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第1篇 煤矿安全生产会议上的讲话
煤矿安全生产会议上的讲话(一)：
同志们：
今天，市政府在这里开会，主要任务是传达贯彻全国煤矿瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议精神，贯彻落实省煤炭局洛阳地方煤矿安全生产、技术改造座谈会精神，省煤炭局7月18日视频会精神，回顾总结上半年煤炭工作管理情况，对首批15家一类煤矿的企业授牌，并对当前全市煤矿安全生产形势进行认真分析，安排部署下半年煤炭安全生产工作，动员大家进一步振奋精神，再接再厉，全力做好煤矿安全生产，以安定和谐的社会环境迎接奥运会圆满成功。下面，我首先简要传达全国煤矿瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议及省地方煤矿安全生产座谈会精神。
7月8日至9日，按照xx在中央政治局30次集体学习会议上提出的要求和温家宝今年元月9日的批示，国务院安委会在辽宁省沈阳市召开了全国煤矿瓦斯治理现场会。中共中央政治局委员、国务院副张德江同志出席会议并发表重要讲话。各产煤省的分管副省长、各产煤地市的分管副市长都参加了会议。与会代表参观了抚顺煤业集团公司瓦斯防治措施和经验，会议还听取了全国部分煤矿企业瓦斯防治、综合利用的先进经验介绍。会议回顾总结了煤矿瓦斯治理攻坚战取得的成效和经验，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困难和问题，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、监测监控、以风定产”方针指导下，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，并对“xx”后三年煤矿瓦斯治理工作进行了安排部署，要求把瓦斯治理攻坚战不断推向新阶段，努力实现到20xx年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数、重特大事故起数比20xx年再下降20%的目标。
7月6日，省政府紧急召开全省电煤电力保障工作会议，安排部署今年迎峰度夏、奥运期间电煤供应和电力保障工作，以确保全省经济社会平稳健康发展和人民群众生产生活需要。副省长史济春出席会议并讲话。会议通报了当前电煤电力供应紧张的严峻形势，对迎峰度夏期间的电煤供应进行了安排部署。
7月11日至12日，省煤炭管理局在洛阳召开地方煤矿座谈会，与会人员参观了洛阳郁山煤矿和新安县富安煤矿技术改造、质量标准化达标经验和做法。会议对全省上半年煤矿安全生产、技术改造、质量标准化及当前安全生产中存在的突出问题进行了汇报和座谈，最后陈党义局长作了重要讲话。7月18日省煤炭局召开视频会议，通报了济源7.12事故情况，总结今年上半年工作，安排部署下半年工作。
全国瓦斯治理现场会、省政府电煤电力保障工作会议及全省地方煤矿座谈会，是在当前特殊形势下召开的一次重要会议，请大家务必认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，最后，胡市长还要做重要讲话。
一、重点突出，措施得力，上半年煤炭安全生产形势平稳
今年上半年，全市各级煤炭管理部门、各煤炭企业在各级政府关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加大监管检查力度，扎实推进隐患排查治理，强力推进煤矿分类管理，逐步提高煤矿基础管理水平，各项工作取得显著成绩。
元至六月底，全市共生产原煤3703万吨，占全省煤炭产量1.02亿吨的36.29%，占全省地方煤炭产量4598万吨的60%以上，发生事故一起，死亡3人，百万吨死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百万吨死亡率0.60低0.5，与去年同比下降0.19。
回顾总结上半年工作有以下几方面特点：
(一)煤矿安全生产长效机制建设工作强力推进
煤矿安全生产长效机制建设意见是市政府加强煤矿安全监管、强化基础管理、加强人才队伍建设、机构建设、网络建设，逐步把全市煤炭管理工作纳入各级政府有关部门制度化、经常化管理轨道。各产煤县(市)政府、各有关部门认真履行职责，强力做好煤炭管理工作。一是加强安全监管。认真组织季度煤矿安全大检查，及时召开政府常务会，研究本地区煤矿安全生产中存在的突出问题，重大隐患实行挂牌督办，责任到人，限期解决，有效的遏制和杜绝了重特大事故的发生，确保了安全生产，确保了大局稳定。今年上半年，新密、巩义、荥阳、新郑四县(市)实现事故为零。二是加强煤矿基础管理，加大安全投入。今年上半年各产煤县(市)政府煤炭管理部门始终把抓基础、抓投入作为强力推进煤矿长效机制建设的主要抓手，促进煤矿基础管理，安全条件再上一个新的台阶。登封市从煤炭局机构建设抓起，机构健全，职责明确，人员充足，做到机构、人员、职能、经费四到位、四落实，并要求煤矿企业必须建立健全机构，加大安全投入(15万吨200万，30万吨300万以上)，建园林化、清洁化矿区，已完成矿区植树5.6万棵，绿化面积13.2平方米，7个封闭式煤场。政府每年拿出10万元列入财政预算作为瓦斯防治研究课题经费。新密市经政府常务会议研究决定，投资400万元对煤炭局及全市100多家煤矿进行全面升级改造，并对全市煤矿分类排队，加强基础管理，加大安全投入。上半年共投入技改资金12亿元，安全投入资金1.5亿元。巩义市的监控升级改造正在筹备，荥阳市33210工作目标函盖了煤矿安全生产的整个过程。新郑市抓机构建立、抓领导配备(凡是一镇有一个煤矿都配有煤炭专职副镇长，共3家煤矿就配备两个专职副镇长)。由于各产煤县(市)、产煤乡镇政府及煤炭管理部门对全市煤矿基础管理、安全投入的高度重视，以及全市煤矿企业的共同努力，全市煤矿的基础管理得到进一步加强，安全生产有了可靠保证。三是不断完善目标考核体系，层层落实责任制。各产煤县(市)政府按照市政府签订的20xx年目标考核责任书目标，都高度重视，层层分解，落实责任，把目标落实到有关部门、有关乡镇，煤炭管理部门围绕政府分解的目标落实到煤管站，落实到站员，落实到煤矿企业。并经常跟踪监督，形成了全员行动、齐抓共管的大好局面，确保了全市煤矿的安全生产，确保了全市的大局稳定。受市政府的委托，市煤炭局、安监局、国土局、河南煤矿安全监察局郑州分局等单位组成目标考核组，从7月9日至11日分组对全市煤炭上半年目标考核看，各县(市)都采取不同形式、得力措施，较好的完成了上半年各项目标。
(二)煤矿安全监管、检查力度不断加大
1、扎实开展季度安全大检查。按照煤矿安全生产长效机制建设每年开展四次安全大检查的要求，今年以来，我们在全市部署开展了两次季度安全大检查，并针对不同时期的特点，提出不同的检查重点。在春季安全大检查中，市煤炭局成立四个督查组，开展不间断的督查，确保取得实效。各县(市)认真按照检查要求，认真部署、扎实工作，明确工作目标，突出工作重点，由主要负责人负责，采取巡回检查、重点抽查和明查暗访等形式，对所辖煤矿逐矿逐井全面排查。各煤矿企业认真开展自查自纠，从采掘头面到各种制度的落实，从关键部位、关键环节，到重点地区、重要设备，认真检查存在的问题，采取得力措施及时进行整改，对重大隐患实行责任到人，限期解决。在两次安全大检查中，全市共检查煤矿400余矿次，查处隐患9600多条。整改率达90%以上。
2、大力开展煤矿安全专项检查。针对今年安全生产的特殊形势，全市煤炭系统集中人员、集中时间开展了“一通三防”、高突矿井、防治水、安全监控、机电设备运输、教育培训等六个专项检查，通过检查，消除安全隐患，提高基础管理水平。市煤炭局由每两个班子成员任组长，组成四个督查组，实行分片包干制，长期进驻各产煤县(市)，坐镇督查，确保各项检查活动顺利实施。各县(市)煤炭管理部门，成立专项检查领导小组，按照检查方案，认真组织实施。在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井专项检查中，从焦煤集团煤研所聘请了申新平等六位国家级、省级专家，采取解剖麻雀的方式，对每个矿进行全面、细致、深入的检查分析，使一些长期不能解决的问题得到了解决，专家组还对每个矿存在瓦斯防治难题进行现场培训，现场授课，从而使每个职工都掌握了一定的瓦斯防治知识。在开展安全监控系统专项检查中，对安全监控系统不完善，存在安全隐患的10家煤矿实施了处罚，罚款59万元。在机电运输设备专项检查中，消灭井下失爆电气设备20xx多台，淘汰落后设备60余台，确保了煤矿机电设备安全可靠运行。通过开展这六个专项检查，全市煤矿企业“一通三防”工作得到加强，“四位一体”防治突出措施得到落实，直流电法物探仪等探水新设备得到推广，安全监控系统得到升级改造，从业人员素质得到提高。据统计，在这六项检查活动中，全市煤矿企业共投入整改资金5000多万元。
3、认真开展百日安全活动。为进一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的发生，今年四月份，国务院决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。省、市人民政府、煤炭安全监管部门都下发了百日安全督查的通知，对活动进行了安排部署。活动开展以来，县(市)人民政府、煤矿安全监管部门，高度重视、制定方案、狠抓落实，积极配合国家、省的督查行动，使大批安全隐患得到了查处，违法违规行为得到了处罚，对全市煤矿的检查面达到三分之一以上，有效地促进了煤矿安全生产。截至目前，对63家煤矿进行了督查。从督查情况看，我市的百日安全活动由于各县(市)高度重视，各煤矿企业积极配合，省督查组比较满意。
