煤矿讲话稿(15篇)

第1篇 煤矿公司三八妇女节讲话稿

同志们

今天我们隆重集会，热烈庆祝“三八”国际劳动妇女节，在此，我代表矿党政班子向在座的妇女代表及全矿的女职工，职工家属表示节日的祝贺！今年是三八国际劳动妇女节成立101周年的日子，1xx年前的今天，1500名美国妇女，在美国纽约市游行，要求缩短工时，提高报酬，享受选举权，禁止使用童工，她们当时提出的口号是“面包与玫瑰”，面包象征经济保障，玖瑰代表较好的生活质量。作为国际妇女运动的一部分，中国的妇女运动，有着光荣的历史，自中国共产党成立以来，中国妇女，在中国共产党的领导下，积极投入中国人民反帝反封建的革命浪潮，一代又一代杰出的女革命家、军事家，妇女运动活动家，前赴后继，英勇斗争，为中国革命的胜利，妇女的解放和妇女运动的发展，做出了不可磨灭的贡献！

新中国成立后，特别是改革开放以来，中国妇女又以崭新的面貌登上中国政治舞台，勇敢地站在改革开放的前沿，积极发挥着自己的聪明才智，出现了成千上万的女强人、女企业家、科学家、教育家，促进了中华民族的振兴和发展。

在煤炭战线，在我们铁生沟煤矿，183名女职工立足本职工作，投身企业改革，献身煤炭事业，在安全生产、卫生、矿区文化建设等方方面面，为企业的两个文明建设做出了突出的贡献，也付出了巨大的代价。许多女职工，看似默默无闻，实则任劳任怨，自觉地肩负着事业、家庭双重责任，与企业同甘共苦，风雨同舟，撑起了企业发展和振兴的半边天。表现出中国女性坚韧不拔、不屈不挠的优秀品质。实践证明，广大女职工已经成为企业发展中不可缺少的一支伟大的力量。在此，让我们以崇敬的心情，向那些为人类的进步、社会的发展和企业的振兴做出巨大贡献的妇女姐妹们致以崇高的敬意！

同志们！2022年，是我们践行“十一五计划”的最后一年，更是我们矿“跨越发展、创百万”的一年，矿适时地提出了“抢抓机遇谋发展，同心协作创百万”的奋斗目标，这不仅反映了全矿包括女职工、职工家属在内的广大干部职工的决心，也对我们广大女职工、职工家属提出了更高的要求，在我们庆祝“三八”国际劳动妇女节之际，也给全矿女职工、职工家属提出一些希望和要求

一、加强自身学习，不断提高素质。

新的形势和任务，对广大妇女的素质提出了新的挑战，我们要应对挑战，适应形势发展，唯一的途径就是加强学习，提高素质。广大妇女要树立肩负时代使命的责任感、紧迫感，刻苦学习理论，学习科学和各种业务知识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力做有理想、有道德、有文化、有纪律的时代女性。

二、强化维权意识，保护自身合法权益。

新时代的女职工，要勇于摆脱旧的传统观念，彻底从旧的封建桎梏下解放出来，党和政府给予我们女职工以应有的权益，广大女职工要自觉地珍惜它、了解它、认识它，从而更好地维护它，敢于以法律为武器，同任何歧视，虐待甚至迫害女职工的行为做斗争，追求健康、科学、文明的生活方式，发扬自尊、自信、自主、自强的时代精神，使女职工的合法权益真正得到维护。

三、巾国不让须眉，争创一流业绩。

第2篇 全市非煤矿山监管暨标准化工作会讲话稿

同志们：为了精简会议，提高工作效率，按照市安监局党组工作安排，今天我们在这里组织召开这个会议，主要任务是：2022年度全市非煤矿山监管和标准化、科技推广等工作情况，总结经验、查找问题，围绕2022年度国家、省关于非煤矿山监管和各行业标准化的工作部署和任务，结合年度科技推广工作重点，全面贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，安排部署2022年度我市非煤矿山监管和标准化、科技推广等工作，为年度工作任务的圆满实现奠定坚实基础。刚才，xx矿作了很好的经验交流发言，xx县、xx县、xx县、xx县向会议作了工作汇报和经验交流，说得都很好。光宏、赛尧两位同志对相关文件作了传达，对一些工作进行了具体安排，我都同意，请各县（区）认真抓好落实。

下面，我就全年工作和当前重点任务讲三个方面的意见。

一、2022年工作回顾

2022年以来，全市非煤矿山监管和标准化工作在市委、市政府的正确领导下，围绕“一个攻坚、五个提升”的总体工作思路，全市上下同心协力、扎实工作，取得了良好成绩，继续保持了非煤矿山行业“零事故、零死亡”的平稳态势和各行业标准化工作的稳步推进。

一年来，我们坚持狠抓非煤矿山源头管理和基础建设，切实保障非煤矿山行业健康有序发展。通过狠抓非煤矿山非煤矿山建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”审查制度，将非煤矿山批复建设实地勘察工作和《开采设计方案》、《安全专篇》评审进行整合，范文内容地图增加开采设计方案的实际可操作性，简化企业申办程序，减少企业负担，提高行政效率，从源头切实规范企业安全基础建设，避免先天不足，消除因基础不牢造成的事故隐患，对促进企业的安全良性发展起到了积极作用。

一年来，我们坚持狠抓非煤矿山整顿关闭各项工作，扎实推进非煤矿山企业规模化、规范化进程。根据《省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（xx府办函〔xxxx〕x号）及《xx市人民政府关于加强砂石土资源开发管理的通知》（x府办函〔xxxx〕xx号）文件精神，各县区按照全市统一部署稳步推进关闭整合相关工作，积极分析存在的问题，强化措施，及时拟定关闭整合方案，对辖区内的砂石矿山进一步优化调整，为企业资源整合、技改和产业提升创造条件，并采取联席会议机制积极推进整顿关闭，各县区的整合关闭工作针对性强、特色鲜明、推进有力、成效显著，截止目前，xx区已完成xx家、xx县完成xx家、xx县完成xx家，xx县xx家、xx县xx家、开发区x家，为全市整合关闭工作的整体推动作出了积极贡献。

一年来，我们坚持推动示范矿山建设和“三项监管”等重点工作，努力推进非煤矿山监管水平提升。工作总结一方面，全市上下按照“典型示范、整体推进”的思路，建立示范性矿山，先后两次在xx县、xx区组织召开现场推进会，及时总结推广先进经验，不断提高规模化、标准化、机械化、信息化和科学化水平，各县区均按照全市的统一部署启动示范性矿山建设，初步形成树立标杆、带动全盘的工作良好局面。另一方面，我们认真按照国家、省的安排部署，扎实推进“三项监管”各项工作，一是积极组织专家人员深入企业开展安全技术会诊，共计组织专家xxx余人/次，为xx家露天矿山、x家地下井工矿山、x家尾矿库企业发现存在问题和隐患xxxx条，指导企业整改xxx条；二是全面启动非煤矿山分级监管工作，按照《非煤矿山安全生产风险分级监管暂行办法》要求，全市xx家非煤矿山企业按照a、b、c、d四级进行分类管理，由于a类矿山要求较高，全市暂无矿山企业属于a类、全市b类矿山xxx家、c类矿山xxx家、d类矿山xxx家，切实增强了监管工作的针对性、实效性，为非煤矿山精准监管奠定了良好基础。三是全市各级安监部门积极推行非煤矿山安全监管“微信助力”工作，各县区均建立了非煤矿山微信群，xxx家企业进入微信监管群，搭建安全监管信息化通道。

一年来，我们扎实推进安全生产标准化建设各项工作，努力推动企业安全生产水平不断提升。我们坚持把已达标企业的监督管理作为抓手，推动已达标企业保持良好管理水平，全年组织对xx家非煤矿山企业、xx家危险化学品企业个人简历、xx家********企业标准化开展运行指导工作，下达整改建议书xxx份，整改建议共计xxx条。我们坚持强化达标审查质量和工作效率，对接收到的xx家非煤矿山企业、xx家危险化学品企业、2家********企业、xx家工贸行业企业标准化报告组织现场审查，审查率达100%；我们坚持开展安全生产标准化宣讲活动，共计组织开展标准化宣讲活动4次（煤矿、非煤矿山、危险化学品、********各x次），累计对xxx余名县（区）安监局监管人员、企业负责人进行宣讲，进一步深化和巩固广大监管人员和企业对标准化工作的认识。我们坚持狠抓评审单位管理工作，加强对评审单位评审项目的检查力度，积极配合各县区督促评审机构提高评审质量、加快评审进度，对评审质量差、技术服务弱的两家中介机构进行书面告知和限期改正要求，有效保障了标准

第3篇 煤矿新风井工程开工典礼讲话稿

尊敬的集团公司和矿建公司的各位领导： 今天，对于xx矿来说，是一个不同寻常的日子，在集团公司有关领导的大力支持、亲切关怀和上级有关部门的积极帮助、协作下，xx矿新风井建设工程终于顺利开工了！ 在此，我代表xx矿党政工青领导和全体职工，向集团公司和集团公司有关部门以及担负承建xx矿新风井建设工程施工任务的矿建公司的各级领导和职工同志们，表示衷心的感谢！ xx矿现采用的是中央并列与单翼对角混合式通风，其中主井和东风井为回风井，副井为入风井。主井和副井位于井田的中央（工业广场内），东风井位于井田的东部。

副井兼做人员和物料的提升井，主井兼做煤炭的提升井（利用箕斗提升）。 随着矿井开采规模的不断扩大，矿井生产能力的不断提高，矿井的通风也就处于了一个困难时期，主要通风机长期在高负压下工作，形成了主井系统的外部漏风量大,回风井兼作提升井,不但腐蚀主井筒装备，而且还因检修造成全矿井停风及频繁排瓦斯等众多隐患。

为此，我们xx矿提出了新建回风井的方案。这一方案得到了集团公司和有关部门领导的鼎立相助，并得以顺利实施。

为了尽快完成xx矿新风井建设工程的施工任务，我们xx矿将尽最大的努力去配合好矿建公司的施工，并与矿建公司的领导和担负施工任务的全体职工，密切协作，克服困难，严把施工的质量和安全关，加快施工进度，安全、优质、快速，圆满完成xx矿新风井工程的施工任务，提高xx矿安全生产管理水平，为集团公司美好的明天再做出新的贡献。 最后，预祝xx矿新风井建设圆满成功！祝愿各位领导和职工身体健康，工作顺利！ 谢谢大家！

第4篇 煤矿领导2022年讲话稿

煤矿领导2022年讲话稿

尊敬的领导、亲爱的同事们：

大家好!我叫常中务，现任开二队队长。今天站在这里演讲，对我来说，既荣幸，又激动。劳动模范这一光荣的称号既是领导对我们基层管理人员工作的支持、鼓励和厚爱，更是对我们今后工作的一份鞭策。这份荣誉的获得离不开领导的正确指挥，更离不开工友的配合、帮助。其实，在平时的工作中，我身边还有许多同志尽心竭力、默默无闻地奉献着自己的光和热，这些同志都是我学习的榜样。借此机会，我要向那些默默奉献的同志们表示由衷的敬意。

作为区队长，咱是承上启下的中坚力量。除了对上级文件精神的贯彻、制度措施的执行，还要抓好安全生产和质量标准化这两个重中之重。现就我在工作中的一点想法和做法总结如下：

一、态度。有句名言态度决定一切。作为基层管理者，我们必须旗帜鲜明地亮出自己的态度。

首先是对待安全的态度。好的态度像太阳，照到哪里哪里亮;不好的态度像月亮，初一十五不一样，安全没保障。抓安全就是对矿山、对职工及家属的良心工程。井下条件时刻在变，谁也不敢对安全工作打包票，但只要态度端正、各项安全措施认真、细心、落实到位、作业行为规范执行到位，才能将风险降到最低。

其次是对待质量的态度。质量决定安全，二者相辅相成、不可分割。抛弃质量谈安全是不切实际的，也是不可行的。只有在质量上坚持一丝不苟，垫实安全基础，才能最终实现安全目标。但严格按照标准施工，说起来容易做起来难，毕竟职工素质有高低，工作安排到位未必能执行到位，因此，我不能将工作安排完以后就当甩手掌柜，除了现场监督，身体力行地与职工一起工作在第一线是我每天必须的工作，只有亲眼看着每一项工作做到位才放心。

最后是对待生产的态度。抓生产必须讲安全，但单讲安全不讲生产，那也是无稽之谈。有人说生产与安全，如同鱼和熊掌，不可兼得。这是错误的，也是很危险的想法。我认为，生产与安全不仅兼得，而且要稳得。这是对我们基层管理者很大的考验，因此，在确保安全前提下，要想高产，必须有任务观念，全队拧成一股绳，时刻紧密不放松，切实做到有序生产，才能实现鱼和熊掌兼得。

二、过程管理。

1、对危险源辨识。首先是职工的精神状态的辨识，其次工作区域危险源的辨识，必须到位。每天的班前会上，我总是反复强调。但单纯的理论教育未必奏效，时间久了有可能让职工产生反感情绪，进而起到反作用。于是我利用自己20多年的经验，把亲身经历的一些事故穿插到理论中，让职工不仅能听进去，而且能从中受到一些启发教育，自觉做到不敢也不会带隐患作业。

2、发挥现场班组长的兵头将尾作用。我们不可能二十四小时呆在井下，如何确保安全措施的有效执行，就得依靠班组长。班长作为施工现场第一责任者，他的素质高低直接影响着生产能否安全有序的进行。因此，对班组长的选拔任用和培训是我的一个非常重要的工作。首先，对于班组长的选拔，除了理论知识，我会根据现场实际情况，考核他调配人力、物力对危险源进行控制和消除的能力，只有各方面均合格的人员才可以担任班组长之职。其次，对于班组长的培训，我会根据他们的表现，找出他们工作中的不足，然后因材施教，缺什么补什么，最终把他们都培养成得力干将。

3、注重细节管理。我总跟工人说，任何工作细节最重要。细节能否做好，体现了一个人的工作态度。态度有了，再加上一点努力，一点创新意识，那么煤矿这个人人口中的傻大笨粗的工作也能干得有声有色。因此，我们队一直以来在工程质量上和创新达标上，总是超前思维，利用最小的成本，发挥最大的用处，不仅把工作完成，还要实现有亮点、高标准、高质量。

同志们，安全责任大如天，安全之路更是异常辛苦，但我们应坚信千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。只要我们时刻保持一颗战战兢兢必胜的心，定能创建出本质安全型矿井，最终实现我矿的长远发展!

以上就是我的一些想法和做法，不足之处，希望同志们多多提意见和建议。最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作愉快，心想事成，万事如意!

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第5篇 煤矿施工企业安全生产工作会议讲话

煤矿施工企业安全生产工作会议讲话(一)：

同志们：

国务院安委会召开的这次电视电话会议，既是安排部署四季度全国安全生产的工作会，也是煤矿整顿关闭第二战役的动员会。建敏国务委员莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我通报全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国办《通知》，切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作，简要讲一些意见：

一、今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻

党中央、国务院高度重视安全生产。xx届五中、六中全会确立和强调了安全发展指导原则。xx、温家宝在多次重要讲话中，全面系统地阐述了安全生产工作的方针原则、目标任务和政策措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确了安全生产主要指标和重点工作。国务院确定并实施了安全生产12项治本之策。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，进一步加强领导、加大力度，标本兼治、重在治本，依法治安、重典治乱，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深化各个重点行业领域的专项整治，促使全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。

------事故总量有所下降。据调度快报，1-9月全国共发生各类事故476715起、死亡82039人，同比分别下降10.2%和9.8%。其中煤矿分别下降13%和23.2%，金属和非金属矿山分别下降9%和5.3%，建筑施工分别下降9.2%和9.3%，道路交通分别下降15%和7.4%，水上交通分别下降19.9%和33.4%，铁路交通分别下降14.5%和19.2%，渔业船舶分别下降40.2%和35.1%，农业机械分别下降49.7%和47.7%。

------重特大事故有所减少。1-9月，全国共发生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，同比分别下降10.9%和8.2%;一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，同比分别下降21.3%和42.7%。

------考核控制指标实施情况较好。到9月底，各类事故死亡人数占年度指标的65.4%，没有超过预期的控制进度。在全国32个省级统计单位中，有31个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。

但安全生产形势依然严峻。突出表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。1-9月一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数，煤矿同比分别上升4.9%和11.6%;烟花爆竹同比分别上升88.9%和88.3%;危险化学品同比事故起数持平，死亡人数上升12.9%。国庆节以来，部分行业事故反弹。从10月1日到10月19日，全国煤矿事故总量上升，接连发生16起一次死亡3人以上重特大事故，频率超过以往。重庆发生了一起30人死亡、11人重伤的特别重大道路交通事故。

二是少数行业领域事故总量上升。1-9月，烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4%和16.9%;危险化学品事故起数下降，但死亡人数同比上升10.6%。一些行业领域出现的情况不容忽视，民爆器材、旅游体育小型飞行器、油气井喷泄漏和铁路道口等发生了多起事故。

三是建设项目事故多发。1-9月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起、死亡99人，分别占煤矿特大事故的31.8%和23.6%。在首批申请安全核准的15个煤矿建设项目中，有7个未经核准和“三同时”审批就违法开工建设。建筑施工发生64起重大事故，同比增加3.2%。中国铁道建筑总公司发生重大工程施工事故6起、死亡27人。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设的水电站发生垮塌事故，8人死亡。这说明一些行业企业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的问题比较突出。

四是非法违法生产现象屡禁不止。1-9月，工矿商贸企业因非法生产造成重大事故1*起，死亡449人，分别占工矿商贸重大事故的28.5%和29.1%。其中非法煤矿重大事故45起，死亡209人，分别占煤矿这类事故的26.3%和27.2%;非法烟花爆竹厂点发生重大事故33起，死亡76人，分别占烟花爆竹这类事故的32.7%和43.9%。道路交通非法载客问题在一些地区比较突出。金属和非金属矿山、危险化学品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行业领域，也都程度不同地存在非法违法生产问题。

五是重大未遂伤亡事故多发。1-9月，全国共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、化工、石油天然气、建筑、电力、水上交通、渔业船舶、民航飞行、消防、市政工程等行业领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，因自然灾害引发的安全生产事故也多有发生。

造成目前安全生产形势依然严峻的原因，除了一些历史性、深层次问题尚未解决之外，主要是一些地方和部门监管不到位，煤矿整顿关闭和重点行业领域安全专项整治工作不深入、不扎实，对非法违法行为打击不力;一些企业安全生产责任主体不落实，在经济持续快速增长、能源原材料和交通运输市场需求旺盛的情况下，盲目扩大生产规模的冲动强烈，一些工矿企业超能力、超强度、超定员生产，一些交通运输企业超载、超限、超负荷运营，加大了安全生产的压力。

现阶段我国的安全生产，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。对目前安全生产形势的严峻性，以及存在的各种问题、潜伏的诸多危机，必须有足够的认识。始终保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，警钟长鸣、居安思危、言危思进，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

二、煤矿整顿关闭和安全工作虽然取得了阶段性成绩，但进展不平衡，问题还很多

力争用两年的时间使煤矿瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取三年解决小煤矿问题，是全国人大会提出、国务院确定的工作目标。去年8月，国务院作出整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的决策之后，各地政府按照国办《紧急通知》的要求，迅速采取行动，在全国范围内广泛开展了煤矿整顿关闭攻坚战。各部门密切配合，探索建立了联合执法机制，组织开展了一系列专项督查、重点督查。整顿关闭第一阶段(即20*年下半年到今年4月份)，先后在《人民日报》上公告了四批关闭矿井名单，全国共计5931处非法和不具备安全生产条件的煤矿退出煤炭生产领域，取缔非法采煤矿点1万多处(次)，消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危险源。第一阶段结束后，召开了部际协调会议，分析了工作进展情况和存在的问题，12部委局联合向国务院上报了深入开展整顿关闭工作的意见。各地认真调查摸底，按要求制定了三年关闭规划，提出了20*年度关闭2651个矿井、20xx年度关闭2209个矿井的工作目标。工作进展较快的一些省区，第二批煤矿关闭工作已经开始实施。

在党中央、国务院的正确领导下，依靠上下各方的共同努力，整顿关闭以及煤矿安全工作得以扎实推进，也取得了阶段性成效。但进展不平衡，一些地方和单位还存在着较大差距和较多问题。目前影响整顿关闭和煤矿安全工作的问题，从全国来看主要是：

一是认识有差距，存在松劲厌战等情绪。初战之后，盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等情绪有所滋生。一些同志看成绩多，看问题少，缺乏危机感和紧迫感，甚至以为整顿关闭工作时过境迁了;一些地方由于条件较差、困难较多，深化整顿关闭攻坚战的决心不大，措施不得力;一些同志对三年解决小煤矿问题缺乏信心，在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，底气不足，态度不坚决，工作不主动。

二是整顿关闭不到位，不具备安全条件矿井、违法违规生产和非法矿井的问题尚未彻底解决。由于一些地方颁发安全生产许可、采矿许可、生产许可等证照把关不严，一些本该关闭的小煤矿蒙混过关了一批。山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水瞒报事故，死亡56人。该矿表面上六证齐全，事实上“五毒俱全”，在资源、生产、安全、经营、火工品管理等方面，均存在着严重的非法违法行为。一些地方关闭矿井没有严格执行《特别规定》的五条标准，少数已关闭矿井擅自非法恢复生产，少数已取缔的小矿点死灰复燃。一些地方监管不严，无证非法采矿屡禁不止。

三是资源整合出现偏差。一些地方以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产，潜伏着严重隐患。10月8日发生透水事故、造成7人死亡的山西盂县东方振兴煤业公司，就是以资源整合为名，把4个坑口合并为一个煤矿企业。一些地方没有认真贯彻“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井继续非法生产酿成事故，10月9日发生透水事故、7人涉难的河南郑煤集团二耐煤矿就是一例。

四是煤炭投资增长过快，一些煤炭建设项目隐患严重。上半年煤炭固定资产投资规模同比增长48%。初步统计，目前全国在建煤矿项目1563个，总规模达6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，合计约8.3亿吨，已超过煤炭工业“xx”规划确定的5.8亿吨的建设规模;现有煤炭生产能力和在建规模合计达30亿吨，远超过到20xx年煤炭需求量约25亿吨的规划目标。少数地区对煤矿拟建项目审查不严格，未按规定审批、核准;一些煤矿建设项目的安全设施设计未经审查就违法施工，未经验收合格就投入生产;有的将井下工程转包给没有相应资质的施工队伍;有的边施工边采煤，放松安全监管，引发事故。贵州金元集团公司和能发电力燃料开发公司所属、位于毕节地区纳雍县的几处基建矿井，5-8月连续发生3次重大事故，先后造成22人死亡、2人重伤，教训十分深刻。

五是行业管理和安全监管监察不到位，企业主体责任不落实。一些地方煤炭行业管理机构不健全，职责不清晰，责任不落实。一些安全监管监察机构和行业管理部门的工作仍然停留在口头上、会议上和文件上，跟踪检查和抓落实不够。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策不认真、不负责，对事故教训没有深刻汲取，同类重特大事故重复发生。辽宁省阜新矿业集团20*年发生了孙家湾煤矿“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日该集团公司五龙煤矿又发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

所有这些问题，都应当引起我们的高度重视，都要在下一步的工作中予以解决。

三、正确把握、认真贯彻《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》

(一)国办《通知》的基本精神。9月28日，国务院办公厅发出通知，经国务院同意，转发了安全监管总局、煤矿安监局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全国总工会等12个部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见。《通知》的基本精神：

一是从贯彻落实“xx”规划，调整结构，减少事故，保障煤炭工业的节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的需要出发，把关闭对象从非法和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿;扩展到淘汰落后生产力，以及清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。

二是对地方政府提出了要求。明确煤矿整顿关闭工作由省(市、区)人民政府负责，要求抓紧制定煤炭产业结构调整规划和整顿关闭三年工作计划，把目标、责任分解落实到市县乡镇;建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，依法按程序推进整顿关闭工作;建立煤矿整顿关闭工作的监督制约机制，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。

三是要求相关部门加强配合协调。组织开展整顿关闭专项督查、重点督查，及时协调解决工作中出现的新情况和新问题。

以上要求，希望大家切实掌握、认真贯彻执行。

(二)规定关闭矿井的法律政策依据。国办转发的12部委局《意见》规定了应予关闭的16种矿井，符合国家安全生产、资源、环保等方面的法律法规和产业政策规定。大致上可以分为四类：

第一类(五、六、七、八4种)，是国务院《特别规定》要求关闭的矿井。包括存在重大隐患仍然组织生产的;拒不停产整顿或整顿验收不合格的;存在重大安全隐患且难以有效防治的;未对井下作业人员进行安全教育和培训或特种作业人员无证上岗的矿井。

第二类(三、四、九、十二、十四5种)，是违背安全生产法、矿产资源法、煤炭法等国家法律相关规定的矿井。包括证照不全擅自生产的;超层越界开采拒不退回的;不同采矿权人，采矿范围在垂直方向上相互重叠影响安全的;资源接近枯竭、采矿许可证到期的;未经批准在建筑物、水体、铁路下面和在风景名胜、文物保护、重要水源、重要设施等区域开采的矿井。

