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第1篇 农民建房安全生产亟待加强
今年以来，我市已发生多起农民建房安全生产事故，造成4人死亡，多人受伤，不但人民生命财产遭受了损失，也给政府部门的管理提出了新的课题。农民建房成为我市房屋建筑安全生产的薄弱环节，是各级政府和有关部门面临的紧迫而重要的任务，必须切实采取有效措施加以解决。
一、和谐社会呼唤农民建房安全
没有家庭的和谐，就没有社会的和谐。农民建房是当前农村家庭经济生活中的头等大事，是构建和谐社会的基石。一个农民辛苦劳作一辈子，最大的愿望是在有生之年能建一幢象样的房子，以期前人栽树，后人乘凉，既给后人留下一点家业，也让自己的一生不留遗憾。为了实现一生中最重大的愿望，每一个农民都将其艰苦奋斗、省吃俭用的优良作风发挥到极致。可以毫不夸张地说，房屋所需的每一块砖、每一片瓦都浸透了农民的血汗，每一幢民房中都埋藏着一个奋斗的故事。党的十六大将“三农”问题列为我国社会政治经济的重大问题，建房是农民的大事，因而各级政府和相关部门应该站在构建和谐鄂州的高度，尽职尽责帮助农民把这件大事办好，加强农民建房的安全质量管理和技术服务是服务农民的重要工作内容。
二、农民建房安全隐患不容忽视
农民建房之所以事故频发，究其原因，主要是在其设计、施工和管理中存在一些较为严重的安全隐患没有采取措施加以解决。主要表现在以下方面：
无图施工，随心所欲。目前我市农房建设，普遍没有专业建筑设计人员设计的施工图纸，无图施工，闭门造车，仅凭建房者和农村泥瓦匠的经验办事，往往给房屋结构安全埋下隐患。
管理缺失，设备落后。绝大多数工程建设施工，没有采取有效的安全防护措施，不搭设脚手架，没有安全防护网，建筑工匠没有配备安全防护设施，安全生产设备欠缺。
忽视培训，无证上岗。建筑工匠普遍没有经过安全生产教育培训，未取得建筑工匠资格证书，无证上岗，安全知识欠缺，自我保护能力差。
手续欠缺，监督乏力。目前农村建房基本没有履行报建手续，当地政府城建部门疏于监督，形成农房质量安全监督管理的空白地带。
三、农民建房安全生产凸现政府管理职能缺失
长期以来，我市村镇建筑安全生产工作并没有引起地方政府有关部门的重视，认为农民建房安全生产管理工作是市级安全生产管理部门的职责，其实这是认识上的一个误区。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》明确规定：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。”《湖北省村庄和集镇规划建设管理办法》进一步对建设行政主管部门和乡级人民政府的职责作出了规定，县级以上人民政府建设行政主管部门的主要职责是：“负责村庄、集镇规划区内从事建筑工程设计、施工活动的单位的资质管理工作”、“指导并监督检查村庄、集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作”。该《办法》第七条规定，乡级人民政府的主要职责是：“负责管理村庄、集镇的开发和建设”、“办理农民建房及村镇各类建设项目的申请、审批和上报工作”、“做好对农民建筑队伍、个体工匠的资质管理和施工质量管理工作”、“负责村庄、集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作”。按照上述法规和规章的规定，乡级人民政府是农民建房的监督管理主体，建设行政主管部门负有监督指导的职责。地方政府城建管理部门由于对法规条文认识不足，导致农民建房管理职能的缺失。
四、农民建房安全生产管理必须多管齐下
安全工作无小事。农民建房安全生产管理工作涉及到千家万户农民生命财产的安全，作为政府部门，应责无旁贷地抓紧抓好。鉴于我市农房建筑安全生产管理薄弱的现状，我认为必须多管齐下，突出做好“四抓”：
抓宣传教育，增强农民安全意识。要在农村、农民和乡镇政府中广泛宣传房屋建筑安全生产的政策法规和基本知识，树立质量安全意识以及“百年大计，质量第一”和“安全第一，预防为主”的观念，从思想上筑牢安全生产的防线。
