安全生产机械安全7篇

第1篇 机械安全生产管理办法

目的:

加强机械操作人员作业管理,科学指导机械生产过程,有效防范安全事故的发生。

范围:

与机械生产过程相关的机械、操作人员、管理人员、作业指导以及相关制度均应以此为基本制度执行。

管理办法细则:

一. 定岗定员制

1. 凡属危险操作、有技术难度之机械,必须由经培训合格之专业人员才能操作。

2. 每台机器必须指定人员操作,不得随意调换到其它机台,如需调换的必须报部门经理和安全主任批核。

二. 培训上岗制度

3. 所有上机操作人员必须经过由工程技术人员和安全主任主办的机械性能(原理)、日常保养、机械安全操作事项、消防安全等培训,经培训考试合格者方可上机操作。

4. 考试合格者由工厂安全生产小组颁发《上岗证》,《上岗证》有效期为一年。

5. 考试不合格者一周后进行补考,补考合格者颁发《上岗证》;补考不合格者在1个月后进行补考,在这一个月当中不合格者将继续接受培训,培训期间不得上机操作并且只能拿原工资的80%。

6. 不合格者经过一个月的培训后参加补考,补考合格者补发《上岗证》并恢复原有的工资待遇;如补考不合格者作辞退处理不补偿任何违约金。

7. 已领《上岗证》的机械操作人员如在操作期间因自身原因出现安全事故的,当调消《上岗证》,按第3、4、5、6条处理。

8.附1为《上岗证》

三. 上机前的检查与确认制度

9. 工程技术人员每天对机器的电源、掣动、压力、转动部位进行检查,并对检查情况

记录在案,每日检查结果必须由机器使用部门管理人员签字确认。该检查表每日交行政人事部备案。

10. 开机前开机人员检查机器设备是否完好无故障,启动机器后空转并由现场管理人员

亲自查验有无异常。如检查无误的由现场管理人员及开机人员双方签字确认方可开机生产。

11. 操作表单见附2《机械安全操作确认表》,附3《机器设备每日安全检查表》

四. 学徒人员上机操作的规定

12. 学徒不可随便上机操作,需经部门主管级人员核定该学徒有上机能力的方可。

13. 学徒上机期间必须对机速进行限定。

14. 上机前的准备工作按第9、10项处理。

五. 有以下情况的禁止上机

15.有发烧、头晕症奖的。

16.酗酒的,开机前4个小时有吃安眠成份药物的

17.开机过程中有打瞌睡的(该类的应立即让其下机,等清醒后方可上机)

18.未经培训的或培训不合格的

19.非该机台规定的操作人员

六. 安全事故责任制

20.◆ 安全主任为全厂安全生产第一监督人、第一责任人;

◆ 各部门主管(经理)为该部门安全生产第一责任人、每一监督人;

◆ 各小组组长为该小组第一责任人、第一监督人;

◆ 机长为该机台第一责任人、第一监督人。

21.对违反以上规定造成安全事故的,由责任人承担70%责任。

22.部门员工发生安全事故的,将对部门直接管理人员处严重警告、记过、记大过处分,处分级别按安全事故严重性论。

23.普通机器(无危险性类)如出现安全事故的,将追究机长、部门直接管理人员责任。发生一起记过或记大过处分。如皮壳机、压书本机等。

24.当月发生二起以上重大安全事故的,部门主管及现场直接管理人员作撤职处理。

七. 其他注意事项

25.严格按照《机器作业指导书》操作。

26.整个生产过程必须遵守〈工厂安全守则〉。

27.安全生产过程当中必须时刻树立安全生产、安全第一的思想。

28.遵守工厂其他关乎安全的规定和注意事项。

八. 附则

29.本管理办法自总经理签发之日起生效。

第2篇 机械安全生产技术

通用机械是各行业机械加工的基础设备，主要有金属切削机床、锻压机械、冲剪压机械、起重机械、铸造机械、木工机械、农业机械等。

（一）、金属切削机床及砂轮

金属切削机床是用切削方法将毛坯加工成机器零件的装备。金属切削机床上装卡被加工工件和切削刀具，带动工件和刀具进行相对运动，在相对运动中，刀具从工件表面切去多余的金属层，使工件成为符合预定技术要求的机器零件。

1．机床的危害因素

机床的危害因素是指机床部件的相对运动对人体造成碰撞、夹击、剪切、卷入等伤害形式的灾害性因素。

1)、静止部件的危害因素

(1)、切削刀具与刀刃；

(2)、突出较长的机械部分；

(3)、毛坯、工具和设备边缘锋利飞边及表面粗糙部分；

(4)、引起滑跌坠落的工作台。

2)、旋转部件的危害因素

单旋转部分：轴；凸块和孔；研磨工具和切削刀具。

3)、内旋转咬合

(1)、对向旋转部件的咬合;

(2)、旋转部件和成切线运动部件面的咬合；

(3)、旋转部件和固定部件的咬合。

4)往复运动和滑动的危害

（1）单向运动；

（2）往复运动和滑动相对固定部分；接近类型，通过类型；

（3）旋转部件和滑动之间；

（4）振动；

（5）飞出物；飞出的装夹具或机械部件，飞出的切屑或工具，

2．常见事故

(1)、设备接地不良、漏电，照明没采用安全电压，发生触电事故。

(2)、旋转部位楔子、销子突出，没加防护罩，易绞缠人体。

(3)、清除铁屑无专用工具，操作者未戴护目镜，发生刺割事故及崩伤眼球。

(4)、加工细长杆轴料时尾部无防弯装置或托架，导致长料甩击伤人。

(5)、零部件装卡不牢，可飞出击伤人体。

(6)、防护保险装置、防护栏、保护盖不全或维修不及时，造成绞伤、碾伤。

(7)、砂轮有裂纹或装卡不合规定，发生砂轮碎片伤人事故。

(8)、操作旋转机床戴手套，易发生绞手事故。

（二）机床运转异常状态

机床正常运转时，各项参数均应稳定在允许范围；当各项参数偏离了正常范围，就预示系统或机床本身或设备某一零件、部位出现故障，必须立即查明变化原因，防止事态发展而引起事故。常见的异常现象有：

