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第1篇 建筑企业安全生产需要安全文化支撑
核心提示：企业安全文化作为一种价值观，已成为当今企业促进安全生产的有效载体和手段。作为建筑施工企业，有其生产行业的特点，也始终面临着如何建设企业安全文化，着力解决安全与效益、安全与生产的矛盾。
建筑业属事故高危行业，安全生产事故及伤亡人数仅次于交通运输、煤炭矿山业。建筑业安全生产事故的发生原因是多方面的，但分析发生建筑企业的安全事故，基本上都是职工安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。以往我们对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，而这些因素的全面归纳，就是人的综合素质和安全文化。因此，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业文化新对策和手段，进行系统的安全文化建设，使人的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度的提高，同时带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展。
安全文化是集体和个人在安全生产中的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。对建筑企业而言，建筑安全文化是安全文化在行业中的具体化，关系到广大职工在建筑安全生产中的精神风貌、经济目的、行为准则、作业环境以及员工对安全的意识、信念、价值、规范等等，是一种多层次的复合体，是安全价值观和安全行为准则的总和。建筑企业安全文化建设的基本内容，主要包括精神文化、行为文化、制度文化、物质文化，其核心是精神文化。
作为建筑企业来说，加强安全文化建设，必须从建筑企业的实际出发，从建筑企业的文化背景出发，从广大职工对建筑安全文化的认识出发，从建筑企业安全生产的现状出发，坚持以人为本，因势利导地推动建筑安全文化建设。
首先，教育先行，营造良好的安全文化建设氛围。加强安全教育，要做到“四个坚持”：一是坚持每年对各级管理人员和操作员工进行安全生产方面的法律法规、规章制度、操作规范等内容的培训，提高员工的安全知识水平；二是坚持利用企业报、黑板报、安全会议、座谈会等形式，营造积极向上的安全舆论氛围；三是坚持举办形式多样的安全知识测试、安全演讲比赛、观看安全教育片等活动，增强员工的安全意识；四是坚持每天作业前的班组安全教育，针对具体施工作业进行安全注意事项和操作规程的交底，增强员工自我保护的能力。通过教育使员工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我约束和保护意识。
第二，强化责任，构建安全文化建设的责任体系。安全文化建设应强调企业全员参与。随着建筑市场的激烈竞争，实施项目承包责任制的情况下，给安全生产的管理带来了难度，作为建筑企业，要以项目经理为安全生产第一责任人，设置相应的项目安全生产管理部门，落实安全管理责任制，并与参建单位、分包队伍、作业生产班组层层签订安全生产责任书，落实安全管理考核指标，明确安全生产施工的具体责任和奖惩条款，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成项目全员管理格局，有力地保障安全生产各项工作的有效实施。
第三，建章立制，推行安全生产标准化规范化管理。认真贯彻执行《安全生产法》等标准，建立健全各类安全管理规章制度和安全生产操作规范，确保企业的安全生产文明施工有法可依，有章可循。强化企业的安全生产监察工作，加大对违法违规行为的处罚力度，严格执行安全责任追究制度，在企业形成有错必改、有错必纠的安全文化氛围。
