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第1篇 消除安全管理中人的不安全因素
在安全管理工作中，人既是实施管理的主体，又是执行各项安全制度和操作规程的主体，是构成安全管理工作中首要和决定的因素，也是决定安全管理工作是否科学有效的主要因素。美国杜邦公司200多年的安全管理经验明确认定：引发事故的根源，96%来自于人的不安全行为。同时认真分析近年来发生的一些事故，大多都是由于员工的安全意识不强、违章操作，从而导致了悲剧的发生。管理经验和事故明确告诉我们：要抓好安全管理，就首先要抓好每一个人的安全。
一、员工的不安全心理和意识是安全管理的关键：
1、人的不安全心理主要有以下5个方面：
（1）侥幸心理
侥幸心理是支持违章作业的主要心理因素，也是各种安全事故频发的主要原因。有这种心态的人，大多不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低的原因，而是“明知故犯”。例如，我们现场的“低、老、坏”现象反复出现，就是操作人员图省事不按章操作，当有人监督检查时，能够劳保穿戴齐全，检察人员一走，马上又会故伎重演。在他们的思想中存在一种“违章不一定出事，出事不一定伤人”的侥幸心理。
（2）、麻痹大意，盲目自信
麻痹大意是造成违章和事故的主要心理因素之一。在生产现场，劳保护具穿戴不齐全、不采取任何措施盲目进入大罐、高空作业不进行防护、坐岗观察不认真等行为都是盲目自信、麻痹大意的表现。这种人平时操作时不认真，马马虎虎，时间久了形成“我经常这样干就没出过事”的想法，平时安全就只挂在嘴边，而心里却放松了警惕，觉得无所谓。
（3）、逞能心理和习惯、从众心理
表现为一些人为了显示自己“艺高人胆大”的能耐，往往会头脑发热，不遵守操作规程，干一些愚蠢和冒险的事。例如：不系安全带上井架，安全设施不齐全、防范措施没有到位、不具备开工条件而盲目施工。还有一些人，在日常工作中用经验代替标准、用习惯代替操作规程。看见别人违章作业，明知不对，不仅不进行监督和制止，自己还照着做。
（4）、惰性心理
一些员工在工作中总想省点事，偷点懒，为了少出力，常常简化程序，而忽视了安全。对生产现场出现的小漏洞、小问题不够重视，有的甚至认为出现这些小问题是不可避免的、是合理的，不主动去整改。现场巡检中，对这些问题不重视、视而不见，纯粹是“走过场，完任务”，这种现象在我们身边最为常见。
（5）、情绪波动，思想不集中
一些员工往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。要么烦躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不专心，操作中顾此失彼手忙脚乱；要么兴奋、得意忘形。这两者都会增大工作中的安全风险。
2、纠正员工的不安全心理，提高员工安全意识
（1）管理者
第一、管理干部要有主动管理意识。平时对本单位队伍现状、员工素质进行认真分析和研究，对管理目标、方法和方向要进行系统思考，制订行之有效的针对性制度和措施并严格执行。特别是员工的思想动态管理上更应具备主动性和预见性，要随时分析掌握其情绪，观察其行为，发现不良倾向，及时进行教育和纠正，做到预防为主、防患于未然。
第二、管理干部应具有较为全面的安全知识，熟悉各项安全管理制度，对本单位各岗位的安全风险、操作规程熟练掌握。只有具备这些素质，自己才不会违章指挥，抓安全才能抓到点子上，才会抓住关键。反之、日常的安全管理就会无的放矢。
第三、对员工坚持不懈的开展技能教育、素质教育、岗位安全知识、岗位操作规程教育，对关键装置、岗位、重点要害部位进行重点培训。定期组织岗位练兵、技术比武等活动提高操作技能。认真开展“反三违”和整治“低、老、坏”专项活动，组织职工开展事故案例教育，切实吸取事故教训，遵守操作规程。
第四、在行为准则上加以诱导、用制度进行管理和约束。首先要求员工认真学习法律法规、管理制度和岗位操作规程。干部要不厌其烦的讲、踏踏实实扑下身子去抓，同时执行制度的力度要大，对违章行为要从严从重处罚。只有各项制度执行到位，无违章指挥，安全风险就会大大降低，事故就会远离身边。
第五、安全管理不能忽视细节。隐患无大小，一个小小的安全隐患，有可能会造成巨大损失。因此，对安全工作也应当实行精细化管理，加大日常隐患排查力度，查找管理死角，堵塞管理漏洞，特别是员工的习惯性违章行为，要下大决心进行彻底杜绝。另外，不能因目前较为平稳的安全形势而产生盲目乐观、骄傲自满、妄自尊大思想，而应当考虑到目前机组扩充、新增人员多，再加上生产提速带来的人员紧张，安全风险进一步增大，应该相应加大管理力度来应对出现的各种风险。
第六、抓好基层的管理者—班组长。因为安全隐患和事故常常发生在这些最基层的管理者身边。首先抓好班组长责任心的培养，平时要严格要求，采取压担子、定指标，定期进行考核等有效措施，使其认真履行班组安全员的职责。其次提高其管理能力，对班组长的日常班组管理勤检查、常指导，使其管理水平真正达到班组的日常安全管理、自查自改、岗位练兵、技术比武、班前班后会、一日一练等班组活动正常有效开展。
（2）、被管理者
员工是现场操作者，也是各种安全事故发生后最大的伤害者，因此抓好员工的安全意识和行为教育是安全管理工作的重中之重。
首先，员工安全意识要彻底转变。因为，只有员工自身防范意识提高了，才能保证自身本质安全。分析事故案例，大多数事故发生的原因要么是安全意识不强、违章操作造成的，要么是自身的无知造成的。员工安全意识提高必须做到以下几点：一是加强学习，学习操作规程和安全管理制度，靠规程和制度来约束自己的意识和行为。二是主动服从管理，自觉克服急躁心理，不盲目蛮干。三是自觉分析岗位风险、自觉进行隐患排查，只有知道风险才会知道害怕，才能避免无知和违章，真正做到预防为主。四是严格自身要求，不简化程序操作。五是保持良好的心态，不能把家庭或其他矛盾造成的不稳定情绪带到工作中。六是正确处理安全与效益的关系，认识到安全是最大的效益，做到日常一切工作要为安全让路。
其次、安全工作要人人参与。因为安全事故在各种工作场所、各种工况和环节都有可能发生，因此安全管理需要全员、全过程参与，动态监控。员工不仅要做到自身不违章，而且要主动监督和制止他人违章。做到人人参与，上下互动，齐抓共管，不留死角。
第三、强化执行力。安全管理和制度的落实是否有效关键体现在执行力上。执行力要靠安全制度、安全责任、员工安全意识、激励机制、考核机制来保障。这些保障因素无论哪一方面不健全或在执行上打折扣，都可能造成无法挽回的损失。
二、安全管理“没有任何借口”
“没有任何借口”是美国西点军校奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念，其核心是敬业、责任、服从、诚实。它强化的是每一位学员无条件去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找借口，哪怕是看似合理的借口。
安全管理“没有任何借口”，就是要做到像执行军事命令一样不折不扣的执行各项安全管理制度和操作规程，不能因管理上的问题而找出这样或那样的借口，因为借口会淡化管理者和员工的安全意识、甚至给安全管理设下屏障，类似事故就会重复发生。因此抓安全没有任何捷径可走，更不能以任何理由去逃避责任。
据统计，在石油行业发生的各类安全事故中，大多都是由于违章指挥、违章操作等引起的责任事故，但在追究责任时，事故责任者总是千方百计寻找各种借口，井喷事故说成是地层原因或设计缺陷，其它事故要么说是设备原因引起的，要么说自己非常忙没有时间顾及，要么说自己没有受过专业培训等等，尽量来为自己推脱责任。
殊不知，如果说是地层原因或存在设计缺陷，当初为什么没有采取防范措施？为什么还按该设计施工 如果说是设备原因，在事故发生之前，为什么不对设备进行保养、检修、更换 使用过程中为什么不加强检查 为什么事先没有制定应急预案致使事故发生后不知如何进行控制 使用过程中为什么没有发现而等到发生事故以后才提出来 如果说是没有受过专业培训，那为什么不培训合格后再上岗 这些看似合理的借口，任何一个为什么都可以将其推翻。
“没有任何借口”体现的是责任心、是完美的执行力，体现的是管理者认真履行管理职责、执行者不打折扣的具体行动，体现的是每一位员工对待安全的态度。
总之，安全管理是针对人的行为的管理，只要每个人都有高度的安全意识、积极负责的安全态度，那么安全风险就会大大降低，我们的企业就会变得更加安全、更加和谐。
综上所述，人在从事安全生产活动或安全管理工作中是第一主动的积极因素，尤其是我们井筒工程技术服务行业中的安全生产管理人员，经历无数触目惊心的惨痛教训，虽然我们从事的风险极高的井筒工程技术服务行业，随着时间的推移，工艺在不断的更新，工况在不断的变化，底下状况在不断的改变，所以对安全工作的要求越来越高，越来越严。我想只要大家深入学习宣传“六条禁令”，使“六条禁令”入脑入心、入身入行，在每个岗位、每道工序、每个细节上，践行“六条禁令”。消灭习惯性违章是我们要长期抓的一项工作，根除习惯性违章这个绊脚石也是每一个管理者、操作者的应尽义务，要谨慎那些老的违章行为得到整治，新的违章行为又产生的不良现象，只要我们严格遵守法律法规，认真履行各项规章制度，从辩证的观点来分析看待并处理问题，安全管理工作并非是谈虎色变的工作，用严谨、严格、严肃的工作态度对待安全管理，用法律、法规、制度来从事安全管理，通过不断的排查、梳理来消除隐患，集全公司、全社会之力来保障我们的生命在阳光下健康，来保护我们的财产不受损害，只要我们用踏实的作风和严谨的态度来对待安全管理工作，我们的事故一定会减少、杜绝。
第2篇 建筑施工不安全因素及安全管理
一、建筑施工现场不安全因素
（一）人的不安全因素
能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。
1、个人的不安全因素
包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。
（1）心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。
（2）生理上的不安全因素大致有5个方面。
1）视觉、听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因素。
2）体能不能适应作业岗位要求的因素。
3）年龄不能适应作业岗位要求的因素。
4）有不适合作业岗位要求的疾病。
5）疲劳和酒醉或感觉朦胧。
（3）能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。
2、人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。
（1）不安全行为的类型
1）操作失误、忽视安全、忽视警告。
2）造成安全装置失效。
3）使用不安全设备。
4）手代替工具操作。
5）物体存放不当。
6）冒险进入危险场所。
