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第1篇 管道储运有限公司库区安全管理规定
一 一般规定
进入库区的所有人员、车辆交通、作业安全、应急管理应执行《管道储运公司、分公司生产厂区封闭化管理规定》；
库区内设备与其他建筑物的安全距离应符合gb50183-2004《石油天然气工程设计防火规范》或gb50737-2011《石油储备库设计规范》；
储罐应有编号，罐区管线宜有介质标识及流向标识；
原油库区应设有消防值班室，消防值班室内应设专用受警录音电话；
库区内油罐、输油泵等设备、设施的操作，应严格执行其单体设备、设施的操作规程；
防爆区不得使用非防爆电器设备；
库区在易于观察的位置、照明好的地方宜设置风向标；
库区内要保持清洁、无油污、无积水、无其他可燃物；
库区内管线、法兰、阀门等设备无渗漏，管架完好；
油库冬季运行应执行《输油站（库）冬季运行安全规程》；
库区防恐安全管理执行《管道储运公司、分公司防恐工作细则》；
事故应急预案应执行管道储运公司库区现场处理方案，并按《突发事件应急预案（2014）》进行响应。
二 设备设施安全管理
2.1 储罐及其附件管理
2.1.1 新建或改建油罐的建造和验收应符合gb50128-2014《立式圆筒型钢制焊接储罐施工规范》的规定，验收合格后方可使用。
2.1.2 浮顶油罐中央排水管的放水阀应处于常开状态，中央集水坑应加盖金属网罩。
2.1.3 浮顶油罐日常运行过程中不宜将浮项支柱落到罐底。
2.1.4上罐应遵守以下安全规定：
上罐时必须穿戴劳动保护服装，严禁穿钉子鞋和化纤衣服上罐；
上罐人员应消除人体静电后方可上罐；
不得使用非防爆的电器和用具；
雪天应清除盘梯和浮梯上的积雪后上罐；
油罐盘梯同时上（或下）不宜超过4人；
浮顶油罐的浮梯同时上下不应超过3人且不应同一步调行走，固定顶油罐顶上人数不应超过5人，且不应集中在一起,上下油罐时应手扶栏杆；
遇五级及以上大风或雷雨天气时不宜上罐作业，特殊情况上下罐时，应采取必要的安全防护措施。
2.1.5 储罐及附件安全管理
2.1.5.1 检查要求：
油罐编号、铭牌完整清晰、罐体无腐蚀穿孔现象。
油罐人孔、清扫孔应严密无渗漏，进出罐阀、排污阀、排水阀完好灵活、无渗漏。
浮顶油罐浮顶中央集水坑内无油污、无杂物、浮碟（球）式单向阀应灵活好用，中央排水管排水畅通，无渗漏。
浮顶油罐浮顶紧急排水装置水封槽液位符合设计要求。
浮顶油罐浮顶立柱密封套无开裂，立柱开口销无缺失。浮顶油罐浮舱人孔盖齐全，编号清晰，启盖灵活，浮舱内无油污、积水，焊缝无渗漏。
浮顶油罐蒸汽除蜡装置和加热盘管无渗漏。
浮顶油罐二次密封承压板无损坏，泡沫挡板内无积水、无油污。盘梯、平台、量油孔和浮梯等处应无油污和杂物；平台和浮梯无明显变形；量油孔、取样孔防止产生火花的衬垫完好，取样口平时应处于密闭状态。
油罐浮梯、平台等处护栏，应完好无腐蚀断裂现象。
浮顶静电导出线及附件电气连接线无缠绕现象，两端连接牢固，无锈蚀。
感温光栅无异常、无破损或断裂现象。
量油管、导向管运行时表面有无明显划痕、严重的摩擦，无卡阻。
浮梯轨道上无杂物，浮梯滚轮滚动灵活、无卡阻。
液压安全阀、呼吸阀、阻火器每月检查一次，冬季每周检查一次；呼吸阀灵活好用，液压安全阀的油位符合要求，油质合格，阻火器防火网完好，并做好检查记录。
每月检查一次浮顶上和浮顶密封装置内是否有积油，并及时清理。
在油罐进出油过程中应定期检查浮顶运行是否正常，如有异常情况应立即停止进出油作业并及时处理。
2.1.5.2 检查周期
1 动态储罐：进油前、进油中、进油后各检查一次。
2 静态储罐：每7天检查一次。
3 浮舱检查：每月检查一次。
2.2 加热炉管理
2.2.1 加热炉运行时，出现下列情况应立即停炉，并按规定程序及时报告。
工作压力、介质温度等参数超过规定值，采取措施仍得不到有效控制。
主要受压元件发生裂缝、变形、渗漏等。
安全附件失效。
燃烧装置损坏、衬里烧塌等。
发生火灾。
加热炉与管道发生严重振动。
其他异常情况。
2.2.2 日常管理
2.2.2.1 检查内容及要求：
1 炉体、孔门等密封严密、无泄漏，附件完好、灵活。
2 炉膛、炉管及衬里正常。辐射管无弯曲、脱皮等异常现象；
3 炉内耐火衬里无脱落、破损；炉体外表面温度符合规范要求。
3 燃油压力、温度等工艺参数无异常，燃烧器雾化良好，火焰明亮，烟囱不冒黑烟。
4 加热炉进出口压力、温度等工艺参数正常，出炉温度符合工艺要求，两管程温差不超过3℃；燃烧器电加热器温度控制在80℃以上。
5 加热炉及其附属设备、设施自控数据远传正常。
6 助燃风系统、燃烧器风机运行正常，风机无异常振动、响声。
7 燃油泵运行正常，无异常振动、响声；
8 罐位正常、罐体附件齐全完好。
9 烟道挡板及空压机系统正常，空压机无渗漏，供气压力满足要求。
2.2.2.2 巡检周期：
1 正常运行：2小时一次
2 监护期间：1小时一次。
3 停运期间：4小时一次。
4 封存期间：15天一次。
2.2.3 输油站库应实施加热炉的年度检查，年度检查每年应进行 1 次，年度检查至少包括加热炉安全管理情况检查，加热炉本体及运行状况检查和加热炉安全附件检查等。对年度检查中发现的加热炉安全隐患，使用单位应及时消除。
2.2.4 加热炉本体及安全附件的年度检查应包括下列内容:
加热炉的保温层及设备铭牌是否完好。
加热炉的外表面有无裂纹、变形、过热、泄漏、损伤等现象。
加热炉的受压元件有无渗漏。
安全附件是否齐全、灵敏、可靠。
自动点火和熄火保护装置是否灵敏、可靠。
额定燃料用量或炉管、换热管压降是否异常。
紧固螺栓有无松动。
基础有无不均匀下沉、倾斜等现象。
炉膛内部和燃烧道耐火衬里有无裂缝、松动或脱落。
炉管有无凹陷变形等。
2.3 信息及通信设备管理
2.3.1 工业电视监控系统、库区视频监控安防设施（不含周边界监控设备）。
根据每日巡检情况及时检修并汇报工业电视系统工作情况，需登高作业时必须检查并佩戴齐全安全防护装置。
按《维护规程》要求定期对监控主机、线缆及探头等设备进行接地、密封圈等进行预检预修，杜绝一切安全隐患。
工业电视主机及监控终端是监控专用设备，严禁用作其他用途，除监控软件、防病毒软件之外，严禁安装其它各种软件，严禁访问互联网。
工业电视主机的参数设置未经过系统管理员同意，不能随意改动。
工业电视主机严禁以直接插拔电源方式开关机。
2.3.2 库区通信光缆及附属设施安全管理规定：
定期对通信光缆铺设路径进行巡查，严禁在光缆附近进行违规作业。
定期对具有金属材料光缆进行接地地阻检测，如有问题及时处理。
库区光缆检修如遇金属加强材料光缆，要提前做好防火防爆处理。
2.3.3 库区通信电缆及附属设施安全管理规定：
库区专业工作人员要了解线路设备和沿线的环境变化按《维护规程》要求对架空线路的垂直、挂钩、外护层认真检查，对异常现象及时处理，剪除影响线路的树枝，移除妨碍线路安全的植被，清理线路上的杂物，排除隐患。
检查吊线与电力线、广播线交越处的防护装置是否完好并起到保护作用。
如遇库区管道或人（手）孔有破损，井盖丢失、损坏等情况发生要做好警示标志，及时修复或更换。要定期清除孔内杂物，抽取孔内积水。
用户引入线部分要保证支撑件牢固、绑扎合格，无托、磨现象，无市电侵入危险。
2.3.4 库区用电话、调度电话安全管理规定：
禁止使用行政电话拨打非法信息台，使用有源话机应符合库区防火用电规定。
禁止调度员点击“免打扰”按钮。
禁止使用调度ip话机拨打行政电话。
2.4 仪表管理
库区仪表及scada系统必须按期维护，确保完好，发生故障及时抢修。
库区内电动阀门每年至少应进行一次远控功能测试。
储罐发生高低液位报警时，应到现场检查确认，采取措施，严禁随意消除报警。
油库的自控联锁保护及泄压系统应定期检查，确保完好。
2.5 计量管理
2.5.1 油罐检尺、测温、取样
计量员上罐前穿戴防静电工作服、严禁穿能引起火花的鞋。
上罐前用手接触罐体附件，确保人体静电接地。
上、下罐背工具箱，以便空出手扶盘梯；冬季上罐时采取防滑措施。
根据风向站在上风口位置，打开计量口进行计量操作。
雷电、冰雹、暴雨期间禁止进行上罐操作。
使用便携式电子温度计（pet）时先将pet壳体放到罐体上接地。
到浮顶操作时，应携带手持式仪器检测可燃或有毒气体，并由始终站在顶部平台人负责监护。在确认有危险浓度的挥发油气情况下，应戴上呼吸器，穿全保护服。
2.5.2流量计、体积管及水标间
对配备不少于3台流量计的管线，不允许单台流量计运行（特殊情况下除外）。
流量计启、停时，应先开启备用流量计且运行正常后，再停运待停流量计。
确保流量计在（30～80）%qma_流量范围内运行（检定时除外）。
对停运的流量计、体积管，在无须排空时，开进口（或出口）端一侧阀门，以防止憋压。
2.5.3化验室
在化验室醒目的地方设置安全警示标识牌。
开启通风设施，保持化验室内空气清新。
根据油品性质和化验项目需要，选择防毒呼吸器、护目镜、耐腐蚀手套及其它劳动保护用品。
不得用湿布擦拭或湿手接触电气设备，不得将电气设备和导线置于潮湿的地方。
通常情况下化验室内溶剂油、酒精、洗剂、棉纱等易燃品存放量不超过一周使用量。
三 电气管理
3.1 电气设置与管理
设置在爆炸危险区域内的电气设备、元器件及线路应符合该区域的防爆等级要求；设置在火灾危险区域的电气设备，应符合防火保护要求；设置在一般用电区域的电气设备，应符合长期安全运行要求。
禁止任何一级电压的架空线路跨越储罐区、收发油作业区、油泵房等危险区域的上空。
电缆穿越道路应穿管保护，埋地电缆地面应设电缆桩标志。通往趸船的线路应采用软质电缆，并留有足够的水位变化余量。
架空线路的电杆杆基或线路的中心线与危险区域边沿的最小水平间距应大于1.5倍杆高。
在危险区域内使用临时性电气装置（包括移动式电气装置）应执行《中国石化临时用电安全管理规定》，办理临时用电作业票。
3.2 电气运行管理
电气设备的安全、运行及维护应严格执行《电业安全工作规程》、《管道储运电气运行规程》。
库区应有完整的电力电缆分布情况和变配电、发电设施、输电线路等电器设备记录。
当不设专职值班电工时，应定期巡视（至少每天巡检一次，每月至少进行一次夜间巡视）。
自备发电机每周至少起动一次，每次运转时间不应少于15min。
变压器、高压配电装置、高压电缆、高压器具及继电保护装置等应按《预防性试验规程》要求进行预防性试验和检修。
认真执行“三三、二五”制（三票、三图、三定、五规程、五记录）。
线路、设备突然停电后，应立即分断其电源开关并查明原因，禁止强行试送电。
3.3 电气检修管理
对架空线路应定期进行巡检，并注意沿线环境情况，遇异常气候时应作特殊巡检。
线路停电检修前，应填写停电通知单，停电线路的开关上应悬挂警示标志牌。对高压电气设备和线路进行检修，须按电业部门的有关要求进行。
当在被检修的停电设备附近有其他带电设备或裸露的带电体时，应保持足够的电气间距或采取可靠的绝缘隔离、屏障保护措施。
在爆炸危险区内，禁止对设备、线路进行带电维护、检修作业；在非爆炸危险区内，因工作需要进行带电检修时，应按有关安全规定作业。
四 消防应急系统管理
4.1 消防给水系统
原油库区应设独立的消防给水系统，水罐储量应满足设计要求，补水时间不宜超过96小时，自动补水系统完好；消防稳压系统设定压力不应低于0.7mpa，并满足《石油化工企业稳高压消防系统运行与维护规程》（q/sh 0460）要求；严寒地区消防给水管网应采取保温措施。
应消防给水泵房明示消防给水系统流程图和操作程序说明。
消防给水泵应每班盘车1次，每周试运行1次（不少于15min），内燃机应每周试机1次，定期润滑，确保完好。
每日巡查消火栓及控制阀门状况，每季度做1次消火栓出水和控制阀门启闭试验。距消火栓、阀门1.5m以内范围内无障碍，地下消火栓及阀门井内无积水、无杂物，便于操作。
每季度对罐区固定喷淋系统环管、喷嘴、进行一次检查，每半年应对立管下部排渣口进行1次排渣，每年对油罐进行一次喷水试验。
4.2 泡沫灭火系统
固定泡沫站应明示流程图、操作程序说明，有泡沫液类型、泡沫液储量、有效期、责任人明示牌，系统管路上有泡沫流向标识；每日不少于1次巡查。
泡沫灭火系统应保证接警后2min内泡沫灭火系统投正常运行。
泡沫泵每天盘泵不少于1次，每周试泵1次，每月润滑1次，每年利用泡沫试验台进行一次泡沫喷射试验1次，每2年选择一座油罐进行1次泡沫灭火喷射试验。
每月检查1次泡沫栓、泡沫产生器，泡沫产生器应保持附件齐全，滤网清洁，无堵塞、腐蚀现象。
泡沫系统每次使用后应对泡沫混合系统、泡沫混合液管路等应用清冲洗干净，清除锈渣。
泡沫液的配置、储存及检测应符合《泡沫灭火剂质量监督和管理要求》(q/sh 0562)的要求。
固定及半固定式灭火系统阀门、消防炮、消火栓、两分水器应每季度检查保养1次，做到阀门完好、启闭灵活，消防炮转动部件灵活无锈蚀，消火栓开启方便。
4.3 消防自控系统
单罐容量大于或等于3×104m3的浮顶罐应设置火灾自动报警系统。消防自控系统的操作应符合《原油罐区固定消防及控制系统操作维护规程》的要求。
消防自控系统应至少每年进行一次全面检测，消防设施检测的机构和人员应当依法获得相应的资质、资格。
消防自控系统、消防给水及泡沫灭火设施应定期进行维护、保养，单位不具备维修和保养条件的，应当与具有相应资质的消防技术服务机构签订合同，委托其进行建筑消防设施维修、保养。
每天检查火灾报警控制器和区域报警控制器的功能是否正常。
每季度应用专用设备检测仪表分期分批试验探测器的动作是否正常及确认灯显示是否清晰；试验火灾报警装置的声光报警显示，试验水流指示器、压力开关等报警功能、信号显示；对备用电源进行1-2次充放电试验；1-3次主、备电源自动切换试验。
每季度用手动或自动检查泡沫灭火系统的控制设备、自动喷水系统的控制设备、自动监视系统的控制设备、所有手动、自动转换开关的控制显示功能。
每月对电动阀门进行1次远程开/闭试验，确保灵活好用。
每月检查罐区手动报警系统是否完好。
4.4 消防道路
消防道路的设计应符合规范要求，应能保证大型消防车辆通过。
消防道路应保持畅通，不得有障碍物影响消防车通行，不得堵塞和占用消防通道；大型库区应标出高喷消防车停车位。
4.5 灭火器
灭火器的配置应符合（gb 50140）和《输油站消防设施设置和灭火器材配备标准》（q/shgd 0022）要求。
灭火器应实行“四定”管理，即：定岗位、定数量、定型号、定责任人，挂“四定”及检查卡片，每月检查2次，并填写检查卡。
灭火器应保持清洁，气压在绿色区域、部件、铅封完整、喷嘴、喷管畅通，重量符合规定，外观完好。
4.6 防火堤
防火堤应满足承受所容纳液体的静压，不应渗漏。
管线穿防火堤处应设套管并用不燃烧材料严密封闭。
防火堤的雨水排出阀应设在防火堤外，其开关状态必须易于辨认，罐区的水封井不能代替排水阀门。罐区排水阀门应为常闭状态，雷雨应及时打开。
每日巡查防火堤排水阀门状况和水封系统运行情况；每月对防火堤排水阀门进行1次启闭试验；每季度进行1次润滑保养。
4.7 库区排水管理
污水、雨水排放口及噪声排放源应设置图形标识。临海、临水的库区排污口应加设截断阀等控制措施。
泵区、计量间、收发球装置区应设置污油池（罐）。在紧急状态和设施维修时将原油泄放至污油池（罐）或紧急放空池内，池内原油应及时回收。
独立的临海、临江油库，应根据溢油口的情况配备围油栏，长度一般不少于400米。油码头后方的临海、临江油库，防溢油扩散设施可依托油码头。
防火堤内应设置集水设施。连接集水设施的雨水排放管道应从防火堤内设计地面以下通出堤外，并应设置安全可靠的截油排水装置。
油罐切水或经原油污染的水应经处理后达标排放，未经处理，不得排放至外环境。
4.8 可燃气体检测报警管理
罐区内可燃气体报警装置和安装数量应符合标准要求。
罐区可燃气体检测报警器探头清洁，无杂物覆盖，探测器固定牢固，无松动。
可燃气体检测报警器控制器巡回检测正常，声、光报警正常。
每月试验一次可燃气体报警控制器，每年检定一次可燃气体探测器，报警范围、报警值符合规定
五 输转高含硫化氢原油安全防护管理
5.1 便携式硫化氢气体检测仪管理
5.1.1 输油站（库）至少配置2台便携式硫化氢气体检测仪，集中管理使用。
5.1.2 抢维修队至少配置4台便携式硫化氢气体检测仪，如个别抢维修队抢维修作业班组较多，可能存在同时进行硫化氢抢维修作业的情况，每班至少配备1台便携式硫化氢气体检测仪。
5.2 正压式空气呼吸器管理
5.2.1 输油站（库）至少配置2台正压式空气呼吸器。进入硫化氢浓度超标区域（硫化氢浓度大于10㎎/m3小于50㎎/m3 ）的人员必须配置使用过滤式防毒面具。
5.2.2 抢维修队至少配置4台正压式空气呼吸器。如抢维修队抢维修作业班组较多，存在同时进行硫化氢抢维修作业情况时，每班配备至少2台正压式空气呼吸器。进入硫化氢浓度超标（硫化氢浓度大于10㎎/m3小于50㎎/m3 ）抢修施工区域人员必须配置使用过滤式防毒面具。
5.3 安全防护管理内容及要求
5.3.1 硫化氢中毒防范措施
对含硫化氢的原油接卸、输转工艺应从码头接卸开始，运销处、二级单位生产部门应对输转过程的硫化氢分布、生产环境中的硫化氢浓度等绘制动态分布图或表，制定相应的输送方案、工艺和管理措施。二级单位应严格执行设备维护保养的规定和要求，对高温高压易腐蚀部位，应加强设备检测。对不符合防止硫化氢中毒要求的作业场所要立即采取相应的治理措施。对含硫化氢的原油应从码头接卸开始，对储存、转输过程中原油中硫化氢含量、含硫化氢原油储存罐号、场所、输送管线、接收站队（油库）、炼厂等各生产环节形成信息通报机制，由各生产环节制定相应的工艺和管理措施，严格执行人员防护和储运含硫化氢原油设备设施维护保养的规定和要求。对不符合防止硫化氢中毒要求的作业场所要立即采取相应的治理措施。
因原油比例输送、顺序输送、流程或操作条件发生变化可能导致原油硫化氢浓度超过允许含量时，运销部门要立即通知有关二级单位及基层单位。中控室（调度控制中心）应设置含硫化氢原油信息动态显示牌。储存含硫化氢原油的储罐、场所应在醒目位置设置醒目的中文“当心硫化氢中毒”警示告知牌或在地面用红色警示线标示硫化氢区域范围，并在醒目位置设置风向标。正在输送含硫化氢原油的设备应设置临时性的硫化氢警示标识。
做好设备、管线密封，禁止将硫化氢气体直接排入大气。生活污水系统与工业污水系统应进行隔离，防止硫化氢窜入。禁止含硫化氢污水排入其他污水系统或就地排放。
硫化氢浓度超过国家职业接触限值作业场所，应作为重点隐患点进行整治，并建立台帐。