抓报建审批，规范建筑管理市场。在农村建房的单位和个人在建房前都应向乡镇建设管理机构报建备案，项目开工前提出开工申请，经审查批准发给开工审批证书，并由乡镇规划建设管理人员定位、划线后，方可开工。在施工过程中，乡镇规划建设管理人员要经常对质量安全进行监督检查，发现问题立即整改，消除质量安全隐患，遏制事故苗头，确保施工安全。上级建设行政主管部门也要经常对乡镇建设管理情况进行指导监督检查，督促乡镇建设管理机构履行管理职责。要确保农民建房始终置于政府部门的监管之中。
抓图纸设计，坚决制止无图施工行为。在农村兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层以上的住宅（含二层），应由有设计资质的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。乡镇建设管理机构在对项目开工申请进行审查时，对未提供施工图纸的不予批准，坚决杜绝无图施工行为。
抓工匠培训，提高从业人员安全生产管理意识。乡镇建设管理机构要加强对农民建筑队伍和个体工匠的资质管理，在对项目开工申请进行审查时，要求建设单位和建房者提供工匠名册，对工匠的执业资格证书进行认真审查，无执业资格证书的不准上岗作业。并在上级建设行政主管部门的指导下，定期举办职业技能培训班，为农村建筑市场培训合格的建筑工匠，把好从业人员的准入关，从人员素质上确保农民建房的安全生产。
第2篇 地质勘探行业农民工安全生产管理问题的探讨
“安全管理工作只有更好,没有最好.” 这是当前安全生产管理界最流行的一句话,已被大家视为真理、名言、经典.
其实,在其他方面也是如此,因为一次生产实践活动,不可能穷极世界真理,需要我们经过实践、认识、再实践、再认识,无数次循环,才有可能接近世界的真理.
为了加强地震勘探行业农民工安全生产管理,就农民工的安全培训、劳动技能、劳动强度、劳动保障、身体健康、用电、用煤用气、住宿、饮食管理、工余管理、驻地安全保卫等七个问题,与单位背线、铺线简单劳务分包者小药进行了深入交流.
小药,单位九十年代中期的一个临时工,也就是现在所说的农民工,司机,曾从事过单位施工现场交通运输、地震勘探背线、铺线、查线、炸药运输、包药、放炮等多项工作.对地震勘探施工流程、施工方法、安全规程比较熟悉.在工作上,他吃苦耐劳,勤奋好学,多年跟随单位干活,目前他已具备一个班组长的管理能力.
九十年代末期,三维地震勘探的引进,开辟了矿山采区地震勘探的新纪元,使地震勘探单位生产进入了新的发展时期.由过去仅有的3000-4000或者接近10000个地震物理点的年度任务,发展为每年要完成30000-40000个地震物理点,并且排列的加长,八线六炮制的勘探方法,使一个地震勘探项目需要约200多人的简单劳动体力工.劳动力需求的迅猛提升,农民工的安全生产管理已摆在单位工作日程上.
在农民工的招聘问题上,单位首先想到的是让长期跟随单位干活的临时工回家乡招聘农民工.小药就是这个时期的招聘人.他每年要为单位招聘200-500人次的劳力工.在农民工的管理上,采取谁招工,谁负责,自治式的管理.
从1997年-到现在,我们在农民工的管理上,已经走过了16年的发展历程,其中的酸辛苦辣,不再细说,就农民工的安全生产管理单位就走了相当长的弯路,出现了许多意外事件,有突发疾病死亡的,有走路不小心摔伤的,有具有癫痫疾病半夜跳崖身亡的,有冒险作业导致生产安全事故的…….
农民工的安全生产管理已成为单位安全生产的主要问题.提起农民工,有这样词汇来描述他们:自由、散漫、安全意识、劳动纪律差,但是,农民工是当前我国产业发展的主力军,离开农民工,80%的企业生产就无法开工,每年年初企业的用工荒,也正好说明了这个问题.农民工虽有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐劳,任劳任怨,勇挑重担,仍是我国当前农民工精神形象.
下面是我与小药就农民工安全生产管理交流的七个问题.
一、开工前的安全培训你们自己主动进行过吗？
在谈论这个话题前,单位前一段时间在开工前将放线工岗位作业指导书下发到每个民工手上,并且让他们签了字的.当时在发放会上明确表示,岗位安全作业指导书是每个项目开工前安全培训的主要教材.