(1)、温升异常。常见于各种机床所使用的电动机及轴承齿轮箱。温升超过允许值时，说明机床超负荷或零件出现故障，严重时能闻到润滑油的恶臭和看到白烟。

(2)、机床转速异常。机床运转速度突然超过或低于正常转速，可能是由于负荷突然变化或机床出现机械故障。

(3)、机床在运转时出现振动和噪声。机床由于振动而产生的故障率占故障总数的60％～70％。其原因是多方面的，包括机床设计不良、机床制造缺陷、安装缺陷、零部件运转不平街、零部件磨损、缺乏润滑及机床中进入异物。

(4)、机床出现撞击声。零部件松动脱落；进入异物；转子不平衡。

(5)、机床的输入输出参数异常。表现在：加工精度变化；机床效率变化（如泵效率）；机床消耗的功率异常；加工产品的质量异常如球磨机粉碎物的粒度变化；加料量突然降低，说明生产系统有泄漏或堵塞；机床带病运转(输出会改变)、。

(6)、机床内部缺陷。出现裂纹；绝缘质量下降；因腐蚀而引起的缺陷。

以上种种现象，都是事故的前兆和隐患。事故预兆除利用人的听觉、视觉和触觉可以检测到一些明显的现象(如冒烟、噪声、振动、温度变化等)、外，主要应使用安装在生产线上的控制仪器和测量仪表或专用测量仪器。

（三）运动机械中易损件的故障检测

一般机械设备本体出现的故障很少，容易损坏的零件成为易损件。运动机械的故障往往都是指易损件的故障。提高易损件的质量和使用寿命是预防事故的重要任务。

(1)、零部件故障检测的重点。传动轴、轴承、齿轮、叶轮，其中滚动轴承和齿轮的损坏更为普遍。

(2)、滚动轴承的损伤现象及故障。损伤现象：滚珠砸碎、断裂、压坏、磨损、化学腐蚀、电腐蚀、润滑油除污、烧结、生锈，保持架损坏、裂纹；检测的参数：振动、噪声、温度、磨损残余物分析，间隙。

现已有专门用于检查轴承异常的轴承监测器。

(3)、齿轮装置的故障。损伤现象：齿轮的损伤(包括齿和齿面损伤)、：齿轮本体损伤，轴、键、接头、联轴节的损伤；轴承的损伤；检测的参数：噪声、振动；齿轮箱漏油、发热。

（四）金属切削机床常见危险因素的控制措施

(1)、设备可靠接地，照明采用安全电压。

(2)、楔子、销子不能突出表面。

(3)、用专用工具，带护目镜。

(4)、尾部安防弯装置及设料架。

(5)、零部件装卡牢固。

(6)、及时维修安全防护、保护装置。

(7)、选用合格砂轮，装卡合理。

(8)、加强检查，杜绝违章现象，穿戴好劳动保护用品。

(五)、砂轮机的安全技术

砂轮机是机械工厂最常用的机器设备之一，各个工种都可能用到它。砂轮质脆易碎、转速高、使用频繁，极易伤人。它的安装位置是否合理，是否符合安全要求；它的使用方法是否正确，是否符合安全操作规程，这些问题都直接关系到每一位职工的人身安全，因此在实际的使用中必须引起我们足够的重视。

1．砂轮机安装过程中的注意事项

(1)、安装位置的选择。砂轮机禁止安装在正对着附近设备及操作人员或经常有人过往的地方。较大的车间应设置专用的砂轮机房。如果受厂房地形的限制不能设置专用的砂轮机房，则应在砂轮机正面装设不低于1．8 m高度的防护挡板，并且要求挡板牢固有效。

（2）砂轮的静平衡。砂轮的不平衡造成的危害主要表现在两个方面：一方面在砂轮高速旋转时，引起振动；另一方面，不平衡加速了主轴轴承的磨损，严重时会导致砂轮的破裂，造成事故。因此，要求直径大于或等于200mm的砂轮装上法兰盘后应先进行静平衡调试。砂轮在经过整形修整后或在工作中发现不平衡时，应重复进行静平衡调试。

(3)、安装砂轮与卡盘的匹配。匹配问题主要是指卡盘与砂轮的安装配套问题。按标准要求，砂轮法兰盘直径不得小于被安装砂轮直径的1／3，且规定砂轮磨损到直径比法兰盘直径大10mm时应更换新砂轮。此外，在砂轮与法兰盘之间还应加装直径大于卡盘直径2 mm、厚度为1～2 mm的软垫。

(4)、砂轮机的防护罩。防护罩是砂轮机最主要的防护装置，其作用是：当砂轮在工作中因故破坏时，能够有效地罩住砂轮碎片，保证人员的安全。砂轮防护罩的开口角度在主轴水平面以上不允许超过90゜。防护罩应安装牢固可靠，不得随意拆卸或丢弃不用。

防护罩在主轴水平面以上开口大于等于30゜时必须设挡屑屏板，以遮挡磨削飞屑伤及操作人员。它安装于防护罩开口正端，宽度应大于砂轮防护罩宽度，并且应牢固地固定在防护罩上。此外，砂轮圆周表面与挡板的间隙应小于6mm。

(5)、砂轮机的工件托架。托架是砂轮机常用的附件之一。砂轮直径在150m以上的砂轮机必须设置可调托架。砂轮与托架之间的距离应小于被磨工件最小外形尺寸的1／2，但最大不应超过3 mm。

(6)、砂轮机的接地保护。砂轮机的外壳必须有良好的接地保护装置。

2．使用砂轮机的安全要求

(1)、禁止侧面磨削。按规定用圆周表面作工作面的砂轮不宜使用侧面进行磨削，因为砂轮的径向强度较大而轴向强度很小，操作者用力过大会造成砂轮破碎，甚至伤人。

(2)、不准正面操作。使用砂轮机磨削工件时，操作者应站在砂轮的侧面，不得在砂轮的正面进行操作，以免砂轮出故障时破碎伤人。

(3)、不准共同操作。2人共用l台砂轮机同时操作，是一种严重的违章操作行为，应严格禁止。

第3篇 起重机械安全生产隐患排查治理方案

为认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真贯彻《建筑起重机械安全监督管理规定》,落实安全防护与隐患排查治理,特制定此方案。

