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第1篇 如何切实解决班组安全管理存在的不足
班组是各种生产活动的前沿阵地，班组安全管理是企业安全管理的基础，企业里的安全事故往往都在生产现场、班组岗位上发生，因此，从切实解决班组安全管理中存在的问题着手，才能真正的防止各种事故的发生。
1、班组安全管理产生困难的原因。
一是部分企业、车间领导对安全工作重视不够。极个别领导干部认为安全管理只是车间该抓的工作，班组只要按时按质完成生产任务就行了，安全管理工作是次要的，这种认识上的偏颇，导致一些班组在安全生产中的合理要求和具体困难得不到重视，解决不到位，影响了班组安全工作的开展。
二是安全培训落实不到位。许多企业都是实行三级安全培训机制，绝大多数生产车间能对职工进行有效的安全培训，可有的车间二级安全培训还是不到位，只是照本宣科，讲形式、走过场，对班组长使用多、培训少，甚至派人冒名顶替培训、甘冒违章违法风险，使班组长的素质得不到实质性提高。
三是班组安全考核激励机制不完善。目前，企业绝大部分实行了岗薪制。在岗薪制分配中，安全生产所占份额没有具体量化，对安全管理工作好的班组或个人很少奖励，甚至没有奖励。普遍认为扣的多、奖的少。如果安全方面出了问题，班组长首当其冲挨批评、扣收入，其他班组成员跟着受过，这使一些班组长、班组成员心里失衡，消极对待甚至抵制安全管理工作的开展。
四是对安全违规的处罚不到位。极个别职工仗着与某些领导有千丝万缕的人情关系，不依章办事，违规操作，班组对这种现象处理时，无数的忠告、指示、规劝萦绕耳边，令班组长束手无策、无计可施，只好放任自流，最终为安全生产埋下了隐患。
2、解决班组安全管理困难的对策和办法
针对班组安全管理工作存在的不足，笔者认为：企业各级领导要从企业的长远发展着想，提高对班组安全管理工作的重要性的认识，帮助班组规范安全管理。要经常注意听取班组长和职工的意见和建议，教育职工群众支持班组安全管理工作。在班组中形成齐抓共管的“大安全”格局，营造浓厚的“人人事事保安全”、“向管理要安全”、“向管理要效益”的安全文化氛围，切实解决好班组安全管理中的一些问题，充分调动、激发每个职工的安全生产积极性，做到安全工作“纵向到底、横向到边、覆盖全面、不留死角”，努力实现“个人无违章、岗位无隐患、班组无事故”的安全生产局面。
进一步完善安全考核激励机制。经常注意开展班组安全工作检查，对生产现场各类隐患进行及时查处和治理，纠正违规违法行为，堵塞管理上存在的漏洞，制定严密的监护措施，彻底消除事故隐患，以促进班组安全管理工作。对车间内安全管理工作突出的班组要通过各种渠道进行宣传，给予奖励。通过考核评比年度安全先进班组、安全操作能手、安全生产工作者等形式，对获奖班组和个人进行表彰，最大限度的调动班组全体成员的积极性，达到激励先进、鞭策后进的目的。
班组安全培训教育是搞好班组安全管理的基础。班组的安全培训教育应针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，结合《劳动法》、《安全生产法》、安全操作规程、个人安全防护技能等方面内容，采取集中与分散、班前会、班后会、专业会、脱产送培等多种形式，分析典型经验或事故案例，对班组职工进行广泛经常性的安全业务和操作技能培训，不断增强职工安全意识、忧患意识、责任意识，从而提高职工处理和防范事故能力和自我保护能力，切实避免和杜绝各类事故发生。
认真培养选拔好班组长。通过职工民主选举和车间任命相结合的方法，把业务能力过硬、安全防护意识强、管理水平高的职工推举到班组长或安全员的岗位上来。班组长选配到位后，要对他们手把手地教方法，从生产组织到人员管理，从安全重点到技术关键，从班组工作规范到各车间的班组长例会，都要制定专门计划，并给予精心指导，使班组长在组织培养中尽快成长起来，独当一面。
总之，企业各车间要以开展“安全生产月”活动为契机，进一步抓好班组的安全预防、规范操作、生产现场等基础管理，切实解决和消除安全方面死角、盲点和不足，为实现企业生产经营目标任务、建设和谐平安企业、促进企业持续健康又好又快发展夯实牢固的安全基础。
第2篇 加油站安全管理存在的问题和对策
随着石油销售市场的改革开放不断深入和交通运输业的飞速发展，汽车加油站发展迅速，已遍布城乡各地，沿路林立。加油站的发展虽然有利于工农业生产、交通运输和经济的发展，但是也存在一定的问题，消防安全得不到保障，为了从根本上解决制约加油站安全生产的“瓶颈”问题，努力打造安全型加油站，认真贯彻落实上级一系列的指示精神和管理制度，坚决树立中石化“安全第一、预防为主”的安全工作方针，形成良好的安全生产新局面，因此抓好加油站的消防安全管理显得尤为重要。
一、加油站常见的问题：
（一）地下油罐通气管管口阻火装置安装错误。有的不分地下和地上罐都设置成呼吸阀，或者都设置成阻火器。《规范》明确规定，地下油罐应单独设置呼吸管，管径不应小于50毫米，且必须安装阻火器，管口与地面距离不应小于四米。沿建筑物的墙（柱）向上敷设的呼吸管，其管口应高于建筑物1米，与门窗的净距离不应小于3米。这主要是为了防止外面的火源引入油罐内造成事故。加油站的埋地油罐与地上油罐不同，埋地油罐内气体空间昼夜之间的温度无明显变化，不会产生小呼吸，而大呼吸时呼吸阀对减少油品损耗不起作用，所以只需要安装阻火器，而不需要呼吸阀，安装了呼吸阀反而增加了卸油时的阻力，延长卸油时间，但地上油罐却应该安装呼吸阀。
（二）电气线路、电气设备的敷设不符合消防安全技术的要求。很多加油站的营业室及值班室内的照明线路不按要求敷设，不使用防爆灯具、防爆开关。有的加油站虽然在建设时采用了防爆电气，但后期管理上不严格按照要求使用，私自乱接乱拉电线导致防爆电气失去了应有的作用。
（三）对汽车油罐车卸油场地没有设静电接地装置。检查中发现很多加油站的主管人员知道应该设置防雷、防静电装置，但对汽车油罐车卸油场地应设静电接地装置的问题都忽视了。汽车油罐车行驶时产生大量静电，卸油场地如果没有防静电接地装置，车体上静电导除不掉，卸油时很容易导致火花使油品发生爆炸。根据规范要求，卸油场地必须设置静电接地装置，接地电阻不应大于100欧姆。
（四）汽车油罐车采用敞开式和喷溅式卸油。加油站的汽车油罐车卸油必须采用密闭卸油方式，卸油管与油罐进油管的连接应采用快速接头。因为不密闭的卸油容易造成油品的挥发，增加损耗，且油气还会沿地面扩散若遇火源极易引起火灾。而喷溅式卸油容易使油品产生静电发生火花，引起着火。由于卸油时产生静电发生火灾的事例很多，这是卸油时由于进油管未插到罐底油品喷溅产生静电发生火花而引起的。所以，加油站的埋地油罐在设置安装时，必须按《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求，向下伸至罐内距罐底20厘米处。同时在卸油时要严格控制油的流速，防止流速过快而产生静电。
（五）加油站人员违反安全规定给塑料桶（瓶）加油。用油枪往塑料桶（瓶）内加油，汽油在塑料桶内流动磨擦会产生静电，塑料桶为电绝缘物不能及时地将静电导除，因而会造成静电积聚。当静电压和桶内的油蒸气达到一定值时，将会引发爆炸。这个现象在一些乡镇的加油站非常普遍。在加油站的日常管理中，一定要督促加油站采取严格的管理，杜绝此类危险操作。
（六）加油时不按照规定操作。有些加油站在给客车和摩托车加油时为迎合一些怕麻烦的司机，在加油时不遵守规章制度，按规定汽车进站加油只能一车一人，而有的加油站却对此不加限制，不管车内有多少人，都一律开绿灯，甚至有的大客车将一车旅客拉到加油站也不加过问。还有按照规定在给摩托车加油时，必须在加油站内划出专门的摩托车加油区，将摩托车停放在划定的区域内用铁桶将油加入车内。但很多加油站却用加油枪直接给摩托车加油。
二、对策
（一）把好加油站的设计、审核、建设关。一方面要加强对加油站的设计单位、施工单位的消防技术规范指导，使之能较好地掌握规范，严格按照规范要求去做。另一方面，消防监督机构要严格按规范要求进行审核，保证在设计、审核、建设阶段不留下先天性的火灾隐患。
（二）操作环境和人员管理。1.操作工应掌握本岗位的操作技术和防火安全规定，防止油品的渗漏、溅洒。2.对安全阀、呼吸阀、接地线等，应经常检查、测试，保证安全好用。3.汽车进站加油时，车内不应有乘客。4.严格卸油操作管理。汽车油槽车的排气管应安装防火罩，在卸油时应停止发动机转动，遇雷雨天时，应停止卸油。5.在汽车油槽车进站卸油时，应停止加油，不准其它车辆进入。测量油量要在卸完油30分钟后进行，以防测油尺和油液面、油罐间静电放电，造成火灾。6.严格控制油的流速。在油品没有淹没进油管口前，油的流速应控制在0.7米～1米／秒内，油管应伸至距离罐底不大于300毫米处，以防止进油时喷溅产生静电。7.加油站内应严禁吸烟。8.站内应配备推车式灭火器、手提式干粉灭火器6具，以及石棉被、砂等灭火用品。
（三）落实责任。要督促加油站落实消防安全责任制，落实消防安全责任人及消防安全管理人，做到单位内部有主管，具体负责消防安全工作的落实。
（四）强化消防监督。要加强消防监督部门对这类场所的消防安全监督，采取定期检查，不定期抽查的形式进行监督，也可以通过公布群众举报热线，发挥社会监督力量，加大群众监督的力度。
加油站的安全工作应该从管理人的规范操作行为，时时做到防患于未然抓起。决不能是有关部门来检查了，安全管理就做得严一点，等检查组走了之后依然如故，这样做往往会酿成大祸。因此，要抓好加油站的安全工作就得让加油站的员工时时提高警惕、天天警钟长鸣，要像在战场上打仗一样时刻绷紧神经，因为你也许一不小心，就会血染沙场。也许只有这样持之以恒，坚持不懈地抓好每个环节，做到不违章操作，才能真正确保加油站的长治久安，才能真正的做到警钟长鸣、事故为零。也只有这样，才能不断地提升我们企业的经济效益，安全就是天，安全是我们中石化发展壮大的保障，安全是我们加油站实现效益的根本保障。
第3篇 浅谈当前农村道路交通安全管理存在的问题及对策
随着农村经济的快速发展，“村村通公路”工程建设的普及，农村道路状况得到了极大的改善，农村道路交通发展飞速，群众生活水平大幅提高，机动车数量迅猛增加。但由于对农村道路交通安全的新情况认识不足，交通安全设施不完备，没有形成稳定有效的管理机制，造成管理的相对滞后；当前交警部门警力严重不足，农村道路点多、线长、面广，管理难度大，因此管理工作向乡村延伸的进度相当缓慢，而与警力不足形成强烈反差的却是农村道路里程和交通流量的快速增长，形成人、车、路矛盾的局面，使农村道路交通安全管理工作出现了新情况、新问题，经常发生无牌无证车上路、无证驾驶、货车载人、拖拉机载人、驾驶和乘坐摩托车不戴安全头盔等严重违法现象，致使农村道路交通事故发生率居高不下，已成为影响道路交通安全的一个重要方面。由于交警中队人员编制始终如一，使得有限的警力在农村道路交通管理上捉襟见肘，在许多边远乡镇的农村交通管理中存在盲区和死角，农村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。为有效做好农村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的发生，现就农村道路交通安全管理存在的问题及应采取的对策进行浅谈分析。
