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第1篇 建设煤矿安全生产现代化的几点思考
目前国内煤炭行业安全生产现状
煤炭是我国的主要能源,分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。
而我国煤矿生产面临着诸多困难，比如安全法制不健全，政府监管不到位，机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，“十一五”期间我国煤碳产量约占全球产量的38%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭大国，比如印度、南非、波兰，他们在0.5左右，我们是2.04。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是0.03、0.05，我们现在是它的40倍、50倍。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫，否则就有可能面临积重难返的危险。
安全生产事故发生的本质原因
我们一直在苦苦的寻找安全生产事故的各种原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依旧不断的发生着。总结了无数的事故其实无非就两个原因:
一是、人的不安全行为和机的不安全状态。其中，人的不安全行为最直接的体现就是“三违”，而机的不安全状态的直接体现就是“隐患”，基本上可以得出这样的结论：事故=三违+隐患。
其二、就是连接人与机的“环境’，也就是人与机的结合面。杜绝了三违，消除了隐患未必就能真正避免事故的发生，如果没有一个好的作业环境这一切都无法保障，而这一个好的作业环境与管理体制有着密不可分的关系。比如，一个按章操作的工人，正在操作一部完好的机器，如果这个作业环境处在一个高温，高湿的环境中，就会存在两个问题，操作者容易产生生理疲劳，疲劳就会使之成为安全隐患人；机器容易老化，机器老化就是隐患。那么发生事故仅仅只是等待一个时机而已，所以环境虽然不是导致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽视的潜在原因。
强化意识，科学管理
1）“3e”对策
现代安全管理中提到最多的管理理念莫过于“3e”对策，其实“3e”是国际上普遍的叫法，而我国称之为“装备、教育、管理”三并重原则。
对事故的预防与控制应该从安全技术(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)这三个方面入手，简称“3e”对策。对这三个方面要采取相应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。安全技术对策着重解决的是物的不安全状态的问题；安全教育主要解决人的不安全行为；，安全管安全教育对策主要使人知道必须怎样做。
从现在安全管理的角度出发，我们知道安全管理工作不仅要与预防和控制事故，而且要为劳动者提供一个安全舒适的工作环境。以此为出发点，我们知道安全技术对策理论应该是安全管理者的首选，即应尽可能的用技术的手段保证安全。因此无论是安全教育还是安全管理，都不可能的完全的避免人的失误和人的不安全行为。当然，另一方面，安全技术对策在技术上和经济上的可行性也是我们必须关注的问题。就目前的人类社会发展水平来说，技术手段还不能完全解决所有的安全问题。
诚然！安全技术对策是消除危险隐患，解决安全问题的最佳手段。但是，由于人的不安全行为和误操作事故也是不可避免的。那么安全教育在当今社会也成了预防事故的重要手段。对于事故的预防和安全工作的开展主要还是强调人的主动性，那么安全教育工作是要所有参与生产人员全力以赴的去实施。分析劳动者安全构成的因素是由劳动者的安全思想→安全技能→安全心态→安全行为→安全效果的系列因素，相互组合的规律运动构成的。那么思想、心态、行为等都是由安全教育来完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的头等大事。即安全管理学中说的“安全教育对策”。教育对策是一种补偿手段，即在技术对策不能实现物的“本质安全化”的情况下，通过教育使人具有安全知识和技能，采取安全行为来避免事故的发生。
安全教育的原则就是要培养人的安全意识，增强人们对危险源的辨识，迅速准确的判断事故的发生原因、性质、地点、波及范围及自救互救等。遵守安全生产法规。积极是参与到安全生产、安全管理、安全技术革新中去。安全教育是采用缓和、诱导的方式，授人以改造、改善和控制危险之手段和指明通往安全境界之途径，因而能被更多人所接受，更能从根本上起到消除和控制事故的作用；而且通过安全教育，人们会逐渐的提高安全素质，使得其在新环境、新条件下也具备了保证安全的技能。安全教育的内容包括态度教育、技能教育、知识教育；安全教育的形式有各级安全管理人员的教育、生产岗位职工的安全教育、广告式、演讲式、会议讨论式、文艺演出式、竞赛式等。
安全教育的结果是安全管理的目标之一。制定合理的安全管理目标是企业安全管理工作的重要组成部分，是安全管理奋斗的目标。加强企业的安全检查、安全审查。对各生产工艺、设备、管理进行合理有效的安全评价。实现各岗位、各工种在上岗之前实施安全预想。