建筑企业安全文化建设不是一朝一夕、一蹴而就的事情，要始终坚持与时俱进，不断创新和发展，这样才具有活力和生命力，才能推动企业健康、稳定、持续发展。
第2篇 班组长是企业安全生产的支撑点
我自参加工作以来，一直从事危化品生产企业的安全管理，经常在生产一线摸爬滚打，对危险化学品生产过程中面临的易燃易爆、有毒有害的危险特性有一定认识和体会。在多年的基层实践中我总结出一个定律：只有加强班组长队伍建设，充分发挥基层班组的“四大功能”，才能保证企业安全运行。
一、加强业务知识学习，提升自身管理水平，发挥班组长基层管理作用。
如果说企业是一栋大厦，那么班组就是支撑大厦的基石，基石不稳大厦必然会轰然倒塌，班组作为“兵头将尾”，对安全管理发挥至关重要的作用。如果班组长不熟练掌握安全管理知识，必然会导致在工作中违章指挥或带头违章操作，将导致事故的发生；如果没有具备必要的应急处理能力，出现事故后不能沉着冷静组织应急，事故现场将出现混乱局面，不仅不能降低事故造成损失，而且可能导致事故进一步扩大；如果管理不够大胆，工作不够细心，责任心不强，对违章违纪听之任之，发生事故的概率将大大增加。如果有这么多如果班组长一定是不称职的班组长，必然会给企业造成严重的损失。所以班组长必须要积极自觉学习业务知识，提高自己的管理水平，增强自己的管理能力，才能发挥基层管理作用。
二、加强业务技能锻炼，具备过硬的操作技术，发挥班组长模范带头作用。
如果说一个班组就是一条行进中的船，那么班组长就是这个队伍的一名舵手，前进的方向就掌握在舵手的手中，如何带领大家前行需要舵手具备过硬的操作技术。作为班组长必须懂得设备性能结构、懂得设备操作原理、懂工艺流程；必须会使用维修保养设备、会排除设备故障，事事都给班员模范带头作用，对班员的工作给予指导，才能在班组中树立威信，才能给班员信心。当然作为班组长属于管理性质的岗位，重点是在管理，在各方面给班员做表率，如果事事亲力亲为，将工作重心偏移，那将失去班组长基层管理的作用和模范带头作用，由班组长变成普通的操作工。
三、加强班组基础安全管理，发挥班组长核心领导作用。
如果说一个班组就是一辆车，那么班组长就是车的发动机，没有班组长的正确领导，班组安全工作就一团散沙。班组长作为班组的灵魂，只有充分发挥班组的核心领导作用，才能将整个班组力量凝聚在一起，才能将整个班组的安全工作抓好。
班组长要牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想，把安全工作当成头等大事来抓。作为班组长，应坚持做好以下工作：一是坚持认真召开班前安全会。会上要认真总结上班工作存在的问题和未排除的事故隐患，分析各岗位工作中存在的风险，向班组成员强调事故危害的应对方法，督促落实劳保穿戴，使每个职工在生产过程中做到心中有数。二是坚持在班中巡回检查，纠正操作过程中的违章违纪现象，排查事故隐患，确保当班安全运行。三是坚持班后进行安全总结，指出在班中存在哪些问题，应如改善，促进班组进一步加强安全生产工作。四是坚持每个星期召开一次班组安全活动，传达上级安全生产会议或文件精神，学习各岗位操作规程和安全法规、进行典型事故安全分析、预想各岗位可能发生的事故，充分调动职工参与班组安全管理的积极性。五是各项记录要详实准确。记录包括安全会议记录、安全检查记录、安全活动记录、事故记录、安全教育培训记录等。六是保持工作要持续性和稳定性。既不能紧一阵松一阵，也不能图形式走过场，搞临时突击，还要有耐性，不图省事，不急躁，保持工作连续性。只有班组长发挥了班组的核心领导作用，夯实安全基础管理，才能够保证各项工作持续稳定进行，避免生产过程事故的发生。
