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第1篇 创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法
九十年代至今，上海城市建设连续保持高强度投入，投资规模呈持续增长态势。在几轮城市建设发展中，上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下，在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成绩，总体受控，保持平稳。在加强常规管理的同时，这几年，我们不断学习和吸取先进国家经验，结合上海特大型城市的特点，在创新管理体制，完善管理机制等方面做了一些探索和实践，现向大会作简要汇报。
一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制
经过十余年的建设发展，上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道，建立起一套比较完整的科学的管理体系，形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。但随着建筑市场投资主体多元化，政府管理职能转变，行政审批制度改革的不断深入，传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要，改革创新势在必行。主要做法：
（一）引入风险机制，培育建筑安全中介机构。建筑职工意外伤害保险制度，是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。我们根据建设部的统一部署，确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制，充分运用费率调节机制，改变“重理赔轻预防”的状况，鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构，到施工现场进行咨询服务。这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导，并定期报告工地安全生产状况，起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。这样一方面增强了施工现场安全管理力量，强化了过程监督，中小企业安全技术服务也有了保障。同时保险公司预防成本也得到合理开发使用，“业绩效益”两挂钩的激励机制，更促进中介服务到位有效
（二）推行安全监理制度，补充监管力量。从1996年开始，在市政工程领域试行了安全监理制度。2002年，我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度，都收到较好效果。尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后，安全事故高发的形势较快地得到了控制。2003年，开始在全市范围推广安全监理制度。要求现场监理人员在监理质量的同时，要督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，每月向安监站报告工地安全生产情况。这样既补充了现场监督力量，又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告，有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治，提高了监管效能。
（三）建立社会、职工和舆论监督机制。一是社会各界共同参与的监督机制。我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员，定期组织他们开展检查活动，听取他们的意见。二是公开承诺机制。我市部分地区要求施工工地以告示形式，向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺，并报监督部门备案，自觉接受职工和社会的监督；三是舆论监督机制。通过新闻媒体，及时曝光安全隐患和事故，营造重视安全生产的舆论氛围。
探索体制机制创新，建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式：一是减低政府行政管理成本，逐步实现监督管理政府归位，企业到位；二是进一步了增强企业风险意识；三是大大激活了企业安全管理内在需求；四是促进和鼓励企业加强管理的积极性；
二、坚持科教兴业方针，探索实现监督管理手段现代化
上海建设工地量大面广，每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例，监督难度和深度在不断上升，建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。
（一）探索打造“数字化工地”，提升监管科技含量。一是建立隐患预防预控系统；在部分重大工程和高大精深项目，以及一般项目关键部位中，试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统，及时发现和消除隐患。二是实行高危环节“以机代人”监控方式。对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程，以及在升降设备运行中，更新传统监督方法，试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督，减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。三是建立全市工地短信群发系统，应对大面积公共安全事故，提高预警和处置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。全市所有项目的申报统一进入计算机系统，达到信息采集及时，办理规程透明，信息共享充分，监管数据准确完整。二是探索建立现场安全监督计算机系统。通过全面采用手持式安全监督信息采集系统（掌上电脑），实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一，杜绝行政监督与查处裁量的随意性。