第三类(一、二、十、十一、十三5种)，是依据相关法规和部门规章应予以关闭的矿井。包括不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的;不符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划的;在大型煤炭矿区范围内开采的;年产能力在3万吨及以下的矿井，其中属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在20*年年底前关闭，其他必须在20xx年年底前关闭;资源整合未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审批程序，未重新取得相关证照的矿井。

第四类(十五、十六2种)，即依据国家和地方产业政策明令淘汰的，或者地方政府规定应当予以关闭的矿井。

此外，12部委局的《意见》还对规范煤炭资源整合、从严控制新开工建设项目提出了6条要求，规定了整合后的矿井规模，晋、陕、蒙地区不得低于30万吨，华北其他地区和东北、西北、华东地区不得低于15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨;“xx”期间各地一律停止审批核准30万吨以下的煤矿新建项目。

(三)下一步整顿关闭工作的要求。今年下半年到明年6月底，是“三年解决小煤矿问题”三步走的第二步，是煤矿整顿关闭工作的纵深攻坚阶段。这一仗打好了，就能够巩固发展已经取得的成果，为第三步“管理强矿”打下基础，基本建立规范的煤炭开采和煤矿安全法治秩序;这一仗打不好，则可能再度陷入被动。希望大家提高认识，坚决贯彻国务院的决策，按照国办《通知》要求，下决心打好这一仗。

一是要搞好宣传，形成声势。要象20*年三、四季度宣传贯彻国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件那样，把文件精神迅速传达到所有产煤县乡和煤矿，使县乡干部、煤矿负责人和从业人员掌握了解国家政策;面向全社会开展宣传，争取各方面的广泛支持，为深入开展整顿关闭创造有利的社会舆论氛围。

二是抓紧公告关闭矿井名单。各地要对辖区内煤矿再次排查认定。关闭矿井数量不局限于原已上报的数量，凡属16种类型之一的，都要列为关闭对象。各地11月底之前，必须在当地主要媒体分批公告关井名单。要把矿井关闭任务分解落实到县乡基层政府，建立整顿关闭工作责任制和行政问责制，严格督促检查和考核。部际联席会议成员单位11月份将联合对各地贯彻国办《通知》精神的情况，进行重点督查。

三是加大联合执法力度。煤矿整顿关闭工作责任主要在地方，同时又涉及多个部门，必须坚持和完善党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，形成合力。各地在煤矿安全联合执法上进行了积极的探索，取得了成效。要结合实际研究制定政策措施，建立小煤矿退出的有效机制。对依法决定关闭的矿井，地方政府要组织安全监管监察、煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、电力等部门联合执法，及时吊销所有证照，按照《特别规定》第十三条的要求，关实关死，不留后患。

四是规范煤炭资源整合。各地要对纳入整合的矿井进行核查：一查方案，看是否纳入县级以上政府制订的煤炭资源整合方案，并经省级政府批准;二查证照，看整合矿井是否为证照齐全的合法矿井;三查资源，看纳入整合的资源是否经省级国土资源部门认定;四查程序，看是否按照建设项目的相关规定履行了审批核准程序;五查规模，看整合后矿井规模是否符合规定。有问题的要限期改正，存在重大安全隐患或违法违规行为的要依法予以查处，直至关闭。

五是依法清理基建、改扩建矿井。对现有基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，看是否有核准文件、采矿许可证和批准的安全设施设计;二查资质，看项目涉及监理、施工单位是否具备相应资质，人员是否持证上岗;三查违章，看新建煤矿是否边施工、边采煤;四查措施，看高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的井巷施工是否采取了相应措施;五查管理，看是否按核准的设计和安全规定组织施工。在省区自查的基础上，安全监管总局、煤矿安监局将会同发改委等部门进行重点检查，适时公布违反“三同时”规定的煤炭建设项目名单，并依法做出处罚。

四、扎实做好四季度工作，坚决遏制重特大事故，完成今年安全生产工作任务

事实表明，四季度通常是重特大事故的高发期。最近20xx年来全国发生的9起涉难百人以上的煤矿事故，5起发生在四季度。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故,“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。20*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，其中四季度分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们高度警觉。

造成往年四季度重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在。一是高危行业的安全生产条件远未从根本上得到改善，加上四季度生产环境多变，困难较多，精力容易分散，更潜伏着不少的事故隐患。二是经济发展速度偏快，宏观调控效果的显现需要一个过程。四季度生产企业赶任务，容易忽视安全生产;新建和改扩建工矿项目抢进度，容易出现管理松弛的情况。三是由于今年以来保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。实践证明，工作前推，事故后退;麻痹松劲，事故逼近。必须认清严峻形势和潜伏的危机，更加勤勉警觉、扎实认真，做好四季度的工作。

(一)深化煤矿瓦斯治理，防范煤矿重特大事故。在深化整顿关闭的同时，继续打好瓦斯治理攻坚战。按照建敏国务委员在山西晋城现场会上的要求，坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，继续完善矿井监测监控系统;建立完善瓦斯抽放系统，提高抽放率。抓紧落实国家今年30亿元的国债资金扶持项目，加快重点煤矿安全技术改造;尽快启动淮南、沈阳、松藻、郑州、淮北、阳泉、晋城、鹤岗等8个矿区的瓦斯治理利用示范工程。落实山东兖矿现场会精神，加强国有重点煤矿安全基础管理。所有煤矿都要认真排查治理隐患，防止超能力、超强度、超定员生产。

(二)加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全监管。认真贯彻全国整顿和规范矿产资源秩序工作会议精神，加强安全监管部门与国土资源部门的配合协作，针对煤矿和非煤矿山重点矿区、重点矿种，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法违法行为，严格执行安全生产和采矿许可制度，实现源头治乱。全国已确定关闭而未关的4200处金属和非金属矿山，年内要关实、关死。在金属和非金属矿山强制推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术。

清理整顿非法和不具备安全生产条件化工企业，坚决遏制危化品事故多发势头。江苏省盐城市射阳氟源化工有限公司临海分公司“7.28”爆炸事故(死亡22人)、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司“8.7”爆炸事故(死亡9人)发生后，地方党委和政府十分重视。江苏省决心集中一年时间，全面整顿全省化工企业，规范招商引资，防止盲目投资;天津市委、市政府部署在全市开展危化品专项整治百日攻坚战。各地、各单位要引以为诫，加大对化工园区和化工企业的安全监管力度，对存在重大隐患的危化品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的坚决关闭。继续抓好危化品道路运输安全整治，抓紧建立区域监控系统，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。深刻吸取去年“11.13”吉化双苯厂爆炸导致的松花江污染事件教训，督促化工企业落实事故状态下“清净下水”不能排放的处置措施。

四季度烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。各地要认真贯彻国务院安委会下发的《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，落实监管责任，坚决取缔非法生产经营窝点;严格烟花爆竹产、运、储、销各个环节的监管;强力推行用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。

(三)切实做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重点行业领域的安全工作。各级安全监管部门要配合公安、交通、铁路、农业等部门，按照相关主管部门已经作出的部署，继续抓好道路交通、渡口渡船和低质量船舶、平交道口、农机等方面的专项整治和隐患治理。交通部已将20*年度6.8万处、22.2万公里的危险路段整治任务下达到各省区市，各地要抓紧落实。认真吸取重庆市“10.1”特别重大交通事故教训，加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等现象。推广四川经验，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输gps和行车记录仪安全监控系统。加强对农用车辆、农用船舶的安全监管，防范非法载人造成事故。

要认真贯彻国务院安委会下发的《集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》。安全监管部门要配合公安消防部门，对火灾隐患进行全面普查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。

最近，由建设部牵头，交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会和安全监管总局，联合组织开展了建筑施工安全专项整治工作联合督查;各地安全监管部门配合国防科工部门，以查处“超员、超储、超产、超时”为重点，对全国约400家民爆器材生产企业进行了督查。各地、各单位对这两项督查中查出的隐患和问题，要认真整改，严格安全许可，加强和改进建筑施工、民爆器材安全工作。电力、铁路、渔业船舶、农业机械、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治。

强化企业安全生产主体责任。所有企业都要遵守安全生产法关于生产经营单位安全保障的法律规定，落实企业法定代表人负责制，自觉接受政府依法监管、行业有效指导和社会舆论监督，依法依规做好安全生产工作。中央企业要做各行业领域和全国安全生产的表率。

(四)认真查处事故，严格责任追究。加大对《刑法》修正案(六)的贯彻执行力度。各级安全监管部门要配合公安、司法机关，依照新的法律规定，将安全生产领域的违法犯罪分子绳之以法。对一个时期来发生的重特大事故，都要按照“四不放过”原则，依法追究责任、严肃查处，吸取教训、举一反三、认真整改，并通过新闻发布会等形式向社会公布。配合纪检、监察机关，依法严肃查处安全生产领域违法违纪、失职渎职行为和权钱交易、官商勾结等腐败问题，深入持久地开展煤矿“清纠”工作。发挥媒体监督、群众监督的作用，依法严肃查处瞒报、谎报事故的违法犯罪行为。

同志们，安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注，“安全发展”的理念正在深入人心。目前安全生产形势严峻，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神，深入学习贯彻锦涛、家宝关于安全生产的重要讲话，按照建敏国务委员在这次会议上的要求，进一步提高认识，强化责任，转变作风，狠抓落实，切实做好煤矿等重点行业领域的安全生产工作，推进安全生产状况的进一步稳定好转，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出贡献。

煤矿施工企业安全生产工作会议讲话(二)：

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全国、全省、全市煤矿安全生产专题视频会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学安全发展。

煤炭工作首先要安全，安全才能生产。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势

20xx年，针对煤炭市场持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，各级各行业管理部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格落实安全生产责任，切实加强体制机制建设，强力推进煤炭资源整合，深入开展安全监管执法，着力夯实安全生产基础，努力优化安全发展环境，促进了煤炭产业安全发展。全县累计生产原煤169.1万吨，同比增长4.6%;生产洗精煤29.7万吨，同比增长15.9%;实现煤炭工业产值14.3亿元，同比增长0.8%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长39.3%，完成目标任务7亿元的111.4%;上缴税费收入1.05亿元。全年煤矿未发生生产安全事故，煤矿安全生产形势总体上趋稳向好。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。一是煤矿产业增效困难。近年来，煤炭行业遭遇了“十年黄金期”后的“寒冬”，煤炭进口增加，库存高位，市场需求持续低迷，煤炭价格大幅度下跌、原煤滞销严重。20xx年，全县现有24矿27对井，只有20对矿井处于半正常生产状况，7对矿井长期处于停产状态，因有效生产时间短，全县煤炭企业处于高成本、低效益、甚至负效益状态。二是煤矿生产力水平总体低下。部分煤矿安全生产采、掘、机、运、通五大生产系统和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络井下安全避险“六大系统”不完善，机械化水平偏低，整体装备水平不高，既不利于煤炭产业的长远发展，也无法抵御市场风险。三是煤炭产业结构不合理。煤炭开采技术和产业集中度低，深加工水平低，产业链短，高技术含量、高附加值的产品少。且产业布局分散，装备技术水平低，没有形成规模化、集群化、循环耦合发展的全产业链发展格局。四是煤矿安全生产压力较大。我县煤炭资源赋存条件较差，煤层薄，倾角大，断层严重，现有小煤矿安全保障能力较弱，部分煤矿主体责任不落实，个别部门、单位的领导重生产轻安全，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，体现在文件会议上，没有真正扑下身子抓落实。一些企业安全给效益让路，安全教育流于形式，从业人员安全意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，给安全生产工作埋下了极大隐患，安全生产形势较为严峻。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使安全形势出现波动，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁。希望各级各部门必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展稳定大局。只有人民群众的生命安全得到保障，才能谈得上发展，必须时时处处抓紧抓好，任何时候都不能麻痹大意、容不得半点松懈。认真研究煤炭产业的科学发展和安全发展问题，是各级党委、政府必须担负起的重要职责。各产煤乡(镇)党委、政府，街道党工委、办事处，有关部门要充分认识加快煤炭产业发展的重要意义，认清面临的形势和任务，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以改革创新的精神，勇于担当的气魄，百折不挠的意志，尽心尽责的态度，加快转变煤炭产业发展方式，提升发展的质量和效益，在建立安全生产长效机制上见成效，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、信息化发展，为实现“与全市同步、在全省率先全面建成小康社会”目标提供坚实的物质基础和安全保障。

二、坚决守住煤矿安全生产“红线”

煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。党的xx届三中全会要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。主持召开国务院常务会议，专门对安全生产大检查作出部署。省市领导也对安全生产工作提出了明确具体的要求。为落实好党中央、国务院领导的指示批示精神，国家安监总局下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提出了七个方面的治本攻坚措施，省、市也对贯彻落实“双七条”作出了具体安排。各产煤乡镇(街道)、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好中央、省、市的各项部署，以遏制重特大事故攻坚战为载体，以落实“双七条”为重点，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。

(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实属地管理责任。安全生产工作,过去实行的是行政负责制,现在实行的是党政同责。全县各级党政领导干部不要把党政同责看成一个简单的要求，要变为具体的行动，实实在在地把煤矿安全生产工作放在党委政府的重要议事日程上来、放在主要领导的重要工作上来，时刻抓在手上，逢会必讲，不断强化各级各部门和广大党员干部的责任意识。各级党委、政府主要负责人是煤矿安全生产工作的第一责任人，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，亲力亲为、亲自抓煤矿安全生产工作，切实落实煤矿安全生产属地管理责任。对煤矿安全生产工作，县委会议每年至少研究1次，政府常务会议每半年至少研究1次，政府分管领导每季度专题研究1次，各产煤乡镇(街道)党政班子会议每月至少研究1次。对煤矿安全生产中的重大问题，各级党委政府要优先研究、优先安排、优先保障。要建立健全煤矿安全生产责任体系，层层签订目标管理责任书，实行重奖重惩。要把煤矿安全生产工作实绩作为对各级领导干部政绩考核管理的重要内容，对成绩突出的要提拔使用，对失渎职导致重特大事故发生的要严格问责。要统筹安排好本行政区域内的煤矿安全生产工作，督促各部门认真履行职责，共同做好安全生产工作，并加强督查检查，确保各项工作落到实处。按照国家煤监局的标准和要求，市里已决定在全市产煤县(市、区)开展攻坚战，确保到20xx年底煤矿事故死亡人数比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人数减少50%以上。目前，国家煤监局正在全国50个重点攻坚县开展与矿长谈心对话活动，根据国家煤监局的安排，云南煤监局在全省所有煤矿中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。为认真组织开展好煤矿矿长谈心对话活动，确保实现全覆盖并取得实效，市政府专门成立了曲靖市煤矿矿长谈心对话活动领导小组，明确了谈话对象、范围和要求等。市政府分管领导、市煤炭工业局、市安监局、曲靖煤监分局主要负责人，以及我和县长都将作为谈话主体，与矿长直接进行谈心对话，请涉及部门和相关乡镇(街道)、煤矿企业按照统一要求认真抓好落实，确保活动取得实实在在的效果。

(二)认真落实部门监管责任。各级煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。要按照“高瓦斯矿井不少于2人，其他煤矿不少于1人”的标准，向每个煤矿派驻监督员，24小时驻矿，每天至少下井检查两次，及时发现企业存在的安全隐患和违法违规行为，及时报告上级监管部门。驻矿监督员是履行监管责任最基层、最重要、最骨干的队伍，但目前对这支队伍的培训管理、激励约束力度不够，加之驻矿监督员培训少、素质参差不齐，待遇也不算高，导致作用发挥得很不好。县煤炭工业局要会同有关部门及时研究，尽快拿出建立驻矿监督员激励约束机制的具体方案。要按照“关口前移、重心下沉”工作模式，把监管力量放到厂矿、落在现场、沉在井下，切实加强作业现场的监督管理。安全监管部门要加强对全县安全生产的监管、检查、督促和指导，每月不少于1次安全大检查，每旬不少于1次专项督查或抽查;乡镇(街道)安全监管机构每旬必须开展1次安全大检查，平时不定期开展专项督查或抽查。要多采取明察暗访的方式，真正发现问题，及时解决问题。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理，公安矿监队伍要加强巡查监控，及时发现和报告违法违规行为;供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人力资源部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;纪委监察部门要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。

(三)切实落实企业主体责任。要坚持依法办矿、依法管矿、科技兴矿、以科技保安全的意识，形成自觉的思想和行为方式。不断强化宣传教育，加强经常性的教育引导，认真组织学习《七条规定》，做到入脑入心，记得住、说得出、抓得实。要按照《七条规定》及《曲靖市落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则》的要求，逐项对照检查，对查出的问题和隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，严格整改到位，做到不安全不生产。要严格执行安全生产的相关法律、规章和安全生产的纪律、规程，矿领导必须真正实现下井带班，并履行好职责。除了针对共性问题制定统一的规章制度外，还要针对每个矿井的特殊性和生产安全要求，制定符合各矿井实际的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并严格执行好、落实好。建立完善企业法人治理结构，配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及各种专业技术人员。要以人才达标、岗位达标、专业达标和企业达标为重点，深入推进煤矿安全质量标准化建设，严格执行考核考试和持证上岗制度，狠抓现场管理和隐患排查，强化对瓦斯、水害、顶板、火灾等隐患排查治理，严格实行自保、互保、联保责任制，以职工个人的安全保班组的安全，以班组的安全保矿井的安全。要加大资金投入，狠抓煤矿技术改造，夯实安全生产基础，改善井下作业条件。要规范煤矿劳动用工管理，依法与矿工签订劳动合同，为矿工购买社会保险，严格落实工伤保险实名制。要严格执行国家法定工时制度，保障矿工收入有所增长、按时发放，落实有关劳动保障制度，切实维护矿工合法权益。

(四)切实加强应急救援能力建设。各乡镇(街道)要进一步完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备。煤矿企业要加速推进井下紧急避险系统建设步伐，统一生产、通风、安全监控调度，配备井下应急广播系统，建立专职应急救援队，储备救援物资和器材，没有建立专职救援队伍的，必须指定兼职辅助救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，并加强演练，切实提高应急处置能力，有效应对突发事件。

三、强力推进煤炭产业转型升级

煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快建设“规模化、机械化、标准化、信息化”矿井，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。

(一)科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家、省市有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状，按照科学发展观的总要求，以资源勘探为前提，以扩大产能和提升产业发展水平为主线，以科技进步为动力，以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口，以“规模化、机械化、标准化、信息化”建设为重点，以创新体制机制为保障，正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系，在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整，提升煤炭产业发展的整体水平。

(二)推进资源整合，优化煤矿结构。实践证明，大企业、大集团的介入能在资金、技术、管理上为煤矿提供充分支持和保障。要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的思路，加快推进煤矿企业联合、兼并、重组步伐，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业、大集团。在兼并重组中，在资源连续(连片)和技术允许的条件下，一个井田原则上只能由一个主体开发;一个主体在其采矿权范围内，原则上只能设立一个生产系统。对符合国家产业政策的保留矿井，要积极推行技术改造，提升其生产能力和安全生产水平。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要实施整顿关闭。对新建煤矿要严把准入关，严格执行国家准入政策，坚持建大关小。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。

(三)大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要充分运用现代科技手段，推进煤炭安全生产自动化、信息化。要注重矿山生态保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。

(四)推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产的能力和比重，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤电冶等一体化产业建设，大力发展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。要认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策，加快煤层气开发、利用、转化加工步伐，完善煤层气开发利用的政策措施，积极支持煤层气开发企业与煤矿企业合作，促进煤层气综合开发利用。

(五)优化煤矿企业发展环境。要进一步强化服务意识，坚持管理与服务并重，积极主动为煤矿企业排忧解难，在证照办理、年检、政策咨询、矿村矿群关系调处等各方面共同为煤矿企业搞好协调服务工作。针对当前多数煤矿企业存在的投入大、负担重、欠账多、资金缺等困难，要坚决制止各种乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，切实减轻煤矿企业负担。要积极争取上级部门支持，减少审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。加强矿村和谐建设，针对一些地方矿村矛盾较为突出的问题，积极化解矿村矛盾，维护煤矿正常的生产经营活动。加强企业人才队伍建设，把专业人才配备作为评价煤矿企业安全水平的重要标准。畅通涉煤举报投诉渠道，及时处理各种涉煤问题。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。各级各部门一定要认真贯彻落实国家和省市要求，站在全县经济社会持续健康发展的高度，进一步转变作风、真抓实干，扎实做好煤炭安全生产和产业转型升级工作，努力推动全县煤炭产业科学安全发展，为建设“开放富裕和谐美丽”新**作出新的更大贡献。

煤矿施工企业安全生产工作会议讲话(三)：

同志们：

今天，我们召开全区煤矿安全生产工作会议，主要任务是剖析“3.8”凉水泉顶板事故原因，举一反三狠抓当前煤矿安全生产。前面，凉水泉煤矿作了发言 。下面，我讲几点意见。

一、严格程序，严守标准，切实做好复产复工工作

为深入贯彻落实国发〔20xx〕x号、川煤重组办〔20xx〕x号和川安监函〔20xx〕x号精神，切实抓好节后煤矿安全生产工作，今年我区决定，全区17家煤矿均按节后复产复工程序开展工作。截至目前，全区暂有6家煤矿(其中生产矿井5家，建设矿井1家)正在进行复产复工前的隐患整改工作。

二、正视问题，扭住关键，深刻剖析“3.8”事故原因

3月8日晚10时40分，凉水泉煤矿在1202采煤工作面下出口约16米处，进行复产前隐患整改工作超前加强支护时，由于巷道片帮，将正在作业的韩某头部砸伤，3月9日凌晨5时，经医院抢救无效死亡。痛定思痛，经调查分析，事故发生的主要原因如下。

(一)现场管理混乱。一是事故当班值班矿长对维修班没有跟班队干的现场管理，对存在的隐患没有采取应急措施。二是作业人员抢工图快，盲目乱干,在打设运输巷超前加强支护的过程中，未严格执行“敲帮问顶”制度，空帮作业，在无人员监护的情况下打设单体液压支柱，导致巷道片帮的岩石直接打到韩某头上造成事故。

(二)技术管理不到位。一是1月28日春节放假时，1202采煤工作面运输巷的超前加强支护距离仅有15米不足20米，煤矿就擅自扒开巷道上帮的金属锚网做人行小眼处，导致该处巷道围岩空帮失稳又没有及时支护，巷道危岩长期存在，处理不及时。二是单项技术措施不到位。煤矿隐患整改方案 中，没有制定确保临时支护和加强顶板管理的针对性的安全技术措施，现场管理缺失。

(三)企业安全投入欠账大。该矿是20xx年11月验收的年生产能力21万吨的矿井，一个综采面、一个炮采面，一个综掘进面、一个炮掘面。但由于煤质差、销售难，企业经营困难，矿井安全投入欠账，掘进1202采煤工作面运输巷时，仅对巷道两帮煤层以上的围岩打锚杆并加挂金属网，致使巷道围岩裸露多，变形大，矿压显现严重。

(四)企业组织管理不到位。一是事故维修班跟班队干胡某于2月28日因胆结石住院治疗，煤矿领导 同意请假，但没有安排相关管理人员替代其工作，致使3月8日该维修班没有队干跟班，现场管理缺失。二是采煤一队仅有副队长一名，不能实现班班有队级领导 跟班，不能有效的开展矿井日常隐患排查、督促隐患治理等工作。

(五)职工教育培训不到位。现场作业人员自主保安、互助保安意识淡薄，冒险蛮干。

三、举一反三，压实责任，重塑推动发展的信心

凉水泉煤矿3.8事故的发生并非偶然，充分暴露了我们在煤矿安全监管工作中还存在缺失，暴露了煤矿企业在现场管理中还存在问题。尤其是煤矿长期负债经营，保本及亏本运行，煤矿安全投入得不到保障，企业员工人心浮动，队伍不稳等因素导致当前及今后一段时期，煤矿安全形势严峻，安全监管压力巨大。

(一)煤矿业主对企业发展没有信心。煤炭市场持续恶化，煤矿企业全面亏损，煤矿融资异常艰难，银行贷款和社会债务步步紧逼，煤矿企业处在垂死挣扎边沿。又逢当前煤炭行业去产能的大气候,煤矿业主忧心忡忡，骑虎难下，进退两难，时刻都在思考退路，投资人之间矛盾重重，对企业的发展没有信心，对煤矿的生产投入能省尽省，导致煤矿安全投入欠账越累越多，为事故发生埋下隐患。初步摸底，目前我区有意复产复工的煤矿仅仅3家，多数处于观望状态。

(二)煤矿工人在煤矿上班不能安心。当前煤炭行业处于一个去产能的巨大调整期,投资人、业主、管理人员、职工人心浮躁、人心不稳、人心不齐，看不到希望，随时担心煤矿破产失去工作，随时担心拖欠的工资、社保无法兑付，势必将情绪带到工作中去，心不在焉，安全操作难以保证，增加了事故发生的机率。

(三)煤矿管理冒险蛮干的趋势严重。煤矿亏损严重，债务缠身，资金链断裂，为极力确保基本的生存资金，维持基本的煤矿运转，个别煤矿存在无视法规、违章指挥、冒险蛮干的侥幸心理。煤矿工人为谋生存，盲目服从，只顾眼前利益，违法、非法生产建设情况随时可能发生。

(四)煤矿专业技术人员和熟练工人流失严重。受降薪、欠薪影响，目前煤矿专业技术人员、熟练工人流失严重，转行较多，已难以支撑煤炭行业发展要求和安全技术管理需要。从各煤矿反映，春节后熟练工人流失严重，新招工人难，且多是在外找不到事干的老、弱、病、残，又无技能，煤矿也面临招工慌的问题。

