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第1篇 浅谈液化石油气场站的安全管理及改进措施
液化石油气是碳和氢两种元素构成的碳氢化合物的混合物。液化石油气可以从石油炼制中提取，也可以从油气田伴生气或天然气中获得，一些石油化工厂还副产液化石油气。液化石油气作为一种化工基本原料和新型燃料，由于其热值高、无烟尘、无炭渣，操作使用方便，已广泛应用入人们生活领域，用于切割金属，用于农产品的烘烤和工业窑炉的焙烧等。液化石油气充装站作为城镇居民生活燃料供应重要基础设施，其危险性在生产管理过程中不容忽视。现通过对本公司液化气场站现场督查安全管理等方面，对液化石油气充装站火灾爆炸危险因素的物质本身、工艺机器设备、人的不安全行为、自然因素、环境因素等方面进行分析，并提出改进措施。
一、 火灾爆炸危险因素
（一）液化石油气物质本身的危害分析
液化石油气也就是我们经常所说的煤气，液化石油气对人体危害很大，尤其是对人体中枢神经有麻醉性，当空气中液化石油气的浓度达到10%以上时，就会使人头昏，以至窒息死亡。另外，液化石油气中的硫化氢是有毒害气体，当空气中硫化氢的含量高于10~15毫克/米3时，会使人中毒，而且，液化石油气在不完全燃烧时会产生一氧化碳，达到一定浓度会使人中毒。液化石油气还具有易燃、易爆的特性，在空气中的浓度达到一定的比例，遇到火源就会爆炸。液化石油气爆炸极限为1.5%-9.5%，属一级可燃气体。
（二）工艺流程的危险因素分析
一是液化石油气场站本身设计存在缺陷。液化石油气工艺管道设计是液化气站安全得以保证的首要任务，设计质量好坏存在主、客观原因。例如：站内选址、管道选材、管道腐蚀处理、防雷防静电接地设计等等。
二是施工方质量存在问题。施工方的施工质量是工艺管线安全可靠的有力保障。施工方整体施工水平差，施工方管线焊接切割未规范操作，施工方安全监管不到位，野蛮操作，施工方采用不合格材质进行管网铺设等等。
三是年久失修造成设备管线及机械设备腐蚀泄漏引发火灾爆炸。由于有的液化气站建设年代比较早，当时的下埋管线渗入土壤，氧化变形，腐蚀穿孔引发液化石油气渗漏出地面与空气混合达到一定浓度遇火种发生燃烧或者爆炸。
（三）人的不安全行为危险因素分析
一是由于安全管理人员对作业人员上岗前的培训不到位流于形式，未实行上岗前三级安全教育培训及考核造成的原因。液化气场站的三级教育是指公司级、场站级、班组级的安全教育。一些未取得上岗证的作业人员误操作造成液化石油气过量超压充装及码放不合规范，导致安全事故发生等。
二是由于惯有的安全陋习，作业人员不穿戴劳动护具上岗，化纤衣物产生静电引发火灾等。
（四）安全管理缺陷危险因素分析
一是安全管理不规范，即安全生产管理机构不健全，安全生产管理人员配备不足，安全生产管理规章制度不健全，安全法制法规宣传不到位，公司内部员工安全责任意识差等。
二是安全监督不力，即上级领导检查或者自查出隐患不及时整改，对不能及时整改的隐患未制定切实可行的应急预案，月度季度等安全检查及设备维护保养不到位。
（五）自然灾害危险因素分析
一是由于地质变化、板块运动引发的自然灾害。
二是由于雷电季节性汛期引发的自然灾害。
（六）周边环境危险因素分析
一是由于液化石油气场站周边环境突发火灾爆炸。
二是人为破坏、恐怖分子行为引发的危害因素。
二、改进措施
（一）派请有资质的安全评审机构对液化石油气场站进行安全评价。根据安全评审机构提出的整改意见对公司液化石油气场站及时加以整改，对暂时不能整改的要制定切实可行的应急措施。
（二）对液化石油气场站工艺管线及特种设备设施加强日常维护保养及定期检验检测，并制定月度、季度、年度管理台账。
（三）加强员工安全教育培训，提高员工安全意识。
一是加强安全管理人员取证工作，提高各类安全管理人员的安全素质。
二是组织液化石油气场站安全员、技术骨干参加上级组织的各类安全生产技术技能大赛及观摩培训，以提高基层安全管理人员素质。
三是积极开展特种操作人员职业技能鉴定。
四是公司组织内部培训，包括青工安全文化教育、法律法规普及、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作，提高全员安全管理意识。
（四）建章立制，规范安全管理工作
一是建立液化石油气场站hse岗位职责，使液化石油气hse管理更标准化。按照划清职责、分解任务的思路，编制液化石油气场站的各级管理人员的hse岗位职责，明确了各岗位业务范围主要hse职责，让员工各司其责，保障液化石油气场站生产经营安全顺利进行。
二是建立液化气场站安全生产规章制度，使安全管理更制度化。本着依制度操作、按制度办事、靠制度管人、用制度管企业的管理理念，结合液化石油气场站安全生产实际，编制《 安全生产管理办法》、《 安全培训教育管理办法》和《消防安全管理办法》等22项安全生产制度，对安全管理工作的每个流程、环节都作了明确规定，对工作中使用的各类资料、表格格式进行了规范，使液化石油气场站安全管理各项工作的开展有章可循。
三是编制公司hse体系文件，使液化石油气场站管理更规范化。按照昆仑燃气西南分公司要求，组织编写公司ｈｓｅ体系文件，包括hse作业文件、hse管理分手册和现场检查表。按照hse体系要素的要求，明确了各部门的hse工作流程和岗位职责，组织各液化石油气场站人员进行岗位风险辨识，列出各站危险源清单。hse作业文件和管理分手册经相关领导审批后进行了发布，更加规范了hse内部管理，为液化石油气场站安全管理工作的顺利开展打下了坚实基础。
四是设置液化气场站安全管理机构，（兼）专职安全员，并由站长负责全站安全工作。
五是制定完善事故应急救援预案及应急演练。
六是加强重大危险源管理工作。
（五）加强日常巡检，特殊敏感时期及节假日、周末值班值守管理。
一是每月编制领导干部及安全生产业务骨干值班值守的值班表。
二是按照上级相关对口要求及时上报特殊敏感事件时事报送管理工作。
三是提前安排节假日值班值守工作，做到安全不留死角。
（六）加强劳动保护。
一是为液化石油气场站作业人员提供质量有保证、安全可靠的劳动防护用品。
二是加强现场督办，规范员工正确穿戴劳保用品上岗行为。
（成都公司：罗凤霞）
二0一三年九月二十四日
第2篇 学校安全管理问题改进措施
学校安全工作是维护社会稳定,推进学校素质教育顺利实施的重要因素。在实际工作中,学校安全管理工作没有得到广大师生和家长的足够重视,虽然上级领导和学校领导逢会必讲,但安全教育往往被成绩所取代,加之教师和家长的安全意识淡薄,安全知识有限,安全教育常常流于形式;师生、家长、领导追求的是升学率、合格率和优秀率,安全管理并没有落到实处,只有出了安全事故,才逐层追查责任,根本起不到安全管理和教育的作用。究其原因,主要有:1、师生、家长安全意识淡薄;2、教师的安全知识不够;3、安全制度落实不到位;4、安全监管、督察不到位; 5、学生监护人的监护不到位;6、学校与家庭各自承担的安全责任不明确。
学校应该把安全教育放在各项工作的首位,家校联合,真正做到“安全第一,预防为主”,落实责任,打造“平安校园”,为学生提供一个安全可靠的学习、生活环境,以保障学校各项工作的顺利开展。为了加强学校安全工作,创建“平安校园”,让学生平安的往返学校,确保每一位学生在校的人身安全和身心健康,学校应竭力营造良好的安全氛围,采取措施,加大管理力度,确保校园安全,提高学校的安全管理,主要做到:
1、安全工作领导到位。学校成立安全工作领导小组,由校长任组长,分管副校长任副组长,门卫、各科室工作人员、班主任为成员,建立健全安全工作领导体系,使安全工作落实到实处。
2、安全工作制度完善。学校要不断完善“学校安全工作制度”、“班主任安全工作制度”、“课堂安全制度”和“突发事件安全工作预案” 同时,加强校园安保管理制度,使安全工作做到有“章”可循。实行校园安全日巡视制度,一月一总结。实行安全责任追究制。开展一些切实可行的安全演练项目,提高师生的安全防范能力。确保学校无重大伤害事故发生。
3、安全工作责任到人。学校与教师、班主任;班主任与监护人签定《安全责任书》,使每位老师、家长都明确自己的责任,共同抓好安全工作,真正做到责任到人。