三、紧抓传统监督管理方法不放，安全监督有效有力
近几年，我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时，正确处理科技创新与传统管理的关系，始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放，在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导，为大规模城市建设的推进发挥重要作用。
（一）继续大力推进现场管理标准建设。《施工现场安全生产保证体系》标准，是全面建立企业安全自控机制的重要基础。通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制，施工过程中的危险因素得到有效监控。目前这项工作已向分包作业班组延伸。
（二）安全专项整治不放松。根据季节特点和安全防范重要时期，不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动，严肃查处违规企业和个人。
（三）建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。
2004年，上海城市建设仍将保持较大的投资规模，建设项目总量呈稳中有升的态势。面对新一轮城市建设发展，建设工程安全生产管理任重道远。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，继续努力探索，大胆实践，用“____”重要思想统领安全生产工作，把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。树立科学的发展观和正确的政绩观，把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。坚持“安全生产重于泰山”，以保障人民生命安全为目标，以体制机制创新为动力，以“科技兴业”为手段，以教育培训为基础，以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点，求真务实，全面推进各项工作实现“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理工作格局。依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，在以下几个方面有突破：
（一）调整完善管理体制。按照差别化原则，建立市、区、街道（镇）分级分类安全管理新模式，实现安全生产全覆盖、网格化监督。
（二）研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。明确各级政府和建设参与各方在安全管理中的地位和责任，做到分工明确，责任落地。研究安全事故责任分解方法。突出企业责任主体地位，建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系，体现“责随事转、责权对等”原则。
（三）实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。充分运用市场化手段，探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。整合管理资源，探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制，研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。
（四）继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。一是研究建立建设工程领域系列保险制度。逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。在高危领域试点安全信用担保制度。二是构建齐抓共管支撑体系。发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用，构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。自觉引入社会监督机制，争取全社会广泛支持。
（五）深化施工现场安全标准化建设。建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。坚持量质并举，提高达标项目覆盖面。完善认证管理办法，提高认证水平。改革安全评优方法。将评优创优融入项目建设始终，变“集中应对”为“常规长效”，减轻企业负担，促进企业安全常抓不懈。
（六）大力推行安全监理制度。确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。探索安全监理市场化运作机制，充实扩大队伍，提高工作质量。完善安全监理规则。明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。用1至2年时间，对监理从业人员进行安全监理知识培训。
