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第1篇 企业安全管理战略观念的内容与类型
一、战略观念的体系构成
战略观念是由多种观念构成的观念体系，其主要内容有以下几个方面。
1．全局性观念
所谓全局，是系统整体相对于系统内部各局部而言的。全局性，就是指代表着各个局部共同利益和共同要求的系统本质属性。全局性观念是战略的首要特征，体现为在制定和实施战略时，必须通观全局，一切从全局出发，从整体最优功能出发，使局部服从于全局，而不能凌驾于全局之上。同时，通观全局也不能脱离局部，局部虽然隶属于全局，但也会影响全局。换句话说，树立全局性观念，不仅要研究全局的整体和各个方面，而且要研究决定全局的关键，全局性不等于全面性。此外，管理系统不同，管理的主体与客体不同，全局性的内容也各不相同。
2．综合性观念
综合通常被看作是在把整体分解为各因素的基础上，再组合成一个整体的思维活动。但综合绝不是把各局部、各个组成要素机械
地凑合或装配在一起，而是在思维中把对象的各个本质的方面按其内在联系有机地结合成一个统一的整体。战略观念中的综合性观念，除了表现为从总体上把握事物之外，还着重强调对事物的各个部分、各个侧面、各个因素各自的本质特征和相互间的内在联系进行分析，寻找出能同时反映各局部变化趋势的共同特征和共同规律，在此基础上，制定出体现整体利益与愿望的战略目标、战略方针和战略措施，将综合性观念应用于战略制定与实施的具体过程。同时，还要求管理主体具有综合性的知识结构，要求能对自然科学、社会科学、管理科学、思维科学、系统科学进行综合运用。此外还应配备综合性的研究人才结构，既要有专家队伍，又有不同智能层的工作人员，收集、处理、传输战略信息，宣传组织职工群众。可见，综合性的观念，是通过战略研究对象综合性、战略研究知识结构综合性和战略研究人才结构综合性3个方面体现出来的。
3．长远性观念
长远性是战略观念的另一本质特征。在战略制定与实施中确立长远性观念，一是要正确地规划战略期，要从战略目标及实现目标的内外条件、难易程度出发，充分考虑各种制约因素，有计划、分阶段地实现总体目标。因此，总战略期与各战略步骤的规定要适当，不宜过长或过短。二是要正确处理好长远目标(终极目标)与眼前目标(直接目标)的关系，除了立足眼前，积小胜为大胜之外，还要放眼未来，为长远的宏伟目标，愿意牺牲短期的或局部的利益。三是按照发展的观点制定战略方案，要充分估计到管理对象及系统外部环境的不可知因素，在实施时间上留有余地。
4．创新性观念
战略的制定和实施，不但要立足于全局和长远，而且要立足于创新。因为只有创新才能推动经济和社会的发展，才能使战略有真正实在的意义。所以从一定意义上说，创新是战略的生命和核心。
二、发展战略的类型与特点
1.以战略任务分类
以战略任务分类，大致有以下几种。
(1)现代化战略 这种战略以实现经济、社会现代化为战略任务，其特点是：
①重视产业结构和产品结构的升级；
②将教育事业和科技事业作为战略重点；
③重视对外开放，将利用外资和引进技术作为推进现代化的重要动力；
④宏观分配政策上偏重于积累、鼓励储蓄。
(2)富民战略 这种战略立足于发展中国家的现状，以提高人民生活水平为直接目标和主要任务，其特点是：
①积累率不宜过高，非生产性投资有一定比重；
②分配政策适当向个人倾斜，人民群众的生活水平不断有所提高；
③重视消费的生产与供应。
第2篇 企业安全管理战略观念的形成
以企业安全生产管理为例，一个科学的安全生产发展战略是由安全战略指导思想、安全战略方针、安全战略目标、安全战略重点、安全战略步骤和安全战略措施等要素所构成的完整系统。
一、安全战略指导思想和安全战略方针
1．安全战略指导思想
安全战略指导思想是对战略体现的一定历史时期内事物发展的全局起决定性作用的规律所进行的高度概括。因此，安全战略指导思想是一个战略的总纲，是确定安全战略方针、安全战略目标、安全战略重点、安全战略步骤的依据，是整个安全战略系统的灵魂。确定正确的安全战略指导思想是制定和实施企业安全生产发展战略的首要环节，关系到整个企业安全发展战略的得失成败。
确定安全战略指导思想是一个科学的研究过程，应建立在对下列条件的考察与分析的基础上：
①安全管理主体在以往战略制定与实施中的经验与教训；
②纵向与横向对比中所发现的安全管理主体战略观念差距；
③安全管理系统内外经济、政治、科技发展的基本趋势；
