工作会议上讲话稿(15篇)

第1篇 在国务院第四次廉政工作会议上的讲话稿

李克强总理3月28日在国务院第四次廉政工作会议上说，今年要全面推开两随机、一公开监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻***总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，按照《政府工作报告》有关要求，总结2022年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确2022年重点任务。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作

过去一年，地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展三严三实专题教育，严政纪、改政风、肃贪腐，取得了明显成效，为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。

一是持续减权限权，有力促进了源头反腐。坚持以权力瘦身为廉政强身、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批，取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项，压减各类职业资格44%，中央政府定价项目减少80%，核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进，工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码，极大增强了市场活力，平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时，加强和创新事中事后监管，推进优化政府服务。

二是坚持严格管权管钱，有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度，中央部门预算、三公经费预算和部门决算全部公开，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督，全国共审计13万多个单位，为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。

三是狠抓督查问责，有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计，针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题，分三批问责处理了1456人，通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法，并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。

四是加强正风肃纪，有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正四风，严格执行国务院约法三章。严控新建政府性楼堂馆所，清理中央国家机关超标办公用房。中央本级三公经费预算同比下降近12%。去年，全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度，追回外逃人员1023人，对腐败分子形成强大震慑。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现，一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂，必须一以贯之抓紧抓好。

今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识，做打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权

面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，既要减权限权，也要用好权力、实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。

一要深化放管服改革。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展，但仍面临不少新情况、新问题，必须坚持不懈向纵深推进。今年，要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局，提高放权含金量、增强监管有效性、突出服务主动性。

继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映，一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目，需要花2年多时间跑审批。我到地方调研，这方面问题反映还比较强烈。前几年，地方一位政协委员展示了一张审批的万里长征图，现在审批程序简化了，可能变成千里长征或百里长征了，但仍然是长征。所以还得压，能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难，还有一个重要原因是审批标准不统一，有的互为前置条件，陷入了鸡生蛋、蛋生鸡的怪圈。比如，申请创办医养结合机构，必要的审批需要有，企业也不反对。但现在的情况是，相关部门互相踢皮球，都说另一个部门的手续还没批，我也不能给你批，使企业不知所措。今后，不光审批环节得减，而且标准要统一，部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年，要再砍掉一批国务院部门行政许可事项，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目，取消和下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业，巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项，要明确标准、缩短流程、限时办结，能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛，再取消三分之一以上企业登记前置审批，精简工商登记后置许可项目，扎实推进证照分离改革试点。今后，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的证都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验，逐步推开，切实解决办照容易办证难问题。同时，要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保基层接得住、管得好，决不能一放了之。三证合一、一照一码改革已全面实施，有关部门和单位要及时调整相关规定，与之相衔接，真正实现拿了证就按证办事、按证经营，一证走天下。

加强监管创新和优化服务。今年要全面推开双随机、一公开监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法，是重要的监管创新之举。采取随机的办法，不仅可以减少管理成本，而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定，谁也不知道什么时候会检查到自己头上，所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生，可以减少很多外部干预。不然的话，一旦知道你要去监管，跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线，就会被腐蚀。现在，许多部门已经推广双随机、一公开，效果很好，说明完全可行，行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租机会，也让监管对象始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点，地方特别是市县一级，从自身实际出发对执法队伍进行整合调整，有利于强化基层监管力量，相关部门不得干预。目前一些地方在探索三规合一试点，把原来很多部门审规划的权力统一了，这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批，虽然也是按规定审批，但审批后就不管了，也没有精力去管，被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建，图纸想怎么改就怎么改。三规合一以后，把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查，就能查出很多问题，对有的单位不按批准的规划执行的，也能及时发现。这也说明，过去在监管方面确实存在漏洞，因为主要精力都放到审批上了，现在审批少了，不仅监管更有力了，效率也提高了。同时，要优化公共服务。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决信息孤岛问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。否则，不仅群众和企业办事不方便，也容易藏污纳垢、滋生腐败。

二要全面推进政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。2月4日，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。今年，要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单，清单之外不准收费，这种思路很好。这两年，我们大力推进减税降负，但有些企业反映受惠还不明显，原因就是各种收费太多，而且许多涉企收费没有严格标准。当前，企业面临生产经营困难，更要下决心降低企业负担，放水养鱼。《政府工作报告》明确提出，今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。清单之外无权力，清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单，今年年底前，国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求，不能搞得太多太长，不能把不该管的事都列进去。有了清单这个明规矩，就给权力戴上了紧箍咒，既可以有效管住权力任性，也可以有效打破寻租腐败潜规则。

三要加强政府诚信建设。治国理政，无信不立。政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失，也具有很强的社会示范效应。我们是人民政府，对人民负责，必须讲诚信，言必信、行必果，说到做到、不放空炮。我在地方调研时，经常听到有些民营企业家和外商反映，有的地方政府不按合同办事，说变就变，让他们感到无所适从，也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的问题疫苗案件，国务院组成调查组和督查组正在调查处理，有关地方要切实负起责任，严肃查处失职渎职人员，对犯罪分子坚决进行打击，决不姑息迁就，给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出，我们强调简政放权、放管结合，是非常重要的，有效地管恰恰是为了更好地放，这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。

三、完善激励约束机制，确保重大决策部署落实

近两年，通过狠抓督查问责，重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转，但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如，去年国务院大督查发现，有的省河道治理项目，中央补助资金2022年就安排了，本来应该去年底完工，但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房，由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上，老百姓迟迟无法入住，群众意见很大。这说明，庸政懒政怠政现象仍然不可低估，必须继续坚决加以整治，这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看，经济运行总体平稳，并出现新的积极变化。这说明，去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施，效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大，党中央、国务院将根据形势的发展，继续采取新的重大举措。有了政策措施，关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干，确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。

一要严格执行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程，已经全国人民代表大会审议批准，具有法律效力，也是政府对人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成。3月18日，国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务，要层层分解、细化要求、落实责任，逐级签订目标任务责任书，立下军令状。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证工程质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，合理配置力量，确保事事有人管、件件有人抓。当前，一些地方财政收入增速在下降，而民生刚性支出还必须保障，如果经济工作抓不上去，财政收入继续下滑，刚性支出不能兑现，最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任，对人民负责。各级干部要以昼无为、夜难寐的责任感和时不我待的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，扎实做好各项工作。

二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的利器，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单，建立台账，限期整改。要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接，让能者上、庸者下、劣者汰，决不能有多一事不如少一事的思想，占着位子不干事，耽误党和人民的事业。

三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方，要加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒奖，提供更大舞台，给改革创新者撑腰鼓劲，带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制，对干部在工作探索中的失误和不足，只要是出于公心、不谋私利，都应视情予以宽容，给予改正的机会，不能挫伤他们的积极性。客观地讲，现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住偏门，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开正门，切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严，已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大，但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实菜篮子市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。这也要进行督查。

在建立健全激励约束机制的同时，要针对干部思想认识上存在的问题，深入细致做好工作，切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。古人讲，仕而废其事，罪也。不管出于什么原因，只要为官不为，就不符合党中央的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求，也严重损害政府执行力和公信力，都是不能允许的。我们既然选择为人民服务，就要把国家和人民的利益放在最高位置，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分，也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成动力。要加强干部的学习培训，使他们积极适应新常态，提高工作能力和水平。要关心爱护干部，重视解决实际问题。总之，要采取有效措施，最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性，聚众智汇众力，形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。

四、完善制度强化监管，推动反腐倡廉重点工作深入开展

公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，坚决惩治腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

第一，切实管好用好政府的钱袋子。当前，资金使用散、小、乱、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多，大的专项已减到90多项，但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉，这本身就是巨大浪费。今年，财政收支矛盾更加突出，必须精打细算，着力提高资金使用绩效，重点做好减专项、降库存、控三公三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项，整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目，打通资金使用通道，防止资金碎片化，严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发，各地区、各部门要认真执行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的刀刃上。这也是预算法明确规定的，必须做到。同时，抓紧建立长效机制，防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控三公经费。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到三公经费只减不增。各级政府要勤俭持家，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。

第二，全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署，下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快建起来。今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快联起来。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快用起来。充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。

第三，加快健全国有资产监管机制。今明两年，要打好国有企业提质增效攻坚战，增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，同时要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序，确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中，要完善国有产权交易规则和监管制度，接受社会监督，严防以改革之名行侵吞国有资产之实，坚决杜绝暗箱操作，堵住利益输送的黑色管道。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度，加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，防止国有资产走得出去却挣不回来，确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键，对其既要有激励机制，完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度，也要对其履职和廉洁情况加强监管。

第四，改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务，也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识，完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出，推进金融监管体制改革，目的是为了加强金融监管，也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有三定规定确定的职能，依法认真履行职责，切实加强对金融机构及从业人员的监管，决不能有任何松懈的思想。

第五，加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署，今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设，健全工作机制和程序，推动公共服务公开透明，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。

推进反腐倡廉，要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败，反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际，对症下药，什么问题突出就着力解决什么问题，特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为，严肃查处相关失职渎职和腐败问题，确保人民群众健康和生命安全。同时，要及时公布有关信息，回应社会关切。这方面反应一定要快，人民群众对公共安全和健康问题十分敏感，有关部门和地方发现问题要及时处置，群众有疑问要及时解答。否则，不仅群众会质疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情绪，带来不利的社会影响。问题处置以后，要举一反三，不断完善机制，防止类似事件再次发生。

做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，坚持全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要坚持一岗双责，主要负责同志作为第一责任人，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责，班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守廉洁自律准则，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。

党的十八大以来，中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署，今明两年要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任，对存在的问题举一反三，找出病灶，抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度，强化自觉接受监督的意识，充分信任、坚决支持、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题，要自觉查找，即知即改。

反腐倡廉责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。

第2篇 在人才资源统计工作会议上的讲话稿

在人才资源统计工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开_____*年度全区人才资源统计工作会议，主要内容是：总结_____*年人事统计工作，通报两部《意见》贯彻落实情况，表彰_____*年人事统计工作先进单位和个人，布置_____*年人才资源统计工作任务。下面，我讲三个问题。

一、_____*年人事统计工作的简要回顾

_____*年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初全国干部统计报表会审后，我区的报表被评为'全优报表'，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予'全优报表单位'，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订 ，统计内容变化较大；二是_____*年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了_____*年各项统计任务。

主要开展了以下几项工作：

（一）如期完成了《_____*国家公务员统计报表》、《_____*年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《_____*年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。

第3篇 在企业共青团工作会议上的讲话稿

在企业共青团工作会议上的讲话稿

同志们、青年朋友们：

在全市上下认真贯彻xx届三中全会精神，以饱满热情投身经济社会各项事业建设之际，团市委在这里召开全市企业共青团工作会议，总结今年以来的主要工作，规划部署下阶段工作，进一步理清思路、明确目标、振奋精神，更好地团结带领全市各级团组织和广大青年职工，为无锡争创全省'两个率先'先导区和示范区的宏伟目标谋发展、献力量。会议开的很及时，很有必要。

市委、市政府通过的《无锡争创全省'两个率先'先导区和示范区行动纲要》，客观地分析了我市的现状和面临形势，科学地为无锡进行了城市定位，具体规划了发展的总体目标和实现步骤。全市'富民强市'的步伐随之不断加快，争创'两个率先'先导区和示范区的行动进入了一个全新的高度。

无锡的发展日新月异，这里面凝聚着全市各级团组织和广大企业青年职工的智慧和力量。但我们还应当清楚地看到：与省内外发达城市相比，与无锡争创'两个率先'先导区和示范区的目标要求相比，我们还存在着很大的差距，加快发展丝毫松懈不得。全市各级团组织要在'xxxx'重要思想的指引下，按照xx届三中全会的各项工作要求，从无锡争创'两个率先'先导区和示范区的实际出发，进一步团结和凝聚广大企业青年职工，努力做到服务大局要有新贡献、服务青年要有新作为，为推进无锡的跨越式发展作出更大贡献。下面，我再对今后全市的企业共青团工作讲几点意见。

一、围绕全市经济发展定位，争当推动企业做大做强的主力军

《行动纲要》为我市作了明确定位：无锡要成为全国重要的区域经济中心。这是将我市置身改革开放的大环境中，结合无锡的发展历史和现实实际，得出的具有时代特色的城市定位。这一定位的体现，离不开数量多、实力强、后劲足的现代化企业的蓬勃发展，同时，也给企业的共青团工作交付了更为具体的时代责任，提供了更为广阔的展示舞台。要围绕企业的创新发展，激发青年职工群体的革新意识，不断地推进技术、体制等方面的创新工作；要围绕企业生产力的提升发展，发挥青年文明号等先进集体的作用，不断创造高效生产、良性管理和优质服务；要围绕现代企业文化的建设，不断探索和提炼企业内在的精神动力，进一步凝聚企业人心和塑造企业形象；要继续开发和利用好有效的活动抓手，追求经济效益、人才效益和社会效益的多赢局面，从而把企业的各项共青团工作带动起来。企业团组织和广大青年职工要把强烈的历史使命感和舍我其谁的魄力结合起来，成为企业自身发展壮大的支柱，成为我市经济发展潮头浪尖的活跃力量。