（七）完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。健全应急救援预案。建立市、区（县）、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。各区（县）和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度，防患于未然。
近几年，上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践，在一些领域取得了初步成效。但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距，与兄弟省市同行先进做法相比，上海还有许多需要学习借鉴的地方。下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下，以贯彻“量条例一决定”为契机，以降低伤亡事故，遏止重大事故为基本目标，全面做好2004年安全生产管理的各项工作，为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。
第2篇 务实做好安全生产工作创新探索三期检修模式
在华能湖南分公司2014年工作会议上，张建林总经理作了题为“务实进取、创新领先，全力完成年度四大绩效目标”的工作报告。通过学习和研读报告，我感觉：工作报告即是一份务实的报告、更是一份创新的报告；工作报告务实总结了2013年湖南区域的工作和亮点、客观分析了存在的问题和短板、创新提出了2014年工作要求、任务和措施；工作报告充分体现了华能“彰显责任、勇于创新、保持领先”文化的精髓。
要求和任务已清晰和明确、思路和措施已制定和出台，接下来就是我们华能湖南人践行“务实进取、创新领先”，也是我们基层企业责无旁贷的责任。作为分管安全生产工作的副厂长，我应该也决心义不容辞的担当起岗位职责范围的责任，不负嘱托、不辱使命、尽职尽责、尽心尽力做好本职工作。
就张总的报告，结合对岳阳电厂安全生产工作的一点点肤浅的认识和个人实际情况，我谈谈几点体会：安全生产工作千头万绪、博大精深，篇幅所限我这里不能面面俱到，只谈谈我的体会和需要提高、改进、加强的地方。
一、务实做好安全生产工作的体会
（一）务实工作的重要性
“务实”是讲究实际、实事求是，这是中国农耕文化较早形成的一种民族精神。孔子不谈“怪、力、乱、神”，就已把目光聚焦在社会生活上；王符的《潜夫论》说：“大人不华，君子务实”；王守仁的《传习录》说：“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分”；习总书记的“空谈误国、实干兴邦”，这些思想，就是中国文化注重现实、崇尚实干精神的体现。它排斥虚妄，拒绝空想，鄙视华而不实，追求充实而有活力的人生，创造了中国古代社会灿烂的文明。务实精神作为传统美德，仍在我们当代生活中熠熠生辉。务实就是实实在在地干，扎扎实实地干，不空谈、不虚夸，即踏踏实实地对待学习、工作和其他任务。“务实进取、创新领先”就是这些思想在华能湖南区域的弘扬。
安全生产工作是我们的“第一责任，第一工作，第一效益”，我们唯有用务实的态度、务实的方法、务实的措施、务实的行动、务实的工作，才能做好这一工作。反之如果是务虚、空谈、虚夸就根本做不好安全生产工作。所以我们要切实提高“务实”对做好安全生产工作极端重要性的认识，而且要入脑入心、根深蒂固。
（二）遵章守纪的必要性
安全生产靠什么？我认为靠“遵章守纪”，也就是靠“制度的刚性执行”。一是刚性执行“本质安全规范文件”和“各类安全规程”，打击违章，才能确保人身安全和设备安全；二是刚性执行“运行规程”，打击违章操作，才能确保机组安全稳定运行；三是刚性执行“检修技术与风险控制文件包”和“检修规程”，打击违章作业，才能确保检修和维护质量；四是刚性执行“外包工程（项目）管理办法”，规范外包工程管理，才能确保外包工程（项目）安全和质量；四是刚性执行“设备试运管理规定”，禁止盲目抢进度，才能确保试运工作安全；六是刚性执行“各岗位人员到位标准”，做到凡事有人监督，才能管控现场作业行为。正所谓：安全源于遵章守纪、事故出自违章违纪。
（三）完善制度的紧迫性
前面谈到了“遵章守纪”的重要性，“章、纪”就是我们的制度。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是“章、纪”即规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它能降低甚至消除我们的“安全风险”，保证我们良好的生产秩序，是我们做好安全生产工作的重要保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。
一直以来我们建立了一套全面的制度，我们的事业才得以不断进步。但随着华能和我厂事业的不断发展、新技术新工艺新设备的不断采用，原来的制度就需要不断地更新和完善。本安体系文件的建立就是股份公司推行的一套完整的适用的制度体系，股份公司也要求我们今年完成体系建设，我们充分认识完善制度的紧迫性和重要性，我们要以此为契机，全面更新和完善我们的制度，用它来保证我们的安全生产工作。
（四）队伍建设的重要性
“人才队伍”包括干部队伍、专业技术人员队伍、技能操作人员队伍，我这里所要谈到的“人才队伍”是指技术人才（专业技术人员队伍、技能操作人员队伍）队伍。
随着经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，信息时代又接踵而至。人才已经成为一种重要的战略资源。人才资源是企业的第一资源，人才开发是企业发展的第一要素，是企业发展的根本保障，人才资本是决定企业综合竞争力的第一资本。人才在企业的发展中，起着基础性、战略性和决定性的作用。谁拥有了人才，占领了人才的制高点，谁就能在激烈的竞争中处于主动地位。