企业是事故隐患排查,治理和防控的责任主体。建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,保证事故隐患排查治理所需的资金,消除和减弱生产经营过程中的危险和危害,特制订本方案。

一、对于重大事故隐患,由企业主要负责人丁小文组织制定并实施事故隐患治理方案,重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:

1、治理的目标和任务;

2、采取的方法和措施;

3、经费和物资的落实;

4、负责治理的机构和人员;

5、治理的时限和要求;

6、安全措施和应急预案。

各单位、部门要以安全检查制度为基础,建立公司综合检查、领导带队重点检查和上路安全检查等分级分类检查、整改,及时消除隐患;对当时不能解决的问题,应当制定出防范措施和整改计划,限期解决。建立安全检查及隐患整改档案,及时将整改情况应记入档案,并由检查人员,复查人员签字。

二、安全检查主要内容包括以下内容:

1、安全生产规章制度是否处于正常安全运行状况;

2、设备、设施是否处于正常的安全运行状态;

3、有毒、有害等危险作业场所安全生产状况;

4、从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能,特种作业人员是否持证上岗;

5、从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度、操作规程;

6、从业人员是否正确佩戴劳动防护用品;

7、现场生产管理,指挥人员有无违章指挥作业行为;

8、现场生产管理、指挥人员对从业的违章违纪行为是否及时发现和制止;

9、危险源的检测监控情况;

10、各类事故隐患;

11、其他应当检查的安全生产事项。

三、安全检查形式和内容

检查形式分为:定期检查、综合检查、专项检查、日常检查。

(一)定期检查

1、如春季、夏季、冬季检查和“元旦、春节,五一、十一”重大节假日前安全检查。重大节假日及重要活动前安全检查以防火、防重特大生产安全事故为主要内容。

2、每月至少进行一次全面安全检查,有领导带队,安全科参加,相关部门配合的检查,检查内容包括:各部门安全生产状况、事故隐患整改情况等。

(二)专项检查

根据安全科提出的意见,对各类专项情况进行检查,并根据自身的生产和现场特点,进行本单位特色的专项检查。

(三)日常检查

1、所有岗位都要对本单位内、设备及人员等安全状况进行日常安全检查。

2、安全检查过程中,如发现有危及人员安全及健康的违章作业和现象,都有权立即停止其作业或通知相关部门采取有效的安全防护措施,直至整改结束。

四、安全检查记录及整改

1、现场安全检查的内容及情况都必须认真进行记录,并妥善保存。

2、对查出的事故隐患,应及时处理或上报,特别是重大事故隐患,应立即报告公司安全科。

3、检查需做到边检查、边整改。检查中发现的各种隐患,应及时下达“隐患整改通知单”,提出整改指导意见并限期整改。隐患整改必须做到“三定”,并在整改完成后接受安全科的复检,对拒绝整改、整改不力或推诿扯皮的单位、部门,安全科以专题会议或文件进行通报并提出处罚意见。

五、经费和物资

1、治理隐患所需经费直接由分管安全经理通知财务拨付;

2、如治理所需经费数额巨大(超过1万元) ,由公司经理批复;

3、财务科应无条件确保治理经费及时拨付。

六、机构和人员

1、隐患治理切实落实责任制,各单位、各部门为治理主体;

2、隐患所在各部门主要负责人为隐患治理第一责任人;

3、安全科负责隐患治理工作的督导检查;

4、每月必须对各部门所有人员进行一次安全知识培训活动,培训活动包括:阅读各类安全法规;认真研读《建筑起重机械安全监督管理规定》;实际现场指挥指导;训后经验心得总结及。

七、时限和要求

1、重大事故隐患整改通知书即刻下达,隐患整改通知书下达时限在半个工作日内(自接到隐患报告始) ;

2、治理时限自接到通知,一般不超过24小时;

3、隐患治理必须严格按照要求,切实消除安全隐患,并认真检查,确保没有因为治理工作,产生新的不安全因素 ;

4、隐患治理工作与安全责任制挂钩,实行年终一票否决权。

第4篇 机械安全生产知识

1.什么是机械伤害

机械伤害是指机械做出强大的功能作用于人体的伤害。

2.机械伤害事故特点

机械伤害事故往往会造成惨重的后果，如搅死、挤死、压死、碾死、被弹出物体打死、磨死等。当发现有人被机械伤害的情况时，虽及时紧急停车，但因设备惯性作用，仍可将受害者造成严重伤害，乃至身亡。

3.常见伤害人体的机械设备

有皮带运输机、球磨机、行车、卷扬机、干燥车、气锤、车床、辊筒机、混砂机、螺旋输送机、泵、压模机、灌肠机、破碎机、推焦机、榨油机、硫化机、卸车机、离心机、搅拌机、轮碾机、制毡撒料机、滚筒筛等。

4.形成机械伤害的事故主要原因有哪些

形成机械伤害的事故其主要原因有：1）检修、检查机械忽视安全措施。如人进入设备(球磨机等)检修、检查作业，不切断电源，未挂不准合闸警示牌，未设专人监护等措施而造成严重后果。也有的因当时受定时电源开关作用或发生临时停电等因素误判而造成事故。也有的虽然对设备断电，但因未等至设备惯性运转彻底停住就下手工作，同样造成严重后果。2）缺乏安全装置。如有的机械传动带、齿机、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位没有完好防护装置；还有的人孔、投料口，绞笼井等部位缺护栏及盖板，无警示牌，人一疏忽误接触这些部位，就会造成事故。3）电源开关布局不合理，一种是有了紧急情况不能立即停车；另一种是好几台机械开关设在一起，极易造成误开机械引发严重后果。4）自制或任意改造机械设备，不符合安全要求。5）在机械运行中进行清理、卡料、上皮带蜡等作业。6）任意进入机械运行危险作业区(采样、干活、借道、拣物等)。7）不具操作机械素质的人员上岗或其他人员乱动机械。