二、顺应企业改革的发展态势，巩固和扩大党团阵地建设

随着我市改革开放的深化和市场经济的发展,国有资本从一般竞争性领域退出的步伐不断加快，同时，通过所有制结构的调整，发展环境的改善，准入领域的放宽，扶持引导力度的加大，我市民营经济的活力得到了充分的释放。企业性质'国退民进'已成为现实实际和未来的大势所趋。如何在新形势中，继续巩固和发展党团阵地建设，是一个历史命题，也是全市各级团组织的责任所在。各级共青团组织要重点围绕私营个体经济的发展壮大,依据组织建设的实效不断创新工作,积极探索个私企业团建的模式,从而为个私企业的党团建设提供成熟有效的手段,扩大党团阵地;要抓牢思想阵地的建设不放松,创新而扎实地进行青年的思想教育工作,在经济发展的同时提升青年职工的政治觉悟和思想境界,为党团发展不断输送新鲜的血液;要在工作覆盖面扩大的同时，锻炼出一支素质高、战斗力强的团干部队伍，面对复杂多变的新形势和艰巨党团建设的新任务，自觉而坚定地贯彻'xxxx'重要思想，成为党和政府各项工作的得力助手。

三、紧扣'人才强市'的战略目标，壮大现代化青年人才队伍

人才是经济持久健康发展的深层次保障，尤其是在当前，长三角经济一体化进程全面提速，人才资源一体化趋势愈加明显，城市的竞争力最终取决于人才的使用。市委、市政府确定的我市人才工作的总体目标为：到xx年，全市人才总量达到45万人，其中中高级人才11.25万左右，每万人口中拥有人才达到1000人左右，人才素质全面提升，人才结构进一步优化，人才分布更趋合理。而我市人才现状是：现有人才总量为36万人，本科以上人才6.7万人，每年高级技工供应量不足500人，人才供应和现实需求还有着较大的落差，贮备人才的贫血必定会导致经济发展的后劲不足。共青团工作以青年为工作对象，以开发青年人力资源为己任，是紧扣自身定位、大有可为的一条道路。全市各级团组织要本着'全心全意为青年服务、实实在在使青年受益'的宗旨，创新、扎实地开展工作，充分体现团组织在开发青年人力资源工作中无可比拟的优势，发挥不可替代的作用；要继续深化岗位练兵等活动，鼓励推动青年学习创新、建功立业，在全市青年中形成岗位成才、学习成才、奋斗成才的活跃局面；要善于利用各项活动，不断地发掘青年人才、培育青年人才、举荐青年人才，形成青年人才主动聚集的吸附效应。

四、开展'青春创业、建功无锡'系统工程，形成创业奋斗新局面

整个城市的发展需要奋发向上的朝气，更离不开全社会岗位争先、奋发创业的厚实的群众基础。团市委很好地凝练出了'争先为魂、创业为本'的无锡青年精神，有效地对广大青年的思想进行了解放和统一。现在又围绕青年精神，提出了实施'青春创业，建功无锡'系统工程，这是一个很不错的创举。在今后的工作中，各级团组织要充分利用好这一载体，扎实开展工作，真正地在全市范围内形成青年创业争先的新局面。要坚持把发展作为第一要务，高扬发展主旋律，抢抓发展新机遇，争当加快发展的排头兵，带领广大团员青年创业争先、建功立业；要针对青年失业的严峻形势，帮助应届大中专学生、下岗青年实现就业和再就业，有效做好就业、再就业这一政府关心、社会关注的民心工程，真正做到'为政府分忧，为群众解难'；要加大青年职工的培训工作，提高青年职工的岗位技能和岗位文明意识，鼓励青年立足岗位、争创新业绩；要充分激发青年人的自主创业精神，为其创业铺路搭桥，使他们在组织上有关心，在政策上有知晓，在资金上有扶持，推进青年创业工程，创造充满生机活力的富民强市的群体。

同志们，青年朋友们，无锡争创'两个率先'先导区和示范区的宏伟目标为广大青年施展才华、实现人生价值提供了广阔的舞台。全市各级团组织要进一步树立'大有可为、大有作为'的信念，担负起时代的使命，坚定目标和方向，团结带领广大团员青年在'xxxx'重要思想指引下奋勇前进，为谱写无锡发展的新篇章而不懈努力。

第4篇 校长在2022年市教师教育工作会议上的讲话稿范文

各位校长：

过去的一年中，在上级教育行政部门和我市教育局正确领导以及各单位大力支持下，我校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实教育部《2003——2007年教育振兴行动计划》和“全国教师网联”计划，组织实施了以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点的中小学教师全员培训、中小学校长和其他培训，开展了包括高师本科、电大开放教育、研究生进修班等形式的学历提升教育，取得了显著成效，有力地推进了我市教育健康、持续地发展。为了贯彻教育部“十一五”规划，顺利完成今年的教师教育工作，决定召开2006年度教师教育工作会议，对2005年教师教育工作进行总结，对2006年教师教育工作进行安排部署。

下面，我就我市教师教育工作讲三点意见。

一、以“三新一德”教育为重点，精心实施中小学教师教育

（一）非学历培训

根据教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，以终身学习思想为指导，以教师专业发展为目标，以实施网联计划为载体，我校组织开展了以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点的中小学教师全员素质提高培训。

2、扎实开展教师创新能力培训。根据xxx教育局《关于中小学教师继续教育2005学年教学安排的通知》“从2005年秋季开始，用3年左右时间，对专任教师及教学管理人员开展创新能力培训”的要求，我们以《成为富有创新能力的教师》为教材，以当前中小学教师实践为基础，针对一个学科或一组学科领域教师必备的思维创新、教学方法创新、教学应用创新进行了创新能力全员培训。培训中我们紧密结合新课程实施过程中大量典型的教学创新案例，具体介绍了如何有效地开展创新思维、突破思维障碍，发现创新点，提出创新思路，创造性地解决学科教学中遇到的各类问题。

3、积极开展信息技术培训。为提高我市中小学教师教育技术应用能力，我校对全市6000多名专任教师进行了《传统与现代信息技术应用课程》骨干教师培训及校本培训。适时组织了以多媒体课件制作、网络技术、教师教学好帮手等为内容的非微机教师培训，培训教师300名。采取参与、互动、研讨的形式，组织举办了中学微机教师培训班，参训教师28人。在高职中、国办初中开展的现代教育技术校本培训中，各校领导高度重视，积极组织，尤其是市一中制定了明确的奖惩政策（+20，-40），极大地调动了参训教师的积极性。各学校在组织管理工作中，做到了有计划、有安排、有考勤、有总结，较好地完成了教育技术的培训工作。

在此基础上，我们还先后开展了新教师培训（130人），适时组织学科教师、骨干教师参加省、市级培训。为配合省幼教现场会的召开，落实省“普及三年幼儿教育”要求，我们组织开展全市幼儿园长及教师开展了不同内容、不同形式的培训。

第5篇 全县政法工作会议上的讲话稿

全县政法工作会议上的讲话稿篇同志们：

县委、政府决定今天召开这次全县政法工作会议意义非同寻常，今年是一个特殊的年份，是建党90周年、自治县成立60周年、十二五开局之年，政治综治维稳工作任务 十分艰巨。刚才，_____同志对去年全县政法综治维稳工作进行了全面总结 ，对今年工作进行了安排部署。我完全同意 ，希望政法各部门、广大政法干警、各乡镇和各有关部门，认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、准确把握当前政法工作形势，不断深化社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作

喜事多的重要年份，政法工作的任务将更加艰巨，我们要认清形势，强化措施，全力做好今年政法工作，切实维护好全县经济发展社会稳定。

一要把三项重点工作放在更加突出的位置。 当前，我县 正处于加快发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期。这就要求我们在加快发展的同时，必须采取更加扎实有效的措施，全力维护社会和谐稳定。要更加注重预防和化解社会矛盾，全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上预防 和减少社会矛盾的发生。要加强对矛盾纠纷的排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要重视做好信访工作，真正 做到人要回去、事要解决。要深入推进平安_____建设，进一步健全大防控机制，深入推进社会治安重点 地区综合治理，切实加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作。要严厉打击各类严重犯罪，特别是对黑恶 势力犯罪、严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪，要始终保持主动进攻、严打高压的态势。要大力推进社会管理创新，进一步完善流动人口管理服务机制，突破人口服务管理中的难点问题，特别是对特殊人群、高危人群要掌握动态、加强管理，切实做到底数清、情况明，管得了、控得住。要统筹推进经济建设与社会管理，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等管理手段，实现对社会的依法管理、有序管理、高效管理。要扎实做好基层基础工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，进一步充实基层力量，整合基层资源，强化基础工作。切实加强基层组织和群众自治组织建设，健全基层政法综治组织，努力把社区建设成为社会服务管理的新平 台，确保有组织管事、有人员干事、有条件办事，筑牢维护社会 稳定的第一道防线。要不断推进公正廉洁执法，继续抓好执法培训工作，进一步提高一线政法干警执法水平，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了等问题 。要狠抓执法规范化建设，通过细化执法标准、严密执法程序 ，确保执法公正廉洁。要继续抓好社会主义法制教育、职业道德教育和廉洁执法教育，不断增强公正廉洁执法的自觉性 。要深入推进阳光执法，自觉接受公众监督，进一步提升 执法公信力。

二要切实维护国家安全和社会和谐稳定。当前，我县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业的大好局面。但我县作为少数民族地区和旅游县，隐蔽斗争的形势仍较复杂。随着我县各项建设的深入推进，因征地拆迁、环境保护、安全生产、劳动关系等问题 都有可能引发新的矛盾。尤其是人们民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高。一些群众由于对利益受损、违法侵权等问题不满，容易产生情绪化、极端化，对维护社会和谐稳定带来新的考验。综治维稳基层基础建设依然薄弱，大综治格局还有待进于一步完善。政法队伍 的执法理念、能力、作风与人民群众的期待要求还有一定差距，还存在执法行为不够规范，执法人员素质不够高等问题。影响社会稳定的源头问题没有得到根本解决，群体性事件和集体非正常性上访隐患依然存在。在这样的形势下，要求我们政法机关 始终保持清醒头脑,进一步 增强忧患意识和责任意识，提高驾驭各种复杂局面的能力,牢牢掌握政法工作主动权。对境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，要打好主动仗、整体仗、谋略仗、舆论仗，切实加强基层组织 建设，加强和改进新形势下的群众工作。对别有用心的人打着维权旗号利用人民内部矛盾惹事生非的，要及时发现，坚决制止。要充分发挥职能作用，全力维护社会和谐 稳定，为经济社会发展作出新的更大的贡献。

三要认真贯彻落实各级政法工作会议精神。 全国、全区、全市和今天全县的政法工作会议，着重就三项重点工作作了部署，充分体现了中央、自治区党委、市委和县委对新形势下政法工作规律的认识，具有很强的针对性和指导性。全县政法各部门和政法干警一定要站在政治和全局的高度，认真 学习贯彻各级政法工作会议精神，做到深刻领会，注重实践 ，迅速把思想和行动统一到上级的指示要求和会议精神上来 ，体现到各项具体工作中去，科学谋划政法工作，着力解决影响社会安全稳定的重特大问题和人民群众反映强烈的热点 难点问题，努力为十二五开好局、起好步夯实坚实的社会基础和法治基础。

二、加强党对政法工作的领导，努力造就一支素质全面、 作风过硬的政法队伍

矛盾的主要力量。要进一步增强对政法工作重要性的认识,进一步加强对政法工作的领导和支持力度，进一步关心爱护政法干警,落实从优待警政策,帮助解决好工作、生活中的实际困难,注重人文关怀和心理疏导,充分调动政法干警工作的积极性、主动性、创造性,为政法工作创造良好的执法 环境。要积极主动维护政法机关的公信力,为政法工作创造良好的舆论环境。要切实加大对政法工作的投入，为政法机关履行职能创造良好条件

二要把服务群众贯穿于政法工作全过程。政法机关、政法干警天天与群众打交道，每项执法工作都与群众息息相关。从这一意义上讲，政法机关不仅是执法、司法机关，也是群众工作机关;政法干警不仅是执法、司法工作者，也是群众工作者。善于做群众工作是政法机关的优良传统，坚持专群结合是政法工作的一条成功经验。因此，政法机关 要从履行好首要政治任务的高度，进一步密切党群、干群、警民关系，打牢政法工作的群众基础。要牢固树立群众观点 ，自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众 、工作上依靠群众，切实增强在执法、司法工作中贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，树立爱民亲民为民的良好形象 。要切实维护群众的合法权益，把公平正义鲜明地写在政法队伍的旗帜上、落实在政法工作的实践中，着力解决侵害群众利益的突出问题，使受到伤害的群众得到抚慰、有困难的群众得到帮助、需要关爱的群众得到温暖，确保公正廉洁执法，让群众切实感受到公平正义就在身边。要不断提高群众工作水平，要组织干警到基层一线，真正人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作。要综合运用法律 、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，善于 运用互联网、手机等新兴媒体开展群众工作，提高群众工作的针对性和实效性，真正把执法过程变成做群众工作的过程， 变成为人民服务的过程。

三要扎实 开展好主题教育实践活动。 要按照中央、自治区 、市委、政府的要求，结合我县实际，认真抓好创先争优活动 和发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新的进步，让人民群众真正感受到政法机关和政法干警的新变化、新气象。要充分运用我县红色资源，教育和激励广大政法干警坚定信念，始终不渝地做中国特色社会主义理论体系的信仰者、实践者。要结合主题教育开展创先争优活动，不断强化政法队伍能力训练，充分发挥党员干警在执法办案中的先锋模范作用，进一步提高政法队伍的执法水平。要把从严治警的要求落到实处，严格对政法干警的管理和监督，以坚强的决心和铁的纪律维护法律的严肃性、权威性。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，特别要严格执行《政法干警公正廉洁执法规定》，严肃查处违纪违法行为，进一步纯洁政法队伍，努力打造一支党和政府放心、群众满意、符合经济社会发展需要的高素质政法队伍。

同志们，新形势新任务，给政法工作提出了新的更高要求。 在新的一年里，希望全县政法干警在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，以更加扎实的作风、更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年和_____成立周年!