一、 当前农村道路交通安全管理存在的问题
1、交通参与者的安全意识薄弱。广大农村地域特别是偏远地区的农民心中根本没有交通法规理念，交通安全意识淡薄，主要表现在一是遵守交通法规意识不强：无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、驾驶无牌车、非客运车载客、占道经营等现象屡见不鲜。二是行人的交通安全意识缺乏：横过道路不注意观察车辆、走路不靠边走。三是乘车人不注意安全防范：不少村民为图省事贪便宜而乘坐拖拉机、农用车。四是骑车人无安全防范意识：非机动车加装动力、抢行追逐等等。
2、客运公交无法适应农村交通。农村道路建设延伸，车辆到达越来越方便，但客运公交营运成本高，导致公交车无法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、货的也就应运而生，村民为了方便，见车就乘，往往引发恶性交通事故。
3、无牌无证车辆屡禁不绝。无牌摩托车在农村道路满天飞，上牌后又要年审怕麻烦，另外受警力的限制，交警主要在国道、省道、城区维护秩序，交警到村道检查还会受到群众的指责阻挠，执法工作无法开展，因而村道上无牌车辆就形成气候，屡禁不止。
4、交通安全防护设施严重缺乏。“村村通公路”建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金，根本无法筹措，而村民对于原来的泥巴路变成水泥路已心满意足，也不会去追求这些安全设施。由于乡村道路面比较狭窄，实行的是混合式交通，人、车、路矛盾更突出，也必然存在着严重的安全隐患。
二、当前农村道路交通安全管理的对策
面对当前农村道路交通安全管理中存在的问题，公安交通管理部门应抓住存在问题的原因，充分发挥主力军的作用，积极争取当地党委、政府的领导和各职能部门的支持及社会各界的参与，结合本地道路实际情况，遵循交通管理为农村经济发展服务，为群众服务的原则，采取相应的对策，以切实可行的措施逐步解决存在的问题，使农村道路交通安全管理走上规范化、科学化、法制化的道路。
1、实施综合治理，推进交通安全社会化管理，逐步形成农村道路交通安全管理长效机制。道路交通包括人、车、路、环境四要素，涉及到社会各界层、各方面。《道路交通安全法》规定，各级政府负有对本辖区道路交通安全管理职责。因而各乡镇要切实重视道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理领导小组，组织专门力量，对辖区的交通安全状况进行调查摸底，坚持联席会议制度，听取辖区公安交通管理部门的工作情况汇报，研究本辖区交通安全管理工作，及时解决存在的问题。乡镇党委、政府要将农村道路交通安全管理工作指标纳入安全生产考核之中，层层签订责任状，一级包一级，将管理工作的触角延伸到村委会，在村委成立相应的交通安全教育协管队伍，逐步形成“政府牵头、交警主管、部门参与、群众配合”的农村道路交通安全管理新机制。
2、深入开展交通安全宣传“五进”活动，努力提高群众交通安全意识。县级政府要将道路交通安全管理有关法律法规纳入全民普法的内容，各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体，建立健全以村委会为主体的交通安全教育组织机构，设立交通安全宣传播放点、宣传牌、宣传橱窗等向村民宣传普及交通法规知识，培养文明交通行为，企业要对员工经常性开展交通安全法规教育，教育部门应设置课程，将交通安全宣传列入教学计划，加强对中小学生的交通安全教育，使中小学生从小就受到交通安全教育，形成遵纪守法的良好交通习惯。公安交警部门要在日常执法及驾驶员、车辆管理中，发放宣传资料，对典型案例要制作图例进行巡回展览，对交通参与者进行交通安全宣传教育，切实提高群众的交通安全防范意识。
3、加大硬件设施投入，改善道路环境。农村道路路面沥清化，但道路的走向都是按照原路进行，一些转弯往往是视线不清，安全隐患严重。因而要完善基础设施和标志、标线，消除安全隐患。政府及交通部门应积极筹集资金，力争取得国家道路改造专项资金的投入，提高农村道路的等级，确保农村道路交通的安全。
4、以基层基础建设为契机，力争交通安全管理延伸到农村。公安交警部门应该紧紧抓住基层基础建设的机遇，对农村道路存在的安全隐患进行全面排查，积极主动向党委、政府汇报，增加警力编制，对农村道路开展经常性管理，严查各类交通违法行为，净化交通环境，教育群众做一个文明交通参与者，使农村道路交通达到安全畅通，促进农村经济发展。
5、实行上门服务制度，提高群众办理牌证积极性。农村存在的大量无牌、未年检车辆的一个重要原因，因远离城区，上牌办证、检验审验不方便，手续繁琐，群众不大愿意上牌。车管部门要及时调整工作方式，深入农村，掌握农村车辆、驾车人的基本情况，了解群众所需，适时派出工作人员到农村开展上门服务，为群众办理牌证，在允许范围内简化办事程序，为农民提供方便，提高群众办牌的积极性，提高机动车纳管率，解决农村交通中车辆无牌、驾车人无证的突出问题，减少无牌无证现象，提高村民依法参与交通的主动性。
6、建立三级通车网络，努力实现“村村通公路、村村通客车”的目标。只有解决了农民出行问题，才能最大限度保障交通安全。由于农村居住分散，道路通行条件受限制，客运车辆很难在农村运行生存，因而政府要对建设社会主义新农村解决农民出行舍得投入。尽最大限度照顾减免农村公共交通的税费，促进农村公交事业发展，要逐步建立“市通县、县通乡、乡通村”的三级通车网络，实现“村村通公路、村村通客车”的目标，使农民出行更方便更实惠更安全，进一步推动社会主义新农村建设。
农村道路交通管理工作任重而道远，由于农村道路交通现状、因素、群众安全防范意识低、参与交通文明素质差，极大地影响了交通安全，因而公安交警部门要发挥主力军作用，加强宣传教育和管理，努力提高交通管理水平，及时开展交通管理调研，发现、解决存在的问题，积极当好政府的“参谋”与“助手”，加大与政府相关部门的沟通，营造交通管理由“政府牵头，各部门责任落实，全社会齐抓共管”的交通安全管理新局面，尽快完善科学的预防道路交通事故工作新机制，使农村道路交通发展逐步与城市交通相协调，实现交通格局的和谐、畅通、平安。
第4篇 电力企业安全管理存在的问题
（一） 忽视“安全生产、以人为本”的原则
人是安全生产中最活跃和最关健的因素，是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理，所有的安全都是空谈，更谈不上文明生产，创效增收，此外，我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时，应避免淡薄第一，放松了预防，在生产与安全的砝码上，自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生，要有居安思危，切实将安全生产落实到人的思想，加强基础管理。
（二）习惯性违章屡禁不止
“十次事故九违章”。在生产实践中，确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工，对《安规》知之不多，以似懂非懂的状态投入工作，这就是无知者无畏；第二种是有些职工为了图省事，怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径，就是不严格按照安全操作规程去做；第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中凭经验、想当然。这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。
（三）责任心不强
电力生产中发生的事故都有一个共同点，即责任心不强。有的对安全生产粗心大意，满不在乎；有的班组，工作岗位和岗位之间缺乏联系，各行其事遗留一些间接隐患；有的是懒惰，不履行规程的程序，随意简化手续；有的不把安全规程记在心上，不按科学规律办事，错误判断，自作主张；有的好人主义严重，在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等，这些都是责任心不强的体现，对安全生产起到了极大的危害作用。
第5篇 学校安全管理存在问题及改进措施
一、管理制度完善健全。学校注重内部规章制度的制定和修订,既与基础教育改革配套衔接,又与内部各方面协调一致,管理制度体系化,为依法治校奠定坚实的基础。
二、校内管理体制完善。学校在管理体制上首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。在内部管理体制上,学校正在依法建立一个扁平化组织。平面管理系统与年级办公制的垂直管理线形成条块互补之势,大大节省了教育管理资源,有力地加强了学校管理力度。实施年级办公制度之后,学校党支部建立到年级,思想工作与教学工作紧密结合。
三、办学活动依法规范。我校自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动。注重学生素质的全面发展和个性特长的发展。校风淳朴教风严谨,师生素质普遍较高,是全国教育系统先进集体。
四、民主管理机制健全。学校坚持做到民主渠道畅通,内部重要规章制度的制定与出台,能充分征求和听取民主党派和群团组织的意见。坚持加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督。建立健全并完善校务公开制度,以便广大师生员工进行监督。建立“监督法治”,从根本上加强廉政建设,消除腐败行为。加强领导班子作风建设和教育行风建设。
五、教师权益受到保障。教师队伍是一个学校的核心竞争力重要组成部分。学校从招聘到使用到继续教育,都从“师本”角度出发,保障教师权益不受侵害。学校不断加强教师在岗培训,鼓励和支持优秀教师参加各种重要的业务进修。
六、学生权益得到尊重和维护。学校能够依法维护学生受教育权,尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。长期开展“敬业爱岗,尊师爱生”活动,从外部渲染和强化融洽的师生关系。积极主动创造条件让学生参与学校管理,鼓励学生们组织社团,开展社会活动。开放“学生论坛”和学校网站等,都凸现了学生本位观,表现了学校对学生权益的保护。
七、法制宣传教育成效明显。学校根据基本需要和时事需要,组织全体师生员工认真学习《教师法》等教育法规。不断强化工会、教代会、民主党派等在学校内部建章立制中的地位和作用;加强依法治校干部队伍的建设。在教职工政治学习的时间充分利用现代技术教育方式向全体师生宣传法律知识。学校形成了依法办事的良好风气,学校依法管理水平逐步提高。
2009年9月
第6篇 化工企业安全管理存在三大隐忧