④安全管理系统长远发展的有利或不利的条件；
⑤上一层次安全管理系统的战略观念与战略方案。
安全战略的指导思想具有以下特征：第一，一元性。它是整个发展战略的总纲，具有很高的概括，在战略系统中，不允许同时存在几个战略指导思想。第二，稳定性。发展战略的其他构成要素会随着战略步骤的推进而有所调整，而战略指导思想一旦确定，要贯穿于各个战略构成要素中，并经过若干战略步骤才能实现。
安全战略指导思想如果提法简要、精炼、新颖，就更能将安全管理主体的战略观念转化为广大职工的共识，更富有吸引力，更富有指导意义。
2．安全战略方针
安全战略方针是安全管理主体为实现安全战略指导思想和长远安全战略目标而规定的基本要求。安全战略方针与安全战略指导思想及其他战略构成要素相比，具有以下特点。
①针对性 安全战略方针是针对安全战略目标实现的若干关键环节所采取的重大对策，并不是所有具体的政策、措施均可称为战略方针。
②配套性 一个安全战略系统不只有一项战略方针，而是存在一个由多项战略方针有机结合的战略方针系统。从这个角度上讲，安全战略方针体系必须是多元的，而且多元的各项方针必须方向一致，互为存在。
③可变性 安全战略系统在不同的发展阶段上，关键环节会发生变化，战略方针必须根据变化不断加以调整、补充。
二、安全战略目标不口安全战略重点
1.安全战略目标
安全战略目标是安全管理主体在一较长时期内，对安全管理系统全局性发展所规定的预期水平与结果，是全局性的总体奋斗目标。确定企业安全生产发展战略目标，必须处理好如下关系。
①安全战略目标的先进性与可行性的关系，既要求有宏图大略，又必须实事求是，具有实现的可能。
②安全战略目标所包含的安全生产与企业发展的关系，物质文明建设与精神文明建设之间的关系。
③定性目标与定量目标之间的关系，以使安全战略目标建立在安全科学理论和充分论证的基础之上。
④本期安全战略目标与下期安全战略目标之间的关系，即保证前期和后期安全战略目标的衔接，使经济、社会事业稳定、持续、健康地发展。
2．安全战略重点
安全战略重点是指对于实现安全战略目标具有决定意义的部位。所谓抓主要矛盾，“牵牛鼻子”，就是指抓住重点。选准安全战略重点，对于完整安全体系战略指导思想，促进战略全局的均衡发展，具有重要意义。对于企业安全生产发展战略来说，战略重点是各种安全管理要素的入重点，也是安全管理主体实行战略指导的重点。选择安全战略重点，应考虑如下原则：
①必须是对实现安全战略目标具有关键意义的部门、单位或环节；
②必须是企业安全生产中最薄弱而又影n向全局安全的企业、单位或环节；
③必须是具有特殊发展优势，应予优先发展并有能力带动全局安全生产的企业、单位或环节；
④必须是对全集团或全厂安全生产能够发挥“启动”作用的部分、单位或环节。
三、安全战略步骤和安全战略措施
1.安全战略步骤
安全战略步骤是指在一定的战略时期中，根据安全战略目标和安全战略方针的要求划分为不同的阶段，以有计划、有步骤地实现总的安全战略目标。有人认为，一个大的战略时期，一般在lo年到100年之间，10年以内的筹划是计划学作用的范围，100年以上的预测是未来学作用的范围，10年至100年之间的发展则是战略学作用的范围。这么长时间，对企业安全生产发展趋势是难以准确把握的，必须把一个大的战略期分为若干个阶段，每个阶段都有阶段性的战略目标、战略方针和战略重点。通过分阶段战略任务的完成，实现整个战略期的总目标。
正确确定安全战略步骤的依据主要有：
①战略期内总的战略指导思想和战略目标；
②实现战略总目标的进度要求及每年进度；
③为实现战略目标所必需的基础条件和准备工作，如安全管理体制和安全管理组织、资金、资源要素、人才素质等；
④战略重点的解决事例；
⑤为保证战略实施的均衡与连续，所需要的调整安全管理系统和调整安全战略各构成要素的机动时间。
2．安全战略措施
安全战略措施是落实安全战略目标、安全战略方针所采取的实施办法和行动细则。安全战略措施指的是按照安全战略目标要求，较长时间内能影响和推动全局发展的措施，凡对全局影响不大的日常工作措施，不能称为安全战略措施。
安全战略措施的基本特点如下。
①可行性 通常安全战略目标和战略方针只规定了总的方向和行动准则，而安全战略措施则着眼于具体实施，着眼于将各种设想转化为现实。
②可操作性 安全战略措施中体现着对全局及各个局部、各个环节的总体筹划，要求每个具体的工作程序相互衔接、相互保证，能够分清各个局部、各个阶段的目标、职责，并有利于检查、监督和考核。