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第6篇 在教育信息化暨装备工作会议上的讲话稿会议发言

同志们： 全市教育信息化暨装备工作会议今天召开了。这次会议是市教育局继2003年全市教育信息化建设工作会议之后召开的又一次大型教育信息化及装备工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻十六届三中全会精神，总结几年来教育信息化建设及装备工作的成绩和经验，分析我们工作面临的新形势，研究对策，明确目标，全面推进全市教育信息化及装备工作。下面，我仅就信息技术教育的应用和如何强化装备工作讲几点意见。 一、 加大力度，强化应用，提高信息技术与学科整合的水平 当前，我市的教育信息化基础设施建设取得了长足的进步和飞跃式发展，仅今年，全市信息化建设投入就达四千多万元，这为我市教育信息化工作奠定了坚实的硬件基础和物质条件。但是，我们也应清醒地认识到，教育信息化是一项统合性工作，要软硬件结合和配套，我们不能仅仅满足于硬件建设的到位，满足于开设信息技术课的要求，而是要站在全局的高度，重新审视教育信息化工作。因此，以应用为抓手，以信息化带动教育现代化，应当是今后一段时间我市教育信息化工作的重点。全市每一位教育工作者要解放思想，转变观念，使自己的认识和行动适应知识时代的挑战。各级教育行政部门和各类学校要采取灵活措施，克服各种困难，加快步伐，在全市中小学校尽快开设信息技术教育必修课程，尽快普及多媒体教育技术的应用，尽快实现信息网络校校通。

1、充分认识学科教学整合的重要性和紧迫性

近年来，我市中小学广大干部、教师利用现代化信息技术手段，积极开展多层次、多形式的学科教学整合研究，为加快信息技术在各学科教学中的技术应用发展到学科教学整合阶段打下了良好基础。但是，还必须看到现代信息技术在教育教学中的应用尚未普及，利用率较低；教育信息技术与学科教学整合的水平亟待提高。我们必须充分认识到学科教学整合是实现教育信息化的核心问题，是基础教育课程改革的重要内容，是以教育信息化带动教育现代化的必然要求。中小学教育工作者要进一步更新观念，提高现代信息技术素养，充分利用各种多媒体的信息资源及共享技术优势，在教学中实践学科教学整合，加快信息技术手段在教育教学中的普及和广泛应用，深化教学改革，提高教学质量。因此，从现在起，到2005年，我们要经过两年时间的努力，实现以下目标和任务：

--基本形成具有吉林市特色，学科特点的学科教学整合概念体系、操作策略、教学原则。进一步完善以教师使用信息技术为主的演示型教学模式；积极发展以学生使用信息技术为主的自主学习型教学模式；以学生使用信息资源为主，在开放式学习环境中的自主学习模式；形成师生互动、协作自主的多样化整合模式。发挥信息技术优势，促进课堂教学质量的提高。

--进一步提高广大中小学干部、教师信息技术素养，鼓励在学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术教育融合在各学科的教学和学生的学习之中，促进教学方式的根本变革。

--培育一批学科教学整合的示范性学科、示范性学校，大力开展应用性研究，总结先进经验，示范并带动中小学各学科加快学科教学整合。

--完善学科教学整合的评价体系。通过对学科教学整合效果的评估，加强对教师针对性的指导，提高教育教学改革的实际效果。 2、要加强领导，注重引导，树立应用为主的观念 古人云：君子固本，本立而道明，凡事总有个理念。课程整合与技术积累是相辅相承的，信息技术与课程整合，不是简单地把信息技术作为辅助教师的演示工具，而是要实现信息技术与学科教学的融合。俗话说：观念一新天地宽。信息化推进进程的步伐与效果在基本条件具备下，校长重视不重视，关心不关心，效果就是不一样。从目前信息化进展情况看，均衡化的投入，差异性的反应的现实是我们在花了大量投入后不得不加以认真思考的突出问题。作为第一责任人对待信息技术必须加强学习充实脑子，运筹帷幄培训师资，与时俱进多出点子，大胆实践摸索路子，开拓创新惠及孩子。想到了就做，信息技术没有现成的路可走，灵感来自于瞬间，机不可失，时不再来。校长做到管理信息化就能从事务堆里解脱出来，我们何乐而不为。因此，各地、各校要积极支持和鼓励教师应用信息技术到教育教学之中，要明确要求、合理安排，确保每个教师在情景创设、信息资源提供、合作学习的组织和研究性学习的指导以及自主学习策略设计等方面应用信息技术进行尝试，充分发挥学科教研组互帮互学、团结合作的精神，注意形成其中的骨干队伍。特别要注重信息主管、技术主管队伍的培养与合理使用。对于学校领导和主管教育教学工作的管理者一定要记住：对信息技术要满腔热情，精益求精，来点冲劲，确保可行。要不计个人得失，不管片言只语，热衷信息技术，做到服务第一。推进信息技术现代化，并带动教育现代化的重任落到我们肩上，我们必须孜孜不倦地学习信息技术，保证网络畅通，内容丰富，应用简便，服务教学。当然行政领导要对信息技术主管给以支撑，对确有贡献的要给以褒奖。

3、 推进学科教学整合的措施和要求

(1)切实加强领导，把学科教学整合工作落到实处。各级教育行政部门、各中小学校要把学科教学整合工作作为今后一个时期中小学教育信息化建设的一项十分重要的任务来抓，努力提高现代化教学设施、设备的使用效益。要建立行政牵头，教研、科研、信息部门分工合作，各负其责的有效工作机制，把各方面的力量组织起来，统筹协调、指导中小学学科教学整合工作。各中小学要把这项工作作为评价、考核学校教学工作的重要内容。要在信息化建设的总体投入中加大应用项目的投入比例，为学科教学整合工作提供必要的保障条件。

(2)加强资源建设，为学科教学整合提供丰富的教育信息资源。要充分发挥教研、信息技术等部门的作用，借助社会力量，研制、开发、整合教育信息资源，提高利用效益。要调动中小学师生的主动性、积极性、创造性，不断收集、加工、整理各种教育信息资源，从而使学科教学整合获得更广泛、更有力的教学资源支持。要从实际出发，依据国家和吉林市教育信息资源建设标准，形成有区域特色的资源建设、整合方式，最大限度地满足学校和教师利用信息技术开展教学改革的需要。

（3）加大师资培训力度，提高教师信息技术应用水平和能力。全市要有计划地为中小学教师提供学科教学整合课例光盘、教学软件、教育资源推荐目录、教师指导用书等，以指导此项工作。各地要充分利用信息技术及教研、科研等部门的优势，利用现代化信息技术手段，开展多形式的教师培训。培训内容与方式要增强针对性、实用性，着力引导教师掌握先进的信息技术教育理论，树立先进的教育思想观念，用先进的教学方式实践学科教学整合。

（4）培育典型，以点带面。要在有条件的学校建立学科教学整合实验校，指导学校探索学科教学整合的思路和经验。要通过专题报告、讲座、现场会、研讨会等多种形式开展专题研究。全市将每年组织一次市级专题研讨交流活动，推广先进经验。 4、结合实际，灵活多样促应用

（1）举办多形式理论培训，树立现代教育观念

为了让教师了解现代教育的发展趋势，正确理解和把握信息技术与学科教学整合的相关理论，一方面学校在教师集会时，要由骨干教师通过信息发布的形式向老师作的先进教育理论介绍；另一方面，要不定期地从网上下载相关的学习资料，让老师有针对性地进行学习；再一方面，可聘请专家进行培训指导。同时，要在分析教师现有的技能水平和教学实际要求的基础上，对教师进行分层次的应用培训。首先抓骨干，带一般。因为骨干教师教学理念新，教学水平高，接受新事物快，而且敬业精神强。因此要把具有较高计算机水平、热衷于教学改革的青年骨干教师组织起来，优先安排他们参加市、县组织的各种培训。其次分层要求，自主培训。依据教师的教学实际需求，坚持针对性、灵活性和实用性的培训原则，按学科和年龄设计出不同层次的培训内容，对教师进行分层次的培训，满足不同层次教师的需求。 （2）开展实践研究，探索整合新模式

开展信息技术与学科教学整合。课堂教学是素质教育的主渠道，以学生发展为本，从根本上改变传统教和学的观念，广泛应用信息技术手段改革课堂教学，充分运用全市教育教学资源共享中心的资源，大力开展多媒体教学和网络教学，积极开展多媒体课堂教学应用和研究。首先，从公开课、观摩课、教学示范课、教法研究课、优质课评比等作为应用多媒体技术切入点，教会学生自主学习和探讨。以提高学科教学质量，促进广大教师教育观念和课堂教学方法的深刻变革，教师的教学技能的扩展和提高。其次，坚持以科研为先导，推进信息化，是实施信息技术与学科整合的重要手段。要紧密结合新课程改革，积极开展教育科研，鼓励支持开展网络环境下的教与学课题研究。达标、示范学校每年都要有科研计划，落实课题研究。 （3）关注学科整合，确保有效应用

各地、各校在推进二期课改的进程中要敢于创新，勇于实践，探索信息技术与学科教学的有机整合的新思路、新方法和新模式。要配合教师进修学校和信息中心切实抓好二期课改引领的整合示范、整合模式和复习专题的网络学习资源的规划研究和摄录工作，为实现教育均衡化发展提供必要的资源。并保证每天学校所有电脑的有效使用，充分发挥网络功能。同时要注意归纳和总结网络教学中一些共通性的、带有规律性的东西，使得我们各个学校在开展这方面的教学的时候，能够很快地进入正轨。在这个方面，装备处要配合教育学院的各科教研室做更多的调查研究工作，可以给各个学校提供一些指导性的意见，这对于信息化应用工作是必要的，也是重要的。 （4）合理使用设备，力争硬件满荷运作

