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第1篇 当前农电安全生产的薄弱环节及对策
（阜阳供电局，安徽 阜阳 236017）
农电体制改革后，农电实行'三公开'、'四到户'、'五统一'管理，企业资产大量增加，维护量也相应增大，而农电企业的安全管理水平和农电职工队伍素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步。因此，今后一个时期农电企业的安全生产仍然不能高枕无忧，影响安全生产的因素还很多，如不及时加以分析、改进，将对改制后农电企业的稳定、繁荣和发展造成威胁。分析当前农电企业的安全生产状况，笔者感到存在以下8个方面的薄弱环节。
1 农电职工队伍素质较差
乡(镇)供电所体制改革后，农电职工队伍里人员流动明显加快，不少新招聘的农电工(包括接收的部分原供电站农电工)匆忙上阵，缺乏必要的安全技术常识，存在自我保护能力不足、相互保护意识淡薄等问题，这是产生事故的重要原因。
对策：必须把提高职工队伍素质当作战略性的工作来抓，因地制宜地制定农电培训规划，按年、季、月分步实施。可以根据条件采取送培、岗位练兵、技术比武等形式进行培训，也可以开展技术下乡活动，组织有经验、有专业知识的人员到乡(镇)供电所进行讲课。农电职工不经培训或培训不合格不准上岗。通过多种形式的培训活动，有目标、分层次地提升农电职工队伍的安全技术水平和实际操作技能。
2 安全设施不全
普遍存在五防闭锁装置安装不全、标示牌不全、遮栏不全、接地线数量不足等问题，甚至相当一部分新建的35 kv变电站也存在闭锁装置不全的缺陷，为事故的发生埋下了隐患。
对策：应该在工程立项、设计、预算时就严格把关，不设计闭锁装置的工程不批准开工，已经建设的不完善闭锁装置不准投运，已经投运的列入年度技改计划限期整改。而安全工器具和其它安全设施不全的问题，可纳入年度'两措'计划解决。要建立健全责任和考核机制，在乡镇供电所明确专人管理安全工器具，并纳入经济责任制考核。
3 '两票'管理水平偏低
乡(镇)供电所的'两票'执行率很低，合格率更低。其根源是'两票'管理制度得不到正确执行，以至于无票、错票工作的现象大量存在，使防范事故的关口不是前移，而是后撤了。
对策：建立'两票'检查、统计、分析、考核的常态机制，按月、季、年检查、考核工作票的使用情况。目前情况下，应将工作票的培训纳入年度安全技术培训计划，并作为培训重点，手把手地教会基层工作人员正确地使用工作票。同时，要坚决扭转无票作业的习惯，通过经常深入的检查和严格细致的考核，逐渐杜绝无票工作的现象。
4 现场监护形同虚设
工作负责人、监护人擅离职守的现象时有发生，使现场施工得不到正确、严密的监护，习惯性违章禁而不止，成为引发事故的直接原因。
对策：综合安全风险抵押金、违章记分办法和农电安全奖惩办法的执行，对一切违章现象都毫不手软地给予相应的考核和处罚。农电施工事故多发的根本原因就是素质不高造成的施工程序不规范。要结合县级供电企业基础管理和乡镇供电所规范化管理工作的开展，把例行的安全工作规范化、程序化，采取多种形式，营造按章作业的环境，从而增强农电职工的安全意识，提高防范事故的能力。
5 考核处罚力度不够
制度的松懈使管理措施得不到严格落实，对违反规程的现象失之于宽、失之于软，总以为是对违章职工的'宽爱'，实则是对职工的不负责任。该处罚的不处罚，该禁止的不禁止，使职工产生了麻痹心理，失去了防范事故的警惕性。
更有甚者，个别单位的领导隐瞒发生的事故，使该吸取的事故教训不能吸取，该制定的防范措施没能及时制定，导致了重复性事故的发生。
对策：做好农电安全工作，必须严格执行省公司颁发的《农电安全奖惩办法》。还要认真学习、贯彻、执行《安全生产法》，树立依法管理安全的意识，对一般违章行为用规章制度约束，对重大事故进行责任追究，造成严重后果的依法追究相应的法律责任，营造依法管理安全生产的大环境，将安全管理纳入法治轨道。
6 安全活动流于形式
班组安全活动应付差使、内容空洞、不着边际的现象大量存在，培训教育不能按计划进行，或者不能保质保量，使本就素质不高的农电工队伍，讲安全无从下手、不知所措，更谈不上确保安全。
对策：结合县级供电企业基础管理和乡镇供电所规范化管理工作的开展，健全安全活动机制，明确专人负责，监督安全活动的正常开展。对安全活动会、班前班后会、现场交底会、反事故演习等，要定期布置、定期检查、定期考核。坚持公司经理下班组参加安全活动的制度，上下形成合力，有的放矢地提高安全活动的质量和效果。
