安全生产现状及对策6篇

第1篇 中国煤矿安全生产现状及对策浅析

我国安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，特别是煤矿生产更是矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。笔者从我国煤矿生产现状出发，对煤矿安全事故频发的原因进行了简单的分析和论述，基于此，对我国煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。

一、我国煤矿行业存在的基本问题

我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。

总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2001——2004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起［1］。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。

二、安全问题频现的原因分析

㈠某些行业投资过热导致需求的激增

市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。据报道，去年1月份煤价最高达220—250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。［2］由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。另一方面，其他行业的生产者看到煤矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核。极容易出现安全事故和安全问题。因此无论那种情况，其结果无疑是对安全生产不利的，因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。

㈡地方政府监督严重缺位

煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。但事实表明很多时候政府缺位了，仔细分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官员自身腐败，对煤矿安全生产的检查只是当作走走过场而已，而且很多的政府公务人员采取各种方式投资入股，官商勾结，事实上充当了煤矿企业的保护伞。据报道：陕西陈家山煤矿在发生瓦斯爆炸的前五天就已经出现了火情，而当地政府并未因此责令停产整改，而对四月发生的死亡38人的瓦斯爆炸责任事故的责任人没有进行认真地严肃地处理，今年8月发生在广东梅州的大兴煤矿特大透水事故都无一例外的证明地方政府某些官员腐败是事故频繁发生的重要原因之一。⑵不少地方政府错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。不少地方政府仍以gdp的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把gdp作为追求的目标，把煤矿企业创造的gdp作为提升晋级的基石，因此甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是“迟来的爱”，因此某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。

㈢煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善

我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。

第2篇 基层供电企业安全生产现状及对策

1 基层供电企业安全生产的现状

目前，安全生产形势不容乐观。国家电网公司领导曾指出：“生产现场安全监督管理薄弱，安全措施不落实，作业人员安全意识淡薄，忽视简单、常规性工作中存在的潜在风险和危害，严重违反安全规程等人为因素，是发生各类人身事故的主要原因”，“不断发生的各类人员责任事故，尤其是一些简单的、常规的、低级的人员责任事故，从不同侧面暴露出人员素质，特别是基层一线人员素质较低的问题”。“三戴”不执行或不规范执行，现场监护不到位；对事故没有引起高度重视；工作票签发不符合《安规》规定或执行不规范、不严肃；现场工作的安措设置不规范，生产、基建、多经交叉地带安全管理工作衔接不严密；设备管理责任不清；工作人员对《安规》的无知和对习惯性违章的认同；检修、运行人员之间缺乏起码的“安全互保”；等等。以上种种，都是基层供电企业安全生产中普遍存在的问题。

2 对策

2.1 领导重视是关键

少数领导干部安全意识不强，平时又疏于对安全生产规程、规定的研读，现场监督缺乏针对性和敏感性，对一些管理漏洞、安全隐患、违章现象熟视无睹、视而不见或见而不警，甚至自己也违章指挥。所谓领导重视，不仅仅是局限于大会、小会的传达、号召、强调和重申，也不是简单地局限于工作计划、费用的安排和落实，关键的是领导在安全生产工作上要做到身体力行，能抓到点子上，落到实事上。只有各层、各级领导干部都能做到敢管、会管、善管，安全生产工作才能真正落到实处。

2.2 培训教育是前提

纵观近年来的事故通报和暴露出的一些问题，发现导致人员责任事故发生的原因主要并不是专业知识和技术技能等方面的不足，大多是因为忽视、漠视最基本规程制度的执行，有些甚至是性质严重的违章指挥、违章作业、违章操作所致。对此，说轻点是缺乏必要的安全意识，说重了就是缺乏起码的责任心和职业素质。公司系统内培训教育工作的力度虽然相当大，但主要仍集中在学历教育、技能教育等方面，培训率指标上去了，但效果却不尽如人意。培训教育工作存在“重知轻德”现象。

对供电企业这种传统国企而言，要让员工爱岗敬业，忠诚守责，正确引导和教育是必要的，这种培训教育工作是确保安全生产的前提。

要开展丰富多彩的主题教育活动，让员工用历史的眼光、社会的视角，对自己的职业和职业能力进行再认识、再比较。要积极探索和推进新的培训教育机制的建立，激发和培养员工内在的学习动力，努力提升员工人力资本的价值，为员工参与岗位竞争、谋求更大的发展空间创造条件，让他们在企业发展的同时实现自己的人生价值。而在企业的目标与个人价值的实现难以完全统一的时候，则要教育员工“舍小求大”。对于某些不能胜任、不愿尽责，甚至危及生产安全的员工，要进行适当的调整和处理。

2.3 科学制度是保证

安全生产离不开制度的保证。要建立一整套覆盖安全生产全过程、全方位的严密、科学的制度体系，用制度来激励人、约束人，从而实现真正意义上的“依法治企”。

制度的制定要体现人本思想，既不搞处罚文化，又不姑息违章违法。

制度的制定要体现民主集中，要在符合大的原则和框架的前提下集中大家的智慧，让广大干部群众充分发表意见，并通过试行不断完善。

制度的制定还要体现科学严谨，制度间不能互相矛盾，要注重统一、协调，实现关联、互补，力求实现闭环或链式的管理。从体系的角度努力做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”，制度体系要体现“综合放大效应”，即不仅要让遵章守纪者“名利双收”，让违章违纪者为高昂的“学费”买单，而且还可以通过预期的“机会收益”进行激励和约束，从而用科学制度的力量实现安全生产的“法治”。

2.4 绩效考核是手段

绩效考核是“依法治企”的常规武器。绩效考核必须坚持公平、公正。不论是对干部还是对员工，不论关系是亲还是疏，都必须一视同仁。

绩效考核必须坚持严以律己、宽以待人。领导干部要敢于、勇于承担责任，遇事不推诿，遇利不伸手，做遵章守纪的表率。对制度规定的奖惩要切实兑现，奖要奖得人心动，罚要罚得人心痛。对先进要大张旗鼓、宣传表彰，对违章违纪人员要处理到位、教育到位、安抚到位。