7）攀坐不安全位置。
8）在起吊物下作业、停留。
9）在机器运转时进行检查、维修、保养。
10）有分散注意行为。
11）没正确使用个人防护用品、用具。
12）不安全装束。
13）对易燃易爆等危险物品处理错误。
（2）产生不安全行为的主要原因
1）系统、组织上的原因。
2）思想上责任性的原因。
3）工作上的原因。
（3）产生不安全行为的主要原因
1）工作知识的不足或工作方法不适当。
2）技能不熟练或经验不足。
3）作业的速度不适当。
4）工作不当，但又不注意警示标志。
（二）组织管理上的不安全因素
组织管理上的缺陷，它也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因共有以下方面。
1、技术上的缺陷。
2、教育上的缺陷。
3、生理上的缺陷。
4、心理上的缺陷。
5、管理工作上的缺陷。
6、学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。
（三）物的不安全状态
能导致事故发生的物质条件，包括机构设备或环境所存在的不安全因素。
1、物不安全状态的内容
（1）物本身存在的缺陷。
（2）防护保险方面的缺陷。
（3）物的放置方法的缺陷。
（4）作业环境场所的缺陷。
（5）外部的和自然界的不安全状态。
（6）作业方法导致的物的不安全状态。
（7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。
2、物的不安全状态的类型
（1）防护等装置缺陷。
（2）设备、设施等缺陷。
（3）个人防护用品缺陷。
（4）生产场地环境的缺陷。
二、安全生产管理内容及安全生产责任制
必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法建立安全生产管理体系和安全生产责任制，在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。
（一）安全生产管理的内容和安全管理的主要任务
1、安全生产管理的主要内容
（1）建立健全有效的安全生产管理机构
（2）建立健全安全生产责任制
（3）编制安全技术措施计划
（4）搞好岗位培训安全教育工作
（5）进行多种形式的安全检查
（6）做好伤亡事故的调查和处理
（7）认真贯彻施工组织设计或施工方案的安全技术措施
（8）搞好施工现场安全管理等
2、安全生产管理的主要任务
加强劳动保护工作，改善劳动条件，加强安全施工管理，搞好安全生产，保护职工人身安全和健康。
第3篇 影响无人值班变电站运行安全管理质量的因素
变电站综合自动化技术的发展，促进了变电站无人值班的实现，利用远动技术可以迅速而准确地获得变电站运行的实时信息，完整地掌握变电站的实时运行状态，为及时发现变电站发生的故障并做出相应的决策和处理创造了条件。可以说，变电站综合自动化和变电站无人值班技术是变电站监控和保护发展的主流和必然趋势。如何提高无人值班变电站运行管理水平，提高变电站安全性，保证无人值班变电站的高效经济运行就成为一个不可避免的话题。
1客观因素
1.1变电站一次设备设计、制造、安装以及检修质量的影响
某35kv变电站新增1台35kv站用变，由于采用了不合理的设计方案，使得现场操作人员操作该站用变高压跌落保险时必须将操作拉杆跨越在35kv变压器上方进行，这是十分危险的，任何一个操作熟练的操作人员都不能保证万无一失。这是由于设计方案的不合理造成的安全隐患。设备设计方案的确定，影响到变电站的安全运行，不合理的、不切实际的设计方案，最终会严重地威胁安全。但是，即使有了好的设计方案，施工单位在施工中不能保证施工质量和安装工艺，同样对变电站的安全运行是一个隐患。另外，检修人员对检修工艺要求把握不好，不能保证检修质量，不能做到“修必修好”，甚至是“越修越烂”，那么对安全将会构成最直接的隐患。曾经有1台110kv的变压器，大修之前一切正常，修了1次之后，几个星期的时间内就发生2次严重的漏油，可见检修质量的重要性。
1.2设备自动化程度的影响
由于设备自动化程度不高，或存在某些先天不足，使操作人员疲于奔命，是影响无人值班变电站安全的又一客观因素。当由于某种原因造成通信中断时，监控人员就不知道现场设备状态及保护动作情况，无法遥控操作现场设备。即使在正常情况下，由于自动化程度不高，连拉合一把刀闸、投退一块重合闸出口连接片都需要操作人员到现场，相对于数目众多的变电站设备而言，人员就显得力不从心、疲于奔命了，而人员的过度疲劳同样对安全是一个严重的威胁。同时，监控设备经常出现问题，比如瞬时大批量的上传一些干扰信号，有些信号是误发的，这严重地干扰了监控人员的判断，有时难免会遗漏掉大量信息中的一部分，而正是这被遗漏的部分信息，恰恰可能是关键的信息，对无人值班变电站安全运行造成干扰，而这些干扰可能会演变为造成事故或事故扩大的重要因素。
1.3自然环境因素对无人值班变电站的影响
任何事物都要受到自然环境的影响。人在噪音、粉尘、炎热等恶劣环境条件下，心理、生理方面都会有很大的变化。大雾的情况下，能见度低，设备的铭牌会看不清楚；噪音下工作，操作人员可能会注意力不集中，监护人操作人唱票复诵可能会听不清，人也会因噪音而变得烦躁；天气炎热时，人的心理也会因生理上受到的影响而发生不利于安全的变化。另外，操作地点的光线不足也可能会使操作人员看不清设备的位置、状态，导致操作人员看错铭牌、走错间隔。洪水可能会使变电站设备基础损坏。
2主观因素
2.1人员素质和技术水平的不足
在电气操作中，有的人进行很复杂的操作也不发生误操作，而有的人即使很简单的操作也会发生误操作，有的还不止一次误操作，除了大意外，不可忽视的是人员素质和技术水平上的差异。由于有些操作人员对设备的性能、结构、原理掌握和了解的程度不够，从而导致对操作方法不熟悉，对操作中发生的问题无法解决。工作经验丰富的人，出现误操作就少，而刚刚参加工作的年轻人，出现误操作的几率就较高。
2.2工作责任心不强
操作人员的工作责任心不强、态度不认真是无人值班变电站安全质量下降的主要原因。部分人员为了省事，对于巡视中发现的设备缺陷，认为没有什么紧要的，不及时汇报处理，导致缺陷恶化，最终导致被迫停电甚至造成事故；还有的填写记录不及时，巡视设备走形式，监盘不仔细，对站内工作不热心，抱着事不关己、高高挂起的态度。
2.3生理、心理上的问题
某种程度上讲，值班人员无论是生理上还是心理上的疾病，都对无人值班变电站的安全有着一定的影响。人感冒了，注意力会不集中，人发烧时也会感到无力，有的病还可能导致视力下降、听力下降、精神恍惚，等等，这些都会直接影响到操作，是诱发误操作事故和人身伤亡事故的一大因素。
2.4安全意识不强
部分值班人员安全意识不强，对变电站的安全运行也是一大威胁。有的值班人员操作中图方便，不严格执行规章制度，擅自改变顺序，不认真唱票复诵，导致操作漏项或跳项，最终造成事故。还有人对别人发生的不安全行为不加制止，碍于面子不批评不指正，任其违章。有的对于别人的指正不以为是，不接受教育，人为地给变电站的安全造成了不利因素。
2.5过分自信
有的人过分自信，认为自己对设备十分熟悉，对系统运行方式已经是了如指掌，认为不会有什么问题，可智者千虑、必有一失，过分的自信、盲目的自信，必将埋下事故祸根。
3管理因素
3.1人员配置不合理的影响
在人员配置上，一是要人数足够，二就是要人员的平均素质和技术水平达到一定的水平。人员平均技术水平不足，就不能适应无人值班变电站日益增多的形势，也不能适应新设备、新技术日益增多的形势，同时也难以满足众多无人值班变电站的工作需要。另一方面，人员紧缺，使值班员疲于奔命，使变电站安全管理显得力不从心。
3.2职责分工不明确的影响
职责分工不明确，相互推诿，部门之间人员运用不能各尽其能，这对本来人员就短缺的基层班组来说无疑是雪上加霜，增加了不必要的基层班组的工作量，也严重影响到基层班组的工作质量。职责分工不明确，必定会影响到安全质量，因此，应站在全局提高效率的高度，统筹安排，尽量做到职责分工明确。
3.3规章制度不健全
各项规章制度不健全，会使值班运行人员在工作中无法可依，工作质量也就难以保证。因此，建立健全各种规章制度是规范操作标准、保证运行操作质量的必要措施。
3.4规章制度不落实
即使建立和健全了各项规章制度，有具体的标准、规范的操作规程，但在实际工作中，如果不严格执行规章制度，不严格要求，就无法保证工作质量，出现误操作就在所难免。不良的班组环境也是导致电气操作质量下降的一个重要因素。班组管理混乱，劳动纪律松懈，内部不团结，分配不公平，奖罚不合理，必然在职工的思想上产生一定的不满情绪，如果把这种不满情绪带到工作中，必然在电气操作和其他工作方面引起不良后果。
影响无人值班变电站安全运行水平的因素很多，关键还是抓制度的建立健全和完善落实。规范化的管理，加强培训工作，提高人员素质和技术水平，不断地采用多种形式进行安全警示教育，多交流，使人员的安全意识得到提高，加强责任心，提高运行人员业务素质。针对工作中出现的每个薄弱环节制订切实可行的防范措施，加强设备缺陷的闭环管理，做到“发现及时、能修必修、修必修好”。合理安排工作，确保每个环节都能紧密相连不出纰漏，才能在安全上做到超前预控，使无人值班变电站的安全运行得以保障。
第4篇 影响安全管理执行力的三个因素
执行力是影响煤矿安全管理的重要因素。执行力差，管理很难到位，管理不到位安全隐患就难以消除，事故就很容易发生。
执行力的问题就是一个政令畅通的问题，落实到位的问题。矿井要安全高效发展，就要从根本上提高执行力，因为执行力直接关系到我们安全生产管理的效果。在一个企业，出现“执行力危机”，决不是一天两天就形成了的，这其中就有一个“恶性循环”的过程。发现执行不力的现象，没有及时找原因，更没有采取积极果断的措施进行纠正，直到形成一种不良风气了，才深感“头痛”，才从管理队伍和员工队伍中去找原因。良好的执行力，需要从干部到员工有一个良好的风气，尤其是领导层要有一个良好的管理风气，而执行不力的背后，笔者个人认为，除了制度建设问题，干部的学习与修养问题，行业的体制优化问题等等以外，主要有三大方面的问题。
一是人才队伍建设因素。德才兼备的管理人才是提升企业执行力的重要环节，但人才靠培养，靠教育，靠信任，靠呵护。这几年我们确实有一些单位，对人才队伍的建设“重视在嘴上”，“落实在文件上”，没有系统的思路，缺乏“为企业长远发展着想”的实干精神，更别说个别在用人上的不正之风了，这就造成了人才队伍的紧缺和流失。不从根本重视人才的培养，就会造成管理人才队伍的脱节，造成我们有实际经验和能力的基层管理者十分匮乏。就是在这种人才匮乏的情况下，我们一些基层领导者、管理者的“自傲”之风，“非我莫属”，“缺我不可”的思想，导致了一些基层领导散、慢、傲的不良作风，轻者“软拖”，严重的直接和上级领导“硬顶”，不用心，甚至是不愿意去落实。我们一些矿井在对待这些有多年管理实践经验，也比较适用的人，常常是“姑息迁就”，如此“恶性循环”，根本无法保证制度执行的到位。有的矿井基层管理领导“几起几落”的情况并不少见，特别是个别领导就是因为职工意见“太大”，也通过组织查证，本身确实有问题，但下了过不了几天还得重新启用。我们的企业领导也确实有“苦衷”，因为没有合适的人才可用。通过这些年的事实证明，对人才队伍的建设问题是令我们警醒和深思的时候了。
