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第1篇 项目工程分包合同中安全生产指标内容
工程项目分包合同中安全生产指标内容
一、总包方向分包方签发分包经济合同中时,同时以书面形式对安全防护部位、防护设施进行移交。并分解各项安全生产指标:
1、○1死亡、重伤控制指标实现零事故;○2年负伤频率 ‰。
2、安全达标率:合格率为100%;其中优良率 %。
3、文明施工达标率:%;其中优良率%。
4、考核办法。
二、分包方施工作业人员必须接受总包方的有关安全生产规定、公司有关管理规定和安全技术交底。
三、分包方的施工人员必须持有效证件。
四、分包方施工人员必须遵守安全操作规程和有关安全制度,总包方统管安全管理工作,分包方应有专人负责日常具体安全管理工作。
五、分包方如果完不成上述指标,或施工中存在事故隐患,总包言有权限其整改,必要时停产整改,直到达到指标要求。
六、分包方由于失职造成伤亡事故,除要承担经济损失,同时视情节轻重,总包方给予罚款,解除合同,直至追究刑事责任。
七、若由于总包方的责任,导致分凶单位人员在不安全条件下作业,分包方有权拒绝作业,并提出改进意见。如果导致发生了事故,应由总包方负责。
八、总包方在检查、总结、评比安全生产时应包括分包工程安全生产情况。
第2篇 安全教育工作中安全生产规律性的把握
如何在具体的安全教育工作中把握安全生产的规律性，笔者认为要从以下几个方面入手。
一、员工的安全生产教育要有先进的教育理念
加强安全生产技术培训和教育，提高企业管理人员和从业人员的安全科技素质，是实现安全生产的基础和保证。
在员工的安全教育培训工作方面，要注意以下几个问题：安全培训给成本让路。把压缩安全培训工作必需的时间、费用作为减少投资成本的手段，以资金紧缺为借口，以工作忙为托辞，该参加培训的人员没有按规定时间和地点参加培训，在安全培训上存侥幸心理。安全培训给任务让路。片面追求完成任务而不顾人力、物力等客观因素，有条件要完成，没有条件也要完成，以至于“没有上岗资格人员他人临时顶替一下、缺乏应急措施努力克服一下”等现象屡见不鲜，埋下安全培训隐患祸根。安全培训就是效益，安全培训就是生命，这是无数事实换带来的经验和教训，我们只有冲破诸如以上误区，安全培训工作才能落到实处。
抓好安全培训，还要优选安全教育培训的时机。安全培训的时机是有讲究的，滞后于社会的发展、同业竞争对手的发展、企业自身的发展、部门及其岗位工作的需要进行安全培训是被动的，但过于主动、超前开展安全培训也是不可取的；选择最住培训人员，让最合适的人、是需要的人优选参加培训。切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
对全体员工进行安全教育是企业的责任，接受安全教育是每位员工的权力与义务，但不能搞平均主义、“一刀切”；对于受教育人员而言，受教育时间有先有后；而且依据个人岗位、素质，在受教育要求方面宜有深有浅；在此基础上，要优选安全教育培训内容。众多和单一学科知识的浩瀚性、先进性与发展性，决定了每个人所不能穷尽所有这些知识的，并不是所有员工不懂的知识、技能都需要员工在有限的时间内掌握之，应有轻重缓急之分，选择企业目前、近期或中期急需知识技能进行安全教育。
在安全教育理念的形成和养成上，要引导员工认识到：“什么是安全？为什么要抓安全？由谁来抓安全？在什么地方抓安全？怎么抓安全？这五个方面的问题，要通过讨论，使全体员工明确自己在安全上应承担的责任和义务，从而确保了全公司员工在“安全管理思想认识上到位、安全现场管理到位、安全硬件设施投入到位、安全培训到位、安全管理制度落实到位、安全科技创新到位”。并依靠“六个到位”的理念，促进了员工思想观念的转变，使员工自觉做到“三严”和“三个一”：“三严”即安全管理严在干部、现场管理严在规程、行为管理严在细节；“三个一”即一切安全工作要落实到现场、一切安全管理要落实到班组、一切安全教育要落实到个人。其核心是突出安全第一意识。
二、安全教育要明确责任，严管理在每一个环节
提高员工的安全素质要明确责任，严管理在每一个环节上，体现在“五要”，是指素质提高、标准要细、责任要强、设备要精、考核要严。
当前许多企业出现技术工人断层现象，这给企业的安全生产带来了很大的威胁。标准要细就是在职责范围内，引导教育员工各项作业标准要有明确规定，责任落实就是要分门别类地认真指定一套安全管理细则，要让干部职工在各项工作中明确怎么干、干到什么程度，形成一套规范科学的安全工作标准，各种岗位的干部职工，要熟知自己所负的责任，这种责任既贯穿与各项工作要求之中，更体现在对工作的态度、工作的质量上。设备要精是指保持设备的良好技术状态，设备存在安全隐患安全就无法保证。保证安全生产，决不让设备带病作业。考核要严就是指要把制度严格落实下去，通过考核增强危机感、紧迫感、责任感，实现安全生产大家管的局面，使干与不干、干好干坏的结果不大一样。
三、要防患未然常抓不懈
物质世界是处在永恒的运动变化之中的，安全状况也是在不断发展变化的。必须充分认识安全工作的变化规律，牢固树立安全第一的思想，始终把安全教育作为一项长期任务，贯穿煤炭生产的全过程，贯穿煤矿工作的始终。决不能只顾生产不顾安全，也不能抓抓停停，一劳永逸，坚决做到不安全不生产，先安全后生产。
要认识到，员工的安全教育工作同其他工作一样，抓与不抓不一样，自觉抓与被动抓不一样。只有自觉抓，才能对情况早分析，规律早认识，措施早制定，事故早预防，做到“防患于未然”。否则，就会陷于被动境地，“摁下葫芦瓢起来”，出现事故多发、疲于奔命的不良后果。只有全员牢固树立了“安全第一”的观念，处理好了安全与效益的关系；牢固树立了“严格管理”的观念，处理好了“人治与法治”的关系；牢固树立了“如履薄冰、战战兢兢”的观念，处理好了无情管理与关心职工的关系；牢固树立“常抓常新”的观念，处理好偶然与必然的关系。依靠上述观念和关系的形成，我们才有可能做到安全管理“无缝覆盖”，从而为实现较长的安全生产周期奠定了基础。
在安全教育上，要贯彻预防为主的方针，经常分析本单位安全生产情况，总结经验，揭露矛盾，找出薄弱环节，有针对性地制定措施，堵塞安全漏洞。在生产形势好的时候，想到任何事物都是矛盾的统一体，有其积极的一面，也有消极的一面，防止麻痹思想；在安全周期长的时候，想到事物发展变化的规律，找出薄弱环节，防止松懈思想；在受到表彰奖励的时候，想到批评、听哭声的时候，防止骄傲自满思想。要多一些未雨绸缪、超前预防，少一点亡羊补牢、事后“诸葛亮”。
在安全生产的教育方面，要认识到，安全生产的教育与管理与其他事物的发展一样，也呈现出波浪式前进、螺旋式上升的状态，所以必须反复抓，抓反复。任何工作的一时不到位，都有可能导致事故的发生。对安全工作要毫不放松地抓，不厌其烦地抓，抓好每一个过程，抓好每一环节，抓好每一个人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延长安全生产周期。
四，要进一步增强安全教育工作的针对性
安全管理的实践告诉我们，抓安全有无针对性或针对性的强弱，效果是不一样的。这种针对性与安全工作运行态势的必然性和偶然性有着密切联系。任何事物的发展都有其必然性和偶然性，必然性决定事物发展的基本方向并通过偶然性为自己开辟道路；偶然性内部蕴藏着必然性，而且对事物的发展起着加速或延缓的作用。安全生产作为一种客观存在的事物也是如此。对员工的安全教育工作重视程度高，管理措施严，工作力度大，安全形势就好。这是一种必然。如果对员工的安全教育工作重视程度不够，精力投放得少，自觉性差，采取的措施不实，职工自主保安全意识不强，就会导致事故发生。这也是一种必然。反之，则具有偶然性。从龙口矿区的实际来看，事实也正是如此。有的单位一年几次事故，而有的单位几年不出一次事故，这决不是偶然的，偶然的背后存在着必然。要牢牢把握安全生产的主动权，实现长治久安，必须找到差距，采取措施，增强自觉性，促进和发展“必然”，转化和控制“偶然“，下功夫做好各方面的工作，不让“偶然”发生。
五、要突出重点强化安全教育
任何事物都与其他事物相联系，都是主要矛盾和非主要矛盾的统一。安全教育工作也是如此，也有重点与一般之分。
要利用多种手段，采取多种方式，加强对党的安全生产方针的宣传，加强对安全法律、法规、制度的宣传，运用正反典型教育职工，讲清安全生产给职工、家庭、企业、国家带来的好处，讲清不安全生产的危害，使之入脑人心。要采取脱产培训、技术比武等方式，组织职工学习安全知识，提高自主保安能力和业务技术素质，增强预防事故发生的能力。安全教育必须讲究实效，必须加大力度和深度，提高教育的针对性和实效性，使安全生产真正变成职工的自觉行动。