进入输转过含硫化氢原油的罐、加热炉等设备前，应切断进出原油管线，彻底冲洗、吹扫、置换，加好盲板；取样分析硫化氢含量及氧含量合格，落实好安全防护措施，在有人监护的情况下方可进入作业。
在可能存在或泄漏硫化氢的设备、设施上更换阀门、垫片，清扫、维修仪表及抢修、堵漏等作业，以及拆卸、解体、更换可能含硫化氢的设备、管线、仪表等作业前，必须按规定办理“检修施工安全许可票”，落实好安全防护措施，安排专人监护。
在含有硫化氢的油罐、阀门、管线等设备上手动作业时，应有2人同时到场，必需佩戴适用的防护器具，并站在上风向，1人作业，1人监护。
对含硫化氢原油的储罐进行上罐巡检、计量及人工取样含硫化氢原油时，应携带便携式硫化氢气体检测仪并有2人同时到场，必需佩戴适用的防护器具，站在上风向，1人作业，1人监护；分析、化验含硫化氢原油时，应在通风橱内进行，同时化验分析人员应佩戴适用的防护器具。
硫化氢检测仪器报警时，作业人员应佩戴防护用具、检查泄漏点、准备防护用具并向上级报告，同时疏散下风向人员，禁止一切动火作业，迅速查明泄漏原因并控制泄漏；抢救人员立即进入戒备状态。硫化氢浓度持续上升无法控制时，要立即疏散人员并实施应急方案。
在可能发生硫化氢中毒的作业场所，在未采取适当防护措施的情况下，任何单位和个人不得强制作业人员冒险作业。同时，作业人员有权拒绝进行作业，并可直接向上级安全主管部门报告。
可能存在硫化氢泄漏的单位要制定现场处置方案并建立急救网络，保证现场急救、撤离护送、转运抢救通道畅通；对应急预案、现场处置方案定期进行演练，并及时进行修订完善。
发生硫化氢中毒时，救（监）护人员应佩戴适用的防护用具，立即将中毒人员脱离危险区，到上风口对中毒人员进行现场人工呼吸或心肺复苏术，并及时送有条件的医疗单位进行抢救，同时通知有关单位。
5.4 职业健康教育及监护
5.4.1 凡进入含硫化氢环境的人员均应接受硫化氢防护教育培训，经考核合格、上岗前职业健康检查合格后方可持证上岗，每年再培训1次。培训内容包括硫化氢的基本毒性及防护知识、有关安全操作规程和作业管理规定、硫化氢检测仪器及防护设备的使用和管理规定、工作区域硫化氢分布、急性硫化氢中毒急救措施等。
5.4.2 接触硫化氢岗位的作业人员应进行上岗前、在岗期间（定期）及离岗前职业健康体检。
5.4.3 每月一次对可能存在硫化氢的工作场所进行硫化氢浓度检测，并将结果向员工公布、存档。
5.4.4 外来人员（含承包商）应接受硫化氢防护相关培训并执行本规定。
5.5 硫化氢报警仪的设置和防护器具的使用与管理
5.5.1 凡在有可能发生硫化氢泄漏的场所，应配置固定式硫化氢检测报警仪。现场硫化氢检测探头的数量和位置应按照有关设计规范进行布置，显示报警盘应设置在中控室（调度控制中心）。固定式硫化氢检测报警仪低位报警点应设置在10mg/m3，高位报警点应设置在50mg/m3。
5.5.2 凡进入有可能发生硫化氢泄漏的场所，须随身携带硫化氢报警仪；生产波动、有异味产生、有不明原因的人员昏倒及在有可能发生硫化氢泄漏的部位活动（包括油罐密封、排液口、采样口、储罐计量、输油泵阀、盗油破坏地点等）时，均应随时检测现场浓度。
5.5.3 所使用的检测报警仪（固定式、便携式）应经国家有关部门认可，并按技术规范要求定期由有检测资质的部门校验，校验结果记录备查。固定式硫化氢检测报警仪的安装率、使用率、完好率应达到100%。
5.5.4 禁止任何人员不佩戴合适的防护器具进入可能发生硫化氢中毒的区域，禁止在有毒区内脱卸防毒用具。
六 工艺运行安全管理
6.1 工艺运行参数控制
承担收油及长输管道外输任务的油库，其原油进、出库压力及温度执行《原油管道工艺安全运行操作规程》q/sh1200 0048之规定。
原油进库压力，应满足原油进罐所需的压力，且不大于库内相应管道允许的最高工作压力；原油出库压力，应保证输油量及装船、装火车量所需的压力，且不大于库内相应管道允许的最高工作压力。
原油进库温度应高于原油凝固点3℃以上；原油出库温度应满足外输、转输、装船、装火车等作业的工艺需要，且低于油品初馏点5℃以上，并在相应管道防腐材料的允许使用温度范围内。
6.2 输油设备运行参数控制及操作
6.2.1 原油储罐
正常运行时，油罐的液位应控制在安全罐位上、下限之间；当运行需要时，由徐州调控中心通知可在极限罐位上、下限之间运行。储罐正常运行期间安全罐位和极限罐位应执行《原油管道工艺安全运行操作规程》q/shgd 0048之规定。
油罐的最高储油温度应低于储存原油初馏点5℃以上；油罐的最低储油温度应高于储存原油凝固点3℃以上。
油罐的操作及进、出罐流量的控制应执行《立式圆筒钢制焊接原油罐操作与维护保养》q/shgd 0043之规定。
储罐进出油时，现场阀门开关的状态在控制室要有明显显示，避免误操作，并有防止误操作的检测、安全自保措施，防止跑、冒等事故的发生。
6.2.2 输油泵机组
泵机组切换操作前，应提前与油流方向下游单位的调度联系，并通知本库的相关岗位。
泵机组切换宜采用“先启后停”的运行方式。
泵机组切换期间，应调节启、停泵机组的负荷，保持出库压力基本平稳，防止出库压力超高。
6.2.3 加热炉
加热炉运行中不得超温、超压，不应频繁地突然升温和降温。
加热炉正常停炉时，要按照“先降温后停炉”的顺序进行操作。停炉过程中要保持燃料的温度和压力稳定。
加热炉切换前，应对启用加热炉进行全面检查与准备。待启用炉正常运行后，方可按停炉程序停运待停加热炉。
加热炉运行中出现炉管破裂、突然停输、燃料泄漏等故障时，应紧急停炉。
加热炉炉管破裂时，应立即切断燃料来源，导通原油旁通流程，然后关闭加热炉的原油进、出口阀门，打开紧急放空阀，并启动灭火设施。
6.2.4 阀门
正常开关阀门时，应缓开缓关。
打开两端压差较大的闸板阀，可先用阀体上的旁通阀调压，待压力平衡后，再打开闸板阀。
球阀和非调节型平板阀操作时，应全开或全关。
手动阀开完后，需将手轮倒回半圈至一圈。
6.3 工艺流程切换
流程操作应严格遵循“先开后关”的原则，确认新流程已经导通并过油后，方可切断原流程。
具有高低压衔接部位的流程，操作时应先导通低压部位，后导通高压部位；反之，先切断高压部位，后切断低压部位。
库内工艺流程切换时，应保持整个系统运行压力的相对稳定。
油库在工艺流程切换操作前，应与受影响的上下游调度联系，双方确认后方可进行操作。
流程的操作与切换，应集中调度、统一指挥，并实行操作票管理制度。非特殊及紧急情况（如即将或已经发生火灾、爆管等重大事故），任何人未经调度人员同意，不得擅自操作或改变流程。
七 雷雨季节管理
7.1 运行管理
各级单位要加强领导干部和职能部门异常天气期间的值班管理工作，及时掌握风势、雨势情况，评估台风对所在地输油生产运行的影响，并及时向徐州调控中心汇报。
各首末油库要根据异常天气情况掌握好来油量、库存及输转量，保证异常天气期间安全运行。
遇有强雷雨天气时，宜暂停收、发、输转作，确需停运，应请示上级调度同意后方可进行。
7.2 雷雨季节前管理
7.2.1 防雷防静电
罐区接地电阻、接地线检查，确保接地线完好，接地电阻符合标准要求。
油罐浮顶、扶梯、罐壁之间的静电导出线连接牢固，导线完好。
油罐密封装置与浮顶、配线金属管与罐壁、取样口、通气阀、阻火器、呼吸阀等电气连接线完好、无松动。
油罐二次密封导静电片与罐壁紧密接触。
7.2.2 罐体设备
密封装置：一、二次密封完好。油气浓度检测＜25%lel。
浮顶立柱密封套、浮舱密封条完好，无脱落、开裂现象。
中央排水系统：集水坑排水畅通、无杂物，中央排水阀门完好，启闭灵活。
4 泡沫堰板底部排水孔畅通，无杂物堵塞。
5 液压安全阀、呼吸阀、阻火器等附件完好，浮舱无渗漏。
6 罐顶操作平台应保持清洁，取样口应处于密闭状态。
7.2.3 消防安全
消防设施检测在有效使用期限内。
泡沫、喷淋系统、自动报警系统全面试验，功能完好。
对罐区所有泡沫发生器、 罐顶平台消防箱内消防器材、泡沫输送管线、泡沫罐、泡沫比列混合器、应急物资的储备物资、灭火器、消火栓、消防炮等消防器材进行一次全面检查，确保完好。
罐顶感温光栅固定牢固，无脱落、无异常及报警测试良好。
稳高压消防水系统稳压正常。
组织一次消防演练。
7.2.4 罐区排水
防火堤内截油排水阀完好。
防火堤外排水阀开关灵活。
防火堤严密，无开裂现象。
罐区排水沟畅通、无堵塞。
7.2.5 电视监控系统
电视监控系统运行可靠，摄像镜头清洁，图像清晰，与消防系统联动良好。
7.3 雷雨季节期间
7.3.1 防雷防静电
接地线、静电导线、电气连接线：每周检查一次
7.3.2 罐体设备
静电导出线：动态储罐进油前、中、后各检查一次，静态储罐2周检查一次。
油气浓度：一月检测一次
中央排水系统、阻火器等附件：2周检查一次
7.3.3 消防安全
消火栓、泡沫发生器、固定炮、灭火器材等消防设施：2周检查一次。
消防泵：每周试运行一次。
7.3.4 电视监控系统
雷雨期间加强对原油储罐的安全监控
7.4 暴雨之后对储罐和罐区消防、排水等设施进行一次全面检查。
7.5 应急处置
7.5.1 原油罐区宜安装雷电预警系统，预警系统应覆盖整个罐区及油品码头装卸区域。
7.5.2 雷电预警时,输油站（库）发布应急预警信息，站（库）所有在岗应急人员入岗待命，做好以下应急准备：
根据雷电强度、雨量、风向，消防队长立即组织制定灭火作战方案（按照灭火预案制定作战计划）（黄岛油库），方案（计划中）中应对灭火时消防水及泡沫液的使用进行合理安排；准备好防火服、医药急救箱、可燃（有毒）气体检测仪等应急物资。
站（库）领导组织对二次密封油气浓度超标（或较大）的储油罐（或部位）通过工业电视系统重点监视，并参与灭火作战方案的制定。
岗位员工对稳高压消防系统进行重点检查，压力值不低于0.7mpa,消防给水罐补至标准水位，所有消防设备设施备（试）用完好。
7.5.3 储罐遭受雷电袭击，但暂未发生着火爆炸，全站（库）立即进入战备状态，并开展如下处置：
公司、处两级调度停止储罐进油和出油作业，工艺要求不能中断操作时，应降低至正常流速的50%下运行，且不大于1m/s。
消防队员登上瞭望塔进行瞭望，发现有火光或烟气时立即报告。
消防队长安排消防车进入应急准备状态，消防值班室值班员通过工业电视系统密切监视储罐遭受雷电袭击（二次密封油气浓度超标（或较大）的储罐）情况，岗位（消防泵房）值班员密切监视感温电缆（光栅）报警及（岗位密切监视）工艺运行情况，并与上级调度保持信息互通。
7.5.4 储罐遭受雷电袭击发生着火、爆炸时，应开展如下处置：
消防队立即启动灭火作战技术方案（灭火预案），调集消防车、启动固定式消防设施集中火力对着火点进行扑救；
站（库）、输油处启动应急预案，成立现场指挥部，拨打119请求地方或临近消防队支援，拨打922-1000请求启动公司级应急响应，并按照预案程序全面开展应急处置工作。
八 检测管理
8.1 库区设备设施应定期检测，主要包括：
8.1.1 库区防雷接地及可燃气体报警器检定
电气接地电阻测试：对避雷针（器）接地，变压器接地、（6~10）kv电机接地进行测试，每年检测 2次（春秋季各一次）。
防雷接地电阻测试： 高大建筑物每年春季监测1次；成品油储罐、微波塔、原油储罐每年检测2次（春秋季各检测1次）。防雷接地电阻测试只作为企业内部防雷管理与维护。
可燃气体报警器检定每年鉴定1次。
8.1.2 工艺管网检测：
工艺管网防静电接地电阻和法兰间接触电阻测试：库区应每年雷雨季节前进行检测，管道对地电阻不得大于100ω，法兰间的接触电阻值应不大于0.03ω。
各油库对日常巡检中发现明显腐蚀以及保温层进水等怀疑发生腐蚀的部位，补充涂层检测、管体测厚检测。
库区工艺管道管体腐蚀监测点，应每年定期检测一次，并通过数据对比分析腐蚀扩展趋势。
8.1.3 储罐检测
罐在役年度检测；储罐应每2年进行1次。各油库负责储油罐年度检测中的油气浓度测量（雷雨季节每月检查1次）、储罐测厚(一年1次)及储罐附件的检测工作。并将检测结果及时报送检测中心，检测中心负责储罐年度检测中其他项目的检测工作，检测完成后将检测报告发送各库区。检测中心负责对各库区储罐年度检测工作进行考核。
8.1.4 储罐阴极保护系统检测：
1） 储罐阴极保护电源（恒电位仪）检查
储罐阴极保护系统管理人员应每天巡检一次恒电位仪的运行情况，并记录恒电位仪运行参数。
储罐阴极保护相关负责人（监管者）应至少每周查看一次恒电位仪设备档案台帐及运行记录本，检查巡检、运行参数、检维修、停运（事故）等方面的记录是否完整、规范、及时。
原则上，恒电位仪停机不能超过10天，因异常状况停机后，油库应及时安排检修，10天内确实无法恢复正常运行的，应考虑采取其它措施，但停机时间最多不能超过1个月。
2） 储罐阴极保护电位（罐地电位）
各油库负责阴极保护检测的人员利用长效参比电极检测储罐阴极保护电位，每年检测两次，6-7月、11-12月各一次。
3） 绝缘法兰（接头）检测
各油库的储罐阴极保护检测人员每月25日前检测进/出库区绝缘法兰（接头）两侧的管道对地电位，当与上次测试结果差异过大时，应采取更先进、准确的检测方法对绝缘法兰（接头）的性能进行进一步鉴定。
油库的储罐阴极保护检测人员应做好管道绝缘法兰（接头）处的避雷设施（如锌接地电池）的检测，每季度检测一次，确保避雷设施的有效性、避免或减轻雷电对库区管网和储罐阴极保护系统的影响。
九 库区内施工安全管理
9.1 作业人员管理
作业人员必须持有本岗位的操作资格证书，严禁无证上岗。
作业人员必须按照安全规定穿戴统一防静电工作服，安全防护用品齐备，安全帽必须系好下颌带。
作业人员必须执行库区入库须知的相关规定，严禁酒后、携带火源（火种）、非防爆通讯器材进入库区。
作业人员不得进入库区禁止通行的区域，不动、不碰与作业无关的库区设施。
作业人员不得擅自在库区内进行拍照摄影，因工作需要拍照的，应经库区管理单位同意。
作业人员要熟练掌握维抢修作业的专业技能和维抢修设备、工机卡具的正确使用方法，严格遵守各项安全操作规程。
进入库区前，作业人员应按库区管理规定接受管理单位的hse安全教育，经培训考试合格后，办理库区准入手续，并按要求佩戴入库证件进入指定区域。
作业前，必须制订维抢修方案，并向作业人员进行详实的安全技术交底和风险告知并签字确认。
用火作业人员应严格执行“三不动火“的原则，对不符合的，有权拒绝用火。
凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。作业人员在作业中如发现情况异常或感到不适等情况时，应发出信号，并迅速撤离现场。
作业人员要熟知突发事故现场处置方案及安全规范，严格履行相应应急救援抢险职责，懂得紧急情况下的逃生路线、应急处理和自救、互救。
9.2 车辆管理
进入库区机动车辆必须安装有专业资质厂家生产的机动车排气管安全防火罩，消防器材完好。
进入库区机动车辆，必须执行库区管理规定接受检查并登记，要按库区规定的速度、路线行驶，指定位置停放，进入库区的机动车辆在入库前应仔细清除车内烟头、烟灰，严禁将火种带入。
检维修作业用的吊车、挖掘机等机动车进入作业现场必须按照作业要求停放，并指定专人指挥；其它机动车到达指定作业区域后，车辆须停稳并熄火，并停放在上风口距维抢修点警戒区以外的区域。
9.3 检维修及施工管理
检维修施工作业须按要求认真执行《检维修施工安全许可票》办法。
罐区施工不得断路或在消防公路上堆积障碍物，不得在防火堤上开口
施工现场必须有明显的警戒标志，材料摆放整齐，有通畅的安全通道。
在库区内动火必须严格执行《中国石化用火作业安全管理规定》。办理工业用火作业票，在动火手续得到主管部门批准后，现场落实安全用火措施，经监护人确认后方可动火，一张火票只能用于一处。用火人要持有效的特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用票上的人员相符，如临时更换用火人要办理手续，方可动火。
在库区临时用电必须严格执行《中国石化临时用电安全管理规定》。必须办理用电票，持票作业。进入罐内所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要加设漏电保护装置。罐外临时用电设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。
在库区高处作业时必须严格执行《中国石化高处作业安全管理规定》。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。
在库区破土作业时必须严格执行《中国石化破土作业管理规定》。库区主管主管部门批准后方可动土，防止损坏地下电缆、管道等。严禁在施工现场堆积泥土，堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。
在进入罐内作业时，必须严格执行《中国石化进入受限空间作业安全管理规定》规定，对罐内的有毒有害气体及可燃气体进行检测，并有专人监护，以确保人员及环境的安全。
起重作业时必须严格执行《特种作业安全管理制度》，起重作业场地平整、坚实，具有足够的承载能力，对吊装区域内的安全状况进行检查确认，确认内容主要包括吊装警戒区域的划定，安全警戒标识、区域隔离等。
在库区内进行无损检测作业时，应严格做好防护，射线检测工作地点必须设置明显的危险标志及警告牌，设好警戒区，并有专人监护。
所有涉及生产网络安全的维护作业，应执行《管道储运有限公司scada系统生产网络管理规定》。每项维护作业都应遵守《输油管道scada系统维护作业指导书》的要求。
新设备，防止废气、废水、废渣的无组织排放，推进固体废弃物的无害化处理。
施工单位应建立突发事件应急处置预案，建立与储罐管理单位的应急联动机制，依托其应急能力和资源。
第2篇 城市管道燃气安全管理措施
近几年,随着城市燃气普及速度的加快,越来越多的城市居民用上了洁净、方便的管道燃气。但由于管理不善,管道燃气在改善城市居民生活质量,净化城市空气的同时,也带来了潜在的事故隐患。城市燃气泄漏造成居民中毒,城市燃气爆炸导致人员伤亡的报道时见报端。强化城市燃气安全管理,避免燃气泄漏,己成为十分迫切的问题。然而怎样才能搞好城市管道燃气的安全管理呢,笔者结合多年的工作实践浅谈如下:
一、城市管道燃气泄漏的原因
城市管道燃气泄漏的原因多种多样,下表是某市近3年发生的20起典型的管道燃气泄漏事故,表中列出了导致燃气泄漏的原因,每种原因导致的燃气泄漏事故起数,以及在20起事故中所占的比例。
原因
管材质量
设计与施工质量
基础沉降
污水腐蚀
野蛮施工
调压设备失灵
其它
起数(起)
1
3
2
2
9
1
2
所占比例(%)
5
15
10