化工生产具有典型的高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等特点，2005年上半年的化工行业事故频发。3月29日晚，一辆在京沪高速公路行驶的罐式半挂车在江苏淮安段发生交通事故，引发车上罐装的液氯大量泄漏，造成29人死亡，1．05万名村民被迫疏散转移，直接经济损失1700余万元；4月—4日，北京通州振兴福利化工厂由于操作人员在化工稀料提纯作业过程中违反操作规程造成2人死亡；8月14日上午8时，上海星火化工厂水泥助剂车间发生重大生产事故，3名员工在进入储存槽罐内清理沉淀物时，因无任何安全措施，在罐内因高温和毒气身亡。如果细心分析每一次安全事故发生的原因，不难发现化工企业安全工作存在着不少的隐忧。
一
、利益至上，有令不行。
近年来，随着经济的快速发展，化工行业发展迅猛，为了片面追求经济效益，一些化工企业在生产中存在着无视安全管理部门监管的现象，或是明听暗顶，或是迂回应付，千方百计逃避安全监管，致使监管频频失灵。目前，我国化工行业安全监管体制采取的是“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式，在这种安全监管体制下，尽管上有国家监察和地方监管，但化工企业能否认真履行安全生产责任，仍是实现安全生产的关键环节。有的化工企业对监管部门下达的整改意见和措施落实不力，或不愿做必要的投入，放弃了自身的安全生产责任，导致安全事故频频发生。
二、安全条件不过关，违法生产。
必要的安全生产条件是保证化工企业安全生产的前提，为此，无论是国家制定的《安全生产法》或是各类地方安全法规，都对化工企业所应具备的安全组织机构配置、安全生产设施、安全资质和培训等作了详细的规定，要求必须完全具备安全条件才能开工生产。但是，目前有些化工企业，尤其是一些中小化工企业，管理制度不全，设施不达标，隐患处处可见，安全生产条件并不乐观。日前有关部门公布的全国化工企业安全生产许可证申报数据显示：申报安全生产许可证的化工企业只占全国化工企业总数的48．8％，也就是说，有一半多的化工企业在国家《安全生产许可证条例》颁布一年后没有按期申请办理安全生产许可证。按照规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的企业，要停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故的，要依法追究刑事责任。这些企业为何不积极申报安全生产许可证，以至于冒着停产和罚款的风险维持生产呢，笔者认为，最重要的一条就是这些企业自身的安全生产条件不过硬，讳疾忌医，害怕通不过安全审查而影响生产，干脆拖一天算一天，能生产就继续维持生产。
三、心存侥幸，安全管理松懈。
监管是外因，管理是内因，再好的监管也要通过严格的内部管理来实现，但是个别化工企业该整改的安全隐患不整改，对必要的安全投入能省就省。有的企业认为自己从来没有发生过安全事故，年年被评为安全生产管理先进单位，因此放松了警惕，心存侥幸，不出事故不抓安全。
对化工企业来说，目前现有的安全管理法规、条例、制度不可谓不多，2002年以来，我国先后颁布和实施了《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等一系列的安全法规，但是一些企业安全意识淡薄，管理粗放，口号喊得多，真正落实少，常常是背背安全规定，考一下安全常识，就算完成了安全管理任务。有的企业安全应急预案和安全制度中看不中用，不符合企业安全管理实际，一旦发生事故，手忙脚乱，无法及时处理，造成事故扩大和蔓延，甚至出现生产事故频发的现象。
第7篇 地勘单位钻机班组安全管理存在的问题及对策
安全责任重于泰山，安全生产工作的重点是抓好落实，力戒形式主义；安全生产的关健是抓好基层工作和安全基础工作。深入学习贯彻《安全生产法》，尽快建立、健全、完善各项规章制度，以“____”的重要思想为指导，依法搞好地勘单位的安全生产工作，是当前安全工作的重中之重。
地勘单位在步入市场经济以后，再不象以前计划经济时代单一的管理模式。管理模式和经营类别的多样化，给地勘单位的野外施工带来一定的困难，有些项目和施工往往是头一回，以前从未接触过。因此，野外钻机班组的安全管理工作就出现许多新情况9新问题。而野外钻机的安全管理工作又是地勘单位安全管理的关健所在，是安全生产的第一道防线，要处理好安全与生产的关系，关健在钻机班组。
1 钻机班组安全管理的现状
1.1 野外职工安全素质整体偏低
野外钻机操作工绝大多数是社会临时工和农民轮换工，特别是近年来尤为突出。某些地质队除机长是正式工人外，连班长都是临时农民轮换工，钻工就更不用说了。由于这些人受利益支配，加上地质队待遇较低，谁给的工资多，就给谁干，因此他们的稳定性较差，轮换频率高，对安全生产知识的掌握有较大缺陷，安全意识更差，大多数文化程度较低，对钻探技术、安全知识等缺乏必要的最基本的认识，对违章操作造成的严重后果认识不清，认为出了事故是单位的事，与己无关，安全素质普遍偏低。他们在实际操作中往往凭经验办事，必要的安全操作规程在实际应用中都被人为地减化，更谈不上运用科学的安全技术手段。
1.2 安全教育薄弱
安全工作要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，这说明安全教育工作十分重要。地勘单位由于经营管理工作不到位，安全教育工作流于形式，安全教育没有针对性，没有深入性，没能真正使职工接受，在基层职工中形成的影响力不大。有些单位为了完成程序，应付检查，仅对新招的临时工进行几个小时的简单培训就草草了事，根本就没有认认真真地从安全常识、安全操作规程、设备性能、劳动保护等方面进行系统的培训。
如某地质队综合勘察公司于2001年5月1日，在勘察项目施工结束准备搬迁时，机组人员做放塔前的准备工作，机长与几名钻工正在穿螺杆，两名钻工攀到12m的a字塔顶上卡钢丝绳，站在塔旁的临时工王某在塔上还有人、吊车尚未挂好放塔钢丝绳的情况下，提前打掉了钻塔副腿与塔座之间的两个销子，使钻塔失衡，瞬间倾倒，塔上两名临时工摔成重伤。王某系招到队上仅两个月的临时工，上岗前仅参加一天的安全培训，不懂得钻机立塔、放塔等基本操作程序，致使事故发生。
1.3 自我防护意识薄弱
地勘单位野外职工由于安全意识淡薄，自我防护意识薄弱，在施工过程中不按要求穿戴劳动保护用品、不戴安全帽、不穿劳保鞋的现象常常发生，而且情况还比较严重。某地质队一个钻机施工点，钻工正在拉立轴准备放塔移孔位，竟然有七八个工人未戴安全帽，有五个工人未穿劳保鞋，有的未戴安全帽还在塔上作业'还有一个单位在安装设备，立塔准备施工，钻机人员几乎没有一个穿戴劳保用品，就连机长也没有戴安全帽，这样的工作场所，这样的工作现状，怎能保证安全生产呢？根本就没有一点自我保护意识。
2001年5~8月，某地质队，使用车装钻机在施工过程中，3个月的时间内，相继发生两起触电事故，而且发生事故的施工场所、性质、过程等完全相似，都是在车装钻机立塔时，碰到附近的高压电线，如果稍加注意，两起事故完全可以避免，可见安全意识、自我防护意识淡漠的危害性。
1.4 激励机制不健全、监督不力
在基层钻机班组的安全管理中，缺乏必要的安全激励机制和办法，职工在安全生产中贡献大小一个样，奖罚制度形同虚设，没有真正激发职工在安全管理中的积极性。如某队某机组两次触电事故中，虽然对违章操作、违章施工的有关责任人做出了处理，但在这两起触电事故中，还有应急施救措施得力的职工，要不是他们处理得当，那这两起事故都有可能酿成大祸。每次事故都有它的双重性，既要处罚引起事故的责任人，又要表彰能临危不惧，及时正确处理事故减少事故损失的人。
总之，解决不安全因素、及时消除隐患，关键在钻机班组，尤其是当生产任务较重，出现了不安全因素或其它事故隐患时，也只有班组成员树立了安全第一的思想，行动才会自觉，才能及时采取措施处理事故隐患，消除不安全因素，才能使安全生产得到保障。
2 钻机班组安全管理的对策
2.1 建立健全安全管理制度和岗位责任制
《安全生产法》已于2002年11月1日起正式生效，按照《安全生产法》第二章的要求，针对地勘单位的实际情况，应尽快制定和完善安全生产制度、岗位责任制、操作规程等。
野外施工作业场所有限，而且流动性大，现场条件经常变化。因此，必须建立钻机班组的安全作业标准，进行规范化、程序化施工。也就是要有完善的钻机班组、机长、班长以及钻工的安全生产岗位责任制，要有完善的安全操作规程，把各项规章制度和检查执行的工作落实到人，层层把关，根据各自岗位特点，制定安全管理制度。设立必要的原始记录、安全活动记录、交接班记录、设备运行状况记录、违章违纪记录、钻机、班组考核与培训教育记录等。建立定期检查制度，明确检查内容、检查范围、检查部位、检查责任者。把基础工作做扎实，做彻底，这样安全管理工作就能收到良好的效果。
2.2 注重实效、加强安全宣传教育
《安全生产法》的出台，为我们搞好安全生产提供了法律保障，为强化安全管理，我们还制定了一系列的安全规章制度。安全规章制度仅仅是搞好安全生产的第一步，更重要的是要做好《安全生产法》及安全规章制度的宣传教育工作，班组要充分利用班前会、班后会、个别谈心等形式进行安全的宣传教育工作，做到安全工作年年讲、月月讲、天天讲，使安全生产知识深入到职工脑海之中，为安全工作打下良好的基础。
安全工作的宣传教育应针对不同的对象进行多层次、多形式、全方位的教育学习，钻机班组的安全教育培训工作应做到三个“坚持”。要坚持安全教育制度化、责任化，要明确机班长为安全生产的第一责任人，全面负责机班组的安全生产工作。队主管部门要定期对各机组进行针对性的安全常识和安全操作规程培训教育。提高机班长及全体职工的安全文化素质。坚持安全教育科学化，机班组的安全教育要结合自身班组的实际，采取科学的方法，注重三个“结合”，即学习内容与典型事故案例相结合；日常学习与阶段性教育相结合'规章制度学习与机组创优达标相结合，坚持安全教育经常化。只有这样才能做到安全生产警钟长鸣，提高职工的自我防护意识，变“要我”安全为“我要”安全。如果我们每个机班长都能自觉当好安全管理的“宣传员”、“守门员”、“战斗员”，筑牢安全第一道防线，那么安全事故就难以发生，安全生产就有了保障。只有这样才能真正做到贯彻“安全第一，预防为主”的方针，才能做到人人讲安全、事事讲安全，才能把事故消灭在萌芽状态。
2.3 建立健全激励机制，公平公正进行安全考核
健全和完善钻机班组安全管理的激励机制，充分发挥机组每个职工的积极性，制定合理的班组全员安全考核指标，考核结果要与当月效益工资挂钩，在当月效益工资的发放计算时，安全生产指标应占一定的比例进行兑现，做到安全生产人人有责，对于明知故犯等“三违”现象进行严励的处罚。切实落实各项安全管理制度和标准，对班组的安全考核还可实行奖惩制度，奖惩包括行政手段的奖惩、经济手段的奖惩以及评优、评先时的安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征。各项考核应实事求是、公正客观，实行公开监督，及时表彰奖励安全生产工作中表现突出的人和班组，对在安全生产中涌现出的好人好事，进行及时报道和表扬，发挥宣传部门在安全生产中的作用，对违章操作、违章指挥、违犯劳动纪律的“三违”现象，及时纠正和批评，遏制重'特大事故发生。只有这样才能对钻机班组的安全生产起到重要的保证作用。
3 结语
