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第1篇 煤炭企业全面安全管理体系
全面安全管理是一种思想、一套方法、手段和技巧，它旨在通过全体员工参与来达到百分之百安全生产的目标，从而使企业生产持续稳定，效益不断提高。论文根据我国煤炭企业安全工作需要，探讨煤炭企业建设全面安全管理体系的必要性和特征。
1全面安全管理的必要性
1.1提高企业管理水平的有效途径煤炭企业管理层次多、环节多、岗位多，任何一个层次、环节、岗位工作不到位或工作质量不达标，都会给企业的整体运行带来消极影响，导致局部问题，贻误整体工作。如果在各管理层次、生产环节、工作岗位上无标准规范，必然造成秩序的混乱、运行的紊乱。企业管理就是要使企业建立起正常的运行秩序，使各层次、各环节、各岗位的工作有序、有效的运转起来，而要达到这种良性运转，必须使各个部分的工作有标准可依，并达到规范要求，从而使企业管理工作提高到与企业发展相适应的水平。而全面安全管理就是通过在同一规划全企业的安全管理工作，避免原来安全工作由各部门分管，缺乏协调、各自为政的局面，从而为企业长期安全发展奠定基础。
1.2搞好煤矿安全生产的基础工作全面安全质量标准化管理的实质就是人的行为有规范、职工的工作有标准。目前煤矿安全状况不好，除自然条件恶劣外，很大程度上是工作上不讲标准，质量低劣。工作质量、工程质量低劣又加重了环境恶化，为安全工作增加了难度，再加上员工的遵章意识差，违章作业现象严重，导致了意外事故的发生。所以推行全面安全质量标准化管理，增强员工的标准化意识，提高工作标准，增强遵章守纪行为的自觉性，是煤矿控制风险防范事故，提高安全管理水平的最根本途径。
1.3提高企业经济效益的有力保证煤炭企业面临的危险生产环境虽然是由很多因素导致的，但很重要的一点就是工作标准低，造成人力、物力、财力的投入多、产出少，即成本高、效益差。由于上一环节的工作质量差，使下一环节的工作质量得不到保证或难度加大。材料、设备、工程质量低劣，则导致生产事故增多，重复投入加大。实行全面安全质量标准化管理，层层、环环、岗岗均做到工作有责任，质量有标准，将会最有效地降低事故、提高效率、减少浪费，从而提高企业的整体经济效益。
1.4有效提高企业职工整体素质企业如果光有先进的设备，而没有高素质的人员来管理，即使设备再先进，也难以发挥其应有的效能。所以，一个好的企业，必须有一支高素质的职工队伍。高素质的职工队伍，不是自然形成的，而是要靠教育、培养和严格训练。因此，企业不但要有计划地引进高素质的的专业人才，还要注重分层次的抓好在职人员素质的提高。实行全面安全质量标准化管理就是对各层次、各岗位职工提出严格标准、严格要求，培养遵章作业、讲求工作标准意识，使人人做到自觉讲质量、讲标准，自觉把工作做到精益求精。
第2篇 建立煤矿企业安全长效机制全面提高煤矿安全管理水平
煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故，实现安全生产根本稳定好转，这就要求煤矿企业在构建安全生产的长效机制上下真功夫和实功夫。什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢？顾名思义是指煤矿企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。
要构建安全生产长效机制，必须在以下5个方面建立和完善安全生产管理体系，从而提高煤矿安全生产管理不平，确保安全生产。
1建立完善宣传教育体系 强化安全意识
抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好6种教育：①坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；②坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育；③坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；④坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；⑤坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；⑥坚持不懈地抓好“狠抓‘三违’、杜绝事故”的宣传教育。
2建立完善安全责任考核机制
建立完善强化安全责任机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分3个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过3个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。
煤矿企业在健全和完善安全生产责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案。对于区队科级管理干部的安全责任考核，由安监站、干部科和组织负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由安监站和区队长负责；对于员工的安全责任考核，由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。
3建立完善安全责任奖罚机制