10
45
5
10
从上表中不难看出,导致管道燃气泄漏的原因有许多种,但野蛮施工导致的管道燃气泄漏所占比例最高,其次就是燃气工程的设计与施工质量。找出管道燃气泄漏的原因,就需要对症下药,采取针对性的措施,强化城市管道燃气的安全管理,严防管道燃气泄漏以及由此导致的火灾、爆炸事故发生。
二、城市管道燃气的安全管理
(一)狠抓市政工程施工的安全管理
建设部60号令《城市燃气管理办法》第十二条规定“在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内,禁止修建建筑物、构筑物、禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。”有了规定,为什么还会出现那么多挖毁煤气管道或视燃气管道安全于不顾的野蛮施工行为呢笔者认为一是审批把关不严;二是处罚力度不够。要避免野蛮施工挖毁燃气管道,首先要严把市政工程施工的审批关,要求规划、城管等有市政工程施工审批权的部门要清楚地下燃气管道的分布情况,在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内,不允许有挖掘作业。特殊情况,必须进行挖掘作业的,要及时与燃气生产、经营单位取得联系,并采取以下安全措施:一是禁止使用大型挖掘机械,必须使用人工挖掘;二是要对地下燃气管道采取专门的防护措施;三是必须保证工程回填的质量,防止煤气管道基础下沉。其次就是要加大对野蛮施工的处罚力度,市政府要明确专门的部门负责城市燃气的安全管理,并授予行政执法权,尤其不能出现谁都管,谁都管不了,或谁都不管的现象。
(二)严把燃气工程的设计与施工质量关
城市燃气工程的设计必须由具有相应资质的设计单位负责,同时燃气工程设计必须符合《城市燃气设计规范》,尤其是对于穿越地下暗河、污水沟,地质松软的地段的燃气管道,设计上必须采取特殊的防护措施,严防燃气管道腐蚀,或因基础沉降而断裂。城市燃气工程的施工也必须由获得相应资质的单位承担,施工质量必须达到设计要求,所采用的管材必须从正规渠道获得,绝对不允许使用“三无产品”或假冒伪劣产品。除了燃气生产、经营单位要严把燃气工程的设计与施工质量关外,政府还要委托监理部门代表政府监督燃气工程的设计与施工质量,把好最后一道关。
(三)强化城市燃气运行的安全管理
城市燃气运行的安全管理,主要由燃气生产、经营企业负责,但政府部门、社会也要承担一定的责任。作为燃气生产、经营单位要把城市燃气运行的安全管理作为各项工作的重中之重,从严予以管理。要加强燃气安全常识的宣传,加强燃气管道、调压设备的维护保养,加强燃气管道的巡线检查,加强燃气泄漏事故的抢修、抢险工作;燃气管道遍布城市的每一个角落,单靠燃气生产、经营单位的定时、定点检查,不能发现所有的安全隐患,而一旦出现燃气泄漏,直接受害的就是广大城市居民。因此,要求广大城市居民充分认识燃气的危险性,提高安全意识,把保障城市燃气的安全当作自己份内的事,并充分发挥人多、面广的优势,积极协助燃气生产、经营单位搞好城市燃气运行的安全管理,发现燃气泄漏或其它安全隐患,立即报告燃气生产、经营单位,以便迅速组织抢修;由于燃气生产、经营单位无行政执法权,这就需要有行政执法权的政府相关部门,把燃气生产、经营单位处理不了的野蛮施工问题,违章建筑占压煤气管道问题,偷盗、破坏燃气设施的问题等,责无旁贷地管起来,加大行政处罚力度,以提高施工单位的安全意识。在这些问题的处理上不能出现推诿扯皮现象。
(四)狠抓城市管道燃气泄漏的抢修、抢险工作
城市管道燃气一旦泄漏,危害巨大,若发现不及时,处理不迅速,危害更大。这就要求燃气生产、经营单位必须建立一支实行军事化管理,全天24小时值班待命的抢修、抢险队伍。这支队伍要装备齐全,作风优良,训练有素,具有全天候处理燃气泄漏、火灾、爆炸事故的能力。接到城市燃气泄漏报警,抢险队要迅速出动,用最短的时间赶到事故现场,在控制险情,协助有关部门疏散周围居民,抢救中毒人员的同时迅速查找漏点并予以抢修,确保将灾害损失降到最低。
城市燃气危险性很大,但只要政府、社会、燃气设计、施工、生产、经营单位各负其责,齐心协力,强化对城市燃气的安全管理,就一定能够降低其危害,使其更好地造福于广大城市居民。
第3篇 工业管道 安全管理规范化要求
序号
规范内容
规范化要求标准
1
压力管道安全技术档案:
(1)压力管道设计图纸、安装施工图等;
(2)压力管道安装竣工验收资料(含安装竣工资料、材料检验)等;
(3)压力管道组成件质量证明文件;
(4)压力管道最近2次检验报告。
对照左边各项,要求资料齐全。
2
压力管道的使用管理制度制定及落实:
(1)落实了压力管道的安全管理制度,并有效实施;
(2)建立技术档案和压力管道标识管理办法,并有效实施;
(3)有专职或兼职专业技术人员负责压力管道管理工作并有工作记录;
(4)制定了压力管道定期检验计划,以及附属仪器仪表、安全保护装置、测量调控装置的定期检验和检修工作;
(5)输送可燃、易爆或者有毒介质压力管道的使用单位还应具备:
a)事故预防方案(包括应急措施和求援方案);
b)巡线检查制度;
c)根据需要建立抢险队伍,并且定期演练。
有管理制度的文本见证,并要求管理人员定期或不定期检查执行情况。
3
安全管理人员和操作人员:
应经安全技术培训和考核,能严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和安全生产制度。
安全管理人员和操作人员应相当熟悉了解法律法规、技术规程等,持有由质量技术监督部门发放的特种设备作业人员证书上岗。
4
安全附件:
(1)安全阀:铅封、校验标签完好,在校验有效期内使用,无泄漏、无锈蚀;
(2)压力表:外观、铅封完好,在检定有效期内使用,表盘清晰,指针功能正常;
(3)爆破片装置:完好无泄漏,在有效期内使用。爆破片装置和管道间的截断阀处于全开状态;
(4)其它测量仪表:外观、铅封完好,在检定有效期内使用,量程与其检测的温度范围匹配。
定期自行检查,对安全附件应有送校验的计划。
5
管子管件及阀门:
(1)管道及其它组成件应无泄漏;
(2)管道绝热层无破损、脱落、跑冷等情况;防腐层完好;
(3)管道应无异常振动;
(4)位置与变形:
a)管道位置是否符合安全技术规范和现行国家标准的要求;管道与管道、管道与相邻设备之间有无相互碰撞及摩擦情况;
b)管道是否存在挠曲、下沉以及异常变形等。
(5)支吊架:
a)支吊架是否脱落、严重变形、腐蚀或损坏;
b)支架与管道接触处有无积水现象。
(6)阀门:
a)阀门表面是否存在严重腐蚀现象;
b)阀门连接螺栓是否松动;
c)阀门操作是否灵活。
(7)法兰:
a)法兰是否偏口,紧固件是否齐全并符合要求,有无松动和腐蚀现象;
b)法兰面是否发生异常翘曲、变形。
(8)膨胀节:表面有无划痕、腐蚀穿孔、开裂、变形失稳等现象;
(9)阴极保护装置:对有阴极保护装置的管道应检查其保护装置是否完好;
(10)防雷防静电:对有防雷防静电要求的管道应检查装置是否安好;
(11)管道标识:检查管道标识是否符合现行国家标准规定或行业通用标识。
定期自行检查,必要时手动试验其可靠性。
第4篇 燃气管道铺设施工现场安全管理措施
管理方针:在施工中，始终如一贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针,认真执行国务院、建设部下发的相关规定和文件，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证施工人员在生产过程中的安全与健康，严防各类事故的发生。
管理目标：强化安全生产管理，通过组织落实，责任到人，定期检查，认真整改，杜绝死亡事故，确保无重大工伤事故，严格控制轻伤频率在 6‰以内。
安全管理体系：施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分。包括制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管制度。施工现场安全生产管理体系的建立，不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方面对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。
组织机构 ：1、成立由工程部安全生产负责人为首，各施工单位安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”组织领导施工现场的安全生产管理工作。 2、工程部负责人与各施工单位负责人签订安全生产责任状，使安全生产工作责任到人，层层负责。
安全管理制度 ：1、安全技术交底制。根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。 2、班前检查制。施工队长和专业安全员必须督促与检查施工方对安全防护措施是否进行了检查。 3、安全验收制。大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。 4、 周一安全活动制。 工程部每周一要组织全体工人进行一次安全教育，对上周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大员工能做到心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。 5、定期检查与隐患整改制。工程部每周组织一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患整改消项记录。6、管理人员实行年审制。每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。 7、 实行安全生产奖罚制与事故报告制 。8、危急情况停工制：一旦出现危及员工生命财产安全的险情，要紧急停工。
第5篇 管道安装安全管理施工措施
为了强化施工现场安全管理,坚定不移地贯彻“安全第一,预防为主”的安全工作方针,保障职工的安全与健康,确保我工地安全生产的总目标,特制定本管理规定。
一、必须始终坚持“安全第一、预防为主”方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令和规章制度。
二、严格目标管理与控制,加强危险点的预测,严格控制危险点,清除危险源,密切注意危险人,坚决杜绝危险事故的发生。
三、抓好各类人员的安全责任制的到位和落实,做到职责分明、责任到人,坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全的原则”。
各自明确在安全方面哪些范围要自己负责,负什么样的责任,对谁负责,形成完整的管理体系,真正做到横向到边、纵向到底。
四、认真落实“四个到位”,即“思想到位、组织到位、责任到位、措施到位”。
五、加强劳动者的政治和技术业务素质的培训,提高全体劳动者的整体素质,不断提高劳动者自我保护能力。
六、加强对民工、临时工及包工队的安全管理。
七、加强作业场所和施工生产现场的安全管理,作业场所和施工现场应有施工组织安全技术方案,各种安全防护设施要到位,不留死角、漏洞,做到“一严、二细、三落实”、即严要求、细心检查、细心操作、落实责任、落实制度、落实措施。
八、加强对高空作业和交叉作业的主体安全多层次防护措施的编制和管理,并监督检查、从而不断发展安全防护技术、提高安全管理水平。
九、加强班组和安监队伍的建设,充分发挥各方面的积极性。
参加本工程建设的施工队伍必须配置专职安全员,且业务素质、人员数量符合本工程建设的要求(每个施工队伍的安全人员数量不得少于1人)。
十、对进厂的所有施工人员都要进行“三级安全教育”。
并经考试合格后配发上岗证。
十一、对特殊作业、危险作业的施工项目,必须编制安全施工措施,填写特殊的安全施工作业票,如动火作业票等,并监督实施。
十二、奖励
1、能认真执行项目部的安全有关制度、准则,严格履行各岗位安全职责,在改善劳动条件和防止工伤事故中成绩显著者,视情况给予奖励。
(1)发现或消除事故隐患,避免发生重大事故者每项奖励50-200元。
(2)发生事故时积极抢救,防止事故扩大,使职工生命和国家财产免受或减少损失者,奖励50-100元。
(3)在安全技术、工业卫生方面积极采用先进技术,提出重要建议,有重大发明创造或成果者,奖励50-200元。
(4)坚守岗位、忠于职守、关心安全生产,经常指出施工现场不安全因素和提出切实整改意见者,奖励100-200元。
2、项目部每月将实行“安全十日检查制”,凡发现不符合项目部或其它有关规定的将按其进行处罚。
对能始终贯彻执行项目部《安全管理制度》的施工队和施工班组项目部将依据情况给予一定的奖励。
十三、违章处罚:
1、施工人员(包括临时工、民工)必须经考试合格持证上岗,否则,发现每人次罚款50元。
特殊工种无证上岗者罚款200元。
2、项目部要坚持实行专职安监人员值班制度,加强施工现场安全监察,无值班者罚款100元/次。
3、发生事故未按“三不放过”的原则处理或发生事故隐瞒不报,罚款500元,情节恶劣者加倍处罚。
4、未按规定给施工人员配备劳动保护用品,每人次(件)罚款100元。
5、发现有“三违”作业者罚款100元,情节严重或不听劝告者,视情况加重处罚。
6、“安规”中要求施工负责人及安全员应到位的重大、重要施工交叉作业,负责人及安全负责未到位者罚款100元/次。
7、各施工队未设技术指导和安全监督,或不到位者,每次罚款200元,并限期到位。
8、脚手架搭设不合格,脚手板铺设不合要求,梯子搭设不符合“安规”要求,无栏杆、围栏、有空洞,跳板不绑扎和不设安全网等,每查出一处罚款50元;
高空作业不系安全带或不按要求佩带者,罚款100元/人次;
高空作业没穿软底鞋,罚款50元/人次。
9、进入施工现场不戴安全帽,罚款50元/人次;
不系帽带,罚款50元/人次;
用安全帽当凳子,罚款100元/人次。
10、夜间施工照明不足,施工用电不符合“安规”规定,用电、用水管理不善,现场发现跑、冒、滴、漏或电气设备不合格及使用不当,罚款200元/项次。
非电工乱接电线罚款200元/人次。
11、应设围栏、扶手、盖板、安全网等防护设施,而未设置或设置不合格者,罚款100-1000元/次;
排架、脚手架安全网未兜底或不合格罚款200-1000元/次。
12、起重、搬运、起吊、运输作业中,运输作业违反“安规”者罚款100-1000元/人次;
戴手套使用砂轮机、钻床等罚款200元/项次。
13、高处作业严禁向上、向下抛工具、材料及其它物品,违者罚款200元/人次。
14、进入施工现场严禁赤脚,穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、短裤、背心,违者罚款50-100元/人次。
15、各施工现场应设明显的标牌,标明施工项目名称、施工单位及竣工日期、施工负责人及安全负责人。
管理人员及特殊性工作人员必须佩带标明身份的“胸卡”,违者罚款50元/处。
16、违章乱接乱拉电线,无绝缘措施直接将导线绑扎在金属构架、钢筋或架管上,罚款100元/处。
17、施工的电动器具、起重器具无检验合格证,无检查日期或超期使用,罚款500元/件(次)。
18、临时电源开关箱上锁,闸开关不得有破损熔丝,不得用铜丝代替,使用电炉应有项目部安全科发放的使用证,不符合要求罚款500元/处;
无证使用电炉、罚款500元/只;
配电柜、控制盘、电焊机未接地、接地电阻超过规定值的,罚款500元/次。
19、易燃、易爆物品应按规定存放,重点防火区域设立明显的安全标志,在规定范围内严禁吸烟与动火,在禁烟火区域查获烟头,罚款100元/个。
20、防火设施不全,防火措施不得力或不符合防火要求的设施,罚款100-1000元/处(次)。
21、易引起烧伤、烫伤的场所,未采用必要的防护措施或防护措施不当者,罚款100-1000元/项。
22、无证或酒后操作施工机械或驾驶车辆;
在施工现场打架斗殴;
大型机械操作人员违规作业,罚款500-2022元/项(人次)。
23、所有高压电气设备非专业人员概不许乱动,专业人员要严格按照照明的电业“安规”的要求进行操作,违者罚款1000元/次。
24、高压配电室、变电所不关门上锁,造成他人进入或受伤的责任人罚款500元/次。
25、施工现场的沟道、孔洞、平台和扶梯等不安全场所的安全设施,他人不准乱动。
不做安全技术措施或乱动安全技术措施,罚款500元/人次,并限期做好和恢复安全技术措施。
26、凡不服从安全人员的安全管理,对安全监察人员实施打击报复者罚款1000元/人次。
触犯刑律的移交司法机关处理。
27、施工班组每天必须召开班前安全会,并做好安全记录,项目部安全员将定期或不定期进行抽检,发现如果少一次安全记录,对该施工队或施工班组处以50~500元罚款。
28、安监人员在施工现场发现除本处罚规定范围内罚款对象以外的任何不安全行为和现象,有权作出罚款的决定。
29、各生产施工区域的施工队负责人、施工员、工长,对本区域的安全生产负连带责任。
第6篇 炼钢厂燃油管道及煤气管道安全管理规定
1燃油管道是否采用伴热和保温措施，应根据油品种类、粘度一温度特性曲线及当地气温情况来确定。
2燃油管道施工完毕，应进行强度试验和严密性试验；一般采用液压试验，试验要求应符合gb 50235的规定。
3 煤气进入车间前的管道，应装设可靠的隔断装置。
在管道隔断装置前、管道的最高处及管道的末端，应设置放散管；放散管口应高出煤气管道、设备和走台4m，且应引出厂房外。
4车间煤气管道的强度试验和严密性试验，应符合gb6222的要求。
5炼钢车间煤气间断用户，不宜使用高炉煤气或转炉煤气。
第7篇 长输天然气管道安装工程案作业人员行为安全管理方法
安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理,重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标,是以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的。
控制是对某种具体的因素的约束与限制,是管理范围内的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法与手段,管理的重点是对施工过程各因素状态的约束与控制。根据施工项目生产的特点,安全管理措施必须带有鲜明的行业特色。