地勘单位的基本生产单位是钻机和班组，地勘单位安全生产的关键在钻机和班组，搞好钻机班组的安全管理，要充分发挥钻机各成员现场直接把关的作用，切实把安全措施落到实处，以各钻机班组的安全来保证地勘单位的安全，以各地勘单位的安全来保证全局的安全生产，以实际行动落实贯彻《安全生产法》，做到依法管理、依法生产、依法经营，为安全生产工作做出应有的贡献。
第8篇 建筑安全管理存在问题与对策
近年来，随着国家基础建设投资规模不断扩大，建筑行业蓬勃发展。然而，建筑施工过程中的安全生产形势却不容乐观，事故层出不穷，特别是施工伤亡人数居高不下。面对严峻事实，做好安全管理工作，实现安全生产零事故，已成为建筑工程项目管理中十分迫切的任务。
一、现阶段我国建筑安全存在的问题
1.安全管理理念比较落后。承包商将安全投入仅仅看作一种纯粹的消费，虽然安全工作表现出来的是成本的增加，但其本质是一种特殊的投资。目前我国对于承包商的安全管理主要集中于施工过程，以至于在很多人的概念中建筑安全管理就是施工过程的安全管理。建筑安全管理应该是全过程安全管理，从建筑的规划、设计阶段起，并且一直要贯穿整个系统的寿命期，直到建筑物拆除为止。
2.相关法律不完善。建筑安全领域中的三大法律《建筑法》、《劳动法》和《安全生产法》分别由住房和城乡建设部、国家人力资源和社会保障部以及国家安全生产监督局负责起草和实施，造成建筑安全领域法规的行政管理不统一。我国的《建设工程安全生产管理条例》出台时间尚短，对其有效实施还需要一个过程，大部分地区的建筑安全生产法规体系尚未建立。
3.安全教育培训滞后，务工人员整体素质相对偏低。目前，我国建筑业从业人员达4000多万人，其中80%为农民工。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但因缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要。农民工和社会零散工对施工技术的掌握程度，安全防范意识相对偏低，加之劳务市场流动性比较大，从而造成安全问题的不断出现。
4.缺乏科学的理论指导。我国的建筑安全理论研究非常薄弱，致使安全管理不科学、随意性大、成本低，没有适合市场经济的建筑安全管理法规体制；同时对查处的隐患和发现的问题缺乏认真细致的研究分析，缺乏有效的、针对性强的措施与对策，致使安全监管工作时效差，同类型安全问题大量重复出现。
二、建筑工程安全管理对策
1.进一步建立健全国家建筑安全生产法律、法规体系
我国虽然已制定了《建筑法》、《安全生产法》等安全生产的相关法律、法规，应进一步制定配套的法律法规， 以形成具有操作性的法律、法规体系。从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。
2.加强建筑安全生产执法监督
加强建筑安全生产执法监督，培育专业化的执法监督队伍，对建筑安全进行有效的监管。作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。
3.发展建筑安全生产科技事业，实施科技兴安
加强基础研究工作，依靠安全科技的提高，促进我国建筑安全生产工作的进步。着重加强安全生产关键技术研究与开发，大力推动安全科技成果的转化，建立建筑安全生产监督管理的技术支持体系，为事故调查和安全生产监督管理提供技术支持，建立建筑安全生产科研体系，培育科学研究队伍，对建筑安全生产领域的重要技术问题、管理问题开展科研和攻关。
4.健全和完善建筑安全教育培训制度
政府要努力健全和完善教育培训制度，做到安全教育培训工作规范化、制度化和标准化。应当针对不同的岗位，制定全国建筑安全教育培训教材体系(统编教材)。企业把经常性的安全教育培训贯彻于企业生产活动的全过程中，要根据岗位的需要，结合建设工程项目的特点，把统编教材的内容贯彻落实到每个培训人员。安全管理是工程项目管理中重要的环节之一。要确定安全生产目标：达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。
5.全面推进建筑意外伤害保险制度
法律应规定工程建设涉及主体必须投保强制性险，在投保时保费费率可以按市场规律协商确定。施工单位若具有良好的安全业绩和信誉，往往保费低廉，施工利润较高；反之保费高昂，可能导致施工成本亏损，使施工单位建立良好的施工安全业绩不仅要节约安全投保费用，而且因为安全生产，减少了工作损失时间，提高了员工生产率，降低了因安全事故经济损失，企业总施工成本费用反而得到显著降低。
6.进一步完善安全评价标准
现有的建筑施工安全检查、评价标准评价方法单一，应进一步完善安全评价标准，可采用多种安全评价方法(包含定量风险评价法)，对建筑安全管理存在的主要问题研究并采取改进举措。做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业(项目)完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
第9篇 浅谈在施工建筑起重机械安全管理中存在的问题及对策
随着建筑施工规模的不断发展，建筑起重机械在工程建设中的作用也日趋重要，成为降低建筑施工劳动强度、提高生产效率的必要手段。但近几年来由于建筑起重机械所引发的较大安全事故在的安全事故中占较高的比例，而且是重特大事故的易发点，使得施工现场建筑起重机械的安全使用成为建设施工安全生产的重要组成部分，如何有效地控制和降低施工现场建筑起重机械的安全事故、有效地保证建筑起重机械设备的安全正常运行，是建设安全工作的一项重要内容。
一、施工现场存在的常见问题
1、起重机械结构、 机构及起重零部件方面
1)附着结构件因附墙的间距每一工地实际情况不一样，后期周转使用中有改动，工艺粗糙、焊缝及连接可靠度较差，很难达到使用要求。
2)塔吊的过渡滑轮设置不合理，且设置的防钢丝绳跳槽装置未达其功能要求或未设置防钢丝绳跳槽装置。
3)施工升降机运动部件的外露部分如制动器、齿轮齿条产品质量不达标、防坠器标定的检测有效期超过1年。
4)物料提升机楼层停靠装置、断绳保护装置的缺失。
5)高处作业吊篮配重块非标准配件，重量不达标、安全锁失效。
2、起重机械管理组织结构方面
1）施工企业设备管理的专职部门的不健全或把设备管理归入工程综合管理部门进行管理，造成设备使用管理的缺位，另个别施工现场未严格按要求配备专职的设备管理人员，有个别配备的但兼职或形同虚设，专业技术水平不高，对发现的问题不能正确及时的处理。
2）建筑施工人员流动性较大，导致大量无一定工作经历的农民工短期培训考核上岗操作，安装、拆卸、操作、维修人员年龄老化。
3）个别出租单位、操作人员安全意识较差，侥幸心理严重，未经专业的培训考核合格正规渠道取证，非法伪造操作资格证书，持假证上岗。
3、起重机械日常维护、保养方面
1)出租单位对建筑起重机械设备的维修保养不重视。市场竞争带来了相互压价，于是越是不正规、价格越低(成本低)，相对利润就高。如从某一工地拆卸了设备，拆下后即运至另一工地进行安装使用，其中节约了一次运输费、堆放的场地费、维修费等，有的甚至不经保养即转入下一个工地使用，使用中存在的隐患就带到下一次的使用中。
2）加节、顶升、附着过程中的监控不到位。企业对管理缺乏控制，特别从业人员的实际素质无法控制，并且出现同样的操作工人会出现在不同的安装单位，出租单位为减少成本费用，存在挂靠现象、出借资质现象。另外在顶升、加节、附着等危险性较大分部分项工程施工过程中，人员的管理不到位，存在谁出租、谁安装就得负责的现象，缺少总承包单位在危险性较大部位作业中的动态监管。
3）定期检查、维护保养流于形式。现超高层建筑越来越多，特别对于工期较长的工程，很容易忽视起重机械设备1年的检测有效期和定期的责任主体单位组织联合检查验收、维护保养的重要性，小故障不排除带病作业、维护保养流于形式时有发生。
二、针对上述几方面的问题应采取的对策
1、 坚持制度管理随着建筑市场的开放，建筑起重机械设备的租赁、安装企业的重组和民营企业的不断出现，市场竞争日益加剧，导致不少单位重经营轻管理、重使用轻维修，各类事故苗子不断出现，设备故障隐患日益加重。不能计较一时利益，应该从加强管理着手，从企业的合同签约开始，延伸到安装拆卸方案制订、安拆过程的监督和设备的维修保养，人员的培训教育、持证上岗等方面都制定完整、具有可操作性的规章制度，使各项工作步入良性循环的有序状态。由于制度管理是一切工作的切入点，有了规章制度，管理有依据，操作有方向，建筑起重机械设备的管理成效才能在具体工作中应显示出其绩效。
2、 以人为本强化技能培训在设备管理中，企业应始终以抓人的教育为根本。设备管理说到底是由人来体现的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兑现管理制度最根本的方面。企业应坚持以人为本，通过开展教育，培训等手段，不断提高人的安全意识，提高操作水平，使设备管理实实在在的有着落点，作业人员的各类素质有了提高，安全生产也有了质的保证。
3、 以机为对象加强设备维修保养加强对建筑起重机械设备的维修保养工作，使设备自身素质得到充分利用，不仅保证了设备在施工生产流程中发挥应有作用，也有效地减少了设备故障，同时也延长了设备的使用寿命。企业要根据每台机械的情况，规定设备不同等级的维修保养制度，使设备在进场前都具有可靠的性能，这是保证设备安全运转的物质保证。
4、通过实践建立了设备安全运转巡视员制度，挑选素质好、技术全面的人员组成巡视组，每天在公司、项目部内进行设备安全运转巡视，小的故障立即予以排除，大的故障由他们及时通知专业维修队进行检查。建立巡视员制度后，才能最大程度保证设备的安全运转和及时排除突发的设备故障，有效保证施工生产活动有序进行。
5、 抓好设备故障、事故的分析，设备故障、事故虽有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，重视收集各类设备故障、事故的信息，通过对各类设备故障、事故的分析，及时进行有的放矢的安全教育，起到安全预警的作用，及时发现自身的不足并制订相应的补充措施，使本单位的安全教育、技能培训增加新的内容。
6、 抓好资质管理，目前社会上出现一些设备安装的“游击队”，他们没有专业资质，没有固定的有证人员，而是到处找挂靠，一些单位靠出借资质收取费用。首先这是违法的，其次是一种占小便宜吃大亏的侥幸事情，因此要严禁出借资质和个体挂靠在施工企业中孳生。
7、 加强对机械设备主要危险源的控制，从事故发生的原因来看，起重设备安装和拆卸、违章作业是事故的主要危险源，如何控制好装拆过程是控制机械设备事故的重要组成部分。各出租、安装、使用单位要健全一整套加强机械管理的办法和措施，从各种因素上杜绝事故的发生，使机械事故的发生降低到最小的程度。针对违章违规作业情况，加强对施工项目经理的安全责任落实，把项目经理作为安全生产的第一责任人，可有效地提高项目经理的安全意识，加强机械设备管理人员的投入，确保机械设备安装和拆卸施工必须有施工方案，机械作业有操作规程，机械验收有相关制度。
8、 加强专业队伍管理和过程控制对从事危险性较大的机械安装拆卸应实行专业资质管理，对企业在专业人员配备、设备拥有要求、管理制度、装拆的质量及安全生产等几个方面进行考核，使从事这类作业的企业都具有相应的条件，确保机械设备安装拆卸的安全。
