
2、烟火剂、烟花爆竹:黑火药、烟火药、爆竹、烟花等(临界量5t)。
3、易燃液体:汽油、丙烯、石脑油等(临界量20t);煤油、松节油、丁醚等(临界量100t)。
4、可燃气体:乙炔、氢、液化石油气等(临界量10t);氨气等(临界量20t)。
5、 毒性物质:氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等(临界量1kg);三氟化砷、丙烯醛等(临界量100 kg);苯酚、苯肼等(临界量20t)。
(三)生产场所危险源:
1、民用爆破器材:雷管、导爆管等(临界量0.1t);铵梯炸药、乳化炸药等(临界量5t);硝酸铵等(临界量25t)。
2、烟火剂、烟花爆竹:黑火药、烟火药、爆竹、烟花等(临界量0.5t)
。
3、易燃液体:汽油、丙烯、石脑油等(临界量2t);煤油、松节油、丁醚等(临界量10t)。
4、可燃气体:乙炔、氢、液化石油气等(临界量1t);氨气等(临界量2t)。
5、 毒性物质:氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等(临界量100kg);三氟化砷、丙烯醛等(临界量10 kg);苯酚、苯肼等(临界量2t)。
6、瓦斯抽放站、瓦斯电厂及煤场等场所有可能造成事故发生的危险源。
(四)压力管道危险源:
1、长输管道:①输送有毒、可燃、易爆气体,且设计压力大于1.6 mpa的管道;②输送有毒、可燃、易爆液体介质,输送距离大于等于200km,且公称直径≥300mm的管道。
2、公用管道:中压和高压燃气管道,且公称直径≥200mm。
3、工业管道:①输送毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质,且公称直径≥100mm的管道;②输送极度、高度危害液体介质、火灾危险性为甲、乙类可燃气体,或甲类可燃液体介质,且公称直径≥100mm,设计压力≥4 mpa 的管道;③输送其它可燃、有毒流体介质,且公称直径≥100mm,设计压力≥4 mpa,设计温度≥400℃的管道。
(五)锅炉危险源:
1、蒸汽锅炉:额定蒸气压力大于2.5mpa、且额定蒸发量≥10t/h。
2、热水锅炉:额定出水温度≥120℃,且额定功率≥14mw。
(六)压力容器危险源:
1、介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。
2、易燃介质,最高工作压力≥0.1mpa,且pv≥100mpa.m3的压力容器(群)。
(七)煤矿(井工开采)危险源:
1、高瓦斯矿井。
2、存在煤尘爆炸危险的矿井。
3、水文地质条件复杂,有可能引发伤害事故的矿井。
4、煤层自然发火期≤6个月的矿井。
5、煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。
6、煤层顶板破碎及底鼓,有可能发生顶板伤害事故的矿井。
(八)尾矿库危险源:
全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库(煤矿矸石山应比照尾矿库进行管理)。
(九)建筑物危险源:
已确定为危险建筑物,限于或用于生产、生活活动的建筑物(厂房、库房、住宅等),有可能发生倒塌事故。
(十)化学危险源:
引起火灾、爆炸、工业毒害、大气污染、水质污染等有可能造成事故发生的危险源。
(十一)电气危险源:
引起触电、着火、电击、雷击等有可能造成事故发生的危险源。
(十二)机械危险源:
速度冲击、振动、旋转、切割、刺伤、坠落等形式有可能造成事故发生的危险源。
(十三)辐射危险源:
有放射源、红外射线源、紫外射线源、无线电辐射源等可能造成事故发生的危险源。
(十四)其它危险源:
有可能导致事故发生的其它危险源。
第十八条 各单位、各部门要加强对重大危险源预警监控系统、管理信息系统的建设,凡可采用远程视屏监控系统的重大危险源均要制定规划,逐步建立远程视屏预警监控系统,实现动态、实时监控;要利用信息网络技术建立起作业班组→区队(车间)→矿井、快捷畅通的重大危险源管理信息系统,班组、区队(车间)和矿均要明确专人负责重大危险源相关信息的定时采集、整理归档、逐级报告制度,使重大危险源在受控范围内。
第十九条 安全评估报告的主要内容包括:重大危险源的基本情况;有害危险因素辨识与危害程度分析;可能发生的事故类型、严重程度、重大危险源等级;安全对策措施;应急预案效果和评估结论与建议等,形成详细描述危险源状况的安全评估报告,并上报公司(局)安全监察部备案。
第二十条 重大危险源监控措施及要求
(1)严格执行重大危险源检测检验和安全评估制度。每年至少进行一次检测检验,每两年聘请有执业资质机构进行一次检测、评估。日常的检测工作必须由本单位专业技术人员严格按操作规范进行。检验和安全评估业务由持有执业资质的注册安全工程师主持实施或委托国家认可的安全评价资质机构进行。
(2)加强对重大危险源的安全管理。各单位必须对每个重大危险源建立专门档案,编制和完善安全技术措施,在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,并加强现场检测监控,定期对主要设备、设施进行检测检验,保障设施良好状态和正常使用,做好记录存档,严加管理。
(3)建立重大危险源应急管理制度。凡在重大危险源部位工作的人员都必须严格执行“先审后用”的原则,并按规定要求认真做好自身的安全防护。
(4)强化应急预案培训。各单位必须定期对管理人员进行事故应急专业培训,在紧急情况下能够正确采取应急措施进行避灾和自救,把损失降到最低程序。
(5)加强日常应急管理。各单位必须认真组织研究和制定适合本单位危险源特点的监测措施、预警系统、风险评估方法等安全技术措施,坚持“人防、物防、技防”相结合原则,通过计划、组织、协调、指导和检查,加强对重大危险源的管理,
(6)对于日常工作中发现的重大危险源,通过整改避免事故发生的,企业应给予表彰奖励;对于检查发现的问题,必须责令立即整改并进行公示,对于险情隐瞒不报的,从严追究处理。
第二十一条 本办法从下发之日起执行。本办法如与上级重大危险源管理有关规定相抵触的,按照上级规定执行。