(三)狠抓质量标准化建设，大力推进分类管理
质量标准化建设是煤炭企业从井下采、掘、机、运、通五大系统到地面“两堂一舍”，按照原煤炭部出台的规范要求，进行建设达标，从而实现矿井规范化建设、规范化管理的要求，实现矿井安全生产的目的。分类管理是按照质量标准化要求，给合我市煤炭行业状况，对全市218家煤矿进行分类，分为“一、二、三”三个类型进行管理。对一类煤矿视为质量达标煤矿，安全生产比较放心的煤矿，煤炭管理部门不对其进行专项检查、专项整治、停产整顿，节假日自行安排停产和生产活动，并作为重点服务对象。对二类煤矿实行正常安全监管。对管理混乱、隐患多发、不及时整改、培训不到位、三违严重的煤矿作为三类煤矿实行重点监管。登封市高度重视质量标准化建设、分类管理工作，组织煤矿矿长、主管煤炭副乡镇长分批到郑煤集团、义煤集团参观学习部级质量标准化矿井，按照分类管理31项173条标准缺啥补啥，共投入资金1.6亿元，使全市煤矿质量标准化、分类管理升级大大提升。6月份，郑州市煤炭局从各县(市)煤炭局抽调14名工程技术专业人员对全市上报的18家一类矿井进行验收，达到一类煤矿标准15家，也就是今天发牌的15家。在这15家中，登封就占11家。新密、巩义、荥阳、新郑也都高度重视煤矿质量标准化分类管理工作，都采取了各种措施，促进分类升级工作。一部分煤矿正在积极准备完善标准申请验收。预计年底还将有一部分煤矿通过验收，有望各县(市)今年能达到20%的目标。通过大家的共同努力，力争在3-5年内，使全市煤矿都能达到一类矿井，使全市煤矿的安全生产、对外形象再上一个新的台阶。
(四)强力推进技术改造工作，确保按时完成技改任务
全市218家煤矿中，需要技改194家，目前已经初验煤矿134家，仍有60家正在技改和审批。在技改任务十分艰巨的情况下，今年以来，一是各县(市)高度重视煤矿技改工作，认真落实20xx年5月21日市政府登封会议精神，对辖区煤矿技改实行重点监管、倒排工期，召开不同会议，采取必要措施，加快技改进度。二是煤矿企业，顶着原材料、电价、油价涨价的压力，仍高标准按要求进行施工，确保施工质量、施工标准。三是市煤炭局继续加强了煤矿技改的督促检查，仍然实行技改煤矿到期督查制度，每月督促检查一次，有效的杜绝和遏制了边生产边技改和只生产不技改现象，加快了煤矿技改的步伐，保证了技改的质量和进度。
(五)大力实施人才强煤战略，教育培训取得新突破
人才是做好工作的重要保障。教育培训是提高业务知识、业务技能的一种主要途径。今年以来，我们大力实施人才强煤战略工程，加大教育培训力度。结合我市煤炭系统 非煤专业监管人员多、煤矿技改标准高、监管难度大等特点，急需提高全市系统业务素质、管理素质等问题，市煤炭局与中国矿大、河南理工大学、山东科技大学积极协商(山东科技大学前身是山东矿院)，最终定于与山东科技大学合作，举办全市煤炭系统监管人员煤矿知识(本科)函授教育，目前已报名110人，已报送山东科技大学招办。登封安培中心、新密煤炭学校和登封市金岭煤矿、教学三矿、阳城二矿、金丰小河煤矿及巩义市大峪沟矿务局等单位，根据企业人才需要，以不同形式、不同层次与中国矿大、河南理工大学等院校联名办班，目前共有1671人正在学习之中，其中：本科74人、大专1432人、中专369人。严格落实煤矿从业人员准入资格要求，积极组织“五职”矿长参加省煤管局资格培训和特种作业人员复训，半年来共组织培训五职矿长233人、班组长10384人、特殊工种743人、防突队员130人。聘请焦作煤研所所长申新平、副所长魏国营、主任李学臣、赵大龙等12名专家对我市高沼突出矿井进行会诊，进行现场培训，会诊7家煤矿，培训7个煤矿共计500多人。经过各种形式，采取多种措施，大力开展全员培训，力争用两到三年时间，基本解决我市煤炭适用人才匮乏问题，满足煤炭发展对人才的需要。
(六)提高煤炭产量，加强煤炭调运，保证电煤供应
今年受南方冰雪灾害和四川地震的影响，煤、电供应一度出现紧张局面，按照省政府、郑州市政府的煤电油运会议精神，全力做好煤电供应工作。一是按照省市政府要求，尽快组织煤矿节后复工，提高煤炭产量，保证煤炭供应。二是加快煤矿技改进度，加快验收步伐，使煤矿早日投产，满足电煤供应。三是加强煤质监督检查，严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量。四是积极贯彻落实国家、省、市关于对发电用煤实施价格临时干预的措施，要求煤矿企业执行最高限价政策，优先保障电煤供应，增强诚信经营意识，树立郑州煤炭市场的良好形象。
(七)继续加强应急救援体系建设，搞好应急演练和预防性检查
搞好安全预防性检查是杜绝煤矿各类事故的主要措施，加强应急救缓演练是提高救护指战员的必然要求，建立煤矿辅助救援组织是完善应急救援体系的需要。上半年，全市各级救护组织开展安全预防性检查197矿次，470人次，查出隐患2308条。6月份，郑州市救护大队组织全市矿山救护中队、部分煤矿救护组织，举行了上半年全市救护组织演练活动。各救护中队分季度、有侧重点地抓好日常训练工作，强化救援技能的训练。继续强力推进煤矿建立辅助救护组织或辅助救护队伍。对各县(市)辅助救护组织或辅助救护队伍建设工作进行了检查和督促，加快组建步伐。全市地方煤矿(年产30万吨以上)中，现已有26家煤矿建立了辅助救护组织，救援体系得到进一步完善。
二、认清形势、提高认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感
在总结回顾上半年煤炭工作的同时，我们必须清醒的看到全市煤矿安全生产工作还存在一些突出问题，任务仍十分艰巨，各县(市)煤炭管理部门及各煤矿企业，对此必须高度重视。主要问题是：一是个别县(市)、企业对隐患排查工作重视程度不够，认识不到位，工作不认真、不细致，重大隐患排查上报较少，甚至个别县(市)至今无上报一条重大隐患。二是监管不到位、责任不落实，部分技改矿井边技改边生产、只生产不技改等现象仍然存在;超能力、超强度、超定员组织生产现象时有发生。三是瓦斯和水害的威胁依然严重，安全生产的主动权仍然没有把握。四是技改进度缓慢，任务仍十分艰巨。五是从业人员素质普遍较低，专业技术人才匮乏，不能适应我市煤矿安全生产新技术、新工艺推广应用的人才需要。
针对我市煤矿安全生产中存在突出问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作当中认真研究并加以解决。
当前，煤矿安全生产面临着新的形势、新的考验。从政治环境看，目前，举国上下面临着两件大事，一是众志成城，抗震救灾，夺取抗震救灾的全面胜利;二是筹备北京奥运盛会进入最后冲刺阶段。两件大事是全党和全社会的重中之重，受到全国和全世界人民的广泛关注，在这个阶段，安全生产工作显得尤为重要。抓好煤矿安全生产，杜绝安全事故发生，这是我们支持抗震救灾和北京奥运的职责所在。而且，奥运会后，全国要举行庆祝改革开放30周年庆祝活动，煤矿安全生产来不得半点闪失。从自然环境看，6月份以来，郑州地区进入主汛期，汛期是煤矿透水事故的多发期，去年陕县支建煤矿“7.9”透水事故、山东新泰华源矿业公司“8.17”淹井事故，教训深刻。据专家预测，今年气候变化异常，极端恶劣天气频繁，汛期的降雨量将会明显加大。确保煤矿安全度汛，任务十分艰巨。从社会环境看，今年以来，受国际能源价格上涨影响，以及煤炭市场的供不应求，全国、全省持续出现电煤供应的紧张局面，煤炭价格持续上扬，社会关注度进一步增强。煤矿企业利润不断增大，超能力、冒险生产的现象时有发生，对安全生产工作造成了巨大压力。因此，面对当前复杂的严峻形势，我们必须要有清醒的认识，时刻保持冷静的头脑，增强责任感和紧迫感，要比以往任何时候更加高度重视煤矿安全生产工作，要比以往任何时候下更大力气、花费更大的精力，要比以往任何时候采取的措施更严厉、更细、更实，用严之又严、细之又细、实之又实的工作作风、强有力的措施，确保全市煤矿安全稳定。
三、统一思想，突出重点，确保全市煤矿安全生产
(一)传达好、贯彻好国家、省会议精神
国家瓦斯治理现场会是xx在中央政治局第30次集体学习会议上指出，煤矿安全是全国安全生产的重点，要继续打好瓦斯治理瓦斯事故多发和关闭整顿非法违法、不具备安全生产条件的小煤矿两个攻坚战。元月19日，温家宝在国家安监总局、国家煤矿安全监察局《关于瓦斯治理阶段性总结及“xx”后三年工作思路的报告》上批示：坚持瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施，加大技术攻关力度，这是有效遏制煤矿瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意义的煤矿召开现场会加以推动。中共中央政治局委员、国务院副张德江同志在7月8号沈阳全国瓦斯治理现场会上指出，煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节，瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”。据统计，建国以来全国煤矿共发生24起一次死亡百人以上特别重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分别占87%和89.5%，瓦斯这个心腹大患不除，煤矿安全和矿工生命就没有保障。所以煤矿安全生产、瓦斯治理牵动着中央领导的心，我们必须高度重视，认真学习中央领导的指示精神，贯彻好、落实好我市瓦斯治理各项措施，杜绝瓦斯事故的发生。省政府、省煤炭局、郑州市政府7月份以来都相继召开了煤炭工作会、电煤供应会议，一是要求要贯彻落实好国家会议。二是要做好当前安全生产及防汛工作。三是要求确保电煤供应，严格按照省市分配的电煤供应任务，加强煤炭市场监管，严厉打击掺杂使假现象，采取价格干预措施。各县(市)煤炭管理部门、煤矿企业要认真贯彻落实国家、省、市会议精神，做好各项工作，确保煤矿安全生产，确保电煤供应，确保安全渡过汛期。