各地、各校应尽可能多地开放已建成的计算机网络教室、电子阅览室、教师电子备课室和多媒体电化室，这些价值昂贵的设备只有充分及时地使用才能体现其价值。分管领导要对一网四室的使用作出满负荷运作的安排。能到电子阅览室、计算机网络教室和多媒体演示室上课的要尽量安排到这些专用教室中上，让学生有充足时间接触电脑，借助网络寻求资源，探求知识。有条件的地区和学校可利用课余时间开放电子阅览室及网络教室，保证每天有一小时左右让学生自由接触电脑、接触网络的机会。并依照合情、合理和合法的原则，创造条件利用双休日开放一网四室。这里同样要注重任务驱动，有的放矢，要让学生知道哪些网站对我们的学习有帮助，不能盲目使用。从2004年起，市教育局将责成有关部门组织力量对各地、各校设备的使用情况进行抽查，学校的使用效益要在网上公布，今后的设备配置将根据各单位的使用情况，用得多，用得好的单位优先配置，对用得少的单位由督学室发出敦促改进通知；每年对各校信息技术应用情况给予评比奖励。 以上简单谈了一些关于信息化应用的一些思想，以及各个学校要大力开展网络教学的意见。但是，这并不意味着要以网络教学来取代我们的传统教学，传统教学是我们的根基，是基础。实际上，网络教学也是对我们的传统教学的思想、方式或者方法的补充、延伸和扩展，它是开拓一种新的教育领域，它不是取代。所以这一点我们要明确。我们要在我们共同的实践中，来证明它的优越性、超前性、合理性、适用性，从而把我们的教育教学工作做得更好。 二、加强管理，均衡装备，全面提升我市教育技术装备水平 根据我市目前教育技术装备的现状，我们要充分认清当前我们所面临的新形势，实现装备工作由传统实验室装备向大装备转变的工作思路；明确装备部门的职责和定位；制订切实可行的工作计划。我们要清楚地认识到我们装备部门的职责是什么，装备工作的范围是什么，装备工作的任务是什么。当前，我市的中小学装备工作要在建、配、管、用等方面下功夫。要根据吉林市市情，引入市场机制，探索出一条加快全市装备工作进程的可行之路，为学校的教育教学工作提供技术支撑和物质准备。 过去的几年，是很不平凡的。全市装备战线的同志们认真贯彻全国全省教育工作会议精神，克难攻坚，开拓创新，在基础性和现代化教育技术装备工作的各个方面取得了辉煌的成绩。总结过去几年装备工作，我们可以概括以下几条基本经验：一是各级领导特别是教育部门领导高度重视装备工作在教育教学中的地位和作用；二是全市各级教育行政部门采取有力措施，不断加大教育技术装备工作的力度；三是广大装备工作者任劳任怨、埋头苦干、开拓进取、勇于创新。过去几年的成绩和经验，令人鼓舞，令人振奋，为做好今后的装备工作奠定了坚实的物质基础和思想基础。但我们同时也应清醒地看到，在一些地区不同程度地存在着对装备工作的认识不到位、装备观念不新、基础性和现代化装备工作发展不平衡、城市和农村装备工作发展不平衡、装备经费投入不足、装备人员待遇问题有待解决等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步解决。 1、充分认识教育技术装备工作的重要性

教材、教师和装备作为教育的三大物质支柱，是教育教学活动开展的必要条件。教育部文件明确指出，教育技术装备是教育改革和发展的物质基础，是实践教学和教育手段现代化重要的物资、技术保证。教育装备工作是素质教育的载体，是教育信息化、教育现代化的立足点和突破口，是新课程改革的理念基石和顺利实施的必要条件，牵一发而动全身。因此，加强教育装备工作是推进教育改革和发展的内在需要。但是还应当看到，部分地区的领导对装备工作认识不到位，装备部门的职责不明确，发挥不了应有的作用，处于半瘫痪状态。特别是随着教育信息化工作和校校通工作的不断深入，重视新三室建设，忽视老三室建设的情况比较突出，2003年全市老三室的建设投资还不足总装备投资的十分之一，老三室被挤占挪用的现象比较严重，实验器材和设备不全，长期闲置，造成了新老三室装备的畸形发展，这必将影响整个教育的发展，不利于素质教育和新课程改革的进一步深入。因此，各地教育行政部门和装备部门要认真总结经验，不断加大对老三室的投入和建设力度，实现教育装备的均衡发展。这次会议，市教育局还将出台一系列文件，强化对这方面工作的硬性要求，各地、各校也要认真对待，适当加大对老三室的建设力度，实现教育技术装备工作的跨越式发展。

2、教育技术装备工作的目标和任务

今后我市装备工作目标和任务的指导思想是：以十六大精神和三个代表重要思想为指导，以课程改革和信息化为龙头，不断扩大、深化大装备工作的内涵，拓宽、延伸大装备工作的外延，卓有成效地做好各项装备工作。 新一轮基础教育课程改革提出的六大目标，极富创新意义。此次课程改革是一个意义重大、影响深远、任务复杂艰巨的系统工程，是一次完整意义上的课程改革，在整个基础教育改革中处于核心地位。它对目前的教育带来的冲击是全方位的，波及到教育的各个方面。学校要进行真正意义上的课改，必须强化学校的教育技术装备。在这里，我要强调的是，要做好课改的物质准备。新课程倡导培养学生的实践能力和创新精神，倡导学生进行自主性、探究性学习。教育装备工作要跟得上，并要适度超前发展。教育部基础教育司正在组织拟定与新课程相适应的教学仪器设备配备目录，并研究和实验相适应的考核评价办法。各级装备部门现在就要研究这个问题，结合我市实际进行调研，待教育部有关文件出台后，我市将根据市情制订具体的实施办法。装备部门在课程改革工作中肩负的任务十分繁重，必须切实树立课程改革，装备先行的思想，结合课程改革在时间进度、内容进度上的要求，制定本地装备工作的具体目标。 近年来，全市现代化教育技术装备工作得到了长足的发展，取得了显著成绩。同时，应当清醒的认识到，尽管全市现代化教育技术装备总量增速很快、增量很大，但生均数却很小。形势不容乐观，任务还十分繁重。各级教育主管部门，特别是一把手，要高度重视这项工作。全市现代化教育的目标已经制定，各地也都结合本地实际制定了具体推进目标，关键是要落实。你们地区中小学的信息技术课是不是按期开设了，是不是所有该开课的学校都开了，校校通工程进行得如何，各地要对照目标比较一下。没有完成目标的，作为教育局的一把手有着不可推卸的责任；应及时找出差距，分析原因，研究措施，真抓实干，迎头赶上，切实把这项工作抓实抓好。

关于图书馆建设工作。到2005年，省示范中学人均图书50册，一般完中、省级示范初中、城镇初中人均图书35册，农村初中人均图书25册；城市小学人均图书20册，农村完小人均图书10册。农村村小或完小的教学点班级应设立图书角或装备图书箱。图书馆的藏书结构应基本合理。馆藏图书的分类比例相当；教师和学生用书配备合理；单本和复本收藏量能够基本满足师生阅读要求。图书馆的配备和管理应体现现代化的特点。城镇以上学校一般能开设电子阅览室，有条件的完中应建立教师电子阅览室或电子备课室，并逐年增加电子读物数量。省、市级示范中学及有条件的中小学要利用图书馆自动化管理软件等手段对图书馆实行现代化信息管理。要提高图书、阅览室的利用率。各级各类学校的图书馆每周五天均要向学生定期开放。中小学生每学年生均借阅图书分别在6册、4册以上。 3、做好教育技术装备工作的几项措施

（1）提高认识，加强领导

各级教育行政部门应从贯彻党的十六大精神和实践三个代表的高度，进一步增强做好装备工作的责任感、紧迫感、使命感。应充分认识到，没有教育装备做基础、做保障，就不能形成优质的教育资源，就满足不了人民群众渴望得到优质教育的要求。需要指出的是，有的教育部门中少数人认为装备工作不重要，可有可无，缺少争先进位的思想；有的市县一味强调经费和资金问题，抱着多一事不如少一事的态度，不愿积极推进这项工作。各级教育部门应切实把装备工作摆上重要的议事日程，切实加强对装备工作的领导和指导，拿出切实可行的措施，卓有成效地开展装备工作，坚决冲破一切妨碍装备工作发展的思想观念，坚决改变一切束缚装备工作发展的做法，坚决革除一切影响装备工作发展的体制弊端，坚决打破一切制约装备工作发展的格局。

（2）进一步明确装备部门的定位

根据国家和省里的部署，事业单位机构改革工作即将全面启动。在下一步的机构改革中，作为教育教学工作内在需求的教育技术装备工作，其地位和重要性应进一步得到加强和重视。从市教育局来讲，市教育技术装备处是在即将进行的机构改革中需要强化的一块，大量的基础性、现代化教育技术装备工作，教育信息化工作和校校通工作，大量的政府采购工作，大量的办学条件改善工作需要这个部门去做。各级教育行政部门领导应进一步关心、重视、支持本地区的装备工作，强化对装备的领导，树立任何不重视装备工作的教育部门领导都是不合格的领导的观念。同时，各县（市）、区教育技术装备部门应切实树立有为方能有位的观念，切实按照我们会议提出的教育技术装备工作的要求，放开手脚地开展工作。

（3）进一步巩固发展大装备工作的思路

今后我市的教育技术装备工作，要遵循大装备的工作思路，切实把建配管用方方面面的职能发挥出来，不能只管建设，不抓管理和应用，同时，各地对装备部门职责不明确的，要明确装备部门的权利和义务，不能削弱装备部门的权利。我们要通过几年的努力，基本实现由小装备向大装备工作的转变。即从围绕中小学理化生自然等理科课程教育开展设备配备工作，转向为中小学所有学科的教学训练开展设备配备工作，特别是要抓好教育信息化基础设施和校校通工程建设。目前，随着教育教学工作形势的发展，大装备的内涵又在不断扩大。信息技术教育装备、校园网建设与应用、适应课程改革的新装备等等，又赋予了大装备以新的内容。各地应巩固、提高大装备思路，不断提高装备水平。

（4）进一步加大装备经费投入力度

对于教育技术装备工作，思想统一了，认识到位了，职责明确了，那么经费投入便是这项工作开展得如何的一个关键环节。关于装备经费，首先，各地应加大财政投入力度。生均公用经费要有一定的比例用于装备工作。要保证教育装备费每年都有所增加，特别是要保证老三室的装备经费，不能只重视新三室，忽视老三室。我们要求各地要从城镇教育费附加中拿出不低于10%的比例用于学校装备。其次，各地应积极设立教育技术装备专项经费。已经设立的应根据形势发展，不断提高专项经费的标准。市教育局在原有装备专项经费的基础上，根据装备工作发展的需要，也将不断将专项经费提高。第三，争取收费政策。各地应和财政、物价等部门密切合作，充分发挥工作的积极性、主动性、创造性，争取教育技术装备收费政策。部分县（市）、区把上机费统一管理和使用就是一个很好的做法。市教育局在这方面也将不断加大工作力度。第四，争取各方对教育的支持力度。要利用金融、国债、以奖代补、税前列支、社会捐助等多种形式拓宽装备经费的来源，争取各方对教育的支持。

同志们，全市教育信息化及装备工作已取得了阶段性的成果。新形势下，教育信息化及装备工作的地位和作用更加重要，任务也更加繁重。让我们在党的十六大精神指导下，以三个代表重要思想总揽工作全局，振奋精神，团结一致，求真务实，与时俱进，不断开创全市教育信息化及装备工作的新局面！

在教育信息化暨装备工作会议上的讲话稿

第7篇 在高职院校就业工作会议上的讲话稿

在高职院校就业工作会议上的讲话稿

同志们：

党中央、国务院对毕业生就业工作高度重视，强调指出，今年仍然是高校毕业生就业高峰年，要认真做好就业指导和服务工作。今年国务院颁布了新一轮教育振兴行动计划，其中的六大工程中就有一项是毕业生就业工程，足以说明就业工作在我们今后几年的教育工作中的极端重要性。国务院将在本月20号召开_____*年全国高校毕业生就业工作电视电话会议，国务院领导同志将在会上做重要讲话，对去年的毕业生就业工作进行全面的总结，全面部署今年的高校毕业生就业工作。

今天我们召开全国高职院校毕业生就业工作视频会议，这个会议先于全国高校毕业生就业工作会议召开，主要有两个方面的考虑：一是我国高等职业教育发展迅速，其毕业生规模已占普通高校毕业生总数的半数，高职院校毕业生的就业工作在全国高校毕业生就业工作中具有举足轻重的重要地位；二是高职毕业生就业形势依然严峻。高校毕业生的就业形势总体上来说是严峻的，而且将会长期的，而特别严峻的就是高职毕业生的就业工作，已经成为全国高校毕业生就业工作的一个难点，也是我们工作的重点。到_____届毕业生离校只剩三个月的时间了，这三个月是做好今年毕业生就业工作的关键阶段，时间紧，任务重。所以，教育部已经下发了《关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[_____*]1号），要求大家紧急行动起来，把这项工作抓好。今天的会议是一个高职就业工作的紧急动员会议，要求全国各级教育行政部门和各个高职院校立即行动起来，全力以赴，采取有力措施，做好今年高职院校就业工作。

下面，我谈几点意见。

一、要提高认识，统一思想，进一步增强做好高职毕业生就业工作的责任感和紧迫感。

高等职业教育这几年发展得很好，异军突起，成为我国高等教育的重要组成部分，也是我国职业教育的重要组成部分。截至_____*年底，全国高职院校招生200万人，在校学生480万人，分别占全国普通高校招生数的52.3%和在校学生数的42.3%。目前，全国已有独立设置的高等职业院校908所，占全国普通高等学校总数的58.5%，基本上形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局。高等职业教育发展这么快，实际上是适应了我国走新型工业化道路的强烈的需求，也满足了我国广大人民群众希望把他们的孩子培养成为高技能人才的迫切要求。一个充满活力、基本适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系初步形成。这个体系具有中国特色，是我国正在构建的具有中国特色社会主义现代化教育体系的重要组成部分。

_____*年，在党中央、国务院的直接领导下，有关部门通力合作、密切配合，全国高校毕业生就业工作取得了显著成绩，高职院校毕业生就业情况明显好转。在毕业生人数比xx年增加35万的情况下，截至_____*年12月，高职毕业生就业率由xx年的67%上升到_____*年的72%，提高了5个百分点，这是一个非常了不起的成绩，成绩是巨大的。