4、安全工作宣传到位。学校开学第一课为安全教育课,利用校园广播向学生进行系列安全知识的宣传和教育,坚持以经常性教育和专项教育相结合,以校内教育和校外教育相结合,以课内教育和课外教育相结合,以面向全体学生和重点对象相结合的原则,加强法制教育与宣传。一方面发挥学校法制副校长和法制辅导员的作用。请他们定期为全校师生作法制宣传。另一方面,充分利用橱窗、板报、班会、演讲、征文、参观、观看法制教育专题片等形式,宣传《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等有关法律法规,增强师生遵纪守法和自我保护的意识。确保 “四个不发生”,即学校不发生人员伤亡和重大资产损失的恶性案件;不发生师生犯罪事件;不发生恶性治安事故;不发生集体性滋事事件。
5、校内外安全隐患排查到位。学校对校舍、体育设施、消防器材、电源线路、周边环境及其它安全问题进行全面排查,并根据检查情况及时整改,消除隐患。
6、是加强住校生的管理。值周领导、教师和管理宿舍的教师坚持24小时值班制度,住校生做到离校到校一律点名,请假要办理请假手续。
7、加强留守儿童的管理。农村留守儿童的思想、学习、安全等方面的教育、管理存在许多漏洞、问题。要解决这些问题首先国家应加大投资,特别是建设好农村中小学寄宿制学校,可以解决“留守儿童”无人照看、学习和安全得不到保障的问题,解除进城务工农民工的“后顾之忧”。其次家长要营造良好的家庭教育环境,不能以牺牲孩子的成长和未来为代价来换取眼前的利益;要与学校和老师保持经常性联系,随时了解子女学习和发展情况,并对他们进行及时的引导教育。另外学校加要强管理,特别是对留守儿童的道德、学习、生活等方面的教育,引导他们健康的成长,学校应建立心理咨询室。
7、加强门卫管理制度。为了校园师生人身、财产安全,学校门卫值班领导和教师,坚持24小时值班制,登记进出学校的闲杂人员,确保校园安全。
8、进一步完善了各类《应急预案》,组织好应急演练,提高突发事件应急处理能力。学校每月至少组织一次全体师生参与的专题应急演练,不断提高广大师生的突发事件应急处理能力。
总之,校园的安全要与家庭和社会各方面有机的结合起来,形成“人人讲安全,处处讲安全,安全伴我在校园,平安校园在身边”的舆论氛围,这样,我们的校园才能成为真正的平安校园。
第3篇 act卡在班组安全管理中的应用与改进
act（accident control technique，事故控制）卡是壳牌公司提出的一项先进的安全管理技术，主要用法是每位员工结合自己的作业内容填写act卡，对hse工作提出建议，通过员工的辨识，根除人的不安全行为和物的不安全状态，达到安全生产和避免事故的目的。
act卡在填写中要经历观察、接近、讨论、赞同、记录现状等5个程序。当记录人发现员工有不安全行为时，主动接近该员工，与他一起友好地讨论不安全行为可能带来的后果，得到他的认同，再记录此员工的不安全行为，并提交给hse管理部门进行分析。每一张act卡片往往就是一起违章事件，或者说是一个hse隐患。通过act卡片，不仅有利于hse管理人员及时发现和控制生产中存在的隐患，防微杜渐，而且有利于形成人人关心安全、人人心中有hse的氛围。
应用取得效果
应用act卡这种安全管理方法的精髓在于“共同参与，持续改进”，主张人人都是hse的管理者和监督者，大家都有权对hse工作提出建议，并且这些建议都会得到回复。如此，安全文化就会渗透到企业的每一个部门、工作的每一个环节，形成一种从上到下、真正意义上的健康、安全与环保管理体系。
中石油长庆油田分公司（简称“长庆油田”）在班组安全管理中也应用了act卡管理法，通过在基层班组全面推行act卡风险识别方法，以非惩罚的方式，激发了岗位员工识别风险和参与削减风险的积极性，强化了基层班组的风险管理，使安全管理的触角延伸到每个物、每个岗位、每个细小的工作环节，取得了较为理想的效果，体现在3个方面。
一是初步形成了全员、全方位、全过程的安全监督管理氛围。长庆油田为推进act卡在班组安全生产中的应用，建立和完善了act卡使用、考核制度和奖励标准，激发员工自觉参与识别风险，查纠违章活动的积极性，并以非惩罚的激励方式，鼓励员工主动查找身边的隐患，并进行自我反省，形成了“自我发现问题，自我学习提高，自我解决问题”的互动环境。长庆油田通过在基层班组全面推行act卡风险识别活动，为员工搭建了自主参与风险辨识的平台，使员工更加关注自己的生命安全，安全意识不断强化，也推动了“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员、全方位、全过程安全管理氛围的建立。
二是安全管理规章制度和标准体系持续完善。act卡风险识别以安全标准、规程、制度、办法和要求为依据，在现场风险识别和填写act卡过程中，及时发现安全标准、规程和管理制度中的缺失和不符合项，通过持续提出完善相关制度和标准的建议，确保长庆油田安全管理制度、标准体系的有效性和实用性。
三是物的不安全状态得到有效控制和削减。经过两年多的时间，在各个岗位和生产现场推广应用act卡，长庆油田在设备设施和工艺流程方面的问题、缺陷得到了有效削减和完善，基本实现了本质安全化。
存在不足和问题
act卡在基层班组的现场和岗位风险识别中，特别是对物的不安全状态的辨识中发挥了重要作用，收到了较为理想的效果。但在日常使用中也暴露出一些不足和缺陷，主要表现在4方面。
在控制人的不安全行为方面，效果不太明显。一方面，员工怕得罪人，碍于面子不愿意将同事、朋友的违章行为记录到act卡上；另一方面，基层管理者对员工违章行为常常采取罚款、警告、通报等手段，无形中打击了员工互纠违章、共保安全的积极性。
格式化的act卡不便于现场操作。由于act卡的内容是直接翻译过来的，并没有结合国人的文化特点和行为习惯，进行有效的改良和优化；另外，石油天然气采掘业是个“无围墙的工厂”，设备设施、工艺流程、运行参数、环境条件和安全要求及员工素质千差万别，无法用一个标准规范来要求所有的操作行为；三是act卡涉及不安全行为或不安全状态包括7大项38条，hse改进建议4项，项目和内容比较多，现场使用中显得有点繁琐。
act卡使用范围具有局限性。目前，act卡风险识别的运用主要集中在基层岗位和生产现场，没有延伸到基层的管理层和公司、厂（处）两级的管理部门，使一些深层次的管理问题，以及某些制度、规程、标准的缺失或设计、规划的缺陷不能及时发现和完善。
员工风险识别技能偏低，对一些隐性风险不能及时发现。基层在安全培训工作和安全防护基础知识讲解等方面，对风险识别方法和技术涉及较少，使基层岗位员工普遍缺乏较高的风险识别技术和方法，对一些非直观的隐性风险不能及时发现。
改进措施和建议
重点识别人的不安全行为
act卡风险识别的重点应放在人的不安全行为上。目前，“三违”行为是影响安全生产的主要矛盾，几乎所有的事故和物的不安全状态都可追溯到人的不安全行为上，所以，运用act卡识别和控制人的不安全行为是班组安全管理的重点和关键。在识别人的不安全行为时，要做到对事不对人。风险识别是为了纠正人的不安全行为、鼓励安全行为，达到预防伤害、安全生产的目的，而不是为了处理人。因此切忌当着被观察者的面填写act卡，也不要把违章者的姓名记录到卡上。act卡安全观察程序是非惩罚性的，必须与公司的组织纪律分开，原则上对违章者不应采取惩罚手段。但是，当违章员工知道其行为会威胁到他人生命安全，或明知正常的工作程序和制度规定，却故意违反或不遵守时，就必须采取严厉的惩罚措施。
精炼简化act卡内容
针对油田生产中不同的环境和专业，可编制相应的act卡，以增强其针对性、有效性和实用性。对油气处理及化工生产等生产工艺、运行参数、设备比较固定的生产场点，可尝试编制和推广使用全国统一模式的act卡；对输管线等无法统一设备配置、工艺流程和运行参数，且受环境影响较大的生产场点，应将act卡的内容调整为物的不安全状态、人的不安全行为、制度和规程缺陷、环境因素等4部分，变原来的选项为具体填写，使act卡达到简洁、实用、易掌握、方便操作和员工易接受的目的。
建立多元化激励机制
act卡应逐步向管理层渗透，扩大其使用覆盖面。为全面推广使用act卡风险识别方法，可根据企业实际和不同层次员工的需求，建立起与员工晋级晋职、送外培训、评优选先、经济奖励、解决家庭困难等密切相关的激励机制，激发和调动企业员工运用act卡进行风险识别的积极性、主动性和常态性，从而形成覆盖人、机、物、料、环和管理制度、标准、规程等全方位的风险识别和控制体系，建立安全生产的长效机制，使物的不安全状态、人的不安全行为、制度和规程缺陷，环境因素等时刻处于受控状态。
树立全员风险识别和控制的大安全观念