综上所述，施工现场起重机械常见问题的预防和控制是系统工程，应从机械结构的安全性、安装、拆除和使用的规范性、日常的维护保养及检验等各个环节进行控制，只有这样才能真正地预防和控制机械事故的发生。
第10篇 非煤矿山企业安全管理存在的问题及对策建议
企业的安全生产状况关系安全生产的大局，企业是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律、法规最终要落实到企业，安全生产的管理水平也体现在企业“主体”责任的落实上；各级政府监管部门、安全监督管理部门和企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，防止重特大事故，保障职工、群众的生命安全和利益。非煤矿山企业在生产经营领域也是属于高危行业，有必要采取强有力的措施，严格管理，严格监督，努力提高其安全生产保障能力，才能减少安全生产事故的发生。
非煤矿山企业主要是金属与非金属矿山企业，是指除了煤矿企业以外矿产资源开采的企业。如开采金、锰、磷、铅锌、铁、铝土矿、硅石矿和水泥用石灰岩等品种的企业。2003年至2009年，我省非煤矿山安全生产事故大幅度下降，整体实现了“双降”目标，但事故总量仍然偏大，较大以上事故依然呈多发势头。
为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出规范矿业安全管理的一些措施建议，仅供安全监管部门和同行们参考。
一、非煤矿山安全管理存在的主要问题
非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。去年和今年国务院连续两年部署开展“安全生产年”活动，都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调，专题部署开展和深化安全生产执法行动，并取得了一定成果。但从今年下半年我省开展的安全大检查和发生的事故情况来看，非法违法行为仍没得到有效遏制。
前几年非煤矿产资源的开发利用为我省经济建设和富民兴黔奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证和安全生产许可证，违规施工、开采，四处乱挖滥采（如金矿、铅锌矿矿区），存在严重安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线（砂矿）、田间山地、河道周边（金矿）、高压输电路、通讯光缆线路等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：
（一）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。
（二）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大，造成形式整合而实际仍是各自为政，各自开采的局面。
（三）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。
（四）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。
（五）一些非煤矿山企业安全生产行为不规范，“三同时”制度没有很好的贯彻落实；建立矿山和设置尾矿库，未进行预评价就开工生产，给后期生产埋下隐患；生产期间未进行安全现状评价，未按照要求开展安全生产检查和隐患治理，使生产带病运行（如尾矿库的整改力度不够）；生产结束未对环境补偿处理，而是一走了之，留下不良环境给当地人们承受。
（六）个别地方的安全生产监管部门人员力量较薄弱，经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。有些基层执法单位安全宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不够，造成一些非煤矿山监管失控。
（七）矿山企业管理人员和从业人员安全素质较差，具体表现在：为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章指挥和违法指挥；员工文化素质较低、操作技能弱，外出打工难找活路，只好忍受矿山提供的不安全环境工作等。
（八）矿山救援队建设滞后于矿山发展需要，在有的事故灾难抢险救援中，暴露出装备水平低、跨区域救援能力弱、保障机制不健全等突出问题。
二、强化非煤矿山企业安全管理的建议与对策
为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死灰复燃，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化轨道。笔者就今后强化非煤矿山管理工作提出以下对策或建议：
（一）落实科学发展观，强化矿产资源管理。科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，保护环境，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导矿业工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情、省情和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与环保、节约并重，把环保、节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。
（二）结合转变经济发展方式，强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐，加快推进安全发展。安全生产与经济社会发展是协调推进、密不可分的，通过不断提高生产力发展水平，从根本上提高企业本质安全生产管理水平。
（三）探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让，严格规范采矿申办程序。安监部门和国土资源局要会同基层工作人员一道深入生产、施工现场调查研究，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证和安全生产许可证。以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。
（四）开展安全生产隐患排查整治活动，并强化隐患整改效果。按照国家和省有关安全生产隐患排查治理的通知、规定，企业应针对本矿山的生产实际，制定隐患排查治理的实施方案或工作制度，做到整改措施、责任、资金、时限和应急救援预案“五到位”；实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要求企业每月进行一次安全生产风险分析，并建立预警机制。
（五）执行领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，将按照国家规定严肃处理。
（六）坚持动态巡查，加大执法监察力度。强化对企业安全生产属地管理，对当地企业安全生产实行严格的监督检查和管理。按照全省安全生产电视电话会议的精神，做到重心下移、关口前移，基层监管部门、生产经营单位要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止冒险作业；同时要加大执法监察专项整治力度，每年由政府统一部署，安监部门牵头，国土、环保、公安、电力、监察、工商等部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。
（八）强化宣传教育培训工作。搞好安全教育培训是落实科学发展观的需要，是矿山企业特殊需要，是提高矿山企业职工安全素质，增强职工安全观念的有力途径。目前矿山企业面临金融危机的影响和市场竞争的压力，同时事故处理赔偿增大到60万元/人左右，所以安全生产的意识必须增强。只有认真抓好矿山企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，才能不断提高企业人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。另一方面是要进一步加强专业技术教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养，以技术能力增强安全技术管理。
（九）全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并通过严格安全生产许可证的管理，推进安全达标建设。
（十）加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
（十一）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。
（十二）强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究当地及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度，强化打击非法生产的地方责任。
（十三）积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工和民工监督举报各类重大安全隐患。
总之，要做好非煤矿山企业的安全管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取“综合治理”的措施，安全监管部门需会同国土、环保、公安、监察、工商等部门和各驻矿安监员联合执法、共同努力，形成长抓不懈的安全监管理长效机制；同时，企业应认真履行安全生产主体责任，把安全生产工作纳入议事日程并坚决实施，加强职工和民工等从业人员的安全教育，增强干部职工全员安全意识；加强安全生产隐患排查和隐患整治，加大投入，有效防范，将安全生产的事故风险降低到可以容忍的程度，非煤矿山安全生产工作才能取得本质改变。
第11篇 煤矿企业安全管理中存在的问题及对策
前言：近年来，煤矿企业发展较快，原煤产量逐年增加，销售价格不断上涨，呈现出欣欣向荣的景象。煤矿企业的发展，为农村剩余劳动力分流，为农民脱贫致富，促进相关产业的发展，增加地方财政收入等方面带来较好的经济效益和社会效益。但是在煤矿企业飞速发展带来良好效益的同时，也给安全管理工作提出了新的要求。在市场经济的新形势下，人们的价值观念发生了巨大变化，安全工作作为天字号工作，传统的安全思想、安全观念已不适应煤矿企业安全生产的要求，寻找新形势下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤矿企业当前安全工作的重要内容和急需解决的问题。
1、安全管理面临的主要问题