绩效考核必须坚持民主、公开。开展绩效考核要充分发扬民主，认真对待少数人的意见，决不可偏听偏信，在原因不清、责任不明的情况下，搞“一言堂”或由少数人说了算，只会导致“执法不公”，伤害基层员工的感情，从而使绩效考核工作陷入被动。

笔者认为，要做好这4方面的工作，除了要求各级安全生产管理者具有较高的个人素养和业务能力外，更为关键的是各级领导干部都要从内心里做到“亲民、爱民”，凡事能从广大干部群众的根本利益出发，凡事能做到“以人为本，求真务实”，这才是各项工作能切实落到实处的前提和保证。也只有这样，才有可能真正做到上下同心、左右协调、政令畅通、令行禁止、队伍稳定，从而实现安全生产的长治久安。

第3篇 我国煤矿安全生产现状及对策浅析

一、我国煤矿行业存在的基本问题

我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。

总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2001——2004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起［1］。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。

二、安全问题频现的原因分析

㈠某些行业投资过热导致需求的激增

市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。据报道，去年1月份煤价最高达220—250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。［2］由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。另一方面，其他行业的生产者看到煤矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核。极容易出现安全事故和安全问题。因此无论那种情况，其结果无疑是对安全生产不利的，因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。

㈡地方政府监督严重缺位

煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。但事实表明很多时候政府缺位了，仔细分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官员自身腐败，对煤矿安全生产的检查只是当作走走过场而已，而且很多的政府公务人员采取各种方式投资入股，官商勾结，事实上充当了煤矿企业的保护伞。据报道：陕西陈家山煤矿在发生瓦斯爆炸的前五天就已经出现了火情，而当地政府并未因此责令停产整改，而对四月发生的死亡38人的瓦斯爆炸责任事故的责任人没有进行认真地严肃地处理，今年8月发生在广东梅州的大兴煤矿特大透水事故都无一例外的证明地方政府某些官员腐败是事故频繁发生的重要原因之一。⑵不少地方政府错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。不少地方政府仍以gdp的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把gdp作为追求的目标，把煤矿企业创造的gdp作为提升晋级的基石，因此甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是“迟来的爱”，因此某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。

㈢煤矿行业从业人员素质偏低

煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善

我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。

我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。

三、加强煤矿安全生产体系建设的对策探寻

㈠改善能源利用结构和倡导建立节约型社会

我国是煤矿生产大国，同时也是煤矿消费大国。煤矿消费占我国能源消费总量的70%，由于我国生产力水平较低，生产设备落后，因而能耗较大，据统计，每增加1美元的gdp中国所耗能源为世界平均量的3倍，美国的4.7倍，德国的7.7倍，日本的11.5倍。［3］加上经济快速发展，工业化步伐加快，因此能源需求膨胀，特别是对传统的煤电依赖性较大，为满足经济发展的需要，只能超负荷生产，但长久的超负荷生产必然会带来煤矿安全体系的全面崩溃，带来一系列的环境问题和社会问题，因此在努力增加煤炭供应的同时，大力寻求新的能源供应模式，改善能源利用结构势在必行，也是减少煤矿安全事故的有效途径，只有这样，才能使我国煤矿生产走出困局，因为当经济发展对煤电依赖性减小，煤矿生产的压力也会相应减小煤矿企业才有足够的时间和空间来进行安全体系建设和安全措施的完善。同是也要注重“开源节流”。一方面开辟新的矿源，探索和引进先进的生产开采技术。借鉴先进的管理经验和生产理念，提高煤矿行业的劳动生产率，增加科技对煤炭生产的贡献率。在安全生产的范围内尽量探寻新的矿源。另一方面要倡导建立节约型社会，科学采矿，文明采矿，合理采矿，防范和杜绝采肥丢瘦的掠夺性开采方式，提高伴生矿的利用率。能源消费者也要树立正确的消费观念，树立节约意识，提高能源的利用率。

㈡加大宏观调控力度，进一步加强安全监督检查

事实上，只要管理者措施得力，监督得法，大多数的矿难是可以避免的或者说大多数矿难的损失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏观调控和政策监督是至关重要的。“煤矿资源的不可再生性、煤炭工业的重要性和煤矿生产劳动的极度危险性，都要求政府在可持续煤炭发展中发挥重要作用，承担起义不容辞的公共责任。”［4］

政府要积极推进“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的进程，加快建立社会主义和谐社会，鼓励吸收社会资本入股以充实大煤矿集团实力，增强我国煤矿行业的核心竞争力，并鼓励大煤矿集团大煤矿企业参与国际竞争，政府对大企业大集团走向世界提供必要的政治、外交支持，通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源，政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的安全生产能力。中央财政的转移支付力度，充实地方财力，地方财政增大对煤矿企业的支持力度，增加安全设施建设的投入，提高安全生产水平。温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出“必须要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产水平，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入，我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况”，但更关键的是企业和集团自身要不断提高包括资本实力、科技实力等综合实力在内的国际竞争力。 此外 ，“凡事预则立，不预则废”要及早建立煤矿事故预警和预防机制，对可能发生安全事故的重要环节及早预防，认真整改，有备才能无患，事故造成的损失要比安全生产投入和预防预警机制建设投入多得多。同时好要严格贯彻安全生产法规，加大事故惩罚力度，严格执行责任追究制。2004年1月13日，《安全生产许可证条例》开始执行，2005年1月1日新版的《煤矿安全规程》开始实施，加上以前颁布的其他条令，我国的安全生产立法应该是比较完善的，法令即立，重在执行，这些法规必须要严格执行。发生事故后要加大对遇难矿工家属的补偿力度，提高生产者赔偿金额，以督促生产者改进生产技术，加大安全投入，重视安全问题。并且严肃惩治事故责任人，严格责任追究制。