一、落实安全责任、实施责任管理
施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此,必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。
1、建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织机构,有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。
2、建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,并常抓制度落实、抓责任落实,定期检查安全责任落实情况,及时逐级上报。
(1)项目经理是施工项目安全管理第一责任人。
(2)各级职能部门、人员,在各自业务范围内,对实现安全生产全过程的要求负责。
(3)全员承担安全生产责任,建立安全生产责任制,从经理到员工的系统应做到纵向到底,一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边,人人负责。
3、施工项目应通过相关职能、监察部门进行安全生产资质审查,并得到认可。
一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容,应通过企业、施工项目的安全审查,取得安全操作认可证,方可持证上岗。
特种作业人员、除经企业的安全审查,还需按规定参加安全操作考核,取得监察部门核发的《安全操作合格证》,'持证上岗'。施工现场出现特种作业人员无证操作现象,施工项目经理必须承担安全的管理责任。
4、施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与认可,承担物的状态漏验、失控的管理责任,接受由此而出现的经济损失。
5、一切管理、作业人员均需与施工项目经理部签定安全责任协议书,向施工项目经理部做出安全保证。
6、安全生产责任落实情况的检查,应有认真、详细的记录,做为分配、补偿的原始资料之一。
二、安全教育与训练
进行安全教育与训练,增强对全员的安全生产意识,提高安全生产知识,有效的防止人的不安全行为,减少人的失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此,进行安全教育、训练要适时、宜人,内容合理、方式多样,形成制度。组织安全教育、训练应做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
1、一切管理、作业人员应具有基本条件与较高的素质
(1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同,接受入场教育后,才可进入施工现场和劳动岗位。
(2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。
(3)没有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。
(4)具有适于不同层次操作所必须的文化技术水平。
(5)输入的劳务,必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核,输入手续完善。
2、安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练时,不仅要使作业者掌握安全生产知识,而且能正确、认真的在作业过程中,表现出安全的行为。
安全知识教育。应使作业者了解、掌握生产操作过程中,潜在的危险因素及防范措施。
安全技能训练。使作业者逐渐掌握安全生产技能,获得完善化、自动化的行为方式,减少操作中的失误现象。
安全意识教育。在于激励作业者自觉坚持实行安全技能。
3、安全教育的内容随实际需要而确定
(1)新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育,重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等教育,还应强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育,以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到熟练的,应及时解除劳动合同,废止劳动资格。
(2)结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。
(3)结合生产组织安全技能训练,干什么训练什么,反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式,划为一个训练阶段。
(4)安全意识教育的内容不易确定,应随安全生产的形势变化,确定阶段教育内容。可结合发生的事故,进行增强安全意识,坚定掌握安全知识与技能的信心,接受事故教训教育。
(5)受季节、自然变化影响时,针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育,其目的在于增强安全意识,控制人的行为,尽快地适应变化,减少人的失误。
(6)采用新技术,使用新设备、新材料,推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育,激励操作者实行安全技能的自觉性。
4、加强教育管理,增强安全教育效果
(1)教育内容全面,重点突出,系统性强,抓住关键反复教育。
(2)反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。
(3)使每个受教育的人,了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心,养成安全操作的良好习惯。
(4)告诉受教者怎样做才能保证安全,而不是不应该做什么。
(5)奖励促进,巩固学习成果。
5、进行各种形式、不同内容的安全教育,都应把教育的时间、内容等,清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。
三、安全检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径;是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。
安全检查的形式有普遍检查,专业检查和季节性检查。
1、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
(1)施工项目的安全检查以自检形式为主,是对项目经理至作业人员生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时,必须果断的消除。
(2)各级生产组织者,应在全面安全检查中,透过作业环境状态和隐患,对照安全生产方针、政策,检查对安全生产认识的差距。
(3)对安全管理的检查,主要是:
安全生产是否提到议事日程上,各级安全责任人是否坚持 '五同时'。
业务职能部门、人员,是否在各自业务范围内,落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。
安全教育是否落实,教育是否到位。
工程技术、安全技术是否结合为统一体。
作业标准化实施情况。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故处理是否符合规则,是否坚持 '四不放过'的原则。
2、安全检查的组织
(1)建立安全检查制度,按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。
(2)成立由第一责任人为首,业务部门、人员参加的安全检查组织。
(3)安全检查必须做到有计划,有目的,有准备、有整改,有总结,有处理。
3、安全检查的准备
(1)思想准备。发动全员开展自检,自检与制度检查结合,形成自检自改,边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高,在消除危险因素中受到教育,从安全检查中受到锻练。
(2)业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组,安排检查日程。分析事故资料,确定检查重点,把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。 规范检查记录用表,使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。
4、安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。
(1)一般方法。常采用看、听、嗅、问、测、验、析等方法。
看:看现场环境和作业条件,看实物和实际操作,看记录和资料等。
听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评,听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。
嗅:对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。
问:评影响安全问题,详细询问,寻根究底。
查:查明问题、查对数据、查清原因,追查责任。
测:测量、测试、监测。
验:进行必要的试验或化验。
析:分析安全事故的隐患、原因。
(2)安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法,它通过事先拟定的安全检查明细表或清单,对安全生产进行初步的诊断和控制。
安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。
5、安全检查的形式
(1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划,有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期,施工项目自检宜控制在10~15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查,按规定要求确定日程。
(2)突击性安全检查。指无固定检查周期,对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查,属于突击性安全检查。
(3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目,投入使用前,以'发现危险因素'为专题的安全检查,叫特殊安全检查。
特殊安全检查还包括,对有特殊安全要求的手持电动工具,电气、照明设备,通风设备,有毒有害物的储运设备进行的安全检查。
6、消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素,避免事故伤害,实现安全生产。消除危险因素的关键环节,在于认真的整改,真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素,应逐项分析,寻求解决办法,安排整改计划,尽快予以消除。
安全检查后的整改,必须坚持'三定'和'不推不拖',不使危险因素长期存在而危及人的安全。
“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人,定解决与改正的具体措施,限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时,凡借用自己的力量能够解决的,不推拖、不等不靠,坚决的组织整改。自己解决有困难时,应积极主动寻找解决的办法,争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级,也不拖延整改时间,以尽量快的速度,把危险因素消除。
四、作业标准化
在操作者产生的不安全行为中,由于不知正确的操作方法,为了干的快些而省略了必要的操作步骤,坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为,有利于控制人的不安全行为,减少人失误。
1、制定作业标准,是实施作业标准化的首要条件
(1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式,根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。
(2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等,都要做出具体规定。
(3)尽量使操作简单化、专业化,尽量减少使用工具、夹具次数,以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。
(4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况,不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。
2、作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律、作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等,应符合人机学的要求。
(1)人的身体运动时,尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动,动作要有连贯性、自然节奏强。如,不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。
(2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配,机、料具位置固定,作业方便。要求:
1)人力移动物体,尽量限于水平移动;
2) 把机械的操作部分,安排在正常操作范围之内,防止增加操作者的精神和体力的负担;
3) 尽量利用重力作用移动物体;
4)操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配。
(3)使用工具与设备
1) 尽可能使用专用工具代替徒手操作;
2) 操纵操作杆或手把时,尽量使人身体不必过大移动,与手的接触面积,以适合手握时的自然状态为宜。
3、反复训练,达标报偿
(1)训练要讲求方法和程序,宜以讲解示范为先,符合重点突出、交待透彻的要求。
(2)边训练边作业,巡检纠正偏向。
(3)先达标、先评价、先报偿,不强求一致。多次纠正偏向,仍不能克服习惯操作、操作不标准的,应得到负报偿。
五、生产技术与安全技术的统一
生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作,发挥技术的作用,保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重,但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术的统一,体现了安全生产责任制的落实、具体的落实'管生产同时管安全'的管理原则。具体表现在:
1、施工生产进行之前,考虑产品的特点、规模、质量,生产环境,自然条件等。摸清生产人员流动规律,能源供给状况,机械设备的配置条件,需要的临时设施规模,以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配计算,完成施工设计和现场布置。
施工设计和现场布置,经过审查、批准,即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据。
2、施工项目中的分部、分项工程,在施工进行之前,针对工程具体情况与生产因素的流动特点,完成作业或操作方案。这将为分部、分项工程的实施,提供具体的作业或操作规范。方案完成后,为使操作人员充分理解方案的全部内容,减少实际操作中的失误,避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求,向作业人员进行充分的交底。
交底既是安全知识教育的过程,同时,也确定了安全技能训练的时机和目标。
3、从控制人的不安全行为、物的不安全状态,预防伤害事故,保证生产工艺过程顺利实施去认识,生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责:
(1)进行安全知识、安全技能的教育,规范人的行为,使操作者获得完善的、自动化的操作行为,减少操作中的人的失误。
(2)参加安全检查和事故调查,从中充分了解生产过程中,物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。
(3)严把设备、设施用前验收关,不准有危险状态的设备、设施盲目投入运行,预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。
六、正确对待事故的调查与处理
事故是违背人们意愿,且又不希望发生的事件。一旦发生事故,不能以违背人们意愿为理由,予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识,并用严肃、认真、科学、积极的态度,处理好已发生的事故,尽量减少损失。采取有效措施,避免同类事故重复发生。
1、发生事故后,以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报,不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。
2、积极抢救负伤人员的同时,保护好事故现场,以利于调查清楚事故原因,从事故中找到生产因素控制的差距。
3、分析事故,弄清发生过程,找出造成事故的人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任,总结生产因素管理方面的教训。