1.1 思想观念问题。在市场经济的浪潮中，一些企业管理者无法摆正安全与效益、安全与发展、安全与稳定的辩证关系，盲目追求经济效益，忽视、淡化了安全工作，安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要。当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，往往是抱侥幸的心理，把生产、效益摆在首位，安全抛在一边，从而造成事故的发生。
1.2 管理水平问题。由于受传统观念和条件的影响，煤炭生产还是靠人海战术，多头多面。一部分矿井不注重工程质量管理，安全条件较差。有的因为资金紧缺，矿山投入不足，安全设施不完善；有的为节约资金，降低成本，使用一些简易的非矿用材料、设备。再者，由于矿点布局分散，安全管理人员偏少，无法对全县各个矿井进行经常性的检查监督，无法实现安全生产科学管理，加上工程队伍技术素质差、流动性大，以致事故多发。
1.3 滥采乱挖问题。在经济利益的驱使下，一些业主往往为抢夺资源而越层越界开采，乱挖滥采，造成煤炭开采秩序混乱。有的矿井因安全生产条件不具备，已被炸封取谛。个别煤农为追求眼前利益，擅自启封已关闭矿井，进行非法开采，严重干扰和威胁安全生产。
1.4 培训教育问题。首先是管理人员的安全技能和管理水平没有得到良好的继续教育再培训，管理能力没有进一步提高。其次是井下作业人员素质普遍偏低，安全培训教育力度不够，新工人培训时间没有到位，存在为取得入井证而勉强参加培训现象，影响了培训的质量。工人无法全面掌握安全知识和操作技术，自主保安意识差，安全意识淡薄。以致在井下生产过程中“三违”现象普遍存在。在遇到特殊或紧急情况时，往往不知所措，无以应对，酿成事故。
2、改善煤矿企业安全管理的对策
安全是煤矿生产中的天字号大事，也是煤炭企业中心工作的重要组成部分。安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。为此，面对安全工作出现的各种情况和问题，我们必须确立安全就是效益、安全就是生产力、安全就是安定团结的观念，积极探索安全管理的新路子，努力实现安全工作的根本好转。
2.1 牢固树立“安全第一”的思想，确立正确的安全价值思维。
2.1.1 从领导、管理人员到井下作业人员都必须牢固树立“安全第一”的思想，形成共识，筑起思想上的安全防线，本着不安全不生产的原则，正确认识安全生产的必要性和重要性。要求第一把手亲自抓，分管领导具体抓，经常深入基层，检查督促，严格要求，严格管理。坚决克服“安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。有了事故苗头，就立即把它根除，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来。
2.1.2 狠抓落实，细化安全生产责任制。从分管领导、部门领导到矿长、安全员、承包人、施工班组层层签订安全生产责任状，做到目标明确，责任到人。实行年终综合考评和奖惩制度，对实现安全生产的给予奖励，没有实现安全安全生产的给予处罚。是哪一级安全责任制不落实，因工作不到位，措施不落实而引发事故，就要坚决追究哪一级的责任。“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，构筑安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘每一个人搞好安全生产工作的内在潜力。
2.1.3 研究制定伤亡事故处理的有关经济政策。以往，在伤亡事故处理时，往往是多则3~5万元，少则几千元就打发了事。这样，发生死亡事故对企业或业主造成不成太大的经济损失，不能引起企业或业主对安全生产工作的足够重视。因此，我们要根据新形势下对工作的新要求，研究制度相关政策，在伤亡事故的处理中，提高事故的赔付率，增加抚恤金。对负有主要责任的有关人员要追究其法律责任。加大事故的处理成本，让企业或业主“死不起人”。运用经济和法律的手段来促进安全生产工作。
2.1.4 严格安全一票否决制度。特别要加大领导干部层的安全一票否决力度，以此来强化企业的安全责任意识，加强企业内部的安全生产管理，增强职工的遵章意识，形成人人讲安全的良好氛围，做到防患于未然。具体可以从六个方面加以强化：一靠法律制约；二靠制度规范；三靠行政处罚；四靠经济制裁；五靠舆论监督；六靠思想教育。
2.2 依靠科技进步，提高安全管理水平。
2.2.1 推进采煤工艺和支护形式的改革。根据煤层的赋存条件，选用相应的合理和采掘方法。根据顶板类型实施支护改革，大力推广光面爆破、锚喷支护、半煤岩巷近层控制爆破，尽量减少围岩遭受破坏，保持较好的完整性，以降低维修率，从而降低事故的发生概率。
2.2.2 强化质量标准化工作。质量标准化是生产、安全、效益的基本工作，也是煤矿的形象工程和幸福工程。企业管理者必须树立长期质量标准化观念，向质量标准化求安全，以质量保安全。
把质量标准化工作作为安全工作的基础来抓，加大质量标准化动态监督检查力度，实行质量跟踪管理，做到专业技术抓现场指导，工程队长抓现场落实，安全员抓现场隐患整改，各负其责，有序进行，使矿井质量标准化保持在动态达标水平。
推行岗位作业标准化，根据“三大规程”制定作业标准、作业环境标准、劳动时间标准、岗位人员素质标准、劳动纪律标准等一系列规定，规范作业者的行为，消除作业者的安全盲动性，减少“三违”的发生，使作业者的工作质量达标。
强化设备和作业环境的监督检查。涉及安全的煤矿设备、设施、仪器必须保持状况良好，对生产用材料的质量和文明生产环境进行监督管理。确保人、机、物处于最佳安全组合状态。
2.2.3 调整开拓布局，简化生产系统，合理集中生产，从减头减面入手，控制事故的发生点。可将乡镇煤矿的矿长、安全员吸收为网员，成立网化管理，对事故隐患的排除进行直接跟踪、监督和落实。各生产矿井每个班都要配备一名监察员，做到24小时不间断、全方位、全过程的安全监督，以弥补专职安全人员和管理干部偏少的不足。强化监督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推动全年安全工作。
2.2.4 加强煤矿企业安全生产专项资金的使用管理，做到专款专用。摆正安全与投入的关系。营造良好的作业环境，使安全工作在投入资金的保障下步入良性运转状态。
2.2.5 积极推广应用新技术、新装备，提高“一通三防”的科技含量，对安全设施进行合理的改革，提高设施的安全可靠性和灵敏性。
2.3 认真贯彻落实煤炭安全生产的法律法规，做到依法治矿。
2.3.1 贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等一系列煤炭安全生产的法律、法规，依法组织煤炭生产经营活动，加大执法力度，建立正常的生产经营秩序。根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）文件的要求，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会系统支持”的安全生产工作格局。
2.3.2 强化执法监督。按照国家监察、行业管理和群众监督的原则，实行各层次的执法监督，坚持监察与管理并重，依法整顿煤矿生产经营秩序，加大安全隐患的排查力度，严格监督各种规程措施的落实到位。加强煤炭资源的监督管理，制止乱采滥挖，依法保护煤炭资源。
2.3.3 依法从严处理各类事故。依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金，进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。同时，对发生事故的单位要根据国务院302号令和省政府66号令的规定，按照“四不放过”的原则，依法进行调查处理，认真分析事故的原因，依法从严追究有关责任人的责任，特别是有关领导的责任。
2.4 以人为本，强化安全基础工作。
企业的一切生产经营活动都是靠人来完成的。人是最活跃的起主导作用的根本因素，煤矿企业安全工作的好坏，人的因素是根本，安全生产最终要靠人来保证。以人为本抓安全，主要抓好人的思想，通过强化安全教育培训，提高人的素质是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1 加强“安全第一”思想的教育，正确认识安全与效益，安全与发展，安全与稳定的辩证关系，牢固树立“安全第一”的思想，使“三不生产”的原则真正落到实处。
2.4.2 贯彻执行“强制培训，考核发证”的原则，对新工人、特种作业人员、管理人员均要进行定期或不定期培训和复训教育，内容包括：劳动纪律、本工种作业规程、安全法律法规、安全规程、安全技术知识以及上级有关文件、指示等。培训考试合格后，持证上岗，以提高自我保安意识和抗灾应变能力。
2.4.3 做好“三违”人员的思想教育转化工作，举办“三违”人员学习班，对“三违”人员进行“谈帮教”，使“三违”人员真正认识到“三违”的危害，并自觉地依法遵章进行生产作业，确保人、机、物系统处于规范的运作状态。
2.4.4 理论培训与技术练兵有效结合，定期开展职工技术比武，建立相应的激励机制，形成人人争当技术标兵和自觉学习掌握技术技能的良好氛围。
2.4.5 采取多层次、多渠道的途径，开展经常性安全生产教育。利用安全活动日、安全活动月、安全会议等办法，对职工进行经常性的安全教育。如组织安全知识竞赛、参观安全展览馆、组织伤残人员现身说教、设立“三违”曝光台等，有效地提高职工的安全意识。
第12篇 安全保卫处安全管理现状及存在问题的分析
引言
近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我队基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，与之对应的安全事故也层出不穷，安全保卫处的安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给安全管理工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。
一、我队安全保卫处安全管理现状
我队安全生产相关法规已较为健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。我队加入wto后，已等同采用国际标准化组织is014000环境管理体系，并颁布了gb/t28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。
外国先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”四部分，对照我队“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的体制，可以看出我队以行政监管为主，国外以市场约束为主。
我队大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，可见，实现从“要我安全”到“我要安全”转变，仍是我队安全保卫处安全管理的艰巨任务。