㈢加快政府自身改革和建设，切实转变政府职能

当政府某些官员自身出现问题并无限滋长时，发生事故已成自然，政府既然在煤矿生产中扮演着重要的角色，那政府自身的改革和建设也成为必然。具体而言，即是要加快政府自身的改革和建设，大力推进反腐败工作进程，杜绝任何形式的贪污腐败行为，政府工作人员和各级干部要树立正确的政绩观，摒弃以gdp增长与否作为各项工作成败得失的评价标准的错误政绩观，同时要切实转变政府职能，建设服务型政府，为煤矿安全生产出谋划策，为煤矿安全生产消除还存在的体制性和机制性障碍，切实做到“该放的不越位，该管的不失位，职能明确不错位，承担责任不缺位”还要运用政府的号召力，建立和逐步完善社会监督和激励机制，鼓励社会舆论监督煤矿生产，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光的问题要及早整改和纠正，争取把险情扼杀在萌芽状态。

㈣对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核

生产经营者在煤矿生产中扮演着重要的角色，很大程度上起着决定作用，生产者的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行，因此，努力培训和增强生产经营者的安全生产意识是重中之重，对生产经营者进行安全生产培训和安全知识考核是非常必要的。

由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的，使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效的。

㈤加快经济体制改革，抑制经济投资过快增长

经济体制改革是社会主义制度自我完善和社会主义建设的重要步骤，经济过热阻碍社会主义经济持续、健康地发展，自政府采取了稳健的财政政策和稳健的货币政策后，我国经济开始平稳较快发展，物价也渐趋稳定，但传统的经济体制和经济增长模式仍然影响着我国的经济发展，今年，物价可能会反弹，经济发展对能源的需求仍然会持续上升，能源价格也可能会持续上扬，经济对煤矿的影响在今年不仅是存在的，其程度可能会进一步加深，因此经济体制改革还需要进一步深化，着力解除经济发展的体制性和机制性障碍，着重处理好改革发展稳定的关系，加快推进工业化进程，坚持“五个统筹”、“五个坚持”，建立社会经济发展的新的科学的综合评价体系，保持经济平稳增长，努力改善能源利用和供需模式，降低煤矿生产的高额利润，完善能源价格形成机制，缓解供需矛盾。

第4篇 浅析国内涂料企业安全生产现状及对策

1  国内涂料企业安全生产的现状

近年来，在国家颁布的《安全生产法》、《清洁生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列安全法律法规的推动下，业内一些企业在贯彻落实中结合推行iso14000环境管理体系、ohs18000职业健康安全管理体系等，使涂料行业的安全生产状况有了较明显的改善。许多企业认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理'的方针，加强了企业的安全管理，健全了安全组织，完善了管理制度。对职工进行安全和技术培训，职工的法律意识、安全意识和技术素质普遍得到了提高。一些企业还加大了安全生产的投入，装备了必备的消防、污染治理和职业健康防范设施。加大科研投入，积极研发环境友好型新产品，目前安全生产许可证的认证工作也正在逐步推行，所有这些使涂料行业近几年来未曾发生重特大安全生产事故。但从当前火灾事故危害、化学毒性危害和环境污染危害等三个方面的防控状况看，目前的安全生产形势仍不容乐观。

1．1  火灾事故仍是涂料企业的隐患

涂料行业随着生产总量的快速增长，绝大部分中小涂料企业的厂房、设备简陋，工艺技术落后，安全设施和安全管理薄弱，业内火灾事故时有发生。据有关媒体报道，2006年l-5月，已有江门市蓬江区荷塘镇一油漆厂、武汉玉贤镇一油漆厂、柳州市一油漆厂、  重庆一油漆厂车间、广州一树脂公司、佛山兰水区一涂料厂等6家企业发生了不同程度的火灾事故。这些情况说明目前企业火灾危险的防控能力依然很差，企业随时都有可能发生火灾危害。

1．2  化学毒性危害的防控形势仍很严峻

目前，涂料企业产品结构中溶剂型涂料仍占70％以上，因此在生产过程中使用大量的200#溶剂油、二甲苯等溶剂、助剂，在生产和涂装过程中易发生燃爆事故，而且还容易造成从业员工和消费者的急慢性的化学品中毒。一些企业由于“跑、冒、滴、漏'及防护措施不到位，职工急慢性中毒事故时有发生。据中国室内环境监测中心的统计数字显示，中国每年因涂装过程中通风不畅、室内空间溶剂浓度过高引发的中毒事件数千起，大约万余人中毒。

1．3环境污染的防控进展缓慢

目前，我国涂料产品结构中，溶剂型涂料仍占据着主要市场，而它所含有的50％以上的有机物在施工时挥发到大气中的数量每年约数十万吨，这是继汽车尾气、烟雾漂尘之后的第三大空气污染源。此外，企业生产过程中的废气、废渣、污水等的治理难度大，许多企业目前的情况是，能治好的技术用不起，用得起的治不好，仍停留在头痛医头，脚痛医脚，官不管民不动的应付层面上，治理不过关，与实际要求相差甚远。

上述三个方面危险源的防控状况说明，涂料行业在安全生产管理上还存在一些不可忽视的突出问题，既有浅层次的问题，也有深层次的矛盾；既有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题，概括起来主要有以下几个方面：

(1)企业安全文化匮乏，安全意识淡薄

业内除少数企业比较重视安全文化建设外，多数企业还没有引起足够的重视。企业的安全意识淡薄，安全第一的安全理念、遵纪守法的管理理念、安全操作的工作理念还没有在思想上扎根，在工作上落实。如部分企业的领导，口头上讲“安全第一”而实际却是“利润第一、销量第一”；口头上讲“预防为主'，而实际对隐患往往是不以为然，当上级或执法部门来检查时总是想尽量掩盖一些问题，像污染处理设施，往往是来了“开’’走了“关’’，对查出的问题也常常是大事化小，小事化了；职工有时为了省时省力不按操作规程操作，凡此等等。