我们华能的事业要稳定、要发展、要立于不败之地、要处于领先地位同样需要人才，而且需要大量优秀人才。随着华能事业的不断做强做大、华能发展的又好又快，人才队伍建设的重要性无容置疑。集团的“人才队伍建设中长期规划（2012-2020）”、人才强企战略、“高级专业技术人才选拔管理办法”和“高级技能人才选拔管理办法”、张总提出的“抓三基、强根本”等文件措施的出台和落实都是加强人才队伍建设的具体体现。
岳阳电厂同样如此，我们需要人才，我们的安全生产需要人才、我们的持续发展需要人才、我们的各项工作需要人才，没有人才我们会寸步难行，所以我们要常抓不懈的做好人才队伍建设工作。
我认为我们应当采取如下措施：一是创新建立人才培养机制、注重创建机制的适用性。坚持正确的用人导向，大张旗鼓地宣扬、重用人才，真正使想干事的有机会、能干事的有岗位，干成事的有地位，如厂内专家队伍的培养和建立等；二是创新建立人才使用机制，统筹各层次人才的协调发展对各个岗位人员的使用，打破条条框框限制，实行公开选拔、自由申报、择优聘用、竞争上岗。把各岗位的标准公开、指标公开、名额公开、选拔办法公开、选拔结果公开。打破岗位终身制，对各岗位人员的综合表现，要进行定期评价。根据在岗期间的业绩，参照规定的标准，进行公正评价，既可破格提岗，也可降岗使用。如青年人才队伍和技师队伍的培养和建立等；三是创新建立留住人才机制，实行事业与情感并重的方法留住人才留住心。
二、务实提高安全生产管理水平的体会
安全生产工作没有最好只有更好，安全生产工作只有起点没有终点。我们唯有规范管理、精细工作，用“标准化、规范化、常态化、精细化”为手段，才能务实提高安全生产管理水平，适应新形势、新局面、新目标的要求。
（一）规范管理、精细工作、全面完成2014年安全生产工作总目标
1月22日电厂用“华电岳安〔2014〕1 号文” 的形式下发了《华能岳阳电厂2014年安全生产工作要点》，明确了“2014年安全生产工作总目标”。我们要把安全生产作为“第一责任、第一工作、第一效益”，强化“红线意识、责任意识、服务意识、守法意识”，按照“狠抓安全、严控成本、创造效益、强化管理、争创一流”的工作思路，规范管理、精细工作，全面完成2014年安全生产工作总目标；
第3篇 供电企业文化在安全生产领域落地的探索
安全生产是企业持续、稳定和健康发展的基础。企业文化是一个企业在长期经营实践中所形成的文化氛围和被企业员工所普遍认同并自觉遵守的价值观、经营观念和行为规范的总和；对企业安全生产
起着规范、导向和推动的作用，同时也是团结员工，增强企业凝聚力，促进企业安全健康发展的精神动力。因此，加强企业文化建设对提升企业安全管理水平，实现安全生产可控、能控、在控具有十分重
要的现实意义。在供电企业管理和发展的过程中，如何做好企业的文化建设，保持企业的长效发展，是当前供电企业发展建设中所应该重点考虑的内容。供电企业与其他企业有很大的不同，企业文化建设的相关工作对于供电企业的重要性也是非比寻常的。只有真正的做好企业文化建设工作，才可以更好的提高安全生产的成效，提高企业人才队伍的稳定性。
1 树立安全理念
安全理念是安全生产工作的灵魂。从安全工作的主体看，人是为保证生产顺利进行、防止事故发生而制定措施并付诸于行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的承受者。因此，人是安全工作真正落到实处的关键，企业文化首先要强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，从而真正使员工从心灵深处树立“相互关爱、共保平安”的安全理念。
1．1 抓好安全思想教育，增强员工安全责任感
思想意识支配人的行为，安全意识的强弱对安全生产有直接影响。供电设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人来及时地发现和处理。安全意识强，不仅能严格地遵守安全操作规程和各项安全规章制度，规范自己的安全作业行为，还能敏感地发现并及时阻止违章行为、消除事故隐患；反之，则往往忽视安全、麻木不仁，对事故隐患视而不见，对事故苗头消极处置，对违章作业常见不疑，导致事故由可能变为现实。在工作中，要树立正确的安全观念，形成“要我安全、我能安全、我会安全”的安全文化氛围。
1．2 把安全教育融入生产技能培训
在各个专业的技术培训中，要结合本专业特点有针对性地开展安全知识教育，做到专业培训与安全培训的有机融合，不断增强人员的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。“安规” 是电力生产者在长期实践中用血的教训写成的，必须熟知并严格执行。同时，要积极开展提高安全管理的能力教育。各级管理人员要学会对已暴露的不安全问题进行收集、分析、归纳，制定应对措施，：真正使员工明白“怎么做”，知道为什么这样做。
提高技术水平、理论知识、操作技能，加强安全思想教育、安全生产技术培训工作，同时，采取了传统的“传、帮、代”方法，以老带新、以新促老，形成了相互学习、相互促进、共同进步、共同发展的好局面、好氛围。
1．3 抓好事故案例警示教育
事故案例教育具有持续改进功能，是逐步充实安全活动内容，不断完善过程运行机制和系统管理体制的有效手段。通过突发事故案例教育，可以震撼职工心灵，产生强烈的警戒作用，引导员工更加深刻地认识到事故的严重性，认识到违章作业的危害性，警示职工遵章守纪、提高安全技能的自觉性和主动性。
2 提升企业安全管理基础和员工素质
在安全生产上，企业文化建设包含企业自身安全管理的基础建设， 以及企业中人员安全素质的建设，只有两个方面得到同步提升才能真正强化企业安全整体水平的提高。
2．1 强化安全规章制度的建设
规章制度建设是安全管理的基础和根本，规章制度管理实际上就是工作行为准则的管理，一切工作行为都必须符合各项规章制度的要求，只有遵守了规章制度，才能确保安全。