二是领导表率作用因素。俗语说，榜样的力量是无穷的。在企业管理过程中领导自身的作风无时无刻不影响着他的属下。如果主管领导或者职能部门的领导工作作风浅浮，就会导致管理松懈，更是直接给基层区队领导带来直接负面影响，他们会认为上面的领导就只动动嘴皮子，搞搞遥控指挥，下面怎样抓的，如何落实的，效果如何，懒于监督，疏于过问，更不用说考核。而基层领导的执行力从思想松到行为松，能拖则拖，能顶则顶。所以我们不得不承认，执行不力和领导干部的表率作用紧密相关。我们在教育干部员工树立正确的人生观价值观的同时，更应反省我们领导自身的价值人生观问题，我们肩负企业发展，组织培养，员工信任等种种责任，我们的事业心，责任感，人生的目标和追求决不应仅仅系于一项“乌纱帽”上，决不应上级面前“做秀”，群众面前“做假”，工作业绩“做文章”，决不应成天想的是领导的“脸色”、领导的“重视程度”，思考和计较的是个人的患得患失。我们在考察职工对企业的忠诚度时，也应扪心自问，自己对党、对企业、对广大群众的忠诚度。
三是分配公平合理因素。分配影响执行力是不争的事实。这里说的分配，不仅仅是指员工之间的分配，因为攀比都不仅是在员工之间存在，领导之间要攀比，上下级之间要攀比，能力大的与能力小的要攀比，做事多的与投机取巧要攀比，岗位工种、一线二线地面等等都要攀比。那么只寄希望于用思想政治工作去做好员工对“分配政策倾斜”的接授和理解是远远不够的，制定科学合理的劳动定额，努力切合实际让分配最大限度的公平，而不是采取“头痛医头，脚痛医脚”的分配办法，领导不随意表态，批“报告”，让效益必须在通过努力中获得，让执行力在心平气顺中得到提高。煤矿无须好复杂的分配形式，能真正把计件工资分配这种简单而却十分有效的分配形式搞好就不容易了，目标是努力公平公正合理，标准是绝大多数干部员工的接受和认可。
第5篇 安全管理中应防范的四种不安全因素
安全管理中应防范的四种不安全因素在煤矿安全生产中，安全作为不可替代不可或缺的核心，牢牢支撑着企业正常的发展和运行。如何提高安全管理的平台，扎牢安全管理的细节，让职工从要我安全变成我要安全，人的主观能动性就成了举足轻重的作用。因此上，防范安全管理中不可确定的因素，就显得尤为重要，笔者将其规划为四种。
一是思想上的停顿不前造成的潜意识上的麻痹大意。人常说打江山容易守江山难，意思就是人在创业的时候，为了争取更大的利益，往往会因为勤奋调动身体的每一个细胞，去思考、去努力拼搏。经过艰苦而漫长的自我挑战，终会赢取胜利。但是一旦胜利了就会刀枪入库，眼光变得贪图享受，短浅起来。思想上的固步自封，因循守旧，没有了先前的勇气和毅力，长久下去很容易造成各种各样的漏洞和不足。同样，在安全管理上一旦取得成绩，有了较好的基础，人们往往就会放松对自己的要求，思想上自然而然的有了满足感，不敢也不能超越自我，麻痹大意也就在所难免。这些不良的影响和因素的产生，势必影响到安全生产的大好形势。陕西中能煤田有限公司榆阳煤矿机电队始终清醒的看到这一点，面对安全形势中出现的不良倾向一有矛头，便在严肃处理的同时，从职工的思想上入手，用鲜活的事例给职工讲解危害性，让安全占据职工的心理，渗透职工的思想，真正从思想上充分认识安全生产的重要性、必要性和有效性，引导职工处处想着安全、记着安全，做到安全工作事先“想在前”、“防在前”、“做在前”、“管在前”，保证职工自觉执行安全规程，提高遵章守纪、正规作业意识，以人的绝对安全促进本队的长治久安。
二是管理上的因循守旧造成操作中的侥幸、蛮干滋生。安全管理上需要不断开阔创新，只有不断的去尝试，才能规范、规整安全管理。这也就是说保持操手的新鲜感和可行性。但是安全管理的难点在基层，安全管理的薄弱环节在现场，发现和规范往往需要的是一步一个脚印的去丈量，没有一点苦的精神是很难办到的。正是基于这一点，人的侥幸心理往往会在艰苦之后没有成效的前提下，膨胀进而冲昏头脑。在一些人的身上碰大运的意识会促使操手的进度，什么不违章就无法达到生产目标、只要大的原则不动，安全就不会有问题等等现象的出现。这种凭借运气和行为上主观意识的蒙蔽，让人们常常会有一种出发点是好的，出了问题也就不能过多的去求全责备。要想让操手的不断变化，就只有克服侥幸的心理，紧紧围绕安全这个主线开展工作，念好安全经、做好安全事、创新安全载体，努力提高职工的自保互保和联保意识，做到个人无违章、身边无隐患、生产无三违，以最佳的状态、饱满的精神、愉快的心情投入到各项工作之中。
三是行为上的缺斤短两造成的应付、差不多。在煤矿管理中，检查是目前管理中最常用和最有效的办法之一。但是各种因素的存在，造成了应付、敷衍了事的产生。在去年国家级质量标准化矿井的区队评比检查活动中，机电队队长杨宏武有一句话，是最好的管理办法，“把平时工作当成检查去干，把质量标准化的要求落实到工作中去，就没有过不去的检查和管理。”正是这句话，才促使机电队在去年检查的过程中，始终做到了区队不被动，职工不勉强，才使得机电队赢得了互检的第一名。为了杜绝和堵漏，机电队还在维修岗位中开展了“自由恋爱”，目的就是促使那些好学上进心的人有机会、有舞台，通过自己行为上的努力实现自身环境和价值的华丽转身，在改善自己的同时也促进了岗位上的安全规范和安全行为。这种办法往往比任何说教都管用。因为在安全管理上，人们都是赢得起，伤不起，无论从经济上、家庭上、社会上。
四是制度上的政令不畅造成了隐患上的大乱、大起。人们常说：“事故猛于虎!”面对事故和隐患的产生最有效的办法就是制度上的完善和政令上的执行。如果说在安全管理中对于违章的人、违章的事做到了睁一只眼闭一只眼，那么安全管理制度就成了一纸空文。执行就成了让别人看的作秀。只有将隐患苗头当事故去抓，把它消灭在萌芽状态，才能保证设备、设施等安全，亦才能保证职工操作的安全。事故苗头是破坏现场正常生产秩序的“隐形炸弹”，对于安全生产过程中存在的任何隐患都要消除掉，并积极采取有效的防范措施加以落实改进。否则的话，潜在的小隐患可能会造成大事故，危及职工生命安全。因为安全的时候更容易出现意想不到的隐患和事故。要能果断的去采取应急措施，定时整改查出的各类安全隐患问题，并形成整改、复查闭环管理，全力保证人、机、物、环的绝对安全。
第6篇 影响无人值班变电站运行安全管理质量的综合因素分析
随着我国计算机、电子、通信和控制技术的发展，电力系统微机监控与保护技术在我国也获得了长足的发展，特别是变电站综合自动化技术的发展，促进了变电站无人值班的实现，变电站远动技术的运用越来越普遍，利用远动技术可以迅速而准确的获得变电站运行的实时信息，完整地掌握变电站的实时运行状态，为及时发现变电站发生的故障并做出相应的决策和处理创造了条件。
攀枝花电业局无人值班变电站的兴建始于1999年4月，至今已发展为25个变电站，无人值班集中控制中心也从最初的一个增加到目前的三个。笔者结合自身的工作实际，对影响无人值班变电站运行管理质量的综合因素进行了分析，认为只要有针对性地加以防范，对提高运行管理水平、防止事故的发生或扩大、保障人身设备和电网安全，有着十分重要的意义。
一、影响无人值班变电站运行安全管理水平的客观因素。
⒈变电站一次设备在设计、制造、安装以及检修等过程中的质量问题。
由于设计疏忽了某些关键的问题，使得现场操作人员操作中存在很大的困难，是造成事故的重要原因。如某35kv变电站新增一台35kv站用变，由于采用了不合理的设计方案，使得现场操作人员操作站用变高压跌落保险时必须将操作拉杆跨越在35kv变压器上方进行操作，这是十分危险的，这是设计方案的不合理造成的安全隐患。另外，因为防误闭锁装置的问题造成不得不起用解锁钥匙，也给事故的发生客观上形成了条件；再如，某35kv变电站配电房的基础存在严重的塌陷现象，最终导致配电房不能用，得另建配电房，所以，不切实际的设计方案，最终会严重的对安全构成威胁；但是，即使有了好的设计方案，施工单位在施工中不能保证施工质量和安装工艺，那同样对变电站的安全运行是一个隐患；另外，检修人员对检修工艺要求把握不好，不能保证检修质量，不能做到“修必修好”甚至是“越修越烂”，那么对安全将会构成最直接的隐患。曾经就有台110kv的变压器，大修之前一切正常，修了一次后才几个星期内的时间就发生两次严重漏油的缺陷，可见检修质量的重要性。
2目前的设备自动化程度不能完全满足无人值班的条件。
由于设备自动化程度不高，或存在某些先天不足，使操作人员疲于奔命，是影响无人值班变电站安全的又一客观因素。当某种原因而造成通信通道中断时，监控人员不知道现场设备状态、保护动作情况等，或者无法操作现场设备。即使在正常情况下，由于自动化程度不高，连拉合一把刀闸、投退一块重合闸出口连接片都需要操作人员到现场，造成人员的过度疲劳同样对安全是一个严重的威胁。同时，监控设备经常会出现问题，比如瞬时大批量的上传一些干扰信号，有些信号是误发的，这严重的干扰了监控人员的判断，有时难免会遗漏掉大量信息中的一部分，而正是这被遗漏的部分信息，恰恰可能是关键的信息，对无人值班变电站安全运行造成一些干扰，而这些干扰可能会演变为造成事故或事故扩大的重要因素。设备技术水平的不足，是影响无人值班变电站安全质量的又一客观因素。
3．自然环境因素对无人值班变电站的影响。
任何事物都要受到自然环境的影响，变电站的设备和对其进行操作的操作人员也在其中之列。人在噪音、粉尘、炎热等恶劣天气条件下，心理生理方面都会有很大的变化，大雾的情况下，能见度低，设备的铭牌会看不清楚；噪音下工作，操作人员可能会注意力不集中，监护人操作人唱票复票可能会听不清，人也会因噪音而变的烦躁；天气炎热时，人的心理也会因生理上受到的影响而发生不利于安全的变化。另外，操作地点的光线不足也可能会给操作人员走错间隔、看错铭牌造成一定的条件，使操作人员看不清设备的位置、状态；杂草丛生的环境也可能会挡住设备铭牌，使操作人员走错间隔；洪水可能会使变电站设备基础损坏。诸如此类，等等。这些由于环境方面的因素对操作人员、对设备客观上也构成一定的影响，要加以措施防范。
第7篇 浅谈钢结构厂房施工危险因素及安全管理对策
[内容提要]：钢结构建筑具有强度高、能合理布置功能区域、综合造价低、施工工期短以利及早投产创造效益的特点，但正由于施工工期短、立体交叉作业多、吊装重型构件频繁且施工人员在整个施工过程中全部处于高空作业状态，事故发生概率风险大。本文通过钢结构施工各阶段的特点分析施工危险因素并采取有效地安全管理对策，以此减少事故发生。
[关键词]：钢结构 危险因素 安全管理
笔者所在的沿海开发区随着船舶制造业的兴起，越来越多的大跨度、超高度的重型钢结构建筑拔地而起。钢结构建筑具有强度高、能合理布置功能区域、综合造价低、施工工期短以利及早投产创造效益的特点，但正由于施工工期短、立体交叉作业多、吊装重型构件频繁且施工人员在整个施工过程中全部处于高空作业状态，事故发生概率风险大，因此，针对钢结构施工的特点分析危险因素并采取有效地安全管理措施对减少事故发生具有重要意义。