王村煤矿
2022年1月20日
附件一:
表1爆炸性物质名称及临界量
序号
物 质 名 称
临界量,t
生产场所
贮存区
1
雷(酸)汞
0.1
1
2
硝化丙三醇
0.1
1
3
二硝基重氮酚
0.1
1
4
二乙二醇二硝酸酯
0.1
1
5
脒基亚硝氨基脒基四氮烯
0.1
1
6
迭氮(化)钡
0.1
1
7
迭氮(化)铅
0.1
1
8
三硝基间苯二酚铅
0.1
1
9
六硝基二苯胺
5
50
10
2,4,6-三硝基苯酚
5
50
11
2,4,6-三硝基苯甲硝胺
5
50
12
2,4,6-三硝基苯胺
5
50
13
三硝基苯甲醚
5
50
14
2,4,6-三硝基苯甲酸
5
50
15
二硝基(苯)酚
5
50
16
环三次甲基三硝胺
5
50
17
2,4,6-三硝基甲苯
5
50
18
季戊四醇四硝酸酯
5
50
19
硝化纤维素
10
100
20
硝酸铵
25
250
21
1,3,5-三硝基苯
5
50
22
2,4,6-三硝基氯(化)苯
5
50
23
2,4,6-三硝基间苯二酚
5
50
24
环四次甲基四硝胺
5
50
25
六硝基-1,2-二苯乙烯
5
50
26
硝酸乙酯
5
50
表2易燃物质名称及临界量
序号
类别
物 质 名 称
临界量(t)
生产场所
贮存
1
闪点<28℃的液体
乙烷
2
20
2
正戊烷
2
20
3
石脑油
2
20
4
环戊烷
2
20
5
甲醇
乙醇
2
20
6
乙醚
2
20
7
甲酸甲酯
2
20
8
甲酸乙酯
2
20
9
乙酸甲酯
2
20
10
汽油
2
20
11
丙酮
2
20
12
丙烯
2
20
13
28℃≤闪点<60℃的液体
煤油
10
100
14
松节油
10
100
15
2-丁烯-1-醇
10
100
16
3-甲基-1-丁醇
10
100
17
二(正)丁醚
10
100
18
乙酸正丁酯
10
100
19
硝酸正戊酯
10
100
20
2,4-戊二酮
10
100
21
环己胺
10
100
22
乙酸
10
100
23
樟脑油
10
100
24
甲酸
10
100
25
爆炸下限≤10%气体
乙炔
1
10
26
氢
1
10
27
甲烷
1
10
28
乙烯
1
10
29
1,3-丁二烯
1
10
30
环氧乙烷
1
10
31
一氧化碳和氢气混合物
1
10
32
石油气
1
10
33
天然气
1
10
表3活性化学物质名称及临界量
序号
物 质 名 称
临界量(t)
生产场所
贮存区
1
氯酸钾
2
20
2
氯酸钠
2
20
3
过氧化钾
2
20
4
过氧化钠
2
20
5
过氧化乙酸叔丁酯(浓度≥70%)
1
10
6
过氧化异丁酸叔丁酯(浓度≥80%)
1
10
7
过氧化顺式丁烯二酸叔丁酯(浓度≥80%)
1
10
8
过氧化异丙基碳酸叔丁酯(浓度≥80%)
1
10
9
过氧化二碳酸二苯甲酯(盐度≥90%)
1
10
10
2,2-双-(过氧化叔丁基)丁烷(浓度≥70%)
1
10
11
1,1-双-(过氧化叔丁基)环己烷(浓度≥80%)
1
10
12
过氧化二碳酸二仲丁酯(浓度≥80%)
1
10
13
2,2-过氧化二氢丙烷(浓度≥30%))
1
10
14
过氧化二碳酸二正丙酯(浓度≥80%)
1
10
15
3,3,6,6,9,9-六甲基-1,2,4,5-四氧环壬烷
1
10
16
过氧化甲乙酮(浓度≥60%)
1
10
17
过氧化异丁基甲基甲酮(浓度≥60%)
1
10
18
过乙酸(浓度≥60%)
1
10
19
过氧化(二)异丁酰(浓度≥50%)
1
10
20
过氧化二碳酸二乙酯(浓度≥30%)
1
10
21
过氧化新戊酸叔丁酯(浓度≥77%)
1
10
表4有毒物质名称及临界量
序号
物 质 名 称
临界量(t)
生产场所
贮存区
1
氨
40
100
2
氯
10
25
3
碳酰氯
0.30
0.75
4
一氧化碳
2
5
5
二氧化硫
40
100
6
三氧化硫
30
75
7
硫化氢
2
5
8
羰基硫
2
5
9
氟化氢
2
5
10
氯化氢
20
50
11
砷化氢
0.4
1
12
锑化氢
0.4
1
13
磷化氢
0.4
1
14
硒化氢
0.4
1
15
六氟化硒
0.4
1
16
六氟化碲
0.4
1
17
氰化氢
8
20
18
氯化氰
8
20
19
乙撑亚胺
8
20
20
二硫化碳
40
100
21
氮氧化物
20
50
22
氟
8
20
23
二氟化氧
0.4
1
24
三氟化氯
8
20
25
三氟化硼
8
20
26
三氯化磷
8
20
27
氧氯化磷
8
20
28
二氯化硫
0.4
1
29
溴
40
100
30
硫酸(二)甲酯
20
50
31
氯甲酸甲酯
8
20
序号
物 质 名 称
临界量,t
生产场所
贮存区
32
八氟异丁烯
0.30
0.75
33
氯乙烯
20
50
34
2-氯-1,3-丁二烯
20
50
35
三氯乙烯
20
50
36
六氟丙烯
20
50
37
3-氯丙烯
20
50
38
甲苯-2,4-二异氰酸酯
40
100
39
异氰酸甲酯
0.30
0.75
40
丙烯腈
40
100
41
乙腈
40
100
42
丙酮氰醇
40
100
43
2-丙烯-1-醇
40
100
44
丙烯醛
40
100
45
3-氨基丙烯
40
100
46
苯
20
50
47
甲基苯
40
100
48
二甲苯
40
100
49
甲醛
20
50
50
烷基铅类
20
50
51
羰基镍
0.4
1
52
乙硼烷
0.4
1
53
戊硼烷
0.4
1
54
3-氯-1,2-环氧丙烷
20
50
55
四氯化碳
20
50
56
氯甲烷
20
50
57
溴甲烷
20
50
58
氯甲基甲醚
20
50
59
一甲胺
20
50
60
二甲胺
20
50
61
n,n-二甲基甲酰胺
20
50
附件二:
表1生产经营单位基本情况表
法人单位名称
陕西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿
单位代码
-3
通讯地址
陕西省合阳县王村镇
邮政编码