企业在设计员工培训计划和方案时，应统筹考虑和安排不同专业、工种，以及不同工艺流程、工况条件下风险识别的技巧和方法，使员工的安全知识和风险识别培训渗透到日常业务培训之中，增强全员安全意识和运用act卡进行风险识别的技能，形成人人重视安全、人人为安全尽责的良好氛围。
第4篇 关于改进小型工程项目安全管理的设想
小型工程是电力建设市场(包括其他工业与民用基建工程)的重要组成部分。近年来，许多系统内的直属施工企业承接系统内外的小型工程项目也越来越多，由此发生了一些事故和隐患，施工文明程度和管理状况也很不尽人意。
1 小型工程项目安全管理存在的问题
从历次安全检查及日常管理中反映出来的主要问题有：
(1) 小型工程项目点多面广，有的工程公司甚至同时承建10余个小项目，安全管理力量不足。管理机制僵化，不能适应市场多变的状况和小型工程的特点。管理模式已由管理层对作业层面对面的管理变为矩阵式控制，但管理方法和手段陈旧，不能与之配套，规章制度也不能及时出新。
(2) 施工承包商法人代表与项目施工负责人(项目经理)、工程公司经营管理层与项目管理层的职责不够清楚，责、权、利不够明确。有少数项目经理虽有责任而权力不明，连劳动力调度和奖励分配之类的具体事也难有自主权；安全管理工作的具体分工，如哪些该由工程公司管理层去做，哪些该由项目部去做，没有明确区分；安全经费投入没有分级核算办法，使项目管理层产生依赖、观望的心理，影响安全标准化和劳动防护设施的投入与维护。
(3) 小型工程安全经费严重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工单位获益很少，举步维艰；二是业主对安全重要性认识不足，不能正确处理安全与效益的关系，多方克扣压缩安全费用。系统外的某些工程业主甚至不承认、不执行关于安全措施补助费用的有关规定。施工单位经费不足，安全物资匮乏，必然导致施工现场安全设施不足，安全隐患迭出。
(4) 项目经理对安全重要性的认识因人而异，参差不齐，自身综合素质有待提高。有些项目经理从原来专管一个部门或一个专业到全面负责工程管理，其组织协调能力、专业知识和政策水平均有一个提高和适应的过程。有些项目经理匆匆到任，未经过系统培训与考核取证。这些都直接影响项目安全管理的好坏。
(5) 小型项目技术管理存在漏洞，技术措施的编审交底、安全作业票(工作票)的执行以及如何明确相关的责任制，都不同程度地存在问题。
(6) 小型工程项目发承包关系及工作关系复杂，在有些施工项目合同中，对各方的安全责任界定不清，该签安全协议的(如在运行区内施工，涉及施工与运行接口的)却没有签。有些合同订得不规范或不严密，不能有效地保护企业自身的合法权益，规避法律风险。特别是对工作内容和合同标的量不大的项目，更容易掉以轻心，一旦出了问题责任难断，将蒙受不必要的损失。
2 改进小型工程项目安全管理的设想
2.1 改进小型工程项目安全管理的一般要求按照原电力工业部《电力建设安全管理规定》要求，参照建设部系统内关于项目管理的若干规定，结合长期管理和施工实践经验，提出了一些设想，拟订了“关于加强小型工程项目安全管理规定”，其一般要求为：
(1) 小型工程项目安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，贯彻国家有关安全生产的法律法规及国电公司有关基建的安全制度规程，安全标准化、文明施工的基本要求都应与大工程一样，不能降低标准，不能搞变通。
(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必须依法履行承包合同，根据工程实际需要成立项目部(或分公司，下同)，实行项目经理负责制，运用科学的安全管理方法，对施工项目进行策划、组织、指挥、控制、协调。为适应施工项目点多分散，管理难度大的特点，施工承包商应建立项目联系人制度。对于较大的项目或比较重要的工程，应指定分管领导负责，经常深入施工点帮助解决安全等有关问题。
(3) 为明确项目的安全与文明施工目标，安全责、权、利等事项，项目经理必须与工程公司签订包括安全工作在内的“项目管理目标责任书”，直接承担包括安全在内的现场管理责任与风险。企业与项目层的关系是服务与服从、监督与执行的关系。另外还有些很小的单项工程或送变电工程，若不设项目部，则项目部职责应由主承包工程的专业工程处担任。
2.2 改进小型工程项目安全管理的具体要求
2.2.1 对项目经理的工作要求
(1) 项目经理必须经过包括安全管理在内的培训和考核，取得项目经理培训合格证书和资质证书。
(2) 项目经理有权对本项目承包范围内的人力资源、机械设备、施工技术、资金、环境六大生产要素统一调度管理，在安全管理上应有如下权力：
① 有权决定项目经理部包括安全管理在内的管理模式，有权选聘有关管理人员并明确其职责，落实班组建设等基础工作；
② 有权决定与安全有关的分配、计酬和奖惩办法；
③ 有权对本项目安全资金投入和安全技措实施作出决策；
④ 有权制止违章，并有安全管理紧急处置权。有权拒绝影响项目安全管理决策和实施“项目管理目标责任书”以外的指令。
(3) 项目经理必须做好开工前的安全检查，不符合安全基本条件的决不贸然开工。遇到重大、危险的施工项目必须亲临现场监督施工。同样，项目经理必须重视对频发性事故的预防，抓好事故和违章处理，及时协调解决安全中的重要问题，督促安全防范措施的落实。
(4) 项目经理抓安全必须坚持严格管理，严格要求。没有一套符合本工程实际的行之有效的管理章法和规矩是无法使安全工作正常运转的。因此，项目经理应将“项目管理目标责任书”分解细化，制定一套适用于本项目的安全管理制度或实施细则。特别要制定将岗位安全责任与个人经济利益紧密挂钩的奖惩制度，还应严格考核，切实兑现。
2.2.2 小型工程项目安全施工措施编制、审批与交底
小型工程项目同样要贯彻“一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前交底”的原则，但在具体运作和具体分工责任方面与集中管理的大工程相比，有其特点。
(1) 工程项目部必须执行工程公司关于施工项目安全施工措施分类(重大、重要、一般)编审程序，将本项目所有作业应编措施分类列表，落实具体安全措施编审的相关责任。谁编制，由哪一级审批都要搞清楚。
(2) 项目部负责编制本工程包括安全文明施工措施在内的施工组织设计(项目部未组建前也可由相关专业工程处负责)，并交由工程公司组织审查。工程上所用大中型起重机械的组装、拆卸以及负荷试验等工作的安全措施，必须由机械专业工程处负责编制，工程公司机关等有关职能部门会审，总工程师批准，项目部无权作鉴定结论。
(3) 项目部负责组织编制和审批重大施工项目的安全措施，审批安全施工作业票。项目领导和技术负责人在重大、危险作业项目施工时，必须亲临现场监督。一般性施工作业措施由项目部专业技术人员(送变电由施工队技术员)编制，技术负责人审查批准，并认真交底。
送变电施工重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工以及危险性作业施工措施，由专业工程处技术负责人或工程公司项目负责人编制，经施工和安监部门审查，总工程师批准后，由编制人进行交底，并作好交底记录。
(4) 对于不设项目管理机构的小型单项工程，作业安全措施和安全作业票由工程公司及承接任务的专业工程处负责。
2.2.3 安全设施的制作、维护与经费控制
(1) 安全设施要按国电公司电源建设部统一要求制作。个人防护用品以及呼吸自救器、带电作业屏蔽服等特种防护用品、安全防护检测工具(如验电手表、测爆仪等)、安全工器具(验电器、接地线、速差自控器等)要求使用符合国家标准并有生产许可证的可靠产品。由各项目部申报计划，工程公司统一采购、检验、调拨、建卡。
施工承包商对调入项目施工点的机械设备、安全工器具、起重工器具、电气工器具应进行保养维修和检查试验，确保其符合安全要求。
(2) 加强安措经费管理。凡电力系统投资与控股的建设项目，应执行原电力工业部颁发的有关安措费用的规定。对本项目列出的安措费用不得截留不得挪作他用，也不得上缴，要确保安措费用专款专用。不足部分，由施工承包商自筹。施工承包商在竞标报价时，不得压缩安措费用，业主也不得任意压价。
(3) 施工承包商应有明确的安全技术措施计划，明确区分安全设施制作、维护和费用投入的管理权限，凡属固定资产性质的永久、半永久设施(如电焊机集装箱等)由工程公司投资制作维护并调度周转，其余低值易耗性安全设施由项目部制作维护。这样做，避免了“大锅饭”和项目部对公司的依赖思想，使得财尽其用。