六、要做到系统推进
如果把安全教育工作看作一个系统工程的话，那么，还需要若干个子系统与之相适应、相配套，以子系统的完成保证整个系统的推进。在抓好安全生产工作整体布局、强化宏观管理的同时，对具体的员工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。
七、要用“三定”保安全
抓好员工的安全生产教育，要结合实际，以“三定”为工作和教育目标，为定人、定责、定考核。定人就是岗位上人员数量与质量的问题。要研究和熟知各个岗位的作业特点，即技术难度和安全系数。要研究人的特点、个性及素质定位，做到什么岗位用什么人。选人用人即包括工人岗位也包括干部岗位。企业选择好生产一线班组长和车间管理干部，是至关重要的，他们是安全生产工作质量的第一道和第二道防线。这两道防线有了问题，其他环节即受到威胁。因此，安全生产选放心人是非常重要的。
定责就是确定安全责任大小、责任范围等，就是要做到担任什么职务负什么责。企业安全职责的制定一要以有关法规为依据，二要结合本单位实际情况，把安全生产重点卡控环节落实到各级干部和各工种岗位，做到不漏项无死角。三是制定岗位责任要于社会责任、经济责任、法律责任联系起来。
定考核，考核是落实岗位责任的关键环节，也是解决安全生产“严不起来，落实不下去”问题的根本措施。要明确考核对象、标准、内容等。通过考核发现不安全问题、不负责行为、不放心的人，进而提出解决问题的办法。
班组长处在兵头将尾的位置，是安全生产的直接组织者，在安全生产上有着非常重要的作用。他们的安全意识如何、技术素质如何、安全责任心如何、安全与生产的关系处理得如何，对安全生产有着至关重要的影响。因此，抓好班组长队伍建设就显得特别重要。要采取多种形式，提高班组长的思想素质和业务技术素质，增强他们的安全责任感，培养他们扎实的工作作风，关心他们的工作、学习和生活，使其更好地发挥安全生产的关键作用，为安全生产的现实作出应有的贡献。另一种关键人物就是通常所说的“薄弱人物”。有的职工因为工作中产生了矛盾，生活中出了问题，其思想就会发生波动，情绪受到影响，不可避免地反映到安全生产上来。这就需要组织和干部发挥思想政治工作优势，经常深入群众，关心群众疾苦，了解职工情绪，做好说服引导工作，帮助他们解决问题，克服困难，化消极为积极，变不利为有利，进而把事故隐患消灭在井上，消灭在上岗前。从而保证安全生产目标实现之目的。
第3篇 浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施
建筑也是国民经济的支柱，其安全生产关系到人民群从生命的国家财产安全。虽然近些年来国家加大了对建筑行业的管理力度，但是随着建筑工程的迅速发展，高层、超高层建筑物的迅速出现，建筑安全形势依然不容乐观。建筑施工安全事故仍然较多，居道路交通、煤矿后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是国家安全生产工作的重要组成部分。
安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。
我国建筑业安全生产管理现状
（一）中国建筑安全的历史
由于行业特点，建筑业一直是一个高风险的行业，因此，为保护建筑业从业人员的人身安全而采取的措施古已有之。我国是世界四大文明古国之一，有关建筑业劳动保护的记载已有2000年的历史。如北宋初年的木工喻皓，曾在东京(今开封)建造一座高塔，他每建一层都在塔的周围安设帷幕(即安全网)遮挡，即避免施工伤人，又便于操作。这种保护措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北两京造宗庙、宫殿、王府等，征用了30多万建筑工匠。当时，类似的保护已有了极大的改善，由屯土改为使用机械，有二种起重方式：一是独杆螺旋式，二是滑轮式，二足轱辘把式。这些方式显著减少了工匠的伤亡。明朝《农政全书》、《本草纲目》等著作，不仅提到了“缒灯火”到井下测试毒气的方法，还详细记述了职业病和职业中毒及其预防的措施。古人在生产实践中积累的许多劳动保护经验，都比较符合现代科学技术原理。只是由于当时生产力水平低下，劳动保护措施十分简陋。
中国进入近代后，马克思主义传入中国，工会组织的地位有所提高，工人通过工会组织力图在薪水、工作时间、劳动保护、工作环境等方面的劳资纠纷中取得胜利。在1939年2月20闩制定的《劳动保护法草案》中，就劳动保护作了较为详细的法律规定。《草案》的第六章为法律之实施，其中写到：“劳工保护法之实施由特别劳动保护机关来司其责；劳动保护机关为劳工局及邦劳工保护局，劳工保护机关为邦机关。”其他几项中规定厂各机关的职责。在其他的章节中，还说明了邦劳工部长的职务及其他机关与劳动监察的合作协调关系、保护童工、女工的措施等。《草案》主要是针对工矿企业制定的，虽然没有特别说明建筑工人为受保护工人，但也没有排除，这说明建筑工人也在受保护之列。但是，由于当时没有正式注册的施工企业，使安全管理难度加大，且由于战乱和国民党政府的腐败，建筑安全管理几乎是空白。
新中国成立后，大规模的经济建设给建筑行业的发展提供了机会，我国建筑业取得了突飞猛进的发展和巨大成就。党和政府十分关心建筑企业的安全生产工作，采取了一系列有效的措施加强安全技术工作和安全立法工作。在“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必管安全”的安全生产原则的指导下，切实地保护了劳动者的安全和健康。新中国成立50年工程建设安全管理的发展过程可以分三个阶段。
第一阶段(1949-1957年)是制度的建立和发展阶段。从三年恢复时期到“一五”期间。1956年国务院颁布了“三大规程”，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术》和《丁人职员伤广事故报告规程》。“三人规程”的制定是一个重要的里程碑，极人地推动了劳动保护工作的发展。这三个规程主要是根据三年恢复时期和“一五”期间建设的实践，同时借鉴了前苏联的一些工作经验制定的。当时，安全情况最好的1957年万人死亡率已经减少到了1．67，每10万平方米房屋死亡率为0．43人，劳动保护工作成绩比较显著。
第二阶段(1958-1976年)基本上是停顿和倒退时期。首先，1958年大跃进开始，建设中盲目赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，安全情况明显下降。1958年万人死亡率高达5．60。经过60年代初期二年的经济调整，1965年的安全情况有所好转，万人死亡率下降到了1．65，恢复到了1957年的水平。在196l-1966年间，全国共编制和颁布了16个设计、施工标准和规范。这些标准和规范是我国第一批正式颁布的国家建筑标准和规范。“五项规定”(《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》)，是在三年经济调整之后，总结了建国以来生产企业劳动保护管理的经验教训，特别是总结了1958年左倾错误使劳动保护工作受到严重冲击的教训，由国务院在1963年制定并颁布的。这几项规定自颁布以来，除个别条文作了修改和补充以外，一直指导着我国的劳动保护工作。但是1966年开始十年动乱以后，建筑安全状况再度恶化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不断发生，伤亡人数剧增，高峰期的1970年万人死亡率达到7.50。1971年仅施工中死亡人数就达2999人，重伤9680人，有些工程质量和伤亡事故的后果之严重是建国以来少见的。1966年以后，建筑业法制建设和制定建筑标准和规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，资料散失，安全管理工作基本上陷于停顿状态。