2．1．1 建立、健全安全规章制度和标准体系
供电企业要根据“五大”体系建设管理模式的变化和业务范围的调整，对照业务范围、管理职能和安全责任的变化情况，及时组织相关生产及安全管理规章制度、标准的制订和修订工作。针对“大检修”过渡期间的安全生产管理，发布了安全管理暂行规定，明确各项工作职责、安全管控措施以及业务流程，并认真组织落实，做到有章可循，避免盲目管理。保证了“五大”体系建设改革期间安全生产工作的顺利开展。
2．1．2 贯彻落实各项安全规章制度
规章制度只有在工作中得到不折不扣的执行，才能实现制度保证的价值，获得实效。“安规”的每一条内容都是工作中的一道安全防线，来不得半点马虎，任何怕麻烦、图省事、找捷径的想法和做法都必须坚决杜绝。
2．1．3 培养精细严谨的工作作风
标准化作业是在操作或作业过程中规范人的行为，用预先编制好的作业指导书对人的行为进行全过程控制，及时提醒员工纠正不良的行为习惯。按照安全规章制度的要求，编制标准化作业指导书，引导员工在实际工作中自觉、主动、认真地贯彻执行标准，做到有章可循、有章必循。基层供电企业应强化标准化作业指导书、指导卡的应用，确保一体化的作业标准得到全面、深入地应用。彻底解决现场安全措施布置不规范、安全工器具使用不规范、现场作业行为不规范等问题，有效地防止人身和误操作等事故的发生。
2．2 提升员工安全素质
为全面提升员工安全素质，应加强对新时期岗位培训工作的指导和统筹规划，总结推广先进经验。安全教育培训工作是安全文化建设中的一个重要方面，是企业实现安全生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。
2．2．1 安全培训的内容
安全培训的内容主要包括以下几个方面：
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
(4)职业危害及其预防措施；
(5)国内外先进的安全生产管理经验；
(6)典型事故和应急救援案例分析；
(7)有关安全生产规程、制度等。
2．2．2 安全教育培训是企业文化建设的基础
要把安全培训作为企业的一项长期任务，坚持不懈抓好岗位培训，努力打造一支过硬的干部、员工队伍，保证安全管理质量的稳步提高。要务实地开展培训工作，企业根据需要制定培训规划，确定培训任务，组织培训活动，研究培训方法。每年要保证一定的集中培训时间，做到重点人才重点培训，优秀人才加强培训，紧缺人才抓紧培训，新进人员经常培训。
2．2．3 结合电力行业特点开展培训
(1)抓好班组安全活动，坚持领导定期参加班组安全活动，指导和强化班组安全活动，提升安全活动质量。
(2)抓好对新进员工的三级安全教育培训，从岗前开始培养他们守纪律、重安全的良好习惯。
(3)抓好特殊工种人员的安全培训，做到特殊工种工作人员持证上岗、到期必培。
(4)抓好对班组长、工作票“三种人”及安监人员等骨干力量的培训，使他们成为真正熟悉业务、懂规章制度、严格执法的把关人员。
(5)抓好外包队伍人员的安全教育培训，将外包队伍人员的安全教育培训与公司正式员工的安全教育培训同等对待，并建立培训档案资料。
(6)开展以“学规章、考制度、比技能”为主体的农电岗位练兵活动，组织农电人员技能普考和竞赛，提升农电员工安全意识和岗位技能素质，实现企业整体安全素质的提升。
3 以设备、环境、应急保障构建企业文化支撑点建设企业文化也是为安全生产服务的，应从企业安全生产实际出发，努力构建企业文化的支撑点。
3．1 构建设备本质安全首先，从规划设计和建设人手，科学合理布局电网，尽量避免单线单变和多个变电站串联现象，保证电网在发生n 1 1故障的情况下仍然能可靠供电，提升电网的供电能力；采用先进的新设备、新产品，提高设备安全性能。其次，使用新技术、新工艺，完善劳动防护设施，使用新工具、新设施，改善劳动作业条件。如采用采用红外测温、色谱分析、在线监测和带电测试等手段，及时发现设备发热等隐性缺陷，保证缺陷得到及时发现并消除，从本质上提高设备运行的可靠性。
3．2 营造有利于安全的良好环境
良好的生产环境，不仅能促进安全生产，还代表着企业的整体形象。通过安全设施、安全隔离、安全警示、安全闭锁、安全防护等行之有效的措施，提高安全生产的本质化水平，创造良好的安全作业环境。同时，要注重营造良好的外部环境，如为解决树线矛盾、外力破坏等造成电力事故的问题，要积极争取地方政府部门(包括规划、城建、公安、安监等单位)的支持，有效地防止机械施工、盗窃电力设施等造成的电力事故，营造了良好的外部环境。
3．3 建设应急保障体系
建设安全应急保障体系是安全生产工作的重要组成部分，要抓住安全管理的本质，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，立足于防范事故的发生，对生产过程中存在的风险进行超前分析。
(1)健全“一个体系”：按照“横向到边、纵向到底”的要求，形成多层次、广覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。
(2)完善“两个机制”：建立完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。
(3)提高“三种能力”：提高预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力。
(4)强化“四项保障”：强化信息平台建设，为应急处置提供及时准确的信息保障；强化应急资源整合，为应急处置提供物资保障；强化应急队伍建设，为应急处置提供人力保障；强化研究开发，为应急处置提供技术保障。
4 结合四个要点推进企业文化建设在安全生产管理中，把企业文化建设与安全第一责任人制度、安全风险管理、季节性安全大检查以及创新安全管理等活动相结合，并以此进一步推进企业文化建设，促进企业安全生产管理水平跃上新台阶。
4.1抓安全责任，全面落实安全管理第一责任人。
