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第1篇 企业安全生产事故的原因分析及防范对策
一、事故发生的原因分析
纵观近年来企业安全生产事故，主要有以下几个方面：
1、企业职工安全意识淡薄，防范技能欠缺。数量众多的从业人员文化素质偏低，有些企业不重视从业人员上岗前必要的安全培训工作，职工三级培训教育不到位，缺乏安全意识和安全防范技能。有些企业职工有章不循，冒险蛮干，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度地存在。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经专门安全培训，无证上岗管理、无证上岗操作的问题较为突出，为企业安全生产埋下了隐患。
2、企业主体对安全生产培训重视不够。有不少企业主以生产经营太忙为由，不参加安全生产监管部门组织的定期培训，致使他们对本行业生产安全知识缺乏，导致安全生产隐患排查不到位，治理不彻底，有的企业主没有将安全生产培训纳入企业发展计划，甚至个别企业主片面追求经济效益，既没有对从业人员进行岗位安全生产技能培训，对发生的不安全现象更不知如何应急处理、规避，以致造成企业损失和人员伤亡事故的发生。
3、管理不规范，制度执行不到位。相当部分企业缺乏把安全寓于生产环节，人为地将生产与安全割裂开来。有的企业安全生产管理人员配备不足，在岗的安全管理人员的素质和能力与实际要求存在较大差距，安全管理工作职责不明，致使生产现场、危险作业管理存在安全漏洞。部分中小企业，存在无专（兼）职分管安全生产人员，企业主既管生产经营，又管安全生产。当业主外出，企业安全管理就形同虚设。有的企业没有制订安全生产管理制度，有的即使有制度，却没有按照制度执行，制度挂在墙上，讲在嘴上，就是没有落实在行动上。还有个别企业主，认为企业是自己出资兴办的，发生安全事故由自己承担，不配合、不服从安全监管。
4、企业安全生产经费投入不足。在我市中小企业安全生产治理中，尤其是民营企业，企业主对抓生产搞经营费尽心思，对抓安全生产，认为这是一种只有投入，没有效益的行为。也有企业主，嘴上说重要，实际上轻视了安全生产，存在侥幸心理，致使企业安全生产经费投入严重不足。
5、基层安全生产监管力量薄弱。国家安监总局近年来一直强调安全监管工作必须重心下移、关口前移。有人做事，有人谋事是做好各项工作的基础，俗话说：基础不牢，地动山摇，可目前乡镇（街道）安全生产监管机构，人员配备、装备配置、体制机制都不适应安全生产监管需要。乡镇安监员的人员大都从现有干部中调剂，兼职多，精力不足、业务不精，待遇低、压力大、不愿承担安全生产工作的现象普遍存在。装备缺乏、队伍不稳，直接造成了安全生产基层管理的不到位不扎实。
二、安全事故的防范对策
（一）严格依法进行安全培训，切实提高员工安全意识。安全生产实践证明：人的不安全行为是发生事故的最主要原因。人的安全行为受安全意识的调节，受思维、情感等心理活动的支配；态度、意识、知识、思维决定人的安全水准。所以，提高员工综合素质，尤其是安全文化素质，就必须对员工的安全意识和技能进行培训教育。各级安全生产治理部门要不断完善安全生产培训制度，制定相关配套法的标准和规定，如安全生产培训机构和教师资格标准、安全监察员培训考核标准等。同时，要依法对企业主进行安全培训，对未参加培训的业主和管理人员依法进行处罚和教育，提高企业主的安全意识和综合素质。
（二）严格落实企业安全生产责任制，健全安全生产规章制度。制度是企业管理的基础，是规范管理，约束人的行为的有效措施，它要求员工必须无条件地执行。企业应结合安全生产实际和不同时期的安全生产要求，不断健全和完善已有的各项规章制度，乡镇政府（部门单位）和安全生产监督管理部门要按照“责任分担，安全共管”的原则，各司其职，形成合力，实行一级对一级负责的治理体系，切实按照《安全生产法》的要求，规范和健全企业安全生产治理体系，使企业的安全生产责任制落到生产车间和班组，达到横管到边，纵管到底，全面覆盖的治理效果。