在市场经济条件下，煤矿企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，煤矿企业要进一步建立和完善安全责任的奖罚。对于安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行煤矿安全监督罚款办法，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。
4建立完善安全责任追究机制
凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各经领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。
5建立完善安全整治体系 加大整治力度
要搞好煤矿安全整治，就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这2个重点，进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治，一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象，严防小煤矿死灰复燃，规范煤炭开采和生产秩序；另一方面，要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》，对辖区范围内的煤矿逐个进行审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并吊销有关证照。
总之，建立煤矿安全长效机制、保证安全生产是我们煤矿工作的第一要务，必须放在突出位置来抓好抓实，抓出成效，全面保障煤炭生产过程中的安全，促进效益最大化。
第3篇 全面推进企业“全员、全过程、全方位”安全管理
一、深刻理解“三全管理”
“三全管理”来源于全面质量管理tqc的思想，在安全生产管理上可同样实行“全员参与、全过程控制、全方位管理”。也就是由各个不同层面的人员参与，对安全生产的全过程环节，实施全方位管理。其基本特点：是从过去的事后检查把关为主，变为预防、改进为主，从管结果变为管因素，把影响安全问题的诸因素查出来，发动全员、全部门参加，依靠科学理论、程序和方法，通过全方位管理，使安全生产的全过程处于受控状态。而“三全管理”的基本精神实质：是提升全员安全素质，强化全过程安全管理，增强全方位安全责任，确保安全生产。
（一）全员参与安全管理
全员参与安全管理，是指全体员工参与安全管理。安全生产工作的主体或对象是创造财富的“人”，这个“人”既包括社会管理层面的人，也包括企业管理层面的人；既包括管理者，也包括一线生产员工。任何一个层面的人员都必须提升安全素质，才能更好地参与安全管理。
全员参与安全管理，它表现在一个“全”字，任何一个环节、一个工序、一个人的工作质量，都会不同程度地直接或间接地影响安全生产。因此，必须把全体员工的积极性和创造性调动起来，上自企业领导，下至全体员工，每个科室、每个岗位、每个人都要制定相应的安全责任制，人人做好本职工作，大家关心安全生产。
（二）全过程安全管理
全过程安全管理，是指企业一系列生产活动的整个过程。主要着眼于一个“全”字，对安全生产事前、事中、事后全过程中的每个工序、每个环节、每个阶段的安全管理，强调以预防为主的观点，同时强调安全管理的过程方法和原则，实现全过程的安全控制管理。对整个过程管理可看作是一个循环过程，并依赖于整个过程中每个安全环节的工作质量。因此，必须对安全生产全部过程的每个环节进行管理。
（三）全方位安全管理
全方位安全管理，是指充分发挥各企业部门、各层面、各空间的安全职能作用，强调各层面目标和空间上的安全管理。主要突出一个“全”字，要求在上层领导的安全管理决策基础上，由安全职能部门统一组织协调各环节、各工序、各类人员的安全管理活动，实现上层领导的安全决策，中层领导的安全管理，基层员工的安全执行。切实按照安全管理标准、制度进行生产，完成安全生产任务。
全方位安全管理，不但是政府的责任，也是党委的责任，全社会的责任。有效通过国家法律、社会文化、规章制度推动安全生产；通过国家财力、公共资源、社会保障向生产安全倾斜；通过新闻宣传、社会舆论、道德风尚成为安全生产的工具，才能达到全方位安全管理的目的。
二、积极推进“三全管理”
（一）狠抓全员培训提高技能
1、建立健全全员安全责任制。落实层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链。使企业形成第一责任人的精心决策、中层领导的精心管理、一线员工的精心操作的良好责任氛围。
2、严密组织全员安全教育培训。重视抓好各类人员的安全教育培训，不断唤起全员的强烈安全责任感，有效提高安全生产技能。这样，安全管理才有坚实的群众基础，使全员牢固树立“安全第一”的思想观点，做到人人关心安全，时时注意安全，事事想到安全。
3、定期举行全员安全应急演练。把全员应急救援演练作为一件大事来抓，定期举行应急救援演练，全员参与、查找不足、整改提高，做到人人参与演练，人人掌握逃生技能，人人能够自救互救，从而提高应急管理能力和水平。
以上三个方面的全员教育培训、提高素质的强力推进实施，是安全生产的顶点管理，也是安全管理的最基本要素。
（二）全面加强过程要素管理
1、突出事前预防
突出事前预防，更重要的是二个责任落实，注重教育培训，加强源头管理等三个方面。除此之外，要侧重于以预防为主以及主要防线管理的各个过程要素的监控（如图1所示）。
⑴加强预防控制。安全管理不是一步形成的，也不是最后一道工序突然形成的，而是在生产过程中逐步形成的。因此，要把影响安全生产过程中的因素统统控制起来，这就是将过去单纯以安全生产“事后检查”的消极“把关”，改变为以“预防为主”，防检结合，采用“事前控制”的积极“预防”，重点做好“四防控”：即防火、防爆、防毒、防塌等。显然，安全是设计和管理出来的，不是检查出来的。