(五)煤矿应缴费用难以催收。因经营困难，债务繁多，煤矿应向政府缴纳的罚款、网传费、培训费等难以催收，目前已连续3年未收缴到位。

四、履职尽责，强化监管，着力抓好当前的重点工作

为深刻吸取煤矿事故教训，采取切实有效措施，抓好煤矿安全工作，确保全区煤矿安全形势持续稳定，要抓好以下重点工作：

(一)认真履职，强化煤矿安全监管

1.加强煤矿隐患整改过程监管。煤矿启动复工复产程序要严格落实《关于加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作的通知》(川安委〔20xx〕27号)要求，由专业救护队员入井侦查和排放瓦斯，聘请专家排查隐患，整改方案必须明确隐患整改顺序和安全保障措施，严禁煤矿借整改之名组织生产。

2.严格煤矿复产验收程序和标准。要按照《四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知》(川煤重组办〔20xx〕10号)和川办发〔20xx〕80号文件要求，严格程序和标准，严把煤矿复产验收关。

3.加强短期停产矿井的监督检查。严格对煤矿实际停产时间的监管核实。对停产不超过7天自行组织复产的煤矿，要开展全覆盖现场监督检查，凡“五长五科五队”和专业技术人员配备不齐的要坚决停下来;层层转包、以包代管的要坚决停下来;隐蔽致灾因素普查不符合要求的要坚决停下来;对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安监总局令第85号)存在重大事故隐患的要坚决停下来。

4.加强对停产停建矿井管理。要加强对停产停建矿井的安全监管工作，严格按照有关规定和要求派驻矿安监员值守，区安全监管监察人员要定期和不定期开展安全巡查，确保安全;对停产停建需排水的矿井严格按照相关规定编制安全措施并向区煤矿安全监管部门报备，严禁1人下井或不是原矿井职工下井实施排水工作，下井人员严格按照《煤矿安全规程》规定携带齐全个人防护用品，个人防护用品必须完好可靠，并严格实行出入井登记制度，确保安全。

(二)煤矿企业切实承担主体责任，自觉依法建矿依法管矿

1.严格落实煤矿管理人员配备要求。必须认真执行川办发〔20xx〕80号要求，凡煤矿“五长五科五队”配备不齐、煤矿相关主体专业技术人员少于4人(水文条件复杂、极复杂的矿井，必须配备地测专业人员)，或者相关信息未录入四川省煤矿五长五科五队和技术人员信息系统的，一律不得启动隐患整改。

2.切实提高现场管理水平。强化班组安全生产建设，提高现场管理水平，是强化煤矿安全基础工作的重中之重，是强基固本的基础工程，是确保相关法规和各项政策措施落到实处的重要举措，也是井下现场管理反“三违”、防范事故的有效途径。

3.加强通风瓦斯管理。要加强矿井主要通风机的运行监控，完善各类通风设施，加强局部通风管理，要严格落实风电、瓦斯、电闭锁措施，杜绝无风、微风作业。要坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯异常涌出要立即停电、撤人，消除隐患，完善防范措施。要严格执行井下停风区域、采空区必须设置禁止人员进入的通风设施，并揭示警标。

4.加强顶板管理。煤矿企业加强采掘作业点面临时、永久支护的现场管理，严禁空顶作业，切实做到“一工程一措施”。加强采煤工作面安全出口管理，端头支护、柱排距必须符合要求，煤壁伞檐、放顶管理等必须符合作业规程的规定。

5.加强机电运输管理。煤矿企业要建立健全机电运输管理、检查、维护保养、检验检修以及报废淘汰制度，进一步明确职责、落实责任。加强提升运输上下“一坡三档”和信号管理，保障运输轨道质量，确保运输车辆和连接装置符合规定。

五、及时传达，压实三个责任，进一步做好四个方面工作

3月24日下午，在市政府四楼常务会议室召开此次煤矿事故约谈会。

参加此次事故约谈会有分管副市长赵文峤、市政府副秘书 长汪明，市委组织部、市监察局、市安全监管局、四川煤监局川北分局主要负责人，旺苍县分管副县长胥勋雷，xx区分管副区长阳定兵，旺苍、xx煤管局局长和分管安全副局长，碗厂河、凉水泉煤矿业主和矿长。会议由市政府副秘书 长汪明主持。

会议首先由市安委会副主任、安办主任王定虓主持学习了省安办《关于近期三期煤矿事故的通报》(川安办函[20xx]18号)文件。接着xx区分管副区长阳定兵汇报 事故原因、存在问题、及近期煤矿安全生产措施等相关情况;四川煤监局川北分局、市监察局、市安全监管局参会领导分别发言。

市政府副市长赵文峤从事故约谈要求之高、针对性强、压力之大、意义重要四个方面为切入点进行了剖析，对事故县区的工作汇报和部门发言进行了点评。他要求：一是深刻反思、认真吸取事故血的教训。这次两起煤矿事故教训是惨痛的，凸显企业主体责任不落实、监管部门对煤矿复工复产条件审查把关不严、煤矿安全监管跟踪落实存在漏洞、“打非治违”效果不明显。二是强化举措、严防类似事故的发生。要求县区和部门要举一反三，变被动为主动，除抓好常规性监督检查外，要着力抓好“严肃查处事故，让全市煤矿业主受到警示、举一反三，强化煤矿安全隐患排查整治、注重预防，加强停产停工和长期整改矿井的监管、化解产能，引导我市落后小煤矿有序退出”四个方面工作。

最后赵副市长强调指出：我们要以落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任为“衣领子”“牛鼻子”，进一步细化措施，创新方式，切实将煤矿安全生产责任体系延伸到班组，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。进一步提高认识，逗硬落实好“三个责任”。一是逗硬落实党委政府领导责任。旺苍县、xx区政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和川安委〔20xx〕6号的要求，结合本地实际，进一步细化“县包矿”制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题。决不允许“县包矿”流于形式，市安监局不仅要代表部门履职，而且要代表市安办对县区政府进行督导，对查出的问题该通报的就通报，该交换意见的必须及时交换意见，就是要督促县区政府履职尽责。二是逗硬落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去，督促各项制度落实。要严格复工复产验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合格一处，复产复工一处。要持续开展“打非治违”专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处、处罚到位。三是逗硬落实企业主体责任。煤矿企业必须自觉承担起安全生产的主体责任，首先要抓好班子建设，决不允许搭“草台班子”应付监管部门，没有强有力的煤矿管理团队，安全就是一句空话。要始终把安全生产放在重中之重来抓，务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。要把隐患排查治理作为日常工作，绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。

第6篇 公司副总经理在煤矿党员领导人员民主生活会上的讲话

很高兴参加xx山xx煤矿的党员领导人员民主生活会。

首先结合矿基层单位对矿党员领导人员及班子征求意见情况作一下评价:

从征求意见情况看，提出的14条意见中，其中有7条意见是针对班子成员深入基层、了解实际情况、解决实际问题方面提的意见。我觉得我们党委成员应该经常深入基层了解情况，深入基层不光是解决业务的问题，也不是解决一人一事的问题，更主要的是解决职工队伍建设的问题，也就是我们xx山xx煤矿领导班子怎样凝心聚力地把全矿的员工队伍建设抓好，这是目前xx班子需要正视和解决的问题，一是员工队伍知识结构的问题，二是解决年龄结构的问题，三是如何留住人才、吸引人才的问题。另外一个建议就是减少会议次数、缩短会议时间、提高会议质量的问题，我觉得必要的会议必须召开，但是一定要把会议开成四个字，就是“高效、实效”，不要开形式主义的会议。关于民主生活会的具体要求，赵书记将做重要指示，下面我主要对xx山xx煤矿下一步工作提几点要求。

xx目前面临的工作:

一是选煤厂厂内系统的恢复改造。我几次来xx山xx煤矿要求把握和加快恢复改造的进度，实行每周工作汇报制度，选煤厂厂内系统的恢复改造这项工作年内必须完成，在xx年1月1号必须保证出品种煤，正常运转。二是三号排土线的建设。包括各项项目施工图设计和工期的排队要做一下详细的安排，涉及到三号线建设的协议、方案、农村土地及时办理完毕。三是改河立项。整个改河到目前为止仍然没有完成，昨天和赵书记、张总、康区长等领导共同研究敲定了有关事宜，现在正在抓紧进行，力争年底前完成立项核准。四是征地工作。共有两块，一个是排土场征地，现在自治区国土局审件，要尽快进入国土部；另一个是采场征地这块，下一步工作要有个时间表，任何事情都不能老牛赶山似的推着干，虽然都说征地的不可控性很大，但我们自己要给自己定一个时间表，按照xx山xx煤矿实际发展的需要，一步一步推进，哪个环节遇到问题，我们再找相关部门协助、办理，把工作进一步推进。第五项工作是1500万吨扩能设计招标文件的制定和上报、91吨车的招标。这对明年产能达到1100万，下一步扩能1500万目标的实现至关重要。第六项工作新建筛分车间的设计、快装系统的设计、铁路线延长的设计，这三个项目的设计、可研和大部分工程项目的招标要抓紧往前赶。第七项工作是明年生产计划1100万，重点工作是优劣煤的搭配和品种煤的管理，如何加大坑下劣质煤地销的力度，如何增加品种煤，开拓市场，提高效率，是摆在xx目前和明年非常关键性的工作，刚才大家都提到了企业管理走精细化管理的路子，我觉得我们现在离精细化管理的目标甚远，大家要深刻体会到这一点，不要认为现在效益很好，一俊遮百丑，成本意识不强，管理也很松懈，制度都很全，但是执行的不好。对于我们企业，体现企业管理水平的高低目前主要看成本管理的好坏，加强成本管理是目前我们精细化管理的基础，我觉得加强精细化管理要抓好八个字，就是“节支、降耗、提效、增收”，控制一切不必要的开支，通过加强管理，降低成本，提高技术效率，把我们煤炭卖个好价。最后是安全工作。安全工作有两个特点。一是有始无终的一贯制，一个是不可逆性，结合两大特点，才能很好抓好安全工作，建设本质安全型矿井。尤其是xx山xx煤矿，在安全管理上要多探索一些先进设备、先进技术的使用，咱们20多公里的胶带，如何保证安全，这就要求我们要多做工作，再就是强调一点，从国家到国电集团、公司都层层下发领导干部带班入井工作制度，我们要按照要求文件的要求，严格执行领导带班工作制度，把好安全关。

第7篇 煤矿安全会议上的讲话

煤矿安全会议上的讲话(一)：

同志们:

今天召开这次全县煤炭安全工作会,主要是认真总结今年以来的煤炭工作,进一步探索煤矿安全监管长效机制,理顺煤炭管理体制,部署任务,统一思想,坚定信心,真抓实干,打好下半年'百日会战'攻坚战,把煤炭工作推向一个新的发展阶段.下面,我讲四点意见.

一,充分肯定煤炭产业在我县经济社会发展中的重要作用

今年来,全县各产煤乡镇,各煤矿生产,经营企业认真贯彻落实县委县府的方针政策和各项部署,积极采取各项安全措施,做了大量艰苦细致的工作,取得了比较好的成绩,有力推动全县煤炭产业的稳定好转.

1,煤炭产业成为我县国民经济的重要支柱.评价一个产业的重要地位和作用,关键是看它能否创造财富和带来净收入,简单地讲,就是把本地的产品销出去,拿多少票子回来,进行投资,清费,扩大再生产,推动本地经济的发展.我县煤炭产业每年从外地拿回来的差不多都在3亿元左右,高于劳务输出挣回1亿元和脐橙外销1亿元,是全县挣回净收入的龙头老大,煤炭产业在我县国民经济中有举足轻重的地位和作用

2,煤炭产业成为我县财政收入的主要来源.从1994年分税制以来,煤炭产业提供税收在我县财政收入中占相当大的比重.根据统计资料显示,1996年提供财税收入为3735万元,占财政总收入的43.3%;20xx年提供的财税2475万元,占财政总收入的20%; 20xx年征收煤炭税费共计税费4871万元,占财政收入44.4%,去年为8357万元,占财政收入60.2%,可以说连续数年来,煤炭产业所提供的财税收入均居各行业榜首,是我县最大支柱财源.

3,煤炭产业是带动我县其它相关产业的重要支撑.煤业兴,百业旺,全县市场就会活跃,交通运输自然发达.餐饮,住宿,娱乐等服务业的繁荣,很大程度都得益于煤炭产业.统计数据表时,1997年—20xx年,我县货运量分别为161.35万吨,120.2万吨,104.1万吨,129.93万吨,100.8万吨,119.4万吨和147.4万吨,始终保持在当年货运总量的90%—95%之间.交通运输业的发展,全系于煤炭产业的兴旺.20xx年,全县生产原煤476.8万吨,总产值达13. 54亿元.

二,全面贯彻落实国务院第446号令的主要精神

8月31日,国务院召开第104次常务会议,听取了安全监管总局有关情况的汇报,研究落实全国人大会安全生产执法检查意见的整改措施,审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(草案)》.9月3日,温家宝签署第446号国务院令,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》.其内容概要地讲:

一是构建了预防煤矿生产安全事故的责任体系.本着'国家监察,地方监管,企业负责'的要求,对各方责任做出了明确界定.明确煤矿企业是预防事故的责任主体,企业负责人(包括一些煤矿企业的实际控制人)对预防事故负主要责任.规定国务院各部门和地方政府要建立并落实预防煤矿事故的责任制,监督检查煤矿预防事故的情况,及时解决煤矿安全工作中的问题.同时明确了安全生产监管部门,煤矿安全监察机构的监督检查和查处职责.特别强调的是,对每一项预防事故的工作,在提出要求的同时,都严密设置了违法违规应受到的经济处罚和行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任.

二是明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤.首先是排除隐患.列举了危及煤矿安全的15种隐患和行为,凡存在这些隐患和行为的煤矿,必须立即停止生产,排除隐患.其次是停产整顿.对存在隐患而不排查,不报告,不整改的,地方政府安全监管部门或煤矿安全监察机构要下达停产整顿指令,提出停产整顿的内容,时间等具体要求,整顿结束后要在煤矿提出申请60天内验收完毕.接下来是关闭.对拒不停产整顿的煤矿和停产整顿逾期不合格煤矿,要依法予以关闭,地方政府要在接到安全监管部门,煤矿安全监察机构提请关闭的文件7天之内做出决定,由政府主要负责人签字存档,关闭煤矿由地方政府负责组织实施.同时《特别规定》还对'非法煤矿'做出了确切的定义,没有依法取得各种必需的证照或证照不全,擅自从事生产的为非法煤矿,是关闭取缔的对象.上述三个步骤联系紧密,环环相扣,形成闭合.

三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障.包括对重大隐患实行客观,公正,科学的专家论证;煤矿企业对井下作业人员进行安全培训,地方政府煤矿安监部门,煤矿安全监察机构分别加强监督检查;煤矿负责人和其他经营管理人员轮流带班下井;依法查处腐败行为,严禁公务人员投资入股办矿;加强对煤矿安全的监督,维护全社会和广大职工的知情权,参与权和举报监督权等.

在目前煤矿重特大事故多发,煤矿安全形势严峻的情况下,国务院制定颁布这样一部行政法规,就是贯彻'安全第一,预防为主'的方针,通过实行更加严格的制度和更加严厉的措施,排除煤矿事故隐患,落实安全责任,把事故预防纳入法制化的轨道,切实保证煤矿生产安全和职工生命安全.我们要认真学习,深刻领会国务院领导的重要指示,正确把握《特别规定》的立法精神.第一,各乡镇煤安办要迅速将《特别规定》传达贯彻到煤矿企业, 及时组织辖区内煤矿企业法人,管理人员,各乡镇管理人员召开专题学习《特别规定》,逐条领会,融会贯通.第二,我局印发了转发文件300份并以公告形式制作《特别规定》300份分发到各乡镇,希各乡镇迅速将它张贴到各个煤矿企业,及时宣传到每一个煤矿职工,做到家喻户晓,人人皆知.

三,切实转变观念,保持五个清醒认识

当前,我县的煤炭工作形势十分严峻.受煤炭供应紧张,价格居高不下的影响,有证煤矿超能力生产,基础管理薄弱,掺杂使假等现象依然存在,煤矿业主急功近利带来的安全隐患依然严重.截止8月底,全县202对有证矿井中仅有5家企业取得了煤矿安全生产许可证,而剩余190多家提出了申请没有通过重庆煤监察局的评审,占矿井总数的94.6%,而这190多家企业如果在今年的12月31日前仍然未能获得安全生产许可证而擅自生产的将被作为非法矿予以关闭.此外,重庆煤矿安全整顿专家组在检查完我县煤矿安全现状后称,奉节县煤矿绝大多数煤矿安全生产条件落后渝西北至少20xx年.由此可以看出,我县煤矿安全形势已是万分的紧迫

面对当前煤矿安全的严峻形势,各乡镇煤矿安全管理人员,各煤炭生产,经营企业务必增强做好煤炭工作的责任感,使命感和紧迫感,站在实践'三个代表'重要思想的高度,本着对历史负责,对人民负责,对自己负责的态度,牢固树立'安全责任重于泰山'的思想,正确处理好煤矿安全,经济效益,企业发展,社会稳定的关系.特别是在当前煤炭需求持续旺盛的形势下,必须下大决心,下大力气,出狠着抓好煤炭工作.

(一)各级政府和部门越来越重视煤矿安全生产工作.我们现在的政府是一届亲民政府.去年以来,从党中央,国务院到市,县都采取了一系列重大举措加强煤矿安全生产工作.xx,温家宝多次对煤矿安全生产工作作出重要批示和指示,强调要认真抓好安全生产,加大工作力度,坚决防止重大安全事故,保护人民群众的生命财产安全.8月24日,副市长周慕冰,政府副秘书长艾扬等市领导深入我县草堂镇新胜煤矿井下生产一线,充分显示了市领导对煤矿安全工作的高度重视.

一是对煤矿安全管理的法律法规越来越完善. 为加强安全生产工作,国务院多次召开全国煤矿安全生产工作会议,两次召开国务院常务会专题讨论煤矿安全工作,发布了《国务院关于进一步加强安全工作的决定》,《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,《国务院关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《安全生产许可证条例》等,下发了一系列加强安全生产工作的通知.市政府也多次召开全市煤炭工作会,下发了渝府发[20xx]105号文件和渝府发[20xx]52号等文件.

二是办矿门槛越来越高.按照'市场准入,总量调控,严格审查,动态监管,减少数量,提高素质,优化布局,改善结构'的监管指导思想,通过严格的准入资格审查和日常监管,逐步达到'关小扶大,做大做强'的目的,促使企业扩大规模,提高素质,提高行业集中度.

三是对煤矿安全管理者与责任者的处罚越来越重,除了对死者赔付按照不低于20万元执行外, 国务院发布实施的第446号令对煤矿企业违规生产的处罚最低限度在53万元,上限达到215万元,同时对安全生产管理人员和有关责任人的行政处罚也更重了,最低也是记过处分.特别强调的是,对每一项预防事故的工作,在提出要求的同时,都严密设置了违法违规应受到的经济处罚和行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任.

(二)提高煤矿安全生产问题严重性认识,增强紧迫感和责任感.

一直以来,我县煤矿点多面广,矿井规模小等问题长期存在,煤矿企业安全意识淡薄,普遍存在重利益,轻投入,重生产,轻安全的思想,超深越界开采,争夺资源,安全设施设备不到位,冒险生产,违章作业现象等问题根深蒂固,安全生产事故时有发生.到9月15日止,255天的时间,我们出煤196万吨,死亡62人,百万吨死亡率高达31.也就是说,每产100万吨煤就要用31个人的生命去交换,造成62个家庭父母无儿子,62个家庭妻子无丈夫,62个家庭孩子无父亲,62个家庭因失去主要劳动力而使生活陷入困境,社会矛盾突出,让人担忧, 每隔四天都有矿工在流血,每隔四天都有矿工在告别这个美好的世界,每隔四天都有矿工的亲人在流泪.我们眼睁睁地看着一幕又一幕的悲剧在不断的重演,作为煤炭管理部门的负责人,我感到无比的痛心和羞愧!各位老板,我们的煤炭渗透太多的血腥, 浸染了太多的泪水!!!

在此,我要奉劝各位老板和安全管理人员,一定要把人民群众的生命安全放在首位,切实维护好人民群众根本利益,尽快扭转当前煤矿安全严峻形势,不注重安全生产就是自毁前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓发展.

(三)提高安全生产工作长期性,艰巨性和复杂性认识,增强常抓不懈,踏实工作的思想.当前许多行业从业人员素质不高,安全意识淡薄,自我保护能力差,一些企业安全生产设施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法规于不顾,要钱不要命,铤而走险,违章生产,认为出不出问题靠运气,出多出少靠隐瞒,出了问题靠'摆平',用一句话概括,那就是'老板赚票子,农民死儿子,地方出乱子,政府当孝子,干部掉帽子'.'3.17'特大事故血淋淋的事实告诫我们,任何心存侥幸必将付出沉重的代价,抓安全生产必须警钟长鸣,常抓不懈,任何时候,任何情况下都绝不能有一丝一毫的放松.

(四) 今年的煤矿安全整顿不动真格,就将遭遇关闭或者矿权易主的命运.根据国务院第446号令规定,煤矿没有达到安全生产基本条件拒不停产整顿仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容,时间等具体要求并处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款.

对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然进行生产的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门,煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿,并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长.

(五) 提高对煤矿安全生产特点和规律的认识,增强做好安全生产管理工作的信心和决心.科学认识和正确把握煤矿安全生产工作特点和规律,是做好安全生产工作的重要前提.把握规律性,才能提高针对性,增强实效性.我们要坚定信心和决心,按照安全生产客观规律办事,总结和借鉴成功经验和做法,采取先进生产技术和有针对性措施,扎实做好各项工作,努力实现我县煤矿安全生产形势的根本好转.

四,下猛药,出重拳,霹雳手段抓整治

抓煤矿安全,重在未雨绸缪,贵在长抓不懈.当前和今后一段时期内,我们将在全县再次掀起煤矿安全生产专项整治新高潮,借'一打两整顿'专项整治契机,着力解决工作中存在的薄弱环节和突出问题,坚决推动煤矿上规模,上档次,坚决遏制安全事故上升的势头.

第一,铁石心肠抓整治.

当前,煤矿安全生产许可证期限将近, '一打两整顿'工作验收在即,全县煤矿专项整治工作已到了攻坚克难的关键时刻,本次会议后,各乡镇,各企业要加强对专项整治工作的领导和协调,必须组织专门班子督促督查各煤矿企业按照与煤炭工业局签定的责任书和整改方案,按照'一打两整顿'十六条标准,落实各项整治措施,必须整改到位,申请一个,验收一个,全县大小煤矿必须在今年12月31日前验收达标, '不达标就关井'.对那些产量又小(1万吨以下),安全生产条件又不达标的小煤矿,经多次整改还是不能达标的要坚决关闭.

各乡镇煤安全办,局安全生产科,安全执法大队要以安全整顿为突破口并贯穿全年始终,集中时间,集中人力,集中精力,按照国务院第446号令的要求,加大行政执法力度,做到该停的停,该关的关,决不心慈手软,力争把好每一个关口,决不留一个死角,确保煤矿企业在最后期限内能够整改达标.在煤矿安全生产管理上,我们要宁当恶人,不做罪人;宁愿发展慢一点,也不能拿人民群众的生命作代价;宁愿税费减收,也不能无序生产.各煤矿企业要充分认识当前3个月专项整治活动极端重要性,提高主动配合的自觉性.整治决不是破坏发展,阻止你们发财,而是要让你们更好地发展,安心地发财,安全地发财,长久的发财.

第二,以铁的措施抓整治.

进一步加大对重点危险源监控治理和重大事故隐患排查力度,重点整治无证非法勘查,无证非法开采,超深越界开采,非法挂靠,非法转让矿业权的矿山.要坚持自查,互查,联查有机结合,突击检查,巡回检查,跟踪检查等多管齐下,强化安全监管,对发现的重大隐患和问题要建档登记,督促整改,做到整改内容,标准,措施,时限和责任人'五落实'.

同志们,异常严峻的煤矿安全生产形势使我们清醒的认识到煤矿安全管理任重而道远.我们深信,在县委县府的正确领导下,在座各位的艰苦努力下,我县一定能够扭转当前煤矿安全生产的不利局面,实现煤炭工业的良性发展,全力维护社会经济的有序发展和社会的稳定.

煤矿安全会议上的讲话(二)：

同志们:

广东梅州兴宁市大兴煤矿'8.7'特别重大透水事故,造成123人被困,是今年以来全国第二次涉难百人以上的特别重大事故,损失惨重,影响恶劣,大家的心情都很沉重.事故目前正在抢救之中.有关的情况,刚才铁锤同志已经进行了通报.初步调查分析,从煤矿企业层面看,非法,违法,违规违章,企业负责人事故后逃匿,性质极其恶劣;从监管方面讲,广东梅州24天里发生两次煤矿透水事故,一次比一次大,说明处理不力,整顿不实,暴露出政府安全监管存在的巨大差距和一些深层次问题,教训非常深刻.

