- 目录
第1篇 通信工程安全生产技术
通信建行设工程共分为两大部分，一部分是设备安装工程，一部分是通信线路工程。通信线路工程包括通信管道工程和通信光电缆工程。
通信线路工程的特点是：绝大部分工作是露天作业，点多、面广、线长，墙上、地下、遍布村头庄尾、穿越大街小巷。由此可见，通信线路工程所遇到的环境极其复杂，它要穿越纵横交错的铁路网，还要跨越高山、森林、沙漠；同时还要穿越纵横交错的、中国独有的地下管线网。以上这些环境条件都给通信线路工程带来了难以想象的困难，同时也给施工作业带来了诸多安全隐患。面对复杂的施工环境和施工作业中的危险因素，就必须严格遵守安全施工技术规定，一丝不苟地贯彻相关法律、法规的要求，保证通信设备、设施的安全，保证施工作业人员的安全。
第一章 通信线路工程安全生产技术
第一节 通信线路工程
一、一般安全要求
1．在勘察、测量施工时，应对路由经过的沿线环境进行详细调查，如有毒植物、毒蛇、血吸虫、猛兽和狩猎器具、陷阱等，应在施工前详细交底并采取相应的预防措施。
2．在路由复测中传递标杆时，不得抛掷。移动标旗或指挥旗时，遇有火车和船只等行驶，须将标旗等平放或收起。
3．在雪地施工时应戴有色防护镜，以免雪光刺伤眼睛。
4．在河流、深沟、陡坡地段布放吊线、光（电）缆、排流线时应采取措施，防止作业人员因线缆张力兜拉坠落。
二、光电缆沟、坑开挖：
坑、沟开挖安全操作规程：
坑、沟开挖前必须对作业人员进行安全技术交底
1.挖沟坑作业前，首先应通知设备管理单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等设施的准确位置。无法提供准确位置时，还应请设计单位共同探查、核实，划定
防护范围。其次，对通信、信号电缆径路使用电缆测试仪进行探测，进一步确认地下线缆情况，用白灰等划出电缆径路后，组织人员开挖。
2.开挖基坑，每坑不得少于2人，1人作业，1人监护。列车通过时坑内人员应提前上坑避让。基坑深度超过2米时，应用提篮提取弃土。
3.在土质非坚硬地段，严禁使用尖镐刨挖，特殊坚硬地质段使用尖镐时，应轻刨轻挖。情况不明，不准开挖。严禁施工人员野蛮施工。
4.开挖坑、沟地段必须设专人巡回检查，发现问题及时处理与上报。由于施工人员不慎挖破、挖伤、挖断电缆后，应立即报告施工现场负责人处置，不得拖延，更不得隐瞒不报、谎报。
5.挖沟时施工人员之间应保持3－5米的距离，不得相对进行挖沟作业。
6.当挖沟、坑影响行人妨碍交通或站内作业时，应设立明显标志，采取防止人员坠落的安全措施，如需过夜时，应加设灯光防护，但不得与行车信号混淆。
7.严禁在影响路基稳定的范围内挖沟、坑，在铁路沿线或穿越铁路挖沟、坑时，摆放的料具和挖出的土石严禁侵入基本建筑限界，并应及时采取防止塌落的措施。
8.挖坑的弃土应距坑边0.6m以外。堆土高度不应高于1.5m。坑边不得堆放重物或工具。
9.挖水沟、坑及流沙沟、坑深度超过0.8米时，应采用防护板等加固措施。
10.防护板的安装或撤除应有人监护，严禁将防护板一次全部撤除，强流沙地带不宜撤防护板。
11.在架空线路附近开挖沟槽时，应防止架空线路的杆塔倾斜、悬倒。在有倒塌危险的房屋、围墙附近开挖时应对其临时加固。
12.在遇有大雨、暴雨天气时，不得开挖坑、沟。已开挖的坑、沟应根据具体情况或有关规定及时回填。
三、通信光、电缆线路施工安全规程
1.人工敷设光、电缆时应符合下列规定：
(1)开挖作业参照坑、沟开挖安全操作规程。
(2)起重架起架较高或在斜坡上架起重架时，应设起重架临时拉线；
(3)千斤顶底座应放在坚固、平坦的地面上，顶升时，光、电缆盘盘轮离开地面不得大于100mm；
(4)盘轴应水平，光、电缆盘应保持在两起重架的中央；
(5)光、电缆盘的滚动方向应和盘上指示相符；
(6)应从盘的上部出缆，且光、电缆盘应有制动措施。
2.人工抬放光、电缆时应符合下列规定：
(1)每人负重应适度并应有统一指挥；
(2)施工人员应用同侧肩抬运，拐弯时人应站在光、电缆外侧，下坡、跨沟渠和拐弯处应设防护人员；
(3)穿越管道、过障碍处应有专人操作防护。
3.抬运光、电缆过桥梁、隧道或在铁路路肩上抬运时，严禁将光、电缆曲伸到限界以内。抬运光、电缆过铁路线时，应在统一指挥下平行跨越。
4.在有封闭点的机械化施工区段，利用轨道车施工时应符合下列规定：
(1)应有统一指挥信号，指挥人员与司机应密切配合。
(2)施工用车辆应良好，平板车上的作业架应牢固，高、宽度应符合要求，工作台板应有足够强度。
(3)轨道车起动前，施工人员应撤离工作台面。施工负责人应确认施工人员已撤离到安全地带后，方可通知开车。
(4)光、电缆到达施工现场开始敷设时，轨道车应保持匀速，缆盘的转动速度应与轨道车车速相适应。
(5)光、电缆敷设完毕后，空缆盘应在轨道车上绑扎牢固且不得侵限，轨道车迅速撤离现场。
5.使用机械牵引架设光、电缆时，牵引力应小于光、电缆允许拉力，主要牵引力应加在光、电缆的加强构件上，牵引速度不应大于15m／min，并应保持匀速，不得突然启动或停止。
6.气吹法敷设光缆时，光缆盘应保证与吹缆机吹缆方向在一直线上，出缆应顺畅，并保持与吹缆速度一致。空压机操作人员在开启阀门时，应逐渐由小到大，并与气阀保持一定距离。
7.光、电缆在拐弯或上下处应绑扎做加强处理。
8.在铁路线路附近进行光、电缆接续时，应将接续伞或接续帐篷搭扎牢固，避免列车通过时危及行车安全。
9.对电缆芯线进行电气强度测试前，测试点应与各作业点联系，使各作业点停止线路作业，在规定测试时间内不得触碰电缆。各作业点未接到测试点恢复作业命令前不得作业。测试时仪器的保护接地应可靠。
10.在高压危险影响区段进行通信线路施工作业必须设监护人，并按带电作业规定进行作业，作业时应符合下列规定：
(1)切割光电缆金属外皮或打开接头套管前，应将光电缆两端金属外皮连通，并临时接地；
(2)用仪表测试电缆芯线有危险电压时，应申请停电作业，无危险电压时，亦应对芯线接地后方准作业。
11.在高压危险影响区段与电缆芯线的各种外线引入端子相连的设备上作业，必须使用带绝缘柄的工具。
12.无人站、人孔(井)、手孔(井)内不得存放易燃、易爆、有毒物品，施工时应符合下列规定：
(1)进入前应开门通风。未经通风排气不得入内。施工中有异常感觉应立即撤离。
(2)进入时，站、孔外面应设安全标志或专人防护。进出应攀梯上下，禁止踩蹬螺栓机架、光电缆上下。
(3)禁止烧煮填充剂或其他物品。
(4)宜用手电筒照明。当用电灯照明时，电源设备应设在站、孔外，灯具应有防护罩。
四、站场(区间)通信施工安全规程
1.通话柱、扩音柱的设置不得侵入铁路建筑限界和影响铁路信号的显示。
2.股道间的通话柱、扩音柱装设地点不得影响作业人员嘹望信号：
3.扬声器支撑杆的防雷地线应可靠接地。
第二节 对临时工及劳务工的基本要求
进入2005年以来，铁路建设行业得到了前所未有的蓬勃发展，通信工程建设在铁路内外全面展开。这就需要一大批通信基础建设者，导致通信施工队伍日益壮大，一大批农民工、劳务工、临时工涌入了通信建设市场。大批农民工和临时工、劳务工的涌入，加快了通信建设，但也给通信工程质量、通信施工安全带来了诸多隐患，各类安全事故频发。因此通信建设单位和施工单位的各级管理人员，必须对劳务工进行严格管理，制定相关制度对其进行规范性的管理。
一、规范雇工制度
1．企业应根据全年的施工任务，制定劳务工人需求计划。要杜绝生产任务一下来急忙招募工人，任务一完成立即遣返的自由市场行为。
2．要保持外部施工队的相对稳定性。根据通信建设市场施工任务的不确定性及施工任务的季节不均衡性，企业应制定具有一定差别的工资政策，例如：任务饱满时一个工资标准，任务不饱满时一个工资标准，没有施工任务时又一个工资标准，这样即能保持启用的外部施工队的相对稳定，又符合用工单位和外部施工队的经济利益。
3，常年使用的外部施工队应从正规渠道获取。应使用经当地劳动部门审核的外部施工队，坚决不能使用领导关系、同学关系、朋友关系、同事关系介绍来的外部施工队。
4．对外部施工队在工程实践中进行考核、筛选，淘汰个别素质较低、纪律涣散、技能低下、不服从管理的个别成员。对管理严格、遵章守纪、技术较成熟、安全素质较高的外部施工队最好签订较长期的使用合同。
5．尽量不使用和少使用以天或以小时计算工作报酬的临时工，因为我们对这些人的劳动技能、品德修养、劳动态度不了解，也难以考查；使用此类临时工，只能在施工现场因工作急需时才雇用，并要在员工的带领下工作。
6．企业要和外部施工队签订书面的劳务合同，要根据合同法的要求把双方的权利义务、工作内容、工作时间、劳动保护、工作报酬、合同生效、合同解除的条件、违约条款等全部写清楚。
7．企业要为外部施工队人员办理养老保险，要为施工作业人员特别是从事危险作业的人员办理工伤社会保险，并为其缴纳保险费。
8．企业要为外部施工队人员按时发放与本企业员工相同的劳动保护用品并监督其穿戴。
9．及时发放施工队的工作报酬，做到不拖欠他们的工资。不拖欠劳务人员的工资是社会的责任，应提到建立和谐社会高度来认识。
10．企业对外部施工队要像对待本企业一个基层单位一样管理，要把对外部施工队的管理纳入到本企业的各项管理工作中。
11．企业要把素质较高、施工技术较好、责任心较强的员工派至u外部施工队，参与外部施工队的管理并进行施工技术指导，派多少人去要根据外部施工队的大小和施工任务多少而定。
二、加强对外都施工队及劳务工的管理
外部施工队及劳务工确定并签订了劳动合同后，要加强对他们的管理，不能立即分派施工任务、派出施工。具体管理措施如下：