但是，我们也要充分地、清醒地认识到，高职毕业生就业工作面临的形势依然非常严峻，困难是非常严重的。高职毕业生的就业关系重大，意义也很重大，但是难度也比较大。今年全国共有普通高校毕业生280万人，其中高职毕业生147万人，比去年增加51万人，增幅达到53.1%，增长幅度相当大。在全国范围就业压力居高不下，高校毕业生增长率远高于城镇新增就业岗位增长率的情况下，高职毕业生就业将面临更大压力。从去年、前年的统计数据来看，高职毕业生就业率与研究生、本科生相比仍相对偏低。因此，我们要深切地认识到，高职毕业生的就业工作是全国高校毕业生就业工作的重点和难点，今年的147万高职毕业生就业问题如果解决得不好，就会成为制约全国高校毕业生就业工作的全局性大问题。现在距离毕业生离校只有三个月的时间，高职毕业生就业工作显得非常紧迫，刻不容缓，需要我们把这个工作摆在非常重要的位置来把它抓好。要提高认识，统一思想，进一步增强做好高职毕业生就业工作的责任感和紧迫感。

二、当前的三项紧迫任务

第一，要千方百计地帮助高职毕业生找到工作岗位。

高校毕业生就业工作在过去十年中进行了深刻的改革，已经走上了双向选择的正确道路。但是我们必须要认识到，教育的根本任务就是育人，是培养社会需要的人才，因此，帮助学生实现就业是教育的一个重要任务。_____*年高校毕业生就业工作的整体目标是：到_____*年9月，全国高校毕业生总体就业率超过70％，其中高职毕业生就业率要超过_____*年同期水平。为实现这个目标，各级教育行政部门、各高职院校要建立目标责任制，责任逐级落实，制定具体措施，确保完成今年就业工作任务。我再次强调一下，毕业生就业是'一把手'工程，各省市的教育厅长和分管副厅长，以及高职院校党委书记和院校长要亲自挂帅，要把毕业生就业作为关系学校发展的头等大事来抓。河南机电高专孙怀玉同志的经验介绍，我听了之后很受感动，我们要带着深厚的感情来抓这项工作，我们的书记和校长们都要主动地、认真的把学生就业的担子挑到自己的肩上来。就业是民生之本，特别是学生离开学校的第一步，走得好不好，跟就业工作有很大的关系。我们的书记和校长们一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从实践'xxxx'的高度来抓这项工作。

应该认识到，高等职业教育规模的快速扩大主要是在最近几年，社会对高等职业教育的了解和认同还需要一个过程。现在大家逐渐认识到，社会非常需要这些由高职教育培养的人才，所以在全国人才工作会议上专门强调要重视高技能人才培养。但是在另一方面，从整个的人事体制、用人体制，包括产业的发展，都还没有完全适应这个需求。同时，高职院校真正要达到现代化的教育水平也还需要一个过程，所以矛盾就在就业工作中集中体现出来了。抓高职毕业生的就业工作，本身也直接影响到高等职业教育能不能持续、健康、快速地发展，直接关系到学校能不能持续、健康、快速地发展。这个紧急工作会议，就是要确定在今后三个月里我们要做哪几件事情，我想第一件事就是要调集足够数量的就业指导人员来帮助毕业生找到工作。刚才西安外事职业学院介绍的经验给了我们很大的启发，他们有47人来专职做这件事情，在沿海一带还聘请了一批兼职人员来帮助学生找工作，而且在学生毕业的最后一学期，每周组织一次大型招聘会，为毕业生提供就业服务。这样的办学和管理，真正地转到以就业为导向上来了，这种做法值得其它高职院校认真学习。学校的人事改革，别的方面都可以大大精简，但是就业指导部门必须加强。这就跟我们以前熟悉的企业的情况一样，在计划经济时候，我们的企业是橄榄型，进入市场经济后发生了很大的变化，企业变成了哑铃型，开发和销售人员的比重明显增加。真正办得好的企业都是以市场为导向，真正把市场作为企业能不能生存下去，能不能发展下去的最重要的一个环节。有的企业家开玩笑说，发展是硬道理，但是产品卖出去才是硬道理！他们把市场摆在非常重要的位置，我看咱们高职院校很快就要向这个方向发展，要把毕业生的就业摆在一个非常重要的位置来考虑。我们要深刻认识到，出口畅进口才能旺！学生和家长看到你的学生受欢迎，就愿意到你这个学校来学习。以前搞销售的同志有一句话，'走遍千山万水，历尽千辛万苦，道尽千言万语，用尽千方百计'，就是要把产品卖出去，市场经济就是这个样子。我认为我们的中等职业教育和高等职业教育的就业工作就得这样做，学校要把就业工作当作最重要的工作之一，就是要走遍千山万水，历尽千辛万苦，道尽千言万语，用尽千方百计，把我们的毕业生送到工作岗位上去。我认为这是我们教育思想的深刻变革。前几天启迪同志在《光明日报》上发表了《以就业为导向，发展高等职业教育》的文章，也专门论述了这个问题。在这方面，民办院校比公办院校做得好，他们对这个问题的认识更深刻，这也是人才市场竞争的需求，他们的危机感更强一些，所以对这个问题抓得也更紧一些。

现在这三个月怎么办？就希望我们的厅长们、处长们到第一线上去，我们的书记们、校长们

真正把这副担子担起来，要怀着深厚的感情来抓这件事情，千方百计帮助毕业生实现就业。老师们也要动员起来，同时要把各方面的关系动员起来，认真地做好这项工作。

值得注意的是，高职毕业生就业与研究生、本科生相比有其自身的特点，我们要研究和分析这些特点，有针对性地开展工作。当前，我国新兴工业化发展速度很快，对高技能人才的需求是非常强烈的，特别是中小企业、民营企业对高技能人才的需求量很大，在很多用人单位的观念还没有转过来的情况下，学校需要做更多的工作来帮助学生找到工作。

第二，要千方百计地提高毕业生的职业技能。

高等职业教育是培养高技能人才，因此必须把学生动手能力、实践能力的培养放在突出地位。要为学生创造条件，学好本领，迎接挑战。要采取特殊措施，加强就业所需要的针对性教学，提高学生在就业市场上的竞争能力。要坚决实施高职毕业生'双证书'培养培训制度，充分发挥其促进毕业生就业的重要作用。去年，我们与劳动和社会保障部联合启动了'高职院校毕业生职业资格培训工程'，全国共有16.6万名高职学生参加了职业技能培训和鉴定，15.8万名学生取得了不同级别的职业资格证书，这是一个很好的事情。关于'双证书'制度，我们去年已经对这件事情做了部署，但据我们了解，很多学校很多省市对这件事情还是抓得不是很紧。不要把'双证书'看成一种形式，它本身就是我们培养方向的一个标志，我们培养的是高技能人才，是技能型、应用型人才，学生拿到了这个证书，实际上就表明了一种资格，能够帮助他们找到工作。上海交通职业技术学院建立模块式教学平台实行'双证书'制度，使该校汽车专业98%的毕业生取得高级工证书，学生全部被大中企业一抢而光。为继续开展这项工作，今年要继续实施'高职院校毕业生职业资格培训工程'，两部委共同签发的文件近日将发出。各个省、自治区、直辖市教育厅要迅速地和当地的劳动部门共同组织实施该培训工程，力争使可颁发职业资格证书的专业领域中，80%以上的毕业生能够拿到'双证书'。通过这件事，对我们的教学改革会有大的推进。 '高职院校毕业生职业资格培训工程' 的实施会需要一些经费，请各地教育行政部门积极筹措，尽量减轻学生的负担。

此外，对就业形势不好的专业，学校要在学生毕业前采取紧急措施及时调整专业方向，补充相关课程，强化职业技能培训，做好应急准备，使学生拥有一技之长，促进学生就业。比如学医的学生进医院很难，但是补充一些相关的知识后就可以转到全国公共卫生平台的服务体系中去。学校要根据市场的需求和专业情况进行认真研究，采取紧急措施。河南机电高等专科学校就向用人单位承诺，只要用人单位对他们的毕业生不满意，都可以退回来，学校重新培养，缺什么就补什么，直到用人单位满意为止。这样的'回炉'制度很大程度上提高了毕业生的就业机会和学校的声誉，值得我们借鉴。

要加强与行业、企业的合作，建立一批实训基地，开展短期实习，加快落实'订单式'人才培养，切实做到按需施教；高职院校还要主动出击，建立稳定的就业基地和创业基地。四川建筑职业技术学院就与全国600余家用人单位建立了稳定的毕业生供需合作关系，确保了该校'出口'渠道的畅通，毕业生就业工作卓有成效。

第三，要千方百计地做好毕业生的思想工作。

针对目前一些毕业生'有

业不就'的情况，高职院校要切实加强学生的毕业和就业教育，帮助学生树立正确的择业观。充分发挥党、团组织和学生社团的作用，在学生在校学习期间，逐步引导学生认识到基层岗位是高职毕业生健康成长的良田，也是锻炼成为高技能人才的沃土，更是年轻人施展才华和抱负的广阔天地。要帮助学生转变就业观念，降低就业期望值，调整就业心态，自觉、主动地到基层、到艰苦的地方和行业去就业和创业。同时要更加关心毕业生的学习生活，关注他们的心理变化和心理健康，进行必要的心理辅导，使他们顺利完成这次人生的转折。例如西安外事职业学院帮助学生进行就业设计和思想转变，工作成效明显。东华大学职业技术学院在毕业生就业工作中采取'人盯人'战术，在全面了解每一个毕业生的就业进展情况，掌握他们的思想动态的基础上，根据毕业生的个体特点，有针对性地做好就业指导工作，特别是加强思想教育工作。这个阶段是学生思想动荡最激烈的时候，也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，我们要在帮助他们找到工作的同时，加强思想教育，使之实现一次思想上的升华。

要加强创业教育，增强毕业生的创业意识，鼓励毕业生自主创业。实际上高职毕业生的创业比本科毕业生还多一点，高职生在小的企业创业是很有特色的。毕业生自主创业也是促进就业的一条有效途径，学校要尽可能提供良好的条件，创造积极的氛围，帮助高职学生能够用比较低的成本、比较小的风险来自主创业和灵活就业。无锡商业职业技术学院在这方面的工作做得很好。很多院校定期邀请一批往届毕业生，回校做就业、择业、创业事迹报告，现身说法，传授经验。国务院还要发一个文件，进一步给予毕业生创业更多的支持。

另外，要认真开展毕业教育，严格实施毕业教育的每一个程序，完成最后的教学任务，保证教育教学质量。在学生毕业时，每所学校都应召开隆重的毕业典礼，使学生受到一次终生难忘的世界观和人生观教育。

三，教育行政部门要采取强有力的措施，确保实现今年的工作目标，要从高等职业教育长远发展的角度，做好今后毕业生就业工作。

各省级教育行政部门领导要走进校园，督促各个高职院校实施组织、经费、人员三落实，主动帮助各个高职院校发现、解决问题。动员各个高职院校的全体教职员工共同行动起来，为毕业生提供全方位、细致的就业指导与服务，帮助他们迈好走出校园的第一步。同时，每个省市都要树立一批在人才培养和就业工作中的先进典型，大力表彰高等职业教育的先进单位和个人；宣传高等职业院校培养高技能人才在我国现代化建设中的重要作用，形成重视高技能人才的良好氛围。

各省级教育行政部门要认真执行《教育部关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教学[_____*]6号）精神，将就业工作与院校的事业发展、专业设置、评估结论相挂钩，把做好毕业生就业工作作为一项长期的根本任务，促进高等职业教育改革和发展。教育行政部门要将就业状况作为高职院校专业设置及其结构调整的依据，对就业率连续三年低于全省平均水平的专业，要减少或停止安排招生计划；对不适应市场和社会需要的专业要予以撤消。我们对本科院校的专业设置要慎重一些，但对高等职业教育就是要以就业为导向。我们要在今后三左右的时间内完成高职学制从三年到二年的过渡。二年之前就要研究专业设置，根据市场的要求来调整我们的专业，培养一批面向市场的、用得上、有本事的高技能人才。

今年即将在全国范围开展的高职高专院校人才培养工作水平评估，也要强化'就业'的导向作用。_____*年我们已经对26所高职院校开展了人才培养工作水平评估试点工作，收到了良好效果。从今年开始，所有的高职院校每五年都要接受一次评估。在试点的基础上，教育部近期即将出台新的高职院校人才培养工作水平评估方案，毕业生的就业状况将作为检验学校办学水平的核心指标，就业率低的院校不能被评为良好和优秀。各省级教育行政部门要对办学水平高、评估结论为'优秀'的院校，在跨省招生和灵活设置专业等方面给予积极支持，使优质的教育资源发挥更大的作用。今年我们对就业工作搞得好的学校，我们和学生司、规划司联合支持他们跨省市招生。跨省市招生的部分要实施二年制。