5.机械伤害事故的防范措施

机械伤害事故的防范措施有：1）检修机械必须严格执行断电，挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车。2）炼胶机等人手直接频繁接触的机械，必须有完好紧急制动装置，该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到；机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；各人孔、投料口、螺旋输送机等部位必须有盖板、护栏和警示牌；作业环境保持整洁卫生。3）各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备。4）对机械进行清理积料、捅卡料、上皮带腊等作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。5）严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班操作者取得联系，有安全措施才可同意进入。6）操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。上岗作业中，必须精心操作，严格执行有关规章制度，正确使用劳动防护用品，严禁无证人员开动机械设备。

6.机械对人体伤害最多的部位

机械伤害人体最多的部位是手。因为手在劳动中与机械接触最为频繁。

7.机械手外伤的急救原则

发生断手、断指等严重情况时，对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。对断手、断指应用消毒或清洁敷料包好，忌将断指浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。将包好的断手、断指放在无泄漏的塑料袋内，扎紧好袋口，在袋周围放些冰块，或用冰棍代替，速随伤者送医院抢救。

8.发生头皮撕裂伤如何急救

发生头皮撕裂伤可采取以下急救措施：①必须及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；②用生理盐水冲洗有伤部位，涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；③使用抗菌素，注射抗破伤风血清，预防感染；④送医院进一步治疗。

9.流动式起重机作业时应注意的事项

流动式起重机起吊重物作业时应注意：(1)严格按起重机的额定重量表和起升高度曲线作业。起吊物品不能超过规定的工作幅度和相应的额定重量，严禁超载作业。(2)不允许用起重机吊拔起重量和拉力不清的埋置物体，冬季不能吊拔冻住的物体。(3)不要斜拉和斜吊，否则容易造成起重机倾翻。(4)不要随便增加平衡重或减少变幅钢丝绳。(5)避免上车突然起动或制动，起吊机重量大、尺寸大、起升高度大时更应注意。

流动式起重机起升和行走时应注意：(1)汽车起重机不允许吊起载荷行走。履带起重机和轮胎起重机一定要在允许的起重量范围内吊重行走，路面要严整坚实，行走速度要缓慢均匀，按道路情况及时换档，不要急刹车和急转向，吊重物避免摆动，吊臂应在行驶前方方向。

(2)起重臂长度大的履带起重机和水平起臂，一定要在履带的纵方向，并在前进方向进行。行走时，起重臂角度过大会产生摇摆，有倾翻危险。所以，起重臂仰角应限于30°～70°。

10.起重机作业环境应注意的安全问题

起重机作业环境的安全事项是：(1)工作场地光线昏暗，无法看清场地、被吊物情况和指挥信号不能作业。(2)起重机不允许在暗沟、地下管道和防空洞上作业。(3)起重机作业时，臂架、吊具、辅具、钢丝绳及重物等与输电线最小距离，不应小于规定距离。(4)起重机作业区附近不应有人做其它工作。有人走近时，利用警音或喇叭警告。(5)起重机作业场所的建筑物、障碍物，是否符合起重机的行走、回转、转盘、变幅等的安全距离，应测量后再安排作业程序。

11.塔式起重机使用方面的危险因素

塔式起重机使用方面的危险因素有：(1)稳定性破坏；(2)钢结构破坏；(3)机构和电气破坏；(4)安全装置破坏；(5)违章修理。

第5篇 牧区农牧业机械安全生产管理工作浅析

在农牧业经济迅猛发展的大形势下，随着各类农牧机具在广大农牧区的广泛应用，农牧业机械化程度也相继得到快速发展。不断壮大的农牧机队伍已成为农牧业经济建设的主力军。但在其促进农牧业高效发展的同时，农村牧区尤其是牧区中的农牧业机械安全生产问题也已成为一个不容忽视的问题。从而为我们农机安全监理部门及工作人员提出了一个新的课题。下面，本人结合自身工作及当地实际，就如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作做一次初步的分析。

一、当地农牧业机械化概况分析

阿巴嘎旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟中北部，是内蒙古锡林郭勒草原的重要组成部分。旗域位置北与蒙古国接壤，东、南、西面分别于东乌穆珠沁旗、锡林浩特市、正镶蓝旗、苏尼特左旗相邻。边境线长175公里；总面积2.75万平方公里，可利用草场2.5万平方公里；总人口4.45万，其中牧业人口为2.23万，人均草场800亩，畜牧业为主导产业，是一个以蒙古族人口为主体的纯牧业旗县。

作为当地主导产业的畜牧业，在畜牧业生产的机械化程度方面已取得长足发展。截至目前，阿巴嘎旗拥有各类农牧业机械5106台。其中：拖拉机1028台（套），农牧业机械3326台（套），农牧业生产中的机械化率已达90%；注册牌证管理拖拉机578台，驾驶操作人员达438人。

从上面的数据中我们可以看出，我旗牧区的农牧机普及率已取得可喜的成绩。但从另一个角度讲，我旗的农牧机械既具备牧区农牧机分布面较广、布局分散的共性特点；同时也具有拥有量较大、品种繁多等个性特点。这给我们的牧区农牧业机械安全生产管理工作带来了一定的难度。

二、对如何做好牧区农牧业机械安全生产工作的分析

农牧机械安全生产管理工作在确保农牧机安全生产、保障人民生命财产安全、提高农牧机械化管理水平、推动农牧业经济持续稳定快速发展等方面都将起到重大作用。就此，我们现针对牧区农牧机械方面所具有的特点及易出现的问题，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的途径及措施加以分析。

1、牧区农牧业机械安全生产现状及其影响。牧区与农区相比，可以说是地广人稀、居住分散的特点。因此，牧户所拥有的农牧机械从地域上讲，分布也极其分散。而且，随着农牧机械覆盖面的扩大，这种分散性也在不断提升。这种现状极易产生以下两大方面的影响：

一方面，给当地农机安全监理部门的农牧机械安全生产管理工作带来了一定的困难。也就是说：农机安全监理部门及其工作人员，在对农牧机械及其操作人员的统一管理、统一培训和日常监控方面工作量加大、工作难度也相应增大。