4、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。使所有生产部位、过程中的操作人员,从事故中看到危害,激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为,主动的消除物的不安全状态。
5、采取预防类似事故重复发生的措施,并组织彻底的整改,使采取的预防措施完全落实。经过验收,证明危险因素已完全消除时,再恢复施工作业。
6、未造成伤害的事故,习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的,违背人们意愿的事件,只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤,其影响作用时间更长久。
未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已经发生的事故一样对待,调查、分析、处理妥当。
七、造成安全生产事故的主要原因
1、安全生产意识淡漠是最大隐患
不论你是大学毕业生、职业学校的毕业生,还是协作施工单位负责人及作业人员,当你跨入企业的大门,走进施工现场,成为项目的施工参建人员时,就应懂得要搞好工程施工必须有铁的纪律,不管是管理人员还是作业人员都必须遵纪守法,必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工人员中,管理人员比较年轻,缺乏工作实践,对安全生产的认识较差,认为最重要的是学技术,掌握生产技术才是硬本领,而对学习安全生产技术则很不重视。而在施工作业人员中,文化素质不高,缺乏系统的安全教育与培训,安全生产意识和自我保护意识都比较差,有些人总是抱着侥幸心理,认为伤亡事故离自已十分遥远,不会落到自己头上,但是血的教训告诉我们,安全生产意识淡薄是最大的隐患。
2、未经培训上岗,无知酿成悲剧。有的生产经营单位招聘了职工后,不进行必要的三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训上岗,缺乏最基本的安全生产常识,冒险蛮干,违章作业,一旦发生事故,则惊慌失措,手忙脚乱,不知采取什么措施是正确的,头脑中一片空白,往往因此酿成悲剧。
3、违反安全生产规章制度导致事故
(1)企业的安全生产规章制度是企业规章制度的一部分,是建立现代企业制度的重要内容,企业全体员工上至经理,下至每名工人以及协作施工单位都必须遵守,尤其是新工人更应该注意。企业的安全生产规章制度应该是比较齐全的,但往往宣传、贯彻、落实不够,人员执行不力,往往因此而酿成了工伤事故,使自已受到伤害,或者伤害他人,或者被他人伤害。
(2)企业的安全生产规章制度必须落实到部门、工区、班组,必须落实到作业现场及每一个作业岗位。如果安全生产规章制度不落实,劳动环境就会存在以下不安全状态:
1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
2)设备、设施、工具、附件有缺陷,结构不合安全要求。
3)强度不够。机械强度和绝缘强度不够,起吊重物的绳索不合安全要求。
4)设备在非正常状态下运行,带“病”或超负荷运转。
5)维修、调整不当设备失修,地面不平,保养不当,设备失灵。
6)个人防护用品用具缺少或有缺陷。
7)施工(作业)场地环境不良。如:①照明光线环境不良,照度不足,作业场地烟尘弥漫,视物不清,或光线过强;②通风不良;③作业场所狭窄、作业场地杂乱,工具、制品、材料堆放不安全等。
4、违反劳动纪律酿成血的教训
一支没有铁的纪律约束的队伍,是一支没有战斗力的队伍。一个不用严格纪律要求员工的企业,是一个缺乏市场竞争力的企业。血的教训一再告诉我们,一名不遵守劳动纪律的员工,往往就是一起重大伤亡事故的责任者。违反劳动纪律的主要表现如下:
(1) 上班前饮酒,甚至上班时饮酒。
(2) 上班无故迟到,下班早退溜号。
(3) 工作时间开玩笑,嬉戏打闹。
(4) 不按规定穿戴工作服和个人防护用品。
(5) 在禁烟区随意吸烟,乱扔烟头。
(6) 不坚守岗位,随意串岗聊天。
(7) 业余生活无规律,上班时无精打采。
(8) 工作时不全神贯注,思想走神开小差。
(9) 上夜班时偷偷睡觉。
(10)不服从上级正确调度指挥,自作主张随意更改规章。
(11)无视纪律,自由散漫,上班时间吊儿郎当。
5、违反安全操作规程十分危险
安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中,以血的代价换来的科学经验总结,是作业人员在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。作业人员在施工过程中应严格遵守安全操作规程,否则后果不堪设想,轻则受伤,重则丧命。对此,每个作业人员应牢记,万万不可掉以轻心。
第8篇 瓦斯管道及设施维修安全管理规定
1、首先要制定与之相应的安全技术措施，指定安全负责人、技术负责人、监护人各把其关。否则，施工负责人按三级过失处罚。
2、必须配备便携式瓦斯检查仪检查瓦斯，否则，按严重违章处罚。
3、必须穿不含化纤的工作服，穿不带铁钉的鞋。否则，按一般违章处罚。
4、所有维修人员不得带任何易燃易爆物品和点火工具进入瓦斯管道。否则，按严重违章处罚。
5、检查甲烷测试仪是否灵敏可靠。因测试仪不准造成事故或未遂事故，要按三级或四级过失处罚责任者。
6、配备2-3 个合格的灭火器。否则，按一般违章处罚。
7、检查处理瓦斯管道、阀门、设施时，应将甲烷测试仪从下风地段由远到近接近井口进行，当测试浓度≤1%时，方可接近小井打开井盖。违反操作规程，按一般违章处罚。
8、打开井盖后，如瓦斯浓度≤1%时，维修人员方可入井作业。否则要视甲烷浓度情况进行自然通风，只有经测试有毒有害气体及氧气均符合有关规定后，方可入井作业。
9、检查处理（包括焊接）瓦斯管道及设施时，必须先关掉相应的阀门（水封或加盲板）并进行瓦斯管道置换工作，检查确认无误后，方可进行作业。否则，按一般违章处罚。
10、本工作至少应有三名以上专业人员进行，除操作人员外，其它人员一律站在距工作地点五米以外的上风地段观察监护。否则，按一般违章处罚。
11、在瓦斯小井进行排放水工作时，作业人员和监护人员必须佩戴合格的防毒面具，并执行１人排放、二人监护。监护人员站在离小井1-2m 之内，并随时与
井内人员取得联系，呼唤其名，当发生意外时，及时抢救。否则，按一般违章处罚。
12、排放区域（30m 范围），应设专人站岗，以防外人不慎进入排放区。否则，按一般违章处罚。
13、在进行瓦斯小井排放水工作时，工作现场30m 之内严禁有明火存在，严禁监护人员抽烟，严禁闲杂人员逗留，严禁监护人员与闲杂人员闲聊。否则，按严重违章处罚。
14、排放工作应不少于4 名专业人员进行。否则，按一般违章处罚。
15、排放现场必须配备2-4 个合格的灭火器。否则，按一般违章处罚。
16、瓦斯置放工作必须报批专门的安全措施，方可进行置放。否则，作业人员按一般违章处罚，施工负责人按三级过失处罚。
第9篇 管道防腐蚀工程现场安全管理
现场安全管理是防腐蚀施工管理的重要组成部分,会影响施工企业的施工进度和经济效益。
(1)管道防腐蚀施工的安全管理重要性
①防腐蚀工程除施工现场固有危险因素外,还有防腐蚀工程生产环境的有害因素。
②防腐蚀工程所使用的原材料大多数易燃易爆,易造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。
③安全施工是施工企业经营管理的基本原则。
④安全施工是实现施工现代化的前提和保证,施工企业施工地点分散、流动性大、交叉作业多、高处作业、容器内作业、电气线路和电动工具的使用、运输频繁,同时还要承担石油化工企业的技术改造、大修项目.这表明了石油化工施工安全的特殊性、多变性和多样性,发生事故多于其他施工企业,所以必须有安全施工技术现代化的保证。
⑤安全施工是调动职工生产积极性、增加企业效益的保证。
⑥搞好安全施工也是社会安定的需要。
(2)安全生产责任制
①防腐专业施工队长是安全管理工作的主要负责人,组织全队安全施工,形成安全管理网络,每日班前要向施工人员进行安全交底。
②工程技术人员做好技术交底、按规范、标准、操作规程贯彻执行,推广使用现代化施工技术,发现违章人员有权制止和及时向上级汇报,参加安全事故调查分析工作。
③安全管理人员要做到跟班作业、跟班检查,发现施工安全问题和隐患立即处理,对违章人员有权制止,直至停止施工。经常检查进入施工现场人员的防护佩戴,负责现场防火工作、环保、卫生工作、监督检查安全措施和安全技术费使用情况,负责设置安全施工标志。
④每个作业人员要自觉执行安全法规,遵守劳动纪律、参加民主管理、形成安全监督体系,自觉地佩戴好安全防护品,每个作业者要做到工完料尽,搞好现场文明施工。
⑤安全工作要坚决贯彻“安全生产、人人有责”、“安全首长负责制”,形成群众性的安全监督检查岗,做到安全工作天天讲,搞好动态安全管理,加强预测和监督工作。
(3)原材料贮存安全技术措施
①防腐蚀工程用的原材料,应由生产厂家提供材料贮存、保管、运输的特殊技术要求,入库贮存要分类存放。
②危险品要选择具有安全措施并与施工现场有相当安全距离的专用仓库贮存。
③每种危险品在库内贮存要保持适当的安全距离,并应设置明显安全标志。
④易燃、易爆、危险品存放区,应配备足够的灭火器,设置严禁动火标志,在其附近严禁动火。
⑤贮存应通风、阴凉、干燥、远离明火和热源,防止日光直射。
⑥各种物资分类单独存放,应将酸类、氧化剂等隔离存放。
⑦搬运过程应轻装轻卸,不得撞击、翻滚、倾倒,防止包装容器损坏。
⑧易燃、易爆材料存放间,采用防爆型电气装置,照明灯具应选用防爆型。
⑨设置防爆型排风机,定期排放有害气体。
(4)除锈及管道、容器内作业安全技术措施
①喷砂作业区,应布置操作监护人员,无关人员不得进入作业场地。
②监护人重点监护内容有喷砂罐、输砂高压胶管、空压机和喷砂作业区。
③喷砂工应穿戴好防护服、保护面罩、长袖手套,要保证喷砂操作者的供气畅通,要有合适气压和气量。
④压缩帆和空气贮罐,按压力容器规定进行定期检查,要保证安全装置运行正常。
⑤喷砂过程中加强内外联系工作,规定专用联系信号,互相取得一致,方可作业。
⑥封闭式的塔、槽、罐在防腐蚀工程施工时应设置必要的人孔,一般至少两个以上。
⑦进行槽、罐、塔管道内作业,应在操作人员进入作业前进行气体分析,合格方可进入作业,要设专人监护作业,设置足够送、排风机。
⑧防腐蚀施工.绝大多数在易燃易爆有害气体环境作业,应严格控制在有害气体作业时间,一般不超过0.5 k,要佩戴好防毒面具。
⑨在施工作业区严禁明火和吸烟,应设置足够的消防设备,对部分有机溶剂要控制浓度。
(5)电气作业安全技术措施
①应由电气专业人员作业,必须由两人以上操作,每个电业人员应持安全技术合格证上岗。
②电气设备必须有接地装置,手持电动工具应选用加强型绝缘,手持电动工具及照明设施应设置漏电安全保护装置。
③移动配线应使用橡皮绝缘软线,不得将移动电线置于通道外,要经常检查绝缘,保证接线绝缘良好。
④电气照明应采用低压电源,电压为12 v,最高不得超过24 v,应结合照明点设置并配有低压照明变压器,灯具采用防爆型。
⑤电气开关应设置在各类容器外面,要严防受潮和与易燃气体、腐蚀介质接触。电气设备设置明显标志。
⑥工人应配备防静电工作服,防止操作时产生静电引起的易燃气体的爆炸。
⑦检测仪器的电源是否绝缘好,操作者要穿戴好绝缘手套和绝缘鞋。
(6)起重脚手架作业安全技术措施
①高2m以上作业均称为高处作业,高处作业工人应佩戴好安全带和安全帽。
②对高处作业职工应进行定期医务检查,及时掌握职工身体状况,有高、低血压、弱视、听觉不灵者不允许参加高处作业。
③起重操作者必须做到持安全技术操作证上岗,无证人员不得参加作业。
④起重和运输过程,应按国家通用的起重信号进行指挥操作,无关人员不得靠近起重运输工作面。
⑤每日作业前要对起重设备、电源、刹车、各种绳索和滑车进行检查,发现问题应及时修复和更换后方可使用,起重时不得超载运行。
⑥搭设的脚手架,最上层应形成阶梯平台,并应铺满跳板,设置安全网,便于工人操作。
⑦脚手架立杆间隔为1850 mm以下,第一步横杆在2 m以下,以上各步横杆间隔应为1800 mm,双排架宽在1500mm以内,应在脚手架内外侧设置45°的斜拉杆,最下层应有扫地杆。
⑧脚尹架铺设的人行通道,保证400mm宽,应由2块跳板组成,跳板的探头应在小杆架处用8#铁丝捆扎好,不允许有探头活动跳板。
⑨为保证衬里施工和保护好衬里层,脚手架组装和解体必须有施工方案和技术交底,施工时设专人监护,严格按拆装程序办事。
⑩安全施工防范技术措施,请参照执行国家和省市有关法规、规范、操作规程执行。
第10篇 石油天然气管道的安全管理问题与对策研究
管道运输是石油、天然气最经济、最合理的一种运输方式。由于石油、天然气的易燃、易爆和具有毒性等特点，管道的安全运行非常重要。油气输送管道长时间服役后，往往因外部干扰、腐蚀、管材和施工质量等原因发生失效事故，引起火灾、爆炸和周围人畜中毒，造成重大经济损失、人员伤亡和环境污染。在油气管道失效事故发生后，及时对失效模式、机理和原因进行分析和诊断，对于减少管道失效事故、防止类似事故的重演具有重要的意义。
近年来，国外在继续重视油气管道失效分析工作的同时，提出了管道完整性管理的理念，并制定了相关的标准和规范。国外的研究与实践认为，通过油气管道完整性管理不仅可以大大降低管道事故发生率，而且能够避免不必要和无计划的管道维修和更换，从而获得巨大的经济效益和社会效益。
怎样才能加强油气管道风险预控及安全管理措施？必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善规章制度，以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，加快形成“政府领导、部门负责、分工合作、责权统一”管道设施保护工作责任制，“全员参与、权责明确、措施落实、管理科学”的管道企业安全生产氛围，“科学规范、客观公正、实事求是、优质服务”的社会中介组织体系，促进石油天然气管道工业的安全发展和可持续发展。
一、贯彻落实油气管道法制
贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。鼓励建立、实施、保持和持续改进与生产经营单位相适应的安全生产管理体系。
另外，《石油天然气管道保护法》已经于2010年10月颁布，对涉及的各级政府和各相关部门的责任、权力和义务以及相互之间的关系界定清楚；依法打击油气管道占压、打孔盗油、破坏管道及附属设施的犯罪行为。同时，加强从事石油天然气管道安全生产服务的社会中介组织的规范管理，严格评价、检验，增加透明度，避免暗箱操作。
二、明确安全责任主体，加强协调和沟通
石油天然气管道运营企业是法律、法规明确的油气管道安全生产责任主体，是管道安全运行的第一责任人，而各级政府则承担着安全监督管理责任，各级政府与管道运营企业应明确安全责任，统一协调解决油气安全管理上的重大问题，建立长输管道安全联防制度，进一步加强涉及管道企业纵横向间的联系与沟通，并在此基础上，逐步探索建立石油天然气管道安全监管的长效机制。
三、强化管道完整性管理，借鉴国外的先进经验
我国在油气管道检测、适用性评价、风险评价等领域已进行了初步的研究，但与国际先进水平相比还有明显的差距。借鉴国外先进经验，在管道运行中推行“完整性管理”，保障管道运行安全。管道完整性管理主要包括：①含缺陷管道本体完整性管理；②管道地质灾害与周边环境完整性管理；③防腐有效性完整性管理；④输气管网生产运行各专业完整性管理。
完整性管理涉及的重要工作包括：①对油气管道定期进行智能内检测，对所发现的缺陷进行评价和补强；②加强自然地质条件恶劣地段管道的安全防护，对管道途经地质条件恶劣地段每年进行实地勘测和调查；③定期进行管道、站场设备的内外防腐检测和评价，强化设备监测、评价和完好率管理；④对管网运行工况进行优化模拟和分析；⑤开展水合物抑制、管道泄漏监测等专项课题研究。
四、加强隐患排查，定期巡线管理
由于我国检验法规不全、检测手段落后等一系列原因，使得管道定检率较低，埋下了较多事故隐患。定期检测是及时发现和消除事故隐患、保证压力管道安全运行的主要措施。如中原分公司，对大量高后果区、施工开挖活动频繁这些管段加强巡线管理，并开展管道标识整治工作。有效避免了施工开挖破坏管道的情况发生。
五、加强内部管理、完善应急预案
管道企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，并完善应急预案，加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加强应急演练。加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高管道及铺设质量。
六、加大管道保护宣传力度
管道企业的工作人员应配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护管道设施安全的法制意识和自觉性。编制油气管道安全宣传读本，通过发放宣传品，加大管道保卫工作。
七、结束语
要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力，及时发现和整改事故隐患，治理管道打孔盗气违章建筑等行为，只要全社会共同努力，石油天然气管道一定能够实现平稳安全运行。管道完整性管理是对影响管道完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。通过完整性管理，不仅可以最大限度地杜绝或减少管道事故的发生，而且可以避免不必要、无计划的管道维修和更换，获得巨大的社会效益和经济效益。
第11篇 管道局脚手架作业安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范管道局脚手架施工作业安全管理，减少发生坍塌、高处坠落、物体打击等事故，确保员工生命安全，结合生产实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的均是金属脚手架作业活动，包括搭建、拆卸、移动、提升、改建和使用脚手架。
第三条 本办法适用于管道局所属各单位、直属机构、各工程施工项目部及为局服务的分包商。
第四条 术语和定义
（一）脚手架：一种临时搭建的、可供人员在其上施工、承载建筑设备和物料的平台。