总局已对广东梅州大兴煤矿事故发出了通报,提出了当前必须突出抓好的七项工作.此外,8月份以来,河南禹州市兴发煤矿,河北邯郸陶顶山煤矿,贵州省六盘水湾子煤矿,也相继发生特大瓦斯突出和火灾事故,造成多名矿工遇难.调度统计,7月1日-8月8日,全国煤矿共发生一次死亡3人以上重特大事故46起,其中27起为明令停产整顿和关闭的煤矿,占60%.包括梅州大兴煤矿事故在内,其共同特点是该停不停,该关不关,假整顿真生产,明停暗开,日停夜开;一些非法业主无视国家法令和政府监管,无视矿工生命安全,公然继续非法开采,违法违规生产,给全国煤矿安全生产构成现实的严重的威胁.已经反复明确的煤矿安全监管监察措施,在一些地方和单位得不到切实认真的贯彻落实,雷声大雨点稀,有决心没行动,安全生产工作不实,监管不力,执法不严.假如听任这种情况继续下去,势必贻误我们的工作,甚至有可能使煤矿安全状况继续恶化.

党中央,国务院高度重视煤矿安全问题.'8.7'透水事故发生后,锦涛,家宝,黄菊副和永康,建敏国务委员,迅即作出重要批示,指出:要抓紧时间,千方百计抢救被困矿工,只要有一线希望,就要做最大努力;要认真接受梅州在不到一个月内接连发生两起透水事故的深刻教训,提醒各地煤矿高度重视生产安全,认真排查事故隐患;要认真落实安全生产责任制和责任追究,落实各项安全生产措施,否则重特大事故就难以遏制.8月10日,家宝主持召开国务院常务会议,研究了大兴煤矿事故的救援处理工作,决定在继续抢险救灾的同时,成立由国家安全生产监管总局,监察部,公安部,煤监局,全国总工会等部门以及广东省政府组成的国务院事故调查组,负责查明事故原因,依法追究责任.会议强调,各级政府,有关部门和生产经营单位都要从这起特大事故中吸取教训,采取更加有力的措施加强安全生产工作,进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理,加大对安全生产检查的执法力度.安全措施不落实,有令不行,有禁不止的要追究责任,严肃处理.同时,根据国务院领导的指示精神,将在认真总结近期煤矿事故教训的基础上,抓紧制定出台关于煤矿安全生产事故防范责任追究的行政法规,强化煤矿安全行政问责制.

13日上午,总局党组召开会议,再次认真学习了中央领导同志的重要批示和国务院常务会议精神,分析了当前煤矿安全形势.党组认为,近来发生的一些重特大事故,再次表明了煤矿安全生产的长期性,艰巨性和复杂性.面对在强化监管,深化整治过程中出现的新情况,新问题,我们一定要保持坚强的意志和坚定的信心,认真贯彻中央领导同志的指示精神,总结经验,吸取教训,改进工作,采取更加过硬,更加切实有效的措施,坚决遏制煤矿重特大事故.

在这次视频会议上,广东安监局陈建辉同志,河南局李九成同志,贵州局何刚同志,就如何接受事故教训,改进监管监察工作,分别作了发言.铁锤同志讲了下一步加强煤矿安全监察工作的七条措施,大家要坚决执行.根据党组13日上午集体讨论的意见,下面我讲三个问题:

一,已明令停产整顿和关闭的煤矿明停暗开,非法开采,事故多发,暴露出一些煤矿违法违规违章生产,安全监管监察执法不严和工作不实问题突出

大兴煤矿事故就是突出例子.7月14日梅州富胜煤矿死亡16人的透水事故发生后,当地政府曾要求所有煤矿一律停产整顿,但没有真正落实.据了解,大兴煤矿在停产整顿指令下达后仍非法生产.一处设计能力3万吨的小矿,事故当日下井人数多达127人,这表明不仅没有停产,而且存在超能力超强度生产问题,上半年就采煤5万吨.该矿以包代管,管理混乱,事故发生后当地政府用两天两夜才核清了入井人数.

8月2日发生瓦斯突出事故的河南禹州兴发煤矿,当地政府也发出过停产整顿通知,但矿主借停产维修之名而行突击生产之实,加上防范不力,导致采空区瓦斯涌出.同样,该矿管理混乱,入井人数不清,上报遇难人数变了三次,死亡27人.

8月2日到8日,贵州省接连发生4起无证煤矿重大事故.8月8日,六盘水市湾子煤矿发生瓦斯爆炸事故,17人死亡,该矿属停产整顿煤矿.此前的7月27日,贵阳市枫香坡煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡14人,该矿申请安全生产许可证不合格,拒不执行地方煤监局下达的停产整顿通知.

8月3日发生火灾事故,造成13人死亡的河北邯郸陶顶山煤矿,利用废弃矿井进行非法生产.邯郸煤监分局曾三次下达指令要求停止生产,均未得到执行.

刚才调度中心通报,7月份以来全国煤矿事故死亡和下落不明人数上升70.3%,一次死亡3人以上重特大事故中60%为明令停产整顿或关闭煤矿.这些情况表明,一些煤矿非法追逐利润,不顾政府三令五申,公然无视国法,无视监管,无视生命,铤而走险;同时也表明,煤矿安全工作中监管不扎实,执法不严格,责任不落实,工作不到位的情况仍然相当严重.

一是对安全隐患心中无数,或者明知危险但存在侥幸心理.一些煤矿企业安全主体责任不落实,企业和业主,经营管理人员对存在的隐患不了解,不掌握,或知道了而不处理,不报告,明知有危险,仍然一味追逐产量利润,要钱不要命,冒险组织生产.初步调查,梅州富胜煤矿7.14透水事故前的7月10日,就发现井下水情异常,但煤矿的经营管理者仍决定继续掘进;大兴煤矿'8.7'透水事故发生前,也发现了漏水,出水征兆,只是简单处理,仍然冒险作业.

二是逾期没有申请办证煤矿应即停产整顿,工作还没有落实.7月13日为煤矿申报安全生产许可证的截至日,各地统计有5290个煤矿没有提出申请,应责令停产整顿.中央电视台最近报道了河北承德鹰城子矿区的情况,矿区60多家小煤矿中只有两个矿取得安全生产许可证,7月13日之后多数没有停产整顿,或者明停暗不停.只是在电视台记者到访之后,当地政府及其安全监管部门才有所震动.基层一些同志估计说, 5290处小煤矿中真正停产整顿的,大约不到一半.这个估计可能低了些,但确实反映出问题的严重性.如果加上已经受理,但经审查不具备颁证条件的20xx多个煤矿,合计有7000多个煤矿应该停产整顿.

三是在整顿关闭的具体方法步骤上,工作不实的情况比较普遍.责令停产整顿,应逐矿下达停产整顿通知书并抄送地方政府,向社会公布,通过联合执法暂时扣押其所有证照,停供矿用炸药.还要结合各地实际情况,拿出矿井停产整顿期间的保证入井人员安全的指导意见和技术措施,否则整顿期间井下风机时停时开,电力时断时送,瓦斯时散时聚,更容易导致事故.此外,怎样才能摆脱申请---整顿---再申请---再整顿这样无休止的循环反复;煤矿停产整顿完成之后谁来验收,怎样验收;矿井关闭取缔的具体工作程序有哪些,先做什么,后做什么;拆除设备,炸毁井筒,平整场地的具体工作谁来做,如何做,等等.从目前我们了解的情况看,在上述环节上和问题上,各地,各单位并没有真正落实,漏洞很多,亟待改进.

四是在监管监察执法工作上,仍然没有得到切实有效的改进.在河南禹州兴发煤矿事故中,地方政府派往该矿的两名专职安全检查员没有发挥作用,对违规生产和重大事故隐患失察.对河北邯郸陶顶山煤矿事故,邯郸煤矿安全监察分局分别于20xx年1月,6月,7月三次向该矿下达不得(禁止)生产的监察指令,但是没有效果.广东梅州富胜煤矿'7.14'事故后,当地政府责令所有煤矿停产整顿,据查镇政府还向大兴煤矿派了负责干部做联络员.该矿没有采矿许可证和工商执照,广东省安监局却在6月7日向该矿颁发了安全生产许可证,据查在许可证审核中也没有涉及矿井水患问题.

在最近召开的安全生产工作座谈会上,我们分析了执法不严,工作不实的危害,指出这是社会不良风气对监管监察队伍的影响和侵蚀,是安全生产监管工作的最大隐患,必须坚决根治.通过对近来发生的煤矿事故进行分析,希望大家务必充分认识执法不严,工作不实的严重危害,铭记教训,痛下决心,下大气力,切实改进.

二,紧急动员,开展'五整顿,四关闭'攻坚战

党组经过分析认为,5290个没有提出安全生产许可证领证申请,责令停产整顿的煤矿,以及经审查不具备安全条件,退回申请,要求限期整顿的20xx多个煤矿,隐患四伏,如得不到整顿治理,将是滋生事故,吞噬生命的陷井.后几个月煤矿安全形势能否平稳,全年全国的安全生产目标能否实现,关键要看这7000多个煤矿的问题能不能得到根治.为此,今年后几个月的煤矿安全监管监察工作,必须紧紧盯住这7000多个煤矿,集中力量,调动各方面积极性,打一场'五整顿,四关闭'的攻坚战.

7000多个煤矿分布在26多个产煤省区.各省区要从实际出发,研究制定切实可行的整顿关闭工作方案.总体上讲,要坚持做到以下几点:

一是停实关死,不留后患.停产整顿的煤矿,必须真正停止采煤,专项落实整改.要查证照,查隐患,查安全管理,查劳动组织.在认真排查问题和隐患的基础上,确定整改项目,实施安全技术改造.整改什么,怎么整改,从方案到作业都要有明确的内容.要制定停产整顿期间保障安全的规章制度.间断下井,整改检修潜伏的不安全因素更多,要坚决杜绝明停暗采,违规作业,防止整顿期间发生事故.整改方案要报当地政府及其安全监管部门和监察机构.

重申'四关闭'的内容:凡属于无证非法开采矿井,以往关闭之后又死灰复燃的矿井,无视政府监管,拒不停产整顿或停而不整的矿井,经整顿仍然达不到安全标准的矿井,包括那些基础很差,整顿无望的煤矿,要立即予以关闭取缔.必须以铁的手腕,坚决关闭,绝不手软.对这类煤矿手软,就是对矿工生命的漠视.

为把整顿关闭工作落到实处,要制定工作程序,明确责任主体.发布公告,送达通知,收缴各类证照,停止供电,封存收缴剩余火工产品,以及拆除设备,摧毁井筒,填平场地等所有环节的工作流程,都要把责任落实到部门和人头,规范相互之间的衔接.哪个环节拖延贻误,就追究相关部门和人员的责任.

二是明确期限,分步实施.各省区对列入整顿名单的煤矿,要依据其安全生产状况和整顿易难程度,分为若干个批次,规定出不同的整顿期限,最迟不得超过今年年底.鼓励有条件的煤矿早整顿,早达标,领证后恢复正常生产.逾期达不到规定标准的,一律予以关闭,不能再延期了.对已经受理安全许可证申请的煤矿,各省区要按期审核,不合格的只能给予一次停产整顿的机会.对已经取得安全生产许可证的煤矿,要加强监督,建立年审制度.今年后五个月里,各产煤省区对停产整顿煤矿的治理状况,必须逐月取得进展.

三是依靠地方政府,联合执法.整顿关闭工作必须紧紧依靠各级地方政府,在地方政府统一领导下进行.要认真贯彻六部委《通知》和电视电话会议精神,把煤矿安全联合执法工作迅速开展起来.安全监管监察机构要前往站,勇于牵头,要加强与国土资源,发展改革,财政,工商,公安,电力,环保,行政监察以及检察院,法院等部门和机构的沟通协调.要主动向政府汇报,取得领导支持.中央政治局委员,广东省委书记张德江同志怒斥非法矿主,严厉批评有关部门监管不力,指出要以铁的手腕,坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小煤矿.这是对安全生产工作的有力支持.总之,要在地方党委,政府的领导和支持下,千方百计把联合执法开展起来,在实践中探索,形成联合执法机制.

四是对事故必须依法严惩.要综合运用经济手段,行政手段和法律手段,依法严惩事故责任人.对拒不执行停产整顿指令,继续生产的非法所得,要依法全部没收并处以1-5倍的罚款,让那些非法追逐利润,草菅人命的业主得到应有的处罚.要运用党纪政纪,吊销资质,关闭取缔等方式,严格查处直接责任者和主要责任者.对违反刑律的,要送交司法机关处置,依法定罪,情节严重的要数罪并罚.要依靠纪检监察机关,严肃查处失职渎职,官商勾结和腐败现象.

五是逐级落实,接受监督.要把煤矿整顿关闭工作任务进行分解,逐级落实到省区,地市和县乡,一级向一级负责.8月31日之前,各省区煤监局和煤矿安全监管部门必须把停产整顿煤矿分批整改计划书和关闭取缔矿井名单,报到国家煤监局和总局,同时在当地报纸上发布公告,接受社会监督.建立煤矿安全整治举报奖励制度,公开举报电话,举报信箱.国家煤监局对关闭取缔煤矿,要逐个进行对照监察;对停产整顿工作进度,要逐月进行调度.整顿关闭工作进展滞后的单位,要在视频会议上说明原因,做出检讨.总局党组成员将带队,分别对重点省区'五整顿,四关闭'落实情况进行监督检查.

三,强化监管监察执法责任,确保整顿关闭见到实效

各级安全监管监察部门的同志,一定要增强事业心,责任感,切实抓紧抓好煤矿整顿关闭工作.

(一)要心系矿工生命安危,认真负责,抓实管严.各级煤矿安全监管部门要派出监督检查人员,分矿包干,日夜紧盯.省局,分局两级监察机构要把这7000多个煤矿的安全监察任务,分解落实到人头,实施重点监察,跟踪监察.停产整顿或关闭矿井的通知书要抄送同级人民政府;相同内容的第二次指令,要抄送省级政府;第三次指令,要抄送省政府主管副省长.仍然得不到执行的,要向国家煤监局,总局作出紧急报告,我们将从国家层面进行督促协调.特殊情况将报告国务院.总之,对安全生产这件人命关天的大事,不能有任何的马虎,必须抓住不放,负责到底.只要有这个精神,有向党和人民负责到底的精神,相信是可以解决的.关键是我们自己理要直,气要壮,腰杆要硬.从现在开始,监管监察系统的所有同志,都要切实负起责任,不准在监管监察执法重大原则问题上折中含糊,不能停留在发了指令就认为完成了任务,不能允许停产整顿指令屡发,非法生产照旧的现象继续存在.一定要敢抓敢管,抓实管严,言出法随,令行禁止,通过从严执法,维护人民的利益,法律的尊严和政府的权威.

(二)要严肃安全监管监察工作纪律.安全生产监管监察系统内部党的纪律检查和行政监察机构,要主动进入到'五整顿,四关闭'监管监察执法中来.要从严治队伍,从严治领导班子.安全监管监察人员既要肩负起安全生产监督监察职责,同时自身也要接受党纪政纪的监督监察.对不认真履行职责,不实施跟踪监管监察,不严格执行执法措施的行为要批评教育;对造成事故或事故隐患,群众反映较大的人和事,要进行调查;对不正之风,失职渎职和腐败行为,一经坐实,立即按照党纪,政纪予以处理,触犯刑律的要移交司法机关予以法办,绝不姑息迁就.

(三)要及时研究解决煤矿整顿关闭工作中的新情况和新问题.煤矿整顿关闭工作抓了多年,总体上看是有明显成效的,也积累了一些宝贵经验.当前对不具备安全条件的,非法生产的7000多个煤矿实施停产整顿和关闭取缔,仍然是一场攻坚战.同时这次整顿关闭,又是在一次能源需求持续旺盛,煤炭价格居高不下的情况下进行的,会遇到一些阻力.随着整顿关闭工作的全面展开和持续深入,一些深层次矛盾和问题也会逐步显现出来,阻力大,困难多,对此一定要有足够的思想准备.既要树立攻坚意志,不怕困难;又要加强调查研究,对可能出现的各种情况和倾向性问题,及时掌握,及时分析,有针对性地采取对策措施.要注意研究相关法律和政策问题,善于综合运用法律,经济和行政手段,掌握整顿关闭工作的主动权.

(四)继续落实瓦斯治理各项措施.今年以来,大家贯彻国务第81次常务会议精神,狠抓煤矿瓦斯治理这个重中之重,做了大量工作.必须明确,瓦斯治理仍然是当前煤矿安全工作的重点.整顿关闭和瓦斯治理,是同一战略目标下的两个攻坚战,都是为了实现煤矿安全状况的稳定和好转.前者主要是解决非法和不具备安全条件的小煤矿的问题,后者在于解决各类煤矿特别是国有大矿瓦斯灾害严重,安全基础薄弱,瓦斯事故多发问题.两个攻坚战都很重要,必须齐头并进,共同抓好.必须强调,所有煤矿都必须再次认真排查瓦斯,透水,顶板等各类事故隐患,制定方案,抓紧治理.重大隐患要立即向当地煤矿安全监管部门,监察机构报告,向地方政府报告.地方政府和安全监管部门,监察机构要加强监督,决不可掉以轻心.

关于煤矿瓦斯治理工作,在全国安全生产工作座谈会和煤矿安全监察局长座谈会上,已经再次提出了要求.一是要抓好专家技术会诊的后续工作,抓紧筛选第三批项目,用30亿元的国家扶持资金带动150亿元规模的煤矿安全技术改造;二是推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统,实现年内'联网'目标.三是切实做好矿井通风和安全生产能力核定工作,严防走过场.四是进一步加强地方政府煤矿安全督导,督促煤矿负责人和经营管理人员下井带班,推广煤矿安全管理先进经验,依靠职工群众加强安全监督.上述各项工作,都要认真抓好贯彻落实.

同志们,面对仍然严峻的煤矿安全形势,希望大家认真贯彻落实安全生产工作座谈会和煤矿安全监察局长座谈会精神,进一步学习贯彻党中央,国务院的一系列指示精神,吸取广东梅州大兴煤矿'8.7'特别重大透水事故的教训,按照这次视频会议提出的要求,进一步振奋精神,切实转变作风,把工作抓紧抓实抓好,坚决防范,遏制煤矿重特大事故,减少人员伤亡,推动全国安全状况的稳定好转!

煤矿安全会议上的讲话(三)：

同志们:

根据会议安排,我传达一下国家局11月5日视频会议精神,通报今年以来的煤矿安全形势,并就进一步加强煤矿安全监察工作谈几点意见.

一,国家总局11月5日视频会议的主要精神

国家总局李毅中局长首先分析了近来全国重特大事故情况,而且特别指出,由于受季节性和生产经营等因素的影响,四季度历来是煤矿安全事故多发期,并对近几年四季度煤矿事故情况进行了分析,这几起事故是:20xx年10月20日河南郑煤集团公司大平矿煤与瓦斯突出事故死亡148人,20xx年11月28日陕西铜川陈家山煤矿瓦斯煤尘爆炸事故死亡166人,20xx年11月27日黑龙江七台河公司东风煤矿煤尘爆炸事故死亡171人,20xx年12月7日河北省唐山市刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故死亡108人,上述4起百人以上矿难都发生在四季度.20xx年11月5日到25日,接连发生了山西同煤集团轩岗公司焦家寨矿瓦斯爆炸(47人死亡),山西晋中灵石县南山煤矿瓦斯爆炸(34人死亡),云南曲靖富源县昌源煤矿瓦斯爆炸(32人死亡)3起特别重大事故;以及黑龙江省鸡西市远华煤矿瓦斯爆炸(28人死亡),山西省临汾市芦苇滩煤矿瓦斯爆炸(24人死亡)2起重大事故.(11月8日14:10,贵州省毕节地区纳雍县阳长镇群力煤矿2121机巷临时水仓掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故.当班下井86人,52人被救出井(其中1人死亡),7人受伤(其中2人受重伤).截至9日井下找到32名遇难者,还有3人下落不明.)事故分析后,李毅中局长强调要以学习贯彻党的xx大精神为动力,切实抓好后两个月工作,确保完成'落实年','攻坚年'目标任务.李毅中局长共部署了8项重点工作,其中4项涉及煤矿安全生产工作:一是认真学习贯彻党的xx大精神,用xx大精神统一思想,武装头脑,指导实践,推动工作;二是严把停工小煤矿恢复生产的安全验收关,狠抓瓦斯等隐患治理;三是加快煤矿整顿关闭进度,已公告关闭的矿井必须立即关闭,关实关死;四是严肃事故查处,通过事故教训促进安全生产工作.

国家煤监局赵铁锤局长针对下一步煤矿安全生产工作,提出六项要求:一是深入学习贯彻党的xx大精神,立足当前,严防事故反弹;二是继续深化专项行动,抓好煤矿隐患排查治理工作;三是认真贯彻瓦斯抽采有关规定,持续推进煤矿瓦斯治理攻坚战;四是加大整顿关闭力度,进一步落实第三阶段各项工作任务;五是狠抓煤矿'三条线'建设和'三推行'工作,不断强化安全基础管理;六是抓住停产煤矿复工验收这个重点,强化安全监管监察.

二,今年以来的安全生产情况及存在的突出问题

1—10月份,全省煤矿安全生产形势总体稳定,但依然严峻.共发生死亡事故15起,死亡19人,其中原煤事故12起,死亡16人,百万吨死亡率0.14.特别是发生了因'8.17'事故灾难,造成181人遇难,虽然这是一起严重自然灾害引发的事故灾难,但也暴露出我们应对自然灾害,隐患治理,防范生产安全事故,执行法律法规等方面还存在问题和薄弱环节,应急措施没有得到坚决,全面落实.也说明我省煤矿的安全基础还不牢固,安全管理仍有漏洞,对安全生产的自然条件和设施保障条件认识有偏差,困难估计不足,突出表现在以下几个方面:

(一)对煤矿受自然灾害威胁的严重程度认识不足.近几年来,我省煤矿安全生产事故逐年下降,安全形势逐年好转,较大以上事故得到有效的遏制,全省上下各方面都产生了我省煤矿的基础条件好,不会发生重特大事故的错误认识.冷静客观地分析可以发现,我省煤矿受水,火,瓦斯等自然灾害的威胁还十分严重.一是瓦斯,煤尘和自然发火威胁.我省目前40%以上的矿井受瓦斯威胁,有煤与瓦斯突出矿井1处,高瓦斯矿井2处,存在高瓦斯区矿井3处,瓦斯涌出异常矿井9处;90%以上的矿井煤尘具有爆炸性;25%以上的矿井煤层自然发火严重.二是水害威胁.近60%的生产矿井受地表水,古空水威胁严重,有30处煤矿在海,河,湖等水体下开采.三是开采深度越来越大,全省1000米以下开采的煤矿有16处,高地温,高地压等自然灾害威胁越来越严重.

(二)对顶板事故和冲击地压的危害认识不足.分析今年1-10月发生的12起原煤事故,顶板事故5起,死亡8人,占死亡总人数的50 %,顶板管理已经成为全省煤矿安全生产的薄弱环节.同时,冲击地压危害日趋严重,全省有18处煤矿受冲击地压威胁,1966年以来有16个矿发生过地震级1级以上冲击地压3160次,破坏巷道9584m,死亡31人,重伤68人.有9处矿井因开采年限长,生产水平多,造成开拓布置复杂,形成较多高应力集中区;有6处矿井因受地质构造,村庄压煤等原因,面临孤岛工作面开采,为诱发冲击地压的发生创造了条件.但是,一些煤矿在防冲队伍建设,冲击倾向性鉴定,防冲设计和防冲措施的落实,监测监控设备配备等方面,都存在不少的差距.

(三)对历史上矿间相通隐患认识不足.据初步调查,全省共有38处地方煤矿与17处省属煤矿之间,44处地方煤矿之间,由于超层越界,井田划分等各种历史原因,75处地点通过巷道或采空区彼此连通.其中只有22处实现了有效隔离,有8处隔离设施没有经过有资质的单位设计或者没有经过有关部门组织的验收,设施的强度和有效性难以保证;有6处在老空区无法监控其有效性,有39处未实现有效的隔离,埋下了重大安全隐患.但是,这些隐患并没有引起部分相关煤矿的高度重视,认为相通矿井之间采取了一定的措施,而且这么多年也没有发生事故,就掉以轻心,相通矿井隐患治理的决心不大,措施不力.

(四)对隐患排查治理专项行动认识不足.一些煤矿对隐患排查治理存在着错误认识,担心查出重大隐患会导致追究责任或停产整顿,隐患排查治理动力不足,劲头不大.表现在:一是有的煤矿企业事故隐患排查治理制度不健全,落实不到位,不能按时排查和上报安全隐患;二是不能够严格按标准确定隐患等级,避重就轻,敷衍了事,隐瞒重大安全隐患;三是有的煤矿存在侥幸心理,治理措施不落实,隐患长期得不到及时消除.