1．要对外部施工队从组织上、技术上进行全面严格管理，以保证在完成施工任务的同时，保证施工作业人员的安全和健康。
2．对外部施工队的作业人员、管理人员进行全面培训，像对待本企业员工进行三级教育一样进行培训。
3．对外部施工队人员培训的内容主要包括：企业的性质、任务和要求、企业的规章制度、施工程序、规范和标准、施工生产技术、安全操作规程、相关的法律、法规、劳保用品的穿戴、职工的权利和义务等。
4．协助和确认外部施工队的管理机构，明确外部施工队的组织分工及相关责任，要求外部施工队制定切合实际的管理制度并建立责任制。
5．依据“管生产必须管安全”的原则，外部施工队必须明确一名领导作为本施工队安全生产负责人，主管日常的安全生产工作，较小的外部施工队应设1-2名兼职安全员，较大的施工队应设1-2名专职安全员。负责安全生产的负责人及专兼职安全员应经过通信行业的安全生产培训，持证上岗。
6．外部施工队应保证其施工人员的相对稳定，如需增加、调换、裁减作业人员时，应事先提出计划，报请企业相关部门审核。新增加和调换的人员应按新入职人员进行多级安全教育；凡未经同意擅自增加和调换的人员，未经安全教育上岗的人员，一经发现应立即停止其作业，并追究外部施工队领导的责任。
7．在外部施工队作业前，企业应委派相关人员进行安全技术交底；交底后由外部施工队负责人和企业委派人员签字；外部施工队对本队人员要进行安全交底，并且要在施工过程中进行安全检查。
8．企业应把技术较高、责任心较强的员工派驻到外施工队，进行安全生产指导工作
及对外协调工作。派驻人员不得代替外部施工队的具体管理工作，不得在外部施工队吃拿卡要，不得在外部施工队领取任何报酬。
9．外部施工队领导必须对本队人员进行经常性的安全生产和法制教育，必须服从用工单位各级安全管理人员的监督指导。用工单位各级安全管理人员有权按照规章制度对违章作业人员进行批评和处罚、停止施工、直至建议清退。发现严重违章违纪，并屡教不改的外部施工队，检查人员和委派到外部施工队的人员可建议企业解除和外部施工队的合同，并由外部施工队承担相关责任和损失。
10．外部施工队应加强自身的安全性教育，提高技术素质、安全素质和自我保护能力。
11．外部施工队应当执行工前布置安全任务，工后进行讲评的制度；应当执行每周进行安全总结，研究解决存在的问题，表彰先进，批评违规，纠正违章，落实严惩的制度；外部施工队要做好每天的安全生产记录。
12．外部施工队的专兼职安全员应在每天作业前对作业环境、设施、设备进行检查，及时发现隐患和潜在的危险源进行防范和解决；发现重大隐患应立即报告用工单位。
13．外部施工队的专兼职安全员要在本队作业过程中进行巡视，随时纠正违规行为，解决作业中人为形成的隐患。收工后要检查施工场地，拉闸断电、用火熄灭、料净场地清，确认无误后方可离开现场。
14．外部施工队应建立现场消防组织，配备符合要求的消防器材，确定消防责任人，并会使用消防器材。外部施工队应配合用工单位的紧急预案，准备相应的人力和物力，协助用工单位处理紧急情况。
15．用工单位应帮助外部施工队解决施工作业中的困难，如技术问题、设备问题、对外协调问题、相关审批手续办理问题等。
第二章 通信设备安装工程安全生产技术
通信设备安装工程涉及的专业比通信线路工程多，而且各有其特点。包括了程控交换 专业、传输设备专业、移动通信专业、通信电源专业、卫星通信专业、数字数据专业、微波通信专业等。
通信设备专业与通信线路专业的分界在总配线架（mdf）和光配线架（odf）上。配线架的外侧均属于线路，内侧均属于设备专业施工。由此可知，通信设备专业相比线路专业受环境影响要小些。
通信企业必须保证通信全程、全网不可间断。因此通信设备施工，特别是增容、扩容作业，为了保证通信设备运行中的安全，为了保证施工作业人员的安全，必须要求施工作业人员严格遵守通信设备安装安全生产技术要求，严格遵守各项强制性标准，严格遵守安全操作规程。
第一节 通用安全要求
一、一般安全要求
1．设备开箱时应注意包装箱上的标志，严禁倒置。开箱时应使用专用工具，严禁用锤猛力敲打包装箱。开箱后应及时清理箱板、铁皮、泡沫等杂物。雨雪、潮湿天气不得在室外开箱。
2．在机房内搬移设备时，不得损坏地板和其他设备。
3．施工作业所用工、机具应完好，不得带“病”作业。
4．施工场地应配备消防器材。机房内严禁堆放易燃、易爆物品，严禁在机房内吸烟、饮水。
5．在已有运行设备的机房内作业时，应划定施工作业区域。作业人员不得触碰在运设备；不得随意关断电源开关。
6．多用插座、电烙铁、手电钻、电锤等工具的电源接线应绝缘良好；严禁将交流电源线挂在通信设备上。
7．施工用临时电源应安装漏电保护器，并标明电压和容量。使用机房原有电源插座时必须先测量电压、核实电源开关容量。
8．铁架、槽道、机架、人字梯上不得放置工具和器材。高凳上放置工具和器材时，人离开时必须随手取下。搬移高凳时，应先检查、清理高凳上的工具和器材。
9．高处作业应使用绝缘梯或高凳。严禁脚踩铁架、机架和电缆走遭。严禁攀登配线架支架；严禁脚踩端子板、弹簧排。
10．涉电作业必须使用绝缘良好的工具，并由专业人员操作。在带电的设备、头柜、分支柜中操作时，作业人员应取下手表、戒指、项链等金属饰品。井采取有效措施防止螺丝钉、垫片、铜屑等金属材料掉落引起短路。
11．在运行设备顶部操作时，应对运行设备采取防护措施，严禁工具、螺丝等金属物品落入机柜内。
12．重要工序应由操作技术熟练的人员操作。建设单位随工人员或监理人员、工程质检员应在施工现场监督检查。
13．系统割接时，应做好割接方案和数据备份，并同时制定应急预案。
14．每日工作完毕离开现场前应清理现场，切断作业电源。检查电源及其他不安全因索，确认无安全隐患。
第二节 静电事故的防范
静电可以放电引起火花，在可燃气体中会引起火灾和爆炸，静电在设备电路板上放电会引起设备损坏。通信行业是对静电比较敏感的行业。静电虽不能对人体造成伤害，但静电电压可高达数万伏，可能发生放电产生静电火花，在具有火灾爆炸的危险场所，静电是一个非常危险的因素。因此施工作业人员对静电应有充分的了解，做好有效的防范。
一、放电与引燃
在相同带电电位条件下，液面或固体表面带负电荷时发生的放电比带正电荷时发生的放电对可燃气的引燃能力要大一个数量级。
在下列环境条件下，可燃物更易点燃。
1．可燃物的温度比常温高；
2．局部环境氧含量（或其他助燃气含量）比正常空气中的高；
3．爆炸性气体的压力比常压高。
二、静电防护措施
各种防护措施应根据现场环境条件、生产工艺和设备、加工物件的特性以及发生静电引燃的可能程度等予以研究选用。
（一）基本防护措施
1．减少静电荷产生
（1）对接触起电的有关物料，应尽量选用在带电序列中位置较邻近的，或对产生正负电荷的物料加以适当组合，使最终达到起电最小。
（2）在生产工艺的设计上，对有关物料之间的接触，尽量做到接触面积较小、压力较小、接触次数较少、运动和分离速度较慢。
2．加快静电荷对地泄漏
（1）在存在静电引爆危险的场所，所有属静电导体的物体必须接地。对金属物体应直接与大地作导通性连接，对金属以外的静电导体及亚导体则应作间接接地。
（2）静电导体与大地间的总泄漏电阻值在通常情况下均不应大于106ω。对于某些特殊情况，有时为了限制静电导体对地的放电电流，允许人为地将其泄漏电阻值提高到不超过109ω。
（3）局部环境的相对湿度宜增加至50％以上。
（4）生产工艺设备应采用静电导体或静电亚导体，避免采用静电非导体。
（5）对于高带电的物料，宜在接近排放口前的适当位置装设静电缓和器。
（6）在某些物料中，可添加少量适宜的防静电添加剂，以降低其电阻率。
（7）在生产现场使用静电导体制作的操作工具，应予接地。
3．采用静电消除器。为消除静电非导体的静电，宜采用高压电源式、感应式或放射源式等不同类型的消除器。
4．静电屏蔽。将带电体进行局部或全部静电屏蔽，同时屏蔽体应可靠接地。
5．尽量避免存在静电放电的条件。在设计和制作工艺装置或设备时，应尽量避免存在静电放电的条件，如在容器内避免出现细长的导电性突出物和避免物料高速剥离等。
6．控制可燃物的浓度。控制气体中可燃物的浓度，保持在爆炸下限以下。
（二）服装静电防护
1．当气体爆炸危险场所的等级属0区或1区，且可燃物的最小点燃能量在0.25mj以下时，工作人员应穿无静电点燃危险的工作服。当环境相对湿度保持在50％以上时，可穿棉工作服。
2．在爆炸危险场所工作的人员，应穿防静电（导电）鞋，以防人体带电，地面也应配用导电地面。
3．禁止在爆炸危险场所穿脱衣服、帽子或类似物。
三、静电事故的分析和确认
凡疑为静电引燃的事故，除按常规进行事故调查分析外还应按照下列规定进行分析和确认。
1．检查分析是否存在发生静电放电引燃的必要条件
（1）通过对有关的运转设备、物料性能、人员操作以及环境情况的分析，推测可能带有静电的设备、物体及其带电程度、放电条件和类型。
（2）收集和测取必要的有关技术参数，并估算可能的放电能量。
（3）对是否属静电放电火源作出倾向性意见，或对较为简单明显的情况作出相应的结论。
2．对于较为复杂的情况，则应根据实际的需要和可能，选取以下部分或全部内容，作进一步的测试，并通过综合分析后，作出相应的结论。
（1）充分收集或测取有关技术参数，主要包括环境温、湿度和通风情况、可燃物种类、释放源位置、可能的爆炸性气体浓度及分布情况，已有的防火、防爆措施及其实际作用，与静电有关的物料的流量、流速和人员动作、操作的情况，非静电的其他火源的可能性等。