⑵突出防线管理。在推进“三全管理”时，要严把八道防线，即：员工安全教育防线，班组安全活动防线，安全操作规程执行防线，安全设施防线，安全检查防线，监督检查监测防线，安全警示监督防线，安全自救自护防线等。这样才能切实加强安全思想的严肃性，安全管理的严格性，安全制度的严密性，安全组织的严谨性，安全纪律的严明性。并能做到员工安全教育心中有数，班组安全活动心中有数，安全操作规程心中有数，安全设施心中有数，安全隐患心中有数，整改情况心中有数，安全警示心中有数，安全自救心中有数。
2、加强事中监控
在安全生产过程中，主要通过企业领导督查、部门巡查、车间检查、班组互查、岗位自查“五查”手段，不断加强安全“意识、符合、受控”三个方面的关键过程要素控制。积极预防控制全员的意识隐患、安全生产条件的符合性和生产过程的受控状态。真正实行“日常管理全监控（检查、处罚、挂账、培训、整治）、隐患排查全覆盖（分类排查、评审挂账、整改销账）、高危监管全自动（技防水平、监控平台、在线对接）的安全监管模式
⑴把好“意识关”。通过多种渠道和形式，不断提升全员的安全文化、管理理念、安全行为等安全意识，是安全管理的重要过程要素，必须牢牢把握。这样，才能适时调整好安全管理思维，严格按照第一要务的安全管理意识做好安全生产工作。
⑵把好“符合关”。如从危化品建设项目安全许可角度，严格新、改、扩建项目的安全许可是否符合法律法规要求，重点把好项目安全设立、设计、试产、验收、领证等许可（简称“四加一”许可）和主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的资格证件等，使企业切实做到持证生产和持证上岗。
⑶把好“受控关”。严格安全管理制度、操作规程、工作标准，杜绝“三违”行为，扎实开展隐患排查治理活动，及时发现并消除生产过程中的安全缺陷和隐患等过程环节的受控管理，确保安全生产。
3、注意事后教训
事后教训环节，主要控制安全缺陷、隐患整改和事故教训三个方面。严格按照“四不放过”原则依法查处事故，定期进行案例警示教育，严格安全缺陷纠正，认真落实隐患整改，有效改善安全生产条件，建立完善应急救援体系，落实演练制度等方面的控制。对已发现的安全缺陷和隐患，应认真分析存在原因，采取有效措施及时落实整改，使之更好地满足安全生产条件。
在实际操作过程中，重点掌握“查源头、验过程、看结果”的关键监管要素，才能有效加强过程监控。
（三）积极开展全方位管理
在安全生产过程中，要从“硬软、闭环、监督”的全方位安全管理角度，使安全管理强起来、硬起来、连起来、管起来，实现安全生产360度的全方位管理，确保安全生产。
1、安全“硬件”强起来。要加大高危自动化改造力度，提升本质安全水平；建立全覆盖的安全信息管理网络，实现企业安全信息化；选派年富力强、责任心强、业务精干的安全管理人员，从事安全管理工作；配齐安全设施装备、可靠的劳动防护用品、安全检查检测仪器、检测报警系统和应急救援物资及装备，强化安全生产条件。
2、安全“软件”硬起来。建立健全一套行之有效的安全目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全生产管理制度，并自觉做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化，内化思想，外化行为。建立长效管理机制，用制度规范企业安全管理行为，提升企业安全管理工作水平。
3、安全“闭环”连起来。大家知道， pdca循环就是全面安全管理的思想方法和工作步骤，这是美国人戴明博士在全面质量管理上首先提出来的。即p是计划，d是实施，c是检查，a是处理。任何一个有目的、有过程的活动都可按照pdca循环管理方法的四个阶段进行。
4、安全“监督”管起来。充分发挥安全组织的统一领导、部门的有力监管、社会的全力参与、舆论的监督导向作用。从预防入手，加强监控，全面管理，使安全生产全过程达到受控管理目的。
三、全面落实“主体责任”
通过积极推进全员、全过程、全方位的“三全管理”工作，能更好地全面落实企业安全生产“主体责任”，有效促进各项安全生产管理工作。
（一）明确“四个层次”安全责任
通过全面推进“三全管理”，更好落实“四个层次”的第一安全责任者。第一层次是各级领导层的第一安全决策者，第二层次是各级部门层的第一安全管理者，第三层次是各职工操作层的第一安全执行者，第四层次是各分包劳务层的第一安全劳务者。这四层安全责任者是企业安全管理的主要责任对象。
（二）强化分解管理，促进责任落实
政府通过每年与所属单位签订责任书，建立政府领导安全生产责任网络，政府行政正职执行年度安全生产情况报告制度，企业主体责任首先应明确法人代表第一责任人的责任，分别签订各部门安全责任协议书等。强化分解安全责任，更好促进政府安全监管责任和企业责任主体落实的最终目标。
（三）严格履行安全管理职责
1、明责，各级建立完善安全生产责任制，各分管领导既要管好一条线，也要承担分管范围内的安全生产责任。实行分线分兵把守，千斤重担众人挑，同时实行压力传递，一级保一级，一级对一级负责。
2、尽责，积极推行“两个责任主体”的落实，要做到尽职尽责，把安全生产的全面管理作为企业自身的事件来抓好、抓到位、抓出成效来，切实保一方平安。同时要加强政府安全监管能力建设，提高执行力和公信力，建成一支廉洁型、监管型的安全监管队伍。