7 个别单位负责人抓安全重形式轻实效
个别单位负责人不深入基层、现场、工地，不能准确地掌握影响安全的第一手信息，造成了抓安全无的放矢、措施无力，难以作出行之有效的正确决策，失去防范事故的机遇。
对策：在认真考核年度经营指标和党风廉政建设任务完成情况的同时，还要定量地分析经理层人员安全生产责任制的落实情况，把安全生产指标的完成情况纳入干部的考核内容，从制度上保证领导重视安全，深入细致地抓安全，从而克服形式上轰轰烈烈，效果却微乎其微的尴尬局面。
8 安全管理制度的变革跟不上农电体制改革步伐
个别单位安全管理体制不顺，使本应发挥重要作用的安全生产保证体系和监督体系在乡镇供电所难有作为。存在推诿扯皮、不负责任、视安全如儿戏的现象，为安全生产埋下了隐患。
对策：进一步深化农电体制改革，理顺农电安全管理体制，废除一些不必要的中间环节，畅通农电安全管理渠道。如部分公司的农电总站，已经完全失去存在的必要，就要将其撤掉。营销部门抓经营，安全生产部门抓安全，已经直切要害，机构重叠只会有弊无利。
第2篇 安全生产培训存在的薄弱点与对策
安全生产培训要遵循树立大教育、大培训的素质教育观念；坚持依法培训，质量第一，服务基层，方便企业的方针；按照不同类别和岗位层次要求，增强培训的针对性；坚持统一规划，分级实施，培考分离的原则，抓好培训工作。
一、安全生产培训存在的薄弱点
安全生产培训不单是进行了培训，达到了多少人。更重要的是要抓针对性、抓难点、空白点，扩大受训覆盖面，提高培训质量。当前安全培训存在的薄弱点大致以下几个方面：
1、培训针对性差。如：高危行业的煤(非煤)矿、建筑、石油化工、烟花爆竹、高登架设、剧毒物品等。重点要区分不同类别和岗位层次以及实际岗位技能的安全操作培训，严把培考分离，确保取证的严肃性和质量关。克服只懂理论不懂操作规程，不懂生产特性和安全性能，结果违章盲干使事故频发的弊病。
2、管理层受训难。管理层包括企业主要领导和直接管理者。一是工作确实很忙，挤不出块块时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂临阵瞎指挥，这是难点。
3、空白点多。一是小单位的安全生产零散人员；二是刚进单位的安全生产工作人员；三是临时聘用安全生产上岗人员。这些都是易被忽视的应派送参加安全培知识培训要持证上岗的群体。
4、基础设施弱。主要是安全生产培训机构自身所具备条件的建设问题。根据国家安监局安监管人字[2002)37、88号，闽安监管三[2002)82、142号及关于做好《安全生产培训机构资格认定工作的通知》文件规定，培训基础建设(包括：基础设施、师资队伍、教学教材上)配套完善，不能只挂在墙上，说在嘴上，行动缓慢。
5、不够规范。一是安全培训时间有的达不到规定课时；二是没有按照培训大纲、指定教构·备课；三是组织不到位、培考不分离，持证不符合要求；四是仍有从事安全生产培训的师资未经上一级培训，无证上岗；五是教学手段还较原始落后。
6、认识不足。没有树立大教育观念，只看眼前，不重视发展，心中无规划，舍不得经费投入。
二、对策
1、树立大教育，大培训的素质教育观念。加强安全生产培训，捌立大教育、大培训的素质教育观念是建设小康社会、践行“____”重要思想的具体体现和本质要求。抓好安全生产培训，提高人的安全素质，实现安全生产，就是保护和发展生产力。安全文化是先进文化的重要组成部分，通过安全培训，强化人们安全意识，提高全民安全文化素质和自我保护能力，就能减少或避免人员伤亡和财产损失，这正是具体地代表最广大人民群众的根本利益。可见“____”重要思想既给安全生产培训工作赋予了新的任务内涵，又给安全生产培训提供了指导思想和精神动力，要把“____”重要思想作为统领安全生产培训工作全局。要加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训，工作健康发展，要捌立为基层服务，为安全服务，坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，组织实施好安
全生产培训工作。