（二）安全爬梯(斜道)：附着在脚手架或建筑物上的供人员行走和运送材料的通道，分为人行斜道和运料斜道。
（三）技术负责人：熟悉脚手架标准,经过脚手架搭设专业培训取得资质，能够识别脚手架作业中的风险，并经过授权的人员。
第二章 职 责
第五条 各单位应根据本办法制定脚手架作业管理程序或实施细则；施工生产管理职能部门负责组织实施，并进行培训、监督和考核；安全部门提供支持和指导。
第六条 员工接受脚手架作业培训，执行脚手架作业安全管理程序，参与脚手架作业的审核，并提出改进建议。
第七条 脚手架作业单位
（一）脚手架作业施工方案必须由取得资质的技术负责人批准。
（二）作业人员必须取得相应的资格证书。
（三）严格按照批准的施工方案进行作业。
（四）配备专职质量、安全管理人员，搭建过程中全程进行监督检查。
（五）为作业人员配备必要的劳动保护用品。
第八条 作业人员
（一）按要求穿戴好劳动保护用品。
（二）严格按照方案的要求进行脚手架作业。
第三章 管理要求
第九条 基本要求
（一）脚手架搭设作业单位应具有脚手架作业相关资质。脚手架作业人员应经过培训并具有相应资质。
（二）患有心脏病、高血压、癫痫等不适宜高处作业的人员不允许进行脚手架作业。
（三）脚手架作业实行作业许可，应办理作业许可证，脚手架作业许可证见附件。
（四）设计人员应向作业人员进行作业方案交底，使作业人员了解脚手架搭设作业技术要求、存在危害，确保作业人员采取有效的安全措施。
（五）脚手架作业前应进行工作安全分析，具体执行《管道局工作前安全分析管理办法》。工作前安全分析时应考虑但不限于：
--高处作业；
--现场存在的电力线或工艺设备；
--危险区域划分；
--作业环境；
--邻近工作人员的相互影响；
--脚手架基础或邻近区域挖掘作业的影响；
--气候的影响。
（六）脚手架管理实行绿色和红色标识：
--绿色表示脚手架已经过检查且符合设计要求，可以使用；
--红色表示脚手架不合格、正在搭设或待拆除，除搭设人员外，任何人不得攀爬和使用。
第十条 脚手架的搭建、拆除、移动、改装
（一）脚手架的搭建、拆除、移动、改装作业应在作业单位的技术负责人现场指导下进行。
第12篇 输油管道动火的安全管理
1、引言
动火，是指在油气站库、干线及在储存过油气等易燃、易爆介质的容器和生产场所内，使用各种直接或间接明火的施工作业，是油气管道改造，大型施工投产过程中必然要发生的一项重要的工作内容。三十多年来，在东北管道上进行的一级动火已经达到几百次。但长期以来，大家都有一种固有印象，动火就是抢修，抢修就不讲条件，只要快就行。在这么一种思维定势下，一些安全隐患、事故的苗头被忽视了，一些行之有效的安全生产规章制度、管理规定被淡化了，导致动火参与人员风险意识淡漠，动火施工中风险点不可控，动火中各类事故时有发生，使动火成了一个让管道员工心有余悸而又无所适从的高风险作业，是困扰石油管道企业安全生产的瓶颈所在。
2、动火安全管理模式
2005年以来国家计划投资50亿元对已运行了三十年的东北输油管道进行安全改造，其中对管道穿越河流、铁路、公路穿越段改造项目达100多个，站内改造项目60余个，阀室改造项目40余个，要进行管道一级动火200多次，动火安全是输油企业安全生产管理上面临的一道绕不过的坎。为了尽量克服东北管道安全改造的这一瓶颈，改变几十年来形成的动火就是“高风险、高强度”的观念，东北管网的动火投产在建设单位、相关施工单位的紧密配合下， 集思广益，大胆改革，在危害辨识、风险控制、降低强度、提高操作性等方面进行了有益探索。
2.1、提高认识，转变观念
首先，我们就如何转变传统的动火观念，树立科学动火观，改变过去的高强度、高风险做法进行了认真思考和广泛的讨论。其中涉及了动火准备、动火理念、安全理念、施工机具、组织机构、风险控制、气候条件、工艺条件、施工现场的安全管理等内容，最后形成了一致的意见，主要内容是：
2.1.1、有计划的动火是改造工程项目的一部分，不能等同于抢修，完全可以按照正常的工程项目来进行管理和规范。
2.1.2、输油管道和管道运行投产是一个有机的整体，动火是为了投产，投产的安全与动火同样重要。
2.1.3、动火投产工程必须树立安全至上的观念，任何因素都必须为安全让路，哪一个环节存在安全隐患都不能实施动火、投产。
2.1.4、动火投产的实施时间不能通过行政命令来决定，而要取决于现场准备情况。
2.1.5、一切有利于安全的措施都要采纳和推广，一切有利于安全的规定都要严格遵守和执行。
2.1.6、要对员工进行关爱生命，关注健康，对领导干部进行责任心教育。
2.2、划定界面，明晰责任
动火投产工程可分为三道关键工序，第一道工序是调整生产运行状态，使之在工艺上满足管道封堵条件，这道工序的责任主体是建设方，施工方的任务是配合建设方；第二道工序是封堵动火施工，从管道封堵开始至完成抽油、切管、对口、焊接、撤除封堵为止，这道工序的责任主体是施工方，建设方负责安全管理和质量监督，为施工方提供必要的条件；第三道工序是恢复输油，这道工序的责任主体是建设方，施工方进行现场配合和保障。
关键工序分清之后，建设方和施工方的责任界面也就明晰了，为我们强化安全管理，分清各自责任起到了重要作用。
2.3、建立有效的动火投产组织机构
从明晰责任，强化管理出发，建设方与施工方应建立各自的组织机构，便于政令畅通，责、权、利一致。为此，建设方成立“动火投产工程领导小组”，其职责是：主持方案审批；负责对现场各专业技术部门、施工队伍的协调；当施工中遇有整体方案需要修改时，主持临时现场会议；当遇有突发事件时，负责现场突发事件的指挥。领导小组下设：综合协调组、工艺操作组、安全消防组、后勤保障组等。
施工方，成立动火工程现场指挥部，其职责是：负责动火施工全过程的安全管理和各项施工程序的现场指挥；负责对施工作业人员进行技术交底，安全措施交底、进行安全教育、意外事故防范和安全撤离教育；制定施工现场健康、安全、环保hse作业指导书及事故应急预案；并按要求进行保障；负责恢复输油后的安全抢修保障，指挥部下设封堵作业组、动火施工作业组、安全消防组等。详见图----1。
2.4、安全管理制度
通过3年来100多次管道动火施工实践，我们动火施工的安全管管理能力不断得到了加强，qhse质量健康安全环境管理体系进一步得到充实、补充和完善，形成了一套建设方、施工方认可，行之有效的管道动火安全管理制度。主要有六项内容：
2.4.1、东北管网动火碰头工程承包协议
这份承包协议是代替工程承包合同，因为动火工程时间性比较强，经常出现合同没有审批完，工程就开始干的事实。从工程管理角度，没有签订合同是不能施工的，因此这份承包协议暂时代替工程合同。正式合同审批完成后，此协议即废止。
2.4.2、安全施工保障合同书
这份合同是明确施工方必须遵守建设方有关施工安全的规定。
2.4.3、东北管网改选项目部施工安全控制卡
通过这张控制卡，完成建设方与施工方关键工序的交接，实际也是一种责任主体的交接。
2.4.4、动火施工组织机构
建设单位与施工单位各自成立领导指挥机构，便于指挥调度。
2.4.5、动火施工关键环节检查表
这张表包括4 部分内容，分别由安全组、工艺组、施工组、综合协调组对动火准备过程的关键环节进行跟踪检查，只有全部关键环节都合格了，才能正式实施动火投产。
2.4.6、动火施工安全记录
这是一份现场即时的安全记录表，建设方、施工方指派专人对动火过程进行全过程记录。
2.4.7、施工机具、设备检查表
这份表由施工单位填写，要求施工方正式实施动火前，必须对投入工程的设备如封堵器、切管机、抽油泵、吊车、吊具进行自检，建设方进行监督。
通过以上七项制度的实施，完成了从动火前、动火过程中直到动火结束后全过程的安全管理，从而达到了危害辨识、风险评价、消除隐患的目的。
2.5、强化动火准备
动火投产工程，最主要的就是准备工作。俗话说：大军未动，粮草先行。动火就是动准备，就是这个道理。一般而言，动火投产工程工期就是10-20个小时，而为此进行的各方面准备都需要更多的时间，最起码提前一周应该进行备料、办理现场占地手续、工艺条件分析、动火封堵作业坑开挖、现场安全设施设置、现场环境、道路、机具、车辆、消防、医疗准备等。
长输管网，要频繁地安排停输动火，难度是很大的。因此，应该特别强调“强化动火准备”这一观念，把准备工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任务都尽量放到准备期间完成，以减轻动火投产时间的工作强度和精力投入。
2.6、重在落实
以上用了较大的篇幅论述安全理念和相应的安全管理制度，然而，要实现动火工程的本质安全，只有理念和制度是不够的，还应不遗余力的抓落实。东北管网抓落实的做法是：
2.6.1、一抓准备会议，会上由施工单位对动火作业施工准备情况进行汇报，各职能小组对现场准备的检查和准备情况进行汇报，并提出整改意见。
2.6.2、二抓动员会议，会上由动火领导小组对整个动火作业准备情况进行总结，确定动火的各项工作是否就绪，明确动火组织，布置各项工作，确定最后动火时间。
2.6.3、三抓执行力，有人认为，任何事故都来自于忽视安全的小毛病和坏习惯，而这些小毛病和坏习惯又来自于松散的管理。因此，对于干线动火这样高风险的工程的安全管理，必须强调执行力，作到雷厉风行、令行禁止。
3、结束语：
输油管道动火的安全管理是输油企业安全的重中之重，尽管我们长期以来都在关注这一问题，并且已经做了一些卓有成效的工作，但工作远没到位，安全管理仍需加强。现在我们把从事这项工作中的一些做法和经验展示给大家，希望能起到抛砖引玉的作用。
第13篇 长输天然气管道安装工程案作业人员行为安全管理方案
安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理,重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标,是以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的。
控制是对某种具体的因素的约束与限制,是管理范围内的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法与手段,管理的重点是对施工过程各因素状态的约束与控制。根据施工项目生产的特点,安全管理措施必须带有鲜明的行业特色。
一、落实安全责任、实施责任管理
施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此,必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。
1、建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织机构,有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。
2、建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,并常抓制度落实、抓责任落实,定期检查安全责任落实情况,及时逐级上报。
(1)项目经理是施工项目安全管理第一责任人。
(2)各级职能部门、人员,在各自业务范围内,对实现安全生产全过程的要求负责。
(3)全员承担安全生产责任,建立安全生产责任制,从经理到员工的系统应做到纵向到底,一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边,人人负责。
3、施工项目应通过相关职能、监察部门进行安全生产资质审查,并得到认可。
一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容,应通过企业、施工项目的安全审查,取得安全操作认可证,方可持证上岗。
特种作业人员、除经企业的安全审查,还需按规定参加安全操作考核,取得监察部门核发的《安全操作合格证》,'持证上岗'。施工现场出现特种作业人员无证操作现象,施工项目经理必须承担安全的管理责任。
4、施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与认可,承担物的状态漏验、失控的管理责任,接受由此而出现的经济损失。
5、一切管理、作业人员均需与施工项目经理部签定安全责任协议书,向施工项目经理部做出安全保证。
6、安全生产责任落实情况的检查,应有认真、详细的记录,做为分配、补偿的原始资料之一。
二、安全教育与训练
进行安全教育与训练,增强对全员的安全生产意识,提高安全生产知识,有效的防止人的不安全行为,减少人的失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此,进行安全教育、训练要适时、宜人,内容合理、方式多样,形成制度。组织安全教育、训练应做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
1、一切管理、作业人员应具有基本条件与较高的素质
(1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同,接受入场教育后,才可进入施工现场和劳动岗位。
(2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。
(3)没有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。
(4)具有适于不同层次操作所必须的文化技术水平。
(5)输入的劳务,必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核,输入手续完善。
2、安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练时,不仅要使作业者掌握安全生产知识,而且能正确、认真的在作业过程中,表现出安全的行为。
安全知识教育。应使作业者了解、掌握生产操作过程中,潜在的危险因素及防范措施。
安全技能训练。使作业者逐渐掌握安全生产技能,获得完善化、自动化的行为方式,减少操作中的失误现象。
安全意识教育。在于激励作业者自觉坚持实行安全技能。
3、安全教育的内容随实际需要而确定
(1)新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育,重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等教育,还应强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育,以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到熟练的,应及时解除劳动合同,废止劳动资格。
(2)结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。
(3)结合生产组织安全技能训练,干什么训练什么,反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式,划为一个训练阶段。
(4)安全意识教育的内容不易确定,应随安全生产的形势变化,确定阶段教育内容。可结合发生的事故,进行增强安全意识,坚定掌握安全知识与技能的信心,接受事故教训教育。
(5)受季节、自然变化影响时,针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育,其目的在于增强安全意识,控制人的行为,尽快地适应变化,减少人的失误。
(6)采用新技术,使用新设备、新材料,推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育,激励操作者实行安全技能的自觉性。
4、加强教育管理,增强安全教育效果
(1)教育内容全面,重点突出,系统性强,抓住关键反复教育。
(2)反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。
(3)使每个受教育的人,了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心,养成安全操作的良好习惯。
(4)告诉受教者怎样做才能保证安全,而不是不应该做什么。
(5)奖励促进,巩固学习成果。
5、进行各种形式、不同内容的安全教育,都应把教育的时间、内容等,清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。
三、安全检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径;是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。
安全检查的形式有普遍检查,专业检查和季节性检查。
1、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
(1)施工项目的安全检查以自检形式为主,是对项目经理至作业人员生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时,必须果断的消除。
(2)各级生产组织者,应在全面安全检查中,透过作业环境状态和隐患,对照安全生产方针、政策,检查对安全生产认识的差距。
(3)对安全管理的检查,主要是:
安全生产是否提到议事日程上,各级安全责任人是否坚持 '五同时'。
业务职能部门、人员,是否在各自业务范围内,落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。
安全教育是否落实,教育是否到位。
工程技术、安全技术是否结合为统一体。
作业标准化实施情况。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故处理是否符合规则,是否坚持 '四不放过'的原则。
2、安全检查的组织
(1)建立安全检查制度,按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。
(2)成立由第一责任人为首,业务部门、人员参加的安全检查组织。
(3)安全检查必须做到有计划,有目的,有准备、有整改,有总结,有处理。
3、安全检查的准备
(1)思想准备。发动全员开展自检,自检与制度检查结合,形成自检自改,边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高,在消除危险因素中受到教育,从安全检查中受到锻练。