（2）遗留残骸件的分析检验，其方法是选出可能带有静电并发生放电的物件（主要是金属件）通过电子显微镜作微观形貌观察，查明是否存在类似“火山口”特征的高温熔融微坑。以确定静电放电的具体部位，判断事故的原因。
（3）物件的起电程度和放电能量难用分析的方法予以定量或半定量确定时，需参考事故发生时的具体条件，进行实物模拟试验，加以验证。模拟试验可在现场或在其他适宜场所进行。
对有关情况数据作进一步综合分析，观察各种情况数据间的相互关系是否符合客观规律和是否存在矛盾，必要时还须对其他情况数据（包括非静电技术方面的）作补充收集或测试，以便作出最终结论。
第三节 仪表的使用
一、仪表的使用
1．仪表使用人员必须经过培训，熟悉仪表的使用方法，并按仪表的技术规定进行操作。
2．仪表使用前必须按额定工作电源电压的要求引接电源，电源插座应选用有防漏电保护的插座，仪表使用时应接地保护。
3．使用直流电源的仪表时，电源的正负极性不得接反。直流电源仪表长期不使用时应及时从仪表中取出电池。
4，交/直流两用仪表在插入电源塞孔和接引电源时，应严格禁止交/直流电源接错。
5．做过耐压和绝缘测试的线对必须及时放电，然后才能在经过放电后的线对上，再进行其它项目的测试。
6．使用仪表的现场，必须防止日晒、雨淋和火烤；不得使水等液体或金属物质进入仪表内部。
7．仪表内有异常声音、气体、气味等现象发生时，应立即切断电源开关。
8．不得将仪表电池和金属物品放在一起保管：搬运仪表时，应使用专用的仪表箱，使用仪表应轻拿轻放。
9．使用带激光源仪器时，不得将光源正对着眼睛。
二、熔接机
1．熔接机不得在易燃、易爆的场所使用；不得直接接触熔接机的高温部位（加热器或电极）；
2．更换电极棒前应关闭电源开关，将电源取出或将电源插头拔下；
3．清洁熔接机时，严禁使用含氟的喷雾清洁剂。
三、安装机架和布放线缆
1．设备在安装时（含自立式设备），应用膨胀螺栓对地加固。在抗震地区，必须按设计要求，对设备采取抗震加固措施。
2．在已运行的设备旁安装机架时应防止碰撞原有设备。
3．布放线缆时，不应强力硬拽，并设人看管缆盘。在楼顶上布放缆线时，不可站在窗台上作业。如必须站在窗台上作业时，必须扎绑安全带进行保护。
4．布放线缆时应做好标识，其中电源线端头应作绝缘处理。
5．在光纤槽道上布放尾纤时，严禁踩踏原有尾纤。在机房原有odf架上布放尾纤时，严禁将在用光纤拔出而引起通信中断。
6．开剖线缆不得损伤芯线。电源线端头必须镀锡后加装线鼻子，线鼻子的规格应符合要求。
7．连接电源线端头时应使用绝缘工具。操作时应防止工具打滑、脱落。
8．列头柜电源保险容量必须符合设计要求，插拔电源保险必须使用专用工具，不得用其他工具代替。
四、设备加电测试
1．设备在加电前，应检查设备内不得有金属碎屑，电源正负极不得接反和短路，设备保护地线良好，各级熔丝规格应符合设备的技术要求。
2．设备加电时，必须沿电流方向逐级加电．逐级测量。
3．插拔机盘、模块时必须配戴接地良好的防静电手环。
4．测试仪表应接地，测量时仪表不得过载。
5．线路测试（抢修）时，应先断开设备与外缆的连接。
第四节 移动通信天馈线工程
1．在天线吊装现场（楼房吊装）应设置安全作业警示区域，禁止车辆及无关人员穿行。施工现场人员必须配带相应的劳动保护用品。
2．天线安装
（1）吊装天线前应先勘察现场，制定吊装方案。天线施工人员必须明确分工和职责，由专人统一指挥。吊装现场必须避开电力线等障碍物。
（2）吊装前应检查吊装工具的可靠性。当起吊的天线稍离地面时，应再次检查吊装物，确认可靠后再继续起吊。
（3）起吊天线时，应使天线与铁塔（或楼房）保持安全距离，不可大幅度摆动。向建筑物的楼顶吊装时，起吊的钢丝绳不得摩擦楼体。
（4）天线挂架强度、水平支撑杆的安装角度应符合设计要求。固定用的抱箍必须安装双螺母，加固螺栓必须由上往下穿。如需另加镀锌角钢固定时，不得在天线塔角钢上钻孔或电焊。
（5）辐射器安装应注意极化方向，顶端固定拉绳调整的长度应一致，确保拉力均匀。
（6）安装防辐射围圈前，应在主反射面锅沿边先粘防泄露垫，再装防尘布，防尘布周围的固定弹簧拉钩调整长度应一致。
3．馈线安装
（1）吊装椭圆软波导前必须将一端接头安装平整、牢固，并用塑料布包扎严密再进行吊装。
（2）吊装椭圆软波导应使用专用钢丝网套兜住馈线的一端并绑扎到主绳上，不得使软波导扭折或碰撞塔体。
（3）馈线与天线馈源、馈线与设备连接处应自然吻合、自然伸直，不得受外力的扭曲影响。
（4）馈线弯曲时应圆滑，其曲率半径应符合设计要求。馈线进入机房内时应略高于室外或做滴水弯，雨水不得沿馈线流进机房。馈线进洞口处必须密封和做好防水处理。
（5）馈线进入机房前，必须至少有三处以上的防雷接地点；馈线进人机房后必须安装避雷器。
三、上塔作业
1．从事微波、移动通信基站天馈线安装等工程项目的高处作业人员。必须经过专业培训合格并取得《特种作业操作证》方可作业。凡是从事高处作业的人员应定期进行健康检查，如发现身体不适合高处作业时，不得从事这一工作。在上塔前必须认真检查塔的固定方式及其牢固程度，确认牢固可靠后方可上塔作业。
2．施工单位应根据场地条件、设备条件、施工人员、施工季节编制高处施工安全技术措施，作为施工组织设计的一部分，经
审核后必须认真执行。
3．高处作业的每道工序必须指定施工负责人，并在施工前必须由本工序负责人向施工人员进行技术和安全交底，明确分工。严禁任何违章作业的现象发生。
4．各工序的工作人员必须着用相应的劳动保护用品，严禁穿拖鞋、硬底鞋或赤脚上塔作业。
5．安全带必须经过检验部门的拉力试验，安全带的腰带、钧环、铁链必须正常，
用完后必须放在规定的地方。不得与其他杂
物放在一起。施工人员的安全帽必须符合国家标准。
6．以塔基为圆心，塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行圈围，非施工人员不得进入。以塔基为圆心，塔高的20％为半径的范围为施工禁区，施工时未经现场指挥人员同意并通知塔上作业人员暂停作业前。任何人不得进入。
7．施工现场应无障碍物。如有沟渠、建筑物、悬崖、陡坎等必须采取有效的安全措施后方可施工。
8．输电线路不得通过施工区。如遇有时，必须采取停电措施。
9．手摇绞车、电动卷扬机、扒杆、吊杆、滑轮、钢丝绳等施工机具的安全系数必须符合安全规定。
10．电动卷扬机、手摇绞车的稳装位置必须设在施工围栏区外。
11．遇到下列气候环境条件时严禁上塔施工作业：
（1）地面气温超过40℃或低于-20℃时；
（2）五级风及以上；
（3）沙尘、云雾或能见度低；
（4）雨雪天气；
（5）杆塔上有冰冻、霜雪尚未融化前；
（6）附近地区有雷雨。
12．经医生检查身体有病不适应上塔的人员不得上塔作业。前一天或当天饮过酒的人，不得上塔作业。
13．高处作业人员上塔前必须检查安全帽和安全带各个部位有无伤痕，如发现问题严禁使用。塔上作业时，必须将安全带固定在铁塔的主体结构上，不得固定在天线支撑杆上，严防滑脱。扣好安全带后，应进行试拉，确认安全后，方可施工。如身体靠近塔身，安全带松弛，应随时检查挂钩是否正常，确认正常后再工作。
14．上、下塔时必须按规定路由攀登，人与人之间距离应不小于3m，行动速度宜慢不宜快。上塔人员不得在防护拦杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息。
15．塔上作业人员不得在同一垂直面同时作业。
16．塔上作业，所用材料、工具应放在工具袋内。所用工具应系有绳环，使用时套在手上，不用时放在工具袋内。塔上的工具、铁件严禁从塔上扔下，大小件工具都应用工具袋吊送。
17．在地面起吊天线、馈线或其他物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等再作一次详细的安全检查。
18．吊装物件时，必须系好物件的尾绳，严格控制物件上升的轨迹，不得碰撞塔体。拉尾绳的作业人员应密切注意指挥人员的口令，松绳、放绳时应平稳。
19．塔上焊接
（1）焊接人员必须穿戴相应的专用劳保用品。上塔不得携带电焊软电缆、焊枪或气焊软管等工具。焊接工具必须在无电源或气源的情况下吊送。
（2）电焊机应放在干燥场地，并加防雨罩，外壳应接地牢靠。
（3）在塔上电焊时，除有关人员外，其他人都应下塔并远离塔处。凡焊渣飘到的地方，严禁人员通过。电焊前应将作业点周边的易燃、易爆物品清除干净。电焊完毕后，必须清理现场的焊渣等火种。
20．指挥人员在塔上有作业人员工作的期间内，不得离开现场。应密切观察塔上作业人员的作业。发现违章行为，应及时制止。
21．施工用机具和仪表必须由熟悉其使用方法的人员掌握及操作，并妥善保管。
22．安装微波、移动通信天线应在铁塔避雷针的45°保护范围内。
第五节 通信电源设备工程
一、布线和汇流排安装
1．电源线的布放
（1）在地槽内布放电源线时，必须注意防潮。地槽内应无积水、渗水现象，并用防水胶垫垫底。
（2）布放电源线时．无论是明敷或暗敷，必须是整条线料，中间严禁有接头。
（3）截面在10mm2以上的电源线终端必须加装线鼻子，尺寸应与导线线径相吻合，线鼻子与电源线的端头必须镀锡。如加装封闭式线鼻子应用专用压接工具压接牢固；如为开口式线鼻子必须用烙铁焊接牢固。线鼻子与设备连接处在通电后，温度不得超过65℃。
（4）电源线穿越墙洞或楼层时，应预留“s”弯。洞口两端应按要求用阻燃材料的盖板堵封洞口。施工尚未结束时，应用临时阻燃材料堵封洞口。
（5）交流线、直流线、信号线应分开布放，不得绑扎在一起，如走在同一路由时，间距必须符台工程验收规范要求。非同一级电力电缆不得穿放在同一管孔内。