3、追责，没有责任追究力度，就没有工作落实力度。如发生事故，该党纪、政纪处分的要处分，凡刑事追究的，这要犯到哪里就追究到哪里，决不姑息迁就。做到有过问责（决策过失、执行过失、法纪过失、管理失职等）、有功必奖，真正形成上下有压力，人人不懈怠。
（四）立足工作到位，实现观点转变
1、思想意识到位，确保观念转变。企业作为安全生产责任主体，必须充分认识安全生产工作既是企业生产营销问题，也是政治问题。必须做到超前思维，超前谋划，管好、管细、管实。才能确保任何一个企业向以人为本理念的转变。
2、履行职责到位，确保重心转变。政府是安全生产监管主体，是领导机构，代表政府履行综合监督管理职能。但不是代替政府对本地区安全生产工作负全面领导的责任，也不能代表企业承担安全生产应负的主体责任。因此，必须明确从事后查处转向事前防范，从重治标转向重治本，从重眼前转向重长远，从重布置转向重落实，从重活动推动转向重自觉行动的工作重心转变。
3、落实措施到位，确保方式转变。政府对安全生产监督管理工作既有计划、有布置，更有措施、有检查。企业应明确安全生产主体责任，将责任落实到车间、班组、岗位以及从业人员头上，将措施真正落实到企业生产经营活动的全过程之中。才能使一般性检查，转向依靠科技手段来提高综合监管效果；从正常性事务管理，转向依法综合监管来规范安全生产行为；从单纯依靠集中整治，转向既要集中整治又要加强日常监管；从依靠高压监管转向长效监管；从注重开会布置，转向突出重点、创新经验、培育典型，以点带面、总结推广的工作方式转变。
总之，我们要紧紧围绕“安全生产年”，深入开展“宣教、执法、治理”三项行动，全面加强“三制、保障、监管”三项建设，不断强化“全员、全过程、全方位”的安全生产三全管理。做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，切实加强重点高危行业的安全生产监管，积极维护社会稳定，给人民群众创造一个良好的安全生产氛围。
第4篇 现代全面安全管理原理
现代安全全面管理原理
现代安全管理的一个重要特征,是强调系统的安全管理。系统的安全管理需要ohs管理从企业的整体出发,把安全管理重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。因此,全面管理的原理是ohsms的重要理论基础。
要实现全面管理,需要遵循如下管理原则:
系统性原则:强调人-机-环境因素的综合管理;
动态性原则:建立空间-时间相联系的管理体系;
效果性原则:强调闭环的管理,要讲求最终的效果和业绩;
阶梯性原则:不断改进、不断完善,建立持续发展的机制;
闭环原则:要求安全管理要讲求目的性和效果性,要有评价;
分层原则:管理的目标要结合实际,针对条件和可行性确定,不能不切实际的贪高,也不能无所追求;
分级原则:管理和控制要有主次,要讲求抓住重点、单项解决;
等同原则:无论是从人的角度还是物的角度必须是管理因素的功能大于和高于被管理因素的功能;
反馈原则:对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能。
在组织的管理过程中,要落实如下“三全”管理:
全员参与管理
全过程管理
全方位管理
第5篇 全面提升供电所安全管理水平
规范化管理农村供电所活动中，江苏省电力公司制定了创建活动目标、计划和方案。重点抓了'四个加强'，一是加强农村供电所统一管理，着重加强人员统一管理、财务统一管理和规章制度的统一；二是加强农电专业管理，着重加强农电安全管理、生产管理、农电营销管理；三是加强农电队伍建设，着重加强农电职工职业道德、职业技能的教育培训；四是加强农电精神文明建设，提高优质服务水平，着重抓党群组织建设、优质服务常态机制建设。
大力推进安全性评价
全面提升管理水平
江苏省电力公司根据'两改一同价'工作基本完成后,农电安全管理责任加大、风险系数提高的新情况，在全省农电系统适时启动了安全性评价工作。
1.创新思维，转变观念。'两改一同价'后，供电企业的农电安全管理范围和责任明显加大，经营风险也比以前增强许多，针对变化的新情况，省公司领导认为开展农电安全性评价工作，是降低经营风险的最有效措施。因此，公司农电系统及时转变思维定式，创新管理模式，在农电安全管理工作中，积极引进主业安全性评价的成功经验，在农电系统全面开展安全性评价工作。
首先是从防止农电员工人身伤亡事故、农村触电死亡事故和农网生产运行事故及其它频发性农电事故出发，对设备健康、劳动保护、作业环境和安全管理中存在的主要危险因素进行辨识。其次是以农电安全管理中的人员、设备、管理三大要素为基础，对照安全性评价标准和依据，客观地、科学地进行自我诊断，摸清农电系统中威胁安全的危险因素，揭示安全隐患的危险度，有计划、有重点地开展反事故工作，按轻重缓急采取措施，超前预防事故的发生。第三是通过在农电系统开展安全性评价工作，推进农电安全管理标准化、规范化，促进农电安全管理水平的提高。
农电安评工作是农电安全管理领域的一项全新课题。针对农电资产量大面广、分散性大、农电职工的业务素质难以胜任等情况，省电力公司及基层主要领导组织召开安委会进行研究讨论，统一思想，提高认识，通过反复学习、热烈讨论，增强了大家的信心和决心，使他们充分认识到开展农电安全性评价是抓好公司系统农电日常安全管理的最重要、最基础的工作，是保证农电安全的重要手段，也是规避因电引起系统法律赔付责任的有效措施之一。思维的创新、观念的转变、认识的统一，为农电安全性评价工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