四、要加强与班组成员交流，做好与上级的沟通，发挥连接上下级沟通的桥梁作用。
如果说工作中的上下级之间是条大河，那么那组长就是架通大河两岸的桥梁，发挥着沟通上下级关系的重要作用，如果没有桥梁连接，大河两岸之间没有联系，各项工作都会是一团糟，更不用说的安全生产了。
班组长做好班组成员的思想教育工作，及时发现班员的情绪变化情况，对待情绪不稳定的班组成员要多关心，通过交流和沟通加以疏导，避免人为事故的发生。班员提出的合理要求，能够解决的要及时解决，不能解决的要及时向上级反应，与上级沟通及时解决，并将与上级沟通的情况通报给提出合理要求的班员，确保其安心工作。对于不合理的要求，要做好解释工作，利用学习政策法规以及公司制度进行沟通协调，发动班员信任的同事或亲人做好动员工作，确保班员的思想稳定，避免不可预见的事故发生。
班组长在平时要关心和体贴班员，要从精神文明和物质文明建设层面入手，既要通盘考虑从大处着眼，又要注重细节从小处着手，将班员的个人问题和班组管理实际统筹结合起来，将困扰班员正常工作的问题巧妙的解决，树立以人为本服务至上的思想，把班员的困难当作自己的困难去解决。在恪守本职工作范围内，根据班员的实际困难的不同，创新管理方法，采取一些温情的服务，为解决他们的困难创造条件，解决他们的实际困难，营造一种和谐共处的良好环境，班员在日常工作中也将会自觉注重安全，使班组安全管理事半功倍。
没有一支称职的班组长队伍，不管企业的领导有多么重视安全管理，无论企业的安全管理制度有多么健全，一切管理工作都不能落到实处，那么安全管理就无从谈起。企业不称职的班组长多了，企业的安全生产就无从谈起。企业是高楼，班组长就是基础，基础不扎牢固，那都将会成为“歪歪楼”或“脆脆楼”。
第3篇 矿山安全生产技术支撑体系建设探讨
一、国内外矿山安全生产形势的现状
我国在“安全第一，预防为主”的方针指导下，矿山安全生产工作取得了显著成绩。以煤炭行业为例，全国煤矿百万吨死亡率已由1962年的12.9降至2004年的3.1;国有重点煤矿百万吨死亡率由9.5降至1.26。但是，目前我国矿山领域事故和灾害仍十分严重，各类重大生产事故仍时有发生。2004年，我国矿山领域共发生各类事故6033起，死亡8849人，其中，煤炭行业发生事故3853起、死亡6027人，占全国矿山事故死亡总数的68.11%，占全国工矿企业事故死亡总数的36.6%。我国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占世界煤矿事故死亡总数近80%。我国非煤矿山点多面广，现有各类采矿企业达12余万个，安全管理难度大。2004年非煤矿山行业发生各类事故2180起、死亡2822人。另外，矿山行业属职业危害严重的行业。根据卫生部统计，截至2004年底，我国矿山矽肺病存量为53万人，约占世界的一半。2003年，全国死于尘肺病的矿工达2343人。
近4年来我国矿山企业发生的各类事故年均在4～6万起，每年死亡人数1万人左右，从2001～2004年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均7.4d一起;其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50d一起。