第2篇 建设企业安全生产文化的几点思考
安全是企业发展重要保障，是企业经营管理的头等大事。生产事故对企业生产有严重的影响，要把事故控制在最小限度内，必须全面提高员工的安全素质，大力推行企业的安全生产文化建设，确保实现企业安全生产的长治久安。
加强安全文化建设，促进职工安全素质和企业安全管理水平的提高，具有十分重要的意义。
一、企业安全文化建设是促进企业发展的重要环节
安全文化建设是企业安全管理的基础。企业安全管理是一个复杂的、系统的、需要全员参与的动态管理过程。建立完善良好的安全作业环境和自我约束的管理体系，提高全员的安全意识和安全技能，规范作业行为，减少违章引发的事故，是安全管理的重要内容和手段。建设安全文化，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是推动企业安全管理的基础和保障。
安全文化是企业文化建设的重要组成部分。安全文化建设是企业文化建设的重要内容。要做到安全生产，实现文明生产，其关键在于开发和发展企业安全文化。通过安全文化建设，建立起安全自护、互爱、互救、应急的安全文化体系，在职工中树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范以及安全与健康的目标追求。
加强安全文化建设是企业生存发展的需要。当今企业处于激烈的市场竞争中，扩大生产规模、调整产品结构、占领市场及取得好的经济效益，都需要有一个安全稳定的环境。企业要通过加强安全文化建设，将安全事故、伤害事件可能性降到最低限度，使生产经营环境长期处于相对安全稳定状态。更重要的是使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面稳步提高，才能推动与安全管理相适应的各项管理工作的平衡发展，这对树立企业良好的形象和增强综合竞争实力大有益处。
安全文化建设是安全生产管理向深层次发展的需要。安全文化建设是安全科学领域内提出的一项安全生产保障的新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程，是企业达到本质化安全的有效手段。违章行为都不是员工故意为之，而是因安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。因此，只有以安全文化建设为抓手，才能实现企业安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，员工由“要我安全”到“我要安全”的飞跃。
二、把企业安全文化建设融入企业安全生产管理的各项工作中
第一，提高员工安全文化素质，增强执行安全规章制度的自觉性。在安全文化建设中，最核心的起决定作用的是广大员工的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价值观。可见，要提升企业安全管理水平，就必须贯彻“以人为本”的安全思想。把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，工作的开展围绕着“人”的安全需求出发，凡事责任到人，杜绝安全管理缺位现象。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。引导职工养成良好的安全行为习惯。良好的工作习惯一旦养成，习惯性违章自然迅速减少，管理流程自然畅通有序，工作效率自然持续提高。因此，企业安全教育要在培养员工走程序化管理和标准化作业的道路上下功夫，培养员工在安全问题上遵章守纪、标准化作业的良好安全行为习惯。
第3篇 提高安全生产例会质量的几点思考
安全生产例会是企业经常性基础性工作的重要内容，对于贯彻安全生产的方针政策、研究制定安全防范措施、总结安全管理经验教训、提高全员安全技能、保障职工的安全与健康等有着重要作用。然而，目前有些基层单位在召开安全生产例会时，却存在着不知道怎么开、开什么等质量不高的现象。主要表现在“六不”上：
一是认识不清。有的人认为安全生产主要事项、关键问题都由党委会、厂长(经理)办公会等“首脑会议”研究决定，例会讨论的只是日常工作中的“鸡毛蒜皮”，只是例行公事。于是，想开便开，不想开拉倒，有时即使开了也是浮皮潦草“走过场”。
二是主题不明。会前没有确立好主题，会上想说什么说什么，想起什么说什么，遇到什么说什么，没有中心，缺乏主旨；有时虽然确立了主题，但会前酝酿不够，思想不统一，会一开起来就“跑题”，与会者一头雾水，不知所措。
三是贯彻不实。有的基层单位以会议落实会议，上级开一个会，基层就开一个同样的会，上级发什么文件，就传达什么文件，照本宣科，文件读完，就算上级要求贯彻到位。
四是内容不全。把主要精力用在讲评工作、布置任务上，忽视分析安全形势、了解掌握职工思想动态和研究制定安全生产对策这一重要环节，导致一些同志工作汇报简单化、分析形势浅表化，谈不出建设性的思想，拿不出实质性的建议。
五是形式不多。例会模式化、固定化，会址局限于室内，内容局限于传达文件，主讲局限于领导，程序局限于“职工发言，领导讲评”，形式单一，气氛憋闷。