(二)继续搞好瓦斯治理、水害综合防治
瓦斯是煤矿安全生产中的头号杀手、瓦斯防治与治理是煤矿安全生产中的一项长期而艰巨的任务。全市上下要认真贯彻落实全国瓦斯治理现场会精神，按照建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的发生。一是高沼、煤与瓦斯突出矿井必须严格按照要求，继续学习新密东平煤矿经验，配备专职矿长，建立健全防治机构、防治队伍，搞好预测预报，打孔排放，“四位一体”综合防突措施，加大对瓦斯防治的投入。有条件的煤矿要继续学习登封金岭煤矿开采解放层、集中抽放综合利用。要认真学习辽宁抚顺煤业集团瓦斯治理新措施、新经验，采取底板岩卷和顶板岩做钻场，利用600-200米大功率排放钻孔排放，一次排放一个区域，解决突出危险。二是低沼矿井，也要时刻注意矿井的瓦斯新变化，加强“一通三防”、机电管理，消灭井下失爆设备，加强重点部位、煤层变化区域监测检查，发现异常立即断电撤人。三是要加强瓦斯监控的联网改造，加强瓦斯监控的网络建设，煤矿与县(市)煤炭局瓦斯安全监控联网，凡没有联网和没有按要求改造光缆升级的县(市)，希望有关县(市)政府要给予支持，今年全部实现升级改造。这项工作是保平安、保稳定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是严把分类升级关，凡没有按要求进行防治治理的高沼、煤与瓦斯突出矿井，一律不得升类。
要切实加强对防治水工作的领导，进一步健全专业机构、专业队伍，充实专业人员，按要求配备物探仪和探放水设备，落实探放水制度。要高度重视老空水防治,彻底查明井田范围内资源整合矿井和周边老空区水文地质情况，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的规定。受水威胁严重的矿井凡直流电法物探仪、大功率探水钻没有配备到位的，一律予以停产，矿井技改不得进行竣工验收。要继续贯彻落实好去年6月21日市政府在永祥煤业召开的水害防治现场会精神，认真学习和借鉴永祥煤业防治水经验。继续认真开展水害专项检查、专项整治活动，杜绝水害事故的发生。
(三)认真开展好“隐患治理年”活动
隐患是事故发生的根源，重大隐患是煤矿安全生产的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隐患不治理，后患无穷。所以我们必须下决心治理隐患，确保煤矿不发生重特大事故。要按照“隐患排查治理年”活动的总体要求，加大排查治理力度，确保活动取得实效。一是要继续加强领导，完善活动方案，加大宣传力度，积极发动群众，实现全员参与。把隐患排查治理工作制度化，规范化、日常化、群众化，融入安全生产全过程，常抓不懈。二是要突出隐患排查治理重点。要紧紧围绕瓦斯综合治理、水害防治、领导干部跟班带班、防“三超”、反“三违”等煤矿安全生产的关键系统、关键环节、关键头面、关键设备、关键季节和关键人员，深入开展定期检查、重点检查和专项检查。三是要加大隐患查处力度，对查出的各类隐患和问题，严格按照“五定”原则落实整改。对重大隐患，实行挂牌督导。对不具备安全生产条件、隐患拒不整改、冒险蛮干等违法违规生产行为，依法严肃查处。
(四)要认真安排好第三、四季度煤矿安全生产大检查
煤矿季度安全大检查活动是动员全市煤炭企业在各级政府领导下，集中排除隐患、解决问题的一次行动，也是市政府下达给各产煤县(市)的目标任务，各县(市)煤炭管理部门在政府领导下要认真组织好、开展好季度煤矿安全生产大检查。各煤矿企业要利用煤矿大检查活动，动员全体职工广泛参与，检查到方方面面，不留死角。各级煤炭管理部门要重点检查煤矿企业隐患排查治理情况、上报情况，煤矿企业安全生产责任制、岗位责任制落实情况，三违现象处理情况，煤矿企业现场管理情况，矿长跟班下井情况、建立档案情况。高沼煤与瓦斯突出矿井，瓦斯预测预报情况，瓦斯抽放情况，四位一体落实情况，瓦斯防治机构建设情况。低沼瓦斯矿井的一通三防情况，机电设备完好情况。受水害威胁矿井，直流电法物探仪、大功率探水钻配备情况，探水机构设置情况，探防水落实情况和煤矿企业教育培训情况，特殊工种持证上岗情况。通过认真开展季度安全生产大检查，使一批隐患得到治理，使安全生产责任制更加落实，使各项管理制度更加完善，使煤矿安全生产状况得到根本好转。
(五)继续强力推进煤矿技改，加强煤矿安全基础管理
我市煤矿的技术改造工作已进入关键阶段，煤矿安全基础管理工作、质量标准化建设以及煤矿分类管理办法的实施与管理，今年是关键的一年。
一是要继续强力推进煤矿技术改造工作。在我市218家煤矿中，技术改造煤矿就有194家，占全省技改煤矿的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初验煤矿134家，批准联合试运转78家，已经安全设施验收29家，取得安全生产许可证6家，取得煤炭生产许可证1家。当前我市194家技改煤矿，一是20xx年10月底前批准的157家技改煤矿，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方国有整合分证的，需要技改的35家煤矿今年年底前完成技改。按这样算帐，今年9月底应完成56家，年底应完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通过验收、通过省局汇总报省发改委发证。所以，我们必须认清形势、把握政策、增强紧迫感、危机感，千方百计按时完成技改任务。
二是大力推进煤矿分类管理。要继续加强对分类管理工作的领导，各县(市)煤炭管理部门都要成立专门的领导小组，建立工作制度，制定实施计划，对辖区煤矿进行分类排队，对已验收发牌的一类煤矿，按要求搞好宏观指导，保持标准不能退类。对有条件升类的煤矿督促其煤矿完善条件，尽快验收。对二类不能近期升类的煤矿要按照正常管理，搞好安全监管，确保不能发生重大事故。对三类煤矿要采取严格监管的措施，重点监管，及时开展专项检查、专项整治，对存在的问题限制时间进行整改，创造条件升类升级。各煤矿企业要严格按照标准，缺啥补啥、创造条件力争早日达标升类。并对煤矿分类实行动态管理，每年评定一次，力争用2至3年的时间，经过大家共同努力，使我市煤矿全部达到一类煤矿的管理水平。
(六)加强人才队伍建设，提高从业人员的整体素质
一是继续加强培训工作。认真贯彻落实省政府关于煤矿从业人员资格准入的有关要求。各县(市)煤炭管理部门、煤矿企业要建立健全培训机构，落实各项培训制度，加强对新工人培训和从业人员资格培训，持证率达到省局规定的标准要求。市煤炭局与山东科技大学联合举办的，全市煤炭系统煤炭专业知识函授(本科)班第一期参加学习的学员，必须统筹安排好工作和学习的关系，严格遵守学习纪律，不图学历，不走形式，要扎扎实实学到知识。二是继续加强职业工程师队伍建设。按照郑州市人民政府关于推进煤矿安全生产长效机制建设意见的要求，加大对专业人才的培训、评定力度，市煤炭局将积极与人事部门、国家煤炭协会协调，通过各种渠道，各种培训方式，力争评定一批工程师职称，凡没有工程师和工程技术人员的煤矿企业，要采取高薪聘请的形式聘请工程技术人员，补充空白。三是加强和完善专家库建设。各县(市)煤炭管理部门及30万吨以上的煤矿要面向全国各煤炭专业院校，科研单位，根据本辖区煤矿和煤矿企业的技术难题，科技攻关情况与有关专家建立联系，定期组织研讨和会诊，不断完善专家库建设。
(七)加强电煤供应工作
电煤调运是当前迎峰度夏、迎奥运的关键时期，电煤供应非常紧张，省政府、市政府连续召开会议，安排电煤供应，各县(市)煤炭管理部门要积极配合经委、物价、质检等部门。一是搞好每日、每旬、每月的调度，及时上报。二是配合质检部门严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量。三是配合物价部门实施价格干预措施，稳定电煤供应价格。四是各煤矿企业要按照各级政府的要求，搞好电煤供应，确保迎峰度夏、奥运成功。
(八)加强应急救援建设，积极构建应急救援体系
应急救援矿山救护队伍是煤矿事故救援中的一支非常重要、不可替代的队伍。是不怕苦、不怕累、不怕牺牲的一支队伍，在事故救援中肩负着遇险职工的生死安全，所以各县(市)政府煤炭管理部门，煤矿企业务必高度重视应急救援救护组织的建立，提高装备水平，提高队伍指战员生活待遇。及时组织应急救援演练，进一步提高救援指战员应对事故灾害的快速反应能力和救援水平。各级救护组织要积极开展事故预防性检查，排查隐患，把事后救援变事前预防，由被动变主动。加大辅助救护组织建设工作力度，严格验收标准，做到合格一家，验收一家、列入管理一家，使辅助救护组织发挥应有的作用。
同志们，下半年全国各项重大政治、体育活动将相继举行，煤矿安全生产的任务将更加艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照市委、市政府提出的工作要求，围绕中心，服务大局，以更加饱满的工作热情，扎实工作，开拓创新，为确保全市煤矿安全生产、煤炭工业的又好又快发展做出我们积极的贡献。
谢谢大家!