715306
填报单位负责人姓名
王权利
电 话
0913-6790118
经济类型
国有经济
所在行业
采掘业
成立时间
2006.1
占地面积
666266.7m2
行业管理部门
陕西省国资委
职工总数
1724人
固定资产总值
19761.01万元(原值)
年总收入
万元
年利润
万元
主要产品
煤炭
表2-①:锅炉基本特征表
锅炉型号
shf20-2.5/400-aⅱ
锅炉名称
20t锅炉
编 号
2#
具体位置
王村煤矿锅炉房
制造厂名
郑州锅炉股份有限公司
制造日期
2009.8
安装完工日期
2009.10
投入使用日期
2009.11
设计工作压力
2.5mpa
许可使用压力
2.5mpa
额定供热量
或额定出力
kcal/h
20t/h
介质出口温度
400℃
水处理方法
反渗透
锅炉用途
采暖
备注(移装、检修、改造、事故记录)
表2-②:锅炉基本特征表
锅炉型号
shf20-2.5/400-aⅱ
锅炉名称
20t锅炉
编 号
3#
具体位置
王村煤矿锅炉房
制造厂名
郑州锅炉股份有限公司
制造日期
2010.10
安装完工日期
2010.12
投入使用日期
2022.1
设计工作压力
20mpa
许可使用压力
20mpa
额定供热量
或额定出力
kcal/h
20t/h
介质出口温度
400℃
水处理方法
反渗透
锅炉用途
采暖
备注(移装、检修、改造、事故记录)
表2-3煤矿(井工开采)基本特征表
矿井名称
陕西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿
详细地址
陕西省合阳县王村镇
邮政编码
715306
主要负责人
王权利
联系电话
0913-6790118
上级法人单位
陕西陕煤澄合矿业有限公司
建矿日期
83.07
设计能力
150万t/年
实际产量
122万t/年
煤的牌号
贫瘦煤
矿井可采储量
3482.3万t
从业人数
1724
固定资产
19761.万元(原值)
年利润
万元
开拓方式
立井
通风方式
两翼对角
反风方式
主风机反转反风
提升方式
箕斗井
供电方式
双回路
主采煤层倾角
2°——20°
主采煤层厚度
3.0m
矿井开采深度
520—270m
生产采区个数
3
回采工作面个数
2
掘进工作面个数
6
工作面回采方式
后退式
采高
2.8m
主要落煤方式
机采
主要支护型式
液压支架
顶板处理方法
全部垮落法
矿井瓦斯等级
低瓦斯矿井
煤层的自燃倾向性
不易自燃
煤层的煤尘爆炸性
弱爆炸性
煤层顶底板含水层情况
裂隙含水层、 岩溶含水层
水文地质条件复杂程度
一般
矿井开采是否受地表水体或洪水的威胁
否
煤层冲击地压危害程度
无冲击地压
煤层赋存状况(根据煤层厚度和倾角变化、裂隙发育情况、断层、冲刷带、陷落柱、岩浆岩侵入破坏等判断)
一般
开拓巷道的围岩稳定性
1围岩为比较稳定的坚硬砂岩或石灰岩等 2围岩为中等稳定的砂岩、砂页岩或较坚硬页岩等
矿井相对瓦斯涌出量
0.17m3/t
矿井绝对瓦斯涌出量
0.59m3/min
煤层自燃发火期
18个月
全矿近三个月瓦斯超限次数
0
近三年内瓦斯突出次数
0
近三年内煤层自燃地点
0处
近三年内主扇故障检修次数
0
近三年内供电系统故障检修次数
0
采面粉尘浓度
粉尘: 8.4 mg/m3呼吸性粉尘: 2.7 mg/m3
矿井总进风量
8348m3/min
矿井有效风量率
86.9
矿井最大涌水量
300m3/h
矿井最大综合排水量
450 m3/h
地面消防水池容量
800m3
井下消防水管长度
m
地面爆破材料储存情况
库房数:0 炸药(t):0t雷管: 0 万发
井下爆破材料储存情况
硐室数:1 炸药(t):1.6 t雷管: 1万发
有无瓦斯异常涌出区域
无
有无未熄灭的火区
无
全矿通风系统复杂程度
复杂程度一般
总进风道和总回风道之间的联络巷道数量
3
总进风道和总回风道之间的联络巷道的挡风墙坚固程度
一般
有无在水淹区积水面以下的采掘工作
无
是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采
否
矿井安全是否受其它小矿乱采乱掘的影响
否
近5年内伤亡事故
起数: 5 轻伤人数:5 重伤人数:0死亡人数:0
建矿以来曾发生重大事故(指造成3人以上死亡或全矿或部分区域停产)
瓦斯(煤尘)爆炸
0
火灾
0
水灾
0
瓦斯突出
0
其他(注明事故类型):0
主风机型号,台数
fbcdzno24/2_250 2台 bdkш-6-no182_110 2台
局扇型号,台数
fbd-no5.6 2_11(2_15) 34台
主排水泵型号,台数
d450-60_6 3台
探放水设备型号,台数
zdy650 2台
绞车提升设备型号,台数
jkmd-3.5_4 2台
带式输送机型号,部数
强力带dtl 4台 落地式dsp-1063/1000 10台
瓦斯抽放系统型号,数量
无
安全监测系统型号,数量
瓦斯检测kj-66 1 套
传感器使用数量
110
顶板动态kj-216 1 套
75
人员定位kj-222(a) 1 套
38
闭锁断电装置型号,数量
kdq-3 , 14
瓦检仪型号,数量
gwj-1a,115
自救器型号,数量
zy-60,1050
井下固定敷设高压电缆型号,数量
ugsp-6000-3_35+3_6/3+js,6500m
vv22-6000 3_182,6400m
vv22-6000 3_35,1500m
vv22-6000 3_150,5000m
瓦检员人数
55
放炮员
人数
31
绞车司机人数
18
电工人数
152
安技管理人员数
126
安检员人数
37
全矿技术人员数
51
高级:
5
中级:
20
初级:
26
下井同时作业人数
213
下井人员中农民工、协议工、外包工所占比例
52%
影响矿井安全生产的主要问题说明:(不少于三条内容)
采掘工作面存在瓦斯;
煤尘具有爆炸性;
煤层存在自然危险;
4、 采掘工作面复合顶板;
5、部分采掘工作面受奥灰水影响;
备注:
表4重大危险源周边环境基本情况表
危
险
源
周
边
环
境
情
况
周
边
地
区
情
况
单位类型
数量(个)
单位名称
人数