2、加大安全生产培训力度，切实提高全员授训素质。随着安全生产监管体制逐步理顺和队伍的调整充实，首先重点应完善安全生产监察员资格培训和执法培训。对监察人员的资格、执法培训，应根据工作需要，可以开展一些安全生产事故案例分析和监察务实方面的专题培训，对新人伍的监管人员要及时补训，力争达到人人持证上岗，依法行政；要依据《安全生产法》抓好危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训。对矿山、危险物品、建筑施工等单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格考核。经过安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格，持证上岗；要切实抓好特种作业培训考核工作，特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能操作考核，取得安全合格证书。特种作业人员的培训考核严格实行培考分离制度，培训要求和考核办法要按照国家统一制定的特种作业人员培训大纲和考核标准进行。对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证，不走过场；要抓好生产经营单位其他管理、从业人员的安全培训、补训，提高全员安全素质，不留空白点；要建立高素质的安全生产培训机构师资队伍。从事安全生产培训的任课教师，必须经过上级安全生产监管部门审定和上级安全生产培训机构的专业对口专门培训，经考试合格，取得国家规定的安全培训从教资格证书，方可上岗。
3、突出抓好基础建设，切实提高安全生产培训质量。抓好安全生产培训机构基础建设，是为了提高安全生产培训质量，就是要舍得花钱投入。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，已取得安全生产培训资质的单位，要集中人力、物力、财力，按照国家局《安全生产培训机构资质认定等级》标准，加强内部建设，改善办学条件，提高教学手段。特别是独立设置培训机构、自有规模教室、自有规模专职师资，三个必备条件缺一不可。监管部门要按照标准定期地对安全生产培训机构进行质量评估，实行优胜劣汰，动态管理；二是要建立优化教师队伍的有效机制，重视对在任教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识，要从安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置；三是要组织优秀教材的编选，推荐使用和建立题库。教材题库和内容要符合国家安全生产培训教学大纲和考核标准的要求，并不断更新知识，充实提高。做到科学、实用、可操作性强，逐步建立起科学合理的安全生产培训教材体系，最终实现教材市场化运作；四是要积极推进安全生产培训信息化和教学手段现代化建设；采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。
4、加强宏观管理，规范安全培训，推进合作交流。安全生产培训机构，要严格按照已取得的培训资质等级、培训范围、教师专业等条件对口地组织培训。监管部门要加大归口指导、管理和执法的力度，有计划地指导、协调安全生产培训规划。对那些不守法、不按上级认定资质范围乱培训、乱收费、乱发证的现象，要坚决杜绝。对培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假，经评估为培训质量低劣，又整改不到位的要坚决取消培训资格。要拓宽安全生产培训渠道和市场，突破已有思维方式，积极开展安全生产培训新的途径，开展跨地区、跨地域的交流和合作，邀请高层次专家、教授到培训班授课、交流、讲座。有条件的高等级资质安全生产培训机构要发挥好作用，可与科研、院校合作，联办有关“安全工程专业”研究生班。安全监管人员、企业领导、其他安全管理人员积极参与，培养和造就一批安全生产战线上安全专业的高层次管理人才；要积极参与和选送业务骨干参加上级培训，不断更新知识，学习和借鉴他人的安全生产培训先进理念和先进管理经验，充实自我；要建立安全生产培训责任管理目标和安全培训协调、合作、互补、有效的工作机制，构建强有力的安全生产培训支撑体系，使安全生产培训工作科学、规范、协作、有序地开展，切实提高安全生产培训质量，推动安全生产培训工作的健康发展。
第3篇 安全生产管理的薄弱环节和解决对策
近年来，某些煤矿在日常安全管理中进行了长期的摸索，取得了长足的进步，但是还存在许多不足，下面我就技术管理、区队管理、科室管理人员的管理等方面的问题进行分析，并提出解决办法。
一、存在问题
（一）技术管理上，虽然通过标准化，精细化等多种形式强化质量意识，确保工程质量，但仍存在以下问题。
部分管理人员素质差，责任心不强，不善于动脑筋，现有知识跟不上形势，学习的上进性差。表现在以下几方面：