一、 钢结构吊装作业的危险因素分析及管理
钢结构构件在吊装作业过程中主要存在危险因素：
1、吊机在起吊钢柱或钢梁并进行就位临时固定时，因起吊角度过大或构件起吊点设置不合理引起吊机倾覆。
2、起吊钢丝绳安全系数过低或本身质量问题，在吊装过程中断裂导致构件坠落伤人。
3、进入施工现场的吊机未经检验合格或未报监理、总包单位审查，作业时引发事故。
4、无专职的司索、指挥、起重驾驶人员及现场安全监督人员，违章冒险作业。
5、吊装时未设置警戒区域和有效的警戒维护，有人员在吊装区活动或穿越时被构件砸伤或碰伤。
钢结构吊装作业的安全管理对策：
1、 钢结构吊装需编制专项安全施工方案，方案应包括根据最重的钢构件的重量、长度等参数选择起吊及捆绑钢丝绳的规格；根据钢构重心合理设置吊点；吊机的选择，吊机选择应考虑起吊角度，吊臂外伸长度；吊机行走路线图；吊装施工作业先后步骤等。
2、 所有进入施工现场的吊机应是经特种设备检验机构检验合格的设备，进场后应报监理或总包单位审核吊机资料。
3、 参与吊装作业的司索、指挥、起重驾驶人员都是特种作业人员应持有效证件上岗，并在作业前将名单报监理或总包单位审核。
4、 吊装作业时在吊装作业区应设置醒目的警戒线，并有专职的安全监督人员现场监督。
5、 在梁柱吊装时要确定合适的吊点。无论构件大小都要试吊一次，使构件离地200mm左右，检查各部位有无问题，在确保安全可靠的情况下正式吊装。
二、 钢结构构件安装阶段的危险因素及安全管理
钢结构构件安装阶段的危险因素
1、 钢柱就位未进行校正时临时固定不牢固，导致钢柱倾覆伤人，造成物体打击事故。
2、 钢柱上无安全爬梯供施工人员垂直上下，施工人员采用原始的攀爬方式上下钢柱，攀爬过程中由于疲劳或失手从高处坠落。
3、 钢柱与钢梁连接安装时人员无可靠施工平台，人员悬空作业，钢梁上未设置生命索，工人直接在钢梁上行走，有高处坠落危险。
4、 安装屋面檩条、焊接、对接、螺栓紧固时用竹梯或脚手板搁置在钢梁上作为施工操作平台（这是在工地检查时较常见的施工方式），工人安全带系在竹梯或脚手板，边施工便往前移动竹梯或脚手板，如竹梯或脚手板有缺陷，或移动过程工人之间配合不默契会导致竹梯或脚手板滑落使在上面施工的工人全部坠落。
5、 吊运屋面或维护墙檩条时，采用手动葫芦固定不牢固，易发生坠落，导致物体打击事故。
6、 安装使用的工具无安全保护绳，可能导致工具坠落伤人。
7、 工人高处作业时未正确系用安全带、安全帽等安全防护用品。
钢结构构件安装阶段的安全管理对策：
1、 钢柱就位未进行校正正式固定前，必须采用用螺栓、焊接或木塞对钢柱底部采取可靠的临时固定措施，上部用缆风绳固定。
2、 为保证施工人员上下通行安全，在钢梁或钢柱上悬挂爬梯，爬梯上下两端必须固定牢固；为保障施工人员上下攀爬的安全，在爬梯外侧架设安全绳一道，施工人员佩戴带自锁装置的安全带。
3、 钢柱、钢梁安装、檩条焊接、对接、螺栓紧固时为保证工人安全操作，可以视情况设置操作平台或设置作业专用的挂篮。挂篮挂于设在钢柱或主梁上翼板的构件上。操作人员将安全带挂在钢梁或安全绳上，挂篮挂拆方便、安全可靠，给钢柱梁对接安装、校正、焊接 、超声波探伤等提供了安全保障。挂篮大小外形应利于安装施挂，并用圆钢制作严禁用螺纹钢制作，并能保证操作人员有足够活动操作空间。
4、 纵横向钢梁上都应悬挂安全钢丝绳，悬挂高度1.2米，每隔3米架设1.2米钢管或角铁用于支撑安全绳，或采取花篮螺栓拉紧方式，防止因安全绳过长引起的安全失效。工人在钢梁上行走时，安全带必须悬挂在安全绳上。
三、 钢结构压型钢板安装（铺设）阶段危险因素及安全管理
钢结构压型钢板安装（铺设）阶段危险因素
1、压型钢板的铺设顺序一般为散板、调整、铆固。压型钢板吊放到屋面时，未进行固定或压型钢板散板与铆固不同步。这两种情况在突遇大风时压型钢板会随风散落坠落伤人或发生溜板现象。严重的甚至会把施工人员拍打从高处坠落。笔者监管的某个工程就发生过类似事故，吊放在屋面上压型彩钢板未固定牢固，突遇大风彩钢板飘起砸中施工人员，导致人员从高处坠落受伤。
2、压型彩钢板未均匀堆放在屋面上，导致屋面超载，引起钢构整体变形。严重的会引起钢结构局部坍塌。
钢结构压型钢板安装（铺设）阶段管理对策：
1、已吊装的压型钢板进行铺设作业前应进行可靠的固定，确保钢结构稳定。散板、调整人员应系好安全带或防坠器，铆固人员应及时将调整好的压型钢板铆固好，要铺板与铆固同步，不得漏铆或跳板铆固，防止因漏铆而发生溜板现象。在铺设压型钢板时，禁止无关人员进入施工部位；作业区下方因设置禁戒区，禁止人员穿行。
2、压型彩钢板应均匀、分散堆放在屋面上，严禁超载堆放。
四、钢结构焊接、现场临时用电、消防管道、消防涂料作业、交叉作业的危险因素及安全管理、
1、氧气、乙炔瓶安全距离不够，离明火距离过近。
2、施工现场临时用电不符合规范要求，用电设备漏电保护、接地、接零措施不到位。所用电缆线破损，接头处理不规范，容易引发触电事故。
3、电焊机无二次空载保护。
4、消防管道、涂料作业所搭设的移动式作业平台无方案，搭设不规范，易发生倒塌事故。笔者所在地区曾经发生过多起用门式脚手架组装的简易操作平台倒塌事事故，造成人员伤亡。
安全管理对策：
1、 氧气、乙炔瓶因合理放置有足够的安全距离，离明火距离10米以上。乙炔瓶必须有防回火装置，严格执行电气焊工安全操作规程。
2、 现场临时用电执行一机、一箱、一闸、一漏电保护的“三级配电两级保护措施”。用电设备必须有可靠的接地或接零措施。电焊机二次侧安装空载降压保护装置。
3、 移动式作业平台应有专项搭设方案，并附有计算书，搭设完毕应组织验收，验收合格后方可使用。
结语：
钢结构施工是危险性较大的施工作业，因此钢结构施工企业要根据工程特点采取有效的管理对策和扎实有效的措施，方能减少安全事故发生。
第8篇 施工环境因素安全管理控制方案
一、 管理组织方案
1、 成立施工环境安全管理控制小组
高速公路a01合同段施工环境安全控制小组
组长：杨
副组长：
成 员：成员职责
组长： 全权负责整个组织的工作，监督、指导所有成员履行各自职责。并定期组织人员对环境情况进行全面检查。
副组长：协同组长，管理组织成员的分工，协调各部门，安排日常事务。
成员： 根据自己的职责不同，把自己分内的环境安全控制方面的事情做好，并做好组长临时安排的一切事务，参加定期的环境安全大检查。划分施工环境安全管理的活动范围，并收集相关信息。项目坚持谁主管谁负责的原则，由常务副经理统一部署、安排，对影响环境安全的因素要在工作中按照相关文件，规程条例执行。
二、 编制依据
1、《管理手册》
2.2、《项目施工管理手册》
2.3、《中华人民共和国环境保护法》
2.4、《中华人民共和国水污染防治法》
2.5、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
2.6、《中华人民共和国大气污染防治法》
2.7、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
三、 施工环境安全控制达到的目标
1、 重大工程环境污染责任事故：0案次；
2、 顾客满意率：98%；
3、 噪声排放达标，社区居民无投诉；
4、 控制施工扬尘、废物排放，确保排法符合规定；
5、 浪费水电事件：0案次。
四、措施：
1、项目部在组建的同时组建环境安全领导机构、环境安全生产责任制，目的是加大对安全生产的领导的重视，不留任何死角，完成预期目标。
2、 用电安全管理，在施工用电和生活用电、办公用电当中，严格按照项目用电管理制度，有持市、地劳动安全检察部门核发的电工证的电工，负责该项目日常安全用电管理和安装工作。选用有生产许可证的厂家供应电器材料。做到用电安全、节约用电。
3、 生活用水，施工用水，设人看管水龙头，严禁常流水和滴漏现象，如发现水龙头未关或未关紧，看管人将受到处罚，处罚标准参考《节约用水制度》，施工中严禁浪费水，如发现违规者，按照规定处罚。
4、 办公区设专人打扫卫生，废弃物统一堆放，拌和场、前场定期进行卫生打扫，清除场地上的废弃物，统一处理。
5、 前场施工尽量安排在白天，尽量避免晚间施工，以免影响周围居民的休息。
6、 每天洒水车司机根据需要定时向施工区道路洒水，避免出现扬尘。
7、 对职工进行培训教育，提高职工环保意识。
五、 针对重大环境因素管理措施
由〈〈环境因素识别与评价报告〉〉结果得知，本项目重大环境因素是生活污水、垃圾的排放和施工便道、路面清扫粉尘排放。针对此重大环境因素，特制定以下措施、方案。
1、 办公区设专人打扫卫生，并设统一生活垃圾收集点，统一处理生活垃圾；
2、 办公区开挖污水管道，统一处理污水，并时常检查水沟的通畅性；
3、 办公区实行卫生检查制度，每月进行卫生大检查一次，由经理部领导带头检查，每周进行一次小检查，由办公室组织检查，每日由卫生值班员进行当日检查，检查内容包括职工宿舍、食堂、办公区卫生，发现问题及时整改，不留后患。
4、 拌和场设垃圾收集点，统一收集、处理生活垃圾，并设专人每日清理场内废弃物，保证场内干净卫生；
5、 拌和站机械除尘符合国家标准；
6、 前场设专人定期清理废弃物，保持施工段干净；
7、 前场、拌和场开挖排水沟，保证污水不乱流；
8、 前场、拌和场实行卫生检查制度；
9、 在施工便道及时洒水,消除粉尘，保护周围环境,并设专人管理；
10、 定期对员工进行教育，提高员工环保意识。
六、 评审与正常运行
任何方案的验证是否完善都要有一个运行过程，并由相关部门参加的每月一次评审会议，对施工环境安全管理的不足及时提出来，进行完善和修订，使施工环境安全控制在企业长期的正常运行。
2008年9月10日
第9篇 揭开“人为因素的面纱”——浅析安全管理中的人为因素
社会的变革总是日新月异。但是，民航人在安全生产中孜孜不倦追求的最高目标却始终没变，那就是“安全第一”。并为此进行了不懈努力：从组织结构到规章制度；从宣传教育到员工精神；从企业文化到质量体系认证……在这么多繁杂的工作中无一不浸透着管理者对安全生产的重视。但令人揪心的是，仍不时有安全隐患、甚至安全事故出现。如“6月１０日、１２日、２３日、２９日、３０日接连出现各类安全飞行事故、事故症候和不安全事件多起，虽然没有造成人员伤亡，但难免让人胆战心惊”。（1）据有关部门对民航系统的历次安全隐患、事故症候及安全事故分析，得出的结论是二分“天灾”，八分“人祸”。安全生产中的人为因素已引起了各级管理部门的高度重视。
一、揭开“人为因素的面纱”
要解开“人祸”之谜，首先就要对人进行研究。如同这次抗击ｓａｒｓ疫情一样，病毒的传播固然要切断（各种不安全的行为），但更重要的是要找到产生ｓａｒｓ的原因（引起错误的根源）。只有通过清除“根源”的方法来解决因人引起的不安全的行为，才能达到理想效果。如果在处理事故时，重视对事故现象进行总结、重视开展轰轰烈烈的大检查、重视对责任人的处理，而忽视或没有那么重视对人为因素的根源进行反思和解决。那么，这就可能成为下次事故的隐患。如此一来，安全管理，就很难讲是有效的了。