与危险源最近距离
住宅区
1
澄合矿务局王村社区
10000
1000m
生产单位
机关团体
公共场所
交通要道
1
西韩铁路
1500m
其它
1
澄合公路
300m
周
边
环
境
对
危
险
源
的
影
响
类型
数量(个)
简 要 说 明
火源
0
输配电装置
1
澄合矿业有限公司11万v变电站
其它
0
表5-1王村煤矿重大危险源监测责任落实表
单位 名称
重大危险源名称
具体地点
监控措施
应急措施
单位
负责人
负责
部门
部门负责人
王 村 煤 矿
井下顶底板水防治
采煤、掘进工作面
矿长
生产科
张英旭
丁天瑞
井下火灾防治
井下
总工程师
通风区
李新文
井下顶板支护
井下
生产矿长
生产科
张富魁
井下瓦斯超限防治
矿井井下
总工程师
通风区
李新文
井下煤尘灾害防治
矿井井下
总工程师
通风区
李新文
井下爆破材料库
井下辅运大巷
生产矿长
供应科
李永峰
地面常压锅炉
矿井地面工业广场
矿长
机电科
李建勋
煤场堆煤管理
地面存煤厂
矿长
销售科
赵喜生
各种运煤车辆管理
车辆停止或行使
矿长
销售科
赵喜生
环境保护
矿井地面生产系统
矿长
行政科
刘 海
表5-2供应科重大危险源监测责任落实表
单位
名称
重大危险源名称
具体地点
监控
措施
应急
措施
单位
负责人
部门
负责人
监管
部门
部门
负责人
联系电话
供 应 科
火药、雷管
井下火药库
监控
探头
24小时值班
王权利
李永峰
新城分局东区派出所
耿伟
6790110
第3篇 重大危险源管理标准规范
重大危险源管理制度【1】
1 目的
根据《安全生产法》和《重大危险源辨识》、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》的有关规定,为加强对重大危险源的监督管理,有效防范危险化学品重、特大事故的发生,特制定本制度。
2 范围
本制度适用于瀚海公司重大危险源管理。
3重大危险源定义
重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施,以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。
包括:贮罐区(贮罐)、库区(库)、
生产场所、压力管道、锅炉、压力容器。
4职责 (见附表二)
5内容
5.1重大危险源辩识
重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。
通过危险源辨识评价结果,根据gb18218-2000《重大危险源辨识》,确定公司重大危险源为液氯储罐区。
重大危险源辨识评价结果见附表一
5.2 重大危险源管理档案
5.2.1 建立重大危险源台账
台账内容包括:危险源名称、危险物质名称、危险源存在的位置、危险货物编号、 易导致的事故类型、主要危害、最大储存量、正常储存量、设计压力、设计温度、操作压力、操作温度、安全技术措施内容、安全管理措施内容、应急措施等内容。
5.2.2 重大危险源管理档案
根据重大危险源管理职责分工,每一类管理项目都要建立相应的管理档案,维护保养部门要建立相应的记录。
5.3 重大危险源管理
5.3.1安环部每年应至少组织一次危险源辨识,当有新的设施或场所构成重大危险源时应纳入重大危险源管理,并及时上报主管部门。
5.3.2 对构成重大危险源场所,公司应每年进行一次安全评价,并出具安全评价报告。
5.3.3 重大危险源的检查严格执行公司安全检查制度和巡回检查制度,并做好检查记录。
5.3.4 严格值班制度:公司24小时值班,夜间由生产调度负责,白天由车间当班人员负责,遇有问题及时处理、报告。
5.3.5 例会制度:每月召开一次安全消防例会,针对上月存在的问题积极采取有效措施加以整改,布置下月的安全消防工作。
5.3.6 制定有效的安全技术措施:
5.3.6.1 建立各级安全管理网络;
5.3.6.2 安全设施定期检验;
5.3.6.3 设置氨气泄漏监测报警仪,并定期检验;设置安装监控系统,对液氯系统随时进行监控;
5.3.6.4 采取措施尽量减少液氨的贮存量,并设置备用应急储罐(槽);
5.3.6.5 液氨储槽区封闭管理。
5.3.6.6 严格执行液氨生产工艺规程、设备规程和安全技术操作规程;
5.3.6.7 定期对防雷、防静电设施进行检测,确保自然因素对重大危险源无毁灭性的破坏。
5.3.6.8 生产系统中的压力容器、压力管道和起重设备按规定要求进行定期检测,保证系统安全运行。
5.3.6.9 安全附件(压力表、液位计)应定期检测。
5.3.6.10劳动防护用具如呼吸器、防毒面具应进行定期检查。
5.3.7 根据《危险化学品应急救援预案编写导则》(单位版),编制液氨泄漏事故应急救援预案,并定期组织有关人员进行演练,对预案的适宜性、有效性、充分性进行评审。
6重大危险源备案
按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档,并填写《重大危险源申报表》报烟台市安全生产监督管理局登记备案。
7变更管理
重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化或者国家有关法律法规、标准发生变化时,应对重大危险源重新进行辨识评价,并将有关情况报当地安全生产监督管理部门备案。
危险化学品重大危险源监督管理暂行规定【2】
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品重大危险源的安全监督管理,防止和减少危险化学品事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位(以下统称危险化学品单位)的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理,适用本规定。
城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理,不适用本规定。