(2)企业安全管理滑坡，“三违'现象较为普遍

目前，不少企业尤其是众多的中小企业违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的现象较为普遍，这也是各种安全生产事故发生的主要原因。从近几年来涂料企业发生的火灾爆炸事故、职业中毒事故分析，多数都是因为“三违'的人为行为引发的。如2004年6月9日北京大兴涂料厂造成直接经济损失71万元的火灾事故，其原因则是直接责任者在卸甲苯过程中违章操作，产生静电导致甲苯起火引发。又如2006年5月1 5日成都市成华区龙潭街威灵村一油漆厂的火灾，是由于易燃成品违规存放在简易仓库内所引发。

(3)企业安全投入不足，历史欠账较多

从国内涂料企业建厂时的历史条件、经济环境分析，业内一些老企业多数建于20世纪五六十年代，建厂时对安全生产设施，尤其是污染治理方面重视不够，投入不足，后期虽然进行了扩建改造，企业安全生产状况得到了改善，但仍存在一些问题，尤其是目前企业效益欠佳，资金紧张，再进行安全投入比较困难。20世纪80年代后期各地雨后春笋般发展起来的个体、民营涂料企业，除少数迅速崛起的有实力的民营企业安全生产状况较好外，绝大多数厂房、设备简陋、工艺落后、安全生产条件极差，有的甚至根本不具备安全生产条件，这是涂料企业实现安全生产需要解决的一个重要问题。

(4)企业安全责任制不落实

由于一些企业厂长、经理安全意识淡薄，不重视安全生产，自己不能认真负责地承担起安全生产第一责任人的职责，所以企业管理层、执行层(员工)的责任制就更谈不到落实。

杜邦公司所以能将一家危险的化工公司变成了以安全享誉全球的跨国公司，关键的经验是，从老杜邦开始形成一直延续至今的企业董事长首先承担起安全责任并将安全责任落实到每一个员工的传统。其雇用’员工的首要条件是员工必须承担安全责任。从杜邦的经验可以看出，企业事故的不断发生，从上到下责任制的不落实是一个重要的原因。

(5)安全生产教育流于形式

安全培训教育是企业安全工作的基础，而目前一些企业的安全培训教育不深、不细、不扎实，有的要甚至流于形式。如对国家《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》等重要法律、法规的学习教育不够，多数企业往往是满足于传达一下就算完成任务了，没有结合企业实际，深入组织全员，尤其是决策层和管理层学习领会法律、法规的精神和要求，对照修改和健全企业的安全规章制度，把国家的安全法律、法规变成为企业的安全规章制度，使企业的各项安全规章制度得到落实。至于对新员工，特别是在生产一线录用的外来务工人员(或日临时工)的安全生产基本知识、安全操作技能和自我防护能力的培训教育就更差了。

(6)安全监督管理部门监管力度不够

政府监管部门在新建企业审核审批，事故处理以及日常监督检查中，存在着执法不严、监督不力及一些地方保护主义，尤其是事故的处理失之于轻，失之于宽，客观上助长了企业存在的侥幸心理。如有的企业领导认为一般不会出事故，即使出了事故，靠走关系，大事化小，小事化了也就过去了，客观上对企业领导产生了一定的负面影响。

2涂料企业安全生产建议

2.1  增强企业决策层的安全责任意识，是落实安全生产责任制的关键

企业安全责任制的落实，关键是落实企业法人代表的安全责任制，而企业法人代表的安全生产的紧迫感、危机感和责任感以及对安全与企业发展，安全与企业效益关系的正确认识，又是企业安全责任制落实的症结所在。

目前我国已进入人均gdpl000～3000美元的快速发展期，国外的经验表明，在这一时期正是生产事故的高发期，我国安全事故频发的严峻形势，也完全验证了这一事实。据统计，2004年全国发生事故80．36万起，死亡13．67万人，大约每亿元国内生产总值死亡1人(是美国的20倍)，每万人中有1人在事故中丧生(是美国的2．6倍)，伤残70余万人，加上职业病危害，每年大约近百万个家庭遭受不幸，事故造成约2 500亿元的经济损失，约占全国生产总值的2％。2005年全国共发生火灾事故25．59万起，死亡2 496人，伤2 5 06人，公安部消防局的统计表明，绝大部分的火灾是人为因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行业发生的6起火灾事故，上述数据说明，无论是全国还是涂料行业，安全生产的形势依然是严峻的。我们面对这一组组的数据，作为高危行业的决策者，一个明智的企业家，不管是国有企业，还是民营企业，都应该清醒地认识：我们每时每刻都在为社会创造财富，同时每时每刻又都有可能发生事故，造成伤亡、财产损失和职工家庭的不幸，甚至使企业瞬间荡然无存。所以企业领导者尤其是法人代表，一定要增强安全生产的紧迫感、危机感和责任感，正确认识和处理安全与企业发展、安全与效益的关系，在实际工作中真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈，把安全生产责任落实到每一个岗位，每一个员工，确实承担起企业安全生产责任主体的职责。

2．2  提高全员安全生产意识，加强安全文化建设，营造企业安全氛围

企业安全文化建设实质是企业安全价值、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等的综合反映，所以只有加强企业安全文化建设，才能使企业决策层、管理层和执行层牢固树立“安全第一”的理念、遵章守纪的管理理念和安全操作的工作理念，提高企业员工的法律意识和安全意识以及员工自我保护意识。发达国家一些大公司安全文化建设的成功经验表明，安全文化建设是企业安全生产的灵魂。如2005年世界涂料5 o强排名第二、曾5次获得美国pace环境友好涂料奖章的ppg公司，他们认为企业安全是一种文化，而不是一项简单的措施，只有当安全成为文化的时候，ppg才能最大限度地实现安全。ppg的员工认为，安全不是由企业强加于自己的一项硬性措施，而他们想的首先是为什么我要注意安全，注意安全能为我和公司会带来哪些好处，相反会造成怎样的损失。