从总体上看我国矿山安全生产状况居于世界中等水平。目前，美、英、德、奥等国已基本消灭重大死亡事故，澳大利亚甚至做到了2003年煤矿开采零死亡;在美国，煤矿千人事故死亡率已低于金属、制造、建筑、农业等20个行业，使采矿业在这些国家成为最安全的行业之一。为了科学、公正地分析事故的原因，这些国家都建立国家级的重大事故预防与分析鉴定中心。例如，美国国家矿山安全与健康监察局建有匹茨堡安全与健康技术中心和认证中心及国家职业安全与健康研究院;英国、俄罗斯、乌克兰、波兰等国也建有国家级的事故分析鉴定机构(如英国的smre、乌克兰的makhnn等)，作为政府授权的专业技术中心，开展灾害预防科学技术研究、技术咨询、技术分析、矿用产品安全性能检测检验和矿山危险源鉴别、事故分析鉴定等工作，承担重大事故的调查分析、模拟试验与验证工作，为政府有关部门正确分析和处理事故提供科学依据，为预防和降低人员伤亡事故提供了有效的技术支撑。
建于20世纪70年代的美国矿山安全与健康监察局及匹兹堡安全健康技术中心和认证中心、国家职业安全与健康研究院等研究机构为矿山安全生产提供了必须的技术支持，从总体上改变了美国矿山安全生产局势。美国在上世纪前30a，煤矿每年事故死亡2000～3000人，煤炭生产百万吨死亡率曾经高达8.37，进入六七十年代，特别是成立了技术支撑体系之后，才逐步趋于稳定好转。近年每年矿山企业安全事故死亡人数均在40人以下。矿山安全技术支撑体系在安全生产状况的改善中发挥了极其重要作用。从世界发达国家实现矿山安全生产事故低发的成功经验看，专业化的矿山事故预防技术支撑机构在控制重大灾害中发挥了至关重要的作用。
二、我国矿山安全生产技术支撑条件现状和存在的问题
(一)我国矿山安全生产技术支撑条件现状
在计划经济时期，国家对于安全生产问题较为突出的矿山行业曾投入大量资金，建立并形成了矿山安全生产技术基础研究、应用技术研究、安全检测检验等较为系统的矿山安全科技开发和技术支撑体系。例如，煤炭行业的煤炭科学研究总院、中国矿业大学，非煤矿山行业的长沙矿山研究院、武汉安全环保研究院等研究机构和高等院校，长期从事矿山安全研究与技术开发工作，在矿井瓦斯、通风防灭火、矿山水害及冲击地压、机电防爆、露天采矿、救灾救护、安全监测监控和职业危害防治等方面取得了一批重要安全技术成果，积累了大量安全技术资源，拥有大量的科技人才。目前这些单位依然是我国矿山行业安全技术与应用装备的研发主体。
1998年，随着我国政府机构、科技和教育体制改革，煤炭、冶金等一系列工业管理部门相继撤销;原有10个国家行业主管部门所属的242所科技机构与原行业主管部门脱钩，煤炭科学研究总院和长沙矿山研究院等院所转变为科技型国有独资企业，被推向市场;中国矿业大学等高校划归教育部或地方管理;原国家投入的事业经费减拨，行业科研经费和基本建设投资全部取消。使得这些以社会公益性质为主要特色的安全生产科研单位，迫于维持生存的需要，不得不将相当的力量投向高收益、高回报领域，矿山行业安全生产科研力量趋于弱化的矛盾十分突出，出现了“在安全公益研究及基础研究方面，国家无投入、科研单位少有人研究”的问题。由于多年国家没有投入，所从事的安全生产工作的公益性质又决定其自身没有自筹资金来源，不具备进一步发展与提高的能力。因此，从全社会角度看，矿山安全生产技术支撑能力整体不足，对事故灾害发生机理及预防措施研究落后，是造成当前我国矿山安全生产形势严峻的重要原因之一。
(二)当前我国矿山安全生产技术支撑体系存在的问题
1、原属矿山行业的安全生产技术支撑机构由于体制的变化，科技开发资金不足，安全科研力量分散，科研院所骨干力量无法充分发挥作用。研究条件、事故鉴定分析设备、模拟验证条件严重不足，不能满足为国家安全监管部门提供技术支撑的需要。致使这部分优势资源不能很好地为矿山安全生产监察服务，为预防和处理重大事故提供技术支持。
2、目前为矿山安全生产提供技术支撑的科研机构，其科学试验、检测设施与设备大多已严重老化。据统计，我国矿山安全生产有关科研机构的实验研究与检测装备约65%是20世纪70～80年代产品，27%是90年代产品，近一两年的新产品只占8%;仪器设备的完好率平均在40%～70%之间。致使原有装备远远不能满足事故鉴定和科学分析需要。