2．汇流排（母线）加工和安装
（1）汇流排（母线）接头处钻孔的孔径、螺栓、垫片应符合要求。汇流排（母线）接头处必须镀锡。
（2）汇流排（母线）制作完毕，应喷（刷）绝缘漆。正极喷红色，负极喷蓝色。在汇流排（母线）接头处，不得喷（刷）绝缘漆。
（3）多片汇流排（母线）在同一路由安装时，接头点应错开，不得安装在同一处，互相之间必须错开50mm以上。
（4）汇流排（母线）在过墙体或楼层孔洞时，不应有接头。在过墙体或楼层孔洞时，应采用“软母线”连接。“软母线”的两端接头应伸出墙体或楼板洞孔外，并在墙体外的两侧用支撑绝缘子固定。
（5）母线接头连接处及母线与设备端子连接处的温度不得大干70℃。
二、交、直流供电系统
1．交、直流供电设备安装
（1）电力室交、直流供电设备和走线架等铁件安装的安全事项参照通信设备安装的相关章节。
（2）设备的防雷和保护接地线安装牢固，接地电阻值应符合要求。
（3）设备的三相电源接线端子应连接正确，接线端连接牢固。设备安装完毕后，应进行清洁，彻底清除在安装时落人机内的碎金属丝片。
（4）供电前，交、直流配电屏和其他供电设备前后的地面应铺放绝缘橡胶垫。
（5）在交流配电室，如需向设备供电时，应首先检查有无人员在工作，确认安全后，方可供电，并挂上警示标志。
（1）设备加电时，操作人员必须穿绝缘鞋，带绝缘手套，并应有二人互相配合，采取逐级加电的方法进行。如发现异常，应立即停止加电，检查原因。检查时，应切断电源开关。
（2）设备测试时，应注意仪表的档位。不得用电流档位测量电压，测量整流设备输出
杂音时，必须在杂音计输入端串接一个隔直流电流的2f电容，同时杂音计必须接地良好。
三、蓄电池和太阳电池
1．在单独设置的电池室内，交流电源线必须暗敷。室内不得安装电源开关、插座以及可能引起电火花的设备装置。室内应单独设置通风设备。照明系统必须采用密封的灯具。
2．蓄电池的安装
（1）人工搬运单体蓄电池，应有二人以上互相配合，轻搬轻放，防止砸伤手脚和损坏电池。
（2）安装电池体时不得倒置。蓄电池组的各单体电池极性必须依次排列串连，严禁接反。所安装的蓄电池距离暖气片不得小于1m。
（3）蓄电池安装应符合下列规定：
1）安装环境不应有有机溶剂和腐蚀性气体；
2）蓄电池应避免阳光直射，不应接近热源和火源，与变压器、电源开关或保险闸刀等设施的距离应大干o.5m；
3）蓄电池密封阀不应松动，不得擅自拆卸密封阀；
4）蓄电池重量较重时应选用运输吊装工具；
5）清洗时不得使用有机溶剂。
3．隔爆式铅酸蓄电池电解液的配制和灌注
（1）操作人员必须戴防护面具、防酸手套和穿防护服、防护鞋。
（2）必须按照电池技术要求配制电解液，电解液的比重不得超过规定值。
（3）配制电解液时。必须先将蒸馏水倒入耐酸的容器内。再将浓硫酸徐徐倒入蒸馏水中。严禁先将浓硫酸倒入容器内，再将蒸馏水倒入浓硫酸中。
（4）向电池体灌注后剩余的电解液应妥善保管，不得随意摆放。遗漏在电池体外表的少量电解液必须用防酸布擦干净，严禁直接用手擦洗。
4．太阳电池的安装
（1）开箱检查时，应用专用工具，不得用铁锤猛力敲打，避免损坏箱内太阳电池配件及太阳电池玻璃罩面。
（2）太阳电池支撑架必须与基础固定牢靠，能足够抵抗当地最大风力的影响。
（3）太阳电池方阵在屋面上安装时，现场周围应有永久性的围栏设施。
（4）太阳电池支撑架必须安装防雷接地线。太阳电池应置在避雷带（网）的保护范围内。
5．太阳电池输出线必须采取有屏蔽层的电力电缆布放，在进入室内前，屏蔽层必须接地，芯线应安装相应等级的避雷器件。
四、接地装置和防雷
1．接地装置的安装
（1）埋设垂直接地体时，可在接地体定位点上，采用机械夯埋。人工用铁锤夯埋时，扶接地体者严禁站在持锤者的正面。采用钢管作垂直接地体时，应避免夯管时管口断裂，可在钢管的上端加装保护圈帽。
（2）垂直接地体及其连接材料应采用热镀锌钢材，不得采用铝质材料。垂直接地体与扁钢连接时必须采取焊接并对焊接点进行防腐处理，严禁采用钻孔拧螺栓的办法连接。
（3）地下接地装置的引出（入）线不得布放在暖气地沟、污水沟内等处。如条件限制，布放裸露在地面时，应喷涂防锈漆和黄、绿相间的色漆并采取防护措施，不得妨碍交通。
（4）严禁在接地线、交流中性线中加装开关或熔断器。不得利用其他设备作为接地线电气连通其组成部分。
2．出、入局（站）电力电缆应选用具有屏蔽层的电力电缆埋入地下出、入局（站），埋入地下的电缆长度应符合设计要求。其金属护套两端应就近接地，芯线必须安装同等级的避雷器件。
3．出、入局（站）的通信光（电）缆接地与防雷
（1）出、入局（站）的通信光（电）缆应采取由地下出、入局（站）的方式，其埋入地下的长度应符合设计要求。所采用的光（电）缆，其金属护套应在进线室作保护接地。
（2）由楼顶引入机房的光（电）缆应选用具有金属护套的光（电）缆，在按要求采取相应的避雷措施后方可进入机房，同时应接人相应等级的避雷器件。
4．严禁架空交、直流电源线直接出、入局（站）和机房。严禁在架空避雷线的支柱上悬挂电话线、广播线、电视接收天线及低压电力线。
5．机房内走线架、吊挂铁件、机架、金属通风管、馈线窗等不带电的金属构件均应加装电气连通线，并安装保护接地线。
6．局内设备的接地与防雷
（1）通信设备直流电源的工作地应从接地汇集排上引入。所有通信设备机架应从接地汇集排引入保护地。
（2）交、直流设备的机架应从接地汇集排上引入保护地线。交流配电屏的中性线应与机架绝缘，严禁采用中性线做交流保护地线。
（3）配线架应从接地汇集排引入保护地。同时配线架与机房通信机架间不应通过走线架（槽）形成电气连通。
（4）机房内空调等金属设施应从接地汇集排上引接保护地线。
（5）各类需接地的设备与接地汇集排之问连线应采用铜质绝缘导线，不得使用裸导线连通。
（6）每个电气设备必须以单独的接地线与接地汇集排相连，不得在一根接地线上串几个需要接地的电气设备。
五、电源设备割接和更换
1．电源设备需更换时，应对设备电源布线及安装加固等情况制定详细的施工割接方案和安全防护措施。
2．对于在用设备需用新设备替换时，必须对新设备电气性能进行详细测试和检查。应在临时通电后，加上假负载，经试运行可靠后，方可进行就位替换。
3．替换的新设备在安装前应把新设备开关置“关”的位置，再就位安装。重新布放电源线或利用已有的电源线时，应注意电源的极性和直流电源线的颜色，设备电源的正负极性严禁接反。
4．在用设备更换（割接）直流电源线
（1）应将新电源线布放到位，两端做好线鼻子，然后用绝缘布包好。
（2）设备电源线有主、备用端子（双路供电）时，应先将新电源线正、负极分别割接到备用端子，并开通设备备用开关，用钳型电流表检测是否有电流（主、备电流基本均等）。用同样方法再割接主用电源线。
（3）设备单路供电又没有备用端子时，应复接临时电源线，用钳型电流表检测是否有电流，确认后，再割接设备旧电源线。检查确认新布电源线有电流时，可拆除临时电源线。
5．拆除旧设备
（1）拆除旧设备和电源割接时，操作人员应使用绝缘工具或进行过绝缘处理的工具。
（2）拆除旧设备时应首先切断设备的电源开关，再在配电柜上切断电源开关或熔断器，然后拆除设备电源线，并用绝缘胶带对电源线头进行包缠处理。
六、通信站及中间站通信机械室
施工应符合下列规定：
1.高大笨重机架竖立后应及时固定；
2.竖立机架、放绑配线和光、电缆等作业，不得攀扶骨列架、走线架；
3.电源机柜与其他机柜机柜并列安装时，应与其他机柜保持不小于5cm的安全距离；
4.在设备加电前，电源极性、电压值、各种熔丝规格以及保护接地应符合设计要求；
5.需更换插件板时应逐级切断电源，并采取防静电措施，带电更换插件板时应带防静电手套；
6.电源室应保持干燥通风和通道畅通。
第2篇 通信工程冬季施工安全生产措施
为加强冬季施工管理工作,确保冬季施工的工程质量,防范各类火灾事故和雨雪冰冻灾害,消除安全隐患,进一步加强建筑施工消防安全工作,以及做好雨雪冰冻灾害,先将通信作业队冬季施工安全施工措施情况汇报如下:
一、防人身伤害、防坠落、防滑事故
1、冬施时,加强劳动保护,施工人员配戴手套、穿胶底鞋,增加防滑措施,严禁穿硬底鞋。
2、进工地施工必须戴安全帽,防寒帽子不能代替安全帽;
3、露天作业要配齐防寒用品,在架上施工要慎防“探头板”踩空,高空作业要悬系安全带,在高度超过1.5米马凳上,要一人操作一人监护;
4、登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施,必须系好安全带;
5、4级以上大风禁止塔吊安装、顶升作业,6级以上大风禁止吊装作业和高空作业;
6、遇到雨雪等恶劣天气时,要及时清除施工现场的积水、积雪,严禁雨雪和大风天气强行组织施工。
二、防火灾、防中毒事故
1、要防止火灾,消防设施及器材应做到齐全、完好和能用,机房(基站)内不得堆放易燃易爆物品;
2、安全员要定期对施工现场供电、防火进行检查,防止通信、火灾事故和盗窃事情;
3、生活区、办公区电线路安装布设满足安全用电要求;生活区员工宿舍严禁私拉乱接电线路;宿舍、办公室、库房严禁使用碘钨灯在室内、现场进行取暖;宿舍内严禁使用大功率用电器;严禁卧床吸烟,严禁将易燃易爆品带回宿舍存放;取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质;生活区配备足够的消防器材。
4、严禁在工地动明火取暖,特别是施工现场,一经发现,将予以重罚;
三、防网络安全事故
1、机房内施工严禁使用高热灯具(如太阳灯等)做临时照明,严禁使用电热水器、电炉等非施工用电热器具;