另外，各省的教育部门要特别重视德育工作。各个学校在讲就业工作的时候都谈到了德育工作，高职教育同样是以育人为本，要把德育放在首要位置，学生就业好不好，首要的还是要学会怎么做人。我们正在进行大学生德育工作调研，将要出台一个文件，进一步加强学生德育工作。大学生里面一半

是高职的学生，是我们国家建设所急需的人才，要千方百计把高职的德育抓上去，要把素质抓上去。

同志们，在党中央、国务院的正确领导和各级党委政府的支持下，让我们共同努力，克服困难，完成_____*年高职毕业生就业工作任务，不断开创高等职业教育工作的新局面！

第8篇 在卫生工作会议上的讲话稿会议发言

同志们：

盟委扩大会议刚刚闭幕，盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议，这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义，更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现。下面，我讲几点意见。

一、对过去一年工作的简要评价

刚才宋智福同志所作的工作报告，我完全同意。****年是我盟发展史上非同寻常的一年，在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，经济社会稳步发展。过去的一年中，全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下，践行三个代表重要思想，全面落实卫生工作各项目标，大力推进卫生事业并取得了长足的发展。

（一）整体服务水平有新提高。全盟各级卫生服务机构，从改革内部机制入手，内练精神，外树形象，开展了创优服务活动。坚持以人为本的原则，加强队伍建设强化学习，提高人员素质，注重工作效率，全面提升服务质量，社会反响良好，整体服务水平上了一个新台阶。

（二）基础工作实现了较大突破。进一步加大了农村牧区卫生工作力度。积极筹措资金，改善了一批基层卫生院建设，有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准。同时，尝试乡镇卫生院内部运行机制改革，使部分乡镇卫生院的活力得到了增强。

（三）各项体系建设进一步完善。一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设。基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络。推行疫情信息报告和责任追究制，初步建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统。二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系，充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能。三是进一步完善了卫生执法监督体系，保证了群众食品、药品和医疗安全。

（四）卫生改革不断深化。一是深化了卫生服务管理体制改革。卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了四个转变，即：由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由部门管理向行业管理转变，由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变。培育和发展了医疗服务中介组织，充分发挥各类协会、学会的职能作用，实现了管办分离和政事分离，营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境。二是深化了医疗机构产权制度改革。各地加大了公共卫生设施建设力度。把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜，初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面。推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革。进一步健全监督体制，规范分配制度。增强了发展后劲。三是深化了医疗机构内部运行机制改革。围绕以病人为中心的服务理念，进一步加大了医疗机构内部运行机制改革，各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制，充分调动了广大医护人员的积极性。建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。四是深化了药品集中招标采购制度改革。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度，主动接受社会各届、人民群众的舆论和监督，建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制。

（五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利。以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动，各项基础工作扎实有效，整体工作稳步有序发展。

（六）各级领导重视程序明显提高。各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局，树立科学发展观，将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中，在人力、物力、财力上给予支持，促进了卫生事业的不断发展。

二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识

当前，我盟的经济社会发展形势喜人。经济发展继续保持快速健康增长态势，经济总量和财政收入规模实现了新突破，****年，全盟地区生产总值首次突破百亿元，达到100.45亿元，增长13.4%，提前一年完成十五计划。财政收入实现9.08亿元，增长25.6%。在这种大好形势之下，盟委、行署，各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视社会事业发展，卫生事业也有了新的较大的发展。为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献。

形势虽然大好，但我们也要清醒地意识到，卫生事业发展仍存在许多问题，就我盟实际而言，其表现在三大矛盾与三大差距。三大矛盾即：一是随着人民生活水平逐步提高，卫生工作被赋予新的内涵。****年，我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元，增长10.8%；农牧民人均纯收入达到2040元，增长9.4%。随着城乡居民收入的稳步提高，居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化，家庭消费中服务性支出的比重不断提高，城乡居民医药卫生支出比例不断提高，呈现出医疗需求多层次、多样化的特点，但我们的医疗卫生服务，未能及时适应这种变化，服务领域不宽，综合服务能力不强，形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾。二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进，农村人口大量涌向城镇，第二、三产业的从业人员大幅度增加，对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击。另外，我盟大力发展民营经济，也使非公就业人员大量增加，而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部分人群，造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾。三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强，发展的需求与有限的财力投入形成矛盾。三大差距即：一是城乡差距较大。全盟约85%的卫生资源集中的城市，农村牧区仅占5%。二是区域差距较大。经济发展水平不同的地区，卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大。三是医疗与预防保健之间差距较大。全盟医疗机构净资产2亿元，预防保健机构资产0.3亿元，全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右，其中预防保健仅点18%。这些差距，影响了卫生公平的实现，使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障。缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务的差距，实现卫生公平，成为亟待解决的重大问题。

因此，做好当前卫生工作任重而道远，这不仅关系到人民群众的身心健康，更关系到是否实现小康社会及如何构建社会主义和谐社会的问题，我们一定要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快全盟卫生事业发展。

三、坚持科学发展观，努力开创全盟卫生事业新局面

医疗卫生事业直接关系到人民群众的健康，是全社会高度关注的热点问题之一，也是当前和今后政府工作的重要职能之一（常盟长在盟委扩大会议上强调，随着政府职能的转变，社会事业将成为政府的主要工作，必须认真研究）。切实做好卫生工作，是全面建设小康社会的一项重要任务，是贯彻以人为本、维护广大人民群众根本利益，实现人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众对党和政府的迫切需求。做好此项工作，更是保持共产党员先进性的重要体现。****年全盟卫生工作的指导思想是：坚持以三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕盟委、行署总体战略部署，以服务为中心、以农村为重点、以改革为契机、以预防为核心、以人才为关键、以组织为保障，全面开创卫生事业新局面，为早日实现小康社会创造良好的社会环境。围绕这一指导思想，具体工作做到以下几点：

（一）以服务为中心，进一步搞好公共卫生体系建设

公共卫生体系建设是卫生工作的重要内容，要采取有效措施，不断加强质量控制体系建设，逐步形成宏观管理和微观控制相结合的管理系统。卫生行政部门要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，使医疗机构认真执行诊疗制度和操作规范。各地要加强医疗质量、医疗安全的监督检查体系建设，选择部分医疗单位定期公布医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息，自觉接受社会监督。要进一步完善急诊急救制度，依法加强对采供血机构的管理，保障临床用血安全。全盟卫生系统要坚持以人为本的原则，以优质服务为中心，积极创造条件为广大人民群众提供最优质的服务。要积极开展创建一流医院的有关活动，制定服务标准，创新服务内容，营造良好氛围，切实为广大群众提供优质高效的医疗服务。

（二）以农村牧区为重点，大力改善基层医疗卫生条件

农村牧区的卫生工作关系到我盟的三农问题，要切实把卫生工作的重点放在农村牧区，减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，保障农牧民健康，为推动农村牧区发展服务。要以更加积极的态度，更加务实的作用，采取更加有效的措施，有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制度、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，狠抓各项措施的落实，逐步改变农村牧区卫生事业严重滞后的局面。一是要办大办强旗县人民医院，提高龙头医院的综合服务能力，带动城乡一体化发展，形成旗县、苏木乡镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。二是要转变苏木乡镇院的办院模式，打破行政界限，以合理确定服务半径为原则，科学规划重点卫生院；以适应收缩、集中建设、重点投入为原则，突出抓好基础设施建设和人才开发工作。通过研究服务人群和服务半径，科学论证，抓好重点中心卫生的建设。扩大中心卫生院的覆盖范围，将其办成医疗防保型卫生院，增强综合服务能力。一般卫生院要优先保证公共卫生任务的落实，自主发展医疗服务。三是要认真抓好科右中旗新型农村牧区合作医疗试点工作，进一步健全制度，加强管理，总结经验，不断完善，巩固成果，积极探索长效筹资机制、长期工作机构和城乡一体化管理办法。四是要深入开展城市卫生支农工作，继续实话卫生扶贫解困政策，切实帮助农村牧区医疗机构解决设备不足、人才匮乏、技术力量薄弱等问题，提高技术服务水平。

（三）以改革为契机，不断推进城镇医疗卫生发展

继续推进城镇医疗卫生体制改革，要采取政府引导，整合资源，多元投入，建立健全医疗服务体系等措施，为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务；要在遵循医疗机构内在发展规律基础上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造平等、有序的竞争环境；实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，完善试点，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系。各地政府必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，积极转变职能，依法管理卫生事业，改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法。要根据国家的法律法规制定和实话发展规划，制定市场冷入标准，监管医疗市场，要制定优惠政策，打破行业垄断，放开医疗市场，引导其它资本以多种形式进入医疗市场。

（四）以预防为核心，进一步加强传染病和地方病防治工作

重在传染病、地方病的防治工作始终是卫生工作的重点之一。坚持预防为主，是我们卫生工作的基本方针。各地必须把重大传染病、地方病的防治工和摆在突出位置，特别要专门研究传染病的防治问题，制定方案，综合治理。要重点抓好健康教育和预防知识宣传，特别是在农村牧区，要加大传染性疾病防治的宣传教育力度，加强对流动人口、高危人群的弱势人群的宣传、扩大工作覆盖面。要做好计划免疫工作，加强疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施，防止传染病流行。要坚决国家和自治区制定的一系列防治政策措施，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因工作不到位而发生问题。要继续搞好爱国卫生运动，推进农村牧区改水改厕工作，改善农牧民生活环境，减少疾病发生。

（五）以人才为关键，大力发展中蒙医药事业

人才是卫生事业发展的根本，用好现有人才、培养后备人才和引进紧缺人才是卫生人才开发并重的三个环节。要树立科学的人才观，坚决破除唯学历、唯职称、唯奖历的选人用人观念，确立唯业绩、唯能力、人人皆可成才的新观念，把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创建优秀人才快速成长的良好机制。要采取多种形式的培养和引进手段，强化管理型人才和高层次学术技术人才开发。继续坚持中蒙西医并重的方针，认真贯彻自治区出台的有关条例，突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设，要善于培养和发现中蒙医人才，并注重其才能的发挥。要合理配置资源，完善中蒙医药服务体系，各地除重点办好一所综合医院外，要办好一所中医院或蒙医院。要进一步扩大交流与合作，大力引进先进的科学技术和理代化手段，强化专业技术人才培养，制定优惠政策，不断推进中蒙医药的发展和创新。要充分调动高校、企业和医院积极性，发挥整体优势，分工协作，加强蒙医药基础理论和临床应用研究，加快产业化经营步伐，打造民族医药品牌，开拓国内外市场。

（六）以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境

一是要加强对卫生事业的组织领导。各地党委、政府要进一步提高认识，统一思想，加强对卫生事业的领导，要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略，强化卫生事业的组织保障。卫生事业是全社会的事业，各有关部门要密切联系，加强配合，共同推进卫生事业发展。二是加大资金投入力度。各级政府要克服困难，千方百计筹措资金，切实履行职责，不断增加卫生投入。同时，要加大督查力度，积极协调有关部门落实卫生经济政策，实地检查卫生建设基础上和其他各项工作的落实情况，在建设基础上管理上，严格执行内发改社字［****］337号文件。今年是加强公共卫生体系建设的关键一年，要切实发挥公共财政职能，重点支持卫生建设，保证公共卫生机构的正常运营，特别要按照政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生的要求，大力改善农牧民的基本医疗和预防保健条件。三是加强监督执法，强化行业自律。要建立完善与全面建设小康社会相适应的卫生法制与监督体制，切实维护人民群众的健康权益。要按照依法行政、政事分开、综合管理和精简、统一、效能的原则，各地要组建相应的卫生监督执法机构，优化监督执法队伍，提高执法能力，要抓好《传染病防治法》的贯彻落实，加大食品卫生职业卫生等公共卫生领域的执法力度，依法规范社会卫生秩序，提升公共卫生水平。要继续大力整顿医疗市场，严厉打击各种非法行医。开展经常性的执法检查，对超范围诊疗活动，不具备条件的医疗机构或分支机构、在职医生私开诊所、不符合标准的社会办医及个体医疗机构、非法医疗广告等，要坚决予以清理整顿和取缔，维护社会正常的医疗秩序。要逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好行业自律，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境。

同志们，今年全盟卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，希望大家进一步解放思想、求真务实，扎实苦干、锐意进取，不断开创全盟卫生事业新局面，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献！