第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年动乱结束以后的1978年的万人死亡率高达2.8。经过多方面的努力，1980年降为2.20，而1990年则降为1.37。在这期间，原国家建筑工程总局1980年5月颁布了《建筑安装工人安全技术操作规程》，又针对企业内高空坠落、物体打击、触电和机械伤害事故特别严重的情况，于1981年4月提出了防止高空坠落等事故的十项安全技术措施，建设部又相继颁布了《关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定》、《国营建筑企业安全生产条例》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等。在1992年下半年，随着建设新高潮的到来，建筑安全状况再--次呈现出下滑的势头，伤亡事故迅速增多，特别是重大伤亡事故屡屡发生。仅在1992年下半年一次死广3人以上的重人事故就发生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全状况更加严峻。由于及时地认识到问题的严重性，及时加强了管理，1994年开始安全状况又有了好转，特别是1995至1997年连续三年万人死亡率小于1。
从新中国成立后建筑安全管理“三上三下”的实践中可以看出：一方面，重视工程实践的客观规律，加强工程建设安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科学研究的依据，缺乏有力的理论指导，是造成建筑安全工作不能够稳步发展的重要原因。
（二）我国建筑业安全生产现状
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。1999年我国基建投入达到14440亿元，约占国民生产总值的16。6％，从业人员达3500万，占全国工业企业总人员的1／3强。工程建设的巨大投资和从业人员规模使得安全事故所造成的后果异常严重、损失异常巨大。我国工程建设的安全水平一直较低，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。特别是近年来重大恶性事故频发，巳引起我国政府和人民群众的普遍关注。就2006年一季度，全国共发生建筑施工三级以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中国五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新兴水泥厂原料配料站工程发生事故，一起事故死了6人。较低的安全水平成为阻碍国家建设和社会发展的重要因素。多年来，我国在建筑安全方面作了大量工作，取得了显著的成绩。特别是制定了许多安全技术标准、规范和规程，有效地预防和控制了安全事故的发牛。然而安全形势依然严峻。调查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失误，违规违章操作就是典型的管理不善的结果。因此，如何在有限的资源条件下，有效、高效地进行科学管理，是进一步提高我国建筑安全水平的关键所在。
一、工程项目安全生产存在的主要问题
尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题：
（一）对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。
对安全生产的规律性认识不足，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基承载力和高空作业安全提出了前所未有的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保安全、质量和进度。然而，一些项目主管对此认识不足，思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上，对出现的新情况新问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的项目甚至进洞二、三百米，还没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，安全生产就等于上了保险，配不配安全员都无所谓；在有的项目，安全员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员”，缺乏对工序施工过程的有效监控。
思想认识上的误区，导致安全过程监控中的“掉链子”或脱节，是安全事故发生的一个突出表现。
（二）专兼职安全员责、权、利不对等，安全监管终极责任得不到落实。
尽管一些工程项目的三级安全监控网络都上了墙，但真正落实安全监控终极责任的项目不多，尽管发生安全事故的项目只是少数，但出现大的安全隐患和事故苗头的项目不在少数。
安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。
专兼职安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼职安全员与项目主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。
个别同志借口成本管理责任大，项目不配专职安全员，尤其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路项目。随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断增多，安全教育培训显得极为重要。而有的项目把安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾50岁以上的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业表面上在教育培训上投入，但投入的“产品”效能大打折扣，相当一部分不能完全履行安全员的职责。尤其重要的是一些专兼职安全员得不到及时、全面的安全教育培训。安全事故频发的工地很重要的原因是，施工人员尤其是隧道施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
（四）对安全事故的相关责任人处罚不力，是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施，对认认真真、任劳任怨、正确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励，有时，一年下来，监管得力的安全人员得到的专项奖励仅有区区800~1000元，平均每月仅60-90元。在安全管理环节上辛苦“耕耘”，收获与收入不成正比，也容易造成一种敷衍了事、得过且过的不负责任的心态。
另外专兼职人员大胆履行职责，有时难免会得罪人，面临的风险大，区区每月60元-90元的补贴（当然，一旦出现责任事故，就没有这种补贴），与面临下岗（得罪主管领导而付出的代价）带来的风险孰轻孰重，孰大敦小，就是一个小学生也能算出的答案。
二、加强安全生产工作对策
正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产岗位责任制，加大安全投入，强化安全生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重要的作用。
（一）正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。
一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，工程公司和集团公司集体会诊，对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目长的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。
隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动；强支护、弱爆破”的规律，三台阶开挖，注意及时跟进。掘进速度加快后，仰拱填充和二次衬砌应及时跟上。长大隧道施工要舍得投入，购买先进的地质超前预报仪加强监测和超前预报，对特殊地质条件下的隧道施工方案做一些应急预案，谋划在前，应对在后。凡事预则立，不预则废，讲的就是这个道理。
水中墩，必先抢；桩基础，很关键，防止塌孔畸形桩。深水桥等桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意安全吊装过程中的作业过程是否违章，做好必要的安全防护，如升降提升机荷载、钢丝绳承重；塔吊配重及提升是否违章等。
夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好；冬季施工，路面结冰，人在温暖的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制
（二）强化安全生产责任制尤其是终端责任制，确保安全生产有序可控。
什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓？一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，安全生产责任制尤其是终端责任制得到落实，安全管理才会处于有序可控状态。
（三）必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。
一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
（四）加大对事故责任人的处罚力度，对玩忽职守、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害者，舍得“挥泪斩马谡”。
对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。
聪明的管理者通常会见微知著，奖有章，罚无序，对于给企业安全生产造成严重损害者，痛定思痛，痛下决心，“挥泪斩马谡”，该撤职的撤职，该降职的降职，该处分的处分，绝不能姑息迁就。相反，对为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故或重大安全隐患的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，并给予其在评先评模、住房分配、子女就业分配等方面以大的倾斜，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
第4篇 机械制造企业中安全生产事故原因分析与对策措施
随着我国社会生产力的发展，机械制造企业逐年增多，安全生产事故频频发生。在机械制造企业中，如何对安全生产事故进行有效预防，保持良好的安全生产秩序，对维护安全生产稳定起着极其重要的作用。
一、问题的提出
据统计机械制造企业的安全生产事故在所有安全生产事故中所占比例是相当大的，它不仅影响企业的声誉与效益，而且严重伤害员工的身心健康，甚至生命。在机械制造企业有秩序的生产活动和过程中发生的不测事件，不仅造成生产的中断或干扰，而且造成生产设施和材料的损坏，直接延误了生产，给员工和企业造成的伤害和损失是不言而喻的。所以开展安全与事故研究是机械制造企业的重要工作。本文将对机械制造企业中安全生产事故的原因进行分析与研究，并提出对策措施。
二、事故原因分析
一）事故的直接原因分析
（一）物的不安全状态
机械设备的质量、技术、性能上的缺陷以及在制造、维护、保养、使用、管理等诸多环节上存在的不足，是导致机械伤害事故的直接原因之一。具体表现为：一是机械设备在设计制造上就存在缺陷，如有的设备机械传动部位没有防护罩；有的设备没有安全保险措施；有的设备运动部件没有限位装置；有的设备没有工作运行提示信号装置；有的设备没有处理好人机工程学问题，使得机器的可操作性太差，容易引起操作者的误操作；二是设备设施、工具、附件有缺陷，加之有的企业擅自拆装、改装、拼装和使用自制非标设备，设备安全性能得不到保障；三是设备日常维护、保养不到位、机械设备带病运转、运行，对设备的使用、维护、保养、安全性能的测试缺乏有效的日常管理机制；四是从业人员个人劳动防护用品、生产工具缺少或缺陷，导致工人在操作中将身体直接置身于机械运转的危险区域之中；五是生产作业环境有缺陷，有的企业设备安装布局不合理，机械设备之间的安全间距不足，工人操作空间不符合要求，更有少数企业现场管理混乱，产成品乱堆乱放、无定置、无通道。
（二）人的不安全行为
人的不安全行为是造成机械伤害事故的又一直接原因，集中表现为：一是操作失误，忽视安全，忽视警告。操作者缺乏应有的安全知识和自我防护意识，思想麻痹，有的违章指挥，违章作业，违反操作规程，这个原因在企业新进职工身上体现得尤为明显。二是操作人员野蛮操作，导致机器设备安全装置失效或失灵，造成设备本身处于不安全状态；三是手工代替工具操作或无意识冒险进入危险场所、区域，有的职工为多出产量，用工具操作麻烦，直接徒手操作，有的职工为图省事，走捷径，擅自跨越机械传动部位或危险区域；四是机械运转时加油、清扫，或者操作者进入危险区域进行检查、安装、维修、调试，虽然关停了设备，但未能开启限位、保险装置或在现场设置安全警示提示牌，或未及时通知生产现场调度人员，在无他人现场监护的情况下，将身体置身于他人可以启动设备的危险之中；五是操作者忽视使用或佩戴劳保用品，在操作中嫌麻烦。
二）事故的间接原因分析
一是安全机构网络不健全，有的企业没有专职安全员或安全员配备不足，有的安全员身兼多职，职责不明；二是安全生产制度、操作规程不健全，即使有制度也流于形式，执行不到位，监管不到位；三是安全宣传教育、安全培训不到位，有的企业新工人未经培训就直接上岗作业，有的上岗职工缺乏必要的安全生产常识，特别是特种作业人员未经相关部门培训，缺乏安全操作技术知识，存在边学边干的现象；四是对事故隐患整改不力，有的企业虽然定期进行安全检查，但对发现的问题和隐患，往往一查了之，不能跟踪督查整改到位。
三、预防机械伤害事故的对策措施
通过事故原因分析，为控制和避免机械安全生产事故应采取以下应对措施：
第一、严把设备采购关。机械制造企业在采购生产设备时，应当充分考虑生产设备的安全性能，认真地研究、分析生产设备潜在危险之处，对可能发生的各种危险进行预测，从源头上保证生产设备的本质安全度。
第二，以制度为抓手，规范职工操作行为。对于机械企业来说，必须进一步完善规章制度和安全操作规程，落实相关职能部门的工作安全责任，提高制度的执行能力和可操作性，对一些特殊的专用设备的操作规程必须针对加工产品的特点及使用规定作深入细致的研究，制定更为细致和规范的操作规程，督促操作者掌握该设备的危险源（点）及防范措施。通过建立健全安全生产规章制度，实行严格检查督促，落实各级各类人员的安全生产责任制，杜绝违章指挥和违章操作的行为。
第三，严格科学设置机械设备的安全规定和要求。机械设备包括所有的金属切削设备，各种类型的锻压压力设备、木工机械、热加工设备、砂轮机以及机械传动装置等。那么企业对所有机械加工设备的布局、设备与设备之间的间距、设备本身的安全操作空间必须符合《工厂安全卫生规程》，做到统一布局、科学安装。同时对所有机械设备的危险部位都必须安装防护装置，保护机床区域内的操作者和其他人不受机械设备工作点、卷入挤压点、回转零件、飞出的碎屑和火花造成伤害，对防护网、防护罩、栏杆、防护档板等，必要时应增加安全连锁装置，这些装置必须与机械设备同时设计、同时施工、同时投入使用。另外根据机械设备的维护保养的要求和规定进行日常的维护保养、定期维护保养及定期检修，以便及时发现和排除设备安全隐患，将事故隐患遏制在萌芽状态。
第四、应加强定置化管理工作。单位要严格按照设计规范和单位内部管理规定，实行设备、工量具定置化管理。一是机械设备间距要符合设计要求；二是要设置工具箱，工、量具或其它物品要存放在工具箱内，禁止放在车床床头、小刀架、床面、滑道面上；三是设置不同区域分区线、定位线，不同物料分区域、分类定置存放；四是确保安全通道畅通，禁止临时性设备、物料占压安全通道；五是生产成品不得长期存放在生产车间，应及时将成品转运仓库存放。
第五、应加强安全用电治理。一是电工必须持证上岗；二是用电用具的外壳、开关、尽缘、接地线有破损、失灵等情况时，应及时修理，未经修复不得使用；三是严禁将电线架设在机械设备及钢架上；四是不准在机床运转时离开工作岗位，因故离开时必须停车并切断电源；五是严格落实停送电制度，维修机械设备时，控制开关处应悬挂“正在维修、禁止合闸”的警示标志，并有专人监控。