三,当前煤矿安全监察工作重点

(一)以瓦斯,煤尘和防治水监察为重点,防止较大以上事故的发生.由于气候变化的影响,四季度是瓦斯,煤尘事故的多发季节.20xx年至20xx年,全省共发生重特大事故5起,其中3起是瓦斯,煤尘事故.分别是:20xx年12月27日,章丘市普集煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡3人;同日,新汶矿业集团公司汶南煤矿发生煤尘爆炸事故,22人死亡;20xx年11月6日,章丘市闫家峪乡三号煤矿发生瓦斯窒息事故,死亡3人.因此,后两个月要重点做好'一通三防'的监察.煤矿企业要严格落实瓦斯治理'十二字'方针,加快矿井安全监测监控系统的升级改造.对符合抽放条件没有进行抽放的;国有重点煤矿年底前没有完成监测监控系统升级改造的;瓦斯超限作业的;不按规定落实综合防尘措施,不湿式打眼的,煤层不进行注水的,放炮不使用水炮泥的,一律责令停产整顿.同时,要加强防治水安全监察力度.切实加强对老空水,突水威胁区域的探放水的监察,对存在老空水害隐患的矿井,未制定整改方案,落实整改措施的,一律责令停产整顿.同时加强对受地面水害威胁矿井的监察,督促矿井利用冬春雨水少的有利时机,对地面水患进行彻底治理.

(二)深化煤矿隐患排查治理专项行动.按照'回头看'监察活动方案要求,严格监察督导,重点突出三类煤矿:一是专项行动中排查重大隐患为零的煤矿,二是近两年发生死亡事故的煤矿,三是今年以来安全监察中隐患比较突出和同类隐患比较集中的煤矿.对治理完的隐患进行销号,对没有按时完成治理的按规定实施处罚,并'挂牌'督办.

同时,深化隐患排查治理专项行动.建立隐患排查治理长效机制,即将出台《事故隐患监察规定》,建立重大事故隐患登记建档,公示公告,挂牌督办,验收核销,举报查处等五项制度.形成事故隐患的排查,治理,监督的闭环监察机制,促进事故隐患的彻底治理.

(三)严把安全生产许可证的延期审查关.今年是安全生产许可证延期的高峰期,必须严格按照安全生产许可证延期标准执行,严格把关.一是凡采矿许可证到期未延期的;两矿或多矿间相互连通,没有实现有效隔离的;开采深度超千米,受冲击地压威胁,水体下采煤,开采0.6m以下极薄煤层,未按规定进行安全开采专家论证的;一律暂缓办理延期.二是加强资源整合煤矿的审查.严格按'先关闭后整合,以大并小,以优并劣'的规定,注销被整合煤矿的安全生产许可证.整合矿井申请延期的,必须经过技术改造设计和安全专篇审批,否则不予延期.三是对列入今年关闭计划的煤矿最长延期至年底,而且必须制定回撤计划和安全措施,并报经主管部门批准.9万吨以下的煤矿,安全生产许可证延期期限最长至20xx年底.

(四)加强停产煤矿恢复生产环节的监察.煤矿停产后恢复生产是事故易发期,全国和我省都有很多教训.由于种种原因,目前我省尚有部分煤矿处于停产整顿.因此,要加强停产矿井恢复生产的监察:一是煤矿企业必须制定具体的停产复产方案,落实各项安全保障措施,特别是送电,供风等安全措施.二是停产矿井停产期间必须保证主要通风机的正常运转,不得随意停止.对于停产临时停风并封闭的掘进巷道,恢复巷道的启封和瓦斯排放工作,必须由救护队组织实施.三是加强顶板管理的监察,防止因停产导致工作面支护和巷道受压破坏,发生冒顶事故.四是加强机电设备的监察,确保恢复使用的安全.各煤监分局要把恢复生产矿井作为监察重点,未经验收或验收不合格的严禁恢复生产.

(五)加强劳动组织定员的监察.认真贯彻落实国家四部委下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》,对煤矿企业制定的劳动定员标准和管理进行监察.凡是没有制定劳动定员标准,采掘作业地点和入井人数超过定员标准的,立即责令停产整顿;同时将新建,改扩建矿井劳动定员的审核作为安全设施设计审查和竣工验收的重要内容,对不按规定核算井下劳动定员的工程项目不予审查通过,对不按核定的劳动定员组织生产的不予验收通过.

(六)从严查处事故,严格责任追究.年底前发生事故的煤矿,一律责令停产整顿,时间不少于7天,并严格按照'四不放过'原则,对相关责任人依法给予党纪,政纪处分,直至追究刑事责任.对不严格落实有关法律法规和省政府有关规定要求的,严格按《特别规定》严肃处理决不姑息迁就.同时对今年以来发生的各类事故责任追究落实情况,进行专项监察,通过责任追究的严格落实,提高相关人员的安全责任意识.

会后,各煤监分局,机关各处室要认真学习,贯彻落实王省长和宝山局长的讲话,按照省局的统一部署,集中精力,深入基层,深入一线,扎扎实实地做好煤矿安全监察工作,为推进山东煤矿安全生产形势根本好转做出新贡献.

第8篇 公司党委书记在煤矿党员领导人员民主生活会上的讲话

首先对康区长能够参加我们xx煤业xx山xx煤矿的党员领导人员民主生活会表示欢迎和感谢，对康区长及xx山区委、区政府给予xx发展的关心、支持和帮助表示感谢。

这里我从三个方面讲一下意见和要求。

一、参加xx山xx煤矿党员领导人员民主生活会的感受

首先我觉得这是一次别开生面的民主生活会。一是xx山区委常委、政法委书记、区政府副区长xx同志参加我们的民主生活会并给予指导，增加了我们民主生活会的气氛，二是我们把列席人员扩大到厂部，并对生活会的质量进行现场测评，三是我们的民主生活会准备充分，会前进行了学习，撰写了发言提纲，在发言的时候认真进行了批评和自我批评，找差距，查不足，开的很好，开的很成功。同时也反映出了我们有一个团结协作的领导班子，有一支关心企业、积极向上的干部员工队伍，从我们征求意见的情况看，多数是围绕着安全生产、企业的发展提出意见和建议，很少提到个人如何，即使提到这方面的也是有助于我们公司调动员工工作积极性，有助于我们企业安全发展的。比如劳动保护，是个人的，其实是有助于我们安全生产的，又如工资问题，合理的收入分配，多做贡献多收入这是应该的，也是有利于调动工作积极性的，推动公司发展的，所以我觉得xx山xx矿有一支积极向上、奋勇争先、很好的干部员工队伍，另外我们今天的会议没有开成工作汇报会，没有谈1到10月份安全生产、效益情况，但是我知道xx山xx煤矿的工作、安全情况、效益情况都是不错的，借此机会也对你们的辛勤工作、取得的好成绩表示祝贺。

二、借此机会我们共同学习一下国电副总经理xx在xx煤业党员领导人员民主生活会上的讲话精神（重点是大兴七个“之风”）

10月14日，xx煤业召开了党员领导人员民主生活会，公司副总以上领导，国电副总经理xx出席了会议并做了重要讲话，他的讲话主要有三个方面，一是谈了来xx煤业的感受，二是对xx煤业民主生活会进行了评价，三是结合民主生活会的主题（贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导人员作风建设），围绕作风建设提了七个大兴之风，很有指导意义，很有针对性。他讲到，执政党的党风关系到党的形象，关系到党和人民事业的成败，党的作风建设是关系到党的生死存亡的重要问题，按照中共中央关于加强作风建设的要求，我认为，xx煤业乃至整个国电集团加强党的作风建设、加强领导人员的作风建设应从以下几个方面加以努力：

一是大兴理论联系实际的学风。党的作风包括思想作风、工作作风、生活作风和学风，学风是党的作风的一个重要方面，我们党的学风就是坚持理论联系实际，学习的目的在于应用，应用就是联系实际，理论联系实际的学风就是学习理论和企业发展的实际结合起来，和群众最关心、最直接的利益问题、工作中出现的突出问题结合起来，通过学习解决这些问题。在去年开展的学习实践科学发展观活动中，我们集团认真查找企业发展中存在的突出问题，制定措施，进行整改，提出了“以大力发展新能源引领企业转型，建设一流综合性电力集团”的战略目标，实践证明，转型的效果很好，xx年我们之所以被评为双a，今年利润也不错，就是因为企业转型了，我们的绩效排在了电力行业第二名，如果光靠发电这个板块是做不到的，所以学习必须做到理论联系实际。学习本身就是实践提高，学习的目的在于应用，生活会上，大家都感觉学习力较差，或者学习的成效不够好，我觉得最主要的是否做到了学以致用，是否做到了联系实际，我们要不断增强学习的时效性和针对性，不玩花架子，学了半天不用那就不如不学，大家一定要记住，学习是要用的，学习要和实践结合起来，这是绝对有好处的，关于学习和创新的关系，创新是民族的灵魂，其实企业也必须创新，那么怎么提高企业的创新能力呢？创新也要依靠学习。

二是大兴团结协作之风。大家评价xx煤业的领导班子很好，我认为好的关键就是班子团结协作好，很多企业的管理理念、精神理念都有团结协作，班子团结非常重要，尤其是党政一把手的团结，班子整体的团结协作也很重要。团结是什么？就是协作，协作靠什么？靠团结，团结协作之风是相当重要的。相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。实践证明，班子不团结，对谁都没有好处。有时候上级领导搞不清闹不团结的主要原因、主要矛盾，干脆两个人一块处理，很多时候都是这样，各打50大板，谁也好不了。一个家庭团结好了家庭兴，一个企业团结好了企业兴。我们都为了一个共同的目标走到一起来，我们为了事业的发展，事业是主要的，不要在意谁说高了，谁说低了，大家对我们班子评价好了，团结协作是基础。xx山xx煤矿的班子过去团结协作很好，以后更要团结好。

三是大兴密切联系群众之风。要想让群众认可我们的党，我们的干部，首先必须密切联系群众，与群众溶于一体，高于群众之上，和群众格格不入，不深入群众就得不到群众的拥护，就得不到群众的认可。因此，我们必须保持深入一线、深入基层，要保持深入群众、联系群众的好风气。xx煤业的领导干部深入一线做得很好，还要进一步大兴密切联系群众之风，要直接面对群众，和群众促膝谈心，我相信绝大多数群众是可以理解的，晓之以理动之以情，没有什么问题是解决不了的。尤其是改革方案、新的政策出台，更要深入群众，了解群众的呼声，每个领导干部都要走到群众当中，和群众交朋友，和群众打成一片，一定要记住我们是为人民服务的，不能高高的做老爷。我们从征求意见看，我们联系群众要加强，今后会有很大改观，领导带班，你不联系都不行，你不带班那是不可以的，你带班就是和群众在一起。这个问题通过带班作业会得到加强，同时在思想上也要建立联系群众的意识。

四是大兴求真务实之风。务实就是查实情，出实招，办实事，不搞花架子，不搞劳民伤财的形象工程，多做群众需要做的事，在去年的学习实践活动中，xx煤业搞了十大惠民工程，员工群众很拥护，现在你们要把这些惠民工程检查一下，看哪些还没有办要积极去办，还有哪些虽然没说，但应该要办的也要积极去办，通过开展惠民工程多给员工群众办实事，办好事。努力解决群众反映最大、呼声最高的问题，时刻想着群众的利益是我们党的性质决定的。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，所以我们无论做什么事，都要想着人民群众是否满意，群众最反感的是搞花架子、搞形象工程，要记住群众的眼睛是亮的，你是办实事还是搞虚的，群众一看就知道。求真就是要实事求是，不浮夸，不弄虚作假，不要搞虚的，不要为了一时，更要为了一世，这是涉及人格的问题。

五是大兴艰苦奋斗之风。领导干部要牢记两个务必，继续保持艰苦奋斗的优良作风，严格执行财经制度和经济工作纪律，工作上要高标准严要求，生活上待遇上要低标准低要求，我们现在的环境变了，生活条件好了，艰苦奋斗的工作作风不能丢，要始终保持平常的心态，不要去追求一些不该追求的东西。

六是大兴批评与自我批评之风。批评与自我批评是我们党的优良作风，是我们党自我诊断病情、保证躯体健康的有效方法，这个武器一定要用好，在民主生活会上认真开展批评与自我批评，是开好民主生活会的重要环节和主要标准，因此每个班子成员都要从团结的愿望出发，发扬批评与自我批评的优良作风。严格解剖自己，认真进行自我批评，实事求是地开展批评，每个同志都要虚心听取别人的批评，做到有则改之，无则加勉。在批评过程中要把握一个度，要注意方法，要多采用激励式的批评，从更高的角度去了解，使被批评者更重视，我建议你们在会上多批评外，在会后要多谈心，多交流，相互之间坦诚开展批评，会收到良好的效果。

七是大兴公开、公平、公正之风。党中央和中组部对这点要求非常高，要树立我们党的良好形象，做事、用人必须做到公开公平公正，做到这一点很是关键，这是涉及我们党生死存亡的大事。用人问题上的腐败是最大的腐败，所以大家在用人上一定要坚持做到任人唯贤，只有做到这一点，我们事业才能够发达，老百姓才能够满意，再一个就是办事要公开、公平、公正，什么事没有必要遮遮掩掩，你今天做的事，老百姓第二天就能知道，你不如什么事都公开，你做到了公开、公平、公正，老百姓才能够拥护你，事业也才会发展。

另外张总作为我们公司创先争优活动的联系人（我们xx煤业是国电集团在分子公司级单位中下设的仅有的两个联系点之一），张总对我们创先争优活动给予了肯定并提出了要求，我是xx山xx煤矿创先争优活动的联系人，一会我要谈到关于此项活动的具体要求。

三、对xx山xx煤矿下一步工作提出几点希望

一是确保安全生产。安全生产是我们煤矿企业永恒的主题，安全不牢，地动山摇，今年我们的目标是无死亡目标，xx几年来安全工作做得很好，在今年最后两个月来还要确保安全生产，xx的安全生产今后要长期确保人身、设备的安全，我们要建立建设本质型安全体系，严格落实安全生产方针，落实安全生产规章制度，从各个方面把工作抓好抓实。

二是努力增加效益。要从三个方面增加效益，（1）增产增效；（2）提质增效，通过增加品种煤，把煤卖个好价钱；（3）挖潜增效，主要是如何控制成本、降低成本，培养成本意识，但是涉及职工切身利益的成本不要降，如劳保、福利待遇等，要加强对可控成本的控制。

三是聚力推动发展。要凝聚各种力量推动我们企业的发展。包括公司内部的力量、政府的支持等等，目前征地、改河、三号排土线建设在政府的支持帮助下进展顺利，要加快推进，只有把这些问题解决了，才能早日实现年产1500万的目标。同时要做好征地、改河等工程的谋化。

四是推进管理创新。创新是民族的灵魂，创新是我们企业活力的源泉，创新工作要在xx推行起来，以前我们积累了很多宝贵的经验做法，要发扬，但也不能犯经验主义错误。外面有一些好的创新的东西，成功的经验也要引到我们这里来，这些对于我们企业来说也是一种创新。在安全、薪酬、用人、精细化管理等等方面都应该创新，xx在这些方面要走在公司的前面。

五是加强人才培养。xx要扩能1500万吨，又存在人才断层，涉及到今后更好更快发展的问题。我说不重视人才培养的领导就不是合格的领导，我们要把人才培养作为衡量合格领导者的高度来认识，xx的人才培养以前做得还是不错的，但是还存在断流，还需继续努力，今后要继续注重培养和引进，尤其是高端人才。人才培养是多方面的，生产、机电、党群、管理等，都要加强培养，做到人才有后备，有富余。

六是关心员工群众。回顾一下在学习实践活动中，对承诺没做好的继续做好，对困难职工要进行帮扶、发扬友爱精神，扶危济困，公司从1月份开始按照国家规定的上限调整了住房公积金，对员工非常有好处，但是从1月份补齐，员工个人的部分要扣缴，和员工做好说明解释。

七是抓实创先争优。创先争优是全党的一项重要活动，公司提出“八个结合”的工作精神，下一步还要下发做好践诺的指导意见，做好践诺工作。今后开展活动要围绕正在开展的实际工作来开展，实实在在地开展活动。

八是搞好文化融合。xx煤业公司xx年6月加入国电，通过两年来的融合，国电对我们的文化融合给予了充分肯定，我们要按照“引领、传承、融合、创新”的八字方针，以国电优秀文化为引领，传承我们煤矿多年来的优秀文化，要加强煤电文化的融合，加强对央企文化的融合，抛弃那些恶劣的行为和习惯，在此基础上不断创新。

九是积极构建和谐。和谐主要有对内对外的和谐、有对人对环境的和谐，在实际工作中我们要做到班子和谐、干群和谐、地企关系和谐，对农村关系也要和谐。

十是全力争创一流。xx要瞄准一流的目标，创安全型高效型大矿，做平煤公司乃至国电集团的一面旗帜，做到事事争第一，方方面面争第一。

第9篇 煤矿企业总结讲话

坚持以人为本、开展好安全思想教育，提高广大员工的安全素质，搞好安全生产。是落实“xxxx”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的前提和重要标志，是我国现代化建设快速发展的必然要求。党的xx大报告中强调指出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”，这充分体现了党中央对人民群众的深切关怀和对安全生产工作的高度重视。集团公司党委站在讲政治的高度要求抓好员工的安全思想教育工作。为此，××矿自试生产以来，充分认识安全思想教育工作的重要性，坚持以人为本，抓好员工安全思想教育，推动全矿安全工作健康发展。截止目前，全矿消灭了亡人事故，实现了安全生产。下面就把我矿抓安全思想教育工作总结如下：

1、高度重视，营造氛围，增强广大员工的安全意识。

××矿自建矿试生产以来，领导班子把安全工作作为头等大事来抓，谁抓安全都不越位已达到共识。矿党委把安全思想教育列入重要议事日程，将安全工作的难点，作为思想政治工作的重点，以人为本，从人的思想入手，不断加大安全思想教育力度，把安全思想教育渗透到生产的各个环节，因时、因事、分阶段突出重点地开展安全教育活动，认真组织员工系统地学习《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产法》和矿里的各项规章制度，利用各种行之有效的形式和手段，充分发挥各部门的作用，在全矿营造“人人讲安全，人人抓安全”的良好氛围。使员工真正认识到安全生产是煤矿企业的第一效益，是员工的第一福利，牢固树立一切为了安全，一切服从安全，一切保证安全的思想，使安全意识在员工头脑中扎下跟来。使员工们深刻认识到，面对这样一个现代化的新矿井，不能保证安全生产，难以适应高产高效、现代化新井的需要。为强化安全教育的制约机制，矿制定了一系列切实可行的制度和考核办法，如《矿长安全办公会议制度》、《××矿区队全面安全管理考核办法》、《班组安全管理考核办法》、《机关科室包队制度》，《网、岗员、民兵哨上岗查隐患制度》等，各种制度对安全生产的奖罚都作了详细的规定。通过这些制度和考核办法，增强了广大员工的安全意识和按章操作的自觉性，为实现我矿安全生产奋斗目标奠定坚实的基矗

2、坚持两项基础工作不动摇，强化安全培训。

××矿1500人，人员队伍来自四面八方，为使队伍在较短的时间，适应安全生产的需要，矿长提出，“要狠抓质量标准化和员工培训工作，要用一年的时间，赶上和超过集团公司一流矿井水平。”安监中心职教办，根据矿指示精神，加大对员工的培训工作力度，坚持突出重点，急用先培，注重实效的原则。在实施过程中，做到“三个结合”即：脱产培训与在岗培训相结合;理论学习与实际操作相结合;培训质量与员工收入相结合。在培训中建立严格的办学制度和考核制度，做到三个到位：一是制定的全年培训计划到位，培训计划制定合理有效，启动早、落实快;二是员工培训内容到位，有计划、分层次、分批进行培训。全矿认真搞好安全法规、安全责任制和操作规程的学习，增强员工安全法制观念和安全责任意识。1、学习安全生产法规。重点组织员工学习《安全生产法》、三大规程以及上级关于安全生产的一系列指示、指令，增强员工依法抓安全，依法保安全的责任意识。2、学习安全生产责任制。重点组织干部员工学习安全生产责任制，工种岗位安全生产责任制和集团公司、矿制定的各项安全管理制度，引导员工牢记责任、按章操作，树立牢固的安全意识，实现工作标准化，环境标准化。3、学习工种操作规程。在全矿组织员工深入学习本工种操作规程，进一步提高员工的安全操作水平;三是培训效果到位，全矿针对人员少的实际情况，培训人员根据实际情况，队长、技术员坚持现场培训到基层，采劝会、作、考、带，一挂钩”的培训办法。会是班前会是最好的培训形式，利用班前会时间提出一些技术问题，工人认真听，干部认真讲，听不懂的地方，在黑板上画出来进行讲解;作是现场操作是提高岗位工的操作技能的又一个有效方法，现场操作，“由知向会”转变。考是过筛子式的培训后，要进行了严格的考核，队领导逐人现场考核，逐项指点，有不熟练者限期学会，再进行第二次考核，直到熟练为止，严格训练，确保每个人都熟练掌握了操作要领;带是为保证安全生产，工作中要求以少数业务精通的人带动一部分技术一般的人，使这部分人快速成长起来。一挂钩是全矿各基层单位将培训考试成绩与员工个人收入挂钩，让考试中得分高的员工在奖金高的岗位工作，有效的调动了员工学习的积极性。随人、随地、随时的培训，一批批的带下来，不间断的培训考试，保证每名员工的安全素质都得到提高。公务员之家版权所有

今年以来共办学习班85期，授课25000课时，培训员工1252人次，员工的理论水平和技术水平有了普遍的提高，标准化在工作中坚持动态达标，坚持高标准、严要求，为安全生产打下了良好的基矗

3、安全思想教育向纵深发展，融于生产的全过程。

矿党委注重安全思想教育的实效性，将其融入到生产的全过程，在活化教育形式上下功夫，在丰富内容上做文章。为使安全思想教育常讲常新，我们坚持新内容、新形式、新方法。

新内容：具体说安全思想不变在内容上做到新，如矿井试生产阶段，就在全矿提出：牢记责任、按章操作、检查到位、协调协作的安全工作理念，并使其深入人心。在具体工作中，我们提出新要求，要求员工：想到、说到、做到。不断强化员工的安全意识，使其入脑、入心。在学习上，不断丰富新内容，坚持用新闻、新案例，新经验教育员工，使员工耳目一新，容易接受。

新形式：就是安全思想教育突出：短、精、亲。短就是时间短，如我们开展的《五分钟形式任务教育》，时间短，便于学习。今年初，在去年取得安全生产成果的基础上，为实现了安全首季开门红，党委开展了“新年新目标、再攀新高峰”的五分钟形式任务教育主题宣传。精是内容精彩，如我们编写的先进人物精品故事，全是选取我矿安全典型的精彩事例，具有很强的吸引力。为坚持经常性安全警示教育活动，党委宣传部汇同安监中心根据生产实际，精选有针对性的事故案例，印发到各基层单位，坚持每月下发两个案例，组织员工讨论学习，使员工在事故案例中吸取教训，举一反三，消除隐患;亲是注重以情感人，如新年到来之际，全矿为每名员工家庭发一张精美的新年贺卡，一面印有给员工家属的信;一面是印有重视生命、珍爱安全的日历，突出安全思想教育的人情味，在组织安全材料中注重选取充满亲情的文章，以情感人。

新方法是安全思想不动摇方法要新。如：今年四月份全矿面临井下工作面安拆的任务，这是××矿首次独立完成的安拆工作，矿党政在全矿开展安全生产月活动，党委及时开展了以“工作标准化、安拆程序化、操作熟练化”为主题安全思想教育;六月份是全国安全生产月，矿党委开展“以人为本，安全第一的宣传活动，6.11日在全矿开展宣传咨询日活动，广场彩旗飘飘，如同节日，收到良好的效果;针对全矿安全周期长、形势比较好，员工容易产生厌倦情绪和麻痹思想的情况，七月份我们在员工中开展“安全生产揭摆查”活动，强化员工的安全意识，并制定了具体要求，政工办、安监部门负责并监督检查活动开展情况。为确保揭摆查活动取得明显效果，安监中心主任××连续七天工作在矿里。九月份全矿开展安全生产月活动，我们在全矿范围内新提出开展“抓安全工作要养成良好的习惯”主题教育，下发宣传材料，开展养成十种安全习惯教育，具体是要在全矿员工中养成积极主动保安全的习惯;设立安全目标的习惯;贯彻安全措施的习惯;按章操作的习惯;检查的习惯;坚持的习惯;反思的习惯;协调协作的习惯;学习的习惯;追求安全生产高标准的习惯。要求在员工在安全生产、安全管理中要象手术医生对待患者一样，严肃认真，有条不紊。逐步引导员工摆脱在安全生产中被动接受监督管理的现象，养成良好的安全习惯，让安全成为每名员工的自觉行动。公务员之家版权所有

4、在教育形式上，力求多样。

矿党委围绕不同时期、不同阶段的安全目标，充分利用板报、标语、宣传栏，编写宣传提纲、开展五分钟形势任务教育等宣传形式，进行大张旗鼓的宣传发动，大造舆-论。对在安全工作中有突出表现的单位和个人进行及时的表扬和奖励，同时，在全矿选树11名“安全标兵”，编发《先进人物精品故事》宣传他们的事迹，用身边的典型人物，引导大家学习先进事迹。对“三违”人员我们实行班组现身说法、在井口曝光，起到舆-论监督和安全警示的效果，并实行安监中心、区队长、包队干部谈心制度，确保安全思想观念的转变。在教育形式上，把安全教育与开展各种活动相结合，开展“井口安全知识问答”、“安全在我心中广播演讲”、“安全杯”员工篮球赛、使员工在潜移默化中得到启发教育。