安全责任是安全生产的灵魂，落实安全责任是搞好安全生产的前提条件。在安全管理中，强化全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，建立和落实各级安全管理第一责任人制度，明晰安全责任界面，将安全责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一个员工，保证安全责任压力层层传递，做到责任到位、措施到位、落实到位。
4.2开展有效的阶段性和专业性安全大检查
根据电力生产季节性事故多发的特点，对安全生产责任制的建立、安全规章制度执行、安全措施落实、安全教育培训、设备管理、设备健康状况等进行全面检查。每次活动前都作出具体详细的部署，展开地毯式检查。针对查出的问题，认真制定整改计划，为电网安全运行提供可靠保证。通过开展安全大检查，及时发现安全隐患和安全管理上薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，进一步强化安全管理工作。
4. 3超前防范，深入推进安全风险管理
供电企业对安全风险要实现超前预防和控制。
(1)要强化生产计划环节的风险分析，在布置工作和下达工作计划时，同时下达安全风险分析与控制措施，提高计划编制的合理性、内容的规范性和执行的严肃性。
(2)要对照国务院599号 条例 认真开展电网风险分析，重点抓好电网风险分析与管控；同时对电网特殊运行、高危作业和特殊气候预警实行闭环管理，保证控制措施真正落实到现场和个人。
(3)要认真控制作业风险 开展班组承载力分析，确保工作安排科学合理；严格执行现场勘察、两票三制、三措一案、作业指导书、风险分析预控卡，确保作业关健环节和关健节点的全过程管控。
(4)要认真落实领导干部和管理人员到岗到位要求，特别是基建与生产、农电与生产交圈地带以及风险比较高的作业现场，做到安全风险管控全覆盖和全过程。
4.4创新安全管理，使企业文化建设向更深层次推进。
建立长效的安全管理机制是一项具有长期性、系统性特点的工程，要在安全管理工作的长期实践中不断探索，不断创新手段，完善管理模式。如在落实安全第一责任制等各项安全责任制度的同时，为进一步全面落实安全生产责任制，电力设备安全第一责任人制度，将输、变、配电设备安全管理全部责任到人，明确安全责任、目标与奖惩规定，定期严格考核兑现，形成“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理，使生产一线的广大员工的责任感、紧迫感、危机感明显增强。通过第一责任人全过程、全方位参与设备管理，实现管理关口的前移。通过安全管理第一责任人制度的有效实行，激发了员工学规章制度、学业务、学技术、学安全管理的热情，第一责任人管理设备的业务技能和工作技能得到了很大提高，既激发员工的工作积极性、主动性和创造性，又锻炼了队伍，提高了安全管理水平，为安全生产的“可控、在控”提供可靠的保证。
5 通过安全生产痕迹管理来记录、反应、展示管理的过程、方法和成效
痕迹管理顾名思义就是让所有的管理都留下印迹，每一个步骤、每一个环节都要留下痕迹，保证以后有据可查，而这种痕迹是在事物发展中自然留下的痕迹。安全生产痕迹材料管理基本要求：全面记录安全生产工作开展情况，形成完整的痕迹材料链，做到安全责任可追溯。
安全生产痕迹管理的前提是单位要有完善的安全生产管理体系和明确的岗位职责划分，形成管理部门、生产单位到员工的三级“宝塔式”的职责分工，有助于增加职工的责任感，加强工作痕迹的完善和保存。
可以通过痕迹来考察一个单位的管理的过程、方法、效果，评价管理的成败和经营的效绩。通过平时工作中的点滴痕迹“以小见大”的观察和考量了解员工工作的方法、结果和个人的能力，也就是说，上级主管部门用什么来评价下级单位的生产状况呢？就是靠管理过程中留下的痕迹。或者说，下级向上级展示、汇报自己的工作，也需要通过观察痕迹；安全生产目标不是空洞的，必须要有各种材料、数据和奖励等平时痕迹的支持，只有平时工作做好了，工作目标自然是水到渠成的问题。
痕迹管理的框架下，每一项工作都有详细的记录，我们可以方便的查找到要找的事件及其事件的进行状态，这样就很容易找出工作中存在的问题和不足，对于工作中出现什么问题、问题出现在那个环节，由什么人经办都有详细的记录，这样就能直观的发现工作存在的不足，找到改进的措施，追查当事人的工作责任，做到了“有据可依、有据可查”，让人心服口服。
强化痕迹化管理是一个长期的过程，要做好痕迹管理我们必须加强对痕迹管理的研究，在平时的管理中要有针对性的措施，扬长避短。
6 结束语
总之，在安全生产工作中实施企业文化落地工程，更好地推动企业安全生产工作，实施工作任务艰巨，责任重大，非一日之功可成，也没有捷径可循。供电企业在新时期的发展和改革受到多方面因素的影响，并且出于自身内部结构体系复杂的特点，企业文化建设工作更是保证企业安全生产、队伍稳定和长期发展的关键。在企业文化建设中，只有理顺企业发展与个人成长的关系，达成安全发展的共识和追求，才能逐步培养全员的责任意识和业务素质，更好地建设并弘扬企业文化，为建设“一强三优”现代公司奠定坚实的安全基础。
第4篇 探索瓦斯地质规律促进矿井安全生产
瓦斯地质规律包括瓦斯生成的地质条件，瓦斯保存的地质条件，瓦斯赋存特征，矿区、井田构造变形特征及复杂程度，不同方向的断裂、褶皱类型及发育特征，构造挤压、张拉、剪切应力场的演化历史，煤层结构破坏及构造煤的发育程度等，这些都是影响煤层瓦斯含量、矿井瓦斯涌出量、煤与瓦斯突出危险性、煤与瓦斯突出强度和瓦斯抽放利用条件的主要地质因素。
云贵高原系由云南高原和贵州高原组合而成，包括哀牢山以东的云南东部、贵州全部和广西、四川、湖南、湖北等部分边缘地区。华南地区在构造上属华南板块，北面受塔里木--华北板块的挤压，西面受特提斯构造侧挤，南面受印支板块的推挤，东面受太平洋菲律宾板块的多次俯冲作用，从印支期经燕山期至喜马拉雅期，连续的挤压变形，多次造山，多期岩浆活动，使得华南地区成为我国煤与瓦斯突出最为严重的地区。