2.制定标准，搞好试点。开展农电安全性评价是一项系统工程，面广量大，纷繁复杂，江苏省电力公司参照主业安全性评价工作的成功做法，通过实践、认识、再实践、再认识的过程，各级领导协调指挥，相关职能部门通力协作，抓好试点，以点带面，推动了安全性评价工作的全面开展。
（1）成立工作组织机构。公司上下对农电安全性评价工作十分重视，各市、县（市）公司成立了领导小组和工作小组，并把这项活动列为公司抓好安全管理的重要内容，作为创一流县供电企业的重要基础工作。
（2）研究制定评价标准。由于农电安全性评价是农电安全管理领域的一种尝试，在制定评价标准和查评依据时有不少困难和问题，江苏省电力公司先后多次组织人员进行调研，查询了大量的技术资料，通过现场实地调查，并结合省农电管理的实际情况，经过数易其稿、反复会审，编印出台了《农村供电所安全性评价标准和查评依据》。
（3）认真搞好试点工作。为使农电安全性评价工作顺利推进、不断深入，江苏省各市、县电力公司本着先易后难、循序渐进的原则，有选择性地进行试点，以点带面，再全面铺开。各试点单位坚持先行一步，研究制定实施计划、探索工作方法，认真进行自查自评，为全系统开展农电安全性评价工作积累了丰富经验，创造了有利条件。
3.掌握标准，严格查评。《农村供电所安全性评价标准和查评依据》是依照有关法规和规程编制的，为了增强农电人员对安全性评价标准的理解，使农电系统广大员工能熟悉查评过程，掌握查评方法，省公司把开展这项工作的重点放在学习掌握标准、提高人员素质上，着力做好查评人员学习掌握安全性评价查评标准的培训和辅导工作。省公司多次组织举办了农村供电所有关人员培训班，对评价的目的、内容、标准、要求等进行宣讲、释疑。在查评工作中，广大农电员工依据标准严格检查现场和资料，通过学习对照、现场核对，既是对《安规》等大量安全、技术规范的复习，又潜移默化地达到了安全教育的目的。农电职工安全意识的提高和查评方法的正确领会，保证了查评和消缺工作的顺利开展。
精心应用管理信息系统
着重提高供电所管理科技含量
规范化管理的实质是用人制度的管理和规范人的行为，提高企业效率，建立科学的管理机制和管理体制，进而为企业的生产经营活动创造出更大的效益。江苏省首先利用已建成的县级电力信息网提供的信道和光纤资源，组建供电所系统网络，并作为电力信息网的一部分。然后与苏源高科技有限公司联合开发了'江苏省电力公司农村供电所管理信息系统'，该系统按照数据集中、应用分散处理的模式进行设计，在县公司端设置唯一的数据库，基本上满足了通过实施信息化工程达到农电管理规范化、自动化，通过信息化管理降低运行成本、提高运行效率和更好的为电力用户服务的目的。
农村供电所管理信息系统的投运，将原本分散在各供电所的业扩、计量、设备、安全、物资、工程、电费、财务等错综复杂的日常工作纳入统一的管理平台，实实在在地为县公司全面提升农电管理水平创造广阔的空间。该系统的正常运用，有利于农村供电所对客户资料、日常工作的计算机管理，有利于各种统计资料的汇总，为县公司领导科学决策提供了依据。
江苏省电力公司于2003年9月在太仓市对农村供电所管理信息系统组织了验收，随后在连云港市召开了系统推广应用会议，制订下发了《关于推广应用农村供电所管理信息系统的意见》、《农村供电所管理信息系统推广培训计划》。到2003年底全省有5个县已全面推广应用了该系统。同时，还统一了营销管理系统，2004年在全省8个地区的供电所逐步安装运行，使农村供电所营销管理逐步进入规范化流程管理的时代，大大提升了供电所管理的科技含量。
第6篇 安全生产管理与全面安全管理
1.煤矿“安全生产管理”的意义
煤矿安全生产管理是一种科学、是一种思想理念、也是一套方法手段和技巧。它旨在通过全体员工参与来达到在安全生产中达到安全生产中百分之百时间内安全生产百分之百的目标。从而使企业生产持续稳定，效益不断提高，使企业才有竞争力。
煤矿安全生产管理的要点如下：以安全生产为核心，强调全员参与；培养与发挥集体精神，将安全生产百分之百的安全保证贯彻到每一个环节中；做到人人管安全，防患于未然；坚持持续改进安全生产环境，将安全管理融入日常的工作和管理当中。
2.煤矿“全面安全管理”的作用
根据全面安全管理的思想，煤矿在具体运作中应主要做好以下工作。
（1）将安全生产放在首位，让每个员工深刻理解“安全生产管理”的内涵和重要性。
（2）让员工都能明白安全生产与个人、家庭、企业、社会之间的关系。只有实现安全生产，才能使每个员工的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美满，企业才会不断的发展，国家和人民的财产才不会受损。只有安全生产，才能提高效益，才能提高工作效率。
（3）树立百分之百安全生产的责任感，使百分之百的员工成为抓安全的主人，让员工认识到如果存在任何安全隐患，最终都会影响生产的正常进行。在发现问题和隐患时不及时解决和排除，只能在最后的阶段以更高的代价解决，甚至付出生命的代价，给企业经济代来不可挽回的损失，企业的形象也将受到严重的损害。
（4）提高煤矿员工的安全生产知识，让员工搞清楚怎样做属于“三违”常见的安全隐患有那些；遇到突发事件时如何处理及应付等。可采用多种形式，利用事故案例，对员工进行安全意识的强化教育，使每个员工参与培训，安全培训严禁走过场。各单位各部门要根据实际情况定期主动提出培训计划，制定培训目标。高层部门要根据各基层部门所提出的计划分类进行培训，在培训形式上可以把理论教学与现场教学规章制度结合起来，做到调查研究，对症下药。
（5）建立明确的安全规章制度和安全奖励制度。每个人都可以把自己的行为、工作与之对照，从而知道自己做的好还是不好（是符合安全规程、技术规程、作业规程、还是违章作业），而且这种标准要以一种制度形式切实付诸实施。