六是时间不活。有的基层单位开安全例会习惯于定期，不管遇到多急的问题，都要等到规定的时间，结果往往错过了统一思想、鼓舞士气、合理安排工作、及时解决问题的最佳时机。
分析以上问题产生的原因，主要有三：一是有的同志对安全生产例会的目的、意义、地位、作用定位不准，轻视、忽视的问题比较突出。二是有的同志对设计、筹划例会的程序、内容、方法知道的不多，不懂不会的问题比较突出。三是因为个别单位领导者之间思想不统一，会下有分歧、会上闹矛盾、会后对着干，“共同意识”不够的问题比较突出，从而影响安全例会的质量和效果。
解决例会存在的问题，提高例会质量，笔者认为应在以下四个方面下功夫：
一、充分酝酿，开有准备会。首先，要统一思想。领导者会前要相互交流思想、搞好沟通、形成共识，防止因事先通气不够而导致在会上产生矛盾、形成隔阂，甚至使会议开不下去。其次，要确定会议主题。会前，领导者要吃透“上情”、摸清“下情”，找准结合点，商定好会议主题。再次，要预先通知，让与会者有所准备，在会上能有的放矢，避免仓促上阵，不着边际。
二、广开言路，开“诸葛亮会”。开会时，领导者要放下架子，积极引导与会人员开动脑筋、献计献策，将安全例会开成恳谈会、交流会，防止“一言堂”；与会者要把自己摆进去，积极发表意见。同时，领导者还要善于采纳意见，归纳建议，形成决策。
三、把住关键，开“弹钢琴会”。要紧紧牵住“牛鼻子”，在分析问题上下功夫，做到透过现象看本质，横向到边，纵向到底，把问题分析深，研究透。在形成对策上下功夫，做到“标本兼治、药力适中”，瞄准存在问题的根源对症下药。在跟踪问效上下功夫，把安全生产与日常教育管理结合起来，及时发现问题，及时纠正偏差。
四、不拘一格，开灵活性会。要紧密结合实际、突出重点、大胆创新。可采取工作总结式，强调回顾性，重在对前一阶段工作的总结反思；采取部署工作式，强调前瞻性，重在对即将开展的重要工作进行部署；采取现场办公式，让与会者到现场、到机房，增强会议的现场感；采取互评式，讲评工作时，让与会者相互讲评，增强讲评的客观性，让予会者在灵活多样的形式中汲取营养，提升安全技能。
第4篇 推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的几点思考
安全生产目标管理责任制是落实安全生产综合监管，实现安全生产全员额、全时制、全过程、全方位管理目标的有效手段。安全生产目标管理是发展变化的动态管理过程，应注重在实践中创新完善，不断推动责任制向纵深发展。
一、区分三个层次，加强责任制的组织领导，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的可靠保证。
一是党委统筹抓。充分发挥各级党委在落实责任制中的统揽作用，坚持定期议安，定期检查，定期考评，把安全生产工作纳入党委重要议事日程，常抓常议。结合任务转换、人员调研和重要时期，定期或不定期组织召开安全生产形势分析会，及时解决责任制落实过程中存在的突出矛盾，充分发挥党委的统揽作用。
二是主要领导带头抓。主要行政领导对本单位的安全生产工作负总责；主管安全生产的分管领导集中精力靠上抓，负有组织实施责任；其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产。建立权力与责任相统一的安全生产工作责任制和行政问责制，形成纵向到底，横向到边的责任体系和责任网络，逐级落实安全生产责任。为确保安全生产经常性管理做到经常抓、经常议，各级领导要带头执行安全生产管理制度，带头参加安全生产专项整治活动，带头研究安全生产中的实际问题，切实做到“四有”，即：党委有分管领导，办公会议有议安议程，检查考评有领导带队，遇到重大问题有主要领导亲自抓，真正使安全生产目标管理责任制进入主要领导工程。
三是机关合力抓。机关各部门自觉树立安全生产工作“一盘棋”的思想，做到统一计划、统一部署、统一组织、统一实施，把安全生产工作与各自的本职工作全面结合起来。在实行分工负责的基础上，安监部门主动协调，充分发挥全区上下各部门职责范围内的安全监管联动作用，密切配合，通力合作，层层落实安全生产目标责任制，形成全社会齐抓共管、配套联动的工作机制，确保各个环节环环相扣，杜绝因责任不清而出现的监管失控。
二、坚持三个注重，营造责任制的良好氛围，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的重要手段。
一是注重抓好教育引导，夯实各级领导自觉落实责任制的认识基础。采取集中学习、座谈讨论、安全生产知识培训等方式，认真学习《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法规制度，增强落实责任的紧迫感和责任感。深入基层具体指导，扎实做好“责任制内容是什么”、“我在责任制中怎么做”等专题教育，确保内容人人明、标准人人清、程序人人熟。
二是注重强化责任意识，切实把责任制落实到具体人身上。逐级签订安全生产目标管理责任书，按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁发证谁负责”的原则，把安全生产的各项工作按责任人、责任对象和责任性质不同，区分为“直接责任、连带责任、分管责任和完全责任”四种形式；将管理目标分为政府（区直）部门、乡镇（街道办）、生产经营单位和个人四个层次，解决“谁来管、怎样管、管到什么程度”的问题，采取制作安全生产目标管理责任卡、安全生产操作程序卡和安全生产目标管理责任登记薄等措施，把安全生产的法规制度进行细化和直观化，使大家切实弄清各自承担的管理职责和具体目标。