3、我国尚未建立专业性的国家级或省级事故分析与技术鉴定机构。目前，我国发生事故后，大多仍沿袭以前行政指令的方式，临时抽调各方人员，委托相关科研院校进行技术分析与鉴定，结果导致事故调查缺乏有效的组织和规范的程序;鉴定人员由于缺少必要的装备，无法及时到达现场取得第一手资料;受现有条件和手段的制约，缺少科学的事故致因分析和技术鉴定，难于找出事故发生的真正原因，起到警示后人、吸取教训、预防同类事故重复发生的作用。
三、建设矿山安全生产技术支撑体系的必要性
(一)建立矿山安全生产技术支撑体系是尽快改变我国严峻的矿山安全生产形势的有效途径。我国矿山地质条件复杂，自然灾害多，矿山瓦斯、火灾、顶板冒落、矿井突水、尾矿库垮塌等灾害严重威胁着安全生产。近年来，国家相继出台了一系列重大举措，力图彻底扭转严峻的安全生产局面，虽然取得了一些成效，但矿山安全生产局面仍未根本好转，其中的一个主要原因是安全生产技术尚未取得重大突破。因此，建立矿山安全生产技术支撑体系，在国家的支持下，有系统地开展矿山领域中事故预防技术、事故分析鉴定技术及矿用安全专用设备检验测试技术，是尽快改变我国安全生产形势的有效途径。
(二)建立矿山安全生产技术支撑体系是国家安全生产监督管理总局有效履行自身职能，加强矿山安全生产监察监管力度的迫切需要。矿山安全生产监察监管是一项技术性很强的管理工作，要以大量的检测检验、分析实验、鉴定验证、评估评价、许可认证等工作为基础，而所有这些工作均需科学技术做支撑。建设矿山安全生产技术支撑体系主要是在煤矿、非煤矿山等事故和灾害多发领域为国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)执行事故预防、分析鉴定、重大危险源监控和安全产品监察等基本职责提供技术支撑条件，这也是社会主义市场经济体制下强安全生产监管的客观需要。目前，我国矿山行业安全生产缺少技术标准、规程、规范的支持，即使现有的技术标准、规程规范也急需进行修订，“体系”的建设既可为研究和制修订标准提供技术支持，为监察监管提供执法依据，又可为矿山企业提供规范的技术指导。
(三)建立矿山安全生产技术支撑体系是完善我国安全生产技术保障体系的重要内容。为了正常履行职责，发挥安全生产监管监察作用，国家安全生产监督管理局提出了建立“六大支撑体系”的工作思路，其中技术保障体系是矿山技术创新和解决安全生产重大问题的关键。按照国外先进国家的成功经验，技术支撑一般都由政府授权的科研机构承担。在计划经济向市场经济的转型过程中，我国原有矿山安全生产技术保障单元放弃了公益性的技术保障职能和功能，纷纷转向高回报率、热门的领域。安全生产技术保障的人才大量流失、转向。高危、艰苦的矿山安全领域人才培养后继乏人，对矿山安全领域公益性、前瞻性、基础性等关键技术的研究的人才基础和资金支持缺位。因此，通过矿山安全生产技术支撑体系的建设，尽快建立适应市场经济体制、比较完善的矿山安全生产技术保障体系和运行机制，成为我国安全生产长效机制的重要组成部分，在改善矿山安全生产面貌，提高我国矿山安全生产整体水平方面发挥重要作用。
(四)建设矿山安全生产技术支撑体系是积极利用和整合现有基础和条件，形成适应新形势需要的社会公用型矿山安全技术支撑平台的有效手段。随着我国科技、教育体制改革，过去归属行业部委领导的长期从事矿山安全科技研究、安全技术服务的科研院所(现多转为大型科技型企业)及有关高等院校(现划归教育部或地方政府管理)，目前仍是矿山安全生产领域的骨干科技力量和重要技术支撑。建设矿山安全生产技术支撑体系就是要形成矿山安全生产监督管理的科技支撑平台，要积极利用和整合现有的矿山安全技术、人员、资产等基础条件，实现社会资源共享，将矿山安全生产领域的科研机构、大型科技型企业和高等院校作为矿山安全生产技术支撑体系的基本组成单元，充分发挥这些单位多年形成的基础设施、技术人员和管理能力优势，围绕国家安全生产监督管理总局的基本职能，继续承担矿山领域中共性与关键性技术研究、重大事故预防与分析鉴定技术、产品安全性能检测检验、安全评估评价等工作，为了促进矿山安全生产提供全方位安全技术服务，为矿山安全监察提供技术支撑。