（6）建立相对完善的奖惩机制。安全检查的结果对组织（或个人）的利益无任何影响，则有可能造成更大的安全隐患，也不利于调动员工遵章守规的组织（或个人）安全生产的积极性。
3.提高安全检查工作质量
（１）定期和不定期的安全检查和督促，是煤矿安全检查工作中最常见用方法，要有组织、有目的的形式来实现。安全极查员工通过到现场检查，及时发现和消除现场存在的不安全隐患，及时发现制止、纠正作业人员的不安全行为。改变安检部门人员只是“挑问题”的角色，消除他们同生产者之间的隔阂与对立。可以采取以下一步措施：①让安检人员与生产者一起参加有关培训使他们彼此更好地理解对方的工作；②让安检人员成为生产小组的一部分，让小组成员有更多的了解；③提高安检人员与生产者沟通的技巧。
（２）建立一套明确的解决问题的方法。一旦出现安全问题，大家能够按照此方法及时解决问题，而不是相互推诿或手足无措。解决问题常用6步法：①讨论并确定问题；②找出问题的根源；③提出可能解决的办法；④选择最佳办法；⑤建议、批准、和实施；⑥测试、评估、调试。
（9）在全体员工中培育主人翁意识和敬业精神，坚决纠正和消除员工中抱有“安全是安检人员的事情，与我无关”之类的心态。鼓励员工提出问题，进行生产工艺的改进及安全技术的创新。如果什么问题都由管理者来确定，大家只有消极工作和等待。
（10）建立安全小组。安全小组可以由不同角色的人员组成，遍及煤矿的各个系统和环节，负责发现安全问题，讨论解决方法，提出实施方法。安全小组建在基层班组更直接、有效。
4.煤矿实施“全面安全生产管理”的条件
在煤矿实施“全面安全管理”必须具备一定的条件，其中最基本的条件是煤矿具有正常的生产条件和一定的管理基础，否则，就应关闭或停产，也就谈不上实施“全面安全管理”。除此之外，煤矿实施“全面安全管理”还应具备下列条件：
（1）建立健全和完善煤矿安全管理标准化体系。安全管理标准化是企业的一个战略问题，是煤矿安全工作的关键性。他既是一个系统工程，又是一个效益工程。只有实行标准化管理，使一切工作处于良性的运作状态，才能实现人、财、物的最佳组合。从而获得时间上的节约和经济上的效益。同时也为煤矿实施“全面安全管理”奠定了基础。
（2）提高煤矿员工的素质。煤矿生产现代化、管理系统化、信息化对人的素质，在目前市场竞争日益激烈，科技成果日新月异，先进的管理方法被普遍采用的情况下，职工队伍素质的高低，越来越成为企业经营成败和能否持续稳定发展的关键。现今煤矿员工，大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，他们文化水平低，又没有专业技术，缺乏主人翁意识和集体观念。这些其实也是煤矿安全的隐患所在。针对上述问题，首先严格文化水平培训制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。加强岗位技术练兵、技术比武，调动职工学技术、学业务的积极性。提高一线职工的工资报酬，完善社会保障制度，稳定职工队伍。
（3）把“安全文化”融入到企业文化中，形成一种人人讲安全，人人参与安全管理的文化氛围。煤矿安全是一种多因素、多环节、复杂的系统工程。煤矿一切生产经营活动都必须把安全放在首位，从某种程度上讲，煤实现安全生产本身就是煤矿的最大效益。由此可见煤矿安全管理的重要性。人既是管理的主体，又是管理的客体。煤矿安全管理也应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。而“全面安全管理”正体现了这一思想。
第7篇 全面加强安全管理 确保电网安全运行
（湖北省超高压输变电局，湖北 武汉 430050）
〔摘 要〕 根据湖北省超高压输变电局的管辖范围，从确保电网安全稳定运行出发，介绍了该局对输变电设备的运行、检修和技术改造，变电站和输变电工程的新建和改扩建等几方面的安全管理的具体做法和经验。
〔关键词〕 超高压；输变电；电网；运行；基建
湖北省超高压输变电局(以下简称超高压局)，是全国第一家集中管理500 kv输变电设备的专业机构，具有500 kv输变电设备运行、检修、调试、校验、科研、基建等综合能力的大型企业。
500 kv电网安全稳定运行，是超高压局生存立足之本。要夯实安全生产管理的基石，必须坚持'预防为主'的方针，狠抓检修运行维护质量，层层落实安全责任制，提高职工的技术素质和安全意识。
1 贯彻'预防为主'的方针，落实组织和技术措施
坚持'安全第一，预防为主'的安全工作方针，做好班组安全管理工作，重点抓好各班组和专业之间的风险辨识、风险评价和风险控制，是现场安全管理工作的基础。
超高压局要求各施工单位在实施计划检修和技术改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。该方案由各单位生计科专职工程师编写，主任工程师审核，生产管理负责人批准。它包括具体的组织措施、技术措施和安全措施，明确现场总工作负责人与各专业工作票负责人之间的责任关系，明确现场工作范围和各专业应做的安全措施，明确现场安全负责人和各专业班组安全员的职责，提出各专业在工作生产过程中应注意的问题和各关键工序可能产生的后果，将现场工作风险控制在最小限度，加大了现场技术和安全监督力度。实行先班组自验收，再由生技、安监、单位专责和变电站专责共同验收，收，再由生技、安监、单位专责和变电站专责共同验收，并制定详细的设备整组验收表格，逐项验收，逐项签名，严把检修施工质量关，对较大的技术改造项目严格执行'三级验收管理制度。'
2 抓好基建、扩建及改造工程的质量控制