(2)业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组,安排检查日程。分析事故资料,确定检查重点,把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。 规范检查记录用表,使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。
4、安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。
(1)一般方法。常采用看、听、嗅、问、测、验、析等方法。
看:看现场环境和作业条件,看实物和实际操作,看记录和资料等。
听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评,听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。
嗅:对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。
问:评影响安全问题,详细询问,寻根究底。
查:查明问题、查对数据、查清原因,追查责任。
测:测量、测试、监测。
验:进行必要的试验或化验。
析:分析安全事故的隐患、原因。
(2)安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法,它通过事先拟定的安全检查明细表或清单,对安全生产进行初步的诊断和控制。
安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。
5、安全检查的形式
(1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划,有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期,施工项目自检宜控制在10~15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查,按规定要求确定日程。
(2)突击性安全检查。指无固定检查周期,对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查,属于突击性安全检查。
(3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目,投入使用前,以'发现危险因素'为专题的安全检查,叫特殊安全检查。
特殊安全检查还包括,对有特殊安全要求的手持电动工具,电气、照明设备,通风设备,有毒有害物的储运设备进行的安全检查。
6、消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素,避免事故伤害,实现安全生产。消除危险因素的关键环节,在于认真的整改,真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素,应逐项分析,寻求解决办法,安排整改计划,尽快予以消除。
安全检查后的整改,必须坚持'三定'和'不推不拖',不使危险因素长期存在而危及人的安全。
“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人,定解决与改正的具体措施,限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时,凡借用自己的力量能够解决的,不推拖、不等不靠,坚决的组织整改。自己解决有困难时,应积极主动寻找解决的办法,争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级,也不拖延整改时间,以尽量快的速度,把危险因素消除。
四、作业标准化
在操作者产生的不安全行为中,由于不知正确的操作方法,为了干的快些而省略了必要的操作步骤,坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为,有利于控制人的不安全行为,减少人失误。
1、制定作业标准,是实施作业标准化的首要条件
(1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式,根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。
(2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等,都要做出具体规定。
(3)尽量使操作简单化、专业化,尽量减少使用工具、夹具次数,以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。
(4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况,不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。
2、作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律、作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等,应符合人机学的要求。
(1)人的身体运动时,尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动,动作要有连贯性、自然节奏强。如,不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。
(2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配,机、料具位置固定,作业方便。要求:
1)人力移动物体,尽量限于水平移动;
2) 把机械的操作部分,安排在正常操作范围之内,防止增加操作者的精神和体力的负担;
3) 尽量利用重力作用移动物体;
4)操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配。
(3)使用工具与设备
1) 尽可能使用专用工具代替徒手操作;
2) 操纵操作杆或手把时,尽量使人身体不必过大移动,与手的接触面积,以适合手握时的自然状态为宜。
3、反复训练,达标报偿
(1)训练要讲求方法和程序,宜以讲解示范为先,符合重点突出、交待透彻的要求。
(2)边训练边作业,巡检纠正偏向。
(3)先达标、先评价、先报偿,不强求一致。多次纠正偏向,仍不能克服习惯操作、操作不标准的,应得到负报偿。
五、生产技术与安全技术的统一
生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作,发挥技术的作用,保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重,但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术的统一,体现了安全生产责任制的落实、具体的落实'管生产同时管安全'的管理原则。具体表现在:
1、施工生产进行之前,考虑产品的特点、规模、质量,生产环境,自然条件等。摸清生产人员流动规律,能源供给状况,机械设备的配置条件,需要的临时设施规模,以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配计算,完成施工设计和现场布置。
施工设计和现场布置,经过审查、批准,即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据。
2、施工项目中的分部、分项工程,在施工进行之前,针对工程具体情况与生产因素的流动特点,完成作业或操作方案。这将为分部、分项工程的实施,提供具体的作业或操作规范。方案完成后,为使操作人员充分理解方案的全部内容,减少实际操作中的失误,避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求,向作业人员进行充分的交底。
交底既是安全知识教育的过程,同时,也确定了安全技能训练的时机和目标。
3、从控制人的不安全行为、物的不安全状态,预防伤害事故,保证生产工艺过程顺利实施去认识,生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责:
(1)进行安全知识、安全技能的教育,规范人的行为,使操作者获得完善的、自动化的操作行为,减少操作中的人的失误。
(2)参加安全检查和事故调查,从中充分了解生产过程中,物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。
(3)严把设备、设施用前验收关,不准有危险状态的设备、设施盲目投入运行,预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。
六、正确对待事故的调查与处理
事故是违背人们意愿,且又不希望发生的事件。一旦发生事故,不能以违背人们意愿为理由,予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识,并用严肃、认真、科学、积极的态度,处理好已发生的事故,尽量减少损失。采取有效措施,避免同类事故重复发生。
1、发生事故后,以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报,不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。
2、积极抢救负伤人员的同时,保护好事故现场,以利于调查清楚事故原因,从事故中找到生产因素控制的差距。
3、分析事故,弄清发生过程,找出造成事故的人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任,总结生产因素管理方面的教训。
4、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。使所有生产部位、过程中的操作人员,从事故中看到危害,激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为,主动的消除物的不安全状态。
5、采取预防类似事故重复发生的措施,并组织彻底的整改,使采取的预防措施完全落实。经过验收,证明危险因素已完全消除时,再恢复施工作业。
6、未造成伤害的事故,习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的,违背人们意愿的事件,只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤,其影响作用时间更长久。
未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已经发生的事故一样对待,调查、分析、处理妥当。
七、造成安全生产事故的主要原因
1、安全生产意识淡漠是最大隐患
不论你是大学毕业生、职业学校的毕业生,还是协作施工单位负责人及作业人员,当你跨入企业的大门,走进施工现场,成为项目的施工参建人员时,就应懂得要搞好工程施工必须有铁的纪律,不管是管理人员还是作业人员都必须遵纪守法,必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工人员中,管理人员比较年轻,缺乏工作实践,对安全生产的认识较差,认为最重要的是学技术,掌握生产技术才是硬本领,而对学习安全生产技术则很不重视。而在施工作业人员中,文化素质不高,缺乏系统的安全教育与培训,安全生产意识和自我保护意识都比较差,有些人总是抱着侥幸心理,认为伤亡事故离自已十分遥远,不会落到自己头上,但是血的教训告诉我们,安全生产意识淡薄是最大的隐患。
2、未经培训上岗,无知酿成悲剧。有的生产经营单位招聘了职工后,不进行必要的三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训上岗,缺乏最基本的安全生产常识,冒险蛮干,违章作业,一旦发生事故,则惊慌失措,手忙脚乱,不知采取什么措施是正确的,头脑中一片空白,往往因此酿成悲剧。
3、违反安全生产规章制度导致事故
(1)企业的安全生产规章制度是企业规章制度的一部分,是建立现代企业制度的重要内容,企业全体员工上至经理,下至每名工人以及协作施工单位都必须遵守,尤其是新工人更应该注意。企业的安全生产规章制度应该是比较齐全的,但往往宣传、贯彻、落实不够,人员执行不力,往往因此而酿成了工伤事故,使自已受到伤害,或者伤害他人,或者被他人伤害。
(2)企业的安全生产规章制度必须落实到部门、工区、班组,必须落实到作业现场及每一个作业岗位。如果安全生产规章制度不落实,劳动环境就会存在以下不安全状态:
1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
2)设备、设施、工具、附件有缺陷,结构不合安全要求。
3)强度不够。机械强度和绝缘强度不够,起吊重物的绳索不合安全要求。
4)设备在非正常状态下运行,带“病”或超负荷运转。
5)维修、调整不当设备失修,地面不平,保养不当,设备失灵。
6)个人防护用品用具缺少或有缺陷。
7)施工(作业)场地环境不良。如:①照明光线环境不良,照度不足,作业场地烟尘弥漫,视物不清,或光线过强;②通风不良;③作业场所狭窄、作业场地杂乱,工具、制品、材料堆放不安全等。
4、违反劳动纪律酿成血的教训
一支没有铁的纪律约束的队伍,是一支没有战斗力的队伍。一个不用严格纪律要求员工的企业,是一个缺乏市场竞争力的企业。血的教训一再告诉我们,一名不遵守劳动纪律的员工,往往就是一起重大伤亡事故的责任者。违反劳动纪律的主要表现如下:
(1) 上班前饮酒,甚至上班时饮酒。
(2) 上班无故迟到,下班早退溜号。
(3) 工作时间开玩笑,嬉戏打闹。
(4) 不按规定穿戴工作服和个人防护用品。
(5) 在禁烟区随意吸烟,乱扔烟头。
(6) 不坚守岗位,随意串岗聊天。
(7) 业余生活无规律,上班时无精打采。
(8) 工作时不全神贯注,思想走神开小差。
(9) 上夜班时偷偷睡觉。
(10)不服从上级正确调度指挥,自作主张随意更改规章。
(11)无视纪律,自由散漫,上班时间吊儿郎当。
5、违反安全操作规程十分危险
安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中,以血的代价换来的科学经验总结,是作业人员在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。作业人员在施工过程中应严格遵守安全操作规程,否则后果不堪设想,轻则受伤,重则丧命。对此,每个作业人员应牢记,万万不可掉以轻心。
第14篇 管道局动火作业安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范管道局动火作业安全管理,控制作业风险,保障作业安全,根据集团公司q/sy 1241-2009《动火作业安全管理规范》及《管道局作业许可管理办法》有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于管道局所属各单位、直属机构以及为局服务的分包商,在生产或施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业(除为动火设置的固定场所之外,如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等)。
第三条 动火作业是指在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器上、防火等级林区进行焊、割作业,以及能直接或间接产生明火的其它施工作业。
第四条 动火作业许可按照管道局作业许可管理办法执行。
第二章 职 责
第五条 各单位应根据本办法制定其动火作业许可管理程序或实施细则;施工生产管理职能部门负责组织实施,并进行培训、监督和考核;安全部门提供支持和指导。
第六条 动火区域属地主管单位向作业单位明确动火施工现场的危险状况,协助作业单位开展危害识别、制定安全措施,并向作业单位提供现场作业安全条件;审查作业单位动火作业安全工作方案,监督现场动火安全,发现违章作业有权撤销动火作业许可证。
第七条 动火作业单位负责编制动火作业安全工作方案,制定和批准安全措施和应急预案,负责作业前安全培训,严格按照动火作业许可证和动火作业安全工作方案施工,随时检查作业现场安全状况,发现违章或不具备安全作业条件时,有责任及时终止动火作业。
第八条 员工接受动火作业培训,执行动火作业管理程序,参加动火作业审核,并提出改进建议。
第九条 相关作业人员职责
(一)动火作业申请人也是动火作业现场负责人,负责提出动火作业申请,办理作业许可证,落实动火作业安全措施,组织实施动火作业,并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。
(二)动火作业批准人或授权人负责审批动火作业许可证,向作业方沟通工作区域危害和基本安全要求,核查安全措施落实情况。批准人委托授权人书面授权后仍承担动火安全的最终责任。
(三)动火监护人全面了解动火区域和部位状况,掌握急救方法,熟悉应急预案,熟练使用消防器材及其他救护器具,确认各项安全措施落实到位后方可动火,对所有现场施工人员的违章行为,有权批评教育或制止。在动火作业发生异常情况时,即刻启动应急预案。动火监护人应经过安全培训,对动火安全负直接监护责任。
(四)动火作业人对安全动火负直接责任,执行动火安全工作方案和动火许可证的要求,动火作业前,核实动火部位、动火时间,确认各项安全措施已落实,方能动火。在动火过程中,发现不能保证动火安全时有责任停止动火。
第三章 管理要求
第十条 动火作业实行作业许可,除在规定的场所外,在任何时间、地点进行动火作业时,应办理动火作业许可。许可证的审批、分发、延期、取消、关闭程序按照《管道局作业许可管理办法》执行。动火作业许可证参见附件一。