三是注重搞好宣传鼓动，充分调动自觉落实责任制的积极性。结合安全生产监管工作的实际和任务需求，着力抓好宣传鼓动，大力营造参与责任制的浓厚氛围。以开展安全生产落实年、攻坚年、安全生产宣传月、咨询周、竞赛日等形式，把教育培训抓起来，把横幅打出来，把竞赛搞起来，把广播响起来，把讲座办起来，把简报用起来，大力营造群众性的管安氛围，使讲安、管安成为全民的自觉行动。
三、完善三个机制，规范责任制的正规秩序，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的关键环节。
一是以建立机制促落实。要建立主要领导安全生产目标管理责任档案，做到村有安全员、社区有监控室、乡镇（街道办）有监控站、市（区）有监控网。采取周有检查、月有汇报、季有评比、半年有讲评的方法，确保责任制高标准落到实处。各级政府可采取层层签订责任制的方式，形成安全生产目标管理责任网，实现安全生产目标管理纵向到底、横向到边。
二是以深化考评机制促落实。坚持采取口试与笔试相结合，对各级主管安全生产的领导、部门领导和生产经营单位的主要负责人进行责任制理论考评；坚持采取抽查与普查、日常工作检查与安全生产检查相结合，对不同层次的单位进行考评；坚持考评结果报告制度，根据考评情况，安监部门进行综合评定，及时向党委、领导汇报，为领导决策提供科学依据。
三是以完善奖惩机制促落实。要以《安全生产法》和《山东省安全生产条例》为依据，实行“双挂钩”、“双优先”和“一票否决”，即：将落实安全生产目标管理责任制与创先争优活动挂钩，与个人成长进步和物质利益挂钩；被上级评为安全生产管理先进单位的主要领导和分管领导在立功受奖和提拔使用方面优先考虑，对在安全生产工作方面突出的个人在评优、立功受奖、提拔使用等方面予以优先，充分调动全员落实责任制的积极性；对在安全生产工作方面出现重大问题的单位及个人，在评优、立功受奖、提拔使用等方面实行一票否决。
四、把握三个重点，提高责任制的落实质量，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的有效途径。
一是着力提高一线安全生产管理人员的能力素质。采取集中培训的方法，把培训一批“善于计划、善于协调、善于指挥”的部门主要负责人作为落实责任制的重要环节来抓，以责任制基本理论、运行机制和标准制度为主要内容进行培训，提高部门主要负责人“会抓”的能力。采取系统学的方法，把培训一批“善于运用、善于组织、善于执法”的业务人员作为落实责任制的主要环节来抓，以《实施细则》、《考评办法》为主要内容的系统学习，提高职能机关业务人员“会用”的能力。采取岗位练的方法，把安全人员的业务培训作为难点问题来抓，以相应职责和落实责任制的各类卡表（清单）为主要内容的培训，提高关键人员“会干”的能力。
二是与贯彻落实《山东省安全生产条例》结合起来。以全面贯彻《山东省安全生产条例》为契机，以深化安全生产目标管理责任制为载体，大力加强安全生产综合监管，努力挖掘安全生产管理的最大效益。依法严格治安，不断规范安全生产日常管理和制度的落实，使安全生产目标责任制取得新进展，使安全生产综合监管取得新突破，使安全生产工作开创新局面，使安监队伍建设步伐加快，使安监机关建设得到全面加强，使安全生产管理理论研究取得新成果，整体提高安全生产综合监管水平。
三是不断推动安全生产目标管理责任制创新发展。在安全生产工作具体实践中不断丰富责任制的内涵，拓展责任制的外延，积极探索安全生产领域综合监管的新方法、新路子。要充分利用考评、检查、调研等时机，积极探索安全生产工作的特点规律，对动态条件下安全生产目标管理责任制进行细化分解，力争做到静态管理有“静”的经验，动态管理有“动”的对策，真正实现安全生产全员额、全时制、全过程、全方位安全有效监管的目标。
第5篇 现代发电公司安全生产管理的几点思考
随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电公司相继成立和运营，电力企业的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。如何适应电力体制改革的要求，在现代电力公司中提高安全生产管理水平，对增强整个电力系统的安全稳定运行具有重要的意义。
一、从思想上提高对安全生产管理的认识
安全生产是企业获得效率、效益的基础，是保障经济发展、保障人权、稳定社会的必需。安全生产管理的根本目的就是首先要保护生产者和人们的生命健康，其次就是保护社会生产力，使之能正常生产；保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯。
电力企业及发电公司是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。