另一方面，在牧区的农牧机械操作人员的安全意识难以得到有效提高。其主要原因是：由于牧区的农牧机具长期从事野外作业，广阔的操作空间和人烟稀少的环境，再加上在意识上一时难以适应“人畜动力”向“机械动力”的转变，导致机械操作员的安全意识逐渐淡化、对待机械的紧急情况难以处理的情况。

2、以有效的途径和得力的措施，尽力做好牧区农牧业机械安全生产管理工作。由于我旗农牧机拥有量较大，品种繁多，又是分布在较为偏远的广大牧区，再加上技术检测、检验设备和交通工具等方面带来的不利因素，促使我们必须以“消除农牧业机械生产及事故隐患，降低农牧业机械事故、保障人民生命财产安全”为工作目标，以“深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》等国家有关法律、法规，建立农牧业机械安全生产监督管理长效工作机制”为有效途径。结合我旗牧区农牧业机械安全管理工作实际，在牧区农牧业机械安全管理工作中，应主要采取以下几个方面的措施：

（1）加强农牧机安全监理队伍建设。

一方面要加大农牧机安全监理队伍的技能建设。从提高农牧机安全监理人员的素质入手，切实抓好对农机监理人员各项业务知识的培训，不断加强农机监理人员的职业道德和法制教育，全面提高农牧机监理人员的业务水平和思想道德水准。

另一方面应加强农牧机械安全监督的技术力量，以提高农牧机械安全监督的管理职能。此方面主要是针对草原牧区的基层农机工作中，因工作区域较大、农牧机械分布分散，而农牧机监理的技术检测、检验装备又较为落后、交通工具较为短缺等实际情况，已成为约束农牧机监理工作实施有效管理的重要因素。对此，我们必须考虑加大资金投入，用于不断改善农牧机安全管理的技术装备。而从技术设备的完善及更新的实际情况来看，在草原牧区的所在地往往是经济欠发达地区。这就需要上级部门尤其是上级业务部门，在我们的技术设备方面通过加大资金投入或统一调拨设备等方式给予扶持，并以技术设备支援和技术指导支援相结合的方式，提高我们的技术力量。从而促进牧区基层农机监理部门在安全检测、事故处理等方面的科学化、现代化管理进程。

（2）加强农牧机安全监理的制度建设，严格行业内规范管理。首先要以加强文明监理、实施优质服务为准则，建立健全以目标责任、服务承诺、事务公开为主要内容的各项规章制度。以制度来明确工作责任、细化办事程序、完善业务规范；按照国家有关农机管理方面的法律、法规及自治区的《促进条例》和农业部的“两个规定”、“两个规范”的要求进行严格把关。力求做到以规章制度约束农机监理人员的行为、提高服务质量，以相应的法律法规和规范严格农牧机械和操作人员的考核发证及检审验工作。

（3）建立健全农牧业机械安全生产监督管理工作的长效机制。对此，我们一是应全面实施横纵向联动机能，即：在横向方面加强与各业务部门、农牧机械的专业鉴定机构以及相关职能部门的联系，这样不仅可以拓宽对农牧机械品牌和质量的认定渠道，也可通过与各部门间的协作与沟通，达到农牧机安全信息资源共享、提高农机安全事故预防能力的目的；在纵向方面，针对牧区地域辽阔、农牧机拥有人居住分散的实际，在农牧机械安全生产管理方面采取旗、苏木镇、嘎查三级联动制，尝试性地在苏木设立农机安全监理分站、在嘎查设置农机安全监理助理人员，并将农机安全监理责任层层划分并抓紧落实，以此来建立相关的信息传达通道和多渠道、多方式的农牧机械机能培训机制，提高农牧机械安全生产的保障和事故处理能力。

（4）进一步加大农牧机监理安全的宣传教育的工作力度。鉴于牧区地域辽阔、牧户居住分散、交通和通讯条件不通畅等实际情况给农牧机安全日常监理工作造成的不利因素，积极开展宣传教育活动已成为农机安全监理工作的重要环节。为此，我们应在上述工作的基础上，通过以下方式和步骤全力开展农牧机监理安全的宣传教育工作。

第一，抓住时机、进行宣传教育。诸如：借助农牧机械证照办理、对农牧机械操作人员进行考试培训和农牧机械购销的有利时机，面向机主和操作人员，全面开展国家有关农牧机械的方针政策、农牧机械安全生产的有关知识、农牧机安全监理等多方面的宣教工作。

第二，以多渠道、多方位的工作方式，开展宣传教育活动。在此方面：我们一是可以印制一些宣传单（册），随时分发到牧户手中，进行书面形式的宣教工作；二是在日常检查工作中，对违章、违规的机主和操作人员进行有针对性的说服教育；三是随着广播电视的不断普及，借助广播电视节目对农牧机安全知识进行释演。

第三，建立农牧机械安全的宣传教育网络，将农牧机械安全的宣传教育责任落实到基层。也就是说：农牧机械安全生产管理方面的旗、苏木镇、嘎查三级联动体系一旦形成，我们就可以将对农牧机械宣传教育的责任也做到层层落实。切实做到分级宣教、集中归档。在宣传教育方面达到以点带面的作用。

以上是我们结合自身工作，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能够通过自身的不断努力，来适应新形势下对牧区农牧业机械安全生产管理工作的需要。

第6篇 落实安全生产法加强公路工程机械安全生产管理规范

《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来,各级主管部 门和社会各界对安全生产工作高度关注,使这一事关人民生 命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和 社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速 度和质量与安全生产、安全施工密不可分,而公路工程机械 是公路建设的第一生产力要素,加强和改善公路工程机械安全 生产管理,是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一, 如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调,使公路工程 机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制,是本 文着力探讨的问题,其目的就是树立以人为本的科学发展观, 坚持隐患预防在先的安全防控原则,从根本上落实《安全生产 法》的立法宗旨,防止和减少生产安全事故的发生。

1 公路工程机械生产安全事故发生的主要特点

按施工要求和作业现场的不同,公路工程机械生产安全事 故的发生具有以下特点:

1.1多样性

公路工程机械按其使用性能不同,其发生事故的种类呈 多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定,公路施工机 械设备分为12大类约250种,主要包括:土石方机械、路面机 械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、 加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、 生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械,约 占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中,各类影响机械 安全的潜在因素均有不同程度地存在,从而表现为事故发生 的多样性。