煤矿安全生产会议上的讲话(二)：
同志们:
这次座谈会, 是在党的xx大即将召开，全国安全生产电视电话会议刚刚结束的时候召开的，主要任务是传达学习国务院电视电话会议精神，落实9月24日国家安监总局、国家煤矿安监局视频会议的工作部署，以对党对人民群众高度负责的精神，把安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务来抓，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续好转。同志们要进一步认真贯彻落实永康、建敏国务委员的重要讲话要求和毅中、铁锤同志在周一视频会上就落实国务院电视电话会议所作的工作部署，把各项工作落到实处。
这次会议安排在合肥召开，也是促进学习安徽省在煤矿瓦斯治理方面的好做法和成功经验。安徽省是煤矿瓦斯灾害比较严重的地区之一，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井原煤产量占全省煤炭产量的85%。多年来，他们在瓦斯治理方面，转变思想观念、开展科研攻关、加大投入力度、采取综合治理技术，取得明显成效，他们的经验也在全国进行了推广。上个月，省经委和安徽煤监局又联合下发了《安徽省煤矿瓦斯治理规定》的通知，提出的措施很有针对性。今年1~8月，全省没有发生较大以上瓦斯事故，国有重点煤矿瓦斯抽采量达到2.51亿立方米，先抽后采取得了新的进展。这些成效的取得，是省委、省政府高度重视，各部门和各煤矿企业共同努力的结果。他们的经验和做法很值得我们重点省学习借鉴。
昨天和今天上午的会议上，与会各单位的负责同志介绍了本地区瓦斯先抽后采、监测监控系统安装联网、瓦斯等级鉴定等工作进展情况，分析了煤矿瓦斯事故的特点和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具体措施。大家围绕煤矿瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻坚战以及加快监测监控系统建设和瓦斯等级鉴定，采取有效措施遏制重特大事故、推进煤矿安全形势的进一步稳定好转进行了交流座谈。今年以来各省(区、市)围绕瓦斯治理攻坚战、推进瓦斯先抽后采和监测监控系统建设做了大量工作，同时对存在的问题认识十分清楚，就下步如何抓好煤矿安全生产工作，特别是防范煤矿重特大瓦斯事故提出的措施很有针对性，希望同志们抓好落实。
这种座谈会的形式很好，大家在座谈中提出的措施很有针对性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鉴。归纳起来主要有以下几点：
一是提升瓦斯治理理念。贵州省提出要不断更新、提升瓦斯治理理念，由'瓦斯超限不准作业'转变为'作业过程中不允许瓦斯超限'，由'防治突出'转变为'消除突出'，把'严禁瓦斯超限作业'的观念转变为'不准瓦斯超限'、'瓦斯超限就是事故'，杜绝边生产边治理瓦斯。河南省大力推广'局部治理'向'区域治理'转变、从'生产过程治理'向'超前治理'转变、从'管理措施型'向'技术工程型'转变等瓦斯治理的先进理念。
二是注重源头治本。河北、山西、河南、四川、重庆等省市加大资金投入，大力落实瓦斯抽采、保护层开采、监测监控系统完善等治本之策。四川省对瓦斯大的53对矿井建立固定抽放系统，对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井技改有抽采设计，实现抽采'三同时'，特别在小煤矿建立固定抽放系统上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陕西强力推进采煤方法改革，形成正规壁式回采，通过优化采掘部署、提高通风系统可靠性。甘肃对重点煤矿进行技改，实现了一井一面或一井两面综合机械化开采，使矿井通风系统简化、可靠、安全;突出煤层不采保护层不许开采，不抽采达标不许掘进。内蒙古自治区着力推进煤矿结构优化，灾害重的、无能力保证安全的几个重点地区的小煤矿全部关闭。两年关闭900处，褐煤地区不再建井工矿井，现有的小煤矿也要关闭，煤炭工业走上了结构不断优化的良性发展轨道，实现产量大幅提升、事故大幅下降。
三是以点带面推动工作。湖南省在瓦斯灾害严重和事故多发地区开展瓦斯治理示范点和示范工程建设，成立以局长为组长，副局长、示范市分管市长为副组长的瓦斯治理示范点创建领导小组，组织专家对试点矿井进行'会诊'，制定详细的治理方案，组织开展集中培训，对治理进度、治理质量进行督促检查，及时协调、研究解决相关问题，建设一批示范工程，带动全省煤矿瓦斯治理工作深入开展。陕西煤管局领导分工包片,加强对煤矿安全生产的监管，责任明确，工作力度大。重庆市针对有开采保护层和开采单一煤层两种不同的突出矿井，选择基础好、有代表性的矿井建设示范矿井，为其它突出矿井提供防突经验。
四是发挥重点煤矿和科研院所的技术优势。山西省组织国有重点煤矿对口示范、培训、指导，推动阳泉市、晋城市许多乡镇煤矿全面开展瓦斯抽采利用。四川省确立由省安科院牵头，集中省内院校、国有大矿技术力量，尽快完善和提高已有瓦斯抽采利用系统，在37个县建立远程数字化监控平台，组建26户煤矿安全监控系统技术服务中介组织，形成符合四川煤矿瓦斯治理实际需要的实用技术。广西邀请重庆煤科分院、镇江中煤电子公司等安全监控系统生产厂家到乡镇小煤矿进行技术指导。
五是强化对通风特殊工种的培训。四川省将煤矿防突人员列入特殊工种予以管理;重庆、内蒙古大力培训煤矿安全监控系统技术服务人员，促进了区域技术服务中心的建设;河南省要求新升级为煤与瓦斯突出矿井的安全管理人员、检查人员和井下工作人员必须接受防突知识的系统培训，熟悉突出预兆和防治突出的基本知识，并经考试合格后方准上岗。
同时，各位同志在座谈中也提出一些好的建议，如加快修订突出细则、加强技术研究等，在下一步工作中要加大力度。
下面，我讲几点意见，供同志们参考。
一、认清形势、明确任务，坚决遏制重特大瓦斯事故
通过各地区、各有关部门和煤矿企业的共同努力，20xx年以来，煤矿瓦斯治理攻坚战取得了明显成效。20xx年全国煤矿共发生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比减少87起、852人，分别下降21.0%和39.2%。其中发生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比减少15起，688人，分别下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全国煤矿共发生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分别上升2.4%和下降4.5%。其中发生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起数持平、少死亡20人，死亡人数同比下降7.6%。20xx年以来，没有发生一次死亡50人以上特别重大瓦斯事故。
我们必须清醒地认识到，今年以来瓦斯事故只是保持了相对稳定，但没有达到去年的下降幅度，一些地区瓦斯事故反弹，全国煤矿较大、重大事故仍时有发生，煤矿瓦斯防治的任务还十分艰巨，形势依然严峻。分析今年以来的瓦斯事故，有以下几个方面问题：
一是较大重特大瓦斯事故所占比例大，发生地相对集中。1～8月份，较大事故68起，占同类事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起数和死亡人数分别占煤矿重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中发生在6个省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;贵州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。
二是小煤矿瓦斯事故多发。1～8月份，小煤矿发生瓦斯事故164起、死亡635人，分别占瓦斯事故总量的81.6%和85.2%。68起较大瓦斯事故中，小煤矿有58起、死亡304人，分别占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤矿有12起、死亡205人，分别占85.0%和84.3%;2起特别重大瓦斯事故均发生在小煤矿。4月16日，河南平顶山市宝丰县王庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡31人，该矿为低瓦斯，属关闭矿井，违法组织生产;5月5日，山西临汾市蒲县蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，该矿也是低瓦斯，擅自打开密闭，无风微风作业。
三是部分地区瓦斯事故比例高。据调度统计，1～8月份，山西(13起，142人)、贵州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、辽宁(7起，32人)、重庆(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陕西(7起，19人) 内蒙古(3起，15人)和甘肃(3起，12人)，13个省(市)共发生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿瓦斯事故总量的85.6%和87.1%。
四是非法违法开采和建设矿井瓦斯事故多发。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和违法生产造成的有8起、死亡138人，分别占重大以上瓦斯事故起数的53.3%和死亡人数的54.1%。仅山西临汾市基建、改扩建矿井和资源整合矿井发生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分别占煤矿重大以上瓦斯事故起数的33.3%和死亡人数的29.4%。
五是煤与瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。发生较大以上煤与瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起发生在非突出矿井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起发生在国有重点煤矿，3月27日，贵州水城矿业集团汪家寨煤矿发生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰矿业集团大淑村煤矿发生突出事故，死亡17人;4月20日邯郸集团陶二矿发生突出事故，死亡11人。
为遏制和防范重特大事故，温家宝主持召开190次常务会议，专门研究加强安全生产工作，国务院办公厅近期下发了《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电[20xx]38号)。要求从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务。以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。《国办通知》对安全生产工作具有很强的针对性和可操作性，要逐条狠抓落实。9月20日下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，永康、建敏国务委员发表了重要讲话，对国庆节'黄金周'和党的xx大期间安全生产工作做出了部署。9月24日，国家安监总局、煤矿安监局专门召开视频会议，对落实国务院电视电话会议提出具体要求，地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要深刻领会、坚决贯彻落实《国办通知》和全国安全生产电视电话会议精神，按照毅中、铁锤同志在视频会上的讲话要求，结合本地区瓦斯事故原因分析，狠抓措施落实，坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，确保四季度不发生恶性事故，为党的xx大胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。