现代发电公司的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及到检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全质量部门，一般由副总经理分管。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务烦琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电公司各级领导应该重视的首要问题。
电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持到了长期的安全生产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为主”，真正做到了“以人为本”。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了生活的幸福，而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。
二、对公司进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制
现代发电公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程师都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所以人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程。因为现代发电公司涉及的外包工程和项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工的切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根本上保证发电公司的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电公司只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。
另外，还需要建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径。
首先要健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。其次要健全完善安全责任考核机制。要从现代发电公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。
第6篇 对安全生产领域有章不循现象的几点思考
去年底，短短十天时间内，涉难百人以上的煤矿安全生产事故接连发生两起，给本来就紧张的煤矿安全生产形势蒙上沉重的阴影。国家安监总局局长李毅中在剖析导致矿难多发的原因时，明确指出为“六不”(不认真、不负责、不坚决、不得力、不落实、不到位)。分析安全生产领域发生事故的原因，无不包括这“六不”。概括这“六不”，前提的一条就是有章不循。当前，在安全生产领域，有章不循的现象比较突出和普遍，分析任何一个安全生产事故产生的原因，都可找到有章不循的影子。对此，各级必须高度重视，认真分析原因，积极探求对策，以求尽快加以解决。
一、有章不循现象的主要表现
1、有章不愿循。当前，党和国家对安全生产越来越重视，党的十六届五中全会上第一次把安全生产纳入了国家可持续发展范畴，提出了“安全发展”的指导原则，对安全生产的法律、法规可谓越来越健全，越来越规范。2005年，我国就有46部涉及安全生产的法律法规开始实施。一些单位、一些人对一些明文规定不是不知道，而是从思想上不愿循。突出表现在有的把安全生产与经济社会发展对立起来，重区域、单位经济运行规律和原则，忽视安全生产法律和法规；有的认为“土章法”管用，别出心裁地另搞一套，看似创新，实则乱了章法、坏了章法、废了章法。有的存有侥幸心理，为了个人、小集体或区域暂时的眼前利益和发展，明知故犯，如煤炭开采不经许可就上工开采，或者不经安全评估就投产等等。甚至还有的心存逆反心理，越不让做，偏要去做，以身试法。
2、有章不全循。一方面，在落实安全生产章法上不全面，虎头蛇尾，搞随意性。易循的则循，难循的则不循；有利的则循，无利的则不循；合“口味”的则循，不合“口味”的则不循。如安全生产有部署无检查，有文件要求，无落实动作，存在着避难趋利、避重就轻，顺意等挑挑拣拣的问题。另一方面，在对象上不全员，一是全员按章安全生产意识差，人人关注安全、关爱生命的氛围不浓。二是搞特殊化。要求下级遵循的，上级却不循；要求基层遵循的，机关却不循；要求职工群众遵循的，领导干部却不循，存在着严下不严上，严人不严己，严民不严官的现象。
3、有章不常循。一些单位对待安全生产工作，习惯于节假日和非常时期搞突击，重运动式安全生产工作，忽视抓经常、搞持久、打基础。上级强调时就轰轰烈烈抓一阵子；领导检查时就加班加点抓一阵子；出了问题时就手忙脚乱干一阵子。平时则不管不问、放任自流、任其发展。