超高压局在现有的检修维护工作中，逐步承接了新变电站，同时也承担了一部分三峡电力外送工程的扩建和改造任务。为完成好这些任务，超高压局严格贯彻执行国家电网公司关于'三峡输变电工程建设管理制度'的规定，对局属各施工单位，提出了具体要求：
(1) 严格审验各单位应具备的开工条件，按现场监理工程师的要求，各专业编写施工作业指导书，把好工程质量和工程进度关；
(2) 严格审查施工单位的组织和安全措施；
(3) 严格审核各项施工管理制度和现场施工管理准备工作；
(4) 在施工和验收过程中，督促完成电力生产重大事故25项重点反措要求；
(5) 审验施工人力、机械和施工组织的落实情况，物质、材料的准备工作以及计量器具、仪表是否经法定单位检验合格等具体工作；
(6) 接受现场监理工程师的监督和指导。
抓好技术准备工作是保证工程质量和施工安全最重要的因素。为了使工程顺利开工，该局在开工前，组织和参与了对土建专业和电气专业施工设计图纸的初审及设计交底工作，使各专业班组人员提前理解和消化各项施工设计图纸，在工作时对每道施工工序的质量和安全要求做到心中有数，将安全管理和质量控制融入现场施工过程中。
在变电一次、二次设备安装调试完工后，对施工质量进行反复核查验收，对关键性控制回路、关键工序、与运行设备有联系的控制部分，逐项进行整组模拟实况验收。对继电保护、断路器、综合自动化系统的动作行为和动作信号的正确性，进行深入分析，确保关键控制回路的正确性和可靠性，排除深藏隐患的可能性。同时做到运行设备与竣工图一致，确保二次图纸的正确和完整。
为了确保日常生产运行与扩建工程的安全、协调、统一，各变电站安排一名副站长全面负责工程现场的安全管理工作。站安全员每天至少进行2次特巡，检查现场安全员和施工负责人是否到位，安全措施是否完备，有无影响运行设备安全的情况，保证现场有序的施工。同时，在施工期间，各运行班组要每日进行5次现场设备巡视。
提前介入新变电站的设备安装验收工作，一是熟悉设备，二是发现问题，三是协助现场监理工程师进行设备验收，四是边学习、边培训，使运行人员和有关专业人员尽快熟悉和掌握新设备的性能和操作方法，在设备投运前，完成运行规程的编写工作，为新变电站的安全运行奠定坚实基础。
目前，在超高压局所有承接的施工项目中，未出现任何人身伤亡、设备损坏和因人为过失造成的运行设备跳闸事故。
3 抓好各专业之间的安全管理
由于500 kv系统继电保护装置和安全自动装置对高频通道的依赖性较大，继电保护装置的高频通道和系统稳定装置的远切通道，均经载波通讯或光纤通讯传输，因此继电保护专业与通信载波专业之间的接口显得尤为重要。为了规范2个专业在工作现场的具体安全措施，确保500 kv电网安全稳定运行的可靠性，必须解决2个专业在思想上和技术上存在的安全死角，要求2个专业都要认真贯彻执行局《继电保护安全措施票》的管理规定。为了提供运行人员和现场工作人员相互了解的机会，对现场安全技术措施有一个共同的认识，局安监部举办了继电保护和通讯载波专业安全技术培训班。
通过技术培训活动，明确了相关专业之间的技术控制和各自的安全责任，提高了职工的安全意识，同时带动了其他专业之间的交流。
4 加强对事故的超前控制
安全性评价是超前控制事故的安全管理方法。过去的安全管理方法是通过对事故、障碍、异常的统计分析，掌握事故发生的原因、规律，采取反事故措施，来防止事故的发生，这是一种事后控制事故的有效方法。但是这种办法只能局限在已经发生的人身、设备故障以及异常状态的范畴内，而不能解决客观上大量存在的尚未引发的人身、设备故障、设备异常等诸多不安全因素。因此，只有将事前控制与事后控制这两种安全管理方法组合起来，才能形成一个比较完整的事故控制管理系统。为了搞好安全性评价工作，该局从1997年开始了宣传启动，并组织了一支素质高又有经验的查评队伍，采取走出去请进来的办法，认真学习和借鉴兄弟单位的经验，保证了查评工作顺利展开。首先进行各单位自查，以班组为单位，将查评工作任务划分到个人，做到全面、细致、深入、不留'死角'，按生产设备单元和查评依据，逐项审核评价和归纳，及时对查出的问题和隐患进行整改。具体的做法是：
(1) 坚持一个原则。即按期整改，务期必成；
(2) 坚持两手抓。即一手抓一般缺陷的处理，一手抓隐患，尤其是重大隐患的整改；
(3) 做到三个凡是。即凡是本单位能解决的立即整改，凡是需要外单位配合的坚持以自我为主，凡是需要局批准的，写出书面报告，提出隐患产生的原因、危害后果、整改方案，便于领导决策；
(4) 做到四个到位。即人员到位、责任到位、资金到位、考核到位。
(5) 坚持5个结合。即安全性评价与巩固创一流企业成果相结合，与冬试冬修工作相结合，与创无违章企业相结合，与'两措'计划和月年度计划相结合，与基建、扩建和改造项目相结合。明确要求责任到人，从'人、财、物'3个方面给予充分保证。
5 加强职工技术素质和安全意识的教育培训工作
没有一支高素质的职工队伍，就无法保证电网安全稳定运行。职工技术素质的高低，在很大程度上决定着企业安全生产状况的稳定程度，也在一定程度上决定着主干电网的安全稳定性。
超高压局职工队伍的文化素质普遍较高，但其技术业务素质、现场工作经验和安全意识，还不能完全满足500 kv电网运行工作的需要，因此必须花大力气，经常对职工进行安全生产和技能的培训。该局采取走出去，请进来的办法，把大批专业人员和运行人员送到设备厂家学习，同时到各省市新变电站学习先进的管理经验，造就一支懂技术、善管理、安全意识牢固的高素质职工队伍。
为了搞好安全技术培训工作，已形成了一套行之有效的培训制度。每年有年度计划，每月有安排、有考核。主要内容有：
(1) 抓好新职工入厂三级安全教育；
(2) 抓好上岗前现场规程学习，签定师徒合同，跟班实习；
(3) 抓好全体职工触电急救、消防知识的培训；