二、突出重点、狠抓落实，坚决完成瓦斯治理攻坚战确定的目标
今年是瓦斯治理攻坚战的期限年，家宝在20xx年1月召开的全国安全生产工作会议上明确提出'从今年起，力争用两年左右时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降'的目标，到年底还有3个多月时间，希望同志们从瓦斯事故分析中把握规律、制定措施、推动工作。要通过事故分析，抓住本地区瓦斯防治工作中的重点和突出问题，以瓦斯先抽后采和矿井'一通三防'为着力点，完善通风系统，健全矿井监测监控和区域联网系统，强化安全基础管理，提高煤矿生产力水平和抗灾能力，切实推进煤矿瓦斯治理攻坚战向纵深发展。当前要在以往工作的基础上，切实抓好以下5个关键环节：
一是切实加强矿井通风瓦斯管理。'先抽后采、监测监控、以风定产'瓦斯治理十二字方针，是我们对瓦斯防治规律性认识和实践经验的总结，是行之有效的治本之策。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要督促、指导煤矿企业严格落实这一方针，督促国有大矿中的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按规定建立抽采系统，加强通风管理，完善井下通风系统，建立专用回风巷;矿井、采区和采掘工作面要做到风量充足，巷道断面符合标准，系统合理，通风设施可靠。对存在通风系统不合理、'四位一体'防突措施不落实、下山剃头开采等重大隐患的矿井，要立即采取限期整改直至停产整顿等措施。同时，要监督、指导小煤矿推行壁式开采，建立完善可靠的通风系统和监测监控系统，按规定应建立瓦斯抽采系统的高瓦斯和突出矿井，要作出规划限期建立并加强指导;对存在以掘代采、通风系统不合理、无风微风作业、违反规定串联通风的矿井，要立即停产整顿。开展通风瓦斯监管监察时，对高突矿井和低瓦斯矿井同样严格要求，对低瓦斯矿井的通风瓦斯管理不可掉以轻心，不能降低要求。
二是继续深化瓦斯隐患排查，强化隐患治理整改。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要监督煤炭企业建立隐患排查治理制度，建立隐患治理档案;对在隐患排查过程中发现的重大瓦斯隐患，要紧紧抓住不放，投入资金和人力，下决心立即整改治理;对一时难以整改到位的，必须制定切实可行的防范措施，制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、落实整改责任和应急预案;对在现有技术条件和开采强度下难以有效治理的，要下决心压减产量、停止生产直至关闭矿井。
煤矿安全监管监察机构要建立重大隐患分级监控制度，完善应急预案;要把隐患排查专项行动与加强安全基础管理结合起来，通过专项行动使安全基础管理得到切实加强，通过加强基础管理使排查治理隐患经常化、制度化;对存在重大隐患而不认真排查治理的煤矿，要依法查处。地方各级煤炭行业管理和煤矿安全监管部门，要结合隐患排查治理'回头看'活动，在四季度组织开展以瓦斯隐患排查治理为重点的专项督查。
三是强力推进瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面贯彻落实安全监管总局、国家煤矿安监局下发的《关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》，加大瓦斯先抽后采组织工作力度，积极推进多措并举、应抽尽抽，坚持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。达不到抽采指标要求的煤层不许安排采掘。发现达不到抽采指标要求的采掘工作面，要立即停止生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要按矿井瓦斯抽采达标煤量的能力作为矿井能力核定的一项指标，产量安排大于抽采能力的要进行核减。煤与瓦斯突出、水害严重的小煤矿要坚决立即关闭。
抓紧落实国家煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用各项政策。各地、各单位要抓住当前的有利时机，加强宣传和推动工作，积极配合相关部门抓紧贯彻落实国家已出台的鼓励煤矿瓦斯抽采利用的各项经济政策，强化政策的导向作用。包括增值税先征后退，设备加速折旧、减免企业所得税，瓦斯发电上网电价优惠、民用瓦斯补贴以及理顺采矿权与采气权，实现'采煤采气一体化'等政策。
加强瓦斯治理基础建设和基础管理。要督促国有重点煤矿发挥示范和带动作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途径，充分发挥资源、资金、技术等优势，积极推广应用先进适用技术，淘汰落后工艺和装备。要开发先进适用技术，从瓦斯抽采利用的方法、技术装备、配套设施等各个环节入手，解决技术、管理难题，提高瓦斯抽采率。要进一步完善组织管理，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要建立瓦斯抽采、防突专业化队伍，保证装备、人员、资金三到位，做到分工明确、配置合理、运转高效。要加强制度建设，不断完善考核、奖罚机制，保障各项措施的真正落实和瓦斯抽采利用工作的顺利开展。
四是健全和完善监测监控系统。近两年来矿井安全监控系统安装取得了一定的进展，但各地很不平衡。目前高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井都装备了监控系统，但低瓦斯矿井监控系统安装还有一定的差距。至8月末，全国已安装瓦斯监控系统装备的低瓦斯矿井12829处，安装率79.9%。其中原国有重点煤矿已安装550处，安装率97.9%;国有地方煤矿已安装1201处，安装率86.1%;乡镇煤矿已安装11078处，安装率78.6%。有16个统计单位安装率在90.0%以上;6个单位安装率达到100%;6个省区安装率低于60%(广西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重庆58.2%)。这些省区要立即研究措施，加快安装进度，确保按要求在年底前装备到位。
认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知》，无论生产矿还是技改矿井，年底之前都必须装备监测监控系统，系统建设施工过程中，要加强工程质量监督，严把质量关。系统建成后要经过地方煤矿安全监管部门检查验收，确认合格后才能投入运行。建成的监控系统，必须达到国家规定的技术标准和质量要求，确保系统正常运行，安全可靠。凡在年底前未安装监测监控系统或系统运行不正常的矿井，一律停止生产。
切实加强系统的管理和维护。地方煤矿安全监管部门要组织煤矿企业要对在用的瓦斯监测监控系统进行一次安全性能检查和评估，及时淘汰达不到标准要求、功能不全、运行不正常的设施设备。健全完善系统管理运行机制，实现区域联网的县市要建立监控中心，配置专门人员负责系统的运行和维护管理。针对一些地区存在的监测监控人员配备不足、没有经过正规培训、系统出现问题不会或不能及时处理等问题，各级地方煤矿安全监管部门要组织开展培训，所有监控系统的管理和操作人员，必须经过培训、考试合格后才能上岗。
建立煤矿安全监测监控技术服务机构。在小煤矿相对集中、技术力量比较薄弱的地区，组织建立区域性的服务机构和队伍，为小煤矿提供监测监控技术服务，也可以依托国有大矿、科研院所、中介机构建立技术服务机构。对瓦斯监控系统的监管监察要坚持安装系统与保持系统有效性并重，就是必须安装监测监控系统，监测监控系统设施要完好有效，该监测的部位要按规定安装传感器，瓦斯超限要按规定值报警、断电，真正发挥系统的应有作用。
五是严格矿井瓦斯等级鉴定管理。今年以来，原鉴定为高瓦斯，甚至是低瓦斯矿井相继发生了煤与瓦斯突出事故，有些发生瓦斯事故的矿井未进行瓦斯等级鉴定，反映出煤矿瓦斯鉴定工作存在漏洞和薄弱环节。为此，国家煤矿安监局在7月份下发了《关于立即组织开展矿井瓦斯等级鉴定工作的通知》(煤安监技装〔20xx〕34号)，提出明确要求。
由各省级煤炭行业管理部门牵头，会同同级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，按照《矿井瓦斯等级鉴定规范》和《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》的规定，在三季度完成矿井瓦斯等级鉴定工作。目前已近最后期限，据我们掌握的情况，部分地区工作进展缓慢。这里再次强调，凡在9月底没有进行鉴定的矿井，煤炭行业管理部门要停止其生产。
要严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定管理。对已发生煤与瓦斯突出的矿井，即认定该矿井为煤与瓦斯突出矿井;对已发生过瓦斯动力现象或与突出矿井相邻的矿井，一律按煤与瓦斯突出矿井管理;经鉴定升级为煤与瓦斯突出的矿井，要按照相关规定落实'四位一体'防突措施，达不到要求的一律不得生产。
严把审批关。各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，要严把审核关，严格按标准和规范规定确定矿井瓦斯等级。发现违反标准和鉴定程序，降低矿井瓦斯等级的，应予以纠正。坚决防止违背客观实际，降低矿井瓦斯管理等级的问题出现。
做好矿井瓦斯等级鉴定的汇总上报工作。各省级煤炭行业管理部门要及时对辖区内所有煤矿企业瓦斯等级鉴定结果进行汇总，并对组织开展煤与瓦斯突出矿井鉴定工作和辖区内煤矿企业落实综合防突措施的情况进行总结，填写矿井瓦斯等级鉴定汇总表和煤与瓦斯突出矿井鉴定情况汇总表，于20xx年10月31日前，报国家煤矿安全监察局。
三、落实责任、强化措施，努力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转
通过对近年瓦斯事故发生时段分析，每年四季度是瓦斯事故的易发期，要实现重、特大瓦斯事故大幅度下降的目标，四季度是关键。防范煤矿瓦斯事故的目标已经明确，措施十分具体，关键是抓落实。
一是全面落实和强化两个主体责任。地方各级煤矿行业管理、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要强化责任意识，在地方党委政府的统一领导下，与相关部门密切配合、做好工作。继续推进煤矿安全两个主体责任落实。
落实企业安全主体责任。督促煤矿企业全面落实'先抽后采、监测监控、以风定产'方针，健全完善瓦斯治理工作目标责任制，严格执行《瓦斯抽采基本指标》要求，落实主要负责人、总工程师和主要技术负责人'一通三防'责任制，加强通风管理、机电管理和现场管理，实施'四位一体'综合防突措施，杜绝违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，切实保障安全生产。