第六，狠抓培训教育，全力提高从业人员的自我保护意识。强化生产经营单位和从业人员安全培训教育工作是贯彻安全生产方针，实现安全生产，提高管理者和从业人员安全意识和安全素质的重要途径，提高产品质量，加快推进现代工业化进程，对从业人员提出越来越高的要求，每个劳动者不但需要熟练掌握生产技术，而且还要求具备安全生产知识和安全操作技能，因此，应加强对职工安全培训工作。企业要严格按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）及地方有关安全培训的规定，强化对全体职工的安全培训工作。一是健全安全培训档案，包括年度培训计划、时间、内容、考核、总结等资料；二是培训内容要全面，除对安全生产法律法规、规章制度、操纵规程培训外，还有涉及最新颁布的法律法规和有关规定；三是确保培训时间，一年内对职工的培训时间累计应不少于有关规定；四是确保全员培训，安全培训包括班组长、兼职安全员、各岗位正式工、临时工、外来承包商全员培训；五是培训形式要全面，新职工进行“三级”安全培训，调岗或离岗一年以上重新上岗时要安全培训，实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应对有关从业职员重新进行有针对性的安全培训；六是企业对特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全教育培训，取得特种作业安全操作资格证书，方可上岗作业，按照时限规定及时复审换证。，
第七、严格执行劳动保护要求。强制执行劳动防护用品的使用与佩戴，为保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，企业必须为劳动者配备必要的预防性装备，同时相关职能部门还必须加大检查力度，通过正确配备和使用劳动防护用品来改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业危害的发生。一方面用人单位应正确采购和选用劳动防护用品；另一方面，督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，同时建立健全劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换和报废等管理制度，保障劳动者的安全与健康。
第八，建立健全安全生产检查和隐患排查制度，落实隐患整改。安全生产检查和隐患排查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的重要手段，也是预防事故、消除隐患、减少职业危害的有效办法。各机械制造企业必须建立健全安全检查和隐患排查制度，从查制度、查培训、查管理、查违章指挥和违章操作、查隐患、查安全设施等六个方面进行定期不定期的安全检查和排查，对一时难以整改到位的问题和隐患，限期整改，并明确专人负责跟踪督查、督办，确保隐患得到控制和消除。
第九、应加强对职工遵守安全操作规程的日常督查。一是督查职工正确穿着劳动防护用品情况，操作旋转机械设备的职工要扎好袖口、系好纽扣，不准戴围巾、戴手套，女工发辫应挽在帽子内，高速切削时要戴好防护眼镜等；二是督查职工按规程操作情况，调整机床速度、装夹工件、刀具以及擦拭机床时都要停车进行，禁止隔着机床转动部分跨跃、传递拿取工具等物品，切大料时应留有足够余量以免切断时料掉伤人，小料切断时不准用手接，机床开动后要站在安全位置以避开机床运动部位和铁屑飞溅，清除铁屑不准用手应使用专门工具等。
第十、改造老式、陈旧设备，购买自动化设备。一是对未淘汰的老式设备，除职工要严格执行操作规程外，要对未加防护装置的机械转动部位加设防护罩或防护栅栏，把危险区隔离保护起来，避免操作职员的身体触及危险区。二是购买自动化设备，减少职工中间环节的操作，实现自动化作业，避免发生工伤事故。
第5篇 污水处理过程中安全生产措施
一、安全生产和劳动保护概述
城市污水处理包括管网输送、提升泵站和污水处理厂三个方面所构成的城市污水处理系统。这一过程的生产安全、劳动保护需要采取防护措施,建章立制,遵守安全操作法,改善生产环境和条件,强化安全责任制,加强安全生产教育和培训,遵循抓生产必须抓安全的原则,按照《中华人民共和国宪法》第四十八条规定:“加强劳动保护,改善劳动条件”,做好各项生产安全、劳动保护工作。
1、安全生产、劳动保护的意义和含义
劳动保护是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全与健康,保护生产力,发展生产力,促进社会主义建设的发展,在改善劳动条件,消除事故隐患,预防事故和职业危害,实现劳逸结合和女职工保护等方面,在法律、组织、制度、技术、设备、教育上所采取的一系列的综合措施。劳动保护在我国也称为劳动安全卫生。在国外也有的叫职业安全卫生。劳动保护是一门综合性科学,其基本含义是保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。就广义而言,是指对劳动者政治权利、劳动权利和劳动报酬等各方面权利和权益的保护。
2、生产过程中的常见事故和危害
(1)、污水处理过程主要能耗是电,配置的电器设备多,如不注意安全用电可能回出现触电事故。
(2)、污泥消化过程产生的大量沼气,如不采取预防措施,极可能引起爆炸事故。
(3)、污水池、检查井内易产生和积累hs等有毒有害气体,清理污水池、下井清淤一定要有防范措施,否则,造成中毒乃至死亡的事故时有发生。
(4)、未按操作规定和设备检修程序而进行生产巡查、设备检修时,易发生设备、人身事故。
(5)、污水处理工作者因长期接触污水、污泥等污染物,应注意卫生措施,污染物中的各种病菌和寄生虫卵都有可能产生疾病,影响身体健康等。
(6)、机械设备的运转,产生大量的噪音污染,应采取防噪减震措施,尽可能降低对人体的危害。
3、安全生产的立法和标准体系
加强安全生产,改善劳动条件,保护劳动者在生产过程中安全健康,是国家的一项基本政策。其法律根据有《中华人民共和国宪法》和国务院《关于加强安全生产工作的通知》都对安全生产、劳动保护做了明确规定:要加强安全生产方面的法制建设和制度建设,在目前已有法规、制度的基础上,通过总结经验教训,加快安全生产法规、标准和制度的补充、完善。应强调有法必依、执法必严、违法必究,并强调制度的严肃性,对违反制度的必须予以追究,把安全生产工作纳入法制和制度管理的轨道。要进一步做好事故的调查处理工作,事故发生后立即严肃认真地查处,对因忽视安全生产工作,违章违纪造成事故的,必须坚决追究有关领导人和当事人的责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;要认真吸取教训,提出有效防范措施,防止事故再次发生。
建设部颁布的第3号令,对重大事故报告和调查程序规定做出了明确规定。抓生产必须抓安全,抓效益必须以保障劳动者的安全健康为目标和原则。
为了这一原则和目标,必须牢固树立安全第一,预防为主的思想,把生产过程中的危险因素消灭在萌芽之中;把危害健康的防范措施切实落实;把国务院对安全生产的重要规定与本行业实际结合起来,建章立制,做到安全生产有规程,劳动保护有条例,检查落实有依据,处理事故有准则。
我国劳动安全标准法工作,是1980年以后才正式起步的。到2000年年底短短的十二年间已形成了一整套国家、行业和地方标准,其专业涵盖了管理、生产设备、工具、生产工艺、防护用品等。这一标准体系,从技术条件或管理业务方面提出了比较具体的统一规定,作为处理有关专业问题时的依据。《中华人民共和国标准法》规定,有关安全生产、劳动保护的标准是强制性标准。
二、安全生产和劳动保护责任制
安全生产、劳动保护责任制在“管生产必须管安全”这一原则下,以制度的形式明确生产过程中各级和各类人员的安全责任。其责任制的建立是纳入生产管理责任制的重要组成部分,是考核各级领导者和各岗位人员的一个重要指标。
1、安全生产、劳动保护的内容和任务
(1) 保障安全生产,建立生产安全管理规章制度,为实现安全生产、劳动保护目标,而进行的计划、组织、指挥、协调、监督和激励机制。
(2) 创造良好的生产环境,编制安全技术规范,符合安全、劳动保护要求的新技术、新工艺、新设备,不断推进技术改革和技术进步,实现安全、无毒、清洁、轻便的良好生产环境条件。编制安全技术规范,是保障安全生产、预防事故;对生产过程中的危险因素进行辨识;监测和控制的工程技术和组织措施的规定。
(3) 预防疾病,保障劳动者休息和妇女的特殊保护权。采取劳动保护措施,努力识别和控制生产过程中的有毒有害的因素,保障职工的身心健康,合理安排工作时间和休息时间,改进休假制度,限制加班,注意劳逸结合。根据女工生理特点,实行特殊的劳动保护措施,定期对他们进行健康状况的检查和必要的治疗措施。
(4) 对于劳动生产、劳动保护的识别技术、检测手段,评价和控制标准以及职工监护、职业病管理诸多方面进行有效的检查,全面的评价、鉴定,以保证安全生产、劳动保护的目标实现。
2、制定安全生产规章,建立安全生产责任制
安全生产制度有:安全生产责任制、安全生产教育制、安全生产检查制、伤亡事故报告制、防火防暴制、安全生产操作规程、安全生产奖罚条例等。以下仅对安全生产责任制予以简述。