4、有章不真循。一些单位安全生产的“章”仅停留写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，满足于会开了、文件部署了、领导强调了，不在求真务实上下功夫，使一些“章”形同虚设、流于形式。还有些单位表面上从严执行规定，暗地里却搞小动作，甚至搞一些假动作，蒙骗上级，欺骗下级。如：一些本应关闭的煤矿，有的借“资源整合”为名继续非法生产；有的假借技改、基建和改扩建为名，逃避整顿关闭；甚至是上有政策，下有对策，搞形式，走过场。
二、有章不循现象产生的主要原因
安全生产领域有章不循现象产生的原因是多方面的，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因；既有思想作风方面的原因，又有精神状态方面的原因。归纳起来主要有以下几种：
1、不理解，不重视。安全生产工作关系到人民群众的生命财产安全，事关重大，这就决定了安全生产章法的严厉性。一些人，尤其是个别地方领导和单位企业法人代表对此不理解，认为其太苛刻，制约了经济社会发展的速度，只把安全生产工作喊在嘴上，没有落实在行动上。有的责任意识淡化，思想认识重视不够，重经济社会一时发展、轻安全生产，没有把安全生产摆在重中之中的位置，缺乏扑下身子真正抓落实。有的甚至利欲熏心，顶风违章，漠然视之安全生产规定要求。思想认识上不去，行动就很难自觉。
2、不了解，不熟悉。一方面是安全生产的“章”太多，记忆和掌握还需要一个过程。特别是各级的补充规定和细则，多则是长篇，内容庞杂，一时半会记不过来，遵循和落实还需要时间。另一方面关键是个人不注重学习，尤其是单位第一责任人、分管安全领导和安全专干对安全生产的法律法规、制度规定一知半解，有的甚至连起码的常识都不懂，企业负责人不了解安全生产的大政方针，从业人员不知道岗位安全职责和规定要求等现象不乏少见。有一个国企的煤矿负责人不知道国务院的《紧急通知》和《特别规定》就是一个典型的代表。
第7篇 关于现代发电公司安全生产管理的几点思考
随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电公司相继成立和运营，电力企业的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。如何适应电力体制改革的要求，在现代电力公司中提高安全生产管理水平，对增强整个电力系统的安全稳定运行具有重要的意义。
一、从思想上提高对安全生产管理的认识
安全生产是企业获得效率、效益的基础，是保障经济发展、保障人权、稳定社会的必需。安全生产管理的根本目的就是首先要保护生产者和人们的生命健康，其次就是保护社会生产力，使之能正常生产；保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯。
电力企业及发电公司是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。
现代发电公司的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及到检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全质量部门，一般由副总经理分管。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务烦琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电公司各级领导应该重视的首要问题。
电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持到了长期的安全生产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为主”，真正做到了“以人为本”。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了生活的幸福，而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。
二、对公司进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制
现代发电公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程师都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所以人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程。因为现代发电公司涉及的外包工程和项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工的切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根本上保证发电公司的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电公司只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。
另外，还需要建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径。