（一）、行为主体及主观方面
笔者认为，剖析人为因素首先应从以下方面进行考察：
1、行为人实施行为时是否具有责任能力？如果没有又是什么原因导致的？应如何防范？（2）
2、行为人的主观上是否有过错？如果有过错，那么是直接故意（3）？、是间接故意（4）？、是疏忽大意（5）？还是过于自信的过失（6）？。上述行为的根源何在？如何防范？
3、行为人的行为是否属于意外事件（7）？或者是不可抗力？如果属于意外事件，其发生的根源是什么？如何避免？
4、行为人的行为是否属于紧急避险？如果行为人的行为是出于迫不得已，为了保全更大的合法利益，那就不能追究行为人。（8）
由此，人们不难看出，在安全隐患、事故症候及安全事故中导致当事人的行为是复杂多变的。如果只在事后简单地处理当事人，而没有询根问源，那么安全隐患，甚至安全事故是避免不了的，只不过发生的时间不能确定而已。所以“揭开人为因素的面纱”，探求其实质寻找对策，是民航管理者在安全管理中不能忽视的一个重大课题。
（二）、由“ｘ理论”到“需要理论”
笔者在日常的观察中，收集到这样一些案例：
例一：某单位因故暂时减少了干部职工的部分收入，随着时间的推移，干部职工的不满情绪与日俱增，工作不安心。新的管理者为了调动大家的积极性，想方设法将减少的收入补齐并有所增加。结果和管理者的设想并不一致，收入增加后，干部群众只是高兴了一阵子，收入的增加并没产生预期的激励作用，只是减少了大家的不满……
例二：某部门工作场所光线差、噪音大、环境差，工作人员情绪不宁、疲劳感严重，大家非常不满，有机会就对此提出意见，后在领导的关心下，改善了工作环境，甚至连椅子都换成了高级的，工作人员不在抱怨，但并没有发现他们因此而主动创造性的工作。
例三：某部门组织业务学习，拟请一些职工担任教员，这些职工因此积极性高涨，虽然没有报酬，但仍精心准备，查资料做笔记，甚至在下班的班车上都在钻研业务。
例四：某单位举办岗位技能大赛，虽然奖励很少，但参加者众多，比赛前大家精心准备，比赛中争相抢答，夺冠者自己自豪，别人羡慕。
通过上述实例，我们不难发现这样一些问题令人困惑：
问题1：为什么收入减少了不行，但增加后积极性并未明显得到调动？
问题2：为什么工作环境差会影响职工情绪，但改善后并未调动其积极性？
问题3：职工的积极性应该如何调动？
为了解决以上问题，就不能不提到心理学家马斯洛的需要层次论。马斯洛认为人类价值体系中存在两类不相同的需要，一类是本能或冲动，称为生理需要；另一类是潜能或需求，称为高级需要。人的基本需要可归纳为５种类型即：
a、生理需要，这是最基本的需要（如食物、药物、医疗等）。
b、安全需要，这是指渴求劳动安全，职业安全，生活稳定等。
c、社交需要，这又称为归属与相爱的需要，当前二项需要基本满足之后，社交需要就成为强烈的动机，人们希望和同事们保持友谊，希望得到信任和友爱，渴望成为群体的一员。
d、尊重需要，即尊重他人和被他人尊重，这里包含着渴望成就、独立与自由，渴望名誉与声望。
e、自我实现的需要，即人们期望完成与自己的能力相称的工作，使自己的潜力得到充分发挥。
马斯洛认为上述需要就象阶梯一样，从低到高，同一时期可能同时存在几种，但总有一种是占支配的。更有学者认为马斯洛的第一至第三类需要是维持因素，而第三至第五类需要是激励因素。维持因素只能成为不满意的因素而起不到激励作用。也就是，如果这些因素在工作环境中存在，且条件优越，便不致引起职工的不满。但是，它们的存在并不能使职工在思想上和心理上产生满意的感觉，因此它们起不到激励作用。不过缺少这些因素时，就会引起不满，进而对安全生产构成隐患。而激励因素的存在，才能对职工真正起到激励的作用。
由马斯洛的需要理论，我们可以找到问题的答案，即：人是复杂的，决不是仅仅依靠一些规章制度、每周开一次会就可以约束其行为和思想的；也不仅仅靠发钱或扣钱就能激励人的。只有用好激励因素，安全生产才会有保障。
（三）、“公平感”及其影响力
在众多激励因素中不能忽视的一个是，个人在单位中的公平感（包含报酬结构、职务升迁、福利享受、规章制度的执行等）。笔者曾目睹过这样一些事例，其一：某单位领导为了使大家一心扑在安全生产上，想方设法增加了大家的收入。但却有职工对分配方法产生抱怨，并影响工作，使领导激励大家的良好愿望没能完全实现。其二：某单位有些管理者每天工作５小时、每周工作２５小时，而其管理的对象则是每周工作４２小时甚至５６小时以上，职工甚感不平。从亚当斯的公平理论可知公平度为：
甲得的利益/甲的投入=乙得的利益/乙的投入
如果人们在本单位获得了不公平的待遇，他们就可能产生不满，就会自觉或不自觉地消极工作，或者辞职。职工对某些不公平感，可能会忍受一段时间，但这种不公平感的时间长了可能会因一件小事，而产生激烈的冲突；或者是对工作淡漠，缺乏主动性、创造性进而成为安全生产的隐患之一。同样值得关注的是，人们可能对自己的贡献和别人取得的待遇估计过高。不过，现在有些基层管理者把“公平”等同于“平均”了（“平均”是指只追求上式中分子相等）。他们混淆了，职工要求的是“公平”而绝不是“平均”。正是由于某些基层管理者的上述思维加剧了职工对工作的淡漠，对单位的不关心，并将其真实想法隐藏起来，表面上却没有呈现出来，使得管理者误认为其管理有方。一但出现危及安全生产的情况，管理者很难找到人为因素的根源之所在，而其又成为下一轮安全生产中的隐患。
（四）、“挫折感”的产生及影响
除了不公平因素会成为职工产生挫折的原因外，笔者认为还有以下几种因素也会成为职工产生挫折的诱因：
1、组织的价值观
体现组织的价值观有两个方面，一方面是有形的或称为明的，另一方面是无形的或称为暗的，前者指单位宣传的，后者指管理者用自身行为体现的可以说后者对职工的影响力是绝对的，如果两方面一致的话就能对安全生产和职工的心理健康产生正激励。如果两者不一致，就会对安全生产产生负激励，并影响职工的价值观更有可能使一些职工产生挫折感
2、管理方式
现行的管理方式都以等级、权威、强制和控制为主要手段，即麦格雷斯所称的“ｘ理论”。经济奖励和惩罚被奉为进行安全管理的最佳手段。这些手段虽然有力宜行，但在其背后却隐藏着对安全生产极其不利的因素。它常常会引起一些防卫性的或报复性的行为如工作质量的降低，对工作的热情降低，对上级“唯唯诺诺”“唯命是从”而不肯提出或提不出对安全生产富有建设性的建议；不担责任，做表面文章，甚至弄虚作假也就不足为奇了。在这次抗击ｓａｒｓ疫情中，新任不久的卫生部长和北京市长被免职以及北京疫情的暴发，其中的教训是值得我们空管系统的许多管理人员借鉴和反思的。所谓“治陋习应该用重典，鞭子下面出文明、出安全”不是没有成功的先例，但这只是暂时的，表面的，假若形形色色的陋习都上到规章制度的高度，那么规章制度的负荷就显得太重了。规章制度是一个单位规范的底线，如果规章制度都管到摆放茶杯等细节，也从另一个侧面表明这个单位基本道德规范和思想工作的缺失，是对“严在规章”的误解，长此以往将会降低员工对规章制度的崇尚度。其次，在安全管理中，片面的宽容也是极端的。这些都是没能真正认识到“人”的实质之所在，都会对安全生产产生负激励。另外，如果在管理中采取“亲疏”有别的管理方法，如今年高考作文“智子疑邻”的现象，也将会成为安全生产的隐患之一。
3、组织内的人群关系
如果组织内上级与部属间的沟通关系采用单轨方式，即组织环境很难让职工有机会向上反映其真实想法和意见；或者上层并没有真正倾听和吸纳下层对安全生产的建议和合理需求。这将影响人群关系，表面详和实则缺乏信赖，易产生不满的情绪，甚至仇视的态度，更容易产生只重权力而漠视权利。虽然许多单位在上下沟通方面采取了许多积极的措施，如设立领导接待日；在工作场所设有意见箱；在单位局域网上设有主要领导的意见箱等。但这只是在程序上做到了，在实体上是否做到了呢？现在有些管理者害怕爱挑刺的员工，也不爱用他们。但管理者不应忽视这样一种现实，没有厉害的员工，难有好的管理者，管理者与员工的关系如同羊和狼的关系,没有狼的袭击,羊是锻炼不出来的。其实，挑剔、发牢骚是关心企业的表现。管理者应善于从挑剔和牢骚中发掘对安全管理的真知灼见。笔者认为只有管理者真正做到“我不赞成你的观点，但我坚决捍卫你发表自己观点的权利。”（伏尔泰语）才能真正调动职工的积极性，使职工由被动工作变为主动创造性地工作。
4、工作性质
如分权不当，大材小用，小才大用等都将成为职工的心理负担进而容易使其产生挫折感。
5、工作环境
工作场所的安全措施，通风、照明、噪声及卫生设施等环境如果不佳,不仅直接影响到职工的身体健康，更容易引起其情绪上的不满。空管系统的管制、通讯、导航、情报、气象等专业大都是工作地点、人员较分散，工作时间长，其工作的性质已属单调、枯燥而又要求职工有相当好的心理状态，如果硬件环境的设计缺少变化或不太理想，则职工将面临类似感觉丧失的心理状态，人们在这种环境中很容易引起挫折，注意力无法集中，烦躁不安，容易产生疲劳，因此易发生不安全行为。好在空管系统的各级领导对此已十分注重，许多单位，已经或正在改善工作环境并经常举行多种文体活动，以期将此不利因素减至最小。
6、其他方面
如果工作与休息时间安排不适当、一线职工长期超长时间工作等都足以影响职工的情绪。这里应该引起关注的是，一些管理者将工作时间和工作强度这两个不同的概念相混淆了。减轻工作强度并不能因此而增加工作时间。一般来说人们在受到挫折后会产生一些行为如：
（1）、绪上的反应
a、愤怒的攻击：（a）直接攻击，即对构成挫折的人或物直接攻击。（b）转向攻击，即攻击的对象不是引起挫折的人或物。
b、不安。即使一个充满自信的人，如果不断地受到挫折和失败，也会惭失信心，进而在情绪上出现不稳定，忧虑焦急的现象。
c、冷漠。当职工对引起挫折的对象无法攻击，又无适当的替代者可以攻击时，便将其愤怒的情绪压抑下去在表面表现一种冷淡，无动于衷的态度。
(2)、防卫的方式
在工作中职工对待挫折最常见的防卫方式有：
a、附同方式：即个人为了迎合供给需要满足的保护者在思想及行为上模仿他们，将自己与他们视为一体按他们的期望行动。
b、反向方式：即个人为了防止某些虽然正确，但和所在组织不相容的动机呈现于外表行为。就采取了与动机相反方向的行动。以迎合管理者的需求。
（五）、疲劳因素及影响
从上面的分析中，我们可知，在影响安全生产的人为因素中，存在生理疲劳因素和心理疲劳因素两类疲劳因素。
生理疲劳中，又有体力疲劳和脑力疲劳即精神疲劳两种。根据我们空管工作的特点，一线职工精神疲劳较体力疲劳更易发生，工作中容易精神不集中、全身疲倦无力，进而影响操作的准确性和可靠性。这就是在深夜航班密度不大反尔容易出现差错的原因之一。
心理疲劳则是指工作疲劳在心理上的反映，主要表现为：注意力不集中，思想紧张，思维迟缓，情绪低落，行动吃力等。在心理上则表现为：情绪浮躁、厌烦、忧虑、倦怠、感到工作无聊等。产生的原因有许多如：因挫折引起的精神抑郁、问题长期不能解决、不公平、人群关系不和谐、工作环境等因素。因此，我们不难看出，由于空管工作对人的心理要求极高，如果工作人员的心理长期处在亚健康状态，那么对空管的安全工作将是致命的隐患。
二、结论