1.2分散性

主要体现在两个方面:一是工程施工作业面的分散性, 其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下,公路建设有 的在本市区施工作业,有的跨市或省施工,有的工程机械对 外租赁,工程机械分散作业的状况,使发生的安全事故变得 点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散 性。由于公路管理体制为条条管理,这些机械设备分布于不 同的施工单位。以我局为例,共计1663台(套)机械设备分布在 全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个 直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全 管理带来相当大的难度。

1.3季节性

公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况 下,每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工,二、三季度主要 是以路面施工为主,特别是在公路建设的施工旺季,工程机 械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高,机械生 产安全事故发生的概率就越大,在年度内的利用率较为平均的 机械主要有:运输机械、起重机械,土石方机械等,桥涵机械、 路面机械。

1.4连锁性

随着机械化程度的提高,公路施工形成流水线式、程序 式作业模式,各类机械相互匹配,协同配合。如在铺筑路面施 工中,拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等 一环紧扣一环,一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产 线停工,造成潜在的工程质量事故,直接、间接经济损失难以 估量。

2 主要公路工程机械产生的伤害及事故类型

公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地 施工设备,其作业环境各不相同,在其使用过程中可能产生 的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类 型(见表1)。

表1 主要工程机械产生伤害及事故类型 设备类型 可能发生的伤害 事故类型

设备类型

可能发生的伤害

事故类型

自卸汽车

挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤

车辆伤害、灼烫、高处坠落、火灾

挖掘机

挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤

物体打击、坍塌、高处坠落

轮胎式起重机

损伤、烧伤、电伤

物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械伤害、在行驶中引发交通事故

沥青混凝土拌和机

烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤

灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械伤害、压力容器爆炸、噪声

沥青混凝土摊铺机

挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎

车辆伤害、物体打击、机械伤害、中毒、触电、灼烫、火灾、高温

沥青导热油设备及乳化沥青设备

化学性皮炎、化学性烧伤、中毒、烧伤、烫伤

锅炉爆炸、压力容器爆炸、火灾、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、坍塌等

对主要机械可能发生的伤害和事故类型进行有针对性的分 析,从而采取控制措施,防止和减少事故损害的发生和扩大,以 保证人—机—环境安全、有效、协调运作。

3 影响公路工程机械安全生产的主要因素

据有关资料表明:2004年我国道路交通事故死亡人数近11 万人,万车死亡率9人,是美国的8倍,德国的10余倍,日本的 近15倍,是澳大利亚的数10倍,特种设备的事故发生率是发达国 家的5-6倍。而我们的公路工程机械相对而言是以特种机械设备 为主的,因此,对公路建设施工中生产安全事故隐患决不可掉以 轻心。

对事故影响因素的分析,要从影响公路工程机械安全生产的 构成要素着手。这些要素主要包括人的不安全行为(人因),技术 系统的不安全状态(物因),作业条件或环境不良(环境因素),生 产经营管理欠缺(管理因素)。

3.1人的不安全行为(人因)

公路工程机械发生事故的诸多案例证明,绝大多数生产安 全事故是人为因素造成的,一般分为四类:一是操作错误类,主 要表现为错误操作导致事故发生;二是忽视安全,忽视警告, 造成安全装置失效类,主要表现为放松警惕,注意力不集中;三 是使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入 危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业、停留以及在必须 使用个人防护用品的作业场合中没使用防护用品类,主要表现为 违反操作规程和安全生产管理制度;四是未按规定对机械设备进 行维护、调整、检查、修理类,主要表现为违反机械设备技术管理 规定。

3.2技术系统的不安全状态(物因)

公路工程机械本身的本质安全性能决定了安全状态,其主 要表现有:(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防 护。包括防护罩、安全保险装车、报警装车、安全标志、防护栏, 电气未接地,绝缘不良,局部通风无消音装置,噪音大,未安装 防止“跑车”的档车器或档车栏等;二是防护不当。包括防护罩 未在适当位置,防护装置不当,电气装置带电部分裸露等。(2)设 备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当,结构不合乎安全要 求;二是强度不够,包括机械强度不够,绝缘强度不够,起吊重 物的绳索不合安全要求等;三是设备在非正常状态下运行,包括 设备超过检修期带病运转等;四是维修调整不良,包括设备失 修,地面不平,保修不当,设备失灵等。

3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)

公路工程机械是在施工条件甚为艰难的情况下进行作业, 自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产安全事故。在公 路施工中,若遇到地形险恶地段,将面临山体滑坡、坍塌等危 险危害,若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重伤害等危险 危害因素。安全生产受气候变化的影响较大,如运输车辆雨雪天 气作业,事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些不安 全的因素:如作业场所狭窄、杂乱。另外,也可能存在交通线路 配置不安全,操作工序设计或配置不安全等因素。

3.4生产经营管理缺陷(管理因素)

生产经营管理是一个永恒的主题,各项管理措施设置不 到位,生产安全事故隐患就会随时出现。具体表现在:一是安 全生产工作监督管理不足,安全生产条件有待改善,现场作 业安全保障不力;二是交叉作业和承包租赁场所的安全管理 不协调,租赁设备的合同内容安全责任不明确,机械事故隐 患未及时有效地发生和消除;三是职工文化素质偏低,有相 当一部分机械操作人员为合同契约型,安全技能培训教育脱 节,安全生产知识相对不足,缺乏风险意识,自我防范能力和 处置异常情况的能力不足,时有“三违”现象发生。

4加强公路工程机械施工安全的主要对策

《安全生产法》共规定了七项安全生产的基本保障和要求。 为强化公路工程机械施工安全生产管理,预防和杜绝事故的发 生,依据《安全生产法》,结合公路工程机械安全施工的具体特 点,应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管 到位的安全生产防控管理体系。重点应采取一下措施:

4.1明确安全生产职责,健全岗位责任制

《安全生产法》第四条规定:生产经营单位必须遵守本法和其 它安全生产法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生 产责任制,完善生产条件,确保安全生产。公路工程机械在特殊 的施工环境中作业,必须始终坚持“安全第一,预防为主”的方 针,实行一把手工程,明确单位法定代表人是安全生产第一责任 人,层层落实安全生产责任制,建立健全主要领导、分管领导、 安全管理人员、操作人员四级责任制,形成自上而下的全员责任 体系。