首先要健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。其次要健全完善安全责任考核机制。要从现代发电公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。
要健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要市场经济的杠杆进行调节，为此，发电公司有必要设立发电公司安全生产专项基金，制订发电公司安全生产监督奖罚办法，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行发电公司安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。
最后，要健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，发电公司都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。
三、现代发电公司领导层的安全管理思想和安全生产工作方法
领导层应该首先树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理缺陷是发生所有事故的普遍原因。
在此，现代发电公司应该加强和注重以下两方面的工作。一是积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，安全性评价和风险评估就是对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。二是积极推行发电设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使这三方面达到最佳管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去发电设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对发电设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常安全稳定运行，提高发电设备利用率。
四、结束语
二十一世纪是人类保护自身生存环境和发展空间的一个崭新的世纪，安全和环保将被提升到一个新的认识高度。安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。作为经济发展命脉的电力企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速发展，我们每一位管理者和生产工作者就必需更加重视安全生产，使安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。
第8篇 关于供电企业安全生产的几点思考
如何实现企业安全生产的长治久安，是电力企业领导人共同关注的话题。笔者曾工作过的三个供电企业，均创造了较长的安全记录，除了人们常说的运气之外，我想谈几点个人体会：
要抓好安全生产，就应当突出“安全第一”的思想不动摇
随着时代的发展和社会的进步，人们对电能的依赖越来越强烈，使它几乎成为继阳光、空气、水之后人类生存和发展的第四要素。去年，美加大停电和国内21个省市先后出现的“电荒”，已把电力安全生产从一般的行业问题演变成政府关注、群众关心的社会政治问题。搞好企业安全生产不仅是供电企业领导人的工作职责，更是实践“____”的具体体现。作为供电企业的主要领导人，只有把安全放在最为突出的位置来抓，重锤猛敲，警钟长鸣，才能牢牢把握住工作的主动权、制胜权。也只有把全部精力用在搞好工作上，把主要精力用在抓好企业的安全生产上，才能真正落实安全第一责任人的责任、职责。同时，更应正确把握安全、稳定、速度、质量、效益、发展之间的关系，当各项工作与生产发生矛盾时，要坚决服从生产；当生产与安全发生矛盾时，要坚决服从安全，“两个服从”对解决实际工作中的具体问题非常重要，只有这样，才能把“安全第一”的思想落到实处。
要抓好安全生产，就应当突出“超前管理、突出预防”的管理理念
要抓好安全生产，重要的是牢固树立安全生产的“可控”意识。据统计，安全方面发生事故，人为因素占的比例可以达到98%。所以讲，只要突出“超前管理、突出预防”的管理理念，做到事故提前预防，漏洞提前堵塞，安全生产是完全可以实现可控、在控的。要实现“超前管理、突出预防”，首先，用于强化安全生产的规章制度必须健全。自去年5月份以来，渭南局先后修订完善了《加强安全生产管理工作规定》、《生产日（周）报管理规定》、《安全生产管理工作例会制度》、《反违章工作制度》、《施工检修安全管理规定》等10余项规定和办法，进一步明确各级各类人员的安全责任、做到工作有章可循。其次，渭南局认真落实省公司关于安全生产的各项要求，严肃工作的计划管理，坚决杜绝临时动议，严格控制工作点、工作面，现场“三措”及危险点分析预控措施必须经过基层单位、业务部门和局领导“三级”审批并确保在现场得到真正落实。坚持领导干部到位标准，确保每一个工作现场至少有一名科级以上领导到位监督安全，把“超前管理、突出预防”的管理理念落实到安全生产的各个环节。