企业加强安全文化建设，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全发展'的理念，推进以安全文化为引领的安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素’’在企业的落实。

企业安全文化建设的主要途径是教育，所以企业除按要求采取岗前培训、在职培训、岗位练兵等形式，对有关人员和员工进行安全法律、法规、安全知识、安全技能和专业操作技能等强制性的专项培训外，还要紧密结合企业精神文明建设、思想道德教育和日常思想政治工作，组织党政工团，根据企业实际，开展安全月、安康杯竞赛、党员安全岗、青年安全示范岗以及安全报告会、事故分析会、安全技术交流会、安全奖励表彰会等多种形式的群众性的安全文化教育活动。

依法治理、安全生产是企业安全文化的重要内容，所以企业安全文化建设，要结合学习贯彻国家安全法律、法规，联系涂料行业的安全特点和企业实际，建立和健全并不断完善企业的各项安全规章制度，使法律、法规变为企业的各项规章制度，使企业的各项安全规章制度成为国家安全法律、法规在企业的延续，把安全理念和安全行为、安全教育和安全管理、安全“软件’’和安全“硬件’’紧密结合，建立起企业安全生产长效机制，实现企业安全生产。

2．3  学习借鉴国外先进适用的安全管理方法，通过管理创新，实现企业安全管理的现代化

以人为本的安全管理是企业实现安全目标的关键因素，所以企业必须按《安全生产法》的要求，切实加强企业的安全管理。而加强安全管理必须结合实际，学习和借鉴国外先进适用的安全管理方法，进行安全生产管理的创新，使企业安全生产管理由传统管理向现代化管理转变。

20世纪80年代后期兴起并为美国、欧盟等发达国家一些跨国公司所推行的hse(health，  safety and enviroilment managem．ent sys‘tenl)管理是关于健康、安全、环境的管理方法。它利用系统分析的方法，对企业生产经营过程中可能发生的各种事故隐患进行风险评价和危险识别，通过计划(plan)、实施(do)、检查(check)、改进(action)四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控的预防控制措施，及时消除各类事故的隐患，使安全管理由事后处理转为事前预防，减少可能发生的人员伤亡、财产损失、环境污染，从而实现企业安全、健康和环境保护的目标。

国外跨国公司推行hse管理方法的经验和效果证明这是一种先进有效的安全管理方法，是值得我们学习借鉴的。如2005年世界涂料50强排名第五的美国杜邦公司，2 0世纪8 o年代起就把建立和完善hse管理体系作为企业实现经营战略的重要措施，并取得了骄人的业绩，在销售额不断扩大的同时，伤亡事故趋近于零，成为全球最安全的公司之一，公司的员工尽管工作在高危的化工企业，但他们在工作场所却比在工作之外的其他场所还要安全1o倍。

在学习借鉴国外先进管理经验时，要处理好借鉴和创新的关系，应根据企业的具体情况，把国外先进的管理方法与企业现有的安全、健康和环境方面的管理制度相结合，形成适合企业实际的管理特色，而不是简单地照搬国外的具体做法。

在推行hse等先进管理方法时，可将现已推行的与其有很强兼容性的iso9oo0质量管理体系、is014000环境管理体系、ohsl 8000职业健康安全管理体系与hse整合为一体化的管理体系，使企业的质量、健康、安全和环境管理更加协调。

2．4加大安全和科技投入，提高企业安全保障水平

要实现企业安全生产，先进的安全生产装备和先进技术是基本的物质保障，所以企业应按国家的有关政策规定提高安全生产和技术开发费用，加大安全生产和科技的投入，不断提高生产装备和工艺技术水平，加强新技术、新产品的研发能力，逐步采用先进的生产装备和工艺，淘汰不安全、浪费资源、污染环境和造成职业危害的落后装备和工艺技术。如树脂生产采用热媒加热系统，物料投放管道化生产作业方式，有条件的可采用自动化控制技术，坚决淘汰明火直接釜底加热工艺、熔融法的不安全工艺；色漆生产逐步采用密闭式的卧式砂磨机，淘汰敞开式的

立式砂磨机，坚决淘汰球磨机。逐步采用电脑配色、自动计量和包装系统，积极采用生化技术、复合微生物技术等处理涂料污水、装备自动灭火系统等。大力研究开发节能低污染的水性涂料、高固体分涂料、粉末涂料、无溶剂型涂料和辐射固化涂料等环境友好型的涂料并不断扩大其产量，逐步减少在生产和涂装过程中大量排放voc的溶剂型涂料的生产量。

2．5健全和完善安全法律法规并加大执法力度，对企业安全环境项目予以政策和资金支持

针对在立法和执法中存在的问题，建议政府有关部门随着国家经济的发展和科技进步，进一步健全安全法律法规，不断制定和修改行业技术标准和设计规范。如voc限量法规，重金属颜料的限量法规等，以提高涂料行业技术发展水平，促使企业生产出具有国际竞争力的先进产品。进一步加大执法力度，对达不到安全生产要求并限期整改仍不合格的应责令停产取消营业执照，对违法经营的应依法严惩，通过严格执法，规范涂料行业的安全生产。同时建议政府对企业的安全、环保项目，应给予政策、资金等支持。

第5篇 县级供电企业安全生产现状及对策

安全生产管理是县级供电企业生产管理工作的基础。那么在工作中，怎样才能有的放矢的抓好安全生产管理，实现企业安全生产的可控在控？这里，笔者结合临朐县供电公司的一些做法谈几点粗浅的看法。