安全责任制是指各级领导、各职能部门和各岗位职工在各自生产工作范围内,必须承担相应安全责任的制度,是安全生产管理规章制度的核心。国家有关法律多处明确规定。现对各部分人员及部门安全职责简单介绍如下:
厂长(站长)、经理的安全职责
(1)对本单位安全生产工作负全面领导责任,负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令和指示。
(2)支持下属部门安全方面的工作,经常听取汇报,及时研究解决有关安全的重大问题,定期召开安全工作会议。
(3)组织制定、修改、审批本单位安全技术规程、安全规章制度和安全技术措施,并组织贯彻和实施。
(4)组织本单位安全大检查,对重大不安全隐患组织落实整改。
(5)组织各类重大事故调查、处理工作。
部门负责人的安全职责
(1)对本部门安全工作负全面领导责任,负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、指示和决定。
(2)组织制定或修订部门安全技术规程和安全生产管理制度。组织编制本部门安全技术措施,认真实施,不断改善劳动条件。
(3)组织开展安全生产竞赛,总结、交流安全生产经验。
(4)负责新工人(实习、培训人员)部门级教育和职工的安全生产思想、安全技术教育,并定期组织考核。
(5)组织定期、不定期的安全检查,及时落实,整改隐患,使本部门的设备、安全装置处于良好状态。
(6)组织并参加各类事故调查,分析处理,并及时上报。
(7)加强群众安全组织的领导,充分发挥部门安全员的作用。定期开展群众性的安全活动。
安全员的安全职责
(1)安全员是其分管领导的助手,协助其贯彻上级有关安全生产的指示和规定,并检查执行情况。
(2)参加制定和修订所属部门安全技术规程和有关安全生产制度,并检查执行情况。
(3)参加编制所属部门安全技术措施计划,做好防毒、防火、防暴等工作。
(4)协助所属部门领导搞好职工安全思想、安全技术教育和安全技术考核工作。
(5)参加所属部门扩建、改建工程设计和设备制造、工艺条件变动方案的审查。
(6)深入现场检查,制止违章作业,对紧急情况不听劝阻者,有权停止其工作并报请领导处理。
(7)经常了解所属部门安全装置、防护器材、灭火器材的完好情况,对不安全因素及时提出整改意见。
(8)负责事故统计、上报,参加各种事故调查、分析并提出防范措施。
(9)教育指导有关职工对劳动保护用品、防护器具的正确使用和保管。
岗位工人的安全职责
(1)严格遵守各项安全生产规章制度,不违章作业,并制止他人违章作业。
(2)精心操作,严格控制工艺条件,原始记录整洁、准确可靠。
(3)按时巡回检查,发现异常及时处理。发生事故要正确分析、判断、处理并及时向有关领导报告。
(4)加强设备维护,经常保持作业场所卫生整洁,搞好安全文明生产。
(5)正确使用,妥善保管各种防护用品和器具。
(6)有权拒绝违章作业。
各类其他人员比照以上相应条款执行。
安全技术部门的安全职责
(1)协助厂(站)长组织推动生产中的安全工作,贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令和制度。
(2)组织协助有关部门制定或修订,审查安全技术规程和安全生产管理制度,并督促、检查执行情况。
(3)组织编制、汇总,审查安全技术措施计划,并督促执行。
(4)组织对职工进行安全思想和安全技术的宣传教育,定期组织安全技术考核,指导各级安全员的工作。
(5)组织参加全厂(站)性安全大检查,监督检查隐患的落实整改工作。
(6)参加新建、改建、扩建大修工程及新产品的设计审查、竣工验收及试运转工作。
(7)负责工伤事故统计上报,参加各类重大事故调查处理和工伤鉴定工作。
(8)督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料。
(9)经常进行现场检查,协助解决问题。出现违章有权制止,情况紧急可先令其停止工作或生产,并立即报告领导处理。
(10) 组织开展安全生产竞赛,总结和推广安全生产的先进经验。
(11) 会同有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施。督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。
各类其他部门的安全职责比照以上相应条款执行。
三、安全生产教育和目标管理
1、安全生产目标管理
所谓目标管理,就是根据事先设定的目标进行管理。目标管理是指单位内部各个部门以至每个人,围绕总目标制定各自的具体目标、行动方针,保证措施和工作进度,有效的组织实施,并对实施过程实行“自我控制”,对实施结果进行严格考核从而确保总目标实现的一种管理制度。
安全生产目标管理,是以目标管理的原理、方法为指导,根据各单位生产经营总目标和上级对安全生产的要求,确定各自的安全生产总目标,并发动和组织单位内部各个部门和每个职工,层层制定和实施各自安全目标的管理方法。安全生产目标管理的基本思想是:一切活动的开始是确定目标,安全活动的进行以实现安全目标为指针,那曲活动的结果以完成安全目标管理程度来评价,安全活动的奖惩以实现安全目标情况为依据。通过安全目标管理,依靠全体职工自下而上的努力,保证各自目标的实现,从而最终保证企业安全生产总目标的实现。
2、全生产教育
安全生产教育是指向单位内外全体有关人员进行的安全思想(态度)、安全知识(应知)、安全技能(应会)的宣传、教育和训练。它在污水处理厂(站)的建设和运行管理中占有重要的地位。
现代工业生产过程是一机器一环境系统。可靠的系统需由安全生产来保证。其中人是生产的主体,具有能动的创造力,机器、环境为人所驾驭和改造。但人的自由度比较大,尽管在主观上不会愿意伤害自己,可是由于生理、心理、经济、社会等多种因素的影响,人发生行为的失误是难以完全避免的。人对于机器的驾驭和环境的适应,也不是天生的,而必须经过长期的培训和练习。现代工业生产是集体劳动,在作业过程中的协调配合也也至关重要。一个人的失误可能使周围设施和他人受到伤害和破坏。要保证生产作业中的协调,也要经过严格的培训,并且要靠规程和激烈的约束。现在企业中发生的工伤事故,70%左右或多或少与人的失误(无知、误动作或违章)有关。由此可见,加强安全教育,是十分重要又异常艰巨的任务。
安全教育的作用在于:
(1) 有利于提高职工安全意识,树立安全第一思想。
(2) 有利于提高职工安全知识水平和实际操作技能。
(3) 有利于动员职工参与安全管理。
(4) 对新企业(尤其象污水处理行业)、新干部、新工人来说具有特殊的重要意义。
3、安全生产教育制度
安全生产教育制度,是由单位管理人员安全教育、新工人三级安全教育、特种作业人员培训、“四新”和变换工种安全教育、全员性的经常教育等多种教育制度和教育活动所组成的体系
(1) 认真贯彻执行党、国家以及上级下达的安全方面的方针、政策和法令。
(2) 经常进行安全思想、安全技术和组织纪律性教育, 确保安全生产。
(3) 单位安全生产领导小组每年组织职工日常安全教育两次,部门安全员每月组织职工日常安全教育一次,班组教育天天讲。
(4) 新工人进厂(含临时工、培训转岗和实习人员)必须经单位(由单位级安全员负责)、部门(由部门级安全员负责),班组(由班长指定)三级安全教育,并经考试合格后,方可独立操作。
(5) 接待部门对临时来参观学习人员应讲明一般安全注意事项,并责任到人。
(6) 单位安全生产领导小组每年组织特殊工种培训一次。电工、焊工、车辆驾驶必须由主管部门组织进行专业安全技术教育并经考试合格取得安全作业证后,方可从事作业。
(7) 各级各类安全教育成绩由单位档案室统一归档,作为晋级、上岗之依据,实行一票否决。
四、安全防范的主要内容和措施
1、防毒气危害的措施
在城市下水道中污水处理厂各种池下和井下,都有可能存在有毒有害气体。这些有毒有害气体种类繁多、成分复杂,根据危害方式的不同,可将它们分为有毒有害气体和易燃易爆气体两大类。有毒有害气体,主要通过人的呼吸器官在人体内部直接造成危害,如硫化氢、氰化氢、一氧化碳等气体。这些气体在人体内部一般起的作用是抑制人体内部组织或细胞的换氧能力,引起肌体组织缺氧而发生窒息。而易燃易爆气体,则是通过各种外因,如接触未熄灭的火柴棍、烟蒂等火种引起燃烧甚至爆炸而造成危害,如甲烷(沼气)、石油气、煤气等均属于这一类。
下水道和污水池中危害性最大的气体是硫化氢和氰化氢,尤其是硫化氢,不论哪个污水厂都存在。