落实地方政府、煤炭行业管理和煤矿安全监管部门的监管责任，加强监管和督查工作，紧紧盯住重点煤矿高瓦斯和瓦斯突出矿井，把排查治理瓦斯隐患作为日常监管的重要内容，定期调度、全面掌握各类煤矿瓦斯抽采和瓦斯治理工作进展情况，及时发现解决带有倾向性、苗头性问题，督促煤矿企业落实瓦斯治理措施，及时排除不安全隐患;要深刻吸取今年以来小煤矿瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和透水等重特大事故教训，厉行整顿关闭，规范资源整合，强化安全监管。当前尤其要重视治理一些小煤矿层层承包、以掘代采、多头作业和'一通三防'管理混乱、无风微风作业、瓦斯监测监控系统不健全等重大隐患，坚决防范、遏制重特大瓦斯事故。
煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，继续实施重点监察、专项监察和定期监察，督促煤矿企业依法依规做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度国家发改委、安全监管总局、国家煤矿安监局将联合组织开展'专家会诊回头看'活动，对20xx年专家会诊查出的隐患整改情况、安全欠账补欠情况进行检查。国家煤矿安监局也将在四季度组织开展以瓦斯先抽后采、监测监控系统安装联网和瓦斯等级鉴定情况的专项监察。
二是加大投入，加快安全技术改造。为解决国有重点煤矿安全历史欠账，20xx～20xx年国家连续三年安排国债资金，支持煤矿企业安全技术改造，重点用支持煤矿瓦斯抽采利用、通风系统改造、典型灾害治理、淘汰落后设备等工程项目。三年共安排煤矿安全改造项目20xx个，总投资 731.02亿元，其中：国债投入90.1亿元，地方政府配套19.78亿元，企业自筹或贷款621.14 亿元。各地要充分发挥国债资金的带动和引导作用，督促煤矿企业按规定提足安全费用，把安全费用和一定比例的税后利润用于煤矿安全改造和隐患治理，把钱用在刀刃上，及时淘汰不符合安全生产要求的工艺、技术和设备。今年的国债资金项目计划已经下达，各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要积极配合省级投资主管部门，督促企业及时落实配套资金，加快项目工程进度，争取尽快见效。
三是同步推进瓦斯治理和小煤矿整顿关闭。要认真贯彻落实国办82号文件精神，按照煤矿整顿关闭工作部际联席会第三次会议的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同时，坚定不移地抓好整顿关闭工作，实现到年底关闭1万处小煤矿的目标，同时通过整合技改、管理强矿，力争用三年左右时间基本解决小煤矿数量过多、非法违法生产严重和事故多发等问题。年产规模3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井必须立即关闭，坚决杜绝矿井应关未关、关闭不严或矿井关闭前突击生产酿成事故的现象发生;整合后的煤矿必须安装监测监控系统，按规定建立瓦斯抽采系统、进行瓦斯抽采;保留下来的煤矿要采用合规、先进的技术装备和开采工艺，提高防范瓦斯事故的能力。
四是加大瓦斯事故的查处力度。各级煤矿安全监察机构要按照'四不放过'原则，严肃认真查处瓦斯事故。对今年以来发生的煤矿瓦斯事故特别是非法、违法开采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，加大事故查处和责任追究力度，严厉打击事故瞒报、逃匿行为。事故查处结果要及时向社会公布，接受监督。通过严肃查处事故，切实起到警示作用，推动煤矿瓦斯治理各项措施的落实。
同志们，煤矿安全生产工作任务光荣而艰巨。希望大家既要看到取得的成绩，增强信心;更要认清当前煤矿安全生产形势依然严峻的现实，认清潜在危机，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》提出的6项要求，深入开展煤矿安全两个攻坚战，切实加强煤矿安全基础管理，扎实推动隐患排查治理专项行动和'落实年'、'攻坚年'各项工作，坚决防范遏制重特大事故，推动煤矿和全国安全生产状况的稳定好转，迎接党的xx大胜利召开。
煤矿安全生产会议上的讲话(三)：
我就贯彻落实这次视频会精神，强调三点意见：
第一，紧紧抓住“四个要点”、“六项工作”，加深对家宝重要讲话精神实质的理解和把握
在总局党组的领导和相关部门的支持下，最近我们在全国煤炭工业战线组织开展了评选表彰劳模先进的活动。9月18日，国家人事部、中国煤炭工业协会联合发文，授予199个单位“全国煤炭工业先进集体”荣誉称号，授予364名同志“全国煤炭工业劳动模范”荣誉称号，授予35名同志“全国煤炭工业先进工作者”荣誉称号。9月27日，温家宝在人民大会堂会见了全国煤炭工业劳动模范、先进集体代表，并发表了重要讲话。
家宝接见之后，总局党组召开扩大会，围绕如何深刻理解、切实贯彻落实家宝的重要讲话精神，进一步推动煤炭工业的改革发展，加强煤矿安全和全国安全生产工作，认真进行了学习讨论。
家宝的接见和重要讲话，是煤炭工业、煤矿安全和全国安全生产发展史上的一件大事，有着十分重要的现实意义和深远历史影响。学习贯彻家宝的重要讲话，是当前煤炭行业和煤矿安全监察、安全生产监管系统的一项中心任务。各级领导一定要引起高度重视，要认真组织班子成员和干部职工进行学习，自觉用讲话精神统一思想认识，指导推动各项工作。
毅中同志概括的“四个要点”和“六项工作”，建立在对讲话精神认真学习、深刻理解的基础上，反映了党组初步学习的认识和体会，具有很强的针对性和指导作用。各省局领导班子成员特别是主要负责同志，对这“四个要点”必须切实掌握，加深对讲话精神实质的认识和把握;要结合本地区、本单位的实际，研究如何做好“六项工作”，把讲话精神和总局党组的决策部署，真正落到实处。政府网站要全文登载毅中同志在这次视频会上的讲话，《安全生产报》和《中国煤炭报》要编发专题和评论文章，并及时反映各地、各单位的学习贯彻情况。
第二，抓住整改、补课等关键环节，把隐患排查治理专项行动推向深入
隐患排查治理专项行动目前正处在关键阶段。正如毅中同志多次讲的，对前一阶段工作取得的成绩不能高估，对存在的问题和差距不能忽视。要坚决克服“差不多”、“松口气”等不正确的思想认识，把隐患排查治理作为十月份和四季度的中心工作、重点任务，持续不懈地抓下去。各地、各单位专项行动工作机构不能撤，工作力量不能减，信息报送等工作制度不能松弛。对隐患治理、回头看和重点单位补课、建立隐患排查治理和重大危险源监控两个长效机制等关键环节，一定要抓紧抓好。
关于重大基础设施隐患排查，希望大家把握三点：一是要看作是专项行动的继续和深化。具体工作中要与专项行动紧密结合起来，纳入专项行动的总体部署，统筹协调，提高效率。不要另设机构，不能分散精力。二是要注意发挥安委会的作用。排查安全隐患，是安全生产工作的题中应有之义，是各级安全生产监管机构的职责所在。要用好政府安委会和安委会办公室这个抓手，在地方政府统一领导下，把这方面的工作主动负责地抓起来。三是要注意沟通协调。发挥相关部门的积极性。除了大型煤矿、大型石油化工、大型金属和非金属矿山这些我们直接负责监管的领域之外，其他方面的排查要依靠相关部门，安全监管和煤矿安全监察机构主要是支持配合。
第三，加强“xx大”期间的值班值守和安全防范工作。党的xx大即将召开。这段时间，各级安全监管、煤矿安全监察机构的主要负责同志必须坚守岗位，尽量减少外出。要从实际出发，针对重点地区、重点行业领域、重点企业、重点部位，加大监督检查力度，督促企业加强安全生产，落实安全防范措施，严防重特大事故。要健全完善应急预案，注意企业预案与地方政府预案的衔接，确保发生事故、出现紧急情况后能够迅速启动预案，有效组织抢险救援。要加强调度值班工作，任何时候都要有一名领导干部带班值守，保持信息畅通，发生紧急情况后要立即向总局调度报告。
第2篇 煤矿安全生产领导讲话稿
各位同志：
大家好!
今天，站在这里，我们共同关注的话题是“安全”。
安全，普普通通的两个字，简简单单的一个词。却包含了多少丰富的内涵;承载了亲人多少深厚的情感。
幸福、平安，这是我们每个家庭永远的渴望，更是每一个矿井不懈的追求。作为煤矿工人来说，安全就是最大的幸福，因为只确保每一位矿工的人身安全，才能保证家庭、企业的安全;所以，职工出入平安是我们亲人共同的期盼和你我共同的追求。
记得小时候放学回到家中，父亲经常这个时候都还没下班，于是便喜欢和小伙伴们一起跑到井口边上去等父亲下班。铃声一响，一辆黑色的矿车拉上来一大堆人，他们从那口黝黑黝黑的矿井中走出来时，全身上下除了眼睛没有一处不是黑呼呼的，所以根本认不出谁是谁来，这时，总有很多叔叔在我脸上抹上一块煤灰，以此取笑我，而父亲一见到我，就会对守在矿井边等待的我露出洁白的牙齿微笑。于是我在黑呼呼的人群中，认出了父亲，向他跑去，心中的喜悦和幸福无法用言语表达，那时候的我对父亲的工作没有更多的认识和了解，只从母亲口中得知矿工很危险……
矿工生活总是有莫名的恐惧，以至于很多年后我读到《平凡的世界》时十分佩服孙少安去做矿工的那份勇气，也深深懂得他师傅的故事每天都发生在我们身边。因为事故，总是与煤矿生产相伴相随。在我记忆中，有太多这种恐怖的故事了，瓦斯爆炸、塌方、冒顶，这些都是我们熟悉的词语。
表哥刚结婚两年，一直在煤矿工作，恩爱的小两口有一个不到一岁的宝宝，一家三口原本过着平凡而又幸福的生活，可是，突然的一个噩耗将这美好的画面打破，表哥在圭山煤矿红旗井因底板下沉被埋在了矿井里。足足经过96小时候才找到了表哥，这时才知道，原来因地质勘查不明，并多层施工开采，造成底板下沉，酿成了悲剧。而这时的表哥，双眼紧闭着，不再睁开，鲜活的生命不再呼吸，曾经欢乐的笑语再也不会响起，他永远的离开了我们，丢下的却是他白发鬓鬓的父母、相濡以沫的妻子和不到一岁的孩子……
每一次事故警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心，安全生产也是社会发展永恒的主题。人们常说，生命如花，在阳光雨露的培育下总是那么璀璨、鲜艳。然而，生命总是那么脆弱。
安全生产，从我做起。作为一名宣传工作者，一支劲笔，浓缩万象，关注热点，也心系职工安康。每当我看到新闻中那些关于煤矿安全事故通报时，我倍感阵痛。正是因为人们的不重视，对基本安全常识的忽视，导致了许许多多不该发生的悲剧。我深深地知道：安全与个人、与家庭、与企业更有着千丝万缕的联系，正因如此，作为宣传人员，我们要不断加大宣传力度，充分利用好宣传媒体这个阵地，让那些在生产一线的工人们，无论文化层次高低，都能牢牢掌握最基本、最基础的安全防护常识。安全事故的发生关系到每一位工作人员的自身安全，加大安全宣传力度，保障职工安全，是我们宣传工作者义不容辞的责任和义务。
对我来说，煤矿宣传工作是一项充满青春活力、值得我一生追求的事业。我希望用自己的镜头记录和传播着安全的重要性，用笔尖勾勒出矿工们美好的明天。安全，我想就是从我们身边的每一件小事开始，从学习，到赋予实际行动，再到面对和担当，这也是我们每个公民成长和成熟的过程。
安全连着我和你，它在我心中，也在大家心中，让血淋淋的事故远离我们，让安全靠近我们。让我们从现在开始，从自身做起，从思想上牢固树立“我要安全”的观念，在工作中时刻牢记安全生产，自发的杜绝一切违章行为。同时，面对未来，面对困境，我愿用自己真诚、正直的双手为煤矿事业的美好明天奉献自己的绵薄之力!为我的煤矿安全宣传事业不断努力!