小药:这个,还真没有单独举行过培训,期间,我们参加过你们单位三次安全会议,都要求每个人认真阅读这本教材.虽没有举行过正式的培训,但是,我每天出工前都要强调当天的安全注意事项.回顾上半年,林区施工,我们把严禁吸烟,监督检查他人吸烟,作为林区施工的安全措施进行了落实.尤其是工区外围火灾发生时,我就给大家交代过,如果你在林区没有吸烟,按照规定也没有带烟,你的心就不会发慌.
谈到上山严禁带烟时,我插了一句话,就是对每位职工是否进行检身,小药说,我们没有这个权利吧.我说,其实大家有这个权利,检身只是履行工作职权的一种方式,他不侵犯个人权利和隐私.它不同于公安系统的搜身.
我的感想:当前在没有对小药进行安全管理资格培训之前,他能做到这一步确实不容易.他有想法,但没有培训的具体办法,他已经潜意识地把安全培训纳入到实际工作中去,就像出工前的安全提示,出现事故时,安全警示就是一个很好的安全培训.至于培训没有系统化,可操作,这些问题的根源不在他那儿.
农民工的安全培训应主要有发包方安全负责人组织进行,主要由企业负责人、班组长和安全管理人员进行.至于安全培训能否达到效果,关键在于企业负责人、安全管理人员和班组长的安全文化素质.
所以,加大对企业负责人、安全管理人员、班组长的安全培训仍是当前企业安全生产管理的核心问题,急需进一步加强.
二、农民工的身体健康问题,也就是职业健康问题.
我说,小药,你每次给单位招收农民工时,你注意过他们的身体健康问题吗？地震勘探虽没有职业病危害因素,但是登高、临边等危险作业是有的,职工若有高血压、冠心病、恐高症,是不能胜任这个工作的,这属于职业禁忌症.
小药,这个还真没有注意过,我只是注意农民工的年龄问题,对于超过55岁的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜间里,我让他看场子,看院子.
关于农民工身体健康问题,我插了一句话,目前农民已参加了合作医疗,国家规定每年给他们体检一次身体,你可以趁这个机会要求他们每年进行一次体检,按照体检建议和说明,查看他们身体健康状况,凡事有高血压、冠心病、传染病（肺结核、肝炎）、职业病（尘肺病）、癫痫等疾病史的人,就不再招收、录用.
小药,这个问题,我下一次一定履行这个手续.把好农民工身体健康这个关.
我的感想:职业健康问题不仅仅属于农民工招收前的问题,这中间还有个农民工健康生活问题,即健康饮食问题、健康起居问题、劳动超负荷问题.
这个健康饮食、起居和劳动超负荷问题,我单独做了分类,在下面具体详述.
三、健康饮食、起居问题.
古人云,人是铁,饭是钢,一顿不吃,饿得慌.地震勘探职工野外饮食,我有具体的体会,大家每天早上六点起床,七点吃饭,七点半左右准时出工,期间由于山区作业,给大家不能送饭,大家只好带上一些干粮和鸡蛋、方便面上工.
我的疑问是,一个人每天要肩负50-60斤重的的大线、器材和检波器上山,中午会不会感到饥饿,会不会因饥饿,产生低血糖,发生头晕、眼花,出现事故.
小药,早上吃干面,大家不习惯,为了给大家安排好早餐,我们采取花样式饭菜,有稀饭、馒头、汤面、炒菜,任大家自己选,中午大家带上饼子、馒头、咸菜、鸡蛋和热水.
我说,有肉吗？必须保证每个人一天要有2两肉食.大家上山干活才有足够的能量或体力干活.
小药说,这个差不多,具体也没有称量过.
关于起居问题,我的意见是,每天晚上10-11点必须休息,保证每天有6到7个小时睡眠时间.
我的感想,健康饮食和充分的睡眠,是保障身体健康的必要条件,合理可口的饮食,能够提高大家的食欲,充分的睡眠能够保证大家有足够的精力.农民工的健康管理应把饮食和起居这两项工作做好.
四、劳动组织、劳动强度、劳动安全保障问题.