(4) 搞好变电站仿真培训和变电作业等特殊工种的培训；
(5) 根据生产检修和设备运行实际情况，开展新技术培训；
(6) 组织职工进行事故预想和反事故演习；
(7) 利用安全日活动，组织职工学习上级领导关于安全工作的指示，分析事故案例，增强职工的安全意识，提高职工的技术业务水平。
超高压局每年举办一期变电站和线路安全技术知识竞赛活动，以及汽车保养知识和驾驶比武活动。各单位安全生产第一责任人，在狠抓安全管理的同时，积极探索全员安全教育的新方法、新路子，强化职工'我要安全'的主动意识。
经过20年艰苦历程，超高压局职工，将抓住三峡机遇，发挥自身优势，努力实施'第二次创业'发展战略，争创国际一流企业，再铸21世纪新的辉煌。
第8篇 将全面质量管理理论引入安全管理
产品质量是决定企业生死存亡的根本基础。“安全”也可视为一种产品，在电力企业中，如果出了一次事故，可视为产出一个废品；如果出了一次障碍，可视为产出一个次品；只有安全顺利完成任务，才视为产出正品。
决定产品质量的多种因素中，管理是一个很重要的因素，特别是随着企业规模的扩大，管理也越发显出其重要性。企业管理水平的高低，从很大程度上决定了企业的生存与发展。而纵观一些县供电企业的安全管理，在很大程度上还是事后控制的管理方法，随意性很大，不可避免地给安全管理造成被动的局面，也给供电企业的生产、效益带来很大的影响。
如何扭转这种被动的局面，使供电企业的生产能力顺利进行，效益能充分提高，国家、集体、个人的利益能更好实现。转变管理观念，由事后控制的管理方法转为事前预防的全面质量管理方法，是一条可行之路。
县供电企业是电网最基本的组织单位，加强县供电企业的安全管理，杜绝各类安全事故，是我们需要解决的重大问题。将全面质量管理理论引入到县供电企业的安全管理之中，对每一个环节，每一个人实行全面控制，可从很大程度上减少事故的发生几率。
下面从全面质量管理的四个特点论述县供电企业的安全管理方法：
管理对象全面性。不仅注重“安全”产品本身的质量，还要注意影响“安全”质量的工序质量和工作质量。电力系统对安全的要求相当严格，制定了许多规章制度来确保生产的安全进行。但是县供电企业因人员较少，分工不够精细，且工作量又相当大，因而在执行有关规章制度时，常常顾此失彼，不够全面。加上参加生产施工的工作人员素质参差不齐，很容易导致事故的发生。这就要求在生产施工过程中，要严把“安全”工序质量关和工作质量关，从过程中控制事故的发生。
一项工程从准备到结束，中间有诸多环节，任一环节上发生偏差，都有可能造成不该发生的事件发生。因此，严格按照安全规程和调度规程有关规定，高质量、高标准地完成各环节任务，是控制安全事故的组织制度保证。在生产施工中，需要大量工程材料，严把进货关，杜绝不合格的材料流入工程中，是保证安全工作质量的“物”的方面；加强施工技术人员的技术、安全培训，增强他们的责任心，提高他们的业务素质，对不合格的施工人员坚决辞退，保证施工队伍的高素质，是确保安全工作质量的“人”的方面。控制好影响“安全”质量的工序质量和工作质量，也就很大程度上控制了“安全”产品的合格率。
管理范围全面性。对“安全”产品质量形成的全过程都进行质量管理。在生产施工过程中，大体可分为三个阶段，即准备阶段、施工阶段、结束评价阶段。因此，形成“安全”产品的全过程也可以分为安全准备阶段、安全施工阶段、安全评价阶段。每个阶段既相互独立，又相互联系，安全准备阶段工作完成的好坏，直接影响安全施工阶段和安全评价阶段，安全施工阶段完成的好坏，又影响到安全评价阶段，安全评价是否彻底，又会影响下一个工程安全准备阶段。首先要做好安全准备阶段的工作，从工程设计开始依据《电力工程设计手册》和《电力工程安全技术手册》的安全数据在技术上控制可能发生的事故。再依据设计图纸，计算工作量的大小，合理安排施工进程，处理好安全与速度，安全与效益的关系。并结合施工现场的实际情况，预想诸如气候、地形、行人车辆等会给施工安全带来不利的因素，制定相应的安全措施，从管理上避免误伤等事故的发生。工程开始前，根据流程图控制好每一个环节，避免出现一点失误满盘皆输的情况。施工阶段中，首先要开好班前会，明确个人的工作范围和安全职责，再按规程规定作好安全技术措施，工作负责人和安监人员必须坚持在现场，对出现的习惯性违章现象及时制止，并根据有关规定对其作出相应的处罚，对精神状态不佳的施工人员要求他们暂时停止工作，待状态恢复正常后才容许工作。安全评价阶段，对此次工程中出现的一些违章现象，安全管理经验和教训进行总结，对违章人员进行相应处罚，对严格遵守安全规章制度的人员进行奖励，并将在此次工程所取的经验和教训带到下一个工程中，使下一个工程的“安全”质量进一步提高。
参加管理的人员全面性。要求各有关部门，各环节的全体职工都参与安全管理。在县供电企业生产施工过程中，参与安全管理的人不能仅仅只是少数几个人，而应该是与工程有关的全体成员。管理层将安全责任层层分解，具体落实到每一个人身上，使其明确自己所承担的义务和所享受的权利，并与个人的经济利益挂钩，充分调动人的主观能动性，为完成“安全”产品质量打下坚实基础。
质量管理的方法全面性。运用多种管理方法，确保县供电企业生产施工安全顺利完成。可以运用目标管理等方法，由管理层制定安全总目标，将总目标分解，由班组制定班组安全分目标，班组成员制定个人安全分目标，总目标指导分目标，分目标保证总目标的实现，形成目标体系，并根据各级分目标完成的情况，制定奖罚措施，充分调动局部和个人的积极性，更好地实现安全总目标。
将全面质量管理理论引入到县供电企业的安全管理中，会在很大程度上减少事故的发生，也会给县供电企业带来巨大经济效益和社会效益。