瓦斯是地质作用的产物，无论是煤层瓦斯的赋存、分布的地质原因和规律，还是瓦斯涌出、瓦斯突出的原因和规律，都涉及到极其复杂的地质条件，只有清楚矿区、矿井地质构造及其构造应力场在历次构造运动中经受挤压、拉张、剪切作用的演化历史，才能弄清楚矿井、采区、采面煤层瓦斯的保存和赋存特征，也只有如此，才能清楚矿区、井田的构造挤压、剪切带的分布和构造煤的发育特征，在此基础上，进一步分清煤与瓦斯突出危险性的分区、分带特征，煤层瓦斯抽放的难易程度和应采取的对策和技术。
桂箐矿井区内构造形迹以北东向的挤压较紧密的背斜和较宽缓的向斜发育为特征，同时又有北东向北西向的断层发育。由于断层的存在，上述背、向斜构造形迹常被断层切割破坏，保存多不完整。区内主要可采煤层（m9煤层），性软、脆，f在0.19--0.37之间，外观多呈粉状，仅局部有碎块，多由光亮型及半亮型煤条带组成，煤层厚1.18～23.12m，一般厚2.0～4.5m，厚度有较大变化，浅部多在4.0m以上，中深部出现两个方向为北西～南东延伸的厚度变薄带，这两带煤层厚度一般多在1.50～2.50m间，深部及北西部地带，煤层厚度复又增加，煤厚一般增厚为4.0～6.0m。这两个厚度变薄带均位于龙盖背斜轴部，其延伸方向与这一背斜延伸方向大体一致，在背斜成生时，由于局部张力拉伸而使煤层受拉张力影响导致其厚度变薄可间接说明构造因素的影响。由于本区m9煤层深埋地下，不存在风化带，因此，煤层中瓦斯封闭状况较好，在矿井钻孔施工过程中常伴有瓦斯涌出和喷孔等动力现象，这也说明了地质构造及构造应力的作用。
瓦斯突出分布是不均衡的，特别是压性、压扭性构造与突出息息相关，有时断距只有几米甚至几分米的小型逆断层或平移断层就会导致强烈的瓦斯突出。从现今的构造应力场来看，构造发育的地带构造应力场应力比较集中，使煤层处于强挤压状态，从而有利于煤层中赋存高压瓦斯。另外，瓦斯突出与褶皱构造的关系也是极其密切的，煤层在褶皱形成过程中，由于韧性剪切、塑性流动而形成构造煤的“煤包”通常是发生严重瓦斯突出的部位，当背斜的轴部及其附近张性断裂比较发育，或者当背斜的轴部受到“侵蚀”时，则成为煤层瓦斯排放的通道。
从桂箐煤矿“5.16”煤与瓦斯突出情况来看，煤层（m9）厚度有较大的变化，钻孔资料显示煤层厚度在1.2-3.0m，而突出地点的煤层厚度达到了8.3m，煤层厚度的突然增大，使煤体在地质构造的作用下形成“煤包”而产生局部应力集中，从m9煤的坚固性系数f的试验指标及其性状上也可以看出，m9煤的结构类型应属于ⅲ类构造煤，属易突出煤层。
煤与瓦斯突出是个极其复杂的动力现象，煤体结构的破坏是发生煤与瓦斯突出的必要条件，构造应力集中、压性、压扭性构造是煤与瓦斯突出的主要地带，因此地质构造通过对煤体结构的控制来控制瓦斯突出的分布，研究瓦斯突出的地质条件和瓦斯突出的煤体结构破坏，是实现瓦斯突出预测的技术途径。另外，要系统收集、整理建矿以来各个采掘工作面每天的瓦斯浓度、风量和抽放量，计算出各个采掘工作面每天的绝对瓦斯涌出量，然后转绘到瓦斯地质图上，就可以直观的反映出与各种地质因素和采掘条件的关系，通过图上展绘的瓦斯涌出量值，就可预测临近未采（掘）工作面的瓦斯涌出量的大小。
瓦斯地质是矿井瓦斯防治工作的基础，积极开展瓦斯地质的研究工作，对促进矿井安全健康的发展，有着重大的现实意义。
第5篇 国网当阳供电公司安全生产标准化机制探索
国网当阳市供电公司抓安全生产，充分发挥自身优势，整合资源、多措并举，针对公司实际情况，不断拓展、完善安全生产制度，不断丰富活动内涵，延伸安全生产触角,推动安全生产常态化，促进公司安全生产健康发展，全部电网全年安全。
一、 弘扬正能量营造安全氛围
营造安全生产文化氛围，国网当阳市供电公司以公司员工吴光美荣获2013年湖北省“最美基层安全卫士”、省五一劳动奖章、国网湖北省电力公司安全生产标兵为榜样，通过树立先进典型，借助先进典型的感召力和凝聚力，在员工身边树立一面关爱生命、关爱企业财产的旗帜。
国网当阳市供电公司通过弘扬“光美”精神，用事实说话，用典型推动，用真情打动人心，使安全生产落细、落小、落实，在公司激发和凝聚正能量，面对安全领域的不良现象敢于发声、敢于亮剑，做到遵章守纪、扶正扬善。在让员工深刻理解“为什么要安全”、“安全是为了谁”，掌握“怎么样才能安全”后，员工安全理念也逐步从以前被动的茫然的遵守安全规章制度，逐步转变为主动地、自觉地、习惯性的遵章守纪，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。公司员工表示要学习好、宣传好、践行好“光美”精神，传播正能量，弘扬主旋律，做安全生产的排头兵。
在深入推进班组安全管理，强化班组安全生产管理创新过程中，国网当阳市供电公司以吴光美的名义起草《让我们一起守望幸福—致兄弟姐妹的倡议书》，同时在全公司开展《光美之约》活动，通过开展“光美巡讲”，以吴光美同志的28年来的亲身经历，在公司范围内开展了16场“光美有约•安全巡讲”活动，道出安全工作的“前世今生”，让每一个参加活动的员工都为之感动和震撼，在深刻体会到习惯性违章极大危害的同时，更领悟到“安全”，对于每一位员工是多么的重要。以“光美”为载体，把员工自己身边的先进做法通过开展系列征文的形式，通过“先进典型”的引领作用，使员工在工作中充分发挥主人翁意识，自觉遵章守纪。
二、提高职工技能打好安全基础
为了进一步适应“三集五大”体系建设，抓好安全生产工作，大力提升职工素质，国网当阳市供电公司根据实际情况，有针对性、有重点的制定公司全员培训计划，通过开展技能竞赛活动，通过开展合理化建议、群众性技术创新活动，调动职工搞好安全生产的积极性和主动性。教育培训活动主要是针对在实际工作的执行过程中有什么疑问和难点，通过梳理找出有共性的代表问题，组织有针对性的“互通式”培训，进一步增强安全意识和自我保护能力，有效杜绝在执行《安规》、“两票”工作中容易出现的习惯性违章等行为。