综上所述，笔者认为，在空管系统的安全生产管理中，最重要的因素是人的因素，最复杂最难以控制的因素也是人的因素。人为因素对安全生产的影响有时看起来是偶然的、孤立的，但如果能揭开其面纱就会发现绝非如此。从空管系统乃至全民航历次发生过的安全隐患、事故症候、安全事故中分析，所有人为因素都是有先兆的，只不过管理者在日常的生产管理中忽视了或轻视了以致没有察觉，因而丧失了解决问题的良机，最终危及安全生产。由此看来，民航人特别是空管人在安全生产中，还有很长、甚至是很难的路要走。为了在安全生产中将人为因素的负面影响减至最小，管理者应在如何激励人、减少人的挫折感、增加公平感；如何减少职工的疲劳因素、关心职工的身心健康；如何真正做到“以人为本”等方面下工夫。做为一名空管人，我衷心祝愿我们的管理者一路走好。让我们的空域更加安全。让祖国的天空更加湛蓝。
注释：
（1）摘自２００３年７月１日《新闻晚报》
（2）一般而言工作人员都应有责任能力，但也有例外，如因抑郁导致心理障碍，而造成的间隙性精神疾病。
（3）直接故意：即行为人明知自己的行为必然或可能危害安全生产，还希望这种结果发生的心理状态。
（4）间接故意：即行为人明知自己的行为会危害安全生产，还放任这种行为的心理状态。
（5）疏忽大意：即行为人应预见到自己的行为可能会危害安全生产，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理态度。
（6）过于自信的过失：即行为人预见到自己的行为可能会危害安全生产，但轻信能够避免，以致发生这种结果的心理态度。
（7）意外事件：即行为虽然在客观上危害了安全生产，但不是出于行为人的故意或过失，而是由于不能预见的原因所引起的。
（8）本文所提到的“行为”包含积极行为和消极行为即作为和不作为两种。
第10篇 安全管理要围绕人的因素做文章
安全管理归根结底是对人的管理；安全管理中，人则是最重要的因素之一。
人固然有多方面的需求，但最重要的是生命，而事故却危及生命，这是一个浅显的道理。因此，抓好安全教育显得尤为重要。
安全教育要讲求“实”。在企业的安全生产中，要真正把员工的思想观念引导到以安全为中心的轨道上来，并要结合实际，讲求实效，切忌空洞地说教。要从各个行业、不同岗位、工种的安全措施的具体落实中体现安全教育的实际效果，并要经常分析事故案例，搞好安全经验分享，以确保安全生产始终在一个有序的良性氛围中运行。
安全措施要注重“严”。企业的安全管理是一项硬性的工作指标，需要每一个决策者、执行者从一个又一个具体的工作环节上去认真予以执行，容不得半点侥幸和马虎。因此，在制定和执行具体的安全管理工作计划或方案时，必须要有严肃的态度、严格的要求和严密的组织实施。特别对于安全管理中各项措施的实施、监督、检查，以至于对各种设备、设施、工具的具体使用等方面都要狠抓落实，切不可草率行事。同时，要切实将企业的责、权、利予以有机结合，启发员工严格按照规章办事、按照程序操作，以杜绝隐患，防患于未然。
安全奖罚要考虑“度”。眼下，一些企业在安全管理上形成了奖罚机制。但有心理学者认为，人们对外界刺激的承受能力有一定的限度，在特定范围内若刺激不适度，会适得其反。故此，在具体实施奖罚和安全教育时要注意一定的度，达到一定的量，奖与罚要让人心悦诚服，这样才会达到教育警示的目的。
安全监督要克服“懒”。一个企业，尤其是大中型企业，工作头绪较多，在落实安全监督检查的具体行动中，容易出现工作松懈，或者顾此失彼的现象。因此，各级安全管理干部应时刻保持自警自醒意识，努力克服惰性心态，力求常抓不懈，决不可麻痹大意。同时，各生产单位要形成安全管理上相对稳定的监督检查系统，并经常研究分析本单位、本部门的安全工作形势，根据出现的新情况、新问题，合理安排部署，妥善处理解决。
第11篇 安全管理缺陷危险因素分析
1、若拟建项目没有设置安全管理组织,缺乏专门的安全管理人员和专(兼)职安全队伍,存在的安全隐患将任其扩大,既不能预防事故发生,更不能在发生事故后采取积极有效的措施防止事故的扩大、减少财产损失和人员伤,亡。
2、若拟建项目没有专门的或义务消防队,发生事故时将来不及阻止事故扩大,减少损失。因此,建立有效的安全管理组织是安全生产的重要保证。
3、若拟建项目缺少安全管理制度,没有建立各级各类人员的安全管理责任制;缺乏安全教育培训、安全生产防火、设备检修管理、动火审批、事故报告、进出车辆人员管理、劳保用品管理、发放及使用等制度,没有严格的安全生产管理制度和安全检查、奖惩制度,不搀照工艺操作规程制定各岗位的工艺操作规程和安全操作规程;并且事故发生后,若缺乏必要的应急救援措施,将会使事故损失扩大,产生不必要的损失。
4、若拟建项目缺乏事故应急救援措施或预案等,将会产生各级各类安全管理人员职权不明、责任不清的结果,使安全工作无法落实;不根据《氧气站设计规范》和《建筑防火设计规范》或其它相关的国家规范制定相关的管理或检验制度,从业人员缺乏安全操作、安全预防和安全管理制度的约束,则生产过程随时都可能因违章操作行为而导致事故发生,将会使事故损失扩大,产生不必要的损失。
5、以往发生的安全事故中,有很大比例均是人的不安全行为引起的。人的不安全行为主要有两个方面:作业人员违章作业和安全管事人员的安全管理缺陷。
1)作业人员违章作业主要表现在:
(1)违章操作、违章指挥、违反劳动纪律或操作失误;
(2)人员未经培训合格就上岗、不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业;
(3)各作业环节之间,在缺乏联络和衔接的情况下擅自操作;
(4)思想麻痹、粗心大意等等;
(5)疲劳作业、醉酒上岗、从事禁忌作业、带病上岗等。
2)安全管事人员的安全管理缺陷主要表现在:
(1)未制定严格、完善的安全管理规章制度、操作规程或执行力度不够;
(2)对输送中的物质性质以及有关储运安全知识缺乏了解;
(3)对设备、设施及工艺系统的安全可靠性缺乏认真的检验分析和评估;
(4)对储罐、接头、管道及附件存在质量缺陷或事故隐患,没有及时检查和治理;
违章作业也是安全管理不善造成的。如果安全管理不善,就有可能发生介质泄漏、火灾爆炸等重大事故。
第12篇 环境因素安全管理
1．有害作业分级管理
(1)分级管理的基本思想对有害作业实行分级管理是我国于20世纪80年代初提出的。它的理论来源最早产生于1879年意大利经济学家巴雷特的abc分析法，后在国外演变成abc分类管理法。这种管理方法突出了重点，抓住了关键，考虑了全面，照顾了一般，使管理工作主次分明。
(2)分级管理的作用我国的劳动条件分级标准将作业岗位的危害分为5个等级。即0级危害岗位(安全作业)；1级危害岗位(轻度危害)；2级危害岗位(中度危害)；3级危害岗位(重度危害)；4级危害岗位(极重度危害)。根据不同的危害级别，劳动监察部门实行不同的管理办法。
根据我国当前国民经济状况，暂时没有能力对所有存在职业危害的作业岗位进行全部治理，为了保护劳动者身体健康，又要使企业有能力治理，劳动部1996年做出规定，要消灭4级危害岗位。对职业危害进行分级管理，对当前企业进行经济体制改革是非常适用的。
(3)劳动条件分级标准与卫生标准的区别分级标准是为劳动监察提供对劳动条件进行定性定量综合评价的一种宏观的管理标准。是劳动工作深化改革的需要，为劳动保护、劳动保险、劳动就业、劳动工资制定政策提供科学数据。
2．建设项目(工程)职业安全卫生预评价和管理
建设项目职业安全卫生预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的职业安全卫生技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中职业安全卫生设计和建设项目职业安全卫生管理、监察和主要依据。预评价工作应在工程可行性研究阶段进行：
为确保建设项目(工程)符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，企业在进行新建、改建、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进技术(rag)项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施‘‘三同时”。搞好“三同时”工作，从根本上采取防范措施，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路。只有这样，才能保证职工的安全与健康，维护国家和人民的长远利益，保障社会生产力的顺利发展。
企业在建设项目立项和管理工作中必须严格贯彻执行国家的职业安全健康“三同时，，规定，以此指导设施、施工、竣工验收三个环节。工程项目立项后，首先组织编写建设项目的可行性报告，应有安全卫生的论证内容和专篇。在初步设计审查和竣工验收时，应有安全生产监督管理参加，建设单位要提供有关建设项目的文件、资料、设计施工方案图纸等。
建设单位对建设项目实施安全卫生“三同时”负全面责任。在编制建设项目投资计划时，应将安全卫生设施所需投资一并纳入计划内，同时编报。引进技术、设备的建设项目，原有的安全卫生设施不能削减，没有安全卫生设施或设施不能满足国家安全卫生标准规定的，要同时编报配套的投资计划，并保证建设项目投产后其安全卫生设施符合国家规定标准。
第13篇 尾矿库危险因素及安全管理对策
尾矿库是贮存金属和非金属矿山尾矿或废渣的场所，是矿产资源利用过程中的一个重要工业设施。但是，尾矿库的服务年限和库容量达到一定时，将会是重大危险源和环境污染源，既对尾矿库下游人民生命和财产安全构成威胁，又易造成环境污染事故。在尾矿库安全监督管理中，我们必须对尾矿库潜在的危险有害因素进行分析，有针对性制定安全对策和措施。
一、尾矿库危险有害因素分析
（一）危险因素
危险因素它可直接造成人员伤亡和财产损失。库容量100万立方米以上的尾矿库是重大危险源；它一旦发生事故，对下游区域人民的生命和财产及环境将造成巨大灾难，后果无法估量。
尾矿库事故的主要表现形式为溃坝和尾矿泄漏。导致尾矿库溃坝和尾矿泄漏事故的因素很多，但它可归纳为：自然因素、设计因素、施工因素、管理因素、技术因素。直接导致尾矿库事故的危险因素主要有：尾矿堆积坝边坡过陡，浸润线逸出，裂缝，渗漏，滑坡，坝外坡裸露拉沟，排洪构筑排洪能力不足，排洪构筑物堵塞，排洪构筑物错动、断裂、垮塌，干滩长度不够，安全超高不足，抗震能力不足，库区渗漏、崩岸和泥石流，地震等。
（二）有害因素
1、废水超标排放。尾矿废水中含有悬浮物、油类和有毒有害元素等，未经处理超标排放，导致谷物、蔬菜、水果等农产品有毒有害元素超标，人长期食用将导致慢性中毒。
2、坝面扬砂。尾矿是经破碎磨细选矿后丢弃的矿渣，粒度细，表面干燥无覆盖时，遇大风将导致尾矿飞扬，形成砂尘，污染环境。
二、安全管理对策和措施
（一）安全管理对策和措施