（三）加强企业安全员建设，促使安全生产有人抓有人管。按照安全生产法的要求：高危行业必须配备一人以上专职安全员，其他企业按照用工人数配备专(兼)职安全员。但在实际工作中很多企业没有配备专（兼）职安全员，有的企业配了但不在岗，形同虚设。因此每个企业配好配强专（兼）职的安全员，应作为一项硬性要求加以落实。要认真探索安全生产班组管理法，明确车间班组负责人是一线的安全责任人，并负责对车间班组职工的安全教育，在企业内部形成人人参与安全管理，个个熟知安全规章的安全文化氛围。
（四）建立安全生产经费管理机制。近年来，我市民营企业集聚增加，新办企业由于资本积累尚处在初始阶段，资金不足仍是企业发展的瓶颈，要按照有关法律法规提足安全生产经费有难度，建议由各级安全生产监管部门或财政部门按规定严格要求企业提足安全生产经费，实行专款专用，确保企业安全生产经费的投入，从而建立有效的安全保障机制。
（五）加强基层安监队伍建设。为适合我市经济社会快发展需要，建议在加强基层安监队伍建设上进行重新定位和调整：一是经济强镇（开发区）可独立设立安全生产监管所（站），建立专职安全员队伍，重新给予事业编制，一般乡镇采用专（兼）职安监员，做到有人做事，有人管事，解决乡镇安监员兼职过多，配备过揽。二是保持乡镇安监员队伍的相对稳定。安监工作涉及到专业知识和执法资格，因此，安全生产的分管领导和安监员应保持相对稳定，经常变动会影响专业性及工作的延续性，不利于安全生产监督检查，三是提高福利待遇。安监工作具有不确定性，事故发生具有隐蔽性，是一种动态的管理，加之责任追究制度的出台使安监人员危机重，压力大，应按照责权力相一致原则，提高安监人员的福利待遇；四是加强业务学习。要提倡、鼓励并为安监人员创造参加省、市级安全监管业务知识培训的机会，提高乡镇安监人员的业务素质。
（六）加强执法监察，推进依法行政和依法经营，对事故发生单位的处罚要细化。各级安全监管部门应认真履行职责，加大执法力度，以强化执法推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全生产主体责任。特别对事故发生单位的处罚要细化，在事故处罚的标准上要加以区分：一是造成生产安全事故隐患的种类及严重程度。生产安全事故，如果被认定为责任事故，则必有隐患相随，而我们实施行政处罚的最终目的是为了杜绝事故的再次发生，杜绝事故发生的前提则是消除事故隐患。所以把事故隐患作为处罚的依据正是考虑到处罚的这一最终目的。对事故隐患进行处罚，可以督促、警醒企业认真查找、整改事故隐患，从而杜绝、减少生产安全事故的发生。二是与事故单位平时安全生产管理相结合。实施行政处罚不仅要考虑事故的发生原因，而且也要考虑到事故发生单位安全生产责任制落实、平时的安全生产管理水平等情况。处罚最终目的除了实现惩罚功能外，更重要的是对企业的教育和以后安全管理的规范，实施行政处罚综合考虑平时的安全管理水平，将发生事故的企业处罚根据安全生产制度落实，管理情况拉开处罚档次进行细化，有利企业加强日常的安全管理水平。三是与企业评优评名牌相结合。如果企业的安全生产没有达到市级安全标准化的企业，一律不得上报优质产品和名牌企业，从而推动企业的标准化建设。
第2篇 安全生产保证体系及防范措施
第一节 安全施工保证措施
目标：杜绝死亡事故，确保施工安全
一、安全生产管理措施
根据该工程的地理环境、特点和工作重点，在施工现场采取以下安全管理措施：
1、建立健全严密的安全生产责任制和安全管理制度，成立以项目经理为首的安全领导小组，形成有效完善的安全生产管理体制。建立健全以项目经理为首的各职管理人员安全岗位责任制，作到分工明确，责任明确。