我说,小药在你们铺线过程中,你们设立班组长了吗？八条线你们是怎么管理的？有查线工吗？一个人是否负责一条大线.这些问题是劳动组织管理问题.如果劳动分配不合理,企业的安全生产就无法保障.如一个人能干了的事,结果让两个人干,属于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要两个人干的事,结果你让一个人干,存在疲劳作业,超负荷劳动,容易发生事故.这一点很重要.
小药,八条线设立了八个班组长,每条线都有一个查线工.查线工负责插接线路,比较辛苦.班组长负责照前顾后.一条线带检波器大概有50-60斤重,工人们属于负重上山.根据这几年的经验,一条线带检波器,不会让工人超负荷劳动,也不会产生疲劳作业.
我说,一个人背负50-60斤重的东西,根据有关技术规程,的确不超负荷.但是遇到陡坡、岩坎,一个背负大线上坡或上岩坎,恐怕就够呛.这个时候,你们是怎么处理这个问题的.
小药说,我们定的规矩是,当一个人做不了时,要求他们暂时停止作业,用电话向班组长反映问题,当协作人员到位后,再进行作业.
我说,这是一个办法,但是他没有时效性.如果陡坡作业出现危险,如人员下滑,摔倒,你们怎么能在第一时间处理危险情况.我的意见是,让背线人员自由组合,两个人或三个人一组,相互协助上山,遇到陡坡、岩坎,他们可以采取相互协作的方式,如一个背线,一个人拿检波器,相互搀扶上山,是不是更安全.
我的感想:劳动任务的分配,人员的合理组织,危险作业的相互监护或者叫相互协作,是实现安全生产的组织保障.这一点非常关键,事故的发生往往源于劳动组织不合理,存在疲劳作业或一个人单独冒险作业.
五、交通运输安全管理.
我说,你们有几辆车？运输100-200人,需要几辆车？怎么才能保障交通安全运输.
小药,我们自带两辆车,在给配两辆车,基本上满足人员、器材运输问题.
我说,山区弯道多,陡坡多,你们如何保证交通运输安全.
小药,谨慎驾驶,车速不能太快.
我的感想:山区交通安全运输属于地震勘探安全管理的重点工作,山区机动车辆行驶速度不宜超过40公里/小时,遇有弯道、陡坡出现盲道,要鸣笛慢行.另外车辆马槽中间应用钢筋扎进,预防运输途中马槽开裂.人员乘坐一律坐下,不许站立.这些都是交通安全运输应采取的措施.另外车辆要按照岗位指导书车辆保养表所列项目进行经常性检查,确保车辆性能安全可靠.
六、职工住宿、生活用电、用煤安全问题.
我问:职工住宿是大同铺吗？是简单的地上铺草垫吗？职工因地面潮湿引起颈椎疾病怎么办？
小药说,当地有床铺的房子的确不好找,我们选房的原则是干燥透气坚固,为了预防地面返潮,我们在地面上先铺一层厚塑料布,再铺一层厚塑料拼图板,再铺一到两层硬纸板,然后让职工普自己的行李.
我说,冬天怎么取暖？
小药,居住人多的地方冬天不用生火,夜间给大家用电暖器和电褥子取暖.为了预防电褥子夜间漏电,我们在铺设线路时采用两套线路,实行电器专线,白天拉闸,晚上合闸.夜间电器供暖不超过12点,电气设备都是质量过关的品牌产品.
我说,用煤取暖的宿舍怎么办？
小药,买烟筒,窗户留有天窗.
我的感想是:职工住宿是关系到职工生命健康的重要条件,在条件许可的情况下,尽量选取有床铺或火坑的房屋,电器安全和用煤安全应采取专线管制,线路铺设要合乎室内用电标准,沿墙铺设线路,不准乱拉电线.用煤取暖一定要预防煤气中毒.职工驻地夜间要有人值班,发现刮风天气,一般都要夜间查看职工宿舍内有无煤气.
七、职工驻地、设备场地和职工工余安全管理.
驻地安全、野外设备场地安全主要涉及到当地治安保卫安全,工余安全主要涉及到工余期间职工交通安全和饮酒安全.
小药,驻地、设备场地安全,我们都有专门的看守人员,白天驻地关门,不让闲人进院.工余期间有人外出我们都要登记,主要登记外出职工要去的地方,一般要求两个人相伴而出,以免发生不必要冲突和意外事件.要求职工外出乘车、行走都要注意交通安全.饮酒采取个人自愿,不劝酒,严禁酗酒.