企业要建立健全安全管理机构和安全管理制度，配备安全管理及尾矿库技术管理人员。各级安全生产综合监督管理部门要认真履行安全生产法律、法规赋予的安全监督管理职责，加强对尾矿库企业的督查检查：1、尾矿库排洪系统重大隐患的排查治理和防汛工作的准备落实情况，尾矿库企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的建立和落实情况；2、防垮坝、防漫顶、防自然灾害事故等措施，重大险情应急救援预案的制定，应急物资的储备和演练情况；3、尾矿库最小安全超高、最小干滩长度是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求，尾矿库滩顶是否满足生产、防汛和回水要求；4、尾矿库外坝坡比坝面保护设施、坝体浸润线埋深及其渗漏出逸点、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；是否存在影响坝体稳定性隐患,坝面出现管漏、流土漏砂、高位渗漏及沼泽化等渗流破坏现象等隐患的整改情况；5、尾矿库排洪系统、防洪能力是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；对尾矿库排水（排洪）设施（如排水井、斜槽、涵管、隧洞、溢洪道、截洪沟、截水沟）出现的堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象是否进行整改；6、尾矿库周边是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等情况；库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的隐患，以及整改情况；7、对非法建设和不具备安全生产条件的尾矿库关闭取缔情况；无主管单位的尾矿库闭库治理或监控情况。
（二）尾矿库技术管理对策措施
（1）严格按照规范做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防洪渡汛、抗震等检查和监测。
（2）上游式尾矿堆积坝采取坝前均匀分散放矿，确保粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒尾矿排至库内，确保沉积滩坡度及长度符合设计要求。
（3）严格按设计要求堆筑后期坝的内外坡，加强放矿管理，做到干滩与库内水边线平行于坝轴线。
（4）做好后期尾矿库的防渗排水工作。按设计要求在堆积坝内埋设排渗管网，在坝肩修建截洪沟，降低坝体浸润线。
（5）对上游式尾矿坝的外坡面采取用土覆盖坝坡并植草，下游坡面修建排水沟、人字沟。
（6）做好尾矿库水位控制和防洪渡汛。汛期前进行调洪演算，尽量低水位运行，并备好排水泄洪抢险物资。
（7）对库区环境加强监测和检查，及时发现和预防滑坡、泥石流等地质灾害对尾矿库安全构成的威胁。
（8）做好尾矿库设计、施工、监理和技术改造以及日常管理观测等原始数据资料的整理归档工作，实施尾矿库废水达标排放，保护尾矿库周围环境。
通过对尾矿库危险有害因素进行分析，各级安全管理人员在监督管理中必须做到重点防范，警钟长鸣，把尾矿库的各项安全管理和技术措施落到实处，确保尾矿库运行安全。
第14篇 建筑施工不安全因素和安全管理
安全生产管理是安全监督管理机构及有关单位对安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的活动。为了保证作业人员的人身安全，无论是行政管理还是技术管理都要分析施工现场的不安全因素，根据安全事故发生的原因，有效的预防安全事故的发生；建立安全管理模式；明确安全生产任务、健全安全生产责任制；采取有力的管理手段来保证有效的技术措施得以实施；搞好现场安全检查以及现场安全事故预防等管理工作。
一、建筑施工现场不安全因素
（一）人的不安全因素
能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。
1、个人的不安全因素
包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。
（1）心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。
（2）生理上的不安全因素大致有5个方面。
1）视觉、听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因素。
2）体能不能适应作业岗位要求的因素。
3）年龄不能适应作业岗位要求的因素。
4）有不适合作业岗位要求的疾病。
5）疲劳和酒醉或感觉朦胧。
（3）能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。
2、人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。
（1）不安全行为的类型
1）操作失误、忽视安全、忽视警告。
2）造成安全装置失效。
3）使用不安全设备。
4）手代替工具操作。
5）物体存放不当。
6）冒险进入危险场所。
7）攀坐不安全位置。
8）在起吊物下作业、停留。
9）在机器运转时进行检查、维修、保养。
10）有分散注意行为。
11）没正确使用个人防护用品、用具。
12）不安全装束。
13）对易燃易爆等危险物品处理错误。
（2）产生不安全行为的主要原因
1）系统、组织上的原因。
2）思想上责任性的原因。
3）工作上的原因。
（3）产生不安全行为的主要原因
1）工作知识的不足或工作方法不适当。
2）技能不熟练或经验不足。
3）作业的速度不适当。
4）工作不当，但又不注意警示标志。
（二）组织管理上的不安全因素
组织管理上的缺陷，它也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因共有以下方面。
1、技术上的缺陷。
2、教育上的缺陷。
3、生理上的缺陷。
4、心理上的缺陷。
5、管理工作上的缺陷。
6、学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。
（三）物的不安全状态
能导致事故发生的物质条件，包括机构设备或环境所存在的不安全因素。
1、物不安全状态的内容
（1）物本身存在的缺陷。
（2）防护保险方面的缺陷。
（3）物的放置方法的缺陷。
（4）作业环境场所的缺陷。
（5）外部的和自然界的不安全状态。
（6）作业方法导致的物的不安全状态。
（7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。
2、物的不安全状态的类型
（1）防护等装置缺陷。
（2）设备、设施等缺陷。
（3）个人防护用品缺陷。
（4）生产场地环境的缺陷。
第15篇 尾矿库危险有害因素安全管理对策和措施
引言
尾矿库是贮存金属和非金属矿山尾矿或废渣的场所,是矿产资源利用过程中的一个重要工业设施。同时,贮存着当前技术条件下无法利用或尚未发现利用价值的矿产资源;即在某种意义上,尾矿是重要的二次矿产资源。但是,尾矿库的服务年限和库容量达到一定时,将会是重大危险源和环境污染源,既对尾矿库下游人民生命和财产安全构成威胁,又易造成环境污染事故。因此,确保尾矿库的安全运行,杜绝环境污染事故。是尾矿库安全管理的重要任务。
1、尾矿库基本情况
尾矿库按筑坝方式分为上游式、中线式、下游式等。根据库容量和坝高将尾矿库分为五个等别,并由此确定与尾矿库有关的构筑物级别安全监督管理等级(见表1)。
表1 原矿库等别与构筑物级别安全监督管理等级
等别
全库容v/万m3
坝高h/m
构筑物级别
安全监督管理等级
主要构筑物
次要构筑物
临时构筑物
一
二等尾矿库具有提高等别条件
1
3
4
省级安全监督管理
二
三
四
五
v≥10000
1000≤v<10000
100≤v<1000
v<100
h≥100
60≤h<100
30≤h<60
h<30
2
3
4
5
3
5
5
5
4
5
5
5
省级安全监督管理
省级安全监督管理
省级安全监督管理
地(市)级
据统计,国内大中型矿山尾矿库约有1500多座,加上不型尾矿库,总尾矿库数量超过1000座。如何加强尾矿库的安全监督管理,国家安全生产监督管理总局制定发布了《尾矿库安全生产监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》,对尾矿库的设计建设、生产运行、安全检查、安全度、闭库、再利用、安全评价等方面进行了规范,以预防和减少尾矿库生产事故,保障人民群众生命和财产安全。
在尾矿库安全监督管理中,必须对尾矿库潜在的危险有害因素进行分析,有针对性制定安全对策和措施,消除和控制尾矿库危险有害因素对尾矿安全环保构成的威胁,保证尾矿库的安全程度。
2、尾矿库危险有害因素分析
2.1危险因素
危险因素是直接造成人员伤亡和财产损失的因素。尾矿为安全和环境污染事故往往是其潜在的危险因素失去控制而引发的。根据国家标准《重大危险源辨识》(gb18218-2000)对重大危险的规定,库容量100万m3以上的尾矿库是重大危险源;它一旦发生事故,对下游区域人民的生命和财产及环境将造成巨大灾难,后果无法估量。国内矿山尾矿在历史上曾发生过多起重、特大事故。因此,消除和控制尾矿库潜在的危险因素,消除事故隐患是尾矿库安全管理的重大责任。
尾矿库事故的主要表现形式为溃坝和尾矿泄漏。重大的溃坝和尾矿泄漏会造成大量的人员伤亡、建筑物损毁和环境污染。导致尾矿库溃坝和尾矿泄漏事故的因素很多,可归纳为:自然因素、设计因素、施工因素、管理因素、社会因素、技术因素。在尾矿库安全监督管理中,直接导致尾矿库事故的危险因素主要有:尾矿堆积坝边坡过陡,浸润线逸出,裂缝,渗漏,滑坡,坝外坡裸露拉沟,排洪构筑排洪能力不足,排洪构筑物堵塞,排洪构筑物错动、断裂、垮塌,干滩长度不够,安全超高不足,抗震能力不足,库区渗漏、崩岸和泥石流,地震,淹溺,雷击等。
(1)尾矿规程坝边坡过陡。尾矿规程坝边坡直接决定其稳定性。造成尾矿堆积坝边坡过陡的主要原因有:放矿工艺不合理;为增加库容人为改陡坡比。造成初期坝边坡过陡的主要原因有:盲目节省投资,人为改陡坡比;有的堆石坝是用生产废石进行堆坝,没有控制陡坡比。
(2)浸润线逸出。浸润线的高低和变化直接决定其稳定。浸润线从坝外逸出,说明坝坡的稳定性很差,有可能发生滑坡事故。造成浸润线逸出主要原因有:无排渗设施;排渗设计不合理;排渗设施施工质量不良;排渗设施管理不当。
(3)裂缝。裂缝是尾矿坝较为常见的危险因素。某些细小的横向裂缝有可能成为坝体的集中渗漏通道,有的纵向裂缝或水平裂缝也可能是坝体出现滑塌的预兆。裂缝的主要原因有:坝基随载能力不均衡;坝体施工质量差;坝身结构及断面尺寸设计不当。
(4)渗漏。渗漏是尾矿库常见的危险因素,会导致溢流出口处坝体冲刷及管涌等多种形式的破坏,严重的会导致垮坝事故。按渗漏的部位可分为:坝体渗漏、坝基渗漏、接触渗漏和绕坝渗漏。
坝体渗漏的主要原因包括设计和施工两个方面。