硫化氢的第一个主要来源是城市的石油、化工、皮革、皮毛、纺织、印染、采矿、冶金等多种工厂或车间的废水所携带的硫化物进入下水道后,遇到酸性废水起反应,生成毒性硫化氢气体。硫化氢的第二个来源是城市生活污水、污泥等,在下水道或污水池中长期缺氧,发生厌气分解而生成。
硫化氢分子式由一个硫原子和2个氢原子组成(h2s)。它是一种无色气体,相对密度为1.19,比空气略重。当他在空气中的含量为0.012~0.03mg/m3时,就可以闻到它那特殊的腐蛋臭味;当空气中含量达到0.01%时,接触2~5min就削弱嗅觉;当0.07%~0.1%含量时,快速引起急性中毒,呼吸中枢麻痹;在含量达到0.2%时,数分钟内能致人死亡。有些书籍认为:硫化氢的60min接触安全含量为0.02%~0.03%(在空气中的体积比),8h接触安全含量为0.001%。硫化氢气体在空气中的爆炸界限为4.3%~4.6%。
鉴于在下水道、集水井和泵站内均有硫化氢出现的可能性,鉴于历史上的一系列惨痛教训,污水处理厂必须采取一系列安全措施来预防硫化氢中毒。
(1)掌握污水性质,弄清硫化氢污染来源:每个泵站和污水厂,应对进水的硫化物浓度作分析,1l生活污水一般只含零点几到十多毫克的硫化物(视腐败程度而异)。工业污水排入下水道的硫化物浓度要求低于1mg/l,但目前许多工厂做不到,工业硫化物和酸性废水的滥排滥放是造成下水道、泵站、污水厂内硫化氢超标的主要根源,对超标排放硫化物和酸性废水的工厂应采取严厉的监督措施。严重威胁排水工人生命安全的,应向上级有关领导申报、封工厂污水的排放口。
(2)经常检测工作环境,泵站集水井、敞口出水井、处理构筑物的硫化氢浓度:下池下井工作时,必须连续监测池内、井内的硫化氢浓度。
(3)用通风机鼓风是预防h2s中毒的有效措施:通风能吹散h2s,降低其浓度,下池下井必须用通风机通气,并必须注意由于硫化氢相对密度大、不易被吹出的情况,在管道通风时,必须把相邻窨井盖打开,让风一边进,一边出。泵站中通风宜将风机安装在泵站底层,把毒气抽出。
(4)配备必要的防h2s用具:防毒面具能够防h2s中毒,但必须选用针对性的滤罐。下井、下池操作最安全的防护用具通风面罩。该用具配有空压机、对讲机等等,人体呼吸地面上送人的空气,而与环境毒气隔绝。
(5)建立下池、下井操作票制度:进入污水集水池底部清理垃圾,进入下水道窨井封拆头子或其他下池、下井操作,都属于危险作业,应该预先填写下池、下井操作票,经过安全技术员会签并经领导批准后才能进行。建立这一管理制度能够有效控制下池下井次数,避免盲目操作,并能督促职工重视安全操作,避免事故的发生。
(6)必须对职工进行防h2s中毒的安全教育:下水道、泵站、处理厂内既然存在硫化氢,那么必须使职工认识硫化氢的性质、特征、中毒护理及预防措施。用h2s中毒事故的血的教训教育职工更是必不可少的。
2、安全用电的措施
污水处理厂经常要操作机械设备,如:刮砂机、刮泥机及其他有关机械,而这些机械几乎都是用电驱动的,因此用电安全知识是污水处理厂职工必须掌握的。
对电气设备要经常进行安全检查,检查包括:电气设备绝缘有无破损、绝缘电阻是否合格、设备裸露带电部分是否有防护,保护接零或接地是否正确、可靠,保护装置是否符合要求,手提式灯和局部照明灯电压是否为安全电压,安全用具和电器灭火器材是否齐全,电气连接部位是否完好等。
对污水处理厂职工来说,必须遵守十点安全用电要求:
(1) 不是电工不能拆装电气设备。
(2) 损坏的电气设备应请电工及时修复。
(3) 电气设备金属外壳应有有效的接地线。
(4) 移动电具要用三眼(四眼)插座,要用三芯(四芯)坚韧橡皮线或塑料护套线,室外移动性闸刀开关和插座等要装在安全电箱内。
(5) 手提式灯必须采用36v以下的电压,特别潮湿的地方(如沟槽内)不得超过12v。
(6) 各种临时线必须限期拆除,不得私自乱接。
(7) 注意使电器设备在额定容量范围内使用。
(8) 电器设备要有适当的防护装置或警告牌。
(9)要遵守安全用电操作规程,特别是遵守保养和检修电器的工作票制度,以及操作时使用必要的绝缘用具。
(10)要经常进行安全活动,学习安全用电知识。发现有人触电首要的是尽快使触电人脱离电源。当触电人脱离电源后应迅速根据具体情况作对症救治,同时向医务部门呼救。
污水处理厂职工除了具备安全用电和触电急救知识外,还应懂得电器灭火知识。由于设备损坏或违章操作会造成线路短路,导线或设备过负荷,使局部接触电阻过大,从而产生大量的热量,引起火灾。当发生电器火灾时,首先应切断电源,然后用不导电的灭火器灭火。不导电的灭火机指干粉灭火机、1211灭火机、二氧化碳灭火机等,这些灭火机绝缘性能好,但射程不远,所以灭火时,不能站得太远,应站在上风为宜。
3、防漏水和高空坠落的措施
污水处理厂职工常在污水池上工作,防溺水事故极其重要,为此:(1)污水池必须有栏杆,栏杆高度1.2m。
(2)污水池管理工不准随便越栏工作,越栏工作必须穿好救生衣
并有人监护。
(3)在没有栏杆的污水池上工作时,必须穿好救生衣。
(4)污水池区域必须设置若干救生圈,以备不测之需。
(5)池上走道不能太光滑,也不能高低不平。
(6)铁栅、井盖如有腐蚀损坏,需及时掉换。
此外,污水处理工还应懂得溺水急救方法。
污水处理厂职工有时需要登高作业。例如调换杆上电灯泡,放空
污水池后在池上工作。登高作业应牢记:登高作业“三件宝”(安全帽、安全带、安全网),并遵守登高作业的一系列规定。
4、化验室安全措施
污水处理厂一般都有水质化验室,化验室工作应遵守以下几点安全规则:
(1)加热挥发性或易燃性有机溶剂时,禁止用火焰或电炉直接加热,必须在水浴炉或电热板上缓慢进行。
(2可燃物质如汽油、酒精、煤油等物,不可放在煤气灯、电炉或其他火源附近。
(3)在加热蒸馏及有关用火或电热工作中,至少要有一人负责管理。高温电热炉操作时要带好手套。
(4)电热设备所用电线应经常检查是否完整无损。电热器械应有合适垫板。
(5)电源总开关应安装坚固的外罩,开关电闸时,绝不可用湿手并应注意力集中。
(6)剧毒药品必须制定保管、使用制度,应设专柜并双人双锁保管。
(7)强酸与氨水分开存放。
(8)稀释硫酸时必须仔细缓慢地将硫酸加到水中,而不能将水加到硫酸中。
(9) 用移液管吸取酸、碱和有害性溶液时,不能用口吸而必须用橡皮球吸取。
(10)倒、用硝酸、氨水和氢氟酸等必须带好橡皮手套。开启乙醚和氨水等易挥发的试剂瓶时,绝不可使瓶口对着自己或他人,尤其在夏季开启时气体极易大量冲出,如不小心,会引起严重伤害事故。
(11)产生有害气体的操作,必须在通风柜内进行。
(12)操作离心机时,必须在完全停止转动后才能开盖。
(13)压力容器如氢气钢瓶等必须远离热源,并停放稳定。
(14)接触污水和药品后,应注意洗手,手上有伤口时不可接触污水和药品。
(15)化验室应具备有消防设备,如黄沙桶和四氯化碳灭火机等,黄沙桶内的黄沙应保持干燥,不可浸水。
(16)化验室内应保持空气流通,环境整洁,每天工作结束,应进行水、电等安全检查。在冬季,下班前应进行防冬措施检查。
五、安全技术管理
1、安全技术概述
安全技术是辨识和控制生产运行和工程建设过程中的危险因素,防止职工伤亡事故的工程技术和组织措施的总称。其内容是研究生产过程中物理的、化学的、生物的以及人的行为方面的危险因素及其导致伤亡事故的规律,从工程、技术、管理等方面采取措施,以创造合乎安全要求的劳动条件,防止工伤事故的发生,保障劳动安全,促进生产发展。其基本任务是:
(1)分析生产运行和工程建设过程中多种不安全因素及其导致伤亡事故的条件、机制和过程;
(2)辩论和评价危险源,采取必要的工程技术措施,改变不安全的工艺、设备和劳动环境,消除和控制危险源;
(3)掌握与积累资料,制定安全技术规程、标准和工种安全操作规程;
(4)编写对工人进行安全技术教育的资料;
(5)研究制订分析伤亡事故的办法,参与伤亡事故的调查分析。
2、安全技术管理的基本要求
安全技术管理是对安全技术工作进行的组织、计划和控制活动。主要包括:对工艺和设备的管理;对生产环境安全的管理;组织制定和实施安全技术操作规程;加强个人防护用品的管理;组织制定安全技术准。
对工艺和设备的管理生产工艺过程产生的危险因素,是导致事故发生、造成人员伤亡和财物损失的主要危险源。加强生产工艺过程安全技术管理,是防止发生事故,避免或减少损失的主要环节。生产工艺过程安全技术管理主要包括工艺安全管理和设备安全管理。
1)工艺安全管理
生产工艺是指导企业组织生产的重要文件,主要包括加工的方法、设备的选用、原材料的选择、工序的安排及加工过程中的人员组合。生产工艺的优劣直接影响生产效率和产品质量,这是不言而喻的。工艺安全内容缺乏同样也会影响甚至阻碍生产的进行。因此,必须注意几个要点:
(1)工艺方案的优选,要从技术、经济和安全上,全面评价工艺方案,优选那些技术上先进、措施上安全、经济上合理,对危险和有害因素能够有效控制的工艺方案。
(2)选择设备,遵循安全可靠、自动、高效的原则。
(3)选用材料优先选用安全、无毒、无害的材料。
(4)工序安排,应遵循科学合理、简化操作、减少危险的原则。
(5)人员组合,应分工合理,组织严密。
按照以上原则,在编制工艺方案前就必须充分了解国家和本行业有关安全技术的政策法规,掌握产品加工过程中的技术要求,同时还要对生产的全过程进行必要的安全评价,找出危险因素和危险点,在此基础上进一步分析解决生产过程中的安全技术问题。其中包括对新产品生产工艺的安全技术管理和老产品生产工艺安全技术改造这两个方面的任务。这就是工艺安全化的全过程。
2)设备安全管理
生产设备(装置、设施)是实施生产工艺的主要技术手段,也是产生、使用、储存能量或危险物的载体。保证生产设备符合安全卫生要求并且安全运行,是安全技术管理的繁重任务。
设备安全管理涉及到设备的研究、设计、制造、选购、安装、使用、维修、更新、改造,直到报废的全过程。对使用设备的污水处理厂及泵站来说,设备安全管理主要包括以下内容:
(1)认真执行以防为主的设备维修方针,实行设备分级归口管理,协调管、用、修关系,明确各方职责,努力把设备故障和设备事故消除在萌芽状态。
(2)正确选购设备,严格采购后的质量验收把关,保证其安全与可靠性良好,并认真进行安装调试。
(3)制定实施工艺规程,正确合理使用设备,防止不按使用范围、不按操作规程使用设备和超负荷现象发生。
(4)做好日常的设备维护、保养工作,并认真执行设备的计划预防修理和点检定修制度。
(5)有计划、有步骤地积极进行设备的改造与更新工作,尤其是那些可靠性与安全性不好的陈旧设备要有重点地进行更新改造,以提高设备安全化水平,改善劳动条件。
对生产环境安全的管理企事业单位的环境安全,是保障生产者安全与健康的基本条件。国务院颁布了《工厂安全卫生规程》其中包括厂院、道路、坑、壕,原材料、成品、半成品和废料的堆放,及建筑物、电网等的安全卫生要求;工作场所总体布置、危险护栏、地面、墙壁、天花板、采光、降温、采暖、防寒、供水等一般安全卫生要求;特殊环境(如气体、粉尘和危险品)的劳动条件和安全卫生要求。此外厂房设计、防火间距、仓库堆场安全、电气线路安全等也都有专门规定和标准。
安全技术管理人员要认真组织实施有益生产环境安全的规程、标准。
组织制定和实施安全技术操作规程安全技术操作规程是规定工人操作机器仪表的程序和注意事项的技术文件。制定安全操作规程要根据生产工艺、机械设备、仪器仪表的特性,参考安全操作经验和事故教训。安全操作规程的主要内容要合乎生产与安全的操作步骤和程序,有安全技术知识、注意事项,正确使用个人防护用品的方法、预防事故的紧急措施和设备维修保养事项等。这些都是从控制人的操作行为上预防伤亡事故的有效方法。
企事业单位应当根据国家的主管部门颁发的安全技术操作规程和各工种、各岗位的实际需要定出安全操作的详细要求,以进一步实施这些规程,确保操作安全。
加强个人防护用品的管理个人防护是为了保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康,预防工伤事故和各种职业毒害而采取的一种防护性辅助措施。
企事业单位应当根据职工工作性质和劳动条件,配备符合安全卫生要求的劳动防护用品、用具(污水处理行业除了配备一般的个人防护用品,如:防护服、防护手套、防护鞋、防护眼镜等以外,还应配备防毒面具、救生衣、救生圈等),全面指导工人正确使用。
加强个人防护用品的管理是安全措施的重要内容。个人防护用品是劳动过程中必备的生产资料,不是福利待遇,不应折发现金。
组织制定安全技术标准安全技术标准是保证企事业单位安全生产的基本准则。促进安全工作标准化,是提高安全管理水平的重要途径。安全工作标准化包括安全管理工作标准化、设备安全标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化。
防火防暴与压力容器管理
1)火灾与爆炸
凡是超出有效范围的燃烧都称为火灾。其中造成人身和财产的一定损失既为火灾,否则称为火警。
爆炸是指物质由一种状态迅速地变为另一种状态,并在瞬间释放出巨大能量,同时产生巨大声响的现象,可分为物理性爆炸和化学性爆炸两类。物理性爆炸,是指物质因状态或压力突变(如温度、体积、和压力)等物理性因素形成的爆炸,在爆炸的前后,爆炸物质的性质和化学成分均不变。而化学性爆炸,是指物质在短时间内完成化学反应,形成其他物质,并同时产生大量气体和能量的现象。
火灾是超出有效范围的燃烧。而燃烧的形成必须同时具备三个基本条件,即:有可燃物质;有助燃物质;有能导致燃烧的能源(也就是火源)。此“三要素”互相结合、互相作用,燃烧才能形成。缺少其中任何一个条件都不会发生燃烧。而灭火的进步运力就是消除其中任一条件。
火灾与爆炸是相辅相成的,燃烧的三个要素一般也是发生化学性爆炸的必要条件。而且可燃物质与助燃物质必须预先均匀混合,并以一定的浓度比例组成爆炸性混合物,遇着火源才会爆炸。这个浓度范围叫做爆炸极限。爆炸性混合物能发生爆炸的最低浓度叫爆炸下限,反之为爆炸上限。物理爆炸的必要条件:压力超过一定空间或容器所能承受的极限强度。而防爆的基本原理,同样也是消除其中任一必要条件。
2)防火防爆的管理
污水处理厂及泵站防火防爆的管理,主要应注意以下几点:
(1)全厂(站)上下必须牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,认真贯彻执行有关法律、法规和标准。加强组织领导,落实职责。
(2)学习掌握有关法规、安全技术知识、操作技能,严格训练、提高能力、持证上岗。
(3)经常定期或不定期的进行安全检查,及时发现并消除安全隐患。
(4)配备专用有效的消防器材、安全保险装置和设施,专人负责,确保其时刻处于良好状态。
(5)消除火源:易燃易爆区域严禁吸烟。维修动火实行危险作业动火票制度。易产生电气火花、静电火花、雷击火花、摩擦和撞击火花处应视工作区域采取相应防护措施。
(6)控制易燃、助燃物:少用或不用易燃物。加强密封,防止泄漏可燃、助燃物。加强排风,降低泄漏可燃、助燃物浓度,使之达不到爆炸极限。
3)介绍几种常用灭火器
种 类
二氧化碳
干 粉
1211
泡 沫
规 格
2kg以下
2~kg3kg
5~7
8kg
50kg
1kg
2kg
3kg
10l
65~130l
药 剂
瓶内装有压缩成液态的二氧化碳
钢筒内装有钾盐或娜盐干粉,并备有盛装压缩气体的小钢瓶
钢筒内装有二氟一氯一溴甲烷,并充填压缩氮
筒内装有碳酸氢纳,发泡剂和硫酸铝溶液
用 途
不导电
扑救电气、精密仪器、油类和酸类火灾。不能扑救钾、钠、镁、铝等物质火灾
不导电
可扑救电气设备火灾,但不宜扑救旋转电机火灾;可扑救石油产品、油漆、天然气和天然气设备
不导电
扑救油类、电气设备、化工化纤原料等引起的火灾
扑救油类或其他易燃液体火灾,不能扑救忌水和带电物体火灾
效 能
接近着火地点,保持3m距离
8kg喷射时间14~18s,射程4.5m;50kg喷射时间50~55s,射程6~8m
1kg喷射时间6~8s,射程2~3m
10l喷射时间60s,射程8m,65l喷射时间170s,射程13.5m
使用方法
一拿好喇叭筒对着火源,另一手打开开关即可
提起圆环,干粉即可喷出
拔下铅封或横销用力压下压把即可
倒过来稍家摇动或打开开关,药剂即喷出
保养和检查方法
保管:a、置于取用方便的地方;b、注意使用期限;c、防止喷嘴堵塞;d、冬季防冻、夏季防晒检查:二氧化碳灭火机,每月测量一次,重量减少1/10时,应充气
置于干燥通风处防受潮、日晒,每年抽查一次干粉是否受潮或结块。小钢瓶内的气压压力,每半年检查一次,如果重量减少1/10,应换气
置于干燥处,勿摔碰,每年检查一次重量
一年检查一次。泡沫发生4倍时,应换药
4)压力容器的管理
锅炉、压力容器和气瓶是污水处理厂和泵站建设和运行中广泛使用的设备,其设计、制造、安装、修理、改造和使用国家都有相应的规定。
(1)使用单位必须向当地安全监察机构登记,取得“使用证”,设备才能投入运行。
(2)必须专人负责安全技术管理、制度落实、档案真实,操作人员经安全监察机构培训合格。
(3)定期检验容器,严守安全技术操作规程,经常进行外部检查,定人严把气瓶等压力容器进厂关,不超期超压使用容器。
(4)及时检查、试验、校正、维护和保养安全装置和设施,确保其经常处于完好状态。