通过深入交流,我感到,安全管理是一个无穷尽的管理,只有深入细节进行论证和相互印证,我们才能制定出更为完备有效的安全生产管理制度,才能创出最好的安全业绩。
农民工的安全管理急需细化和提升,强化过程细节管理,是我们实现安全生产唯一有效的途径,自身不安全,再多的保险也无济于事！
2015-12-02
第3篇 提高农民工安全生产培训教育效果的有效方法
对于建筑施工企业来说，安全工作的重要性毋庸置疑，可以说安全是建筑施工企业的生命，直接关系到企业的兴衰，而安全工作的好坏又与企业员工特别是工作在施工现场第一线农民工的素质息息相关。根据我国建筑行业的现实状况，绝大多数企业雇佣的农民工基本上处于刚放下锄头即拿泥刀，刚洗掉泥脚即戴安全帽的粗放劳动型状态，他们没有经过系统的安全培训，并且不熟悉施工作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识，安全意识、自我保护能力差，不能辨别危害和危险。在当前形势下，广泛开展各类安全培训教育是提高建筑企业农民工安全素质比较有效的方法之一。但在目前的市场经济情况下，建筑企业农民工流动性大，召之即来，挥之即去，给安全培训教育工作带来很大的困难，存在着走过场和流于形式等现象，培训效果难于适应当前的安全生产需要。
下面，本人根据多年的工作实践，谈一谈几种提高安全培训教育的有效方法。
1、加大事故追查力度，实施事故责任教育
在现实工作中，由于受利益驱动，仍有少数人对安全生产工作的认识不足，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要，是导致事故发生的重要思想根源。因此，只要出了事故，不管是经营者和管理者，还是普通农民工，都要按照“四不放过”原则，认真追查，无论查到谁的责任，都必须按规定严肃公开地处理。
思想是行动的指南，坚持不懈地对农民工进行思想教育，灌输“安全生产责任重于泰山”的理念，在“婆婆嘴”的“唠叨”下，克服农民工自身的惰性，绷紧安全生产这根弦。根据不同的季节和不同的岗位，用违章事例、“三违”人员亮相和“三违”处罚等对农民工进行有针对性和指向性的安全责任教育，给广大农民工打好思想上的“预防针”，让农民工在强大舆论和制度的双重约束下，安全意识始终跟上时代节拍，在生产过程中自觉履行岗位职责。
2、加强基础设施建设，实施电化有形教育
建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，而他们中绝大多数文化程度低，安全意识、自我保护意识淡薄，流动性大。因此，培训教育难度大等问题越来越突出，传统课堂式的安全培训教育方式难于适应新时期的农民工安全教育培训的客观要求。应该从传统课堂式培训逐步向电化与课堂相结合的方式转变，从感观上直接刺激，使安全教育培训更加形象、直观。因此，积极推行工地建立民工学校，安排民工在空余时间来学校学习，并多放映电视教育片，来提高农民工的学习兴趣，让民工学校发挥出“政治上引导，生活上关心，技术上帮助，文化上提高”的积极作用。
组织工程技术人员按工地实际情况编写各工种培训材料，并把它们制作成安全教育卡。每张卡片涵盖了本岗位的应知应会、操作规程、岗位职责、安全警句、事故案例等内容约100题，便于携带，方便民工学习，有利于民工的自学与互教，使民工能够在较短的时间内掌握本岗位的操作要领和安全注意事项，为更好地解决了工学矛盾提供一种有效的培训手段。
针对民工普遍存在着安全意识淡薄的问题，施工企业和项目部可以投入部分资金搞好安全教育长廊建设，形成全方位的安全教育网络，有效地提高职工安全意识。首先，制作大幅安全宣传标语，悬挂在民工上下班路过的地方，做到每月更换一次；其次，制作安全警句灯箱设置在宿舍区和民工上下班路过的地方；制作安全警句标语标牌，悬挂在主要通道和各作业点，做到随时提醒作业人员注意安全，切莫违章作业。并定期举办安全知识竞赛，对获胜者给予一定的奖励，从而提高民工的积极性，加深安全教育培训效果。总之，安全教育切忌枯燥乏味和流于形式。