第三条 本规定所称危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源),是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(gb18218)标准辨识确定,生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第四条 危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体,其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责,并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。
第五条 重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定,对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。
第六条 国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及自动控制系统,推进安全生产监督管理部门重大危险源安全监管的信息化建设。
第二章 辨识与评估
第七条 危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准,对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识,并记录辨识过程与结果。
第八条 危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。
危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。
依照法律、行政法规的规定,危险化学品单位需要进行安全评价的,重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行,以安全评价报告代替安全评估报告,也可以单独进行重大危险源安全评估。
重大危险源根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级,一级为最高级别。
重大危险源分级方法由本规定附件1列示。
第九条 重大危险源有下列情形之一的,应当委托具有相应资质的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人和社会风险值:
(一)构成一级或者二级重大危险源,且毒性气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的;
(二)构成一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。
第十条 重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行,并包括下列内容:
(一)评估的主要依据;
(二)重大危险源的基本情况;
(三)事故发生的可能性及危害程度;
(四)个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法);
(五)可能受事故影响的周边场所、人员情况;
(六)重大危险源辨识、分级的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技术和监控措施;
(八)事故应急措施;
(九)评估结论与建议。
危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的,其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。
第十一条 有下列情形之一的,危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级:
(一)重大危险源安全评估已满三年的;
(二)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;
(三)危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度的;
(四)外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的;
(五)发生危险化学品事故造成人员死亡,或者10人以上受伤,或者影响到公共安全的;
(六)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
第三章 安全管理
第十二条 危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,并采取有效措施保证其得到执行。
第十三条 危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况,按照下列要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施:
(一)重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。
记录的电子数据的保存时间不少于30天;
(二)重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;
(三)对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装置。
涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统(sis);
(四)重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,设置视频监控系统;
(五)安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。
第十四条 通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值,不得超过本规定附件2列示的个人和社会可容许风险限值标准。