四、矿山安全生产技术支撑体系建设的指导思想、目标与原则
(一)“体系”建设的指导思想认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，遵从“以人为本”的理念;坚持突出重点，有所为、有所不为的原则，整合社会安全科技资源，建设矿山安全生产技术支撑体系。服务于国家安全生产监管、监察，促进安全生产水平的提高，减少并控制灾害事故的发生，保障职工的安全与健康。
(二)“体系”建设的基本目标建成具有国际先进水平的矿山安全生产技术支撑体系，形成先进的科研测试能力，构成国家安全生产监管、监察的技术保障体系，使国家监管、监察的技术支持能力明显提高，更具科学性、公正性。具备承担安全生产基础、关键技术研究和实验的能力;重大事故技术鉴定、分析、模拟验证的能力;技术标准、规范研究与制修订的能力;提供技术仲裁和服务的能力。促进我国安全生产水平持续提高，使矿山领域事故多发的状况得到扭转，重大、特大事故得到有效遏制，为实现经济和社会和谐发展创造良好环境。
(三)“体系”建设原则紧密结合国情实际，以法规为基础，技术进步为先导，充分发挥安全科技的生产力作用。围绕服务于国家安全生产监督管理总局监督、监察职能，对实现“预防为主”、“关口前移”、建立安全生产长效保障机制形成强有力的技术支撑平台。充分发挥市场经济条件下政府、中介组织、企业各自的职能与作用。整合社会资源，不求所有，只为所用，优化配置，以安全科技领域具有先进技术水平和实验检测条件的科研机构、高等院校为依托，强制性与自愿性相结合。突出重点，加强安全生产事故和灾害防治、重大灾害事故分析鉴定、矿山危险性鉴定、基础性和共性研究和产品安全性能检测检验等条件建设。
五、矿山安全生产技术支撑体系建设的总体方案
根据上述的指导思想和建设原则，针对我国煤矿、非煤矿山地质条件复杂，矿山瓦斯、火灾、顶板垮落、矿井突水、尾矿库垮塌和职业危害等灾害严重威胁着安全生产和多发事故类型，拟将“体系”设计为6个专业中心(包括12个专业技术实验室)，如下图所示。
六、矿山安全生产技术支撑体系的主要任务
矿山安全生产技术支撑体系的主要任务就是要为国家安全生产监督管理总局的职能服务。受国家安全生产监督管理总局的委托，针对我国矿山安全生产领域的矿山瓦斯、火灾、冲击地压、矿井突水、尾矿库垮塌和职业危害等自然灾害，开展矿山重大危险源鉴别、监控与分析工作;开展复杂程度较高的灾害事故技术鉴定与分析、模拟试验与验证工作，为事故原因分析和处理提供技术支持;开展矿山安全生产领域共性、关键性技术的试验与基础研究工作，为提高灾害事故的控制能力，应急救援和事故分析处理能力提供技术支持;开展矿山自然灾害致灾机理等基础科技问题的研究，为矿山安全生产技术和监察、监管技术提供支持;开展重大生产设施和重大储备设施安全事故致灾机理、安全检测与监控理论与方法、风险控制及应急救援系统等方面的基础研究，为安全生产监察、监管技术提供支持;开展矿用产品安全性能检测检验和质量认证工作，负责对用于矿山的设备、仪器仪表进行安全认证，防止因设备、仪器不安全、不可靠而导致意外的伤亡事故发生;为制定和修订安全生产有关的规程、技术标准提供技术依据，对有争议的灾害事故原因分析与处理意见提供仲裁服务。并负责对矿山安全监管人员进行技术指导和培训。