2.2.4 安全监督检查
施工承包商和项目部都要加强安全监督检查，但应有分工和侧重。
(1) 施工承包商至少每季度组织一次对所属工程项目部的安全检查，工程项目部至少每月对施工现场进行一次全面的安全检查；日常安全检查由项目部负责组织实施，重点是督查违章违纪。
(2) 为区分检查及督促整改责任，避免检查内容遗漏和不必要的重复，工程公司与项目部在检查内容上应有所区别。
工程公司应检查工程项目部安全体系运转和安全责任制到位情况；生产调度会和安全例会研究安全工作情况；安全管理制度及细则的建立和执行情况；技术措施贯彻与技术管理情况；职工安全教育与班组安全活动开展情况；对分包队伍的管理控制情况等。
项目部自行安全检查的主要内容为：个人安全防护及作业环境安全情况；反违章违纪情况；施工工序与作业项目的安全措施；班组及作业岗位“三查三交”及互保情况；文明施工“五清”情况；中小型施工机具及工器具、压力容器安全情况等。
(3) 项目施工在用的起重机械必须按《电力建设起重机械安全监察规定》中的要求进行检查。其中，每日作业前安全检查由项目部负责督促操作班组进行；每月安全检查由项目部组织，工程公司机械管理部门督促协助；每年度全面安全检查和定期情况检测以及新装或大修后负荷试验均由工程公司机械管理部门负责组织实施。
(4) 安全检查应建立隐患登记、整改、检查、验证程序，起重机械日常检查与定期检查试验应记录在运行记录和单机技术档案中。
(5) 对工程业主、监理和当地政府有关部门在安全检查中提出的问题，项目部应认真整改，并服从工程安全委员会的安全管理。
2.2.5 安全教育
由于小型工程项目分散，缺乏对职工集中进行安全教育的便利条件，因此教育的形式应因地制宜，并应与工程公司一级的安全教育侧重点有所区别，使各级安全教育串成一个完整的链环，防止因人员流动而使安全教育脱节。
(1) 项目部应抓好本部职工安全教育，其主要内容是：
① 工程开工前的安全教育，并结合工程特点进行《安规》考试；
② 新工人进厂三级教育中的工地级和班组级安全教育；
③ 临时招用的民工安全教育；
④ 督促分包单位开展安全教育；
⑤ 本项目施工范围内采用新技术、新工艺、新机具、危险性作业的针对性安全教育；
⑥ 安全月活动；
⑦ 班组安全站班会、安全日活动和班组互保活动。
(2) 工程公司应统一负责组织实施部颁安全管理规定的安全教育，如公司级安全教育、特种作业者安全教育及应急安全教育等。
2.2.6 安全信息工作
项目部应通过安全简报、旬报、工程简报、电子邮件等形式，及时向工程公司、业主、上级主管部门传递施工安全信息。
项目部还应通过安全例会、生产调度会等形式沟通与业主、分包单位、监理、调试等单位的关系，及时研究、协调安全工作。
2.2.7 安全监督
小型工程也要建立安全保证和安全监督两个体系。项目安全监督体系和专职安监人员，受项目经理和工程公司安监部门双重领导。专职安监人员由工程公司派遣，有权直接向工程公司反映安全情况，有权处置违章，遇有危及人身安全的紧急情况，有权指令先行停工，再作处理。
施工人员超过30人的项目，必须配备专职安监人员；不足30人的，应配备兼职安监人员。安监人员必须富有施工经验并专业对口。
凡配有大中型机械的项目部，应配备机管人员，并接受工程公司机械管理部门的管理指导。
2.2.8 外包管理和民工管理
目前，由外包单位切块分包或劳务分包的情况比较多，使用民工的项目和施工单位很普遍。由于民工进场时间短、素质参差不齐，出事故的几率较大。抓好外包管理和民工管理的要点是：
(1) 项目部必须在确保自行完成主体工程和主要工作量的前提下，实行外包。不得以赢利为目的，层层分包。单项工程一般不得再外包。
(2) 选择外包单位的程序要严格。项目部受施工承包人(工程公司)委托，必须严格审查外包单位的资质和安全业绩，并实行归口管理，由上一级工程公司安监、计划等部门审查把关，签订安全承包合同，明确双方安全责任。
(3) 项目部负责对外包单位的安全动态管理与奖惩考核，对分包单位负有监督和指导责任。严禁以包代管或以罚代管。要求分包单位必须服从总包单位的安全管理。
(4) 项目部因施工需要可招用少量临时工(农民工)，但必须签订正式用工合同，并对他们进行体检和有针对性的安全教育。同时，应由正式工带领工作，并纳入本企业职工的安全管理范围。
总之，小型工程项目安全管理有其自身特点，必须在管理模式和具体方法上不断摸索与创新。(黄文鼎)
第5篇 建筑施工安全管理的现状及改进对策
为控制和减少各类事故.提高安全生产管理水平.保护广大从业者的安全和他康.国家确定了“安全第一，预防为主，综合治理’‘的安全生产方针，2003年11月国务院还颁发了(建设工程安全生产管理条例》，建设部也陆续出台了一系列的标准，使我国建设行业的安全工作逐步走上了依法管理的阶段，但由于建筑业具有露天施工、人员流动大，立体交叉作业多.建筑物外形造型多，形状不规则等特点，加之施工中工作条件落后.农民工的不断进城在工地务工，使建筑业的安全生产形势依旧严峻，基于此，从安全生产的现状和以后的改进措施几个方面来谈谈建筑工地安全生产工作的几点看法:
1、当今安全生产的普遍现状
1、建筑业企业对项目的安全管理心有余而力不足
较多建筑业企业自2000年开始体制改革和实行“项口经理责任制”以后.甩掉了原有的人员、债务包袱，成立r新的“有限责任公司”.从而使各施工企业轻装上阵，适应r社会主义市场经济的客观要求，业务不断做大做强，资金的积累得到了进一步的巩固和发展。因而“项目经理责任制”在当时起到了相当大的积极作用和推动作用，时至今日，“项目经理责任制”赋予项目经理太大的权限这一弊端逐渐显现出来，项目的质量、安全、进度、资金基本由项目经理说了算，项目经理逐渐架空了施工企业，施工企业对项目的质量、安全、进度、资金无从监管，甚至连企业应收的管理费都收不到位，这一情况就是近几年所说的“富了和尚穷了庙”的现象。企业既想管好安全，又要和项目经理搞好关系，直接导致企业的安全监管流于形势，不敢过于深人。
2、项目经理的安全管理思想滞后
大部分资金雄厚的项目经理从业已有十几年，有的甚至有了几十年.他们从原来使用单臂提升机、单排脚手架、木质配电箱、无漏保的供电线路等落后的安全生产环境中走过来，认为以前的投人那样少，安全生产环境那样差，由他们施工的项目都没出过事。现在的要求那么严格，标准、规范那么多，资金的投人要那么大，他们的思想转变不过来，认为有些事可以按规范搞.如实行三相五线制，有些就不需要按规范搞.如场地、主要道路的硬化绿化等。这样就大大制约了安全生产水平的整体提高，以致现阶段的安全生产二级分化比较严重，一边是现代化的安全文明生产。一边仍是“农建队”式的靠“运气”作业。
3、专职安全员的权限难以行使到位
专职安全员一般也只是挂挂名，平时根本不到现场、只有在a础、主体验收和上级检查时才临时出现在工地。工地管理技术人员配备不足，现场的施工员既是质检员.又是安全员，一人身兼数职，导致各项安全生产制度无法落实，只是‘’写在纸上.挂在墙上”，安全生产没有切实的保障。而有专职安全员的施工工地.为了抢进度，抓质量而多方限制专职安全员的权限，安全员的指令不断为进度、质量让步。如脚手架应比施工层高出一步架，项目部为r抢施工进度不会太多顾虑到脚手架的高度，安全警示标牌和“四口五临边”的防护也往往和进度不同步。“安全责任重于泰山”，但专职安全员在项目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……
1.4施工现场投入的机械设备品种、质量参差不齐、缺维修保养
工地的机械设备管线不同于机动车辆.有报废期限，只要设备还能运转，项目部就会把它一直使用下去。部分设备管线在使用一段时间以后.即使安全保险装置还在，但因锈蚀、磨损及老化后也已处于‘’安全一不安全”的临界状态。再有就是落后地区的设备技术更新较迟.比如乖直运输机中的龙门架提升机，大部分县、镇仍靠操作司机的目测和手感停靠。而先进地方已在使用带有摄像头可以将吊篮进出口的情况传送到显示器的提升机，有效地解决r原有旧设备的视觉育区。为了赶工期，工地不时存在大型机械未检测、检收、备案就投人使用的现象，使工地存在重大安全隐患。另外，机械设备维修保养不足、设备带病运转，人员违规操作也是造成安全事故的主要因素之一。
1.5工程造价较低