我的讲话完毕，谢谢大家。
第3篇 县煤矿安全生产讲话稿
各位同志们：
大家好!
为了认真贯彻落实市委、市政府最近一系列的重要指示，特别是昨天市政府召开的“百日安全零死亡活动”的视频会议精神，经县委、政府研究决定，决定召开xx县煤矿安全生产工作会议，主要任务是：传达、贯彻落实好市委市政府的重要指示和要求，同时通报南风煤矿“5?17”较大煤与瓦斯突出事故的发生和处理情况，吸取教训，痛定思痛，举一反三，加强监管，防微杜渐，切实扭转全县煤矿安全生产的被动局面。
为了把这次会议开好，开出成效，把我们安全生产这根弦绷紧，让政府的各级监管部门和我们企业的业主、矿长、工程师入心、入脑、入耳，真正把安全措施落到实处，今天龙书记亲自参加会议，并将作动员讲话。今天参会的有各乡镇乡镇长、分管安全的副乡镇长、国土所长、派出所所长，县级安委会成员单位的主要负责人，县煤工局中层以上干部、40对煤矿驻矿安检员，各煤矿企业的业主、矿长、总工程师。
在南风煤矿“5?17”较大事故发生后，一些企业业主冷漠视之，抱着一般化的态度来对待，对市委、市政府，县委、县政府的精神、要求和规定等闲视之。刚才龙书记、王常务副县长、何副县长三位领导的讲话语重心长、苦口婆心，既为产业的发展着想，也为各位矿主的利益以及我们干部的成长着想，希望大家认真领会，深入学习贯彻，落实到煤矿的生产经营当中，切忌掉以轻心，不以为然，我行我素，置若罔闻。市政府已经授权县政府，一旦发生死亡事故，一律关闭。下面，我谈7 个方面意见：
第一，坚定不移的支持、重视和鼓励发展煤炭产业的决心和信心不动摇。煤炭产业对威信来说不可或缺，一是经济发展的需要，二是实施工业强县的需要，三是转变经济发展方式的需要，四是发展煤炭产业是老板发财群众烧煤的需要。鉴于4个需要，县委、政府把发展煤炭工业和扶持煤炭企业作为我们工作的重中之重，举全县之力做好这项工作，在谋求利润的同时要依法依规，坚定不移的支持、扶持、重视、帮助煤炭行业发展。
第二，坚定不移的加强监管、铁腕整治、重拳出击，确保安全的手段措施不松懈不动摇。政府属地管理要到位，乡镇政府监管责任要到位，行业主管部门的监管责任要到位，企业的安全主体责任要落实到位。目前，各部门已经形成了交叉覆盖的监管网络，但是还是发生了事故。下一步，我们除了人防制度以外，还要把技防作为监管的任务，要把各种防范措施综合起来。
第三，坚定不移的加大技改、加大投入，确保长期可持续发展的措施和意识不动摇。各企业业主一定要提高认识，不能抱着少投入、高产出的思想，忽视矿工的生命安全。一通三防必须到位，“抽采达标，防突到位”和不掘“突出”头，不采“突出”面的要求必须落实到位。要在投入上要舍得花钱，克服短期行为。要从基础工作做起，从投入整改做起，坚决杜绝整而不改，整而不实，整而不细，在半年期限内整改仍不合格的矿井，一律实行关闭。
第四，坚定不移的齐抓共管，切实控制好火工产品、地质灾害、水害和火灾的措施不动摇。公安局对煤矿火工产品、炸药的供应要保证安全，必须严管、死管、管紧、管细、管好;国土局要对地质灾害隐患的排查预防和监控要到位;安监局、水务局、消防大队、工商、工会和劳动人事监察要齐心协力，齐抓共管，确保“百日安全零死亡活动”期间排查到位，隐患发现处理到位，要做到排查不留死角，不留盲区。
第五，坚定不移的打击私挖滥采，切实炸封小煤窑的态度和手段不动摇。要加大对非法违法生产行为的打击力度，切实保护合法煤矿企业的利益，从根本上减少安全事故，防止资源浪费。
第六，坚定不移的抓好非煤矿山的安全以及交通运输、消防、食品、建筑领域和锅炉容器等行业的大安全排查整治不动摇。安监局一定要做深、做实、做细，加大排查力度，对各行业隐患要做到排查及时，整改到位，一定要防止雨季期间各类安全事故的发生。
第七，坚定不移的实施奖惩结合以及问责追究和法律责任的手段措施不动摇。一是对政府系列以及安监员、瓦检员，煤管所问责不动摇;二是对煤矿业主、矿长、工程师追究刑事责任不动摇。为了惩一敬百，惩前毖后，要以铁面无私、铁腕之乱、铁石心肠对待，只有采取最严厉的措施才能使威信的煤炭行业沿着可持续方向和良性发展的轨道挺进，齐心协力共同创造生态矿山、安全矿山、和谐矿区。各煤矿企业业主一定要对相关政策入脑、入耳、入心，下次再发生必将严惩不怠。
第4篇 煤矿安全生产讲话稿
煤矿安全生产讲话稿1
各位同志们：
大家好！
为了认真贯彻落实市委、市政府最近一系列的重要指示，特别是昨天市政府召开的“百日安全零死亡活动”的视频会议精神，经县委、政府研究决定，决定召开xx县煤矿安全生产工作会议，主要任务是：传达、贯彻落实好市委市政府的重要指示和要求，同时通报南风煤矿“5.17”较大煤与瓦斯突出事故的发生和处理情况，吸取教训，痛定思痛，举一反三，加强监管，防微杜渐，切实扭转全县煤矿安全生产的被动局面。
为了把这次会议开好，开出成效，把我们安全生产这根弦绷紧，让政府的各级监管部门和我们企业的业主、矿长、工程师入心、入脑、入耳，真正把安全措施落到实处，今天龙书记亲自参加会议，并将作动员讲话。今天参会的有各乡镇乡镇长、分管安全的副乡镇长、国土所长、派出所所长，县级安委会成员单位的主要负责人，县煤工局中层以上干部、40对煤矿驻矿安检员，各煤矿企业的业主、矿长、总工程师。
在南风煤矿“5.17”较大事故发生后，一些企业业主冷漠视之，抱着一般化的态度来对待，对市委、市政府，县委、县政府的精神、要求和规定等闲视之。刚才龙书记、王常务副县长、何副县长三位领导的讲话语重心长、苦口婆心，既为产业的发展着想，也为各位矿主的利益以及我们干部的成长着想，希望大家认真领会，深入学习贯彻，落实到煤矿的生产经营当中，切忌掉以轻心，不以为然，我行我素，置若罔闻。市政府已经授权县政府，一旦发生死亡事故，一律关闭。下面，我谈7 个方面意见：
第一，坚定不移的支持、重视和鼓励发展煤炭产业的决心和信心不动摇。煤炭产业对威信来说不可或缺，一是经济发展的需要，二是实施工业强县的需要，三是转变经济发展方式的需要，四是发展煤炭产业是老板发财群众烧煤的需要。鉴于4个需要，县委、政府把发展煤炭工业和扶持煤炭企业作为我们工作的重中之重，举全县之力做好这项工作，在谋求利润的同时要依法依规，坚定不移的支持、扶持、重视、帮助煤炭行业发展。
第二，坚定不移的加强监管、铁腕整治、重拳出击，确保安全的手段措施不松懈不动摇。政府属地管理要到位，乡镇政府监管责任要到位，行业主管部门的监管责任要到位，企业的安全主体责任要落实到位。目前，各部门已经形成了交叉覆盖的监管网络，但是还是发生了事故。下一步，我们除了人防制度以外，还要把技防作为监管的任务，要把各种防范措施综合起来。
第三，坚定不移的`加大技改、加大投入，确保长期可持续发展的措施和意识不动摇。各企业业主一定要提高认识，不能抱着少投入、高产出的思想，忽视矿工的生命安全。一通三防必须到位，“抽采达标，防突到位”和不掘“突出”头，不采“突出”面的要求必须落实到位。要在投入上要舍得花钱，克服短期行为。要从基础工作做起，从投入整改做起，坚决杜绝整而不改，整而不实，整而不细，在半年期限内整改仍不合格的矿井，一律实行关闭。
第四，坚定不移的齐抓共管，切实控制好火工产品、地质灾害、水害和火灾的措施不动摇。公安局对煤矿火工产品、炸药的供应要保证安全，必须严管、死管、管紧、管细、管好；国土局要对地质灾害隐患的排查预防和监控要到位；安监局、水务局、消防大队、工商、工会和劳动人事监察要齐心协力，齐抓共管，确保“百日安全零死亡活动”期间排查到位，隐患发现处理到位，要做到排查不留死角，不留盲区。
第五，坚定不移的打击私挖滥采，切实炸封小煤窑的态度和手段不动摇。要加大对非法违法生产行为的打击力度，切实保护合法煤矿企业的利益，从根本上减少安全事故，防止资源浪费。
第六，坚定不移的抓好非煤矿山的安全以及交通运输、消防、食品、建筑领域和锅炉容器等行业的大安全排查整治不动摇。安监局一定要做深、做实、做细，加大排查力度，对各行业隐患要做到排查及时，整改到位，一定要防止雨季期间各类安全事故的发生。
第七，坚定不移的实施奖惩结合以及问责追究和法律责任的手段措施不动摇。一是对政府系列以及安监员、瓦检员，煤管所问责不动摇；二是对煤矿业主、矿长、工程师追究刑事责任不动摇。为了惩一敬百，惩前毖后，要以铁面无私、铁腕之乱、铁石心肠对待，只有采取最严厉的措施才能使威信的煤炭行业沿着可持续方向和良性发展的轨道挺进，齐心协力共同创造生态矿山、安全矿山、和谐矿区。各煤矿企业业主一定要对相关政策入脑、入耳、入心，下次再发生必将严惩不怠。
煤矿安全生产讲话稿2
各位同志：
大家好!