一、安全生产管理面临的突出问题

一是面对农电体制改革的新形势，个别干部职工松懈麻痹思想比较严重。当前，农电体制改革逐步深入，已成为每个干部职工普遍关心的热点问题，在这种情况下，个别职工消极怠工、坐等观看的思想比较突出，工作上马马虎虎，安全上掉以轻心，致使安全生产出现严重危机。

二是各项安全管理和安全作业离真正实现安全生产的“可控、在控”还有相当大差距。部分干部职工对安全生产“可控、在控”还存在思想认识误区，电力系统及其它行业各种事故的不断发生，使“事故不可避免”的认识在干部职工中还不同程度的存在。电力生产过程的繁杂性，也使相当一部分安全管理人员产生了“不可控、不在控因素不可能全面掌握”的心态。这些都是影响安全生产真正实现“可控、在控”的重大思想障碍，是各级人员安全思想达不到要求的具体表现。

三是设备监护检查方面还有较大漏洞。“人、设备、制度”是安全生产的三大管理要素，而设备的监护检查是保障安全生产的基础性工作。但个别单位和值班人员在工作中，依然我行我素，不按安全规程办事，致使在设备管理上出现了这样或那样的问题。如春季、秋季电网设备检修中，有的不按标准办事，走马观花，蜻蜓点水，该紧的螺丝不紧，该清扫的线路不清扫，有的甚至顺着线路走一趟，就汇报说线路清扫好了。这些极不负责任的态度应当引起深思。

四是农网改造遗留问题亟待解决。尽管各地农村电网经过近几年的建设改造，电网结构有了很大改善，设备健康水平有了很大提高，但应该清醒地认识到，目前安全生产的设备基础还不牢固，仍有部分陈旧设备由于种种原因没有更换，安全基础设施还不完备，就是改造过的设备，科技含量及防风险能力与“可控、在控”的要求仍存在较大差距。就现在的安全管理现状、农网结构及设备健康水平，还不能适应新形势的需要。特别在农网设备中，还存在着大量的装置性违章，如安全设施不完备或安装不符合要求，安全用具不符合规定，防火、消防措施不健全，线路走廊存在违章建筑或清障不彻底，绝缘设施老化，影响供电及人身安全等等。这些观象的存在，充分说明安全生产隐患还很多，稍有不慎，便可能导致事故的发生。

五是各项规章制度执行不够严格。按说，电力安全方面的制度制定的应该不少，但在实际工作中，有的就是不能落到实处，甚至有些制度形同虚设一纸空文，各种违章作业、违章指挥等现象时有发生。特别是农电工素质不一，在安全生产中习惯性违章更是顽固存在，你说你的，我干我的，不相信安规，不按安全规程办事，有的认为自己从事电力多年，有经验，有招数，什么也不在乎，粗心大意，盲目蛮干，这也成为安全生产中的突出问题。

二、解决安全生产中存在问题的对策

安全生产不是遥不可即，也不是纸上谈兵，只要用心去管，用心去做，就没有过不去的火焰山，就没有解决不了的难题。近年来，临朐县供电公司紧密结合本单位的实际工作，探索出了一条较为实际的安全生产新路子。

一是“照镜子”，解决思想认识问题。安全生产上不安全因素的存在，说到底是思想认识问题还没有从根本上解决好。尽管各单位三番五次强调要对安全工作高度重视，可有连一般性的重视都不够，甚至高枕无忧，漠不关心，这是十分危险的信号。对此，临朐县供电公司组织全体干部职工广泛开展了一次“回头看”活动，要求大家自觉搞好对照检查，总结经验教训，查找问题和不足，牢牢树立两种意识：一是责任意识。责任感、事业心是干好工作的基础，安全生产上的责任意识是搞好安全生产的重要前提，在安全生产上必须时时刻刻有如履薄冰、如坐针毡之感，时时处处想安全、讲安全、重安全、抓安全，绷紧安全这根弦，人人都要为实现安全生产目标做贡献、尽力量。二是忧患意识。就是要牢固树立安全生产无小事的思想，从每一个环节做起，从每一个细微处抓起，防微杜渐，警钟长鸣。要牢固树立安全生产无终点思想，正确认识安全生产的形势，客观对待安全生产的现状，冷静分析安全生产的未来，戒骄戒躁，乘胜前进，不断做出新的成绩。从而使全体干部职工增强了两种意识，以高度的事业心、责任感和主人翁热情，立足本职，扎实工作，全身心的投入到安全生产中，人人为公司安全生产做贡献。

二是“强身子”，提高安全防范能力。安全教育是基础，坚持不懈地抓好安全教育是企业长期而艰巨的任务，必须紧紧抓在手上，丝毫不能放松。对此，临朐县供电公司采取了多种形式：1、认真开展了“周五”和每月一次的安全活动。活动中，他们不断拓宽活动领域，丰富活动内容，做到有主题、有内容、有记录、有检查、有奖惩，杜绝走过场、搞形式，坐而论道、纸上谈兵。采取集中学习、专题讨论、查找问题、解剖事故隐患、到电网改造现场或供电所（变电站）实地考察、组织对设备巡视检修、合理化建议有奖竞赛等多种形式，增强了活动的针对性和实效性。有关职能部室加强对活动的检查督促，确保了各项活动落到实处。2、重视加强了《安全生产规程》和《电力安全生产规定》及《电力安全生产法》的学习考核工作，每年公司干部职工包括三产人员和农电工1000多人参加学习和考试，平均及格率达到99.3%以上。同时，还分期分批举办厂（矿）企事业单位自备电工的安全培训，重点对安规 、安全用电常识、特殊岗位安全工作进行集中培训教育，专门聘请有关专家授课，提高了社会电工人员的安全防范能力。3、坚持开展大规模的技术练兵活动。每年都举办涉及理论笔试、现场竞答、触电急救、电动机安装、汽车驾驶及低压登杆作业等内容的大规模的技术比武活动，还举办了安全员培训班，对安全生产的任务、目标和要求进行了系统的培训。尤其是下大气力狠抓了农电工的系统安全培训，先后举办农电工培训班12期，培训农电工600多人。通过安规学习培训和考试，全员的安全意识和安全知识水平有了明显提高，在去年潍坊供电公司组织的配电检修、变电运行、客户代表等技术比武中，临朐公司分别获得了一、二、三名的好成绩。促进了全员安全素质的不断提高。