现今房地产市场火爆，政府机关新修扩建办公楼的已很少。建筑市场上大部分都是房产开发工地.投资商迫求着利润最大化，且所建的房子不是为了自己办公享用，而是要出售给他人的，所以只求进度快，能早日竣工销售，不大考虑到质量和安全，造价更是压到最低。况且建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竟争激烈，施工单位为r承接到业务，只要不低于成本价，没有利润也会承包。现在实行厂工程量清单计价办法，对安全文明措施费和最低人工单价这两项做出了明确的规定，但对总报价不低于成本价这一成本价的界定却无章可循，无据可定，因而施工单位在低价中标后为获取薄利来维持其正常经背.在保证质量这一前提下往往挤占安全费用，不断减少安全投人。如已报废的安全网、竹架板等继续周转使用.这种做法给安全生产带来极大隐患。
2、安全监管的改进措施
2.1进一步加强安全生产监督管理.防止和减少安全事故
严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证的制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。对出现暇大安全事故的项目，行政主竹部门要对责任单位(施工、监理单位)和责任人员(项目经理、安全员、总监)作严甫处罚，构成犯罪的，检察机关追究其刑事责任责任。探讨推行市场准人制度，选择优秀的施工单位，现在广州市城乡建设委实施的施工、监理企业诚信评价体系就是一个很好的措施。
2.2真正改变项目经理的安全思想
书今的科学技术飞速发展，建筑施工的安全技术也是日新月异，要想搞好安全生产工作，首先就是要提高人的安全生产意识.这其中重中之垂的就是要改变项目经理的安全思想，加强其安全知识教育，督促他们正确处理好质址、进度、安全三者之间的关系。让他们树立先进、文明的安全生产意识。建筑业协会要有组织，有系统，有批次的安排落后地区和先进地区的双向交流和观摩.让落后地区学习到好的管理经验和接触到先进的技术设备。逐渐改变思想，淘汰报废的设备。让先进地区肴看落后地区的安全生产现状和当地的“安全事故分析报告”.激励他们创优争先，一如既往地做到现代化的安全文明生产。
2.3建立安全生产组织机构.明确专职安全员的权限.给予足够管的理权力
工地施工要严格实行安全优先.一票否决制度，不允许出现挂名施工和身兼数职现象。安全员发现的安全隐患.项目部就要安排专人立即整改，不能置之不理或延迟再整，以致安全事故的发生。安全员发现一r重大安全隐患而项目部拒不整改的，专职安全员应上报到企业安全分管责任人或建设行政主管部门.不能因工作受阻而变得麻木，热情降低.得过且过。
2.4各种机械设备、管线要做好日常维修和保养工作
机械设备、管线要有防雨及安全保护装置，对不能正常运转的设备要及时淘汰，项目部要积极购置安全性能更优的产品，提高安全生产系数。
2.5规范使用安全“三宝”及作好安全防护等
进人施工现场要戴好安全oil高处作业要戴安全带，从事特种作业的人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、通道口要设防护栏杆，脚手架外围要满挂安全网，从第二步架起每隔10111要满铺一层架板防护。
2.6作好文明施工工作
现场道路要平整、坚实，生产生活区要有消防设施，施工现场封闭式施工，围墙、大门要美观实用，临时设施、原材料要堆码整齐并挂牌，工地食堂、侧所要符合卫生标准。
建筑业的安全生产是一项责任该大而复杂的系统工程，是施工企业生存和发展的基础，是从业人员家庭和社会稳定幸福的保障，建筑业的全体员工要一丝不苟，事无巨细地做好每一项工作，争取少出事故和不出事故。实践证明.凡是建立、健全了安全生产责任制的地区和部门，各级领导重视安全生产工作，切实贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规，各类事故就会减少。反之，就会职责不清.互相推该，使安全工作无人负责，无法进行，事故就会不断发生。要搞好安全生产工作，一定要做到’‘横向到边”、“纵向到底”，即做到全方位、全过程、全员均有人负责，做到层层有人负责，事事有人管理，做到齐抓共管，责任明确。只有这样才能最大限度地减少人的不安全行为、物的不安全状态。环境的不安全因素，安全才有保证。只要思想重视，管理科学，措施得力.全员参与，就一定能安全，圆满的做好安全生产监督管理工作。
第6篇 电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策
摘 要：在对近10年电力基建安全事故发生的原因进行分析的基础上，认为在目前条件下，完全依靠安全技术措施的落实的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为安全事故是否发生的最深层的原因。要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系（ohsms）认证工作是最有效的办法。介绍了ohsms的产生及广东省广电集团公司直属施工企业开展ohsms认证工作的情况，阐述了开展职业安全卫生管理的意义和作用。
关键词：电力建设；企业；职业安全卫生
随着广东省国民经济的强劲发展，广东省电力工业得到持续高速发展。根据广东省220 k v及以上电压的电网工程数据统计：“九五”期间，新增变电站容量1．443 mva，新增线路长度2 221 k m，完成投资99亿元；“十五”期间，规划新增变电站容量3．144 mva，新增线路长度4 303 k m，预计投资208亿元。显然，电力建设的持续高速发展，必然对电力基建安全管理工作提出更高的标准及要求。
1 电力基建项目人身伤亡事故分析
1．1 事故类型分析
如图1分析可知，1990～1999年，除工作时间因本人身体健康等因素发生的其他伤亡事故类外，原广东省电力局直属施工企业高空坠落死亡居火电、输变电项目施工发生各类事故的第1位，考虑发生此类事故的部分原因是物体打击导致伤人坠落，实际比例可达36％；其次是提升、车辆伤害，位。以上4类事故共占事故总数的64％，是事故发生的主要类型。
1．2 事故原因分析
使用事故树图对占事故总数64％的4大类事故发生原因和事故调查报告进行统计分析，得以下结论：属于个人自我保护意识差、违规违章原因的占事故原因的第1位；属于管理原因的占第2位，主要指劳动组织不合理，对现场缺乏指导，设施有缺陷，不懂得操作技术和知识等；属于物质原因占第3位，主要指防护、保险信号、设备工器具、附件等有缺陷。
2 当前基建安全面临的主要问题
当前基建安全面临的形势十分严峻，主要表现在：
a）人身伤亡事故时有发生。据统计，近两年电力基建队伍在工程建设施工中，仅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影响电网稳定运行的事故时有发生。
b）大量事故隐患依然存在。
c）企业职工自我保护意识淡薄。
3 造成安全形势严峻的根本原因
造成安全形势严峻的根本原因主要有以下几点：
a）已建立起较为完善的以总工程师为首的安全技术保证体系，其作用未能得到充分发挥。施工安全技术对安全施工的保证作用是十分重要的，与施工安全技术在施工现场的落实相匹配而建立起来
的各项管理制度、规定等，是预防事故发生的制度保证，如安全技术交底签字和“两票三制”等，但在实施过程中，由于较为侧重落实施工技术部分，所以往往弱化了安全部分。近年来发生的几起事故的分析结论均说明了这点。
b）企业安全管理在转变中出现空档。电力体制的变化及原操作执行的电力行业基建安全管理有关规定、办法，与地方政府执行的建筑行业管理规定及办法存在一定的差别和不同，出现了基建安全管理实际的运行和实施有一与之相适应和配套的问题，使部分建设、施工企业基建安全管理在转变中出现空档。
c）多样化的用工制度安全基础不扎实。
d）安全投入不足。电力基建安全事故分析及实践表明，对于涉及复杂的电力建设整体系统，完全依靠落实安全技术措施和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致安全事故发生的最深层原因，而在这方面的投入还不足。
要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系认证工作是最有效的办法。
4 职业安全卫生管理体系
4．1 职业安全卫生管理体系标准的由来及推广意义