超过个人和社会可容许风险限值标准的,危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。
第十五条 危险化学品单位应当按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。
维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。
第十六条 危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构,并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,及时采取措施消除事故隐患。
事故隐患难以立即排除的,应当及时制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
第十七条 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。
第十八条 危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置办法。
第十九条 危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。
第二十条 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。
对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源,还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源,还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
第二十一条 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划,并按照下列要求进行事故应急预案演练:
(一)对重大危险源专项应急预案,每年至少进行一次;
(二)对重大危险源现场处置方案,每半年至少进行一次。
应急预案演练结束后,危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,对应急预案提出修订意见,并及时修订完善。
第二十二条 危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。
重大危险源档案应当包括下列文件、资料:
(一)辨识、分级记录;
(二)重大危险源基本特征表;
(三)涉及的所有化学品安全技术说明书;
(四)区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;
(五)重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;
(六)安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;
(七)重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;
(八)安全评估报告或者安全评价报告;
(九)重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;
(十)重大危险源场所安全警示标志的设置情况;
(十一)其他文件、资料。
第二十三条 危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内,应当填写重大危险源备案申请表,连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料(其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单),报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。
设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。
重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的,危险化学品单位应当及时更新档案,并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。
第二十四条 危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目,应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作,并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第四章 监督检查
第二十五条 县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度,明确责任人员,加强资料归档。
第二十六条 县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前,将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。
设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前,将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。
省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前,将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。