5、发挥群团组织的特点，积极开展安全活动。

矿工会坚持员工代表视察安全制度和群监网员安全生产竞赛活动，工会网员、青安岗员，民兵哨都坚持夜间上岗不动摇，狠抓薄弱环节和安全隐患的检查。1-9月份，全矿组织员工代表视察3次，查出隐患57项，整改57项，整改率达100%。。各基层单位根据本单位实际采取一些行之有效的方法，如：运转队坚持每班一题，每周一次事故预想，每季一次反事故演习;选煤厂每个施工任务前开展查隐患活动，制定预防措施;检修时把每次检修任务当成一次好的培训机会，对员工进行现场培训;汽车队开展党员一连二、二帮一活动。实行安全联保网络。由于坚持活动的经常性，并注重活化活动形式，从而提高了员工对安全工作的认识，增强了安全意识，使教育的实效性更加突出，收到良好效果。

6、特别抓好班组长安全思想工作。

班组长身在一线与员工朝夕相处，共同工作，最能掌握员工的安全思想动态，充分发挥班组长兵头将尾作用是强化安全管理工作的重要环节。矿党委大力加强班组长安全思想、质量意识教育，在全矿班组中开展“三无”班组竞赛活动，小班班前会评比活动和评寻优秀班组长”活动。在班组长选择的时候，严格把关，把安全意识高的人员担任班组长。为增强班组长的责任意识，实行矿长聘任制，由矿长发聘书。同时聘任班组长为兼职安监员，享受岗位津贴，建立考核办法，对出现严重“三违”、轻伤、标准化达不到矿里要求的班组长，取消班组长津贴。班组长的安全思想教育，实行安监部门谈话制度，建立好班组长档案，对班组长实行定期培训制度，对不合格的班组长建议解聘，运用激励机制和约束机制不断强化管理，增强班组长抓安全工作的责任心和紧迫感，不断提高班组长的安全管理水平。

营造氛围、打牢基储围绕中心、丰富形式、群策群力、狠抓重点是我矿坚持以人为本，开展安全思想教育的具体做法。今年以来，全矿1500人，累计生产原煤211万吨，实现利润9800万元，顺利通过国家对新矿井的验收，实现了安全生产。我们决心在今后的工作中，在集团公司党委的领导下，坚持既要约束、教育和引导人，又要做到尊重、关心和帮助人，狠抓员工安全思想教育工作，充分调动广大员工安全生产积极性，为我矿实现安全生产的奋斗目标，保持稳定的安全生产局面努力工作。

××矿党委

第10篇 煤矿安全生产会议上的讲话

煤矿安全生产会议上的讲话(一)：

同志们：

今天，市政府在这里开会，主要任务是传达贯彻全国煤矿瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议精神，贯彻落实省煤炭局洛阳地方煤矿安全生产、技术改造座谈会精神，省煤炭局7月18日视频会精神，回顾总结上半年煤炭工作管理情况，对首批15家一类煤矿的企业授牌，并对当前全市煤矿安全生产形势进行认真分析，安排部署下半年煤炭安全生产工作，动员大家进一步振奋精神，再接再厉，全力做好煤矿安全生产，以安定和谐的社会环境迎接奥运会圆满成功。下面，我首先简要传达全国煤矿瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议及省地方煤矿安全生产座谈会精神。

7月8日至9日，按照xx在中央政治局30次集体学习会议上提出的要求和温家宝今年元月9日的批示，国务院安委会在辽宁省沈阳市召开了全国煤矿瓦斯治理现场会。中共中央政治局委员、国务院副张德江同志出席会议并发表重要讲话。各产煤省的分管副省长、各产煤地市的分管副市长都参加了会议。与会代表参观了抚顺煤业集团公司瓦斯防治措施和经验，会议还听取了全国部分煤矿企业瓦斯防治、综合利用的先进经验介绍。会议回顾总结了煤矿瓦斯治理攻坚战取得的成效和经验，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困难和问题，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、监测监控、以风定产”方针指导下，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，并对“xx”后三年煤矿瓦斯治理工作进行了安排部署，要求把瓦斯治理攻坚战不断推向新阶段，努力实现到20xx年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数、重特大事故起数比20xx年再下降20%的目标。

7月6日，省政府紧急召开全省电煤电力保障工作会议，安排部署今年迎峰度夏、奥运期间电煤供应和电力保障工作，以确保全省经济社会平稳健康发展和人民群众生产生活需要。副省长史济春出席会议并讲话。会议通报了当前电煤电力供应紧张的严峻形势，对迎峰度夏期间的电煤供应进行了安排部署。

7月11日至12日，省煤炭管理局在洛阳召开地方煤矿座谈会，与会人员参观了洛阳郁山煤矿和新安县富安煤矿技术改造、质量标准化达标经验和做法。会议对全省上半年煤矿安全生产、技术改造、质量标准化及当前安全生产中存在的突出问题进行了汇报和座谈，最后陈党义局长作了重要讲话。7月18日省煤炭局召开视频会议，通报了济源7.12事故情况，总结今年上半年工作，安排部署下半年工作。

全国瓦斯治理现场会、省政府电煤电力保障工作会议及全省地方煤矿座谈会，是在当前特殊形势下召开的一次重要会议，请大家务必认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，最后，胡市长还要做重要讲话。

一、重点突出，措施得力，上半年煤炭安全生产形势平稳

今年上半年，全市各级煤炭管理部门、各煤炭企业在各级政府关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加大监管检查力度，扎实推进隐患排查治理，强力推进煤矿分类管理，逐步提高煤矿基础管理水平，各项工作取得显著成绩。

元至六月底，全市共生产原煤3703万吨，占全省煤炭产量1.02亿吨的36.29%，占全省地方煤炭产量4598万吨的60%以上，发生事故一起，死亡3人，百万吨死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百万吨死亡率0.60低0.5，与去年同比下降0.19。

回顾总结上半年工作有以下几方面特点：

(一)煤矿安全生产长效机制建设工作强力推进

煤矿安全生产长效机制建设意见是市政府加强煤矿安全监管、强化基础管理、加强人才队伍建设、机构建设、网络建设，逐步把全市煤炭管理工作纳入各级政府有关部门制度化、经常化管理轨道。各产煤县(市)政府、各有关部门认真履行职责，强力做好煤炭管理工作。一是加强安全监管。认真组织季度煤矿安全大检查，及时召开政府常务会，研究本地区煤矿安全生产中存在的突出问题，重大隐患实行挂牌督办，责任到人，限期解决，有效的遏制和杜绝了重特大事故的发生，确保了安全生产，确保了大局稳定。今年上半年，新密、巩义、荥阳、新郑四县(市)实现事故为零。二是加强煤矿基础管理，加大安全投入。今年上半年各产煤县(市)政府煤炭管理部门始终把抓基础、抓投入作为强力推进煤矿长效机制建设的主要抓手，促进煤矿基础管理，安全条件再上一个新的台阶。登封市从煤炭局机构建设抓起，机构健全，职责明确，人员充足，做到机构、人员、职能、经费四到位、四落实，并要求煤矿企业必须建立健全机构，加大安全投入(15万吨200万，30万吨300万以上)，建园林化、清洁化矿区，已完成矿区植树5.6万棵，绿化面积13.2平方米，7个封闭式煤场。政府每年拿出10万元列入财政预算作为瓦斯防治研究课题经费。新密市经政府常务会议研究决定，投资400万元对煤炭局及全市100多家煤矿进行全面升级改造，并对全市煤矿分类排队，加强基础管理，加大安全投入。上半年共投入技改资金12亿元，安全投入资金1.5亿元。巩义市的监控升级改造正在筹备，荥阳市33210工作目标函盖了煤矿安全生产的整个过程。新郑市抓机构建立、抓领导配备(凡是一镇有一个煤矿都配有煤炭专职副镇长，共3家煤矿就配备两个专职副镇长)。由于各产煤县(市)、产煤乡镇政府及煤炭管理部门对全市煤矿基础管理、安全投入的高度重视，以及全市煤矿企业的共同努力，全市煤矿的基础管理得到进一步加强，安全生产有了可靠保证。三是不断完善目标考核体系，层层落实责任制。各产煤县(市)政府按照市政府签订的20xx年目标考核责任书目标，都高度重视，层层分解，落实责任，把目标落实到有关部门、有关乡镇，煤炭管理部门围绕政府分解的目标落实到煤管站，落实到站员，落实到煤矿企业。并经常跟踪监督，形成了全员行动、齐抓共管的大好局面，确保了全市煤矿的安全生产，确保了全市的大局稳定。受市政府的委托，市煤炭局、安监局、国土局、河南煤矿安全监察局郑州分局等单位组成目标考核组，从7月9日至11日分组对全市煤炭上半年目标考核看，各县(市)都采取不同形式、得力措施，较好的完成了上半年各项目标。

(二)煤矿安全监管、检查力度不断加大

1、扎实开展季度安全大检查。按照煤矿安全生产长效机制建设每年开展四次安全大检查的要求，今年以来，我们在全市部署开展了两次季度安全大检查，并针对不同时期的特点，提出不同的检查重点。在春季安全大检查中，市煤炭局成立四个督查组，开展不间断的督查，确保取得实效。各县(市)认真按照检查要求，认真部署、扎实工作，明确工作目标，突出工作重点，由主要负责人负责，采取巡回检查、重点抽查和明查暗访等形式，对所辖煤矿逐矿逐井全面排查。各煤矿企业认真开展自查自纠，从采掘头面到各种制度的落实，从关键部位、关键环节，到重点地区、重要设备，认真检查存在的问题，采取得力措施及时进行整改，对重大隐患实行责任到人，限期解决。在两次安全大检查中，全市共检查煤矿400余矿次，查处隐患9600多条。整改率达90%以上。

2、大力开展煤矿安全专项检查。针对今年安全生产的特殊形势，全市煤炭系统集中人员、集中时间开展了“一通三防”、高突矿井、防治水、安全监控、机电设备运输、教育培训等六个专项检查，通过检查，消除安全隐患，提高基础管理水平。市煤炭局由每两个班子成员任组长，组成四个督查组，实行分片包干制，长期进驻各产煤县(市)，坐镇督查，确保各项检查活动顺利实施。各县(市)煤炭管理部门，成立专项检查领导小组，按照检查方案，认真组织实施。在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井专项检查中，从焦煤集团煤研所聘请了申新平等六位国家级、省级专家，采取解剖麻雀的方式，对每个矿进行全面、细致、深入的检查分析，使一些长期不能解决的问题得到了解决，专家组还对每个矿存在瓦斯防治难题进行现场培训，现场授课，从而使每个职工都掌握了一定的瓦斯防治知识。在开展安全监控系统专项检查中，对安全监控系统不完善，存在安全隐患的10家煤矿实施了处罚，罚款59万元。在机电运输设备专项检查中，消灭井下失爆电气设备20xx多台，淘汰落后设备60余台，确保了煤矿机电设备安全可靠运行。通过开展这六个专项检查，全市煤矿企业“一通三防”工作得到加强，“四位一体”防治突出措施得到落实，直流电法物探仪等探水新设备得到推广，安全监控系统得到升级改造，从业人员素质得到提高。据统计，在这六项检查活动中，全市煤矿企业共投入整改资金5000多万元。

3、认真开展百日安全活动。为进一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的发生，今年四月份，国务院决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。省、市人民政府、煤炭安全监管部门都下发了百日安全督查的通知，对活动进行了安排部署。活动开展以来，县(市)人民政府、煤矿安全监管部门，高度重视、制定方案、狠抓落实，积极配合国家、省的督查行动，使大批安全隐患得到了查处，违法违规行为得到了处罚，对全市煤矿的检查面达到三分之一以上，有效地促进了煤矿安全生产。截至目前，对63家煤矿进行了督查。从督查情况看，我市的百日安全活动由于各县(市)高度重视，各煤矿企业积极配合，省督查组比较满意。

(三)狠抓质量标准化建设，大力推进分类管理

质量标准化建设是煤炭企业从井下采、掘、机、运、通五大系统到地面“两堂一舍”，按照原煤炭部出台的规范要求，进行建设达标，从而实现矿井规范化建设、规范化管理的要求，实现矿井安全生产的目的。分类管理是按照质量标准化要求，给合我市煤炭行业状况，对全市218家煤矿进行分类，分为“一、二、三”三个类型进行管理。对一类煤矿视为质量达标煤矿，安全生产比较放心的煤矿，煤炭管理部门不对其进行专项检查、专项整治、停产整顿，节假日自行安排停产和生产活动，并作为重点服务对象。对二类煤矿实行正常安全监管。对管理混乱、隐患多发、不及时整改、培训不到位、三违严重的煤矿作为三类煤矿实行重点监管。登封市高度重视质量标准化建设、分类管理工作，组织煤矿矿长、主管煤炭副乡镇长分批到郑煤集团、义煤集团参观学习部级质量标准化矿井，按照分类管理31项173条标准缺啥补啥，共投入资金1.6亿元，使全市煤矿质量标准化、分类管理升级大大提升。6月份，郑州市煤炭局从各县(市)煤炭局抽调14名工程技术专业人员对全市上报的18家一类矿井进行验收，达到一类煤矿标准15家，也就是今天发牌的15家。在这15家中，登封就占11家。新密、巩义、荥阳、新郑也都高度重视煤矿质量标准化分类管理工作，都采取了各种措施，促进分类升级工作。一部分煤矿正在积极准备完善标准申请验收。预计年底还将有一部分煤矿通过验收，有望各县(市)今年能达到20%的目标。通过大家的共同努力，力争在3-5年内，使全市煤矿都能达到一类矿井，使全市煤矿的安全生产、对外形象再上一个新的台阶。

(四)强力推进技术改造工作，确保按时完成技改任务

全市218家煤矿中，需要技改194家，目前已经初验煤矿134家，仍有60家正在技改和审批。在技改任务十分艰巨的情况下，今年以来，一是各县(市)高度重视煤矿技改工作，认真落实20xx年5月21日市政府登封会议精神，对辖区煤矿技改实行重点监管、倒排工期，召开不同会议，采取必要措施，加快技改进度。二是煤矿企业，顶着原材料、电价、油价涨价的压力，仍高标准按要求进行施工，确保施工质量、施工标准。三是市煤炭局继续加强了煤矿技改的督促检查，仍然实行技改煤矿到期督查制度，每月督促检查一次，有效的杜绝和遏制了边生产边技改和只生产不技改现象，加快了煤矿技改的步伐，保证了技改的质量和进度。

(五)大力实施人才强煤战略，教育培训取得新突破

人才是做好工作的重要保障。教育培训是提高业务知识、业务技能的一种主要途径。今年以来，我们大力实施人才强煤战略工程，加大教育培训力度。结合我市煤炭系统 非煤专业监管人员多、煤矿技改标准高、监管难度大等特点，急需提高全市系统业务素质、管理素质等问题，市煤炭局与中国矿大、河南理工大学、山东科技大学积极协商(山东科技大学前身是山东矿院)，最终定于与山东科技大学合作，举办全市煤炭系统监管人员煤矿知识(本科)函授教育，目前已报名110人，已报送山东科技大学招办。登封安培中心、新密煤炭学校和登封市金岭煤矿、教学三矿、阳城二矿、金丰小河煤矿及巩义市大峪沟矿务局等单位，根据企业人才需要，以不同形式、不同层次与中国矿大、河南理工大学等院校联名办班，目前共有1671人正在学习之中，其中：本科74人、大专1432人、中专369人。严格落实煤矿从业人员准入资格要求，积极组织“五职”矿长参加省煤管局资格培训和特种作业人员复训，半年来共组织培训五职矿长233人、班组长10384人、特殊工种743人、防突队员130人。聘请焦作煤研所所长申新平、副所长魏国营、主任李学臣、赵大龙等12名专家对我市高沼突出矿井进行会诊，进行现场培训，会诊7家煤矿，培训7个煤矿共计500多人。经过各种形式，采取多种措施，大力开展全员培训，力争用两到三年时间，基本解决我市煤炭适用人才匮乏问题，满足煤炭发展对人才的需要。

(六)提高煤炭产量，加强煤炭调运，保证电煤供应

今年受南方冰雪灾害和四川地震的影响，煤、电供应一度出现紧张局面，按照省政府、郑州市政府的煤电油运会议精神，全力做好煤电供应工作。一是按照省市政府要求，尽快组织煤矿节后复工，提高煤炭产量，保证煤炭供应。二是加快煤矿技改进度，加快验收步伐，使煤矿早日投产，满足电煤供应。三是加强煤质监督检查，严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量。四是积极贯彻落实国家、省、市关于对发电用煤实施价格临时干预的措施，要求煤矿企业执行最高限价政策，优先保障电煤供应，增强诚信经营意识，树立郑州煤炭市场的良好形象。

(七)继续加强应急救援体系建设，搞好应急演练和预防性检查

搞好安全预防性检查是杜绝煤矿各类事故的主要措施，加强应急救缓演练是提高救护指战员的必然要求，建立煤矿辅助救援组织是完善应急救援体系的需要。上半年，全市各级救护组织开展安全预防性检查197矿次，470人次，查出隐患2308条。6月份，郑州市救护大队组织全市矿山救护中队、部分煤矿救护组织，举行了上半年全市救护组织演练活动。各救护中队分季度、有侧重点地抓好日常训练工作，强化救援技能的训练。继续强力推进煤矿建立辅助救护组织或辅助救护队伍。对各县(市)辅助救护组织或辅助救护队伍建设工作进行了检查和督促，加快组建步伐。全市地方煤矿(年产30万吨以上)中，现已有26家煤矿建立了辅助救护组织，救援体系得到进一步完善。

二、认清形势、提高认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

在总结回顾上半年煤炭工作的同时，我们必须清醒的看到全市煤矿安全生产工作还存在一些突出问题，任务仍十分艰巨，各县(市)煤炭管理部门及各煤矿企业，对此必须高度重视。主要问题是：一是个别县(市)、企业对隐患排查工作重视程度不够，认识不到位，工作不认真、不细致，重大隐患排查上报较少，甚至个别县(市)至今无上报一条重大隐患。二是监管不到位、责任不落实，部分技改矿井边技改边生产、只生产不技改等现象仍然存在;超能力、超强度、超定员组织生产现象时有发生。三是瓦斯和水害的威胁依然严重，安全生产的主动权仍然没有把握。四是技改进度缓慢，任务仍十分艰巨。五是从业人员素质普遍较低，专业技术人才匮乏，不能适应我市煤矿安全生产新技术、新工艺推广应用的人才需要。

针对我市煤矿安全生产中存在突出问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作当中认真研究并加以解决。

当前，煤矿安全生产面临着新的形势、新的考验。从政治环境看，目前，举国上下面临着两件大事，一是众志成城，抗震救灾，夺取抗震救灾的全面胜利;二是筹备北京奥运盛会进入最后冲刺阶段。两件大事是全党和全社会的重中之重，受到全国和全世界人民的广泛关注，在这个阶段，安全生产工作显得尤为重要。抓好煤矿安全生产，杜绝安全事故发生，这是我们支持抗震救灾和北京奥运的职责所在。而且，奥运会后，全国要举行庆祝改革开放30周年庆祝活动，煤矿安全生产来不得半点闪失。从自然环境看，6月份以来，郑州地区进入主汛期，汛期是煤矿透水事故的多发期，去年陕县支建煤矿“7.9”透水事故、山东新泰华源矿业公司“8.17”淹井事故，教训深刻。据专家预测，今年气候变化异常，极端恶劣天气频繁，汛期的降雨量将会明显加大。确保煤矿安全度汛，任务十分艰巨。从社会环境看，今年以来，受国际能源价格上涨影响，以及煤炭市场的供不应求，全国、全省持续出现电煤供应的紧张局面，煤炭价格持续上扬，社会关注度进一步增强。煤矿企业利润不断增大，超能力、冒险生产的现象时有发生，对安全生产工作造成了巨大压力。因此，面对当前复杂的严峻形势，我们必须要有清醒的认识，时刻保持冷静的头脑，增强责任感和紧迫感，要比以往任何时候更加高度重视煤矿安全生产工作，要比以往任何时候下更大力气、花费更大的精力，要比以往任何时候采取的措施更严厉、更细、更实，用严之又严、细之又细、实之又实的工作作风、强有力的措施，确保全市煤矿安全稳定。

三、统一思想，突出重点，确保全市煤矿安全生产

(一)传达好、贯彻好国家、省会议精神

国家瓦斯治理现场会是xx在中央政治局第30次集体学习会议上指出，煤矿安全是全国安全生产的重点，要继续打好瓦斯治理瓦斯事故多发和关闭整顿非法违法、不具备安全生产条件的小煤矿两个攻坚战。元月19日，温家宝在国家安监总局、国家煤矿安全监察局《关于瓦斯治理阶段性总结及“xx”后三年工作思路的报告》上批示：坚持瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施，加大技术攻关力度，这是有效遏制煤矿瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意义的煤矿召开现场会加以推动。中共中央政治局委员、国务院副张德江同志在7月8号沈阳全国瓦斯治理现场会上指出，煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节，瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”。据统计，建国以来全国煤矿共发生24起一次死亡百人以上特别重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分别占87%和89.5%，瓦斯这个心腹大患不除，煤矿安全和矿工生命就没有保障。所以煤矿安全生产、瓦斯治理牵动着中央领导的心，我们必须高度重视，认真学习中央领导的指示精神，贯彻好、落实好我市瓦斯治理各项措施，杜绝瓦斯事故的发生。省政府、省煤炭局、郑州市政府7月份以来都相继召开了煤炭工作会、电煤供应会议，一是要求要贯彻落实好国家会议。二是要做好当前安全生产及防汛工作。三是要求确保电煤供应，严格按照省市分配的电煤供应任务，加强煤炭市场监管，严厉打击掺杂使假现象，采取价格干预措施。各县(市)煤炭管理部门、煤矿企业要认真贯彻落实国家、省、市会议精神，做好各项工作，确保煤矿安全生产，确保电煤供应，确保安全渡过汛期。

(二)继续搞好瓦斯治理、水害综合防治

瓦斯是煤矿安全生产中的头号杀手、瓦斯防治与治理是煤矿安全生产中的一项长期而艰巨的任务。全市上下要认真贯彻落实全国瓦斯治理现场会精神，按照建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的发生。一是高沼、煤与瓦斯突出矿井必须严格按照要求，继续学习新密东平煤矿经验，配备专职矿长，建立健全防治机构、防治队伍，搞好预测预报，打孔排放，“四位一体”综合防突措施，加大对瓦斯防治的投入。有条件的煤矿要继续学习登封金岭煤矿开采解放层、集中抽放综合利用。要认真学习辽宁抚顺煤业集团瓦斯治理新措施、新经验，采取底板岩卷和顶板岩做钻场，利用600-200米大功率排放钻孔排放，一次排放一个区域，解决突出危险。二是低沼矿井，也要时刻注意矿井的瓦斯新变化，加强“一通三防”、机电管理，消灭井下失爆设备，加强重点部位、煤层变化区域监测检查，发现异常立即断电撤人。三是要加强瓦斯监控的联网改造，加强瓦斯监控的网络建设，煤矿与县(市)煤炭局瓦斯安全监控联网，凡没有联网和没有按要求改造光缆升级的县(市)，希望有关县(市)政府要给予支持，今年全部实现升级改造。这项工作是保平安、保稳定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是严把分类升级关，凡没有按要求进行防治治理的高沼、煤与瓦斯突出矿井，一律不得升类。

要切实加强对防治水工作的领导，进一步健全专业机构、专业队伍，充实专业人员，按要求配备物探仪和探放水设备，落实探放水制度。要高度重视老空水防治,彻底查明井田范围内资源整合矿井和周边老空区水文地质情况，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的规定。受水威胁严重的矿井凡直流电法物探仪、大功率探水钻没有配备到位的，一律予以停产，矿井技改不得进行竣工验收。要继续贯彻落实好去年6月21日市政府在永祥煤业召开的水害防治现场会精神，认真学习和借鉴永祥煤业防治水经验。继续认真开展水害专项检查、专项整治活动，杜绝水害事故的发生。

(三)认真开展好“隐患治理年”活动

隐患是事故发生的根源，重大隐患是煤矿安全生产的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隐患不治理，后患无穷。所以我们必须下决心治理隐患，确保煤矿不发生重特大事故。要按照“隐患排查治理年”活动的总体要求，加大排查治理力度，确保活动取得实效。一是要继续加强领导，完善活动方案，加大宣传力度，积极发动群众，实现全员参与。把隐患排查治理工作制度化，规范化、日常化、群众化，融入安全生产全过程，常抓不懈。二是要突出隐患排查治理重点。要紧紧围绕瓦斯综合治理、水害防治、领导干部跟班带班、防“三超”、反“三违”等煤矿安全生产的关键系统、关键环节、关键头面、关键设备、关键季节和关键人员，深入开展定期检查、重点检查和专项检查。三是要加大隐患查处力度，对查出的各类隐患和问题，严格按照“五定”原则落实整改。对重大隐患，实行挂牌督导。对不具备安全生产条件、隐患拒不整改、冒险蛮干等违法违规生产行为，依法严肃查处。