20世纪90年代中后期，国际标准化组织（iso）一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系（oshsms）发展成为与iso9000和iso14000类似的规模，虽然自1996年9月5日召开第一次国际ohsms标准研讨会以后，iso又多次组织召开有关的国际专业会议，但因一些国家强调建立各自的ohsms，认为职业安全卫生问题较为复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，就制定ohsms的国际标准意见未能达成一致，决定暂不颁布此标准。
尽管iso做出了当前暂不开展职业安全卫生管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的趋势，并着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系 标准化工作。 我国在职业安全卫生标准化问题提出之初就十分重视此问题。1995年1月，国家技术监督局就职业安全卫生标准化问题向有关部门征求意见；同年4月，我国派代表团参加了iso／osh特别工作组，1996年3月8日，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业安全卫生标准化协调小组”。1996年6月13日，由20多个部委和直属企业参加的关于ohsms的国内研讨会在国家技术监督局召开（此时对外贸易较多的部门已开始开展ohsms方面的工作）；1996年9月，我国派出代表团参加了由iso组织的ohsms国际研讨会，参与了小组讨论，并在政府组作了小组发言。随后，中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（现改建为国家经济贸易委员会安全科学技术研究中心）等单位开展了职业安全卫生管理体系标准研究工作。1997年，中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理体系指南》等3个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月国家经济贸易委员会颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。
由于ohsms和iso9000，iso14000一样，是一套系统化、程序化的管理方法，是具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理机制。因此推广并使企业采用和实施该体系，可以强化企业管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康，保护国家、集体、个人财产不受损失的目的。
4．2 对ohsms的理解
ohsms的核心内容是系统安全的基本思想，根据其运行模式，可将体系包含的基本要素及内容形成标准化的排列、描述。对于目前所有的职业安全卫生管理体系规范标准，应该说ohsms在基本内容表述上最为科学、准确和更具操作性。
ohsms的全部要素参见1999年10月国家经济贸易委员会颁布的《职业安全卫生管理体系试行标准》。
4．3 运行分析
ohsms的实施目的是在于控制危险危害因素，改善组织的职业安全卫生绩效，因而全面识别危险危害因素、准确评价重要危险危害因素成为建立和保持职业安全卫生管理体系的基础。对评价出的这些重大因素的控制与管理成为职业安全卫生体系的管理核心。
从体系要素的逻辑关系分析，危险危害辩识与评价的结果，将直接应用于目标指标的制定，进而由目标指标制定出管理方案、实现方法和时间表。运行控制和应急预案与响应的目的是控制与危险危害因素有关的运行与活动及潜在的紧急情况，绩效测量与监测条款也是针对可能影响组织职业安全卫生状况的运行与活动，并对出现的问题加以纠正，采取预防措施。这样，在危险危害因素的管理上就构成了一个pdca循环，成为职业安全卫生管理体系的主线。
自1999年10月，国家经济贸易委员会颁布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准，并发出了开展职业安全卫生管理体系审核认证工作的通知。国内许多企业对建立和实施ohsms表现了很高的热情。广东省电力基建单位也对开展此项工作给予高度重视。2002年初，经广东省广电集团公司工程部牵头，广东省广电集团公司直属火电工程总公司、电力一局、输变电工程公司和电力技术改进公司陆续同国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）（ncc）签定认证合同，目前各项认证工作正紧张有序地开展。火电工程总公司、电力一局和输变电工程公司已正式发布进入试运行阶段，工作进展之快是许多人事先没有预料到的。从目前的工作情况来看，电力基建队伍的职业安全卫生管理体系认证工作在广东省电力建设的整体步伐已走在全国前列。
5 开展职业安全卫生管理体系的意义
5．1 “wto”游戏规则的要求
2001年12月11日，我国正式加入wto，这给企业带来了新的机遇和挑战，根据wto的游戏规则，企业要参与平等的市场竞争，必须在环境保护、质量、职业安全等方面具备并满足参与竞争的条件和要求，加上自身的实力，才能保持竞争优势。否则将受目前世界贸易组织成员国之间通行的游戏规则及条件所制约。因此，企业只有取得iso 9000，iso14000和ohsms认证，才能在今后的竞争中处于有利地位。
另据了解，由于各国在统一职业安全卫生管理体系标准问题上无法达成一致，iso已放弃使ohsms成为国际标准的努力，目前这一工作已被国际劳工组织（ilo）接手，拟颁布为国际推荐性采用标准，我国拟作为强制性国家标准在全国部分行业推行。因此，职业安全卫生管理体系的认证已是强化企业安全管理和参与市场竞争的必然趋势。
5．2 企业自身建设和职工自我保护的需要
据统计，广东省广电集团公司直属4个施工企业每年发生人身伤亡、机械和交通事故造成的经济损失就超过100万元，不仅给企业造成巨大经济损失，同时也给家庭带来巨大不幸和造成永久的创伤，由于开展职业安全卫生管理体系的认证可以提高企业综合管理水平，改善职工的生存条件，因此，开展职业安全卫生管理体系的认证对提高企业整体效益将十分重要，同时也有利于提高企业总体形象和职工自我保护意识。
5．3 企业领导安全责任的要求
迅速开展基于pdca循环且具有系统化管理体系的职业安全卫生管理体系的认证工作，能满足目前政府和社会对企业的责任要求。
6 开展ohsms的收益
6．1 促进企业总体管理水平的全面提高
传统的安全管理中有许多宝贵的经验和科学的管理思想，但目前如仍沿用这一体系，已不能适应现代化企业管理的需要。企业开展ohsms认证工作，是在吸收传统安全管理经验中先进、科学的部分的基础上，积极借鉴和采纳国际先进
的经验和模式而进行的一项制度创新，是进一步降低工程事故发生率、全面提高企业总体管理水平的有效途径。
6．2 为电力施工企业走向现代化创造条件
当前公认的现代化企业标准有6条：决策、财务、质量、安全、环保、信息管理手段。可以认为，开展国际上通用的ohsms认证工作，是目前使施工企业在安全管理上与国际水平接轨的有效的实施办法和途径。
6．3 增强企业的凝聚力和市场竞争力
营造一个良好的企业安全氛围，使广大电力职工感到企业具有完善、科学的安全管理体制，不仅对促进电力施工现场安全气氛有积极的作用，还有利于增强企业对职工的凝聚力和广大劳动者的归属感。对提高企业的生产效率、经济效益和增强企业市场竞争力，具有明显的促进作用。
7 结束语
积极促进并开展职业安全卫生管理体系认证工作，不仅可以迅速应用其系统化、程序化的管理运营思想并融入电力施工企业具体实践之中，更重要的是还可因该体系具有自我约束、自我完善的机制而提升和强化各电力施工企业安全管理并使之保持持续改进。这对于在今后一定时期内广东省广电集团公司及所属企业面临电力体制改革、机构改革和建立现代企业制度及面临wto的到来的形势，确保电力建设安全稳定运行具有十分重要的现实意义。
第7篇 液化石油气场站安全管理及改进措施