2、严格执行国家有关的“安全生产法规”和公司有关的“安全生产具体规定”以及“文明施工十二条”。现场实行安全生产责任制，层层落实到人。
3、建立安全管理网络图和消防防火管理网络图。项目经理应对施工现场的安全工作全面负责。
4、坚持三级安全技术交底制，落实到人，并做好记录。
5、现场的专职安全员负责对操作工人进行安全交底，并做好记录。安全员深入工地进行安全检查，监督安全措施的执行，发现不安全因素和隐患因素及时报告工长，并进行整改、纠正，发现违章作业有权制止。安全设施不经安全员检查合格不准工人进行操作。
6、对所有参加施工的人员必须进行技术培训和安全教育，熟悉和掌握施工有关安全知识和规范，合格后上岗。施工人员应相对固定。
7、经常进行安全教育。项目施工管理人员应自学学习国家和企业制定的安全法规和各项规章制度以及提高自身的安全意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。新工人进场作业前必须进行安全教育并建立新工人进场教育花名册和所有受教育人员签字手续。
8、工人变换工种前应进行变换工种安全教育并登记入册，未经教育不得上岗作业。
9、分部分项工程施工前必须书面安全交底。交底的内容应有较强的可行性和针对性。并履行所有接受交底人员的签字手续。
10、施工过程中应经常与当地气象部门取得联系，了解近期天气情况，以便当天气发生变化时现场能在事前采取预防措施。
11、高空作业的施工人员，应事先进行体检，凡患有高血压、心脏病、贫血病等不适于高空作业的人员不得上操作平台工作。
二、安全生产技术保证措施
1、夜间作业，基坑周边应设红灯警示，现场设二盏镝灯，满足夜间照明需要。
2、基础施工，沿基坑周边搭1.1m高双钢管护栏，钢管打入地面下500-700深，护栏立面满挂安全密网，护栏下满铺钢木架板作挡脚线，设置安全警示灯，以防地面物体踢入坑内，同时基坑周边修筑临时排水沟，防止地表水涌入基坑内。
3、基础垫层施工前应及时通知建设单位请白蚁防治中心对基坑施洒预防药剂。
4、、所有脚手架、上人斜道均应设防滑条，尤其在雨季施工中，应加强脚手架，斜道的防滑措施。
5、主体施工外防护钢管架，装饰双排外架的搭设必须采用双支撑，双排、悬挑外架应层层与主体框架柱拉结，外架搭设好后必须经工长、质安员检查验收合格后方可使用。为保证建筑（a）（1）轴外过往人员的安全以及场内施工人员的安全，外架一律采用安全密网全封闭。
6、外架拆除后，应尽快砌筑围护墙，若围护未跟上时，应沿建筑物周边设双栏杆，高度1.0-2.0m，下杆离地面高度0.5-0.6m，所有防护栏杆必须自上而下用安全密网封闭。
7、外架、承重平台搭设好后，必须经公司质安部门检查验收合格方可使用。
8、承重平台、外架均应严格按照设计规定和要求控制荷载。
9、底层各通道入口，电梯井、管道井门洞全部设翻启式栅栏门。
10、施工中严格控制楼面荷载，严禁重型材料、机械集中堆放，施工荷载不得大于结构设计施工允许荷载，以免造成隐患。
11、电梯井、管道井内支模拆除后，仍须按每二层设置一道水平隔离层，并有安全警告牌。
12、阴暗、潮湿环境下施工，照明应采用低压（36伏）照明，高低照明系统必须架高，或埋入地下。
13、主体施工、电梯厅、内楼梯转角平台顶板内预埋临时照明电线管，安上电灯作为安全警示，同时又方便施工。
14、现场用电必须按《施工现场临时用电规范》三相五线制系统配置和布线；两级保护（特别是本级保护），配电房应昼夜值班；现场不得有拖地线、把把线；各种开关箱都做好防雨、防潮、防尘；楼梯间和行灯照明，应设安全电压，现场水泵，搅拌机械、木工房、钢筋房、电气焊、宿舍等都应设置漏电保护装置。
第二节 安全用电技术措施
1、施工现场用电措施均应遵jgj46-88《施工现场临时用电安全规范》的规定，并严格执行。