4.2明确各公路工程机械使用单位是安全责任主体,安全是进入 市场的必备条件

国家确定了安全生产管理工作的指导方针之一就是生产 经营企业是安全生产的主体。将这一方针所确定的基本原则 引用到我们公路系统,即为工程机械使用单位是安全生产的 责任主体。当然,在确定安全生产责任主体的同时,各主管部 门、社会各方面也应承担相应的义务与责任。

随着我国市场经济的逐步建立与完善,公路建设市场化的 程度也在不断提高,所以一个安全生产工作到位、事故发生概率 低的施工单位,就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强 化对安全生产责任主体的管理体系建设,《安全生产法》第十九条 规定:从业人员在300人以下的,应当配备专职或兼职的安全生产 管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术 人员提供安全生产管理服务。各安全责任主体都应根据《安全生 产法》的规定,建全安全生产机构,配备专职或兼职安全管理人 员。工程机械安全生产作为市场的必备条件,对达不到安全标准 的且存在严重安全隐患的工程机械严禁进入施工现场;对管理人 员、操作人员需经考试合格取得资质证,特殊工种如:电工、锅 炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同 时,还要依据《安全生产法》的要求,淘汰明令禁止的工艺和设 备。工程机械的选型、使用要严格按国家标准和行业标准进行, 对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主 体的管理体系建设提供了法律依据。

4.3严格公路工程机械的本质安全性,提高机械技术状况

《安全生产法》第二十九条规定:安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准和行 业标准。这一规定对公路工程机械 管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理” 的新理念。

在事前管理上,主要是做好设备的选型,本着设备技术 精良、装备先进、本质安全性可靠进行配置,以期达到提高公 路工程施工的机械化、自动化程度,减轻劳动强度,减少人员 伤害之目的;在事中管理上,要着重强调按技术标准满负荷工 作,不得超过检修期或超负荷运转,对设备推行以“定期检 测、强制维护”为主要内容的检测维修制度,确保公路工程机 械始终保持良好的技术状态;在事后管理上,要对老旧设备 进行及时淘汰更新。

4.4强化岗位技术培训,提高安全生产操作技能

《安全生产法》第二十二条规定:生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技 术性能,采用有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。如果说装备是基础、管理是关键,那 么从事工程机械操作施工的人就是核心。面对大型进口机械 设备技术含量较高,对操作人员的安全知识和技能要求也随 着提高。因此,必须加强职工安全文化建设,大力推行岗前培 训、持证上岗制度。一是要做到严把人员准入关,对新录用操 作人员必须经过专业岗前培训,并通过严格的理论与技能培训 考核;二是对在岗人员要结合新装备的使用和新环境的变化 等情况,定期、不定 期地举办各种形式的培训班,提高操作人员的安全操作技能,严格安 全行为规范,强化在异常情况下的自我保护意识,掌握安全 生产的主动权。

第7篇 落实《安全生产法》加强公路工程机械安全生产管理

《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来，各级主管部 门和社会各界对安全生产工作高度关注，使这一事关人民生 命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和 社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速 度和质量与安全生产、安全施工密不可分，而公路工程机械 是公路建设的第一生产力要素，加强和改善公路工程机械安全 生产管理，是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一， 如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调，使公路工程 机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制，是本 文着力探讨的问题，其目的就是树立以人为本的科学发展观， 坚持隐患预防在先的安全防控原则，从根本上落实《安全生产 法》的立法宗旨，防止和减少生产安全事故的发生。

1 公路工程机械生产安全事故发生的主要特点

按施工要求和作业现场的不同，公路工程机械生产安全事 故的发生具有以下特点：

1.1多样性

公路工程机械按其使用性能不同，其发生事故的种类呈 多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定，公路施工机 械设备分为12大类约250种，主要包括：土石方机械、路面机 械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、 加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、 生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械，约 占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中，各类影响机械 安全的潜在因素均有不同程度地存在，从而表现为事故发生 的多样性。

1.2分散性

主要体现在两个方面：一是工程施工作业面的分散性， 其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下，公路建设有 的在本市区施工作业，有的跨市或省施工，有的工程机械对 外租赁，工程机械分散作业的状况，使发生的安全事故变得 点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散 性。由于公路管理体制为条条管理，这些机械设备分布于不 同的施工单位。以我局为例，共计1663台(套)机械设备分布在 全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个 直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全 管理带来相当大的难度。

1.3季节性

公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况 下，每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工，二、三季度主要 是以路面施工为主，特别是在公路建设的施工旺季，工程机 械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高，机械生 产安全事故发生的概率就越大，在年度内的利用率较为平均的 机械主要有：运输机械、起重机械，土石方机械等，桥涵机械、 路面机械。

1.4连锁性

随着机械化程度的提高，公路施工形成流水线式、程序 式作业模式，各类机械相互匹配，协同配合。如在铺筑路面施 工中，拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等 一环紧扣一环，一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产 线停工，造成潜在的工程质量事故，直接、间接经济损失难以 估量。

2 主要公路工程机械产生的伤害及事故类型

公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地 施工设备，其作业环境各不相同，在其使用过程中可能产生 的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类 型(见表1)。

表1 主要工程机械产生伤害及事故类型 设备类型 可能发生的伤害 事故类型

上一页12下一页对主要机械可能发生的伤害和事故类型进行有针对性的分 析，从而采取控制措施，防止和减少事故损害的发生和扩大，以 保证人—机—环境安全、有效、协调运作。

3 影响公路工程机械安全生产的主要因素

据有关资料表明：2004年我国道路交通事故死亡人数近11 万人，万车死亡率9人，是美国的8倍，德国的10余倍，日本的 近15倍，是澳大利亚的数10倍，特种设备的事故发生率是发达国 家的5-6倍。而我们的公路工程机械相对而言是以特种机械设备 为主的，因此，对公路建设施工中生产安全事故隐患决不可掉以 轻心。