二、现有管理体制的不足
多年来，我队实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制的不尽完善和对新形势、新经济发展的不尽适应已逐渐显现。
（一）“企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。
（二）在市场经济条件下，追求经济效益最大和成本最小，是每个企业的自觉行为和目标。在某种程度上，现行建设工程安全生产管理体制中缺乏激励机制，对违法、违章行为缺乏处罚力度。对安全生产没有事故发生的施工企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏有力度的处罚，客观上助长了施工方对待安全生产问题的侥幸心理。施工方的侥幸心理，除了与只重视眼前利润，忽视安全生产带来的隐形及长远效益的主观原因有关外，还与行业管理的政策、措施有关。这种心理致使施工方在安全生产管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。
（三）随着社会主义市场经济的发展，建设投资的主渠道由单一的国有，向多元的方向发展。我队实行的是建设项目申报制度，对于不按基本建设程序开工的工程，政府和行业管理部门无法对其实施安全监督和质量监控；即使是按建设程序开工的工程，由于人力、财力等诸多因素，也很难做到“行业管理，国家监察”真正到位。另外，从事施工作业的一线工人往往受教育的程度不高、流动性大、素质参差不齐、缺乏专业知识、自我保护意识差，给安全生产带来较大的管理难度。
三、现阶段安全管理方法的弊端
现阶段安全保卫处安全管理方法主要存在以下弊端：
（一）教育不到位。以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，对安全工作认识不够，造成员工的意识当中根本没有安全的概念。
（二）轻视事前管理，注重事后管理。一般在出现安全事故后，领导干部必须处理，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”的感觉，在短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，所以产生下一次安全事故的可能性还很大。
（三）不能调动每个人的主动性和积极性。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。安全问题根本没有深入人心。广大员工认为，安全管理工作是领导分内之事，与自己关系不大，形成安全管理人员孤立地实行安全管理，收效很小。
（四）没有科学系统的管理方式，难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有着紧密、严格、规范的操作程序。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。
四、完善和改进管理体制，做好安全控制
要实现安全生产，建设工程的各主体必须严格遵守《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》以及住房和城乡建设部发布的一系列关于安全生产的行政法规的规定。必须坚持预防为主的方针，行业主管部门应从多种渠道加强对建设工程施工现场安全生产的监管，加大对违法、违章行为的处罚力度。同时应坚持标本兼治的原则，调整产业政策，完善和改进现行建设工程安全生产管理体制。
（一）重新界定建设活动中建设工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。确立建设方是安全保卫处安全生产管理的第一责任人，或建立建设方与施工方共同对安全保卫处安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。
（二）政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益，获得更大的市场份额的政策、措施。设立政府安全生产奖励基金，建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业权益的氛围。
（三）实行建设工程安全生产押金或安全生产风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方，视其在建设活动中的地位和角色，向建设行政主管部门缴纳安全保卫处安全生产押金或安全生产风险保证金，待工程安全竣工后返还。对施工中发生安全事故的，视情况不予返还或部分返还。
（四）工程总造价中，施工方获取的利润水平应与所承担的安全风险大致相协调，行业主管部门应提高安全保卫处安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的安全保卫处进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。
（五）成立在建设行政主管部门指导下的、社会化、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。该机构接受主管部门的委托和指派，对建设工程安全生产实施强制性的监控，或强化工程监理公司对建设工程安全生产的监控、监督职能。
（六）积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全保卫处安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。
第13篇 加油站附属设施可能存在隐患环境安全管理规定
第一章总则
第一条为贯彻公司“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针,加强事故隐患治理工作,进一步防范各类人身伤害事故,提高企业安全管理水平,增强加油站抵御因附属设施或周边环境不确定因素发生突发意外事故的能力,特制定本规定
第二条本规定适用于分公司及其县市分公司所属加油站闲置、租赁场所、施工作业现场或对其资产所有负有监护权的场所及环境
第二章加油站附属设施及周边环境的界定和范围
第三条分公司及其县市分公司所属在营加油站、闲置、租赁场所、施工作业现场或对其资产所有负有监护权的场所及环境
第四条本规定所述的附属设施及周边环境范围包括:
1、观察井及配套设施设备
2、窖井及配套设施设备
3、消防水池及配套设施设备
4、厕所化肥池及配套设施设备
5、挡墙、围墙、护坡
6、作业施工现场
7、分公司及其县市石油分公司对其资产所有负有监护权的场所及可能存在隐患环境。
第三章 安全管理
第五条 安全组织
(一)县市石油分公司、加油站应分级成立以明确各级第一责任人、有关人员参加的安全管理组织。
(二)加油站安全员负责安全管理措施的落实;
(三)成立加油站应急救援小组,开展应急救援知识的学习与培训,加强预案演练,做到人人掌握本站救援器材的性能,并会使用。
(四)加油站应与毗邻单位建立联防组织,定期开展活动
第六条 安全教育
(一)加油站应每月对职工进行3次安全教育,并做好记录;
(二)加油站应对新员工进行岗前安全教育、考核;
(三)进站施工队伍在施工前,加油站经营单位应于施工队签订施工安全合同(协议),明确双方责任,落实安全措施,队施工人员进行安全教育
(四)加油站租赁设施设备,应与承租方签订租赁合同(协议),明确双方责任,落实安全措施。
第七条 安全措施
(一)加油站内应有明显安全警告示语和警示标牌
(二)加油站所属的附属设施及复杂环境应设置安全标志牌,主要内容包括:
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、
(三)加油站附属设施及周边复杂环境应设置必要的防进入、防跌落、防通过的拦阻装备。
第八条 安全检查
(一)加油站要认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持自检自查为主,上级主管监督检查相结合的原则,分级落实一下安全工作;
1、加油站每周组织一次针对加油站附属设施及周边存在隐患环境的安全检查;
2、当班安全全员每日对作业现场,重点要害部位、重点盯防的辅助设施,周边可能存在隐患环境进行监督,发现违章行为和不安全因素,有权制止和向上级反映情况;
3、加油站经营单位每月应对加油站附属设施及周边可能存在隐患环境进行安全检查;
4、每季度和重大节日由分公司组织专项安全检查
5、闲置--县市分公司经理及安全数质量管理员及闲置场所留守看护人员
6、租赁--分公司资产工作部、县市分公司经理及安全数质量管理员及承租方。。。。
(二)安全检查的主要内容包括::安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设施现状、防护措施是否可靠、警示标识、预案演练以及周边可能存在隐患环境的辨识,隐患整改情况等
(三)安全检查中发现的问题和隐患,加油站能解决的,营限期抓紧整改;加油站物理解决的,应书面向上级报告,同时采取有效的防范措施。
第九条 应急管理
(一)加油站应制定专项应急预案,其主要内容包括
1、组织机构和指挥系统;
2、地理位置
3、建筑物的机构形式、耐火等级、面积、高度、内部设施和相互间距;
4、危害分析及危害辨识;‘
5、应急救援人员的配备、分工,警卫力量布置,物资抢救、人员救护疏散措施及相应操作程序;
6、各种应急救援器材的数量、摆放位置、应急补充措施
7、对外通信联络及外援力量的部署、指挥等。
(二)加油站各种应急器材应按照gb 50156 《汽车加油加气站设计与施工规范》有关规定配置,并排放合理,取用方便。
(三)应急救援器材制定专人管理,定时检查、养护、定期更换,确保完好有效。
第十条 事故管理
事故的分类、分级,事故的报告、调查和处理,按照集团公司《事故管理规定》执行
第四章附则
第十一条 本规定未尽事宜,按照公司制度及国家有关法律、法规、规定和规范执行
第十二条 本规定自印发之日起施行,由分公司安全数质量科负责解释、修订和补充
第14篇 分析学校安全管理存在的问题及改进措施
一、管理制度完善健全。学校注重内部规章制度的制定和修订，既与基础教育改革配套衔接，又与内部各方面协调一致，管理制度体系化，为依法治校奠定坚实的基础。
二、校内管理体制完善。学校在管理体制上首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。在内部管理体制上，学校正在依法建立一个扁平化组织。平面管理系统与年级办公制的垂直管理线形成条块互补之势，大大节省了教育管理资源，有力地加强了学校管理力度。实施年级办公制度之后，学校党支部建立到年级，思想工作与教学工作紧密结合。
三、办学活动依法规范。我校自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。注重学生素质的全面发展和个性特长的发展。校风淳朴教风严谨，师生素质普遍较高，是全国教育系统先进集体。