2、竖向电渣压力焊机应分别接在不同的380伏线电压上，以利于各相电源之间的平衡。
3、所有电气材料及原件均应购置正规合格的产品。
4、所有电气路线和设备的安装、维修和调整都必须由专业人员进行，发现问题及时解决。
5、施工期间值班电工不得随时离开岗位，应经常巡视各处的路线及设施，发现问题及时处理。
6、漏电开关必须定期检查，试验其动作可靠性。
7、所有电气装置及机具的操作人员必须持证上岗，并应配备相应的防护用品。
8、配电房、重要电气设备及库房等，应配备1211灭火器及砂箱等，配电房门必须向外开户，户外并关箱及设置应有防雨措施。
9、生活区、办公室等路线应尽可能正规化安装，必须设总漏电开关，有专人负责安全防火工作。
10、每路干线分支接出支线时，均采用铅铜芯导线连接，支线在干线上缠绕加焊锡连接方式，干线不得断开，以增加供电安全、可靠，防止火灾危险。
第三节 消防措施
该工程地理位置特殊，防火工作更不能松懈，要作为工程安全工作的另一个重点。必须严格遵守“谁主管，谁负责”的原则，成立现场领导小组，由项目经下统一管理指挥。
建立健全消防规章制度和岗位责任制，定期进行消防检查评比，经常开展安全防火宣传教育工作，使每个职工懂得安全防火，遵守消防的一切规章制度。
现场配备足够的消防器材，做到布局合理，并经常进行维修保养。
注意电器防火，禁止线路长期超负荷运行，严禁用铜线代替保险丝，保险丝符合施工用电要求，避免产生电火花。
第四节 避雷措施
所有垂直运输机械必须按电气专业规定设临时防雷装置，接地良好。防雷装置随机械上升，每升一步均应安装完善，并需通过机械安全防护检查，合格后才能使用。
架体四周连通，并与建筑四大角主筋接通，作防雷引下线。
第3篇 安全生产保证体系及防范措施范例
第一节 安全施工保证措施
目标:杜绝死亡事故,确保施工安全
一、安全生产管理措施
根据该工程的地理环境、特点和工作重点,在施工现场采取以下安全管理措施:
1、建立健全严密的安全生产责任制和安全管理制度,成立以项目经理为首的安全领导小组,形成有效完善的安全生产管理体制。建立健全以项目经理为首的各职管理人员安全岗位责任制,作到分工明确,责任明确。
2、严格执行国家有关的“安全生产法规”和公司有关的“安全生产具体规定”以及“文明施工十二条”。现场实行安全生产责任制,层层落实到人。
3、建立安全管理网络图和消防防火管理网络图。项目经理应对施工现场的安全工作全面负责。
4、坚持三级安全技术交底制,落实到人,并做好记录。
5、现场的专职安全员负责对操作工人进行安全交底,并做好记录。安全员深入工地进行安全检查,监督安全措施的执行,发现不安全因素和隐患因素及时报告工长,并进行整改、纠正,发现违章作业有权制止。安全设施不经安全员检查合格不准工人进行操作。
6、对所有参加施工的人员必须进行技术培训和安全教育,熟悉和掌握施工有关安全知识和规范,合格后上岗。施工人员应相对固定。
7、经常进行安全教育。项目施工管理人员应自学学习国家和企业制定的安全法规和各项规章制度以及提高自身的安全意识,牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。新工人进场作业前必须进行安全教育并建立新工人进场教育花名册和所有受教育人员签字手续。
8、工人变换工种前应进行变换工种安全教育并登记入册,未经教育不得上岗作业。
9、分部分项工程施工前必须书面安全交底。交底的内容应有较强的可行性和针对性。并履行所有接受交底人员的签字手续。
10、施工过程中应经常与当地气象部门取得联系,了解近期天气情况,以便当天气发生变化时现场能在事前采取预防措施。
11、高空作业的施工人员,应事先进行体检,凡患有高血压、心脏病、贫血病等不适于高空作业的人员不得上操作平台工作。
二、安全生产技术保证措施
1、夜间作业,基坑周边应设红灯警示,现场设二盏镝灯,满足夜间照明需要。