工作安排上，系统思考不到位，标准低，使本来一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隐患。
方案制定不合理，给施工造成麻烦，易形成安全隐患。比如：在17506里段，采二队回采时，遇见一断层，由于大小判断不准确，采用了补巷的办法，结果补时，施工困难，采时施工更困难，给安全生产造成极大的困难。
部分区队技术员的技术管理不到位，工作面遇到问题，不是第一时间到现场查看，而是汇报，看科室怎么办，只起到传话筒的作用。致使现场没有临时性的措施，影响安全生产。作业规程制订粗造，会审后，修改不到位。安全技术措施及时性、针对性差。
（二）区队管理存在的问题：
正规循环率差，主要是机电事故的影响。由于机电维修人员的事前预防、检修作的不够，加之备用件不到位，一旦发生机电事故，影响时间就特别长。使采掘队的工人延长劳动时间，易产生疲劳，威胁安全生产。
交接班时间管理松懈，此时，对于工人，急于完成任务，或赶人车，易产生急噪情绪，工作质量差，对于班长、盯面安全员，早走的毛病普遍存在。因此说这时的工作面是安全管理的盲区，最容易发生事故。比如预备队2005年的4.15顶板事故就出在交接班时间。
莽撞人、粗心工人是最容易发生事故的，一般都存在这样一个规律：新工人初下井，心小（怕事），所以就特别小心，随着时间的推移，经验的丰富，操作的熟练，大部分人，心变大，敢放心大胆的干，随着时间的推移，有了一些阅历，变的更加细心。这时极少数人随着经验的丰富，操作的熟练易粗心蛮干，不是有这样一个规律：一般一个队受伤的老是那几个人。即莽撞人、粗心人。这些人是安全管理的重点。
第4篇 安全生产培训教育存在的薄弱点与对策
安全生产培训教育是安全生产基础管理的一项重要内容，是提高全民安全意识的重要途径，是培养政治素质高。业务能力强安全管理队伍的重要手段，如何使安全生产培训教育工作适应市场经济条件下安全生产新形势、新情况的要求，是我们需要共同研究和探索的新课题。安全生产培训教育要坚持“依法培训、质量第一、服务基层、方便企业”的方针，坚持统一规划、分级实施、培考分离的原则，按照不同类别和岗位层次要求，有针对性地抓好培训工作。
一、安全生产培训教育存在的薄弱点
安全生产培训教育不仅要看是否进行了培训，达到了多少人。更重要的是要有针对性、抓难点、填空白点，扩大受训覆盖面，提高培训教育质量。当前安全生产培训教育存在的薄弱点大致有以下几个方面：1、培训教育针对性不强。安全生产管理工作是一项涉及面广的重要工作。为此要有针对性地对不同行业组织安全生产培训教育。如：非煤矿山、建筑、危险化学物品、烟花爆竹、高登架设、剧毒物品等高危行业的生产、经营、储存、使用企业的培训。重点应区分不同类别和岗位层次以及实际岗位技能进行安全操作培训，使参培者真正掌握一定的专业知识。克服只懂理论，不懂操作规程，只懂生产流程，不懂生产特性和安全性能，违章蛮干，事故频发的弊端。2、管理层受训难。管理层包括企业主要领导和直接管理者。一是工作确实很忙，不愿挤出时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂临阵瞎指挥，这是难点。3、培训空白点多。一是新注册成立的民营小企业负责人；二是走上安全生产工作岗位的人员；三是零散分布在企业的特种作业人员。这些都是易被忽视的应派送参加安全知识培训持证上岗的群体。4、培训投入不足。一谈培训教育，少数企业就认为上级部门又在找事做，想赚钱，不愿将应培人员送培，没有树立大教育观念，只看眼前，不重视人的素质提高，舍不得花经费。培训教育部门要在不断提高师资队伍的业务素质上下功夫，按照统一教材和培训大纲认真组织教学工作，确保培训教育的质量和服务水平的提高。
二、对策
1、树立大教育、大培训的素质教育观念。加强安全生产培训教育工作，确立大教育、大培训的素质教育观念，是建设小康社会、践行“____”重要思想的具体体现和本质要求。抓好安全生产培训教育工作，提高人的安全素质，提高企业本质安全度，实现安全生产，就是保护和发展生产力。安全文化是先进文化的重要组成部分，通过安全培训教育，强化人们安全意识，提高全民安全文化素质和自我保护能力，就能减少避免人员伤亡和财产损失，这是代表最广大人民群众的根本利益具体表现。可见“____”重要思想既给安全生产培训教育工作明确了新的要求，又给安全生产培训教育提供了指导思想和精神支持，要加强安全生产培训教育管理，规范安全生产秩序，保证安全生产培训教育质量，促进安全生产培训教育工作健康发展，就必须树立为基层服务，为经济发展服务的观念，认真组织实施好安全生产培训教育工作。