3、完善培训教育规章制度，实施强制教育
由于民工流动性大，部分管理人员思想认识不统一，因此在安全培训教育上长期存在着应付多、走过场多、被动型教育多、针对性不强等问题，从而导致安全教育培训效果差。为此，应从完善安全教育培训规章制度入手，重新规范教育培训工作，把教育培训效果作为考核这项工作的主要指标，建立党政工团齐抓共管的安全教育培训机制。重点抓好新工人安全教育培训、班组长写安全电教片的观后感、任课教师负责制、职工随身带教育卡、重新交费学习、现场抽考等几个方面的安全培训管理制度。为了保证管理制度的落实，采取月抽查考核办法，每月评比安全教育培训先进工作者一次。从而形成了一套较为完善的安全教育培训管理制度，有效地保证安全教育培训效果。
4、发动全体职工，实施监督教育
在不同的时期和不同的地点，不一定人人都会自觉地执行安全生产规章制度，所以还必须在各个生产环节上辅之以各种安全监督措施，使其在偏离安全生产规范时加以提醒和制止。强有力的安全监督就是要教育职工只能这样做而不能那样做，使其自觉遵守安全规程。监督可分为专职监督、兼职监督、领导监督、亲属监督和群众相互监督等。一般做法，要求监督人员在发现违章行为时，不能简单地说教，要有耐心地将为什么违章的道理讲给违章人员听，让违章者从心理中信服，彻底根除违章根源。通过全员全方位的监督教育，来规范每—个民工的安全行为，确保事故苗头早发现、早解除。
5．突出重点，实施专业培训
安全技术培训的目的，在于提高民工操作技能和自我防范能力，以及提高管理者的综合素质。因此，应根据各专业工种的特点，进行有的放矢的规范化操作培训。
(1)抓好工程技术人员的业务培训
这类人员的培训内容，主要以安全生产的法律法规、企业规章制度、安全管理和质量标准管理为主，适当增加一些现场管理经验。授课老师由现场经验丰富的老施工员、老技术员及项目经理担任。
(2)抓好“兵头将尾”的安全技术培训，全面提高他们安全管理水平
班组长是安全生产直接指挥者，班组长的素质如何对安全生产有直接影响。这类人员培训，主要以施工现场为主，采取半脱产培训形式，强化对班组长的安全培训。
(3)抓好特种人员的安全技术培训
建筑行业特种作业人员主要包括电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高架设作业等作业人员，特种作业人员是从业人员的一部分，但它又不同于一般的从业人员。特种作业人员所从事的工作，一般危险性较大，其工作的好坏直接关系着生产经营单位的生产安全，对生产经营单位的安全生产起着举足轻重的作用。因此，对特种作业人员要进行专门的、针对性较强的安全作业培训，以保证特种作业人员达到规定的要求，即掌握本岗位的安全操作技能，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
(4)分包单位安全培训工作
随着专业分工的逐步细致化，分包工程在施工建设中所占的比重越来越大，分包单位的安全管理，分包单位安全教育培训问题越来越突出。具体措施：一是将分包单位培训工作按标准进行统一管理。每周安排一次安全学习日，每个分包单位必须一个固定活动场所，每次活动都必须派人参加，确保做到人员落实、时间落实、内容落实和效果落实。二是规范分包单位招工，减少分包单位招工的随意性，把分包单位招工处在有效监控之中，杜绝了未经培训就进场施工的现象。
安全教育培训是一项系统工程，是建筑安全生产不可缺少而且必须搞好的重要一环。注重效果，以人为本，强化管理，不断摸索，加强和改进市场经济下安全教育培训的方法和途径。使之更能发挥出良好的效果，从而杜绝安全事故的发生，使企业稳步发展。
第4篇 如何抓好农民工的安全生产管理
湖南怀化化肥厂有农民工170人,占职工总数的38%。他们主要从事原煤加工、产品包装和基建施工等工作。
以前进厂的农工,大多凭私人关系,来去不定,流动性大。年纪小的才14岁,年老的60多岁,有中小文化程度的,也有一字不识；有耳聋眼花的,也有精神有毛病的；有县里的干部家属,也有本厂职工子弟。一段时间内,厂里认为这些人不好管,也管不了,就干脆听之任之。