四、民主管理机制健全。学校坚持做到民主渠道畅通，内部重要规章制度的制定与出台，能充分征求和听取民主党派和群团组织的意见。坚持加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督。建立健全并完善校务公开制度，以便广大师生员工进行监督。建立“监督法治”，从根本上加强廉政建设，消除腐败行为。加强领导班子作风建设和教育行风建设。
五、教师权益受到保障。教师队伍是一个学校的核心竞争力重要组成部分。学校从招聘到使用到继续教育，都从“师本”角度出发，保障教师权益不受侵害。学校不断加强教师在岗培训，鼓励和支持优秀教师参加各种重要的业务进修。
六、学生权益得到尊重和维护。学校能够依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。长期开展“敬业爱岗，尊师爱生”活动，从外部渲染和强化融洽的师生关系。积极主动创造条件让学生参与学校管理，鼓励学生们组织社团，开展社会活动。开放“学生论坛”和学校网站等，都凸现了学生本位观，表现了学校对学生权益的保护。
七、法制宣传教育成效明显。学校根据基本需要和时事需要，组织全体师生员工认真学习《教师法》等教育法规。不断强化工会、教代会、民主党派等在学校内部建章立制中的地位和作用；加强依法治校干部队伍的建设。在教职工政治学习的时间充分利用现代技术教育方式向全体师生宣传法律知识。学校形成了依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。
2009年9月
第15篇 综述建筑工程施工安全管理存在的问题及预防措施
摘要：随着社会经济的迅猛发展，建筑施工安全管理也渐渐的引起了人们的重视。下文就如何在日常的施工管理过程中做好安全管理工作，以减少施工过程中安全事故的发生，实现施工现场安全生产的规范化与标准化进行了主要分析。
关键词：建筑工程施工安全管理 预防措施
中图分类号：tu714文献标识码：a 文章编号：
引言
工程项目安全管理的好坏，直接制约或影响社会主义和谐社会的发展进程，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。安全管理关系到广大人民群众的生命财产安全，抓安全就要抓责任心、抓工作细节。抓安全管理，核心在管理，关键在于人，重点在落实。我们要树立正确的发展观和政绩观，从人民群众的根本利益出发，充分认识安全工作形势的严峻性、长期性、艰巨性和复杂性，增强责任感、紧迫感，牢固树立安全工作常抓不懈的思想。
1、导致工程安全事故的因素
（1）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
（2）参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性,大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员,现场工人得不到应有的安全培训。
（3）工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施承包企业为了拿到项目,低价竞标;还有的承包企业实行专业分包和劳务分包,层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
（4）建筑工人素质不高,安全教育严重滞后建筑工人大多数来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理保护自己,另一方面,维权意识差,一旦出现了安全事故,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。按照规定,新工人进场必须进行安全生产、三级教育。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面,经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育,致使这些人严重缺乏安全生产科学知识吗,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
（5）安全工作思想认识不足,措施不力在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益安全技术措施专用资金不足,有些连必要的安全防护用品,保证措施都不愿意花钱,追求的是利润最大化,这些在个体、私营企业中表现尤为突出。
2 如何做好施工安全管理工作
2. 1 健全安全管理机构、选配专职安全管理人员，
完善安全管理制度，为安全管理夯实基础企业安全管理组织机构的设置、人员的配置及素质，以及职责的履行、管理制度的落实直接影响安全管理工作，项目经理应该高度关注。
组织机构和人员的合理配置是安全管理工作的根本保证。项目经理在组织机构的设置时应在充分考虑安全管理的分管副经理、主管部门，同时结合项目实际，充分考虑项目安全管理风险等级、安全管理难度、工程分部、工程专业、工作环境等因素的基础上设置具体安全管理岗位，确保“事事有人管、人人有专职”。在管理机构设置时建议将工程质量、施工安全、工程创优一体化管理，系统化运作。选配专职安全员应综合考虑人员素质，应满足：政治素质好，坚持原则，热爱劳动保护；
安全管理制度分为安全规章制度和安全管理责任制。项目经理要高度重视并亲自参与管理制度的编制审批，确保安全管理工作规范化、标准化和制度化。安全管理制度首先必须符合安全生产方针和客观规律，具有一定的科学性。同时，安全管理制度要结合单位生产实际，要全面覆盖工程项目施工的各项活动，要总结适合本单位的实践经验，便于员工执行，不搞烦琐哲学，不做表面文章，文字力求简练，规定要具体，强调可操作性。
2. 2 全面识别危险源、编制检查表，认真组织各类安全检查考核
项目经理要亲自组织相关部门、主要管理人员全面识别危险源，并进行风险评估，编制安全检查表。安全检查表是安全系统工程中最基本的一种发现潜在不安全因素的有效工具。检查表的制订必须结合生产系统、行业特点、设备状况、作业环境等因素，全面做出科学的分析评价。检查项目、检查内容、检查周期等，要用表格的方式表示出来，使之既简便、易懂、直观，又能达到检查的目的。
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全管理也不例外，在安全工作布置的同时，应制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全检查、定期检查、不定期抽查、季节性检查、专业性检查和综合性检查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员应对那些带有安全隐患的工作场所，长期地进行监督、检查、指导，及时发现问题并及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行的检查，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。
定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。不定期的检查，虽不是制度化的检查，但其意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说，在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下，对施工单位进行的安全检查，它更具有实际性。
. 3 持续关注安全教育与培训，确保全员懂安全
安全教育与培训是企业为提高员工安全技术素质和防范事故能力，搞好安全管理和安全思想建设的一项重要工作。安全教育与培训的目的是使员工正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得实现安全生产、文明施工的科学知识，提高安全意识和安全技术水平，自觉执行安全管理方针和各项法令与规章制度，使员工实现从“要我安全”向“我要安全”的观念根本转变，从而有效地防止和减少人为失误。员工的安全教育与培训应该具有计划性、长期性和系统性，应由安全职能部门归口管理和组织实施。安全教育与培训要适时、适地，内容合理，有针对性，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
2.4 特别关注“特殊时期”、“特殊作业”的全过程安全管理
特殊时期是指国家重大活动期间、节假日、夜间等特殊施工时期。特殊作业根据不同的行业而定，一般包括：特种作业、新建项目的投产、重要装置开/停车、重大工艺调整、重要部位的检维修等安全风险比较大的施工作业。项目经理应该特别关注“特殊时期”、“特殊作业”的全过程安全管理，充分进行安全风险评估，严格执行领导带班、干部值班制度，入场安全教育，检查监督持证上岗及现场各岗位人员履行岗位安全职责情况，检查督促各项安全技术措施的落实情况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，制止违章指挥、违规作业及违反劳动纪律，在应急状态下，应及时按程序启动应急预案。
2.5 抓好安全文化建设
安全文化是指人类安全活动创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境、条件的综合。包括安全的物质文化、制度文化、精神文化和价值规范文化。安全文化的核心是“以人为本”、“珍惜生命”、“尊重人、爱护人”。安全文化建设是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。
项目经理应高度重视安全文化建设，营造良好的安全管理氛围。项目经理对安全文化的建设要根据项目实际从长计议、持之以恒，不应急功近利、半途而废。项目经理在项目管理过程中应因地制宜的通过会议、板报、广播、宣传橱窗、画报、简报、评比交流、献计献策大讨论、安全演讲比赛、节日文艺晚会等多种形式营造安全文化氛围，同时项目经理应长期抓好以下安全活动：安全管理委员会(领导小组、办公室)的活动、安全生产分析活动、安全生产检查活动、安全生产竞赛活动、班组安全活动、安全宣传教育活动等。
3 总结
安全生产是永恒的主题,是一切工作的基础。如何保证建筑的安全施工,有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生,是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。在日常管理中,要以安全生产为重点,坚持施工人员的安全教育制度,切实把三级安全教育、安全常识、法律法规等学习落到实处;进一步加强高层建筑施工过程的安全管理,持之以恒,常抓不懈;才能实现建筑行业的不断发展。
参考文献
[1]陈锋.施工企业员工安全培训手册[m].北京:中国建筑工业出版社,2006.
[2]江见鲸.建筑工程事故分析与处理[m].北京:中国建筑工业出版社,2006.