2、冬期施工温度低,施工人员关节不灵活,衣物较多,行动不方便,安装设备、布防线缆时,应注意设备和现网安全,杜绝因施工引起现网业务中断事故;
3、光(电)缆割接、迁改或拆旧前,必须制定周详割接、迁改或拆旧方案、步骤,进行彻底的分析,对现场资源进行仔细勘察并核定割接、迁改或拆旧资料,在割接、迁改或拆旧方案、步骤和方式(包括人员、生产仪器具、防寒、防冻、防风等辅助工具)确定和批准后,在各参建单位的技术员(管理员以上人员)再次核实现场,经维护派驻现场的督导技术人员指挥下,方可进场实施,以避免发生割接错误、中断业务或误拆等通信事故发生;
4、钢管焊接前,均应进行试焊,试焊合格后方可进行正式焊接,对焊钢管时,为防止温差过大,影响焊接质量,焊完的接头应采取保护措施,下雪时应用适当物品覆盖,焊后未冷却的接头严禁碰触冰雪;
5、加强施工质量监控,接头处不得有横向裂纹,当有一个接头不符合要求时,应对该批接头进行检查,剔出不合格品,重焊后,再进行二次验收,施焊在有挡风结构内施工,当温度低于-20摄氏度时,不再继续施工。
四、防交通安全事故
1、加强对工程用车辆的维护、保养,杜绝由于车辆故障而引发事故;
2、严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶;
3、遇严重冰雪天气,车辆行进中应保持行车距离,防止尾追事故的发生。
落实责任制。施工员、技术员、质检员、工长及各班组长应明确责任并认真贯彻落实。技术员做好技术交底,在每个分项施工前,技术员及时向各工长进行技术交底,内容包括冬季施工技术措施、冬季施工安全知识,并监督实施。
通信作业队
2022年9月28日
第3篇 通信工程安全生产管理办法
第一章 总则
第一条 安全生产管理的目的就是通过对施工全过程进行有效的控制，使不安全行为和不安全状态减少和消除，把可能发生的事故隐患消灭在萌芽中，达到保护劳动者健康和设备的安全，从而保证安全无事故的实现。
第二条 公司全体员工及下属施工队必须遵守本办法。
第二章 组织落实责任管理
第三条 项目经理应结合工程的特点，建立健全完善的以项目经理为安全管理和第一责任人的施工项目安全管理体系，有组织有领导的开展安全生产管理活动，（如组织班前安全碰头会，安全生产知识教育，安全生产检查等活动），消除各工种施工中的不安全因素，必要时制定应急方案，确保工程施工的安全。
第四条 每位员工（包括施工队施工人员）所从事的生产内容，必须严格执行安全操作规程，持证上岗。
第五条 项目经理负责施工生产中的工器具及主材和设备的审核认可。
第六条 安全生产责任制落实情况的检查，应认真详细地记录，作为项目考核的原始资料之一。
第三章 施工作业现场安全管理
第七条 施工作业现场必须设置安全标志或设立醒目围栏和标牌。
第八条 施工现场必须保持通道畅通，材料存放应符合安全要求。
第九条 施工队仓库应有消防灭火设施，并有专人管理。
第十条 施工队仓库火种材料等危险品要分开存放，场所应符合安全要求，并有专人管理，领用应有记录，工程结束时余料应及时清退，管理人员帐目清楚。
第十一条 下人孔进行施工作业时必须打开人孔盖进行通风，确认不存在有害气体后，方可进入。
第十二条 施工作业用电必须符合安全规定，插座板应绝缘良好，照明工作灯需用胶柄，发电机应有漏电保护装置，禁止违章私用电炉。
第十三条 登高作业人员作业前安全帽、工作服、工作鞋应按规定穿戴整齐，系好保安带，仔细检查攀登物的牢固性，对登高工具（脚扣等）及保安带确认完好，方可登高，作业时保安带所扣位置应牢靠。
第十四条 机房内工作活动地板掀开时，施工人员走动和搬运设备时要注意地板稳固性。在机架上工作，应防止工具、零件落下，以免造成故障或事故。布线时，人在脚手架上避免用力过猛的跳跃动作，隔离线放板顶两头要扎在固定处，不能碰附近端子板，电线穿过楼层过道洞口必须按规定及时封堵。机房内动用明火时，应向建设单位安全保卫部门申请，待批准后，采取确实有效的保护措施后，方可施工。机房内严禁吸烟。
第十五条 通信工程割接改造时，项目经理应会同相关人员做好资料的收集整理，做好工程割接方案及应急预案，报相关主管部门审批后，方可进行割接。项目负责人应到割接现场指挥。
第四章 工器具、车辆、仪表使用的安全管理
第十六条 作业时锋刃工具（如钻、凿、斧、刀等）不准插入腰带或放在衣服口袋内，传递工具不准上扔下掷。
第十七条 凡手持电动工具（如电钻、电锤、提携式电焊机，电烙铁等）都必须使用漏电保护开关。使用手持电动工具时，应事先检查电保护开关，确认其安全可靠性，而后方可操作。
第十八条 作业人员必须按操作规程作业，正确使用劳动用品用具（安全帽、安全带、脚扣、电笔、工作鞋等）。
第十九条 梯子在使用前检查是否完好，确认牢固后方可攀登，人字梯要把螺丝拧紧，并把搭扣扣牢，禁止使用梯脚无滑装置的人字梯。上下较高及树立地点易滑动或有被碰撞可能的梯子，必须由专人扶梯。凡已折断、松驰、破裂、腐朽的梯子不得使用。
第二十条 吊板使用前应检查是否牢固，吊板挂钩磨损掉1/4时不准使用。坐吊板必须系安全带，并将安全带拢在吊线上。在2.0/7以下的钢绞线上不准坐吊板操作。
第二十一条 手扳葫芦禁止超负载使用，严禁用人力以外的其它动力操作，操作时如发现手扳力大于正常扳力时，应立即停止使用。
第二十二条 严禁无驾驶证及准驾证人员驾驶公司车辆，严禁驾驶员酒后驾车。公司所有驾驶员应加强车辆管理，车辆制动、转向、灯光失灵、失效禁止行驶。驾驶人员必须按照交通管理规定做到安全行车。
第五章 工程施工安全事故报告、处理规程
第二十三条 施工人员在工作中发生安全事故时，负伤人员或最先发现事故者应立即报告项目经理和部门经理。项目经理立即写出事故基本情况书面材料，报告公司有关部门和领导。
第二十四条 发生重伤或死亡事故时，事故所属项目经理和部门经理应立即将事故概况报告公司领导。
第二十五条 伤亡事故的调查，事故发生后立即成立调查组，由单位的主要领导（与事故有直接关系的应回避）组织相关部门组成调查组进行调查。
第二十六条 车辆交通事故按公安交通管理部门有关规定执行，事故的结果以交管部门结案鉴定为确定的依据。项目经理或当事人发现事故时，除立即向当地交管部门报案外，还应及时向公司车管人员报告，公司领导组织派员协助车管人员处理，做好善后工作。
第二十七条 施工工地发生通信器材、器具被盗事件，工地施工负责人应立即报告项目经理及建设单位，同时向当地公安部门报案。
第六章 施工项目安全监督管理
第二十八条 实行安全生产监督制，对在生产中发生安全事故责任者给予“一票否决”。
第二十九条 对存在的安全隐患，一经发现，必须坚决立即整改，并对具体责任人进行处罚。对安全生产好的予以奖励，把奖罚作为促进安全生产的一项重要措施。
第三十条 施工队必须加强安全生产意识教育，对于施工中出现的安全事故，应及时报告。隐瞒不报、谎报者视情节轻重，给予相关处罚，事故处理过程所发生的费用均由责任单位或个人承担。
第4篇 通信工程施工现场安全生产行为规范
1 总则
1. 1 目的
为了全面落实公司对安全生产的各项要求,进一步统一和规范施工人员在施工生产过程中的安全生产行为,实现安全生产管理的精确化,提升现场管理水平,维护我公司通信工程总承包一级施工企业的良好形象,根据有关法律法规的要求和公司安全生产管理制度的规定。
1.2 应用范围
本规范作为公司《通信施工安全检查评分标准》的基础,是阐明施工现场安全生产行为要求的文件,具有强制性,各生产单位(含合作供方单位)、各项目部和全体施工人员应严格遵照执行。公司工程建设部、安全生产管理办公室及项目部等各级管理部门,可依据本规范对施工现场进行安全生产监督检查、考核和处罚。本规范如与公司以前有关制度和规定不一致时,以本规范为准。
2 劳动防护用品的穿戴与使用
各项目部应当按照公司员工个人劳动防护用品管理办法的规定,加强对从业人员劳动防护用品的领用、保管、使用、更新等情况的监督及检查,确保施工人员按使用规则正确穿戴和使用防护用品。
2.1 防护着装的穿着
硬件安装人员、线路施工人员、维护人员应统一穿着公司发放的防护服装。
在夏季,设备室内作业人员和维护人员应穿着黄色t恤衫;设备室外天馈线作业人员应穿蓝色夹克衫(套装),高温气候下允许应穿着黄色t恤衫加上护袖;线路室外作业人员应穿蓝色夹克衫(套装);
在春、秋、冬季,设备与线路作业人员均应穿蓝色夹克衫(套装);
在严寒冰冻气候下的施工人员应穿着防寒服装(套装)。
2.2 工作鞋的穿着
施工人员在工作期间应按规定穿着符合gb12022-2000《电绝缘鞋通用技术条件》的绝缘鞋。特别是设备操作涉电人员、登高人员和线路施工人员,必须穿着公司统一采购配备的耐5kv电压的绝缘胶鞋。不允许穿凉鞋、皮鞋、旅游鞋、休闲鞋进入施工现场。允许设备室内硬件安装人员(涉电作业除外)进入交换、传输机房换穿干净的松紧口胶底布鞋。客户有进入机房穿鞋套要求时,应按客户规定执行。
2.3 防护手套的使用
线路施工人员、登高作业人员和从事物体搬运工作的人员以及在严寒冰冻气候下的施工人员,在工作期间应当按规定佩戴防护手套(布质或纱质手套)或防寒手套。
2.4 安全帽的使用
从事线路施工人员、室外设备安装人员和维护登高、上杆抢修人员,在施工期间应按规定正确佩戴符合gb2811-1989标准的盔式、复合衬、塑料安全帽。安全帽应当有厂名、厂址、型号、生产日期、合格证和安监证。佩戴安全帽时,帽衬与帽壳内顶应保持25-50mm空间,扣好下颏,戴正安全帽。
施工班组长和专、兼职安全员应经常检查施工人员的安全帽是否完好,当发现损坏时,应及时更换,以保持安全帽符合规定要求。安全帽的使用期限不应超过两年半时间。