液化石油气是碳和氢两种元素构成的碳氢化合物的混合物。液化石油气可以从石油炼制中提取,也可以从油气田伴生气或天然气中获得,一些石油化工厂还副产液化石油气。液化石油气作为一种化工基本原料和新型燃料,由于其热值高、无烟尘、无炭渣,操作使用方便,已广泛应用入人们生活领域,用于切割金属,用于农产品的烘烤和工业窑炉的焙烧等。液化石油气充装站作为城镇居民生活燃料供应重要基础设施,其危险性在生产管理过程中不容忽视。现通过对本公司液化气场站现场督查安全管理等方面,对液化石油气充装站火灾爆炸危险因素的物质本身、工艺机器设备、人的不安全行为、自然因素、环境因素等方面进行分析,并提出改进措施。
一、 火灾爆炸危险因素
(一)液化石油气物质本身的危害分析
液化石油气也就是我们经常所说的煤气,液化石油气对人体危害很大,尤其是对人体中枢神经有麻醉性,当空气中液化石油气的浓度达到10%以上时,就会使人头昏,以至窒息死亡。另外,液化石油气中的硫化氢是有毒害气体,当空气中硫化氢的含量高于10~15毫克/米3时,会使人中毒,而且,液化石油气在不完全燃烧时会产生一氧化碳,达到一定浓度会使人中毒。液化石油气还具有易燃、易爆的特性,在空气中的浓度达到一定的比例,遇到火源就会爆炸。液化石油气爆炸极限为1.5%-9.5%,属一级可燃气体。
(二)工艺流程的危险因素分析
一是液化石油气场站本身设计存在缺陷。液化石油气工艺管道设计是液化气站安全得以保证的首要任务,设计质量好坏存在主、客观原因。例如:站内选址、管道选材、管道腐蚀处理、防雷防静电接地设计等等。
二是施工方质量存在问题。施工方的施工质量是工艺管线安全可靠的有力保障。施工方整体施工水平差,施工方管线焊接切割未规范操作,施工方安全监管不到位,野蛮操作,施工方采用不合格材质进行管网铺设等等。
三是年久失修造成设备管线及机械设备腐蚀泄漏引发火灾爆炸。由于有的液化气站建设年代比较早,当时的下埋管线渗入土壤,氧化变形,腐蚀穿孔引发液化石油气渗漏出地面与空气混合达到一定浓度遇火种发生燃烧或者爆炸。
(三)人的不安全行为危险因素分析
一是由于安全管理人员对作业人员上岗前的培训不到位流于形式,未实行上岗前三级安全教育培训及考核造成的原因。液化气场站的三级教育是指公司级、场站级、班组级的安全教育。一些未取得上岗证的作业人员误操作造成液化石油气过量超压充装及码放不合规范,导致安全事故发生等。
二是由于惯有的安全陋习,作业人员不穿戴劳动护具上岗,化纤衣物产生静电引发火灾等。
(四)安全管理缺陷危险因素分析
一是安全管理不规范,即安全生产管理机构不健全,安全生产管理人员配备不足,安全生产管理规章制度不健全,安全法制法规宣传不到位,公司内部员工安全责任意识差等。
二是安全监督不力,即上级领导检查或者自查出隐患不及时整改,对不能及时整改的隐患未制定切实可行的应急预案,月度季度等安全检查及设备维护保养不到位。
(五)自然灾害危险因素分析
一是由于地质变化、板块运动引发的自然灾害。
二是由于雷电季节性汛期引发的自然灾害。
(六)周边环境危险因素分析
一是由于液化石油气场站周边环境突发火灾爆炸。
二是人为破坏、恐怖分子行为引发的危害因素。
二、改进措施
(一)派请有资质的安全评审机构对液化石油气场站进行安全评价。根据安全评审机构提出的整改意见对公司液化石油气场站及时加以整改,对暂时不能整改的要制定切实可行的应急措施。
(二)对液化石油气场站工艺管线及特种设备设施加强日常维护保养及定期检验检测,并制定月度、季度、年度管理台账。
(三)加强员工安全教育培训,提高员工安全意识。
一是加强安全管理人员取证工作,提高各类安全管理人员的安全素质。
二是组织液化石油气场站安全员、技术骨干参加上级组织的各类安全生产技术技能大赛及观摩培训,以提高基层安全管理人员素质。
三是积极开展特种操作人员职业技能鉴定。
四是公司组织内部培训,包括青工安全文化教育、法律法规普及、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作,提高全员安全管理意识。
(四)建章立制,规范安全管理工作
一是建立液化石油气场站hse岗位职责,使液化石油气hse管理更标准化。按照划清职责、分解任务的思路,编制液化石油气场站的各级管理人员的hse岗位职责,明确了各岗位业务范围主要hse职责,让员工各司其责,保障液化石油气场站生产经营安全顺利进行。
二是建立液化气场站安全生产规章制度,使安全管理更制度化。本着依制度操作、按制度办事、靠制度管人、用制度管企业的管理理念,结合液化石油气场站安全生产实际,编制《 安全生产管理办法》、《 安全培训教育管理办法》和《消防安全管理办法》等22项安全生产制度,对安全管理工作的每个流程、环节都作了明确规定,对工作中使用的各类资料、表格格式进行了规范,使液化石油气场站安全管理各项工作的开展有章可循。
三是编制公司hse体系文件,使液化石油气场站管理更规范化。按照昆仑燃气西南分公司要求,组织编写公司hse体系文件,包括hse作业文件、hse管理分手册和现场检查表。按照hse体系要素的要求,明确了各部门的hse工作流程和岗位职责,组织各液化石油气场站人员进行岗位风险辨识,列出各站危险源清单。hse作业文件和管理分手册经相关领导审批后进行了发布,更加规范了hse内部管理,为液化石油气场站安全管理工作的顺利开展打下了坚实基础。
四是设置液化气场站安全管理机构,(兼)专职安全员,并由站长负责全站安全工作。
五是制定完善事故应急救援预案及应急演练。
六是加强重大危险源管理工作。
(五)加强日常巡检,特殊敏感时期及节假日、周末值班值守管理。
一是每月编制领导干部及安全生产业务骨干值班值守的值班表。
二是按照上级相关对口要求及时上报特殊敏感事件时事报送管理工作。
三是提前安排节假日值班值守工作,做到安全不留死角。
(六)加强劳动保护。
一是为液化石油气场站作业人员提供质量有保证、安全可靠的劳动防护用品。
二是加强现场督办,规范员工正确穿戴劳保用品上岗行为。
(成都公司:罗凤霞)
二0一三年九月二十四日
第8篇 学校安全管理存在问题及改进措施
一、管理制度完善健全。学校注重内部规章制度的制定和修订,既与基础教育改革配套衔接,又与内部各方面协调一致,管理制度体系化,为依法治校奠定坚实的基础。
二、校内管理体制完善。学校在管理体制上首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。在内部管理体制上,学校正在依法建立一个扁平化组织。平面管理系统与年级办公制的垂直管理线形成条块互补之势,大大节省了教育管理资源,有力地加强了学校管理力度。实施年级办公制度之后,学校党支部建立到年级,思想工作与教学工作紧密结合。
三、办学活动依法规范。我校自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动。注重学生素质的全面发展和个性特长的发展。校风淳朴教风严谨,师生素质普遍较高,是全国教育系统先进集体。
四、民主管理机制健全。学校坚持做到民主渠道畅通,内部重要规章制度的制定与出台,能充分征求和听取民主党派和群团组织的意见。坚持加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督。建立健全并完善校务公开制度,以便广大师生员工进行监督。建立“监督法治”,从根本上加强廉政建设,消除腐败行为。加强领导班子作风建设和教育行风建设。
五、教师权益受到保障。教师队伍是一个学校的核心竞争力重要组成部分。学校从招聘到使用到继续教育,都从“师本”角度出发,保障教师权益不受侵害。学校不断加强教师在岗培训,鼓励和支持优秀教师参加各种重要的业务进修。
六、学生权益得到尊重和维护。学校能够依法维护学生受教育权,尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。长期开展“敬业爱岗,尊师爱生”活动,从外部渲染和强化融洽的师生关系。积极主动创造条件让学生参与学校管理,鼓励学生们组织社团,开展社会活动。开放“学生论坛”和学校网站等,都凸现了学生本位观,表现了学校对学生权益的保护。
七、法制宣传教育成效明显。学校根据基本需要和时事需要,组织全体师生员工认真学习《教师法》等教育法规。不断强化工会、教代会、民主党派等在学校内部建章立制中的地位和作用;加强依法治校干部队伍的建设。在教职工政治学习的时间充分利用现代技术教育方式向全体师生宣传法律知识。学校形成了依法办事的良好风气,学校依法管理水平逐步提高。
2009年9月
第9篇 分析学校安全管理存在的问题及改进措施
一、管理制度完善健全。学校注重内部规章制度的制定和修订，既与基础教育改革配套衔接，又与内部各方面协调一致，管理制度体系化，为依法治校奠定坚实的基础。