设计方面的主要原因有:对坝址的地质勘探工作做得不够,设计时未能采取有效的防渗措施;采用的坝基防渗措施不能满足抗渗的需要;黏土铺盖与透水砂砾石地基之间,未设有效的滤层,铺盖在渗水压力作用下破坏而漏水;土坝坝体单薄,边坡太陡,渗水从滤水体以上逸出;黏土防渗体设计断面不足,或与下游坝体缺乏良好的过渡层,使防渗体破坏而漏水;埋入坝体的压力管理强度不够,由于地基不均匀沉陷,导致管身断裂,有压水流通过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流出。
施工方面的主要原因有:岩基的强风化层及破碎带未处理,或混凝土截水墙未按设计要求做到新鲜基岩上;岩基上部的冲积层未按设计要求彻底清理;土坝分层填筑时,土层太厚,碾压不实,致使每层填土上部密实,下部疏松,库内放矿后形成水平渗水带;土料含砂砾太多,渗透系数大;没有严格按要求控制或及时调整填筑土料的含水量,致使碾压达不到设计要求的密实度;在分段进行填筑时,土层厚薄不同,上升速度不一致,相邻两段的接合部位出现少压或漏压的松土带;在冬季施工中,对碾压后的冻土层没有彻底处理,或把大量冻土块填在坝内,形成软弱夹层,成为坝体渗漏的通道;滤水体施工时,由于砂石料质量不好、滤层材料铺设混乱等,导致滤水体失效,而使坝体浸润线升高。
管理方面的主要原因有:坝前干滩裸露暴晒而开裂,尾矿放矿水从裂缝渗漏;对防渗设施养护、维修不善,出现问题后亦未及时进行处理,下游逐渐出现沼泽化,甚至可能形成管涌;在坝后任意取土,也可能影响地基的稳定。
其它方面的原因有:白蚁、獾、蛇、鼠等动物在坝体打洞营巢,造成坝体集中渗漏;地震会引坝体或防渗体发生贯穿性的横向裂缝而产生渗漏。
接触渗漏的主要原因有:基础清理不好,未做接合槽或做得不彻底;土坝两端与山坡接合部分的坡面过陡,而且基础清理不彻底,或未做防渗墙;涵管或圬工建筑物与坝体接触处回填夯实质量差,或未做截水环(墙)及其它止步止水措施,造成渗水沿此薄弱面渗漏。
绕坝渗漏的主要原因有:与土坝两端连接的岸坡属条形山或覆盖层单薄的山坡,而且有砂砾石透水层;山坡的岩石破碎,节理发育,或有断层通过;施工取土或库内存水后由于风浪的淘刷,岸坡的天然铺盖被破坏;溶洞以及生物洞穴或植物根茎腐烂后形成的孔洞等。
(5)滑坡。滑坡是尾矿坝最危险的因素之一。较大规模的滑坡,往往是垮坝事故的先兆,即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的;有的是先由裂缝开始,如不及时处理,逐步扩大和漫延,则可能造成垮坝重大事故。
产生滑坡的主要原因有勘探设计和施工两个方面。在勘探时,没有查明基础有淤泥层或其它高压缩性软土层,设计时未能采取适当措施;选择坝址时,没有避开位于坝脚附近的水塘,筑坝后由于坝脚处于过大沉陷而引起滑坡;设计未采取防渗措施,产生绕坝渗漏,使局部坝体浸润饱和而引起滑坡;设计中稳定分析所选择的计算指标偏高,或对地震考虑不够,排水设计不当等。在施工中,碾压土坝时,铺土太厚,碾压不实,或土壤含水量不合要求,密度没有达到设计标准等;土坝填筑时没有严格按照施工技术要求,造成施工质量不好;抢筑临时拦洪断面和合拢断,边坡过陡,填筑质量差;采用风化程度不同的残积土筑坝时,将黏性较大、透水性较小的土料填在土坝下部,而上部又填黏性较小、透水性较大的土料,放尾矿后,背水坡上部湿润饱和;尾矿堆筑坝与基本坝二者之间或各期堆筑坝坝体之间没有很好结合,在渗水饱和后,造成背水坡滑坡。
(6)坝外坡裸露拉沟。坝外坡裸露,遇暴雨冲刷造成坡面拉沟,影响坝体的稳定性,严重时导致决口溃坝。其主要原因有:坝坡太陡;地表水未拦截或拦截不彻底;坝坡未植被覆盖。
(7)排洪构筑物排洪能力不足。排洪构筑物不能及时泄设计频率暴雨的洪水,导致库水位升高,安全超高不够,甚至漫顶溃坝。其主要原因有:设计洪水标准低于现行标准;为节约投资,人为缩小泄洪道断面尺寸;排洪通道存在限制性“瓶颈”。
(8)排洪构筑物堵塞。排洪构筑物堵塞导致排洪能力急剧下降,库水位上升,安全超高不够,直接危及坝体安全。其主要原因有:进水口杂物於积;构筑物垮塌。
(9)排洪构筑物错动、断裂、垮塌。排洪构筑物断裂造成大量泄漏,垮塌造成堵塞,排洪能力急剧下降,危及坝体安全。其主要原因有:无设计或设计不合理;未按设计要求施工;地基不均匀沉陷;出现不均匀或集中荷载等。
(10)干滩长度不够。干滩长度不够的主要原因有:干滩坡度过小;坝前放矿不均匀,滩顶高程不一;库水位控制不当。
(11)安全超高不足。库水位接近坝顶时,干滩面过短,导致上游式尾矿堆积坝浸润线过高,使坝体处于饱和状态。其主要原因有:库水位控制不当;调洪库容不足;滩顶高程不一;排洪设施能力不足。
(12)搞震能力不足。抗震能力不足会引起库区或巩体滑坡;在库区或坝体附近进行爆破等作业,会对尾矿库的安全构成威胁。
(13)库区渗漏、崩岸和泥石流。库区发生泥石流阻塞截洪沟、排洪系统等造成洪水漫坝;库区崩岸造成涌浪,对坝体冲刷甚至漫顶。
(14)地震。地震是人类无法控制和消除的自然灾害。它对尾矿库的破坏是致命性的,强烈地震将导致尾矿坝坝体滑坡、裂缝,排洪构筑物错位、变形、倒塌,还可能引起库内水面大波浪冲击坝顶而造成洪水漫顶垮坝。
(15)淹溺。操作人员在进行添加井盖板、封井、库内回水等作业时,不慎坠入水中,将造成人员淹溺事故。
(16)雷击。护坝人员在雷雨天气巡坝检查时,有可能造成雷击事故,导致人员伤亡。
2.2有害因素
(1)废水超标排放。尾矿废水中含有悬浮物、油类、cod和有毒有害元素等,未经处理超标排放,将对环境造成污染。使用尾矿废水灌溉,直接会导致农作物减产,还可能导致谷物、蔬菜、水果等农产品有毒有害元素超标,人长期食用将导致慢性中毒。
(2)坝面扬砂。尾矿是经破碎磨细选矿后丢弃的矿渣,粒度细,表面干燥无覆盖时,遇大风将导致尾矿飞扬,形成砂尘,污染环境;人过量吸入,则可能导致尘肺病。
(3)尾矿输送管道破裂泄漏。输送管道破裂,若发现不及时,导致大量尾矿泄漏,将造成严重的环境污染,对水源、农作物等造成危害。
3、安全管理和安全技术对策和措施
制定有针对性、可操作性和经济合理性的安全对策和措施,控制和消除尾矿库潜在的主要危险有害因素,预防尾矿库事故发生,提高尾矿库的安全程度和安全管理水平。
3.1安全管理对策和措施
根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定,建立健全安全管理机构和安全管理制度,配备安全管理及尾矿库技术管理人员,制订以单位主要负责人为第一责任人的各级安全管理人员责任制和岗位技术培训,尾矿工作为特种作业,必须做到持证上岗。在尾矿库建设中,必须请具有与尾矿库等别相应资质的安全评价机构进行设计、建设施工、监理,并严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定以及设计审查审批和竣工验收,确保施工质量,消除在建设中埋下隐患。在日常安全管理中,必须保证尾矿库安全措施资金的投入,严格执行安全生产管理制度,实行班组日查、车间月查、矿(公司)季查及安全专项检查相结合的安全检查制度,对查出的隐患按“四定”原则及时整改到位,把事故消除在萌芽状态。
尾矿库作为一个重大危险源,还必须制定相应的事故应急预案,与当地政府及周围居民加强沟通,教育周围居民如何避险和防范尾矿库事故,让周围居民共同维护尾矿库安全设施,构筑尾矿库与当地环境、居民的和谐。
在尾矿库安全监督管理中,各级安全生产综合监督管理部门必须依照《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全生产监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》等,认真履行安全生产法律、法规赋予的安全监督管理职责,切实加强对尾矿库重大危险源的安全监督管理,做到“有法必依,执法必严”。同时,加强对安全生产中介机构的监督管理,杜绝虚假的安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收,坚决查处安全生产违法行为,依法追究安全生产事故责任。
3.2安全技术对策和措施
针对尾矿库危险源的特殊性,制定技术性安全对策和措施,消除和减弱危险有害因素对尾矿库安全构成的威胁,是防止尾矿库事故发生的关键。
3.2.1尾矿库设计建设安全技术对策
尾矿库的设计建设和重大改扩建工程,必须请有相应资质单位设计、施工、监理,并严格遵守《尾矿库安全生产监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》以及《尾矿设施设计规范》等法律、法规及相关规程的规定和要求。建设单位必须严格按设计落实投资和建设,在设计建设过程中,必须达到“三同时”的规定。其安全设计必须经相应的安全监督管理部门审查批准;竣工后,必须经相应的安全监督管理部门经收合格方可投入使用。
3.2.2尾矿库技术管理对策
(1)严格按照《尾矿库安全技术规程》和《尾矿设施设计规范》进行尾矿库安全技术管理,按设计文件的要求和有关技术规范做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防洪渡汛、抗震等检查和监测。在尾矿库堆积使用到设计总坝高的1/2~2/3时,对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。
(2)上游式尾矿堆积坝采取坝前均匀分散放矿,确保粗颗粒尾矿沉积于坝前,细颗粒尾矿排至库内,以确保坝良好的渗透性和稳定性,并确保沉积滩坡度及长度符合设计要求,同时防止矿浆横向流动冲刷子坝内趾或坝体。
(3)严格按设计要求堆筑后期坝内外坡,保证每期子坝的堆筑质量,加强放矿管理,确保后期堆积坝均匀上升,避免坝轴线两端高差过大,并做到干滩与库内水边线尽可能平行于坝轴线,使得最小干滩长度满足安全要求。
(4)做好后期坝防渗排水工作。按设计要求在堆积坝内埋设排渗管网,在坝肩修建截洪沟,降低坝体浸润线,防止山洪冲刷坝体,并定期开展浸润线观测,发现异常,认真分析,必要时采取相应措施。
(5)对上游式尾矿规程坝外坡面采取覆盖坝坡并植草,下游坡面修建排水沟、人字沟,防止雨季坝面拉沟,秋冬季砂尘飞扬。
(6)做好尾矿库水位控制和防洪渡汛。每年汛期前根据现状进行调洪演算,在确保满足设计洪水频率调洪库容和安全超高及安全滩长的前提下,汛期时尽量低水位运行,并加强对排水泄洪抢险物资,做好事故应急技术措施预案,开展应急救援演练。
(7)对库区环境加强监测和检查,及时发现和预防滑坡、泥石流地质灾害对尾矿库安全构成的威胁。
(8)做好尾矿库设计、施工、监理和技术改造以及日常管理观测等原始数据资料的整理归档工作,实施尾矿库回水利用及废水达标排放,保护尾矿库周围环境。
4、结语
通过对尾矿库危险有害因素进行分析,各级安全管理人员在安全生产监督管理中必须做到重点防范,务必牢记历史上发生的尾矿库重、特大事故所造成巨大损失和人员伤亡的教训,做到警钟长鸣,切实履行监督管理职责,认真贯彻执行《中华人民和国安全生产法》和《尾矿库安全生产监督管理规定》及《尾矿库安全技术规程》等法律、法规,把尾矿库的各项安全管理和技术措施落到实处,确保尾矿库永久安全。