在卫生工作会议上的讲话稿

第9篇 在国土资源系统工作会议上的讲话稿会议发言

同志们： 不平凡的****年已经过去了，我们迎来了充满希望的****年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结****年全年工作，理清****年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。 一、二00四年工作回顾 ****年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。 1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。 开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了土地换保障制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根红线不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。 2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。 去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施冻结，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出保护资源、保障发展这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在****年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中2001年到****年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，****年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。 3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。 去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，****年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，****年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。 4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。 为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[****]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了土地换保障制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。 5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。 遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地计划，坚持规范运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，****年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比****年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比****年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。 6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。 去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻以防为主、防查结合的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。 7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。 随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在****这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在****年度全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别比****年度增加7分，递进3位。沧海横流、方显出英雄本色。我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！ 二、当前面临的问题和矛盾 ****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作冻结期，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2010年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。 三、****年工作重点 ****年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作： 1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。 今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》和温家宝总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。 2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。 根据国务院新的规定，从****年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在****年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的双控，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧地根的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制，采取多种形式 ，通过层层签订耕地保护责任书的方式逐级落实，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施，确保耕地保护目标落实到基层，把耕地保护尤其是基本农田保护责任落实到位。同时要配套建立耕地尤其是基本农田保护动态监测体系。加强耕地保护的日常管理，通过建立健全市镇、村两级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。建立耕地尤其是基本农田保护台帐，争取做到每月、每个季度上报耕地、基本农田面积和保护情况。 3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。 围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快两个率先富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取年度土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。 4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。 城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的年度供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。 5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。 今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。 6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。 前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘

了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照既查事又查人的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。 7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。 维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行土地换社保制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。 8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。 按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。 最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！ 谢谢大家！

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

第10篇 全镇安全生产工作会议上的讲话稿

经镇委、镇政府研究决定，今天召开xx镇第四季度安全生产暨两化（标准化、数字化）体系建设督办会。主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。会议学习了《xx市安委会办公室关于在全市开展两化体系建设推进工作竞赛活动的通知》，总结了今年以来我镇安全生产工作，xx包装有限公司副总经理xx介绍了该公司标准化创建、数字化运行及企业隐患清单编制工作的相关经验和做法，市安监局xx副局长就开展两化体系建设进行了培训。下面我就做好当前安生生产工作，讲三点意见：

一、以守土有责的认识重视安全生产工作。

今年以来，全镇各项经济社会产业都得到了协调健康发展。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

可以说，xx经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这一过程中，安全生产战线上的同志们做了大量工作。一方面，狠抓安全生产监管责任；另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。但是在近期的安全生产检查中，我们在各个领域和有关企业发现了一些安全隐患：企业负责人抓安全生产的认识不高，范文内容地图行业监管人员安全意识不强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范，“两化”体系建设进展不快等。我们要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。关于安全生产形势，我认为当前安全生产工作是责任更大、压力更大、任务更重。主要表现在“三个前所未有”。

一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。2022年以来，习****总书记、李克强总理多次对安全生产工作作出重要讲话和重要批示。习总书记在7月4日、7月18日和11月24日分别作了三次重要讲话。他指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年8月2日，江苏昆山中莱公司爆炸事故发生后，习总书记、李克强总理先后作出重要指示，要求查明事故原因，追究责任人责任，吸取血的教训，强化安全生产责任制，工作总结切实保障人民群众生命财产安全。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委市政府部署，安全生产指标在目标考核中占比更大，并实行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。可以说，安全生产受重视程度之高前所未有。

二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是全国每次发生的重大安全事故经常成为舆论焦点话题。一方面追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。去年xx特大事故，xx人被党纪、政纪处分，xx人被移送司法机关处理。所以安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。xx爆炸事故，企业损失xxx余万元，受害者家破人亡，企业老板竹篮打水一场空。

三是安全生产工作任务之重前所未有。今年以来，我镇两化建设平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。

二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线

安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。要强化安全生产职责，严格落实三个责任。

严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，热门思想汇报其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行

第11篇 副市长在2022年全市非公有制企业党建工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市非公企业党的建设工作会议。市委对开好这次会议非常重视，市委常委会专门听取了有关情况汇报，xxx书记作出专门批示，对我市非公企业党建工作提出了明确要求。刚才，大会表彰了2022年度非公企业党组织集中组建工作，xx市委组织部、大亚集团等5家单位，分别从工作创新、组织覆盖、双重管理、企业文化、区域共建等角度，介绍了经验和做法，讲得很好，希望大家认真学习借鉴。

改革开放30多年以来，非公企业从无到有、从小到大、从弱到强，走过了一条不寻常的发展道路。非公企业党建工作也同样经历了从探索起步到拓展深化、再到创新发展三个阶段。在这个过程中，全市各级党组织解放思想、开拓创新，探索了许多具有镇江特色、符合时代要求的非公企业党建工作新思路、新方法，取得了明显成效。一是领导体制和管理机制进一步完善。建立了市、辖市区、镇（街道、园区）、村（社区）四级组织工作网络，全面推行各级新经济社会组织党工委联席会议制度，形成了纵向到底的领导体制。二是党的组织和工作覆盖进一步扩大。以提高组建率为基础，分别在xxxx年、xxxx年集中开展非公企业党组织组建工作，全市规模以上非公企业党组织单独组建率、非公企业党组织组建率均处于全省前列。三是党务工作者队伍建设进一步加强。持续大规模地培训非公企业党组织书记、个人简历党建工作指导员、党员业主，积极实施千名民营企业家后备人才培养计划，大力推进非公企业党组织“五有”规范化建设，党务工作者队伍能力素质在实践中不断提升，得到省委组织部的充分肯定。四是党组织作用发挥途径进一步拓展。积极创设党组织作用发挥平台，开展了非公企业党组织“统筹共建”、“凝聚力”工程、“抓党建促发展百企示范”、非公企业党建工作“三十佳”评选表彰等活动，各级非公党组织积极作为、主动作为，涌现出大亚集团、大全集团、金东纸业、华燕船舶等一批党建强、发展强的“双强”型非公企业。总的来讲，市委对这项工作是充分肯定的。借此机会，我代表市委,向全市非公企业的党务工作者,表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年x月xx日，中央召开全国非公有制企业党的建设工作会议，习****同志对进一步做好非公企业党建工作提出了抓好“两个覆盖”、发挥好“两个作用”、加强“两支队伍”建设的“三个两”的要求。心得体会李源潮同志在大会讲话时强调，“要以改革创新精神破解难题，推动非公企业党建工作迈上新台阶”。x月1x日，省委副书记xxx同志在全省非公企业党建工作创新推进会上强调，要确保我省非公企业党建工作继续走在全国前列。这些，都为我们做好全市非公企业党建工作指明了方向，明确了重点。全市各级党委和有关部门要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我根据市委常委会讨论的精神，结合镇江实际，讲三点意见。

一、提高思想认识，准确把握非公企业党建工作新要求

随着改革开放的不断深化，非公有制企业已经成为全市经济发展的主力军，是实现基本现代化的重要力量。（目前，全市非公企业的数量已占全市企业总数的94.2%，增加值占全市工业增加值的93.3%，上缴税收占全市企业税收的90.2%，从业人数占全市企业从业人员91%）。在全市非公企业中，已经形成了一支规模大、分布广的产业大军，其中既有新的社会阶层人士，又汇聚了大批技术人才、管理人才和大量有知识、有文化的现代产业工人。可以说，没有非公企业的快速健康发展，就没有全市经济社会又好又快发展局面；没有非公企业职工队伍的和谐稳定，就没有全市的和谐稳定；非公企业发展的质量、速度和总量，对全市经济发展的质量、速度和总量起着举足轻重的作用。抓好非工企业党建工作，既有夯实执政基础、扩大群众基础的政治需要，也有坚持完善基本经济制度，加快经济社会发展的经济需要，地位重要，热门思想汇报责任重大。

虽然我们在非公经济党建领域取得了明显成绩，但是，按照对标准差、创先争优的要求，我们更要看到存在的不足，明确争创的目标。一是相对于全省非公企业党建工作创新力度不断加大，各地特色工作不断涌现的形势，我市非公企业党建工作还需要进一步拓宽思路，彰显特色，形成在全省全国有影响的镇江品牌；二是相对于非公企业在全市的重要地位和快速发展的态势（据统计部门信息，仅今年一季度，我市就新增私营企业1728户，其注册资本达到87.24亿元，占全市新增个体注册资本的87.2%），非公企业党组织推动发展、促进和谐的作用还没充分体现，部分企业出资人对党建工作的认识还不到位，一些党组织没有找准党的活动的切入点，部分党组织活动开展不够正常、作用发挥不够明显；三是相对于农村、城市社区、国有企业等传统领域党建工作，非公企业普遍存在企业党员数量偏少、人员流动大、党组织不稳定等状况，缺人才、少经费、无场所的问题仍然比较突出。

对标找差目的在于创先争优。全市各级党委和组织部门一定要以高度的政治自觉，切实把非公企业党建作为党建工作创新工程的重要领域，作为基层组织建设年的重点内容，像抓经济建设一样抓非公企业党的建设，像抓项目推进一样抓非公企业党建工作的落实，努力争创促进企业做大做强之先实现和谐稳定发展之优，确保全市非公企业党建工作走在全省前列，在全市现代化建设进程中发挥更大推动作用。

二、突出关键环节，推动非公企业党建工作取得新突破

一要抓好党组织和党的工作“两个覆盖”。经过几年的努力，我们在有基础、有条件的非公企业中，已经基本实现党组织和党的工作两个全覆盖，特别是规模以上非公企业“两个覆盖”情况较好。下一阶段，要按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新”的思路，一手抓组建，一手抓提高，巩固组建率、拓展覆盖面、扩大影响力，推动非公企业党的建设经常化、制度化和规范化。要针对联合党组织中非公企业组织生活不规范、凝聚力不强的状况，积极创造条件，推动单独组建，提高单独组建率。要根据非公企业发展变化快，人员流动大的特点，创新党组织设置方式，灵活采取行业组建、分片统建、楼宇联建、村企共建等方式建立党组织。要针对非公企业党员数量少的情况，大力实施“党员源头拓展行动”，为非公企业发展一批新党员、推动一批“口袋”党员接转组织关系、招聘一批党员职工、选派一批党建工作指导员，不断壮大党员队伍。要进一步摸清非公企业党员底数，集中力量进行攻坚和突破，确保在党的十八大召开前，实现职工50人以上的企业都有党员，力争3年内建立一支1万人以上的非公企业入党积极分子队伍，全市25人以上的非公企业都有党员。要扩大党的工作的战斗力和影响力，对尚未建立党组织的非公企业，工作总结可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作、建立党组织。

二要建好非公企业党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”。非公企业党建工作具有一定的特殊性，具体工作主要依靠这“两支队伍”去组织、推动、落实。要按照服务发展能力强、凝聚员工能力强的“双强”能力标准，择优选任非公企业党组织书记，企业出资人是党员的，鼓励兼任党组织书记。规模较大、党员人数较多、主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记；出资人不是党员的，要通过企业内部产生、面向社会公开招聘或推荐委派等方式选优配强。同时，要抓好非公企业党组织书记的能力素质提升，努力使党组织书记成为生产经营的骨干、职工群众的朋友、党员干部的核心。可以借鉴扬中非公企业党组织书记绩效管理的做法，强化保障激励，引导非公企业党组织书记争先进位、主动作为。要认真总结选派党建工作指导员的成功经验，集中选派一批机关年轻后备干部、“退二线”党员干部和热心党群工作的同志，到没有党员、党建工作比较薄弱的非公企业开展党的工作。建立联系服务驻村非公企业制度，每名党员大学生村官要联系服务3-5家非公企业，指导党建工作，服务企业发展。

范文内容地图三要调动出资人和职工群众“两个积极性”。实践证明，在非公企业中建立党组织和有效开展党的工作，很大程度取决于出资人和职工群众的认可支持。对于企业出资人，要注重引导他们打消顾虑，坚定在党领导下，走中国特色社会主义道路的信心和信念，争做党建工作的支持者、守法经营的模范者、职工利益的实现者、社会责任的履行者。要处理好发挥党组织作用与尊重企业自主经营权的关系，开展党的活动与维护生产经营秩序的关系，注意听取企业出资人对党建工作的意见和建议，参与不干预、引导不强制、支持不添乱,充分调动他们支持企业党建工作的积极性。对出资人的评先选优、政治安排，党委统战、组织部门要事先征求企业党组织、非公企业党建工作机构和地方工会组织的意见。要积极开展村企联建、统筹共建、结对帮扶等活动，让企业家在踊跃参与新农村建设、结对帮困等活动中增强社会责任感，回报社会，促进社会和谐。对于非公企业的广大职工群众，要善于统筹利用各类党建资源，创新工作方式方法，积极为职工成长成才创造条件、岗位建功提供平台，为他们维护合法权益提供帮助，让企业职工发自内心地拥护党的工作，自觉向党组织靠拢。