2.5 安全带的使用
登高作业人员在上杆、登塔等高处作业时,必须正确佩戴符安全带,安全带的带体上应有合格证等标志。安全带的使用要求是:安全带应做垂直悬挂,高挂低用,必须挂在牢固的闭合的构件上;当做水平位置悬挂使用时,注意防止摆动和碰撞;不准将绳打结使用,也不准将钩直接挂在不牢固物上;安全带使用两年后,应按批量抽验一次;使用频繁的安全带,要经常进行外观检查,发现异常时,应立即更换新的安全带。安全带使用期为3~5年,发现异常应提前报废。
2.6 独杆塔保险扣的使用
移动基站独杆塔须配备独杆塔保险扣时,应使用独杆塔专用保险扣。保险扣不用时,应妥善保管和保养。
2.7 电焊面罩的使用
使用电焊机烧焊时,应配备和使用电焊面罩,以防电焊弧光灼伤眼睛。
3 持证上岗要求
所有施工人员,必须严格按照规定做到持证上岗。如有遗失,应及时补领。
3.1所有施工人员,施工过程中应统一佩戴公司印制的施工证件,《施工证》应有施工人员姓名、照片、工号和公司钢印,并应做到人证相符,严禁挪用他人证件。允许施工人员佩带业主或客户发放的《通行证》、《施工证》或《临时出入证》。
3.2特种作业人员应确保经过特种作业操作资格培训,并考试合格,取得证书。施工过程中应随身携带和保管好特种作业操作资格证书(登高证、电工证、电焊证)的复印件,以备检查。
3.3任何单位和个人有擅自制作本公司施工证件或伪造特种作业操作资格证书行为的,一经发现,将给予严厉处罚。
3.4工程建设部、安全生产办公室人员和各项目部专职安全员,应佩戴公司印制的安全检查证件进行执法检查。
4 工器具使用
4.1 梯子的使用
使用竹梯时,竹梯应牢固可靠,高度适宜。竹梯下部应绑扎防滑和绝缘橡皮,并不得破损。竹梯应当用红白相间的油漆涂刷,作为安全警示。使用时,立梯角度以75度正负5度为宜。当梯子靠在吊线时,梯子上端至少应高出吊线50厘米。施工人员在梯子上操作时,需要有人扶梯,防止竹梯摇晃、打滑;上下梯子不能携带笨重的工具和器材。使用铝合金绝缘人字梯和专用凳子时,铝合金人字梯应坚固可靠,高度适宜。使用时,两梯夹角应保持40度正负5度,应锁扣牢固,防止滑动。人字梯展开使用时,转轴应当朝下,方向不能相反,梯脚底部应有防滑和绝缘橡胶包裹,并不得破损。梯子上不准有两人同时上下和作业,严禁垫高使用和作业人员站在梯子上移动梯子。不得使用木制或简易的梯子,梯底不稳及打滑的梯子禁止使用。梯子不用时,应随时放倒,不准放在露天任其日晒雨淋,以防损坏。
4.2 大小绳的使用
大绳的材质宜用尼龙带棉的材质,而不宜用白综绳的材质。应经常检查大小绳的外观,若发现有磨损时,应及时更换。
4.3 工具和工具包(箱)的使用
各类起子、扳手等工具应做好绝缘。起子绝缘要求:除起口裸露外的金属部分,其他部分都需用热缩套管绝缘完整,裸露部分不应超过1cm,绝缘部分不得破损,如有破损需及时重新绝缘;扳手绝缘要求:除扳手的扳口外金属部分需用热缩套管绝缘完整,平时不用的扳手端口也需绝缘完整。
工具箱应完好无损,保持清洁。应将常用和必用的工具分类放在包(箱)内,暂时不用的工具可另外存放,每天开工前和当天工作结束后,应及时清点工具。
帆布工具包使用注意事项:使用前需检查工具包的完好,包带是否牢固等;工具包内切勿将测量仪表(万用表等)和带锋口的工具放在一起;上塔、上杆作业时,随身携带工器具的总重量不准超过5㎏,操作中不用的工具必须随手装入工具包内,以免不小心掉下伤人。
4.5 蓄电池及蓄电池组搬运带的使用
搬运时,要有专人指挥,步调一致,上楼梯及拐弯处要慢行,前后的人要相互照应,多人合作时,应按照身高、体力妥善安排位置,负重均匀,有利于安全。手搬、肩扛设备时,应搬、扛设备的牢固部位,不得抓碰布线、盒盖、另部件等不牢固、不能承重的部位。搬运蓄电池组时,应使用搬运带进行搬运。
4.6 脚扣与滑板的使用
脚扣需经常检查是否完好,勿使过于滑钝和锋利,脚扣带必须坚韧耐用;脚扣登板与钩处必须铆固。脚扣的大小要适合电杆的粗细、切勿因不适合用而把脚扣扩大或窝小,以防折断。水泥杆脚扣上的胶管和胶垫根,应保持完整,破裂露出胶里线时应予更换。搭脚板的勾、绳、板,必须确保完好,方可使用。在使用前需作试验后方可使用(把脚扣卡在离地面30厘米左右电杆上,一脚悬起,一脚用最大力量猛踩)。
滑板应经常检查注油,保持良好,如有损坏迹象或缺少零件不应使用;使用滑车拉起或放下任何重物时,切勿骤然动作。
4.7 滑轮的使用
使用前应检查滑轮的轮槽、轮轴、颊板、吊钩等部分有无裂缝或损伤,滑轮转动是否灵活,润滑是否良好,使用时,应按其标定的允许荷载度使用,严禁超载使用;滑轮使用前后都应刷洗干净,并擦油保养.轮轴经常加油润滑,严防锈蚀和磨损。
4.8 接线盘的使用
(lbd-b/50米)适用于交流380v以下。使用前需检查电源插头不得损坏、橡套软电缆不得破损;使用时,首先合上漏电保护器开关(不带保护器无此程序),然后打开电源,电源指示灯即亮;圆形红色指示灯为故障指示灯。
4.9 喷灯的使用
不得使用漏油、漏气的喷灯,应用规定的油类和专用铁桶,加油不可太满,应使用漏斗加油;气压不可过高,禁止将喷灯放在火炉上加热;不准在任何易燃物品附近点燃和修理喷灯,燃着的喷灯不许加油,在加油时必须将喷灯火焰熄灭,喷灯用完后要及时放气,并开关一次油门,避免喷油嘴堵塞。禁止用喷灯烧饭、煮饭、取暖。
4.10 切割机的使用
禁止在室内使用切割机;使用前,应清理切割机周围杂物,防止火花点燃物品;应当将切割件紧固;严禁用切割机打磨切口的飞边毛刺;换砂轮片前,应关闭切割机的电源,以防误操作发生意外;换砂轮片时,应将镙栓安装牢固,装好后应进行试转,以防砂轮片切割时脱落飞出伤人;切割过程中用力应均匀适当,推进刀片时不得用力过猛。当发生刀片卡死时,应立即停机,慢慢推出刀片,应在重新对正后方可再切割。
4.11 电烙铁的使用
新电烙铁在使用前先要检查手柄、导线、插头是否完好,同时要用万用表电阻档检查一下插头与金属外壳之间的电阻值,万用表指针应该不动,否则应该彻底检查。电烙铁使用中,不能用力敲击。要防止跌落。烙铁头上焊锡过多时,可用布擦掉。不可乱甩,以防烫伤他人。暂时停用应放在专用支架上,使用结束后,应及时切断电源,拔下电源插头。冷却后,再将电烙铁收回工具箱。严禁不切断电源和不妥善放置后,施工人员就离开操作现场。
4.12其他手电钻、电锤、吸尘器、砂轮机、电焊机、油机发电机、抽水机等施工机具,在使用前,应检查是否完好,外壳是否漏电,电源线绝缘层和插头是否有破损,必要时进行空载试验,运转正常方可使用。操作时,应严格按《施工设备、机具安全生产操作规程》进行正确操作。
5 安全警示标志的悬挂与置放
根据施工环境不同,选用对应的数量适宜的安全警示标志,并指定专人并将其放置在恰当的位置,以发挥其对施工人员和其他相关人员的提醒、警示等作用。
5.1室内作业应当在施工现场的醒目处正确悬挂尺寸为398(长)_ 278(宽)、有安全色的《正在施工,注意安全》的安全警示标志。
5.2室外作业(基站天馈线施工)应当正确摆放有支架的、有安全色的《禁止靠近当心坠物》(正面)《必须系安全带当心坠落》(反面)的安全警示标志。
5.3《禁止合闸》和《当心触电》安全警示标志应悬挂在施工过程中涉及的电源、闸刀等危险部位。
5.4管道和线路施工时,应当正确摆放有支架的、有安全色的《禁止靠近当心电缆》(正面)《通信施工注意安全》(反面)的安全警示标志。
5.5管道和线路施工时,锥形筒、围挡、围栏、图标等安全警示标志需根据实际需求确定数量、确保完好并摆放到位。撤除时,应按规定先后顺序进行迅速撤除。沿高速公路作业必须按当地公路管理部门的规定。逐级设置安全警示标志。
5.6夜间施工,应悬挂红色安全警示灯或带有反光的安全警示标志,以警示行人、车辆注意安全;必要时,派专人监护,严禁无关人员逗留。
5.7维护作业应悬挂尺寸为398(长)_ 278(宽)、有安全色的《通信保障 注意安全》的安全警示标志。
5.7设备割接、换空开等涉电作业,应当在作业点的醒目位置悬挂尺寸为398(长)_ 278(宽)、有安全色的《涉电作业 慎之又慎》的安全警示标志。
5.9在安全警示标志上,如有企业标志图形,应是我公司企业标志图形,不得印有其他任何标志图形;室内作业的安全警示标志应用塑料材质。
6 施工车辆
6.1 对施工车辆的安全技术要求是:
6.1.1发动机部分:随时可以发动,机油压力正常,在高、中、低转速时运转均匀稳定无异响,无漏油、电、气、水情况良好。
6.1.2底盘部分:离合器作用良好,起步平稳,踏板行程适度,变速器换挡灵活、不漏油、无异响、行程不跳档,不脱档,传动部分不松动,无异响,前桥不弯曲变形。
6.1.3传动部分:转向机轻便灵活不松旷,球头关节转向臂、横直拉杆正常。
6.1.4刹车部分:气压、油压制动器不漏气、不漏油,左右制动平均、有效,不跑偏。
6.1.5灯光部分:大小灯光、制动灯、转向灯、倒车灯、防雾灯等齐全、完好。
6.1.6其他:门窗玻璃齐全,车箱牢固,左右前后轮胎气压适度,花纹清晰。
6.2 对驾驶人员的安全行车要求是:
不论是本公司驾驶员还是招聘工驾驶员,必须持驾驶证和准驾证“双证”上岗。自觉遵守《道路交通安全法》,服从汽运中心和项目部管理,认真执行本公司安全行车规定和“十项禁令”,能够及时保养车辆,积极参加安全学习活动。
6.3 外租车辆:必须事先与本公司汽运中心签订用车合同,按规定由车主购买车辆相关保险。
7 作业安全