第十一条 凡是没有办理动火作业许可证,没有落实安全措施或安全工作方案,未设现场动火监护人以及安全工作方案有变动且未经批准的,禁止动火。
第十二条 动火作业许可证是动火现场操作依据,只限在同类介质、同一设备(管线)、指定的措施和时间范围内使用,不得涂改、代签。
第十三条 处于运行状态的生产作业区域内,凡能拆移的动火部件,应拆移到安全地点动火。
第十四条 在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火。确属生产需要应动火时,应制定可靠的安全工作方案及应急预案后方可动火。
第十五条 动火作业涉及高处、进入受限空间、挖掘、管线打开作业等作业时,必须遵守相关安全规定,办理相应的作业许可,《管道局动火作业许可证》不能代替上述作业许可证。
第十六条 动火区域属地主管单位(非隶属管道局)有明确动火作业相关规定,应遵循其规定要求实施动火作业管理。
第四章 作业要求
第十七条 申请动火作业前,作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面开展工作前安全分析,具体执行《管道局工作前安全分析管理办法》,根据分析的结果制定相应控制措施,必要时编制安全工作方案。
第十八条 动火作业前,应对相关能源和物料的外部来源、动火区域采取隔离措施,并视其内部介质采取吹扫、清洗、置换措施。
(一)动火施工区域应设置警戒,严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域,必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和器材。林区内动火作业,应依据当地林业部门的相关要求,采取相应的防火隔离措施。
(二)与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开,经彻底吹扫、清洗、置换后,打开人孔,通风换气。
(三)与动火点直接相连的阀门,应上锁挂牌;动火作业区域内的设备、设施须由生产单位人员操作。
(四)储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板),动火前应置换,保证系统氧含量不大于23.5%(v/v)。
(五)距离动火点30m内不准有液态烃或低闪点油品泄漏;半径15m 内不准有其他可燃物泄漏和暴露;距动火点15m 内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。
第十九条 易燃易爆、高粉尘场所实施动火作业前,应根据作业区域或动火点内部介质进行易燃易爆气体、有毒有害气体、氧气、粉尘等浓度检测工作,达到许可作业浓度才能进行动火作业。
(一)动火前气体检测时间距动火时间不应超过30min。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。
(二)使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时,被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(lel)。使用色谱分析等分析手段时,被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(v/v)时,其被测浓度应小于0.5%;当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时,其被测浓度应小于0.2%(v/v)。
(三)气体检测的位置和所采的样品应具有代表性,必要时分析样品(采样分析)应保留到动火结束。
(四)用于检测气体的检测仪应在校验有效期内,并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查,以确定其处于正常工作状态。
第二十条 采用电焊进行动火施工的储罐、容器及管道等应在焊点附近安装接地线,其接地电阻应小于10ω。施工现场电气线路布局与要求应符合gbj50257《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》的要求。电焊机等电器设备应有良好的接地装置,并安装漏电保护装置。
第二十一条 各种施工机械、工具、材料及消防器材应摆放在动火安全措施确定的安全区域内。
第二十二条 动火作业人员在动火点的上风作业,应位于避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况,应采取围隔作业并控制火花飞溅。
第二十三条 在动火作业过程中,应根据安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测,填写检测记录,注明检测的时间和检测结果。
第二十四条 动火作业过程中,动火监护人应坚守作业现场。动火监护人发生变化需经批准。
第二十五条 由动火作业单位的现场负责人申请办理作业许可证,并提供如下相关资料和设施:
(一)动火作业内容说明;
(二)相关附图,如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等;
(三)风险评估(如工作前安全分析);
(四)安全工作方案;
(五)可燃、有毒气体检测仪器;
(六)相关安全培训或会议记录;
(七)有毒有害气体、粉尘检测记录;
(八)其他相关资料。
第二十六条 动火作业许可证的期限不得超过一个班次,延期后总的作业期限不能超过24h。动火作业中断超过30min,继续动火前,动火作业人、动火监护人应重新确认安全条件。
第二十七条 动火作业结束后,应清理作业现场,解除相关隔离设施,动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后,申请人与批准人签字关闭动火作业许可证。
第五章 特殊情况动火作业管理
第二十八条 高处动火作业应遵循:
(一)《管道局高处作业安全管理办法》的相关要求。
(二)高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料,需要时使用自动锁定连接。
(三)高处动火应采取防止火花溅落措施,并应在火花可能溅落的部位安排监护人。
(四)遇有五级以上风(含五级)不应进行室外高处动火作业,遇有六级以上风(含六级)应停止室外一切动火作业。
第二十九条 进入受限空间的动火应遵循:
(一)《管道局进入受限空间安全管理办法》的相关要求。
(二)在油罐、塔、釜或其它存在可燃介质的有限空间内动火作业,将受限空间内部物料除净后,应采取蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗等措施,并打开上、中、下部人孔,形成空气对流或采用机械强制通风换气。
(三)受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等,其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量执行第二十条第二款要求,氧含量19.5%~23.5%,有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。
第三十条 挖掘作业中的动火作业应遵循《管道局挖掘作业安全管理办法》的相关要求,采取安全措施,确保动火作业人员的安全和逃生。在埋地管线操作坑内进行动火作业时,作业人员使用的安全绳必须为阻燃或不燃材料。
第三十一条 带压不置换动火作业是特殊危险动火作业,应严格控制。严禁在生产不稳定以及设备、管道等腐蚀情况下进行带压不置换动火;严禁在含硫原料气管道等可能存在中毒危险环境下进行带压不置换动火。确需动火时,应采取可靠的安全措施,制定应急预案。
第三十二条 带压不置换动火作业中,由管道内泄漏出的可燃气体,遇明火后形成的火焰,如无特殊危险,不宜将其扑灭。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由局质量安全环保部负责解释。
第三十四条 本办法由各级职能主管部门负责组织培训,相关技术人员、操作人员都应接受培训。本办法应在管道局范围内进行沟通。
第三十五条 本办法自印发之日起执行。
第15篇 通信管道工程安全管理细则
1、一般注意事宜
(一)工具和材料不得随意推放在沟边或挖出的土坡上,以免落入地沟伤害人体。
(二)在工地堆放器材,应选择不妨碍交通、行人较少、平整地面堆放,远离交通路口,消火栓,不宜堆积太高,应采取有效的防火、防盗等安全措施,以保材料安全。
(三)在工地现场用车辆搬运器材时,必须指定专人负责安全,在公路上行车必须遵守交通规则。
(四)在有挡土板的沟坑作业时,应随时注意挡土板的支撑是否稳固,以免碰伤人员。不得随便更动和拆除挡板和撑木。
(五)在沟深1m以上的沟坑内作业时,必须头戴安全帽,以保安全。
2、测量
(一)测量仪器的放设地点,以不妨碍交通为原则。支撑三角架时,应拧紧镙丝,以免仪器突然倒下摔损。
(二)在十字路口和公路上测量时,应注意行人和各种车辆,必要时应与交通警察联系,取得协助。穿越马路测量时,使用地链皮尺时,应注意行人和自行车,不要影响车辆通行。
(三)进行测量时,仪器由使用人员负责保护,如使用人员因故离开仪器时,应指定专人看守。测量仪器与工具不用时,应放置在安全的地方,以防仪器被损坏。
(四)沿管线所打水平桩或中心桩,不得高出路面1cm。
(五)挖土前,测量人员应熟悉掌握图纸上、地上、地下障碍物的情况,将障碍物的具体位置与土方挖掘的负责人和挖掘机司机讲清楚,施工中紧密配合,以免损坏地上、地下设备和发生人
身安全事故。
3、土方
(一)施工前,按照正式批准的设计位置,与有关部门办好挖掘手续,并与有关的居委会、工厂、学校、机关进行联系,做好施工安全宣传工作,劝告居民教育小孩不要在沟边或沟内玩耍。
(二)在开始挖土时,须在两端放设标志(如红旗或红灯、绳索等),以免发生危险。
(三)人工挖沟时,相邻的工人须有2m距离。
(四)流砂、疏松土壤的沟深超过1m时,均应装置护土板。一般结实土壤,某侧壁与沟底面所成夹角小于115°者,须装置护土板。挖沟与装置护土板须视具体情况配合进行,工作人员不得相
距太近,以免发生意外。
(五)如果挖交叉地沟或者挖填平的老沟,而填土未沉落坚实者,在两沟互相穿通之处,必须支撑得特别牢固。
(六)挖沟时如发现在挖沟地区有坑道枯井,应立即停止进行,并报告上级处理。
(七)在斜坡地区内挖沟时,须防止由于有松散的石块、悬垂的土层及其他可能坍塌的物体滚下,而发生危险。
(八)挖沟时,对地下各种障碍物,如电力线、上水、下水、煤气、热力、防空洞以及非邮电部门的通信光(电)缆等,应做如下处理,确保人身和设备的安全:
1.在施工图纸上标有位置高程的地下设备,当挖到接近其30cm时,应采用铁铣轻挖。机械化挖沟时,遇到这种情况,应停止机械作业,采用人工挖掘。
2.没有标记明确位置高程的,但已知有地下建筑物时,应事先指定有经验的工人进行探挖。
3.在挖沟时突然发现地下建筑物,如古坟和不能识别的物品,应立即报告上级处理。不得将其损坏,严禁随意敲击或玩弄。
4.挖出地下任何管线时,应于沟上横架足以负重的圆木或工字钢,和适当的木板包托,用综绳或铁线吊起以防沉落。
5.如遇有污水、雨水管道有漏水,应予封堵,难以一时修复的应以木板油毡做临时过渡流水槽,引至沟外下水道去。在工作中臭味太大时应戴口罩。
6.如遇上水管漏水、煤气热力管道漏气,特别是有毒的、易燃的气体管道出现障碍,及时请求有关单位配合修复。
7.如遇有电力电缆、通信光(电)缆出现意外故障,也应请求有关单位配合修复。
8.在以上各种管线障碍未修复前,工地负责人应指派专人维持现场停止工作,防止意外中毒、触电等事故发生,待修复后,吊装牢靠,方可复工。并加标记,防止其它人员乱动。
(九)由地沟坑内抛出土石于沟外时,应注意以下事项,以防伤人伤物:
1.使土石不致回落于有人的沟内。
2.不应堆积过高,并须有适当的坡度。
3.及时运清行人要道及妨碍交通的土石。
4.注意周围情况,不得乱扔工具、石子、土块。
5.从沟中或土坑向上掀土,应注意沟、坑上边是否有人,沟坑深在1.5m以上者,须有专人在上面清土,清楚之土,应堆在距离沟、坑边沿60cm以外之处。
6.所挖出的土与石块,不得堆在沟边的消火栓井、邮政信筒、上下水道井、雨水口及各种井盖上面。
7.挖掘土方石块,应该从上而下施工,禁止采用挖空底脚的方法,在雨季施工时应该做好排水措施。
8.在靠近建筑物旁挖土方的时候,应该视挖掘深度,做好必要的安全措施。如采取支撑办法无法解决时,应拆除容易倒塌的房屋墙壁等。
(十)挖沟后,须视需要,在里弄口、机关、市民等门口及时搭临时木桥或钢板桥,维持交通。所搭各种临时便桥,必须事前检查,不得有断裂移动情况,并充分估计不会有砸断可能。支搭
以后,每日应有专人检查,并应符合下列要求:
1.人行便桥的木版厚度不得小于3cm,板宽不得小于60cm。
2.通行人力小车的便桥板厚不得小于5cm,板宽不得小于150cm。
3.通行机动车的便桥板厚不得小于10cm,或采用钢板,一般应在板下加设横档,必要时用铁钩或铁线连牢。
4.搭各种便桥的木棱间隔不得大于1cm,两端均应延长50cm以上,如沟壁土质松软,应视具体需要加长木版,并贴在地面上。
5.繁华地区,便桥左右加设档板和明显标志。
(十一)挖隧洞时的注意事项:
1.根据地区不同,当前均采用大口径水泥管,然后在大管内铺设电信管道办法。
2.一般通过高级路面和穿越各种建筑物下铺设电信管道时,使用挖隧道办法铺设电信管道。
3.挖隧道时,应随时注意上顶与两侧土纸有无变化情况,如发现有松裂现象,全体人员应退出洞外,并向上级报告,待支好护土板与撑架后,再进行工作。工作人员不得将工具碰撞架及护土
板。
4.遇天气炎热时,挖洞人员应轮流在洞内洞外工作,班组长应注意掌握。
5.挖隧道时应有足够的照明设备和通风设备,须用低压电源高质量胶皮电缆的工作手灯和排风设备。
6.在挖隧道快贯通过,须通知对方挖洞人员留意,以防碰伤对方人员。
7.隧洞内应保持通风,注意对有毒气体的检查,遇有可疑现象,应立即停止工作,并报告上级处理。
(十二)每天早起开工前,或雨后复工时,必须检查地洞顶壁和地沟帮是否有裂缝,撑木是否变动,如有必要,应先加固,才能下去工作。
(十三)雨后洞内沟内泥泞不堪,应先将烂泥挖出。发现土质有裂缝坠下之势,应立即用工具将松土打下或加撑。
(十四)严禁工作人员在沟坑内或隧道中休息或玩耍,以免发生危险。
(十五)在旧有人孔处改建与增添新人孔或新管道时,严禁将人孔中的电缆损坏。必要时,应加横杆悬吊保护。
(十六)回土的一般要求:
1.回土坷夯时,注意平稳,用力均匀。电动机夯机,要用橡皮绝缘线,夯机不得碰伤电源线。使用内燃打夯机时,要防止喷出的气体及废油伤人。
2.对原有的地下建筑物,回土时不得将其损坏。
3.在土洞内回土,应逐步的拆去护土板和撑架,并逐步垂直的层层夯实,不能夯实的地方用砖填实,不得一次将所有的护土板或撑木架拆去。
4、木工
(一)木材与横板安装和拆除时应堆放整齐,不要妨碍交通。
(二)木工工地附近,应提高警惕,严禁烟火,并经常检查防火设备。
(三)每日将木工场地的碎木、刨花、锯末清扫干净。
(四)木料如有断裂、死节或不符合安全者,不得使用。
(五)在向下方传递木模型时,要注意下面的人的安全,不能随意抛掷。
(六)支撑护土板及撑木和模板,必须装钉牢固平正。不得有钉子尖和铁丝头突出,以防伤人。
(七)拆卸各种模板、横梁、撑木和碎板,应随拆随收,并放在沟边上,带钉子尖的要朝地下放,或将钉子起去,不得散放沟旁或沟内,以免钉子和碎木尖伤脚。 (八)拆除护土板必须小
心谨慎,并视下列具体情况,逐渐依次进行:
1.如有塌方危险,应于回土时,先会回一部分夯土,夯实后再拆除,必要时装好新木撑与垫板,再由下而上的拆除原来的木撑和土板,逐渐回土,直至不会发生事故为止,再将木撑和护土板
全部拆除。
2.在流沙或潮湿地区,护土板可能陷入泥土内,拆除皆较困难;为确保人身安全,个别地方的木版,可以不予拆除,任其留在填土内,但必须事先报经队长批准。
3.拆除或移装护土板支撑木工作,须由熟悉操作方法的木工担任。
4.沿着建筑物地基挖掘地沟时,如果地基的底部高于沟底,回土时护土应不拆除,留存于土中,以免影响垒建筑物。
5、钢筋
(一)钢筋、料具及成品,要堆放整齐;屯放工地现场时,考虑不妨碍交通和施工方便。
(二)在截钢筋、冷拉及锤拗钢筋时,掌钳人必须与掌锤人站成斜角,掌锤人一定要听从掌钳人的指挥,应禁止非工作人员靠近,以免伤人。
(三)弯钢筋时,须将扳子的口啃牢钢筋,以免脱掉伤人。
(四)钢筋去锈工作,须配戴口罩和防护眼镜。
(五)编排钢筋时,应相互注意,以免工具及钢筋伤人,绑扎钢筋应牢固,并将扎好之铁丝的尖端按下,以防扎人。
6、混凝土
(一)筛砂石及搅拌混凝土人员应戴口罩,在沟内捣实、拍浆,须穿胶鞋。
(二)灰盘放于人孔旁或沟边,注意平稳。放置时,沟内工作人员必须避开。
(三)递灰时,须将桶平稳下递,接灰人必须双手承接,递者听从接者指挥。
(四)向沟内吊放混凝土构件时,应先检查构件是否有裂缝,以免崩裂伤人。吊放时,应将构件系牢,慢慢放下。花吊时更应轻吊轻放。
(五)搅拌机上料时,每次重量不得超过本机规定的负荷。
(六)搅拌机应安放平稳,勿使有较大振动,并须严格按照操作规程使用及维护之。
7、铺管和砌砖体
(一)管块、砖石等料堆放工地应平整,注意避免妨碍交通。
(二)管块不得放在土质松软的沟边,并不得斜放、立放或重于沟边。
(三)由沟上递管下沟时,一般用2cm以上的坚实绳索,其绳索两端每隔40cm打个结,以免从递管人手中滑脱。应待沟内人员接妥当后,再松绳索。必要时,可搭木板站人,但板厚不得小于
4cm。移动木版时,注意勿将石土等物带入沟内,打伤沟内工作人员。
(四)铺管工作中,递管人员应劝阻行人观看,铺管与抹缝时应带手套。
(五)铺设大型管块时,沟上沟下工作人员和吊车司机必须听从指挥,统一行动。
(六)铺设大型管块工作前,班长或安全员应对吊装大管的全部使用工具进行全面检查,如有不牢或损坏者,必须修好后方可使用。
(七)人孔口圈至少四人抬运,需有人指挥,以免力量不均衡,摔倒伤人。
(八)砌好人孔口圈后,必须盖好内盖,施工现场没有标志时,大盖也应盖好,以防发生交通事故。
(九)方型人孔盖,起和盖时要把边口摆好,以免落入人孔内,损坏设备。
(十)在完全回土的人孔内工作时,人孔周围应设围栏和红旗,并应设专人看守,防止人孔上面行人车辆落入人孔,以至发生事故。