2、基础施工,沿基坑周边搭1.1m高双钢管护栏,钢管打入地面下500-700深,护栏立面满挂安全密网,护栏下满铺钢木架板作挡脚线,设置安全警示灯,以防地面物体踢入坑内,同时基坑周边修筑临时排水沟,防止地表水涌入基坑内。
3、基础垫层施工前应及时通知建设单位请白蚁防治中心对基坑施洒预防药剂。
4、、所有脚手架、上人斜道均应设防滑条,尤其在雨季施工中,应加强脚手架,斜道的防滑措施。
5、主体施工外防护钢管架,装饰双排外架的搭设必须采用双支撑,双排、悬挑外架应层层与主体框架柱拉结,外架搭设好后必须经工长、质安员检查验收合格后方可使用。为保证建筑(a)(1)轴外过往人员的安全以及场内施工人员的安全,外架一律采用安全密网全封闭。
6、外架拆除后,应尽快砌筑围护墙,若围护未跟上时,应沿建筑物周边设双栏杆,高度1.0-2.0m,下杆离地面高度0.5-0.6m,所有防护栏杆必须自上而下用安全密网封闭。
7、外架、承重平台搭设好后,必须经公司质安部门检查验收合格方可使用。
8、承重平台、外架均应严格按照设计规定和要求控制荷载。
9、底层各通道入口,电梯井、管道井门洞全部设翻启式栅栏门。
10、施工中严格控制楼面荷载,严禁重型材料、机械集中堆放,施工荷载不得大于结构设计施工允许荷载,以免造成隐患。
11、电梯井、管道井内支模拆除后,仍须按每二层设置一道水平隔离层,并有安全警告牌。
12、阴暗、潮湿环境下施工,照明应采用低压(36伏)照明,高低照明系统必须架高,或埋入地下。
13、主体施工、电梯厅、内楼梯转角平台顶板内预埋临时照明电线管,安上电灯作为安全警示,同时又方便施工。
14、现场用电必须按《施工现场临时用电规范》三相五线制系统配置和布线;两级保护(特别是本级保护),配电房应昼夜值班;现场不得有拖地线、把把线;各种开关箱都做好防雨、防潮、防尘;楼梯间和行灯照明,应设安全电压,现场水泵,搅拌机械、木工房、钢筋房、电气焊、宿舍等都应设置漏电保护装置。
第二节 安全用电技术措施
1、施工现场用电措施均应遵jgj46-88《施工现场临时用电安全规范》的规定,并严格执行。
2、竖向电渣压力焊机应分别接在不同的380伏线电压上,以利于各相电源之间的平衡。
3、所有电气材料及原件均应购置正规合格的产品。
4、所有电气路线和设备的安装、维修和调整都必须由专业人员进行,发现问题及时解决。
5、施工期间值班电工不得随时离开岗位,应经常巡视各处的路线及设施,发现问题及时处理。
6、漏电开关必须定期检查,试验其动作可靠性。
7、所有电气装置及机具的操作人员必须持证上岗,并应配备相应的防护用品。
8、配电房、重要电气设备及库房等,应配备1211灭火器及砂箱等,配电房门必须向外开户,户外并关箱及设置应有防雨措施。
9、生活区、办公室等路线应尽可能正规化安装,必须设总漏电开关,有专人负责安全防火工作。
10、每路干线分支接出支线时,均采用铅铜芯导线连接,支线在干线上缠绕加焊锡连接方式,干线不得断开,以增加供电安全、可靠,防止火灾危险。
第三节 消防措施
该工程地理位置特殊,防火工作更不能松懈,要作为工程安全工作的另一个重点。必须严格遵守“谁主管,谁负责”的原则,成立现场领导小组,由项目经下统一管理指挥。
建立健全消防规章制度和岗位责任制,定期进行消防检查评比,经常开展安全防火宣传教育工作,使每个职工懂得安全防火,遵守消防的一切规章制度。
现场配备足够的消防器材,做到布局合理,并经常进行维修保养。
注意电器防火,禁止线路长期超负荷运行,严禁用铜线代替保险丝,保险丝符合施工用电要求,避免产生电火花。
第四节 避雷措施
所有垂直运输机械必须按电气专业规定设临时防雷装置,接地良好。防雷装置随机械上升,每升一步均应安装完善,并需通过机械安全防护检查,合格后才能使用。
架体四周连通,并与建筑四大角主筋接通,作防雷引下线。