二、校内管理体制完善。学校在管理体制上首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。在内部管理体制上，学校正在依法建立一个扁平化组织。平面管理系统与年级办公制的垂直管理线形成条块互补之势，大大节省了教育管理资源，有力地加强了学校管理力度。实施年级办公制度之后，学校党支部建立到年级，思想工作与教学工作紧密结合。
三、办学活动依法规范。我校自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。注重学生素质的全面发展和个性特长的发展。校风淳朴教风严谨，师生素质普遍较高，是全国教育系统先进集体。
四、民主管理机制健全。学校坚持做到民主渠道畅通，内部重要规章制度的制定与出台，能充分征求和听取民主党派和群团组织的意见。坚持加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督。建立健全并完善校务公开制度，以便广大师生员工进行监督。建立“监督法治”，从根本上加强廉政建设，消除腐败行为。加强领导班子作风建设和教育行风建设。
五、教师权益受到保障。教师队伍是一个学校的核心竞争力重要组成部分。学校从招聘到使用到继续教育，都从“师本”角度出发，保障教师权益不受侵害。学校不断加强教师在岗培训，鼓励和支持优秀教师参加各种重要的业务进修。
六、学生权益得到尊重和维护。学校能够依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。长期开展“敬业爱岗，尊师爱生”活动，从外部渲染和强化融洽的师生关系。积极主动创造条件让学生参与学校管理，鼓励学生们组织社团，开展社会活动。开放“学生论坛”和学校网站等，都凸现了学生本位观，表现了学校对学生权益的保护。
七、法制宣传教育成效明显。学校根据基本需要和时事需要，组织全体师生员工认真学习《教师法》等教育法规。不断强化工会、教代会、民主党派等在学校内部建章立制中的地位和作用；加强依法治校干部队伍的建设。在教职工政治学习的时间充分利用现代技术教育方式向全体师生宣传法律知识。学校形成了依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。
2009年9月
第10篇 建筑施工安全管理现状及改进措施
随着我国市场经济体制的建立,建筑行业投资机制也发生了很大的变化,股份制企业和私有企业异军突起,特别近些年来,住房改革取得了飞速发展,一批以商品房开发为主的房地产开发公司应运而生,商品房建设如火如荼,使得建筑业迅猛发展,广大农民工加入了建筑工人的行列,因此,建筑施工安全管理受到了极大的挑战。
对于建筑施工行业,搞好安全生产工作,保证施工人员的生命和财产安全显得尤为重要。
这主要是因为质量安全是工程建设的“底线”,它关系到投资效益的最大化,关系到国民经济的持续健康协调发展,关系到和谐社会的建立。
一、现行施工单位主要存在的安全问题随着国家经济制度的改革、基建投资的不断加大,建筑业日趋繁荣,个体建筑业迅猛发展,使得施工企业和施工队伍都满足不了庞大的建筑市场的需求。
于是,很多施工企业管理机制发生了根本的改变,逐渐过渡到由私人承包商(即建筑包工头)挂靠有资质的施工企业承建工程的模式,而有资质的施工单位向包工头收取一定的挂靠管理费。
有些施工企业甚至对这些“包工头” 缺乏必要的管理,“包工头” 则为了获取最大的利润,对工程安全保证措施的投入不断减少甚至几乎没有,这种对安全存有一定侥幸心理的做法为安全事故的产生埋下了隐患。
再次,“包工头” 缺乏对工人的教育培训,常常是有了一个工程项目之后临时组建施工班组,工人队伍中不乏刚从农田里劳作完的 “农民工”,他们从未接受建筑职业的培训,安全保护意识极其低下,对安全操作规范了解甚少,缺乏必要的劳动保护产品, 这些在很大程度上增加了建筑安全事故发生的概率。
二、我国建筑施工安全管理现状具有如下特征:
(1)缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制 我国的建筑施工安全管理仍然较多依赖于政府机构,社会监督体系不完善,有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低下,而由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞,各参建单位又缺乏安全管理自觉性,因此致使建筑施工安全管理很不到位,急需适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制的形成。
(2)管理部门职能转变滞后, 管理出现真空随着我国政治体制改革的不断深化,原有的国有建筑企业改制, 脱离了行业行政管理的束缚, 成为了市场中独立的行为主体。
与此相适应, 由建设部及地方建设行政主管部门履行国家建筑安全专项监督职能,国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构履行国家安全生产综合监督的职能,与建筑安全密切相关的劳动保护产品及特殊工种的操作技能认定的权威部门又在劳动监管部门。
这就形成了建筑安全交叉不清,在监管过程中出现了管理的真空。
(3)建设单位为追求成本最低化,违规发包或肢解分包的现象严重 建设单位作为工程建设的投资者,出于单纯对经济利益的考虑,将建筑工程的勘查、 设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商,以求降低成本。
由于这种模式很容易出现层层分包的现象, 导致最底层的实际承包者对施工管理不严格、 安全培训不到位和安全投入不足或基本没有,以此减少一切不必要的金额开支, 导致安全隐患和安全事故的不断出现。
(4)勘察、设计单位主要的安全问题 勘察、设计单位由于直接向建设单位承揽业务,在关系和利益的驱动下, 往往在勘察、 设计过程中不按规范要求进行,压缩作业时间或降低勘察设计标准,致使勘察设计成果存在缺陷;
另一方面,由于市场竞争,很多取得勘察、设计执业资格的技术人员并没有对项目进行设计,甚至对项目一无所知,完全交与没有任何资格的勘察、设计人员设计,他们仅仅负责在勘察、设计成果上签字并使用注册章而已。
这样出具的成果经常在细节上存在一定的缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全。
(5)工程监理市场混乱,监理人员素质良莠不齐,监理单位监管不严。
目前我国的监理市场非常混乱,监理人员素质良莠不齐,由于市场的竞争,监理取费严重低于标准,迫使监理单位雇员时考虑工资成本,招聘一些素质和专业技能均不高的技术人员,这些人员在工作中并不能起监管指导作用。
另外,工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,甚至仅仅为了能尽快取得施工许可证审批不切实际、粗制滥造的方案。
在施工过程中现场监理人员没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,或者在赶工期的情况下向甲乙双方妥协,对未完全达到安全施工条件而强行施工的现象监管不力,发现事故隐患时,也不采取果断措施予以整改和消除;
三、建筑工程施工安全管理的有效对策
(1)施工安全技术保证措施 随着我国建筑业的发展,建筑安全技术明显落后,已不能适应当今经济快速发展的需要。
目前,我国施工现场安全防护用具和机械设备,特别是脚手架、模板、塔吊等机械设备的科技含量很低,几十年一贯使用传统陈旧的材料和机械设备。
发达国家已实现标准化、定型化和工业化,而我们仍处在手工操作阶段,与其相比差距很大。
我们必须加强安全技术的研究、开发与推广,促进科技成果向生产力转化,集中力量解决安全生产发展的重大和关键性技术问题。
同时还应在建筑科研单位或大专科研院校设立安全技术研究机构,形成一批专门从事建筑安全技术研究的专家队伍,使建筑业的发展真正转移到依靠科技进步的良性轨道上来从而实现生产的本质安全化,或改善劳动条件提高生产的安全性。
如,对于火灾的防范,可以采用防火工程、消防技术等技术措施;
对于尘毒危害,可以采用通风工程、防毒技术、个体防护等技术措施;
对于电气事故,可以采取能量限制、绝缘、释放等技术方法;
对于爆炸事故,可以采取改良爆炸器材、改进炸药等技术措施等。