第二十七条 重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的,危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。
申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料:
(一)载明核销理由的申请书;
(二)单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式;
(三)安全评价报告或者安全评估报告。
第二十八条 县级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起30日内进行审查,符合条件的,予以核销并出具证明文书;不符合条件的,说明理由并书面告知申请单位。
必要时,县级人民政府安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。
第二十九条 县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。
设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。
第三十条 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查,督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。
首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容:
(一)重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;
(二)重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;
(三)重大危险源的监测监控情况;
(四)重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;
(五)重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;
(六)有关从业人员的安全培训教育情况;
(七)安全标志设置情况;
(八)应急救援器材、设备、物资配备情况;
(九)预防和控制事故措施的落实情况。
安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后,经安全生产监督管理部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。
第三十一条 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门,加强对工业(化工)园区等重大危险源集中区域的监督检查,确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。
第五章 法律责任
第三十二条 危险化学品单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以上10万元以下的罚款:
(一)未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的;
(二)未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的;
(三)未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的;
(四)未制定重大危险源事故应急预案的。
第三十三条 危险化学品单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以下的罚款:
(一)未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的;
(二)未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。
第三十四条 危险化学品单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告,可以并处5000元以上3万元以下的罚款:
(一)未按照标准对重大危险源进行辨识的;
(二)未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的;
(三)未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员,以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资,并保障其完好的;
(四)未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的;
(五)未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的;
(六)未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的;
(七)未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,采取措施消除事故隐患的。
第三十五条 承担检测、检验、安全评价工作的机构,出具虚假证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门没收违法所得;违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款;同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的,与危险化学品单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构,撤销其相应资格。
第六章 附 则
第三十六条 本规定自2022年12月1日起施行。