放不放弃管理由人来决定,但是造成的后果却不以人的意志为转移。不过一年多的时间,全厂发生的43起事故中,竟有29起是农民工,其中还有1起是重伤。仔细一查,这个数字还是掺了水的,因为农民工怕罚款,不少轻伤事故就互相隐瞒了。
这个教训纠正了领导的认识。为了解决农民工事故多的问题,在全厂开展了安全生产大讨论。在职工积极建议的基础上,从几方面抓了农民工的安全生产管理。
第一,从农民工进厂抓起
厂里制定了招收农民工的条件是: (1)初中文化程度以上；(2)年龄18~45岁；(3)身体符合招工标准；(4)缴纳60元押金工作不满1年和私自离开者,不发当月工资,不退押金；(5)进厂农民工先通过三级安全教育和技术培训,凡考试不及格者,一律辞退。原来的农民工重新登记,不合条件者劝退。新进厂的农民工由厂劳动、安全部门组织,集中进行厂规厂纪教育,特地安排他们观看本厂历年来的事故照片和实物。有的农村小伙子听了本厂三位老工人手指被切掉几节的事故经过,感叹地说：“到化肥厂乱来不得。”具体、生动、形象的事故案例教育,给他们留下了很深的印象。
第二,固定专人负责农民工的安全生产管理
农民工上班,给他固定工种和岗位,指定老工人传帮带。厂里还选派技术素质好的老工人当燃料加工、基建队的班长兼安全员。厂里明确规定,谁安排农民工的工作,谁就对他们的生产、安全、工作质量全面负责；农民工班组同样实行班前布置、班后总结安全生产的制度；重新设置了安全标志,营造安全生产的良好气氛。
第三,加强现场安全检查,消灭事故苗头
以前,农民工只要求完成生产任务,至于他们上班穿什么,怎么干,一概不过问。现在,在执行企业安全制度上,对农民工、正式工一样严要求,一样实行奖罚。车间每班负责安全自检,安全员巡查,厂领导重点抽查。去年春节,一个农民工刚喝了酒又要上班,被安全员发现,立即责令回家休息。今年夏天,有5个农民工赤膊赤脚上岗,每人被罚款3元,当天停工,由车间进行安全教育补课。有个农民工拿了一支烟,站在合成车间门口想吸,立即被制止,并罚了款。由于全厂上下认真安全检查,把不少事故消灭在萌芽之中,在2002、2003两年中,农民工总共发生4起工伤事故,事故起数下降86 . 2%。
第四,生活上关心农民工,发挥他们在安全生产中的作用
以前,有的农民工发牢骚：“农民工,不是人,吃不好,住不好,脏活累活都是我们搞。”要使他们安全生产,必须创造一个良好的工作、生活环境。对此该厂进行了四个方面的努力：
(1) 盛夏严寒串岗。以前,每逢盛夏严寒,为了乘凉或取暖,农民工中有许多人串岗,形成隐患。从1986年以来,厂里尽了很大的努力,改善农民工的工作、生活条件,安排了农民工体息室。在他们集中工作的地方,夏天装电风扇,冬天装暖气管。高温季节,车间有凉开水,每人每月发90支牛奶冰棒。
(2) 待遇平等防思迁。坚持农民工和正式工在福利、医药、营养费、加班费等待遇上一律平等。工厂按规定给他们发防护用品；遇有天灾人祸,工厂照样给予补助救济。
(3) 新春佳节防涣散。逢年过节,工厂抓好节日物资采购,分到大家手中,每个上班工人都有一份,使上班工人集中精力上班。节日之后,按时定点派车接送农民工上班。
(4) 农忙季节防疲劳。 农村实行生产责任制,农村农民工家中都有责任田。过去一到“双抢” 、“早插”,农民工“回家拼命干,到厂当神仙。”农活的过度劳累,上班不但出不了力,还容易出事。对此采取协商换工,互相帮助的方法解决；同时加强领导干部的安全值班。
通过一系列的工作,农民工的精神面貌发生了极大的变化。2003年年终,有13位农民工评上厂安全生产先进个人；还有3人通过职代会批准,上浮一级工资；有的还走上了重要技术岗位,成为出色的生产能手。
农民工不“临时”了。他们开始把化肥厂说成“我们的厂”,把安全生产当成份内的事,使该厂的安全生产面貌焕燃一新。
第5篇 浅谈施工企业如何保障农民工的安全生产