2、加大安全生产培训教育力度，切实提高全员安全业务素质。一要切实抓好安全生产监察员资格和执法业务培训教育。随着安全生产监管体制逐步理顺和队伍的调整充实，对监察人员首先要送培，取得监察员的资格。其次应根据工作需要，结合工作实际，开展一些以新法律法规、安全生产事故案例分析和监察务实等方面为主要内容的执法、监督专题培训，对新进监管队伍的人员要及时送培补训，取得监察员资格，达到人人持证上岗，依法行政；二要依据《安全生产法》切实抓好危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存、使用单位以及非煤矿山、建筑安装施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训教育。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑安装施工等单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格考核。经过安全培训教育，使他们具备和掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格，持证上岗；三要切实抓好特种作业人员培训考核工作。特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能操作考核，取得相应安全作业证书。特种作业人员的培训考核严格实行培考分离制度，培训要求和考核办法要按照国家统一制定的特种作业人员培训大纲和考核标准进行。对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证，不走过场；四要切实抓好其它生产经营单位从业人员的安全培训、补训工作，提高全员安全素质，不留空白点；五要建立高素质的安全生产培训教育机构师资队伍。从事安全生产培训的特别是特种作业人员培训教育的任课教师，必须经过上级专业对口部门进行的专门培训，经考试合格，取得国家规定的安全培训从教资格证书，方可上岗。
3、突出抓好基础建设，切实提高安全生产培训质量。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，已取得安全生产培训资质的单位，要集中人力、物力、财力，加强内部建设，改善办学条件，提高教学水平。安监部门要定期对独立设置、自有规模教室、自有规模专职师资的培训机构安全生产培训教育工作进行质量评估，实行优胜劣汰、动态管理；二是要建立优化教师队伍的有效机制，重视对在任教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识，要从安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师。按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理”的原则，优化师资配置；三是要组织、使用优秀教材，建立、使用各门类的考核题库。教材、题库的内容要符合国家安全生产培训教学大纲和考核标准的要求，并不断更新知识，充实提高，做到科学、实用、可操作性强；四是要积极推进安全生产培训教育信息化和教学手段现代化建设，采用现代化培训教育设施和多媒体等手段开展教学。
4、加强宏观管理，规范安全培训，推进合作交流。要加强安全生产培训工作的管理，坚决杜绝培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假、乱发证的现象。要拓宽安全生产培训渠道和市场，突破已有思维方式，积极开拓安全生产培训的新途径，开展跨地域的交流和合作，邀请高层次专家、教授到培训班授课、交流、讲座。条件许可可与科研、院校合作，联办有关“安全工程专业”专修班。安全监管人员、企业领导、其他安全管理人员积极参与，培养和造就一批安全生产高层次、国家级管理人才；要积极参与和选送业务骨干参加培训，不断更新知识，学习和借鉴他人的安全生产管理先进理念和先进管理经验，充实自我，提高安全监管、监督的能力；要建立安全生产培训管理目标和安全培训协调、合作、互补、有效的工作机制，构建强有力的安全生产培训教育支撑体系，使安全生产培训教育工作科学、规范、有序地开展，切实提高安全生产培训教育质量，推动安全生产培训教育工作的健康发展。