③可变性 即安全战略措施在各个战略构成要素中，是稳定性程度较低的一个，它必须服从其他战略要素，当其他战略要素变化时，或企业的经济、生产工艺路线、产品规模等条件发生变化时，安全战略措施就必须相应进行调整。在实际的企业安全管理工作中，安全战略措施都是与安全战略重点相配套的。
第3篇 战略观念在现代安全管理中的地位和作用
一、战略观念与发展战略的涵义
1．战略
战略一词，过去常被用于军事、政治、外交领域。就“战略”的本义看，它是由“战争”派生出来的，指在战争中根据敌我双方军事、政治、经济、地理等因素，兼顾战争全局的各方面，各阶段之间的关系，规定军事力量、政治力量的准备和运用。所以，毛泽东指出： “战略问题是研究战争全局的规律的东西。”那么，什么是“战争全局的规律”呢毛泽东又指出：“凡是带有照顾各方面和各阶段的性质的都是战争的全局”。所以，局限于军事领域的“战略”可定义为：从战争的全局出发，分析构成战争全局的各局部之间的关系，各局部与全局之间的关系，由此作出的长远谋略。
随着社会经济、政治、文化等事业的发展，战略问题研究日益引起各领域的重视， “战略”一词也超出了军事领域的限定，泛指管理主体对本管理系统在一定历史时期内的重大问题进行全局和长远的谋划。这是广义“战略”的概念。
2．战略观念
如上所述，管理的战略观念是指管理主体在管理实践中从全局和长远出发，对管理客体和管理过程进行总体谋化的管理观念体系。企业安全管理战略观念亦如此。
安全战略观念来源于安全管理过程中制定和实施战略的活动，是安全管理主体对战略的地位、作用反复认识的强化。而战略的制定和实施，则是安全管理主体战略观念的物化表现形式。换句话说，安全战略的制定和实施，是战略观念的出发点和落脚点。是否是科学的战略，战略的制定和实施是否符合客观实际，能否取得预期的效果，取决于安全管理主体是否树立了安全战略观念，取决于已树立的战略观念是否牢固、深刻。因此，作者将结合实际安全管理工作中战略的制定和实施来说明安全战略观念的内容及其运用。
二、发展战略的涵义和作用
在企业实际安全管理工作中，人们更多地使用“发展战略”的概念，国内外关于战略学的著作，也多是围绕经济社会发展战略这一主题来展开对战略学原理的阐述。因此，在安全管理中，战略观念主要通过经济社会发展战略体现出来。
发展战略的含义有泛指与特指之分。广义的发展战略，通常指一定范围和一定历史时期内，管理主体对实现系统发展目标所进行总体谋划和制定根本性措施。泛指的发展战略，是指一切国家的经济社会发展战略。狭义的发展战略，是指发展中国家为消除原来的落后状态，走上现代化道路的经济社会战略。
从“战略”一词延伸为“发展战略”，在管理学上有其重大意义，它特别强调从事物各个因素、条件和可能的变动的趋势中来把握战略问题，把运动的观念、发展的观念运用于战略研究。
第4篇 企业安全管理发展战略的制定与实施
一、安全发展战略的制定
企业安全管理者的战略观念是否深刻而有远见，首先必须通过文字化、规范化、法制化的发展战略方案和文件来表现，并据此进行评价和衡量。
1．安全发展战略的制定
企业安全发展战略的制定过程是一项科学研究和创造性思维的过程，也是立足现实解决实际问题的论证过程。制定企业安全生产发展战略的必备条件有：第一，尽可能有详尽的资料，具体包括安全装备现状、环境情况、科技力量、人员素质等资料。第二，制定安全生产发展战略的组织，应有专门的、常设性的战略机构，负责经常收集战略资料，拟定和修改战略方案，研究安全管理系统各局部的发展战略。这一专门组织应由企业主要领导者和专家组成。
安全发展战略的一般制定程序包括：
①由企业领导者提出安全生产发展战略的基本方向和基本要求；
②由专门安全战略机构提出两种以上总体发展战略草案和分战略构想；
③由各部门、各单位和专门安全战略机构的专业小组根据分战略构想拟定分战略草案；
④组织专家、职工讨论、论证、修订战略草案；
⑤企业领导机关会同战略机构评估、选择最优的战略方案；
⑥立法机关对安全生产发展战略方案进行审查、批准确认。
2．安全发展战略方案的构成
安全发展战略方案是指经过立法机关批准的，以文字表现的总体战略、分战略及有关战略资料的文件体系。企业安全生产发展战略方案一般包括3个部分：
(1)总体战略方案 具体可分为：
①概况；
②战略指导思想；
③战略目标；
④战略方针；
⑤战略重点；
⑥战略步骤；
⑦战略措施。