对事故影响因素的分析，要从影响公路工程机械安全生产的 构成要素着手。这些要素主要包括人的不安全行为(人因)，技术 系统的不安全状态(物因)，作业条件或环境不良(环境因素)，生 产经营管理欠缺(管理因素)。

3.1人的不安全行为(人因)

公路工程机械发生事故的诸多案例证明，绝大多数生产安 全事故是人为因素造成的，一般分为四类：一是操作错误类，主 要表现为错误操作导致事故发生；二是忽视安全，忽视警告， 造成安全装置失效类，主要表现为放松警惕，注意力不集中；三 是使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入 危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业、停留以及在必须 使用个人防护用品的作业场合中没使用防护用品类，主要表现为 违反操作规程和安全生产管理制度；四是未按规定对机械设备进 行维护、调整、检查、修理类，主要表现为违反机械设备技术管理 规定。

3.2技术系统的不安全状态(物因)

公路工程机械本身的本质安全性能决定了安全状态，其主 要表现有：(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防 护。包括防护罩、安全保险装车、报警装车、安全标志、防护栏， 电气未接地，绝缘不良，局部通风无消音装置，噪音大，未安装 防止“跑车”的档车器或档车栏等；二是防护不当。包括防护罩 未在适当位置，防护装置不当，电气装置带电部分裸露等。(2)设 备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当，结构不合乎安全要 求；二是强度不够，包括机械强度不够，绝缘强度不够，起吊重 物的绳索不合安全要求等；三是设备在非正常状态下运行，包括 设备超过检修期带病运转等；四是维修调整不良，包括设备失 修，地面不平，保修不当，设备失灵等。

3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)

公路工程机械是在施工条件甚为艰难的情况下进行作业， 自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产安全事故。在公 路施工中，若遇到地形险恶地段，将面临山体滑坡、坍塌等危 险危害，若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重伤害等危险 危害因素。安全生产受气候变化的影响较大，如运输车辆雨雪天 气作业，事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些不安 全的因素：如作业场所狭窄、杂乱。另外，也可能存在交通线路 配置不安全，操作工序设计或配置不安全等因素。

3.4生产经营管理缺陷(管理因素)

生产经营管理是一个永恒的主题，各项管理措施设置不 到位，生产安全事故隐患就会随时出现。具体表现在：一是安 全生产工作监督管理不足，安全生产条件有待改善，现场作 业安全保障不力；二是交叉作业和承包租赁场所的安全管理 不协调，租赁设备的合同内容安全责任不明确，机械事故隐 患未及时有效地发生和消除；三是职工文化素质偏低，有相 当一部分机械操作人员为合同契约型，安全技能培训教育脱 节，安全生产知识相对不足，缺乏风险意识，自我防范能力和 处置异常情况的能力不足，时有“三违”现象发生。

4加强公路工程机械施工安全的主要对策

《安全生产法》共规定了七项安全生产的基本保障和要求。 为强化公路工程机械施工安全生产管理，预防和杜绝事故的发 生，依据《安全生产法》，结合公路工程机械安全施工的具体特 点，应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管 到位的安全生产防控管理体系。重点应采取一下措施：

4.1明确安全生产职责，健全岗位责任制

《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其 它安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生 产责任制，完善生产条件，确保安全生产。公路工程机械在特殊 的施工环境中作业，必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方 针，实行一把手工程，明确单位法定代表人是安全生产第一责任 人，层层落实安全生产责任制，建立健全主要领导、分管领导、 安全管理人员、操作人员四级责任制，形成自上而下的全员责任 体系。

4.2明确各公路工程机械使用单位是安全责任主体，安全是进入 市场的必备条件

国家确定了安全生产管理工作的指导方针之一就是生产 经营企业是安全生产的主体。将这一方针所确定的基本原则 引用到我们公路系统，即为工程机械使用单位是安全生产的 责任主体。当然，在确定安全生产责任主体的同时，各主管部 门、社会各方面也应承担相应的义务与责任。

随着我国市场经济的逐步建立与完善，公路建设市场化的 程度也在不断提高，所以一个安全生产工作到位、事故发生概率 低的施工单位，就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强 化对安全生产责任主体的管理体系建设，《安全生产法》第十九条 规定：从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产 管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术 人员提供安全生产管理服务。各安全责任主体都应根据《安全生 产法》的规定，建全安全生产机构，配备专职或兼职安全管理人 员。工程机械安全生产作为市场的必备条件，对达不到安全标准 的且存在严重安全隐患的工程机械严禁进入施工现场；对管理人 员、操作人员需经考试合格取得资质证，特殊工种如：电工、锅 炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同 时，还要依据《安全生产法》的要求，淘汰明令禁止的工艺和设 备。工程机械的选型、使用要严格按国家标准和行业标准进行， 对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主 体的管理体系建设提供了法律依据。

4.3严格公路工程机械的本质安全性，提高机械技术状况

《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准和行 业标准。这一规定对公路工程机械 管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理” 的新理念。

在事前管理上，主要是做好设备的选型，本着设备技术 精良、装备先进、本质安全性可靠进行配置，以期达到提高公 路工程施工的机械化、自动化程度，减轻劳动强度，减少人员 伤害之目的；在事中管理上，要着重强调按技术标准满负荷工 作，不得超过检修期或超负荷运转，对设备推行以“定期检 测、强制维护”为主要内容的检测维修制度，确保公路工程机 械始终保持良好的技术状态；在事后管理上，要对老旧设备 进行及时淘汰更新。

4.4强化岗位技术培训，提高安全生产操作技能

《安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技 术性能，采用有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。如果说装备是基础、管理是关键，那 么从事工程机械操作施工的人就是核心。面对大型进口机械 设备技术含量较高，对操作人员的安全知识和技能要求也随 着提高。因此，必须加强职工安全文化建设，大力推行岗前培 训、持证上岗制度。一是要做到严把人员准入关，对新录用操 作人员必须经过专业岗前培训，并通过严格的理论与技能培训 考核；二是对在岗人员要结合新装备的使用和新环境的变化 等情况，定期、不定 期地举办各种形式的培训班，提高操作人员的安全操作技能，严格安 全行为规范，强化在异常情况下的自我保护意识，掌握安全 生产的主动权。