(四)要认真安排好第三、四季度煤矿安全生产大检查

煤矿季度安全大检查活动是动员全市煤炭企业在各级政府领导下，集中排除隐患、解决问题的一次行动，也是市政府下达给各产煤县(市)的目标任务，各县(市)煤炭管理部门在政府领导下要认真组织好、开展好季度煤矿安全生产大检查。各煤矿企业要利用煤矿大检查活动，动员全体职工广泛参与，检查到方方面面，不留死角。各级煤炭管理部门要重点检查煤矿企业隐患排查治理情况、上报情况，煤矿企业安全生产责任制、岗位责任制落实情况，三违现象处理情况，煤矿企业现场管理情况，矿长跟班下井情况、建立档案情况。高沼煤与瓦斯突出矿井，瓦斯预测预报情况，瓦斯抽放情况，四位一体落实情况，瓦斯防治机构建设情况。低沼瓦斯矿井的一通三防情况，机电设备完好情况。受水害威胁矿井，直流电法物探仪、大功率探水钻配备情况，探水机构设置情况，探防水落实情况和煤矿企业教育培训情况，特殊工种持证上岗情况。通过认真开展季度安全生产大检查，使一批隐患得到治理，使安全生产责任制更加落实，使各项管理制度更加完善，使煤矿安全生产状况得到根本好转。

(五)继续强力推进煤矿技改，加强煤矿安全基础管理

我市煤矿的技术改造工作已进入关键阶段，煤矿安全基础管理工作、质量标准化建设以及煤矿分类管理办法的实施与管理，今年是关键的一年。

一是要继续强力推进煤矿技术改造工作。在我市218家煤矿中，技术改造煤矿就有194家，占全省技改煤矿的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初验煤矿134家，批准联合试运转78家，已经安全设施验收29家，取得安全生产许可证6家，取得煤炭生产许可证1家。当前我市194家技改煤矿，一是20xx年10月底前批准的157家技改煤矿，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方国有整合分证的，需要技改的35家煤矿今年年底前完成技改。按这样算帐，今年9月底应完成56家，年底应完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通过验收、通过省局汇总报省发改委发证。所以，我们必须认清形势、把握政策、增强紧迫感、危机感，千方百计按时完成技改任务。

二是大力推进煤矿分类管理。要继续加强对分类管理工作的领导，各县(市)煤炭管理部门都要成立专门的领导小组，建立工作制度，制定实施计划，对辖区煤矿进行分类排队，对已验收发牌的一类煤矿，按要求搞好宏观指导，保持标准不能退类。对有条件升类的煤矿督促其煤矿完善条件，尽快验收。对二类不能近期升类的煤矿要按照正常管理，搞好安全监管，确保不能发生重大事故。对三类煤矿要采取严格监管的措施，重点监管，及时开展专项检查、专项整治，对存在的问题限制时间进行整改，创造条件升类升级。各煤矿企业要严格按照标准，缺啥补啥、创造条件力争早日达标升类。并对煤矿分类实行动态管理，每年评定一次，力争用2至3年的时间，经过大家共同努力，使我市煤矿全部达到一类煤矿的管理水平。

(六)加强人才队伍建设，提高从业人员的整体素质

一是继续加强培训工作。认真贯彻落实省政府关于煤矿从业人员资格准入的有关要求。各县(市)煤炭管理部门、煤矿企业要建立健全培训机构，落实各项培训制度，加强对新工人培训和从业人员资格培训，持证率达到省局规定的标准要求。市煤炭局与山东科技大学联合举办的，全市煤炭系统煤炭专业知识函授(本科)班第一期参加学习的学员，必须统筹安排好工作和学习的关系，严格遵守学习纪律，不图学历，不走形式，要扎扎实实学到知识。二是继续加强职业工程师队伍建设。按照郑州市人民政府关于推进煤矿安全生产长效机制建设意见的要求，加大对专业人才的培训、评定力度，市煤炭局将积极与人事部门、国家煤炭协会协调，通过各种渠道，各种培训方式，力争评定一批工程师职称，凡没有工程师和工程技术人员的煤矿企业，要采取高薪聘请的形式聘请工程技术人员，补充空白。三是加强和完善专家库建设。各县(市)煤炭管理部门及30万吨以上的煤矿要面向全国各煤炭专业院校，科研单位，根据本辖区煤矿和煤矿企业的技术难题，科技攻关情况与有关专家建立联系，定期组织研讨和会诊，不断完善专家库建设。

(七)加强电煤供应工作

电煤调运是当前迎峰度夏、迎奥运的关键时期，电煤供应非常紧张，省政府、市政府连续召开会议，安排电煤供应，各县(市)煤炭管理部门要积极配合经委、物价、质检等部门。一是搞好每日、每旬、每月的调度，及时上报。二是配合质检部门严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量。三是配合物价部门实施价格干预措施，稳定电煤供应价格。四是各煤矿企业要按照各级政府的要求，搞好电煤供应，确保迎峰度夏、奥运成功。

(八)加强应急救援建设，积极构建应急救援体系

应急救援矿山救护队伍是煤矿事故救援中的一支非常重要、不可替代的队伍。是不怕苦、不怕累、不怕牺牲的一支队伍，在事故救援中肩负着遇险职工的生死安全，所以各县(市)政府煤炭管理部门，煤矿企业务必高度重视应急救援救护组织的建立，提高装备水平，提高队伍指战员生活待遇。及时组织应急救援演练，进一步提高救援指战员应对事故灾害的快速反应能力和救援水平。各级救护组织要积极开展事故预防性检查，排查隐患，把事后救援变事前预防，由被动变主动。加大辅助救护组织建设工作力度，严格验收标准，做到合格一家，验收一家、列入管理一家，使辅助救护组织发挥应有的作用。

同志们，下半年全国各项重大政治、体育活动将相继举行，煤矿安全生产的任务将更加艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照市委、市政府提出的工作要求，围绕中心，服务大局，以更加饱满的工作热情，扎实工作，开拓创新，为确保全市煤矿安全生产、煤炭工业的又好又快发展做出我们积极的贡献。

谢谢大家!

煤矿安全生产会议上的讲话(二)：

同志们:

这次座谈会, 是在党的xx大即将召开，全国安全生产电视电话会议刚刚结束的时候召开的，主要任务是传达学习国务院电视电话会议精神，落实9月24日国家安监总局、国家煤矿安监局视频会议的工作部署，以对党对人民群众高度负责的精神，把安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务来抓，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续好转。同志们要进一步认真贯彻落实永康、建敏国务委员的重要讲话要求和毅中、铁锤同志在周一视频会上就落实国务院电视电话会议所作的工作部署，把各项工作落到实处。

这次会议安排在合肥召开，也是促进学习安徽省在煤矿瓦斯治理方面的好做法和成功经验。安徽省是煤矿瓦斯灾害比较严重的地区之一，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井原煤产量占全省煤炭产量的85%。多年来，他们在瓦斯治理方面，转变思想观念、开展科研攻关、加大投入力度、采取综合治理技术，取得明显成效，他们的经验也在全国进行了推广。上个月，省经委和安徽煤监局又联合下发了《安徽省煤矿瓦斯治理规定》的通知，提出的措施很有针对性。今年1~8月，全省没有发生较大以上瓦斯事故，国有重点煤矿瓦斯抽采量达到2.51亿立方米，先抽后采取得了新的进展。这些成效的取得，是省委、省政府高度重视，各部门和各煤矿企业共同努力的结果。他们的经验和做法很值得我们重点省学习借鉴。

昨天和今天上午的会议上，与会各单位的负责同志介绍了本地区瓦斯先抽后采、监测监控系统安装联网、瓦斯等级鉴定等工作进展情况，分析了煤矿瓦斯事故的特点和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具体措施。大家围绕煤矿瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻坚战以及加快监测监控系统建设和瓦斯等级鉴定，采取有效措施遏制重特大事故、推进煤矿安全形势的进一步稳定好转进行了交流座谈。今年以来各省(区、市)围绕瓦斯治理攻坚战、推进瓦斯先抽后采和监测监控系统建设做了大量工作，同时对存在的问题认识十分清楚，就下步如何抓好煤矿安全生产工作，特别是防范煤矿重特大瓦斯事故提出的措施很有针对性，希望同志们抓好落实。

这种座谈会的形式很好，大家在座谈中提出的措施很有针对性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鉴。归纳起来主要有以下几点：

一是提升瓦斯治理理念。贵州省提出要不断更新、提升瓦斯治理理念，由'瓦斯超限不准作业'转变为'作业过程中不允许瓦斯超限'，由'防治突出'转变为'消除突出'，把'严禁瓦斯超限作业'的观念转变为'不准瓦斯超限'、'瓦斯超限就是事故'，杜绝边生产边治理瓦斯。河南省大力推广'局部治理'向'区域治理'转变、从'生产过程治理'向'超前治理'转变、从'管理措施型'向'技术工程型'转变等瓦斯治理的先进理念。

二是注重源头治本。河北、山西、河南、四川、重庆等省市加大资金投入，大力落实瓦斯抽采、保护层开采、监测监控系统完善等治本之策。四川省对瓦斯大的53对矿井建立固定抽放系统，对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井技改有抽采设计，实现抽采'三同时'，特别在小煤矿建立固定抽放系统上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陕西强力推进采煤方法改革，形成正规壁式回采，通过优化采掘部署、提高通风系统可靠性。甘肃对重点煤矿进行技改，实现了一井一面或一井两面综合机械化开采，使矿井通风系统简化、可靠、安全;突出煤层不采保护层不许开采，不抽采达标不许掘进。内蒙古自治区着力推进煤矿结构优化，灾害重的、无能力保证安全的几个重点地区的小煤矿全部关闭。两年关闭900处，褐煤地区不再建井工矿井，现有的小煤矿也要关闭，煤炭工业走上了结构不断优化的良性发展轨道，实现产量大幅提升、事故大幅下降。

三是以点带面推动工作。湖南省在瓦斯灾害严重和事故多发地区开展瓦斯治理示范点和示范工程建设，成立以局长为组长，副局长、示范市分管市长为副组长的瓦斯治理示范点创建领导小组，组织专家对试点矿井进行'会诊'，制定详细的治理方案，组织开展集中培训，对治理进度、治理质量进行督促检查，及时协调、研究解决相关问题，建设一批示范工程，带动全省煤矿瓦斯治理工作深入开展。陕西煤管局领导分工包片,加强对煤矿安全生产的监管，责任明确，工作力度大。重庆市针对有开采保护层和开采单一煤层两种不同的突出矿井，选择基础好、有代表性的矿井建设示范矿井，为其它突出矿井提供防突经验。

四是发挥重点煤矿和科研院所的技术优势。山西省组织国有重点煤矿对口示范、培训、指导，推动阳泉市、晋城市许多乡镇煤矿全面开展瓦斯抽采利用。四川省确立由省安科院牵头，集中省内院校、国有大矿技术力量，尽快完善和提高已有瓦斯抽采利用系统，在37个县建立远程数字化监控平台，组建26户煤矿安全监控系统技术服务中介组织，形成符合四川煤矿瓦斯治理实际需要的实用技术。广西邀请重庆煤科分院、镇江中煤电子公司等安全监控系统生产厂家到乡镇小煤矿进行技术指导。

五是强化对通风特殊工种的培训。四川省将煤矿防突人员列入特殊工种予以管理;重庆、内蒙古大力培训煤矿安全监控系统技术服务人员，促进了区域技术服务中心的建设;河南省要求新升级为煤与瓦斯突出矿井的安全管理人员、检查人员和井下工作人员必须接受防突知识的系统培训，熟悉突出预兆和防治突出的基本知识，并经考试合格后方准上岗。

同时，各位同志在座谈中也提出一些好的建议，如加快修订突出细则、加强技术研究等，在下一步工作中要加大力度。

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、认清形势、明确任务，坚决遏制重特大瓦斯事故

通过各地区、各有关部门和煤矿企业的共同努力，20xx年以来，煤矿瓦斯治理攻坚战取得了明显成效。20xx年全国煤矿共发生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比减少87起、852人，分别下降21.0%和39.2%。其中发生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比减少15起，688人，分别下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全国煤矿共发生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分别上升2.4%和下降4.5%。其中发生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起数持平、少死亡20人，死亡人数同比下降7.6%。20xx年以来，没有发生一次死亡50人以上特别重大瓦斯事故。

我们必须清醒地认识到，今年以来瓦斯事故只是保持了相对稳定，但没有达到去年的下降幅度，一些地区瓦斯事故反弹，全国煤矿较大、重大事故仍时有发生，煤矿瓦斯防治的任务还十分艰巨，形势依然严峻。分析今年以来的瓦斯事故，有以下几个方面问题：

一是较大重特大瓦斯事故所占比例大，发生地相对集中。1～8月份，较大事故68起，占同类事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起数和死亡人数分别占煤矿重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中发生在6个省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;贵州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。

二是小煤矿瓦斯事故多发。1～8月份，小煤矿发生瓦斯事故164起、死亡635人，分别占瓦斯事故总量的81.6%和85.2%。68起较大瓦斯事故中，小煤矿有58起、死亡304人，分别占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤矿有12起、死亡205人，分别占85.0%和84.3%;2起特别重大瓦斯事故均发生在小煤矿。4月16日，河南平顶山市宝丰县王庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡31人，该矿为低瓦斯，属关闭矿井，违法组织生产;5月5日，山西临汾市蒲县蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，该矿也是低瓦斯，擅自打开密闭，无风微风作业。

三是部分地区瓦斯事故比例高。据调度统计，1～8月份，山西(13起，142人)、贵州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、辽宁(7起，32人)、重庆(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陕西(7起，19人) 内蒙古(3起，15人)和甘肃(3起，12人)，13个省(市)共发生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿瓦斯事故总量的85.6%和87.1%。

四是非法违法开采和建设矿井瓦斯事故多发。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和违法生产造成的有8起、死亡138人，分别占重大以上瓦斯事故起数的53.3%和死亡人数的54.1%。仅山西临汾市基建、改扩建矿井和资源整合矿井发生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分别占煤矿重大以上瓦斯事故起数的33.3%和死亡人数的29.4%。

五是煤与瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。发生较大以上煤与瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起发生在非突出矿井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起发生在国有重点煤矿，3月27日，贵州水城矿业集团汪家寨煤矿发生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰矿业集团大淑村煤矿发生突出事故，死亡17人;4月20日邯郸集团陶二矿发生突出事故，死亡11人。

为遏制和防范重特大事故，温家宝主持召开190次常务会议，专门研究加强安全生产工作，国务院办公厅近期下发了《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电[20xx]38号)。要求从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务。以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。《国办通知》对安全生产工作具有很强的针对性和可操作性，要逐条狠抓落实。9月20日下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，永康、建敏国务委员发表了重要讲话，对国庆节'黄金周'和党的xx大期间安全生产工作做出了部署。9月24日，国家安监总局、煤矿安监局专门召开视频会议，对落实国务院电视电话会议提出具体要求，地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要深刻领会、坚决贯彻落实《国办通知》和全国安全生产电视电话会议精神，按照毅中、铁锤同志在视频会上的讲话要求，结合本地区瓦斯事故原因分析，狠抓措施落实，坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，确保四季度不发生恶性事故，为党的xx大胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。

二、突出重点、狠抓落实，坚决完成瓦斯治理攻坚战确定的目标

今年是瓦斯治理攻坚战的期限年，家宝在20xx年1月召开的全国安全生产工作会议上明确提出'从今年起，力争用两年左右时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降'的目标，到年底还有3个多月时间，希望同志们从瓦斯事故分析中把握规律、制定措施、推动工作。要通过事故分析，抓住本地区瓦斯防治工作中的重点和突出问题，以瓦斯先抽后采和矿井'一通三防'为着力点，完善通风系统，健全矿井监测监控和区域联网系统，强化安全基础管理，提高煤矿生产力水平和抗灾能力，切实推进煤矿瓦斯治理攻坚战向纵深发展。当前要在以往工作的基础上，切实抓好以下5个关键环节：

一是切实加强矿井通风瓦斯管理。'先抽后采、监测监控、以风定产'瓦斯治理十二字方针，是我们对瓦斯防治规律性认识和实践经验的总结，是行之有效的治本之策。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要督促、指导煤矿企业严格落实这一方针，督促国有大矿中的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按规定建立抽采系统，加强通风管理，完善井下通风系统，建立专用回风巷;矿井、采区和采掘工作面要做到风量充足，巷道断面符合标准，系统合理，通风设施可靠。对存在通风系统不合理、'四位一体'防突措施不落实、下山剃头开采等重大隐患的矿井，要立即采取限期整改直至停产整顿等措施。同时，要监督、指导小煤矿推行壁式开采，建立完善可靠的通风系统和监测监控系统，按规定应建立瓦斯抽采系统的高瓦斯和突出矿井，要作出规划限期建立并加强指导;对存在以掘代采、通风系统不合理、无风微风作业、违反规定串联通风的矿井，要立即停产整顿。开展通风瓦斯监管监察时，对高突矿井和低瓦斯矿井同样严格要求，对低瓦斯矿井的通风瓦斯管理不可掉以轻心，不能降低要求。

二是继续深化瓦斯隐患排查，强化隐患治理整改。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要监督煤炭企业建立隐患排查治理制度，建立隐患治理档案;对在隐患排查过程中发现的重大瓦斯隐患，要紧紧抓住不放，投入资金和人力，下决心立即整改治理;对一时难以整改到位的，必须制定切实可行的防范措施，制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、落实整改责任和应急预案;对在现有技术条件和开采强度下难以有效治理的，要下决心压减产量、停止生产直至关闭矿井。

煤矿安全监管监察机构要建立重大隐患分级监控制度，完善应急预案;要把隐患排查专项行动与加强安全基础管理结合起来，通过专项行动使安全基础管理得到切实加强，通过加强基础管理使排查治理隐患经常化、制度化;对存在重大隐患而不认真排查治理的煤矿，要依法查处。地方各级煤炭行业管理和煤矿安全监管部门，要结合隐患排查治理'回头看'活动，在四季度组织开展以瓦斯隐患排查治理为重点的专项督查。

三是强力推进瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面贯彻落实安全监管总局、国家煤矿安监局下发的《关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》，加大瓦斯先抽后采组织工作力度，积极推进多措并举、应抽尽抽，坚持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。达不到抽采指标要求的煤层不许安排采掘。发现达不到抽采指标要求的采掘工作面，要立即停止生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要按矿井瓦斯抽采达标煤量的能力作为矿井能力核定的一项指标，产量安排大于抽采能力的要进行核减。煤与瓦斯突出、水害严重的小煤矿要坚决立即关闭。

抓紧落实国家煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用各项政策。各地、各单位要抓住当前的有利时机，加强宣传和推动工作，积极配合相关部门抓紧贯彻落实国家已出台的鼓励煤矿瓦斯抽采利用的各项经济政策，强化政策的导向作用。包括增值税先征后退，设备加速折旧、减免企业所得税，瓦斯发电上网电价优惠、民用瓦斯补贴以及理顺采矿权与采气权，实现'采煤采气一体化'等政策。

加强瓦斯治理基础建设和基础管理。要督促国有重点煤矿发挥示范和带动作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途径，充分发挥资源、资金、技术等优势，积极推广应用先进适用技术，淘汰落后工艺和装备。要开发先进适用技术，从瓦斯抽采利用的方法、技术装备、配套设施等各个环节入手，解决技术、管理难题，提高瓦斯抽采率。要进一步完善组织管理，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要建立瓦斯抽采、防突专业化队伍，保证装备、人员、资金三到位，做到分工明确、配置合理、运转高效。要加强制度建设，不断完善考核、奖罚机制，保障各项措施的真正落实和瓦斯抽采利用工作的顺利开展。

四是健全和完善监测监控系统。近两年来矿井安全监控系统安装取得了一定的进展，但各地很不平衡。目前高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井都装备了监控系统，但低瓦斯矿井监控系统安装还有一定的差距。至8月末，全国已安装瓦斯监控系统装备的低瓦斯矿井12829处，安装率79.9%。其中原国有重点煤矿已安装550处，安装率97.9%;国有地方煤矿已安装1201处，安装率86.1%;乡镇煤矿已安装11078处，安装率78.6%。有16个统计单位安装率在90.0%以上;6个单位安装率达到100%;6个省区安装率低于60%(广西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重庆58.2%)。这些省区要立即研究措施，加快安装进度，确保按要求在年底前装备到位。

认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知》，无论生产矿还是技改矿井，年底之前都必须装备监测监控系统，系统建设施工过程中，要加强工程质量监督，严把质量关。系统建成后要经过地方煤矿安全监管部门检查验收，确认合格后才能投入运行。建成的监控系统，必须达到国家规定的技术标准和质量要求，确保系统正常运行，安全可靠。凡在年底前未安装监测监控系统或系统运行不正常的矿井，一律停止生产。

切实加强系统的管理和维护。地方煤矿安全监管部门要组织煤矿企业要对在用的瓦斯监测监控系统进行一次安全性能检查和评估，及时淘汰达不到标准要求、功能不全、运行不正常的设施设备。健全完善系统管理运行机制，实现区域联网的县市要建立监控中心，配置专门人员负责系统的运行和维护管理。针对一些地区存在的监测监控人员配备不足、没有经过正规培训、系统出现问题不会或不能及时处理等问题，各级地方煤矿安全监管部门要组织开展培训，所有监控系统的管理和操作人员，必须经过培训、考试合格后才能上岗。

建立煤矿安全监测监控技术服务机构。在小煤矿相对集中、技术力量比较薄弱的地区，组织建立区域性的服务机构和队伍，为小煤矿提供监测监控技术服务，也可以依托国有大矿、科研院所、中介机构建立技术服务机构。对瓦斯监控系统的监管监察要坚持安装系统与保持系统有效性并重，就是必须安装监测监控系统，监测监控系统设施要完好有效，该监测的部位要按规定安装传感器，瓦斯超限要按规定值报警、断电，真正发挥系统的应有作用。

五是严格矿井瓦斯等级鉴定管理。今年以来，原鉴定为高瓦斯，甚至是低瓦斯矿井相继发生了煤与瓦斯突出事故，有些发生瓦斯事故的矿井未进行瓦斯等级鉴定，反映出煤矿瓦斯鉴定工作存在漏洞和薄弱环节。为此，国家煤矿安监局在7月份下发了《关于立即组织开展矿井瓦斯等级鉴定工作的通知》(煤安监技装〔20xx〕34号)，提出明确要求。

由各省级煤炭行业管理部门牵头，会同同级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，按照《矿井瓦斯等级鉴定规范》和《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》的规定，在三季度完成矿井瓦斯等级鉴定工作。目前已近最后期限，据我们掌握的情况，部分地区工作进展缓慢。这里再次强调，凡在9月底没有进行鉴定的矿井，煤炭行业管理部门要停止其生产。

要严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定管理。对已发生煤与瓦斯突出的矿井，即认定该矿井为煤与瓦斯突出矿井;对已发生过瓦斯动力现象或与突出矿井相邻的矿井，一律按煤与瓦斯突出矿井管理;经鉴定升级为煤与瓦斯突出的矿井，要按照相关规定落实'四位一体'防突措施，达不到要求的一律不得生产。

严把审批关。各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，要严把审核关，严格按标准和规范规定确定矿井瓦斯等级。发现违反标准和鉴定程序，降低矿井瓦斯等级的，应予以纠正。坚决防止违背客观实际，降低矿井瓦斯管理等级的问题出现。

做好矿井瓦斯等级鉴定的汇总上报工作。各省级煤炭行业管理部门要及时对辖区内所有煤矿企业瓦斯等级鉴定结果进行汇总，并对组织开展煤与瓦斯突出矿井鉴定工作和辖区内煤矿企业落实综合防突措施的情况进行总结，填写矿井瓦斯等级鉴定汇总表和煤与瓦斯突出矿井鉴定情况汇总表，于20xx年10月31日前，报国家煤矿安全监察局。

三、落实责任、强化措施，努力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转

通过对近年瓦斯事故发生时段分析，每年四季度是瓦斯事故的易发期，要实现重、特大瓦斯事故大幅度下降的目标，四季度是关键。防范煤矿瓦斯事故的目标已经明确，措施十分具体，关键是抓落实。

一是全面落实和强化两个主体责任。地方各级煤矿行业管理、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要强化责任意识，在地方党委政府的统一领导下，与相关部门密切配合、做好工作。继续推进煤矿安全两个主体责任落实。

落实企业安全主体责任。督促煤矿企业全面落实'先抽后采、监测监控、以风定产'方针，健全完善瓦斯治理工作目标责任制，严格执行《瓦斯抽采基本指标》要求，落实主要负责人、总工程师和主要技术负责人'一通三防'责任制，加强通风管理、机电管理和现场管理，实施'四位一体'综合防突措施，杜绝违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，切实保障安全生产。

落实地方政府、煤炭行业管理和煤矿安全监管部门的监管责任，加强监管和督查工作，紧紧盯住重点煤矿高瓦斯和瓦斯突出矿井，把排查治理瓦斯隐患作为日常监管的重要内容，定期调度、全面掌握各类煤矿瓦斯抽采和瓦斯治理工作进展情况，及时发现解决带有倾向性、苗头性问题，督促煤矿企业落实瓦斯治理措施，及时排除不安全隐患;要深刻吸取今年以来小煤矿瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和透水等重特大事故教训，厉行整顿关闭，规范资源整合，强化安全监管。当前尤其要重视治理一些小煤矿层层承包、以掘代采、多头作业和'一通三防'管理混乱、无风微风作业、瓦斯监测监控系统不健全等重大隐患，坚决防范、遏制重特大瓦斯事故。

煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，继续实施重点监察、专项监察和定期监察，督促煤矿企业依法依规做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度国家发改委、安全监管总局、国家煤矿安监局将联合组织开展'专家会诊回头看'活动，对20xx年专家会诊查出的隐患整改情况、安全欠账补欠情况进行检查。国家煤矿安监局也将在四季度组织开展以瓦斯先抽后采、监测监控系统安装联网和瓦斯等级鉴定情况的专项监察。

二是加大投入，加快安全技术改造。为解决国有重点煤矿安全历史欠账，20xx～20xx年国家连续三年安排国债资金，支持煤矿企业安全技术改造，重点用支持煤矿瓦斯抽采利用、通风系统改造、典型灾害治理、淘汰落后设备等工程项目。三年共安排煤矿安全改造项目20xx个，总投资 731.02亿元，其中：国债投入90.1亿元，地方政府配套19.78亿元，企业自筹或贷款621.14 亿元。各地要充分发挥国债资金的带动和引导作用，督促煤矿企业按规定提足安全费用，把安全费用和一定比例的税后利润用于煤矿安全改造和隐患治理，把钱用在刀刃上，及时淘汰不符合安全生产要求的工艺、技术和设备。今年的国债资金项目计划已经下达，各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要积极配合省级投资主管部门，督促企业及时落实配套资金，加快项目工程进度，争取尽快见效。

三是同步推进瓦斯治理和小煤矿整顿关闭。要认真贯彻落实国办82号文件精神，按照煤矿整顿关闭工作部际联席会第三次会议的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同时，坚定不移地抓好整顿关闭工作，实现到年底关闭1万处小煤矿的目标，同时通过整合技改、管理强矿，力争用三年左右时间基本解决小煤矿数量过多、非法违法生产严重和事故多发等问题。年产规模3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井必须立即关闭，坚决杜绝矿井应关未关、关闭不严或矿井关闭前突击生产酿成事故的现象发生;整合后的煤矿必须安装监测监控系统，按规定建立瓦斯抽采系统、进行瓦斯抽采;保留下来的煤矿要采用合规、先进的技术装备和开采工艺，提高防范瓦斯事故的能力。

四是加大瓦斯事故的查处力度。各级煤矿安全监察机构要按照'四不放过'原则，严肃认真查处瓦斯事故。对今年以来发生的煤矿瓦斯事故特别是非法、违法开采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，加大事故查处和责任追究力度，严厉打击事故瞒报、逃匿行为。事故查处结果要及时向社会公布，接受监督。通过严肃查处事故，切实起到警示作用，推动煤矿瓦斯治理各项措施的落实。

同志们，煤矿安全生产工作任务光荣而艰巨。希望大家既要看到取得的成绩，增强信心;更要认清当前煤矿安全生产形势依然严峻的现实，认清潜在危机，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》提出的6项要求，深入开展煤矿安全两个攻坚战，切实加强煤矿安全基础管理，扎实推动隐患排查治理专项行动和'落实年'、'攻坚年'各项工作，坚决防范遏制重特大事故，推动煤矿和全国安全生产状况的稳定好转，迎接党的xx大胜利召开。

煤矿安全生产会议上的讲话(三)：

我就贯彻落实这次视频会精神，强调三点意见：

第一，紧紧抓住“四个要点”、“六项工作”，加深对家宝重要讲话精神实质的理解和把握

在总局党组的领导和相关部门的支持下，最近我们在全国煤炭工业战线组织开展了评选表彰劳模先进的活动。9月18日，国家人事部、中国煤炭工业协会联合发文，授予199个单位“全国煤炭工业先进集体”荣誉称号，授予364名同志“全国煤炭工业劳动模范”荣誉称号，授予35名同志“全国煤炭工业先进工作者”荣誉称号。9月27日，温家宝在人民大会堂会见了全国煤炭工业劳动模范、先进集体代表，并发表了重要讲话。

家宝接见之后，总局党组召开扩大会，围绕如何深刻理解、切实贯彻落实家宝的重要讲话精神，进一步推动煤炭工业的改革发展，加强煤矿安全和全国安全生产工作，认真进行了学习讨论。

家宝的接见和重要讲话，是煤炭工业、煤矿安全和全国安全生产发展史上的一件大事，有着十分重要的现实意义和深远历史影响。学习贯彻家宝的重要讲话，是当前煤炭行业和煤矿安全监察、安全生产监管系统的一项中心任务。各级领导一定要引起高度重视，要认真组织班子成员和干部职工进行学习，自觉用讲话精神统一思想认识，指导推动各项工作。

毅中同志概括的“四个要点”和“六项工作”，建立在对讲话精神认真学习、深刻理解的基础上，反映了党组初步学习的认识和体会，具有很强的针对性和指导作用。各省局领导班子成员特别是主要负责同志，对这“四个要点”必须切实掌握，加深对讲话精神实质的认识和把握;要结合本地区、本单位的实际，研究如何做好“六项工作”，把讲话精神和总局党组的决策部署，真正落到实处。政府网站要全文登载毅中同志在这次视频会上的讲话，《安全生产报》和《中国煤炭报》要编发专题和评论文章，并及时反映各地、各单位的学习贯彻情况。

第二，抓住整改、补课等关键环节，把隐患排查治理专项行动推向深入

隐患排查治理专项行动目前正处在关键阶段。正如毅中同志多次讲的，对前一阶段工作取得的成绩不能高估，对存在的问题和差距不能忽视。要坚决克服“差不多”、“松口气”等不正确的思想认识，把隐患排查治理作为十月份和四季度的中心工作、重点任务，持续不懈地抓下去。各地、各单位专项行动工作机构不能撤，工作力量不能减，信息报送等工作制度不能松弛。对隐患治理、回头看和重点单位补课、建立隐患排查治理和重大危险源监控两个长效机制等关键环节，一定要抓紧抓好。

关于重大基础设施隐患排查，希望大家把握三点：一是要看作是专项行动的继续和深化。具体工作中要与专项行动紧密结合起来，纳入专项行动的总体部署，统筹协调，提高效率。不要另设机构，不能分散精力。二是要注意发挥安委会的作用。排查安全隐患，是安全生产工作的题中应有之义，是各级安全生产监管机构的职责所在。要用好政府安委会和安委会办公室这个抓手，在地方政府统一领导下，把这方面的工作主动负责地抓起来。三是要注意沟通协调。发挥相关部门的积极性。除了大型煤矿、大型石油化工、大型金属和非金属矿山这些我们直接负责监管的领域之外，其他方面的排查要依靠相关部门，安全监管和煤矿安全监察机构主要是支持配合。

第三，加强“xx大”期间的值班值守和安全防范工作。党的xx大即将召开。这段时间，各级安全监管、煤矿安全监察机构的主要负责同志必须坚守岗位，尽量减少外出。要从实际出发，针对重点地区、重点行业领域、重点企业、重点部位，加大监督检查力度，督促企业加强安全生产，落实安全防范措施，严防重特大事故。要健全完善应急预案，注意企业预案与地方政府预案的衔接，确保发生事故、出现紧急情况后能够迅速启动预案，有效组织抢险救援。要加强调度值班工作，任何时候都要有一名领导干部带班值守，保持信息畅通，发生紧急情况后要立即向总局调度报告。

第11篇 在煤矿工商管理班开学典礼上的讲话稿

在煤矿工商管理班开学典礼上的讲话稿

同志们：

大家好！

在这美好季节里，我们矿与省广播电视大学联合开办的工商管理大专班今天在这里开学了。今天我们隆重集会，召开开学典礼，来自全矿采掘、辅助等各条战线的名同志欢聚一堂。你们的这次学习机会来之不易，首先我代表矿党政向你们表示祝贺，同时在学习期间你们将与电大的教授朝夕相处，聆听他们的教诲，接受他们的教导，在这里让我们以热烈的掌声对老师们的辛勤劳动表示诚挚的感谢！

随着企业的做大做强和创业发展，我矿急需各类人才。目前摆在我们面前的实际情况是外面大专院校的毕业生不大愿意到我们矿上来，而极少数技术人员又出现“孔雀东南飞”的现象。在这种情况下我们采取了外部积极引进和内部自己培养的办法，为企业储备足够的人才资源。在此之前我们先后开办了由50多名同志参加的机电大专班、输送18名职工到矿大进行脱产学习。今天工商管理大专班又顺利开学了，这是一件可喜可贺的事，我矿技术人才队伍正在逐步壮大，你们大有用武之地。可以这样讲，你们都是企业发展的中坚力量，矿党政对你们寄托了殷切希望，因此希望你们要加倍珍惜这次难得的学习机会，努力做到学有所成、学有所获、学有所用，更好地服务矿山、报效企业。下面我给大家提三个方面的要求：

一是要珍惜机遇，端正学风。

组织上推荐大家来学习，这本身就是一种培养，对于充实、提高自己是个难得的机遇。希望大家珍惜这次宝贵机会，不要单纯的为了一张毕业证书，要勤奋学习，增强紧迫感和危机感，努力拓宽知识面，不断优化知识结构，使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的步伐。在座的同志平常都有属于自己职责范围内的工作，如何在保质保量完成本职工作的前提下把学习搞好，这就需要大家调整和摆正好这两方面的关系，能吃苦、会吃苦，真正把知识学到手。要知道任何学习都不会是轻松的.，都要付出辛勤的汗水，因此，同志们要努力克服种种困难，努力完成学习计划。由于特殊情况下不能完成的也要挤时间补上，尽可能的多挤时间学习。所以我希望大家一定要自觉遵守学校和课堂纪律，认真注意听讲，及时完成老师布置的作业，一门心思地扑在学习上，注重学习效率，上好每一节课，珍惜每一分钟。虽然不少同志在单位是领导，但是在课堂上就要当一个好学生。

二是要捕捉机遇，善于学习。

俗话说“既来之则安之”，既然我们来到这里，就要把学习搞好，把真本领学到手。我们的主要任务除了正常的工作就是学习，平常抓安全抓生产本身就够累的，好不容易碰上个休息日还要捧起书本，其艰辛可想而知。当然从小老师就教过我们，学习不能光是死记硬背，还要讲究方法和技巧。当今人才竞争日趋激烈，崇尚知识，勤勉好学是人们生存和发展的需要，在时代大潮波澜壮阔、科学技术日新月异的今天，要学会掌握获取知识的各种途径，培养自主学习的能力，养成自我学习的意识。老师传授给我们的不仅仅是课本上的知识，更重要的是学习的方法，只有掌握了科学的学习方法，学习才能够事半功倍。一句话，要肯学，还要会学、善学，只有这样才能适应未来企业对于人才的要求。同志们要充分利用学习时间，不断学习新知识，掌握新技术，培养过硬技能，最终把自己锻造成为具有较高综合素质和较强学习能力的合格人才。

三是要抢抓机遇，学会合作。

刚才说过同志们来自不同的单位，有的同志过去彼此熟悉，有的可能还比较陌生。大专班的学习把过去我们认识的和不认识的同志组合到一起，应该讲这是一种缘份。既然在一起学习，我想首先大家是同学。同学之间要互帮互助，相互促进，共同提高；其次大家是同事。参加学习的同志有的可能现在就在一个单位工作，有的曾经在一起工作过，有的以后可能会在一起共事，同事之间要互谅互让，相互支持，多沟通交流，增加理解和信任；还有我想大家还是朋友。朋友之间更要搞好协作搞好配合。同志们还要努力培养自己的集体主义精神，学会面对困难，不怕挫折，要有吃苦耐劳的精神，还要培养自己团结协作、无私奉献的精神，只有大家团结互助，才能共同进步。希望同志们以崭新的精神面貌投入到全新的学习生活中去，抓住今天，只争朝夕，力争让大家在学习的时间成为人生最美好、最有意义、最值得回忆的时光。

最后祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、学业有成！

谢谢！

第12篇 煤矿工程开工典礼的讲话稿

煤矿工程开工典礼的讲话稿范文

尊敬的集团公司和矿建公司的各位领导：

今天，对于xx矿来说，是一个不同寻常的日子，在集团公司有关领导的大力支持、亲切关怀和上级有关部门的积极帮助、协作下，xx矿新风井建设工程终于顺利开工了！

在此，我代表xx矿党政工青领导和全体职工，向集团公司和集团公司有关部门以及担负

承建xx矿新风井建设工程施工任务的矿建公司的各级领导和职工同志们，表示衷心的感谢！

xx矿现采用的是中央并列与单翼对角混合式通风，其中主井和东风井为回风井，副井为入风井。主井和副井位于井田的中央（工业广场内），东风井位于井田的东部。副井兼做人员和物料的提升井，主井兼做煤炭的提升井（利用箕斗提升）。

随着矿井开采规模的不断扩大，矿井生产能力的不断提高，矿井的通风也就处于了一个困难时期，主要通风机长期在高负压下工作，形成了主井系统的.外部漏风量大,回风井兼作提升井,不但腐蚀主井筒装备，而且还因检修造成全矿井停风及频繁排瓦斯等众多隐患。为此，我们xx矿提出了新建回风井的方案。这一方案得到了集团公司和有关部门领导的鼎立相助，并得以顺利实施。

为了尽快完成xx矿新风井建设工程的施工任务，我们xx矿将尽最大的努力去配合好矿建公司的施工，并与矿建公司的领导和担负施工任务的全体职工，密切协作，克服困难，严把施工的质量和安全关，加快施工进度，安全、优质、快速，圆满完成xx矿新风井工程的施工任务，提高xx矿安全生产管理水平，为集团公司美好的明天再做出新的贡献。

最后，预祝xx矿新风井建设圆满成功！祝愿各位领导和职工身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

第13篇 煤矿新风井工程开工典礼的讲话稿

煤矿新风井工程开工典礼的讲话稿

尊敬的集团公司和矿建公司的各位领导：

今天，对于xx矿来说，是一个不同寻常的日子，在集团公司有关领导的大力支持、亲切关怀和上级有关部门的积极帮助、协作下，xx矿新风井建设工程终于顺利开工了！

在此，我代表xx矿党政工青领导和全体职工，向集团公司和集团公司有关部门以及担负承建xx矿新风井建设工程施工任务的矿建公司的各级领导和职工同志们，表示衷心的感谢！

xx矿现采用的是中央并列与单翼对角混合式通风，其中主井和东风井为回风井，副井为入风井。主井和副井位于井田的中央（工业广场内），东风井位于井田的东部。副井兼做人员和物料的提升井，主井兼做煤炭的提升井（利用箕斗提升）。

随着矿井开采规模的不断扩大，矿井生产能力的不断提高，矿井的'通风也就处于了一个困难时期，主要通风机长期在高负压下工作，形成了主井系统的外部漏风量大,回风井兼作提升井,不但腐蚀主井筒装备，而且还因检修造成全矿井停风及频繁排瓦斯等众多隐患。为此，我们xx矿提出了新建回风井的方案。这一方案得到了集团公司和有关部门领导的鼎立相助，并得以顺利实施。

为了尽快完成xx矿新风井建设工程的施工任务，我们xx矿将尽最大的努力去配合好矿建公司的施工，并与矿建公司的领导和担负施工任务的全体职工，密切协作，克服困难，严把施工的质量和安全关，加快施工进度，安全、优质、快速，完成xx矿新风井工程的施工任务，提高xx矿安全生产管理水平，为集团公司美好的明天再做出新的贡献。

最后，预祝xx矿新风井建设成功！祝愿各位领导和职工身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

第14篇 煤矿安全生产领导讲话稿

各位同志：

大家好!

今天，站在这里，我们共同关注的话题是“安全”。

安全，普普通通的两个字，简简单单的一个词。却包含了多少丰富的内涵;承载了亲人多少深厚的情感。

幸福、平安，这是我们每个家庭永远的渴望，更是每一个矿井不懈的追求。作为煤矿工人来说，安全就是最大的幸福，因为只确保每一位矿工的人身安全，才能保证家庭、企业的安全;所以，职工出入平安是我们亲人共同的期盼和你我共同的追求。

记得小时候放学回到家中，父亲经常这个时候都还没下班，于是便喜欢和小伙伴们一起跑到井口边上去等父亲下班。铃声一响，一辆黑色的矿车拉上来一大堆人，他们从那口黝黑黝黑的矿井中走出来时，全身上下除了眼睛没有一处不是黑呼呼的，所以根本认不出谁是谁来，这时，总有很多叔叔在我脸上抹上一块煤灰，以此取笑我，而父亲一见到我，就会对守在矿井边等待的我露出洁白的牙齿微笑。于是我在黑呼呼的人群中，认出了父亲，向他跑去，心中的喜悦和幸福无法用言语表达，那时候的我对父亲的工作没有更多的认识和了解，只从母亲口中得知矿工很危险……

矿工生活总是有莫名的恐惧，以至于很多年后我读到《平凡的世界》时十分佩服孙少安去做矿工的那份勇气，也深深懂得他师傅的故事每天都发生在我们身边。因为事故，总是与煤矿生产相伴相随。在我记忆中，有太多这种恐怖的故事了，瓦斯爆炸、塌方、冒顶，这些都是我们熟悉的词语。

表哥刚结婚两年，一直在煤矿工作，恩爱的小两口有一个不到一岁的宝宝，一家三口原本过着平凡而又幸福的生活，可是，突然的一个噩耗将这美好的画面打破，表哥在圭山煤矿红旗井因底板下沉被埋在了矿井里。足足经过96小时候才找到了表哥，这时才知道，原来因地质勘查不明，并多层施工开采，造成底板下沉，酿成了悲剧。而这时的表哥，双眼紧闭着，不再睁开，鲜活的生命不再呼吸，曾经欢乐的笑语再也不会响起，他永远的离开了我们，丢下的却是他白发鬓鬓的父母、相濡以沫的妻子和不到一岁的孩子……

每一次事故警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心，安全生产也是社会发展永恒的主题。人们常说，生命如花，在阳光雨露的培育下总是那么璀璨、鲜艳。然而，生命总是那么脆弱。

安全生产，从我做起。作为一名宣传工作者，一支劲笔，浓缩万象，关注热点，也心系职工安康。每当我看到新闻中那些关于煤矿安全事故通报时，我倍感阵痛。正是因为人们的不重视，对基本安全常识的忽视，导致了许许多多不该发生的悲剧。我深深地知道：安全与个人、与家庭、与企业更有着千丝万缕的联系，正因如此，作为宣传人员，我们要不断加大宣传力度，充分利用好宣传媒体这个阵地，让那些在生产一线的工人们，无论文化层次高低，都能牢牢掌握最基本、最基础的安全防护常识。安全事故的发生关系到每一位工作人员的自身安全，加大安全宣传力度，保障职工安全，是我们宣传工作者义不容辞的责任和义务。

对我来说，煤矿宣传工作是一项充满青春活力、值得我一生追求的事业。我希望用自己的镜头记录和传播着安全的重要性，用笔尖勾勒出矿工们美好的明天。安全，我想就是从我们身边的每一件小事开始，从学习，到赋予实际行动，再到面对和担当，这也是我们每个公民成长和成熟的过程。

安全连着我和你，它在我心中，也在大家心中，让血淋淋的事故远离我们，让安全靠近我们。让我们从现在开始，从自身做起，从思想上牢固树立“我要安全”的观念，在工作中时刻牢记安全生产，自发的杜绝一切违章行为。同时，面对未来，面对困境，我愿用自己真诚、正直的双手为煤矿事业的美好明天奉献自己的绵薄之力!为我的煤矿安全宣传事业不断努力!

我的讲话完毕，谢谢大家。

第15篇 矿长在煤矿科技创新大会上的讲话稿

矿长在煤矿科技创新大会上的讲话稿

同志们：

我矿第三次科技创新大会，经过全体与会人员的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，现在就要结束了。这次大会开得非常成功，会上，听取了杨矿长所作的科技工作报告，表彰奖励了一批科技进步成果，科技管理先进单位和优秀科技工作者。对这次会议的召开，集团公司非常重视， **等领导专程莅临大会指导，并作了重要讲话，在此，我代表矿党委对集团公司领导的到来表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！ 关于我矿下步科技工作目标、任务，杨矿长在报告中作了全面安排，下面，我就如何把科技兴矿战略落到时处，再提几点要求：

一、提高认识、高度重视，努力营造“科学技术是第一生产力”的浓厚氛围

二、明确主题、致力创新，推动科技工作健康发展

科技作为第一生产力，其立足点和基本点就是与经济建设紧密结合，为经济建设服务。离开了为经济建设服务这个主题，科技工作就会成为无源之水、无本之木。当前，在科技发展过程中，一定要面向经济建设，在经济建设的主战场上发挥作用，提高水平，防止和克服“科技经济两张皮”的倾向，特别是注意科技成果向现实生产力的转化。因此，希望我们广大科技工作者，要增强责任感、紧迫感，发挥积极性、创造性，为实现高速度、超常规、跨越式发展提供智力支持和科技保证。要以加快发展为目标，坚持科技兴矿，努力提高技术创新能力，加快技术进步步伐。要引进和采用先进实用技术，提高技术改造，提高技术装备水平，提高各类产品的技术含量。当前我们科技工作要把重点和主攻方向放在以下四个方面：一是要推动安全生产。安全是煤矿的永恒主题，是提高经济效益和保持稳定的基础。要从新技术、新工艺和新装配等各个方面，研究搞好安全生产的方法，要健全矿井综合管理信息网络和安全生产监控系统，特别是对五大灾害等重大隐患进行有效预防和控制，从技术上为杜绝各类事故提供保障。二是要推动煤炭生产的高产高效，努力降低成本，提高单产单进水平。在这方面我们要依靠科技进步，千方百计改进采掘工艺，优化工程设计，加大技术投入，推广应用先进技术，改进技术装配，加快重点工程建设步伐，提高单产单进水平，努力向高产高效矿井迈进。三是要推动非煤产业的发展，为培育新的经济增长点发挥应有的作用。随着煤炭主业的逐步萎缩，非煤产业的位置越来越重要。今年以来，我们积极构建“大非煤”格局，新上了热电厂和络合钙两个大项目，这两个项目都被集团公司列为重点工程，可以说是前景十分看好，但是目前的状况与先进单位相比，我们矿的非煤产业还相当落后，缺乏高科技、高附加值的拳头产品，、既使在本矿区市场占有绝对优势的产品也是少而又少。这种境况不仅影响了就业问题，而且制约着我矿的发展，我希望我们的各级领导干部和广大科技工作者和抓非煤产业的同志，能够充分认识发展非煤产业的重要性，以“为官一任、造福一方”的高度使命感，牢牢抓住当前的战略机遇期，加快非煤产业发展步伐，抓好项目的调研和技术的开发、引进，用发展来壮大整体经济规模,提高核心竞争能力，使非煤产业有一个大的飞跃，真正支撑起我矿的半壁江山。四是要把科技开发和人才开发放在同等重要的位置，对科技队伍要倍加爱护，大力培养，充分发挥其整体效能和每个人的作用。科技工作者要政治坚定，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持真理、诚实劳动。要进一步解放思想，摆脱一切影响科技发展的陈旧观念的束缚，树立敢于创新、敢为人先的思想，做到观念上先人一步，思路上高人一招，举措上胜人一筹，只要符合“三个有利于”的标准，有利于发展生产，提高效益，就要大胆地闯，大胆地试，大胆地干，要以振兴我矿为己任，发扬无私奉献和爱岗敬业精神，积极投身于经济建设之中，立足实际，面向生产，围绕提高经济效益，在科技工作的基础性、实用性、应用性上下功夫，努力在煤炭生产建设中多出成果、出好成果。

三、加强领导，健全制度，进一步调动广大科技工作者的积极性和创造性

全矿各级领导干部高度重视科技工作，当作大事来抓，做到党政工团齐抓共管，要围绕我矿制订的科技规划，不断加强对科技工作的领导和支持。一是要完善技术创新体系，借鉴兄弟单位的`经验，探索建立适应市场经济要求的技术创新体系和有效的运行机制，推动技术创新、体制创新与管理创新的结合，以便于集中企业科技工作的优势兵力，充分利用已经积累的科技经验，解决影响企业发展的高难度问题。二是要保证必要的投入。没有大科技投入就不可能有大科技产出。要在企业资金紧张的情况下，立足自我发展，多方筹集资金，最大可能地保证科技工作的资金投入。三是要强化目标管理，完善考核、分配制度，形成高效灵活的竞争激励机制。为了调动科技工作者的积极性，必须强化目标管理，实行严格的考核。根据科研开发的需要，我可以实行技术项目负责人制，对每一个科技项目有可能产生的经济效益进行全面调研、论证、评估并给予一定的调研开发资金，做到政策上支持，环境上宽松，资金上倾斜。项目研究成功，给予重奖，使科研人员有压力、有动力、有干劲。四是各级党政工团组织都要做科技事业的热心人、科技人员的贴心人，对科技人员政治上关心、工作上支持、生活上照顾、业务上培养。要做好广大科技人员的思想政治工作，以事业吸引人、以环境挽留人、以机制激励人的工作，切实调动广大科技人员的积极性，使他们成为促进企业生产发展的最有生机的力量。

同志们，我们召开这次大会，是大力实施“科技兴矿”战略，努力推进我矿跨越式发展的具体体现。我们坚信通过今天的大会，必将把***煤矿科技工作推向一个新水平。同时也希望全矿各级领导、广大科技人员和广大职工要认清形势、明确任务、扎实工作、奋发有为，为推进我矿科技进步和安全生产稳定健康发展做出积极的贡献！

谢谢大家！