据有关资料统计，我国建筑行业人员中农民工占80%，他们由于受到文化素质的影响，对建筑安全施工知识了解甚少，安全观念淡薄；同时有些经营者对农民工“重使用，轻培训”，安全教育流于形式，弄虚作假，对学习者没有落实到位。因此，如何加强农民工的薄弱安全意识，如何使安全教育制度落到实处，使农民工的职业安全能得到更有力的保障，这是我们从事建筑行业管理的人员不可推卸的责任。
一、农民工的现状
就目前建筑市场来说，大多数农民工都是由劳务分包单位提供，他们大多来自较偏远的山区，因受条件限制，文化素质低，专业知识少，对建筑行业中的一些相关知识更是少之又少。提供劳务分包的单位，大多数属小型建筑企业或者个人承包者，出于经济效益考虑，其安全意识淡薄、法制观念差，加之缺少对分包队伍的有效监督机制，他们用人方面是“重使用，轻培训”，加之农民工不稳定，流动性较大，安全教育很难落实，给安全生产带来很多不利的因素。
从调查资料来看，每年建筑行业伤亡事故情况表明，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85％以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。这是由于农民工受到文化素质的影响，对大规模工业化生产必须严格执行的规章制度的重要性认识得不够，短期培训、无证上岗、违章操作，导致施工事故的发生。所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
二、如何加强农民工安全教育
1.加强班组安全管理组织工作。
农民工是班组组成的重要成员，而班组又是企业的重要组成部分，所以把对班组的安全管理工作作为长期稳定的安全生产基础来抓，那么我们就可以使农民工的伤亡事故得到大幅度的降低。
目前施工班组安全管理存在着管理松散，安全意识淡薄，班组对农民工的安全教育流于形式，班组长没有负起安全责任人的职责．对班组安全活动及班组安全教育记录弄虚作假等现象。加强班组长的安全管理是班组的安全管理核心，班组长是班组安全工作的第一责任人。每个班组必须设置1名兼职安全员，在班组长不在时兼职安全员作为安全代管人员；而在班组分散工作时，每个部位都必须要有明确的安全负责人。实行岗前活动制度，上工前由班组长和班组安全员对安全设施和防护用品进行检查，保障安全防护设施的正确使用，预防事故的发生。对班组长和班组安全员进行强制性安全培训。实行安全轮流值日制度，做到层层落实。建立班组奖罚制度，推行班组安全月评比活动。对安全工作做得不到位的，则实行通报制度，并责令按期整改。对整改不到位的则实行企业内部的经济奖罚措施，做到奖罚兑现，奖惩分明。
2.必须做好班组班前安全会议工作。
开班组班前安全会议是保证班组安全生产的重要手段。班前安全活动主要是对存在危险的预测，培养对危险的敏感意识及增强自我防护能力。要结合当日具体施工任务及工作环境，详细布置安全工作，明确当日安全值日人，并制定出班组成员必须遵守的“规章制度”以及“安全操作规程”，以制约班组成员在施工过程中的自由行为。做到“安全操作规程”人手一册，人人熟知，严格执行。
3安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的安全教育方针。
上岗前要按规定穿戴好劳动防护用品，对施工机电设备、工具安全防护装置必须设施齐全、可靠并符合有关规定，杜绝设备带病作业，杜绝班组成员违规操作，对特种人员必须坚持持证上岗。班组要严格执行“安全交底”以及“交接班”制度，同时班组长还要组织班中检查，重点对设备运行状态及设备安全设施是否完好进行检查，督促本班人员戴好安全防护用品，对各岗位检查出来的安全隐患要及时提出整改意见，对整改落实不到位的要及时上报。
把安全与生产、检查、总结评比同步推行。出了事故要坚持“四不放过”原则，对事故的责任人要落实到位，对事故的处理要做到“三个认真对待”：未遂事故当已遂事故认真对待；把别人的事故当自己的事故认真对待；对待事故的处理要认真遵照国家有关法规执行，同时还要有企业内部的经济奖罚措施，做到奖罚兑现．奖罚分明。