三是“架箍子”，落实各项规章制度。制度是确保安全生产的保证。为此，临朐县供电公司坚持每年都同部室供电所、个人签订《安全目标责任状》、《安全生产公约》；对驾驶员、安全员、线路员等特殊岗位人员，公司还与其家属签订了《安全生产协议》。今年，又制定落实了《安全工作禁令》，公司领导和有关部室，坚持定期和不定期的对禁令执行情况进行督促检查，发现问题及时解决。公司企划部还围绕《安全工作禁令》，搞好全过程动态管理，按照量、质、期的要求，加大检查考核力度，并与经济责任制挂钩，每月同公司工作考核一并进行检查，并将检查结果一月一次张榜公布。同时安质部、工会还建立了安全工作通报制度，组织评选安全生产最差单位，授以“黄牌”，公开曝光，连续二次黄牌警告的部室，全体人员扣发半年安全奖，并对部室负责人予以诫勉。

四是“树旗子”， 浓造安全良好氛围。临朐公司一方面加大宣传力度，充分利用公司内部《电业快讯》、《电业报》《安全宣传栏》等舆论阵地，及时宣传报道上级有关安全生产的文件法规、安全知识，以及各单位在抓安全生产中的好做法、好经验及涌现出的好人好事，并坚持开展了《安全在我心中》《安全，永恒的主题》等系列安全演讲竞赛活动。另一方面还积极开展了安全生产评先树优活动，对在安全生产中做出突出成绩的先进单位和个人及时发现、及时总结、及时表彰奖励，每年公司都评选出6—10个安全生产红旗单位，15—20名安全生产红旗标兵，并大张旗鼓的进行表彰奖励，从而，在全公司营造了安全生产光荣、违章作业可耻的良好风气。

五是“堵漏子”，穷追猛打各类违章。多年来安全生产的经验教训证明，“作业性违章、指挥性违章、管理性违章、装置性违章”都是安全生产的“大敌”。为此，临朐县供电公司加大宣传力度，在全公司叫响了作业性违章就是“自杀”、指挥性违章就 “杀人”、管理性违章就是“害人”、装置性违章就是“杀人陷井”，谁制造装置性违章谁就是“杀人凶手”的安全理念。出台了创建“无违章车间、无违章班组、无违章个人、无违章供电所、无违章用电村”具体考核评比细则，进一步完善了岗位工作标准和各项奖惩规定，层层落实了安全责任，加大了对反违章工作的监督奖惩力度和设备治理力度。还在全公司配套开展了“发现一个隐患，查处一项违章，提出一条建议，采取一项措施，增强一份安全”的“五个一”活动，使反违章工作成为广大干部职工的自觉行动，公司上下掀起了争创零违章个人、零违章班组和零违章集体的热潮，由“要我安全”转变到“我要安全”，从而营造自觉讲安全、自觉保安全的良好氛围，实现了安全措施标准化、安全设施规范化、安全性评价经常化的目标，有力地促进了公司的安全生产。

六是“拔钉子”，全力保护电力设施。近年来，电力设施的外力破坏和外力导致的安全事故明显增多，为扼制这一现象，临朐供电公司积极争取当地政府的支持，相继出台了《关于开展全县电力线路安全生产专项大检查的通知》和《关于加强电力设施保护的实施意见》，协调公安、安监局等有关部门，密切配合，形成合力，狠抓落实，全力部署电力通道清理工作，积极落实保电措施，普及和提高了各级各部门和广大人民群众对电力线路设施保护重要性的认识，营造了保护电力线路的良好社会环境，有效地扼制了电力设施外力破坏事件。

安全是电力企业永恒的主题。在当前电力供求趋紧的新形势下，社会对安全供电的要求越来越高，县级供电企业面临着前所未有的压力，因此，各企业必须树立“安全生产责任重于泰山”的观念，真正从思想上、工作上把安全生产放到一切工作的首位，增强做好安全工作的紧迫感和压力感，使安全工作常讲常新、常抓不懈，以实际行动实践“____”的重要思想。

第6篇 电力安全生产现状及对策

巩固电力安全生产，加快电网建设，是我县提出工业兴县总体发展部署的需要，是利用地域优势落实科学发展观的重要举措。当前，我县电力发展势头强劲，但安全生产形势十分严峻，必须采取切实有效的措施，遏制事故隐患多发势头，确保电力生产健康安全有序快速发展。

一、我县电力生产现状

2007年供电量4912万千瓦时，发生电力生产人身事故1起，受伤2人，无人身死亡，发生农电事故3起，死亡2人；2008年供电量6628万千瓦时，发生电力生产人身事故1起，受伤1人，无人身死亡，发生农电事故1起，死亡1人。随着社会的发展和人民生活水平的快速提高，电力生产也在快速发展，但电力安全生产形势仍不容乐观。当前电力安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、职工安全教育未到位。部分职工未经安全教育培训上岗作业，三级安全教育缺乏，职工缺乏基本的操作技能和安全意识。同时，缺乏自我安全保护能力和应急救援能力。

2、现场作业管理混乱，监管工作有待加强。部分作业人员不按要求佩戴劳动防护用品上岗作业较为普遍；高空作业缺乏有效的安全防护措施；电器设置不规范：电线乱拉乱接、铜丝替代保险丝、线路老化和破损、无漏电保护装置、有的甚至无控制开关等；无现场专职安全生产管理人员，事故隐患得不到及时发现和排除。