注重现场教育培训，注重提升安全素质。国网当阳市供电公司培训活动采取以下两种形式：一是现场实际培训。由吴光美同志牵头，挑选公司各专业业务能手，组建培训教师团队，在各生产班组全方位开展教育培训，针对不同单位，不同工作特点，开展有针对性的现场实际培训。同时将安全培训前移到工作前的现场勘查过程中，全程参与并指导工作负责人进行现场危险点的辨识与预控，并提出具体整改意见。目前已开讲18场，共460余人参加。二是安全理论培训。面向全公司的工作负责人发出调查问卷，了解他们对《安规》、“两票”在实际工作的执行过程中有什么疑问和难点，以及对公司现场安全管理安全稽查有什么意见或建议。通过梳理，找出问卷中有共性的代表问题，组织工作负责人进行有针对性的“互通式”培训，进一步增强安全意识和自我保护能力，有效杜绝在执行《安规》、“两票”工作中容易出现的习惯性违章等行为。三是通过“技能比武”培训。无论是本单位组织的技能比武，还是上级组织的各类技能比武，国网当阳市供电公司都把他作为提升员工的业务技能水平作为安全生产重要基础工作抓好抓实，通过积极开展技能比武，以赛训结合的方式开展岗位练兵，使公司职工的技能水平，安全生产的能力大幅提高。
三、服务安全生产创新管理模式
国网当阳市供电公司以服务安全生产、服务职工安全为体系，建立了一套切实可行、具有追溯性、可操作性强的管理模式，达到了运行可控及成果显著的目的，取得了良好的效果。
坚持给职工送关爱。加强异常天气作业劳动保护，深入基层站所对施工现场的安全及劳动保护工作进行全面检查。并对“安全班组行”活动开展情况进行抽查。切实维护该期间广大职工的生命安全和身体健康权益，深入推进“双爱”活动，践行和倡导企业关爱职工，提醒职工注意劳动安全。落实工人们的劳动保护措施情况。
坚持倾听职工诉求。倾听职工意见，了解职工对安全生产的愿望，充分了解职工诉求和心声，尽最大可能为职工办实事解难事，促进企业和谐发展。对于职工在安全生产方面的各类合理诉求，积极协调有关部门共同参与，深入开展“面对面、心贴心、实打实”活动，把安全生产的每一个细节都抓好抓实。
坚持与企业发展和谐共赢实打实。在继续开展“安全班组行”活动，以增强全员安全意识为重点，强素质、强管控、强措施、强奖惩，切实提升班组安全管理水平，实现“要我安全”到“我要安全”的积极转变。在基层站所悬挂有本班组人员签名的“安全班组行”旗帜及“安全第一、生命至上”的宣传牌，大力营造“安全班组行”活动氛围，在各供电所建设班组文化墙和民主管理班务公开专栏，为基层站所配置健身器材，建设基层站所读书角，联合安质部开展了 “安全家书”、“光美安全文化”作品征集、“光美有约”等活动，共征集到作品30余份。《安全稽查五法》等多个项目分别突出工会“职工优秀技术创新成果”创意。
四、光美带稽查持续安全行
典型是旗帜，是方向。它凝聚着先进的理想信念，代表着高尚的人生境界和道德追求，体现着时代精神和社会发展的价值取向，具有强烈的感染力和吸引力，能够产生不可替代的示范、引导、鼓舞和推动作用。国网当阳市供电公司根据公司实际情况，以“光美”为载体，公司从领导干部、一线员工、生产现场及群众家属入手，开展系列活动，大力宣贯人性化安全理念，营造企业文化建设在安全生产领域的浓厚氛围，把企业文化内化于心、固化于制、外化于行，切实转化为全员的群体意识、自觉追求和行为习惯。
榜样的力量是无穷的。一个好的典型就是一面旗帜，“光美”精神在潜移默化之中让员工认识到安全管理是对员工最大的关爱，切实意识到安全生产对自己的重要性，由衷地接纳安全生产制度，并提高全员的自我关爱意识和相互关爱意识。国网当阳市供电公司建设“光美安全稽查队”。公司全面实施“光美安全稽查队”建设，通过加大安全稽查的力度做到安全稽查“双闭环”（个性问题从发现到及时整改的闭环，共性问题从归纳到研究方案并整改的闭环），找准当前安全生产中存在的安全风险，及时消除安全生产中的各类隐患。利用细化安全稽查基础工作，强化安全稽查考核、通报、双闭环管理，开通“光美安全服务热线”，引入“遥视稽查”工作方式等多种形式带动全体员工共同参与到“光美安全稽查队”的建设中来，将国网公司“相互关爱、共保平安”安全理念灌输并根植于每一名基层员工，使公司上下严格执行安全生产各项规章制度，逐步实现从“人管人”、“制度管人”到“文化约束人”的根本性转变。它不仅具有强大的说服力、吸引力和号召力，而且具有一定的生动性和鲜明性。弘扬职工眼前的典型、身边的榜样，就会激发职工潜在的进取心、荣誉感，使之学有方向、赶有目标，激励大家奋发向上，形成自觉学习先进、争当先进、赶超先进、崇尚先进的良好氛围。
国网当阳市供电公司自自营造安全典型以来，对所面临的各类生产任务通过认真组织、合理安排、超前谋划，使各项工作开展有序，安全、质量、进度等方面均处于受控状态，取得了显著成效。保持安全行，员工素质进一步提升，有效遏制习惯性违章。通过成立“光美安全稽查队”、建设“光美安全工作室”，改进教育培训方式方法，进一步提升了全员安全意识和安全技能，使现场习惯性违章得到了有效遏制。一是工作票填写正确率进一步提高。二是现场勘查水平进一步提升。三是作业现场习惯性违章得到有效控制。企业文化落地有声，全员安全理念逐步转变。通过多项特色活动的开展，借助先进典型的感召力和凝聚力，促进安全文化落地。在让员工深刻理解“为什么要安全”、“安全是为了谁”，掌握“怎么样才能安全”后，员工安全理念也逐步从以前被动的茫然的遵守安全规章制度，逐步转变为主动地、自觉地、习惯性的遵章守纪，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。公司员工表示要学习好、宣传好、践行好“光美”精神，传播正能量，弘扬主旋律，做安全生产的排头兵。公司安全生产已经连续5年无事故。