线路施工作业(含高处作业)安全行为规范应按中国电信集团公司2004年5月编印的《电信线路作业安全技术规范》执行。设备安装和维护作业安全行为规范应按中国电信集团公司2005年12月编印的《电信机房作业安全技术规范》执行。
8 行为举止
所有施工人员(包括硬件安装人员、测试人员、线路施工人员、维护人员、项目管理人员、督导、安全员等)进入施工现场应做到:仪容整洁、举止得体、礼貌用语、文明施工、遵章守纪,确保安全,以充分体现本公司通信工程总承包一级企业的良好形象。
8.1所有施工人员在施工现场作业时,必须严格遵守客户的各项安全生产制度和规定要求,自觉服从客户(包括随工、监理)的管理。
8.2施工人员应注意个人及企业形象,不得蓄长发、留胡须、剃光头、敞怀或赤膊;不得在禁烟场所吸烟、随地吐痰、打闹、嬉骂;不得酒后作业;不得利用工作之便盗打客户电话。
8.3进出入客户场所时需与相关人员打招呼,并按要求及时到客户安保部门登记、办理证件,服从管理;尊重监理和随工,礼貌用语;禁止与客户、监理、随工等发生任何口角冲突;禁止与施工现场周围居民、用户、路人发生争吵、打架事件。
8.4爱护客户财产及自然物品,不得损坏和随意搬动客户的各种消防设施和器材;严格遵守客户通信要害管理规定、防火安全规定、临时用电规定和用水规定;
8.5施工中应做到文明施工、清洁生产。施工过程中的废弃物品不得随意丢弃,应分类存放;现场物品需保持清洁、整齐,每天施工完毕后需将现场打扫干净。
8.6施工中注意节约材料,对多余的材料、拆旧料,要整齐堆放、妥善保管,按规定统一上交。严禁发生偷盗或监守自盗客户在用或备用通信电缆等材料,杜绝任何截留、挪用和盗卖等违法行为。严禁冒用电信职工名义侵占用户利益和损坏电信信誉行为发生。
9 班组安全管理
施工班组长、班组兼职安全员和施工人员应切实履行本公司《安全生产责任制管理细则》所规定的各自安全生产岗位职责,抓好员工素质教育,共同做好班组如下安全管理工作:
9.1施工班组应每1~2周确保组织一次安全学习和安全教育,并留有记录。
9.2工程项目开工前,应向班组所有人员进行有针对性的安全技术交底,并签字确认。
9.3每月应对进入施工现场的物资、所用的机具、设备、防护用具用品、安全警示标志进行2~3次检查,并做好检查记录。
9.4每天开好5分钟的班前安全生产碰头会或班后安全生产讲评会。
9.5时刻对施工现场的危险因素进行监控,发现苗头,及时采取措施,消除事故隐患。
9.6按照规定,及时认真准确填写施工现场各种安全记录表格。
9.7 有施工车辆的,应督促和提醒驾驶人员及时保养和安全行车;有驻地宿舍的,应做好防火安全及生活卫生的管理。
9.8 一旦发生安全生产事故和事件,应及时报告,不得拖延和隐瞒。
10 现场文件和记录要求
施工班组在施工现场应有下列文件和记录:
10.1公司重点工程项目应配置《工程项目概况牌》(或者图、表),写明工程项目名称、单位及项目部名称、项目经理或项目负责人姓名、施工班组长姓名、班组安全员姓名、施工人员姓名、项目工作量简况、开工日期等;《工程项目概况牌》业主另有要求的,按业主要求执行。
10.2施工图纸和相应的施工安全规范文件。
10.3项目的《安全技术交底记录》。
10.4《进场设备、施工机具、防护用品安全检查记录》。
10.5公司重点工程或创精品项目的《施工组织设计》。
11 处罚原则
11.1 在公司工程建设部、公司安全生产办公室的检查中,施工现场发生违反本规范行为的,视情节和后果给予项目部及相关人员相应的经济处罚。其中,对项目部的处罚,由工程建设部开出《罚款通知单》,在月度现场费中扣减;对相关人员的处罚,由工程建设部开出《罚款通知单》,由项目部落实到具体当事人,并在规定的时间内将现金交至公司财务部,充入公司安全质量基金。
11.2在公司工程建设部、公司安全生产办公室的检查中,对合作供方单位应按本规范的规定和对《合作供方和分包项目的管理及考核办法》进行相应的考核和处罚。对合作供方单位的处罚措施有:违约罚金、降低合作等级、通报批评、暂停施工资格、取消施工资格等。其中降低施工结算标准的扣罚在结算中进行,其余各类处罚或赔偿金,由工程建设部开出《罚款通知单》,由对合作供方单位交至公司财务部,充入公司安全质量基金。
11.3 在项目部组织的检查中,施工现场发生违反本规范行为的,视情节和后果给予施工班组长和施工人员以相应的经济处罚,并应在月度考核工资或奖金中体现。如对对合作供方单位处罚,项目部应向公司工程建设部提出具体的处罚建议和处罚理由,经工程建设部审批,由工程建设部开出《罚款通知单》,通知分包单位交纳罚金,充入公司安全质量基金。
11.4业主、客户对我公司的经济处罚,由相关责任单位承担,如果是本公司项目部,则全部处罚损失计入该项目部的成本;如果是对合作供方单位,应由对合作供方单位全部承担罚金,但项目部应承担相应的连带管理责任,公司将视情况另行处罚。
12 处罚细则
12.1 施工人员违反公司统一着装规定,未按要求正确穿戴防护服装或工作鞋的,对项目部(含合作供方单位)每次按100元/人处以罚金;对施工班组长每次按30元处以罚金;对施工人员每次按20元处以罚金。
12.2从事线路作业施工人员、设备室外安装人员和维护抢修人员在施工期间违反本规范行为,不戴安全帽或者安全带的,对项目部(含合作供方单位)每次按200元/人处以罚金;对施工班组长每次按100元处以罚金;对施工人员每次按100元处以罚金。
12.3发现施工现场安全帽或安全带损坏而未及时更换的,对项目部(含合作供方单位)每次按100元/顶、条处以罚金;对施工班组长每次按30元/顶、条处以罚金。
12.4 施工人员违反持证挂牌上岗规定,或持证挂牌不符合要求的,对项目部(含合作供方单位)每次按100元/人处以罚金;对施工班组长每次按30元处以罚金;对施工人员每次按20元处以罚金。
12.5 从事特种作业人员未经特种作业操作资格培训并考试合格,就从事特种作业的,对项目部(含合作供方单位)每次按500元/人处以罚金;对施工班组长每次按200元处以罚金;对施工人员每次按100元处以罚金;随身不携带和未能够出示特种作业操作资格证书(登高证、电工证、电焊证)复印件的,对项目部(含合作供方单位)每次按200元/人处以罚金;对施工班组长每次按30元处以罚金;对施工人员每次按20元处以罚金。
12.6违反电烙铁、冲击电钻、吸尘器、切割机、砂轮机、电焊机、发电机、抽水机等施工机具安全生产操作规程、进行野蛮或违章操作、施工现场“脏乱差”的,对项目部(含合作供方单位)每次按200元处以罚金;对施工班组长每次按100元以罚金;对施工人员每次按50元处以罚金。
12.7施工班组所用梯子底脚橡皮破损、大小绳严重磨损、电源插座损坏、起子、扳手等工具应做好绝缘而未绝缘的,存在一般安全隐患的,一经发现,对项目部(含合作供方单位)每次按100元处以罚金;对施工班组长每次按30元以罚金;存在严重安全隐患的,对项目部(含合作供方单位)每次按200元处以罚金;对施工班组长每次按50元以罚金。
12.8不按规定悬挂、置放安全警示标志的,或安全警示标志数量不足、置放不到位的,或在安全警示标志上印有非我公司企业标志图形的,对项目部(含合作供方单位)每次按100元处以罚金;对施工班组长每次按30元以罚金。
12.9.施工现场看不到任何文件或记录的,对项目部(含合作供方单位)每次按100元处以罚金;对施工班组长每次按30元以罚金。
12.10 施工班组和施工人员有下列行为之一的,对项目部(含合作供方单位)每次按500元处以罚金;对施工班组长每次按100元以罚金;对当事人每次按200元处以罚金:
12.10.1在禁烟场所抽烟的;
12.10.2酒后作业或利用工作之便盗打客户电话的;
12.10.3不服从管理;不尊重监理和随工,语言粗卤,与客户、监理、随工等发生口角冲突,引起客户不满或投诉的;
12.10.4与施工现场周围居民、用户、路人发生争吵或打架事件的;
12.10.5随意搬动和损坏客户各种消防设施和器材的。
12.11 施工班组和施工人员有下列行为之一的,对项目部(含合作供方单位)依据情节轻重,每次按1000-3000元处以罚金;对项目经理每次按500-1000元处以罚金;对地区或项目负责人每次按300-800元处以罚金;对施工班组长每次按200-500元以罚金;对当事人每次按200-1000元处以罚金:
12.11.1违反客户通信要害管理规定、防火安全规定、临时用电规定和用水规定,施工现场存在严重安全隐患并引起客户严重投诉的;
12.11.2 冒用电信职工名义侵占用户利益和损坏电信及我公司信誉行为,后果严重的;
12.11.3 擅自制作或伪造本公司施工证件或特种作业操作资格证书的;
12.11.4 发生责任性轻伤事故的;
12.11.5 发生事故后迟报、瞒报或慌报的。
12.12.发生责任性重伤事故的,对项目经理处于2000元以上3000元以下罚款;对地区负责人、工程项目负责人、专职安全员处于1000元以上2000元以下罚款;对施工人员处于500元以上1000元以下罚款。对合作供方单位则按双方签订的《施工生产安全协议书》条款和《合作供方和分包项目的管理及考核办法》执行。
12.13.发生责任性死亡事故和责任性火灾事故,对项目经理处于3000元以上5000元以下罚款;对地区负责人、工程项目负责人、专职安全员处于2000元以上3000元以下罚款;对施工人员处于1000元以上2000元以下罚款。对合作供方单位则按双方签订的《施工生产安全协议书》条款和《合作供方和分包项目的管理及考核办法》执行。
第5篇 浅谈通信工程安全生产