要抓好安全生产，就应当突出一个“实”字
安全问题有积累效应，发生事故有其偶然性，也有其必然性。对于安全方面存在的问题，久拖不办、日积月累，甚至听之任之，就必然导致事故的发生。事实证明，安全生产是靠干出来的，而不是靠吹出来的。作为供电企业干部职工，如果一天坐在办公室高谈阔论、海阔天空，而不去实实在在地抓生产现场管理，抓电网设备消缺、预试以及电网设备健康水平的提高，安全上就肯定会出问题。突出一个“实”字，包含两层含义：一是要落实，二是要实干。安全管理不是会上一布置、一要求或发个文件和通知就了事了，而是要俯下身子，去督促、去检查、去落实，只有这样，安全生产才能取得实效。抓落实的力度大不大、效果好不好，关键是看领导、看干部表率作用发挥得好不好。到渭南局主持工作以来，我坚持每周至少有两天深入工地检查监督安全工作，班子其他成员也很好地做到了这一点。班子对安全生产的重视和身体力行的做法，带动了中层干部工作作风的进一步转变。去年，渭南局遇到了预防“非典”、迎审、抗洪保电、电网建设、设备整治等急事、大事、难事，但领导干部冲锋在前，极大地激发了广大干部职工的工作热情。我们推广集中会战，搞短、平、快项目，大大缩短了基建项目的建设工期，加快了工程进度。我们搞集中“歼灭”战，计划利用1年时间对全局输变电设备缺陷及装置行违章开展系统整治，全面提高设备健康水平，为实现长周期的安全生产记录打下坚实的基础。
要抓好安全生产，就应当突出提高各级各类人员的工作责任心
干部职工工作责任心的强弱，将直接影响我们搞好安全生产工作的成与败。工作责任心强不强的衡量标准一是看能否把公家的事当作自己家的事来干，能否多想事、多谋事，爱岗敬业，发扬企业主人翁精神。二是看对安全生产工作能否做到认识到位、思想（操心）到位、责任到位、管理到位、工作到位、检查到位、考核到位、信息反馈到位。干任何工作、安排的任何事情，能否做到政令畅通、令行禁止、掷地有声，管理是不是形成闭环，对任何工作能否有始有终，一抓到底。三是看有没有“不干则已，干要干好”、敢于争先、敢拿第一的争先意识。渭南局在落实安全生产责任制中，认真坚持了“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁安排、谁负责，谁布置、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的分级管理原则，坚持局领导抓好各单位、各部门一把手责任的落实，各单位、各部门一把手要抓好各分管副职的责任落实，各分管副职要抓好管理干部及班组长的责任落实，一级抓一级，一直落实到班组的每一个成员，确保了在安全上领导到位、监督到位、措施到位、责任到位，只要工作到位，就没有干不成的事情。
要抓好安全生产，就应当突出抓住一个“细胞”
抓住一个“细胞”，就是要抓住班组。班组习惯性违章、凭经验工作、野蛮施工、违章指挥等现象不根本解决，安全工作就无法实现长治久安。抓住班组首先是抓好工作班成员的安全思想保证和能力保证，把安全工作重点真正放到班组，放到每一个工作人员身上，放到具体作业中去。其次是坚持“以人为本”，着重抓好“五类”人员。即抓好班组的安全第一责任人和技术负责人的选用。抓好班组安全监察人员。抓好工作票签发人、工作负责人（监护人）和工作许可人的教培考核。抓好每一个作业人员。抓好班组安全把关群体的培养和形成。渭南局结合班组建设管理活动，下大力气培养“重视安全、重视生命、遵章守纪”的班组文化，把“安全第一”的理念根植于每一名职工的心灵。全局坚持每周五开展的安全活动日，为班组安全管理提供了时间保证，局里每周五召开安全生产办公会和隔周组织相关部室检查班组安全活动落实情况，确保了活动的质量和效果。班组每一名成员安全意识的提高和安全责任的落实才是企业安全管理的真正到位，才是真正实现了安全的可控、在控。
要抓好安全生产，就应当突出抓好规范化作业及职工经常性的教育培训
目前，供电企业职工的整体素质有所提升，但同企业发展的实际需要仍有一定的距离。习惯性违章尤其是人员素质不高给安全生产带来的巨大隐患不容忽视。不按照程序做好各项安全防护措施、违章作业和盲目施工成为困扰安全的“瓶颈”问题。今年，渭南局从企业安全实际出发，在全局范围内大力开展了“规范化作业及教育培训年”活动。活动由生技、安监等部门牵头，已编制下发了9个工种的现场作业指导书，各基层单位采用现场施教和理论教学的办法，先在变电、送电专业面试点，然后在各专业面推广，达到依据作业指导书指导、规范现场工作，进一步减少和杜绝违章的目的。同时紧密结合企业生产经营实际，以开展各种劳动竞赛及技术比武为载体，坚持系统培训与专业培训相结合的原则，逐步建立完善职工培训、考试、考核、上岗、待遇、晋升等激励机制，不断提高职工的整体素质，逐步达到从“企业要我安全”到“我要企业安全”的转变，不断夯实企业安全生产的基础。
事物都有其规律性，供电企业的安全生产也不例外。只要我们不断探索并为之付出了辛勤的、不懈的努力，那么获得的回报也是丰厚的。一个企业的安全生产工作只有起点，没有终点，只有安下心来，扎扎实实、持之以恒地把安全管理一抓到底，才能真正读懂其中的苦与乐，企业的安全记录也才能不断地刷新。