3、安全责任不落实，安全管理制度在生产一线执行不严。安全生产责任制、安全生产规章制度在基层部位得不到有效的贯彻执行，对规章制度的执行缺乏的事情有效的监督和考核。

4、发包的电力工程建设管理不规范，承包的施工单位施工安全技术水平普遍比较低，队伍管理混乱，在作业中没有认真执行“安全第一，预防为主”电力安全生产方针，习惯性违章比较多。

5、“三线”（电力线、电话线、电视线）交叉、搭挂现象比较严重，极大的威胁电力安全生产。

6、线路下违章建房严重威胁到供、配线路的安全运行。

二、存在问题原因分析

1、认识不足、意识淡薄、知识缺乏。员工对安全生产缺少有效的认识，安全与效益，安全与发展的认识模糊，一些工作负责人或部门领导往往以片面追求工作量为最大化为主要目标，抢时间、赶速度，忽视安全管理。重生产轻安全工作思想根深蒂固。由于认识不到位，导致对基层对员工安全教育忽视，安全生产意识淡薄，安全生产法律、法规和必要的安全生产知识严重缺乏。形成平日侥幸，出了事故伤心，赔偿处罚痛心的局面。

2、生产必备的安全工具器配置不完善、安全投入严重不足。由于效益不好的原因，应配置的安全工具器没有办法配足，为事故的发生埋下了隐患。

3、缺乏统一的安全生产行业标准和操作规程。由于缺少行业标准和必要措施，所以违章作业、违章指挥等时有发生，也是造成事故多发的一个重要原因。

4、安全生产监管力量薄弱。由于公司安监人员少，加上交通工具不足，无法有效地开展监督管理，致使问题得不到有效的解决。

5、电力设施保护法律法规在农村的宣传得不到普及，加上有些群众横蛮在线路下施工建房，造成线路隐患比较重。

三、对策和建议

要针对我公司安全生产的现状以及发展的眼光出发，从高标准、高起点的要求，标本兼治，加强管理，逐步到位，力争通过2年时间，使公司安全生产工作实现规范化，标准化。

1、严格落实安全生产责任。必须认真贯彻《安全生产法》等法律、法规，必须按要求层层签订安全生产责任状，落实安全责任，构建安全生产齐抓共管的良好局面。

2、加强教育培训，提高企业整体素质。公司领导或安监人员要自觉参加安监机构举办的安全生产知识和法律、法规培训班，依法取得上岗资格证书。要经常性地对从业人员特别是新进人员、特种作业人员和劳务分包企业人员进行三级安全教育和安全警示教育，使教育培训工作既有针对性，又能保持经常性，防止走过场，使操作人员自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。通过教育培训全面提高生产经营人员的安全意识、法律意识、安全知识和自我保障能力。

3、建立健全各项规章制度，严格现场管理。要根据自身生产状况、周边安全环境、从业人员数量、工种分类来制定和完善各项规章制度。特别特殊工种持证上岗制度、高空作业制度、危险场所警示标志设置制度等一些直接影响公司安全生产的规章制度和操作规程，必须科学依法制定，并保证其强制实施。加强现场管理是企业做好安全生产、监督生产经营人员遵守规章制度和操作规程，确保生产全过程安全无事故的重要一环。要不折不扣地加强现场安全检查和考核，

4、发挥安全监管部门的作用。必须按规定要求配备足够的安全监管人员，安全监管人员要自觉履行安全职责，组织做好整个公司的安全生产工作，仔细检查，认真监督，严格规章，特别是淘汰的设备、老化的设施、安全隐患要及时向公司领导提出整改措施，公司领导必须尊重他们的建议，加大安全生产方面资金的投入，及时消除事故隐患，真正发挥其企业安全“警察”的作用。

5、分类指导，加强监管。公司要加强与政府安全生产监督管理部门交流沟通工作，争取政府安全生产监督管理部门为企业服务，帮助公司提高安全生产管理水平。吸收外地兄弟公司安全管理先进经验，结合我公司现状，实施分类指导和监管。对全公司和各个单位部门，根据安全生产责任制、各项规章制度等落实情况，按照定性和定量相结合原则，分成三个类别。巩固提高安全生产管理工作比较好一类单位，监督整改安全生产管理一般好的二类单位，重点整治安全生产管理工作比较差的三类单位。建立事故隐患的排查、建档、跟踪督查、整改消档等一系列管理制度，提高监督管理的针对性和实效性。同时，要加快制定和出台公司安全生产暂行规定。

6、从集中检查、整治向规范化、经常化、制度化和事故预防管理上转变，建立安全生产长效机制。现在还没有形成长期有效的规范性安全检查、整治模式，监督管理部门穷于奔波应付、处理各类事故，无法投入更多的精力用来进行监督管理，搞事故预防，使安全隐患无法得到有效遏制。因此要建立规范合理的定期安全检查制度，使安全检查、整治工作成为一种常规的业务工作。建立安全生产长效机制，才能从根本上扭转公司安全生产不稳定的局面。

7、从多元管理向单元管理的转变。现在还有一种怪现象，安全生产好像是人人有责，可真正做起来又好像是人人无责。归根结底还是责任不明确，这就是现在的多元管理体制造成的。安全责任主要应该由安全监管机构和安全监管人员负责，并由领导带队、技术人员为主带队的检查组来履行安全检查职能。因为只有他们才懂安全，也只有这样才能真正发挥安全检查的作用。同时，安全检查人员要承担责任，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度。由多元管理向单元管理转变，只有这样才能进一步明确各级监管机构的责任，真正将“分级属地、三级管理”落到实处。

电力安全生产管理是一项复杂的系统工程，必须建立以政府引导，企业负责，部门监管，职工参与，社会监督的长效机制，才能不断提高我公司安全生产管理水平，才能保持公司快速健康地向前发展。