通信行业是我国国民经济基础性、先导性、战略性产业，在国民经济中具有重要地位，被誉为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”。近几年，进入上世纪九十年代，通信行业得到了前所未有的蓬勃发展，特别是2008年电信重组以来，中国的通信事业发展迅速，形成了新电信、新联通、新移动3家基础电信运营商的格局。随着3g牌照的发放，通信基础建设在全国各地展开，这就需要一大批通信基础建设者，导致通信施工队伍日益壮大，一大批农民工、劳务工、临时工涌入了通信建设市场。大批农民工和临时工、劳务工的涌入，加快了通信建设，但也给通信工程质量、通信施工安全带来了诸多隐患，各类安全事故频发。因此通信建设单位和施工单位的各级管理人员，必须对劳务工进行严格管理，制定相关制度对其进行规范性的管理。安全生产是建设领域重要的主题，是决定通信工作成败的根本。如何保证通信网络的安全有效，决定了通信建设的投资效益和社会效益是否能够得到充分发挥。另一方面，国家对安全生产工作重视程度的不断提高，陆续颁布了 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国电信条例》 《通信工程建设环境保护技术暂行规定》等一系列法律法规，为安全生产工作提供了法律依据，明确了工程各参建单位的责任。目前，通信工程建设的利润低，工作面多、工序繁杂、施工机械设备多，施工人员的技术水平、文化素质参差不齐等诸多不利因素，再加上我们许多工程建设相关单位由于管理水平有限或者导致资源投入跟不上等多方面原因，在安全生产管理上难免存在一些问题，所以如何切实做好安全生产管理工作是通信运营企业、施工企业、监理咨询企业亟待认真研究和解决的问题。下面就通信建设工程存在的安全隐患及解决办法两个方面进行探讨如何保障通信工程建设的安全。
一、通信工程建设的主要安全隐患
安全隐患即危险源，搞清楚危险源是实施安全管理的前提。通信工程建设的危险源是由通信工程特点所决定的，在通信工程施工作业活动中，存在大量危险源，主要有人的因素产生的危险源，其次是环境因素产生的危险源，再者是通信建设工作的特殊性产生的危险源。
（一）、人的因素产生的危险源：
施工人员自身因素所产生的不安全因素：作业人员进入新的岗位或者新施工项目部在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，未对作业人员进行相应的安全生产教育培训；施工人员长期超时间工作，身体负荷超限，听力负荷超限、视力负荷超限；情绪异常，过度紧张；外线施工人员身体状况异常，登高作业人员血压高或睡眠不足等；由于建设单位管理水平有限，施工单位资质经验不足，监理人员责任心不足，技术水平欠缺等问题造成对于安全的漠视或者对规章制度细节了解不够造成违章指挥或指挥失误等。
（二） 环境因素产生的危险源：
在运行中市内或郊区公路旁施工时，出现交通事故，野外施工时气温异常高温或寒冷；高原地区缺氧；山区险要地段作业，地下施工时有害气体侵袭、周围存在高压电等。
（三）通信建设工作的特殊性产生的危险源
1．通信线路工程常见的危险源：
有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具；有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料、固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物；未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线、无警示标志的挖开的光缆沟。
2．设备安装工程中常见的危险源：
带钉子或铁皮的机箱板、有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳、切割机、电焊机等工具；强度不够的楼板，不合格的防雷系统、高处的重物、静电、激光、异常的电压、储酸室、电池室中能够产生电火花的装置；有缺陷的标志、割接时未作绝缘处理的工具、带电裸露的电源线或端子、 特殊的环境、制动失灵的吊装设备等。
二、通信建设安全生产管理的组织方法与措施
加强安全生产工作，关键是要全面落实‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。我国目前的安全生产管理体制是：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪。
（一）、从制度和体系上的给予保障。
在企业文化中建立安全文化的理念，企业文化是企业价值观和行为准则的总和，体现了企业的品牌层次和企业的精神财富。在企业文化中应当包含良好的安全文化，这体现在员工思想层面的安全意识和通过个人行为的规范表现出来的外在效果。企业安全文化是企业安全管理的灵魂，是做好安全工作的基础，具有保障安全生产的基础性意义和战略性意义。建立企业的安全文化重要的是要树立以人为本的理念，在制度的建立上，体制的运行上要充分体现人的安全权、生命权、健康权，充分激发员工的自觉性、积极性、主动性和创造性，树立为自己负责，为他人负责的思维模式，让所有员工建立自发的安全意识和安全工作热情，把企业安全管理同个人行为联系起来。只有这样才能使安全制度更加可行，安全体系运行更加高效。
（二）、建立健全安全组织机构和规章制度
建立安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全机构的设置应当按照法律法规要求的内容进行，贯彻执行 “安全第一、预防为主”的方针。首先应当实行 “统一领导、分级管理、逐级负责、加强监督”的管理体制。其次是设置安全职能部门，安全职能部门的职责是贯彻执行安全生产法律规定，统筹规划企业安全生产工作；及时研究、解决生产安全问题，发布安全措施计划；对安全生产进行考核及分析安全事故原因改进安全措施等。在本企业或其它企业发生安全事故或者发现较大安全隐患后，安全职能部门还应组织分析事故原因，对现存的隐患及时有效的整改并将研究结论向其它部门传达，直至每位员工，从而避免相同事故的再次发生。在组织机构建立完善的同时，应当层层建立安全生产责任制，责任制要落实到单位、部门和每位员工。安全规章制度是对安全管理的内容进行书面化和条款化，带有约的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。做好通信线路 “三线交越”防护、过路警示、拉线保护等内容。值得一提的是，在安全制度中应当明确企业安全生产的资源保障，包括安全防护的经费、安全培训经费等。做好安全生产是需要产生成本的，但是生产安全得到保障，安全事故的消除本身就为企业带来了经济效益，另外，出现安全管理工作做得好、安全责任感强的企业更能够给客户带来信任 感 ， 为 企 业 增 加 更 多 潜 在 的 效益。完善的、操作性强的安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，有利于规范员工行为并提高职工的安全意识。
（三）、做好安全培训和教育工作
企业在对全体员工的安全培训教育要注重以下几个环节的工作。
（1）从业教育。即对于新进入企业工作的员工、调换专业和从事新技术、新工艺、新设备工作的员工结合技术培训进行专门的安全教育，可以编制专门的培训教材，内容可以包括安全相关的国家法律法规、行业规定、本企业安全规章制度、现场安全操作手册以及案例等。
（2） 特种作业的安全培训。对从事消防监控、通信、压力容器、电气、起重、电梯、焊接、车辆驾驶、易燃、易爆、高处作业等特种作业的人员，必须进行专业安全技术培训，经国家指定的有关部门严格考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
(3) 经常性的安全教育。企业应当结合本企业生产实际情况对员工进行经常性、多层次和多种形式的安全教育。在教育的同时可以增强员工的参与意识和责任感，及时发现生产工作中的不安全因素，改进安全措施及时消除各种安全隐患。
四、做好安全生产检查工作
安全检查制度是一项监督制约机制。检查的形式可以是多种形式的，包括内部的定期与不定期的安全检查，也可以是项目参建单位联合进行的工程安全检查。
通信建设工程的主要检查形式：
(一)对生产安全事故多发环节、多发处所的定期监督检查和对其它环节的抽样性监督检查；
(二)对发现的事故隐患其整改情况的追踪性监督检查；
(三)对举报、反映的违反《管理规定》行为的监督检查；
(四)针对重大节日、重大活动和事故多发季节的监督检查；
(五)其它根据需要进行的专项监督检查。
开展检查要有明确的目的、要求和内容，检查前应制定检查实施方案，通信建设行业的主要检查内容：
(一)安全生产责任制体系建设；
(二)安全生产教育培训；
(三)责任部门履行职责；
(四)通信线路施工、维护标准执行；
(五)机动车使用、管理；
(六)安全设备、特种设备的管理与运行；
(七)是否违反施工现场通信枢纽楼(机房)防火安全及通信设备运行维护规定；
(八)通信工程建设项目安全管理和“三同时”工作；
安全生产检查要严格责任和制度规定，对发现的安全生产违法违规行为，要按照有关规定的上限，实行严查重罚；对安全生产隐患，要立即责令整改，对重大隐患进行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；对存在事故隐患不能保证安全生产的，一律予以停产停业停工整顿；对安全检查走过场、隐患治理不得力的，要予以严肃查处。