四要发挥政治核心和政治引领“两个作用”。紧紧围绕“双强六好”党组织创建，积极探索非公企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用的有效途径和方法。一是强化思想引领。镇江建工集团的实践有力证明，加强思想建设，塑造企业文化，是实现企业做大做强的助推器。酷猫写作范文网要在企业积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，引导和监督企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要找准企业发展需求和开展党的工作的结合点，紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，把党组织活动融入企业生产经营管理的各个方面，实现目标同向、工作同力、发展同步。二是推动企业发展。要建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，党组织要主动关心、认真研究关系企业发展的重大问题，积极提出意见和建议，支持出资人和经营者发展壮大企业。要推动实施企业人才战略，深入开展创先争优活动，不断提高党组织政治上的引领力、组织上的凝聚力、发展上的推动力，努力把企业党组织打造成为推动?*笠悼蒲х⒄沟募崆空蕉繁だ荨ｈ谴俳笠岛托场！凹液屯蚴滦恕保笱羌诺澄凳┠哿こ蹋诵乃计耄迪至税僖诖笱堑目缭剑孟粤说匙橹淖饔谩ｒぶ肮と褐诤戏ㄈㄒ妫平橙汗ぷ饕惶寤骼婀叵担笆被饫妥示婪祝帕菇ê托忱投叵担嬲焙霉愦笾肮と褐诘闹餍墓呛吞娜恕ｒ忧克枷胝喂ぷ鳎⒅囟灾肮さ娜宋墓鼗澈托睦硎璧迹浞值鞫堑幕灾鞫源丛煨裕惫愦笾肮び肫笠捣⒄雇粑裁耍胄男γ?a href='/' target='_blank' title='酷猫写作范文写作网站'>范文写作共克时艰，不断提升企业党组织的创造力凝聚力战斗力。

三、强化组织保障，落实非公经济党建工作机制

非公企业党的建设具有很强的开创性、探索性，与传统领域党建工作相比，难度大，任务重，要求高，需要以更实的举措、更多的精力、更大的力度去推进落实。一要强化领导责任。加强非公企业党建工作，责任在党委，关键在落实。要强化领导责任，把非公企业党建工作纳入各地、各单位党的建设总体布局，列入基层组织建设年的重点任务，作为党委(党组)书记履行管党职责的重要内容，健全各级非公企业党建工作领导机构，实现有人抓、有人管、有工作条件。二要增强工作合力。进一步整合资源，结合“三解三促”活动，进一步完善各级党员领导干部非公企业党建工作联系点制度，发挥新经济社会组织党工委成员单位作用，强化镇、街道、开发区、园区新经济社会组织联合党委建设，建立起规范完善的非公企业党组织管理体系。三要加强经费保障。建立各级非公企业党建工作专项经费，加大党费拨返力度，落实税前列支政策，统筹使用党群工作经费，探索建立多元化的非公企业党建工作经费保障机制。四要注重阵地建设。加大党组织活动场所规范化建设力度，依托各级党员服务中心、村级综合服务中心，建设非公企业党群工作站、党群服务中心，向区域内非公企业免费开放。五要严格督查考核。各地、各部门要把非公企业党建工作作为“三级联创”和基层党员领导干部年度考核的重要内容，健全考评机制和激励机制，完善验收考核办法，定期通报有关情况，推动各项工作的落实。

同志们，加强非公企业党建工作，责任重大，意义深远。我们要全力对标找差，全面创先争优，积极探索创新，扩大镇江非公企业党建工作的影响和实效，努力开创我市非公企业党建工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

以上是《副市长在2022年全市非公有制企业党建工作会议上的讲话稿》的酷猫写作范文详细内容，讲的是关于非公企业、党组织、党建工作、企业、工作、发展、党员、全市等方面的内容，希望大家能有所收获。

第12篇 在国土资源系统工作会议上的讲话稿

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

同志们：

不平凡的_____*年已经过去了，我们迎来了充满希望的_____*年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结_____*年全年工作，理清_____*年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。

一、xx年工作回顾

_____*年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。

1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。

开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了'土地换保障'制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根'红线'不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。

2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。

去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施'冻结'，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出'保护资源、保障发展'这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，_____*年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在_____*年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。_____*年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中xx年到_____*年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，_____*年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。

3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。

去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，_____*年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，_____*年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。

4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。

为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[_____*]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[_____*]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了'土地换保障'制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。

5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。

遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地计划，坚持规范

运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，_____*年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比_____*年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比_____*年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。

6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。

去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻'以防为主、防查结合'的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。

7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。

随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在_____*这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在_____*年度全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别

比_____*年度增加7分，递进3位。'沧海横流、方显出英雄本色。'我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！

二、当前面临的问题和矛盾

_____*年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从_____*年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作'冻结期'，但这并不意味_____*年新增建设用地的全面放开，相反，_____*年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在_____*年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到_____*年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2022年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。

三、_____*年工作重点

_____*年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和'xxxx'重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作：

1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。

今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》

和xx总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。

2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。

根据国务院新的规定，从_____*年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在_____*年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的'双控'，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧'地根'的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制，采取多种形式 ，通过层层签订耕地保护责任书的方式逐级落实，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施，确保耕地保护目标落实到基层，把耕地保护尤其是基本农田保护责任落实到位。同时要配套建立耕地尤其是基本农田保护动态监测体系。加强耕地保护的日常管理，通过建立健全市镇、村两级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。建立耕地尤其是基本农田保护台帐，争取做到每月、每个季度上报耕地、基本农田面积和保护情况。

3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。

围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快'两个率先'富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取年度土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。

4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。

城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的年度供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。

5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。

今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用

地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。

6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。

前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘用了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征

地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照'既查事又查人'的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。

7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。

维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[_____*]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行'土地换社保'制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。

8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。

按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。

最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

谢谢大家

第13篇 在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿

在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主要精神和区委常委会的有关精神。并就如何做好创建全国文明城市的宣传思想工作强调几点意见。

一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神

11月29日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市_____*年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市直有关单位创建工作责任书。郑区长代表我区发言并向张广宁市长递交责任书。

（一）林树森书记讲话精神。

林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年

5、6月中央文明办将对我市进行正式考评，9月中央文明委将命名表彰首批'全国文明城市'。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从现在开始，全市上下要迅速行动起来，积极投身创建文明城市工作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；要真抓实干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；要加强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的各项任务。

他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的现有综合实力和城市魅力，也为我们在2022年成功举办亚运会打下坚实的基础。

他强调，这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷的办法，在一定程序上增加了考评的难度。为此，一是要对照《全国文明城市测评体系》，切实抓好城市'牛皮癣'、卫生死角、不文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个方面的重点整治工作。二是要对照《全国文明城市测评体系》119项测评项目，达到a级的要做好巩固提高工作；针对b级和c级等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行'一把手'负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人。

第14篇 在建筑管理工作会议上的讲话稿

在建筑管理工作会议上的讲话稿

同志们：首先，我向荣获绵州杯优质工程奖的单位、向_____*年度建筑施工安全生产管理先进企业及优秀项目部、向全市第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人要戒骄戒躁，继续努力，做出更好的成绩；同时要求被通报批评的单位务必要深刻总结教训，制定措施，认真整改，在新的一年里要彻底改变现状，并争取在_____*年取得好的成绩。今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议，其主要内容是总结我市_____*年建筑管理工作，研究部署_____*年建筑管理的主要工作。

会议的主题是，继续围绕工程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点意见：

一、_____*年建筑管理工作取得的新进展_____*年，我市建筑管理工作以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，遵循依法治业的原则，整顿规范建筑市场秩序，深化建筑安全生产工作，加强工程质量监督，严格从业资格管理，规范建设工程监理制，认真开展解决建设领域拖欠工程款工作。据统计预报，_____*年实现建筑业总产值54亿元，建筑业增加值11亿元，利税总额1.1亿元；城建劳务输出3.1万人次。

保持建设项目报建率100％，应招标工程招标率100％,应监理的工程监理率为100，工程质量一次性验收合格率100％；安全施工达标合格率90％以上；创绵州杯优质工程7个，天府杯工程5个；建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个；全年未发生一起三级以上重大建筑质量或安全事故。

(一)建筑执法工作取得成效----建筑市场、工程质量及安全生产执法力度加大。_____*年市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件，其中建筑市场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。

发出责令整改通知书共95份，其中质量整改22项、安全整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出停工通知书3份。

不执行法定建设程序的行为大大减少，违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。----实施建设资本金制度。

按照宏观调控政策要求，对建设工程项目，特别是房地产开发项目，要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例，被暂停办理施工许可证。

----工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查，实施履约动态监督，有力防止了严重拖欠工程款和民工工资等行为的发生。

年内备案合同101份，其中，责令纠正问题合同12份。----认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，推进建设工程计价改革。

7月20日，市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议，目前，工程量清单计价方式已在我市全面推广应用。----加强住宅室内装饰装修管理。

今年3月，市建委会同房管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知》，对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动等予以了规范，实施了登记制度，维护了广大消费者的利益。

第15篇 在安全生产工作会议上的讲话稿

在安全生产工作会议上的讲话稿

我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间，也非常珍惜召集大家到一起来开这个会，今天这个会是我到保税区两年多来召集的规模最大的一次企业家的聚会。刚才广志主任和其他几位同志对去年的安全工作做了总结，对今年的安全工作也做了布置，同时，还有几位企业家做了经验介绍，他们的讲话我都同意。对企业家的介绍，我感到非常新颖，非常有创意，也能起到一个榜样的作用。在此让我代表保税区党工委、管委会向这次受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也许感觉不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了问题，这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见：

第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故，都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。它影响了整个区域的安居乐业，我有一种感觉，不知道大家是不是这么看，韩国几年前发生了汉江大桥倒塌的事故，一个江上的大桥倒塌，它的设计、建造肯定是有问题的，按理说，像韩国这种比较发达的国家，是不应该发生这样的事的，但再往前追述一下，六十年代初，韩国进行着“汉江奇迹式的经济快速发展”，那个时候，有点像我们国家的八十年代初，像长江决堤那样的大事故在我们国家也发生了，我觉得还没有完结，十几年前盖的楼、建的桥等等建筑物，危险隐患太大，这不能怨那个时代，因为经济的快速发展可能也一定会留下一定的隐患，我想大家都应当有一个充分的思想准备，这种事情出现以后，还谈什么安居乐业？再比如说，一个事故出现以后，一个家庭有一个人受到伤害，会牵涉到多少个家庭，特别是我们的年轻一代，大部分都是独生子女，我想独生子女要是出了问题，每一个有良知的人，每一个有感情的人，都会想象得到，有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故，是由于我们工作的不到位，你的单位负责人还有人格的尊严吗？由于我们工作的失误，导致了我们的同事，我们的朋友，我们朝夕相处的好工友不在了，这一生中你心情能够舒畅吗？我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲，发生这种事故，这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说，安全的问题是个大事，是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲，都应该把它做好。每一个企业家，每一个安全管理人员，特别是管委会各职能部门的负责人，都应当充分提高认识，把安全管理工作做好。

第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力，建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展，发展又是为了谁呢？所以在我们日常工作中，一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上，“安全第一，预防为主。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作，甚至几代人的成果，一下子就毁掉了。一定要搞好预防，刚才广志主任在这个地方强调的比较严厉，我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊，有人讲“亡羊补牢，未为迟也”，我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”，那是草菅人命。从保税区管委会做起，各单位一定要加大对安全的投入，如果做不到这些，将来我们再后悔就晚了。其实我们的任务是很艰巨的，在座的有很多独资公司、合资公司，我们真诚的希望，把我们企业安全的标准，就像根本化学那样，定在国际标准上，内资企业也一定照这个标准去做，要舍得投入，其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题，咱们先自己查，然后再请别人帮助查，中心意思只有一个，那就是使得我们这些企业，能够在安全保障的前提下，更多、更好、更快地获得利益。

第三要各负其责。首先我代表管委会对各企业、各个单位的安全管理人员表示感谢，我知道，大家的工作是非常不容易的，你们对企业的发展贡献很大。严格要求，严格管理是你们责无旁贷的责任，因为在你们手里掌握着看不见的生杀大权，所以在感谢各位安全管理人员的同时，也要求你们确实负起责任来。第二各单位的负责人，特别是主要负责人，一定要认识到安全生产是你干的一切工作的根本保障，没有安全生产什么事都将一事无成，所以各单位的一把手，董事长、总经理，对你们的安全生产一定要负起责任来。今天，除极个别局之外，保税区管委会的业务局的负责人都在，我想在此做个约束，如果在我们的保税区施工过程中，外来的工程队在安全问题上出了人身伤亡事故，下一步再招投标的时候就不允许他来参与我们的竞标，或者停止其生产，或者停止其参加保税区建设的资格一年或是两年，尽管我们可能很需要他来帮助我们建设，安全生产一定要一步到位，所以，请各相关单位负责人，对这件事要认真研究一下，出台一个具体措施。我认为：就这件事而言是磨刀不误砍柴功。

我的话说的很重，再加上以上几个同志讲的，我觉得我们大家一起来把这些想法落到实处，就能够对我们区域未来的安全工作有一个很好的保障。我们真诚的希望，能够和大家一起，按照保税区已确定的三步走的发展思路把保税区建设好。我的讲话就到这里，谢谢大家。