每当提及“生命”这个词，人们首先会想到活力、璀璨、美好和希望，然而作为一名煤矿工人，当我们把“生命”这个词和安全、隐患、事故、伤亡等词联系在一起，我想大家的内心都会强烈的震颤，会有一种无法抗拒的沉重萦绕我们的心头。
20xx年5月，我的叔叔经煤矿招工当了下井工人，从事井下运输工作。这天，叔叔夜班，勤劳朴实的他看到煤仓上口边缘有不少的积煤，便顺手抄起旁边的铲子清理起来，大概过了1小时，当班长实在找不到叔叔时，便立即向上汇报，煤矿领导组织工人到处寻找，寻找多时并无结果。正当煤矿领导和工人们急得像热锅上的蚂蚁的时候，叔叔的一个同事的支支吾吾说道：“会不会掉下煤仓里了呀?2小时以前我看到煤仓口有一个人在铲煤。领导一把抓过说这话的工人，着急的问：“你确定吗?你看清了吗?”那人说：“当时煤仓有点黑，没看清是谁，不知道是不是他。”“快，皮带班的人呢?快去把煤仓口打开看看，仓里到底有没有人”矿领导着急的喊着。皮带班的人应声马上打开煤仓口，启动了皮带，悲惨的一幕还是发生了，他们清楚看到一个人混在煤炭被运了出来，经确认是叔叔，领导组织工人立即将叔叔送往医院抢救，经抢救无效死亡。经调查，该煤矿原本应该在煤仓边缘设置护栏，清理煤渣时应有安全保护措施。正是他们这种安全意识淡薄、安全管理不到位行为导致年仅36岁的叔叔失去了宝贵的生命。
一个正值大好年华的人走了，一个充满温馨的家碎了。生死与离别，痛苦与幸福，就这样在不经意间定格，留下了年迈的父母、年轻的妻子，年幼的孩子，把对自己和对家人的责任抛之脑后，留企业和家庭带来了无法挽回的损失和遗憾。
煤矿行业和其它行业相比，高危行业的性质谁也无法改变，其危险的作业环境是不争的事实。每一起煤矿瓦斯爆炸事故都让我们的行业受到来自社会的关注、关怀比任何行业都多，我们作为此行业的一员，也肯定充分体会到这一点。只要有新闻媒体提到我们行业的时候，大家就会想到肯定又是某某煤矿发生某种事故，又有多少名矿工带着对美好生活、对未来的憧憬离开了我们。作为煤矿行业，每一次伤亡事故留给亲人的伤痛和阴影都是永远的，远到要用一生的时间去抚平、去疗伤。让脸上失去笑容的不是磨难，而是内心深处长久的煎熬和对亲人逝者痛苦的记忆。每当想到到这些画面，我不知道大家心里是怎么想的，但我深切的感悟到活着是多么的美好。而只有对安全重视才能让我们每位矿工的生命安全得到最充分的保障!
作为 一名煤矿行业的新工人，无论从经验、技术各方面都非常欠缺。但惟独不能对安全工作有欠缺，在安全工作上的欠缺就是对自己对别人生命的不负责。工作上经验、技术的不足可以在以后的工作中学习积累，但安全工作却不能积累，因为生命只有一次，生命对于我们每个人都是宝贵的、平等的。在来这里工作以前，我曾今在一家汽车零件加工厂上班，我的工作就是每天负责检查每台设备证件是否齐全、螺丝是否拧紧。记得有一次，由于我的侥幸，对安全的不重视，就没有检查模片切割机的螺丝是否拧紧，导致机器在高速运转中，螺丝松动，刀片迅速滑下，使一个没来得及反应的女工失去了一根手指。这件事情我很懊悔，从那以后，我在工作中再也不敢存在一点儿的侥幸了。拧紧设备上的每一颗螺丝、都是对自己对同事、对亲人的负责。我想只要每个人都真正承担起安全生产的责任，从自己做起，从每个环节开始，把安全工作放到心上，落实到行动上，不要等到事故发生了，再追悔莫及。
矿井的深处，每位矿工的生命都与我们息息相关。我们许多矿工的生命已经被各种安全事故夺取了，而我们这些仍在从事井下工作的工友们，我们都有责任、有义务为了他们担负起各自对安全工作的职责，朋友们，为了矿工们的安全、为了企业的发展、为了家庭幸福，让我们用责任筑起安全生产的铜墙铁壁，用责任为生命保驾护航。
最后我祝福在坐的各位身体健康，一生平安!
我的讲话完毕，谢谢大家。
煤矿安全生产讲话稿3
同志们：
这次会议主要任务是，贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于进一步落实煤矿安全生产监督管理工作责任的通知》（x政办秘〔20xx〕x号）文件精神，进一步落实政府及有关部门煤矿安全生产监管责任，切实加强煤矿安全监管工作。刚才，各产煤县区政府，市政府有关部门、三大煤矿企业等作了发言，大家讲了很好，请结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、严格落实政府煤矿安全生产属地管理责任
各产煤县区政府要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于煤矿安全生产的重大决策部署，充分发挥在煤矿安全生产工作中的监管主体作用，加强对煤矿安全生产工作的全面领导。
一是健全完善各级政府领导、有关部门和岗位人员煤矿安全生产责任制度。各产煤县区政府主要负责人对辖属煤矿安全生产工作负全面领导责任；分管负责人对辖属煤矿安全生产工作负领导责任；其他负责人对分管范围内涉及煤矿安全生产的工作负相关领导责任。
二是要把煤矿安全生产作为本地安全生产工作的重要内容，同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。通过召开政府常务会议、专题会议定期部署煤矿安全生产工作，建立健全煤矿安全生产激励约束、考核奖惩、行政问责和工作协调机制，及时研究解决煤矿安全生产重大问题。做好煤矿电力设施保护尤其是供电走廊的清障工作。组织建立煤矿隐患排查治理体系和事故应急救援体系。
三是督促各有关部门依法履行煤矿安全生产监管职责，开展经常性和专项安全生产监督检查，督促风险防范和安全隐患整改。明确煤矿安全监管机构及其职责，加强煤矿安全生产监管队伍建设，充实煤矿安全监管执法力量。支持煤矿安全监管部门依法开展工作，提供必需的经费、装备等保障。
二、严格落实部门煤矿安全生产监管责任
负有煤矿安全生产监管职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依据职责范围，对煤矿安全生产工作实施监督管理。
一是安全生产监管部门负责煤矿综合监管责任，指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和县区政府煤矿安全生产工作情况。同时，市安全生产监管局应履行煤矿安全监管部门责任，负责煤矿安全生产日常监管工作，对煤矿企业执行有关安全生产法律、法规、规范、标准等情况进行检查，纠正并依法查处煤矿安全生产违法违规行为，督促煤矿企业整改安全隐患。
二是煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能。对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察。在实施安全监察过程中，发现煤矿存在安全问题涉及地方政府或其有关部门的，向有关市、县区政府或其有关部门提出建议；需要市政府协调解决的重大问题，向市政府报告。
三是国土资源部门应负责依法打击煤矿无证勘察、无证开采、越界开采和乱采滥挖等非法违法行为，并依法从重查处。
四是公安部门应负责煤矿民爆物品购买、运输许可证的审批，井上民爆物品储存、流向登记等安全管理工作，严厉打击非法买卖、运输、使用爆炸物品等违法犯罪行为。
五是经信部门应负责煤矿安全供用电监督管理，依法保护煤矿供电线路设施，严厉查处电力线路保护区内施工作业、种植高杆植物、修建建筑物、构筑物和其他危害煤矿供电线路设施等危及电力设施安全的违法行为。督促供电部门对停产整顿煤矿限制供电，对关闭煤矿及时切断电源。国资部门要按照国有资产出资人的职责，对权属煤矿企业安全生产工作进行监督，对企业负责人履行安全生产职责的业绩进行考核。
三、严格落实煤矿企业安全生产主体责任
煤矿企业是煤矿安全生产工作的责任主体，必须统一管理、监督所属煤矿安全生产工作，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
一是加强企业全员岗位安全生产责任制建设。企业应结合不同岗位实际，制定全员岗位安全生产责任，实现安全生产责任全链条实名制，并建立考核评价体系，保证安全生产责任可执行、可考核、可追溯。
二是加强煤矿安全生产管理，建立健全煤矿隐患排查治理、生产技术管理、安全生产例会、安全生产例检、领导带班下井、安全生产责任考核奖惩等各项安全生产规章制度。强化现场检查，制止、纠正违章指挥、违规作业、冒险作业等行为，及时消除事故隐患，切实做到不安全不生产。
三是按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善煤矿安全生产条件。加大安全投入，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，推进煤矿安全质量标准化、机械化、信息化和自动化建设，提升煤矿安全生产保障能力。
四是规范煤矿劳动用工管理，依法签订劳动合同。改善井下作业条件，保护煤矿工人合法权益。组织从业人员参加安全培训，依法取得上岗资格。加强日常安全培训和警示教育，提高从业人员安全素质和岗位技能。
五是组织制定并实施本企业及所属煤矿事故应急救援预案，定期组织演练。所属煤矿发生事故时，第一时间启动应急预案，组织、协调各方力量抢险救援，并按照规定及时向安全生产监管部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。三大煤矿企业要主动配合地方政府、煤矿安全监管部门和国家煤矿安全监察机构开展对属地中央企业、省属企业等煤矿安全生产监管监察。
同志们，我市是全国重要的煤炭生产基地。煤矿安全是安全生产工作重中之重，各产煤县区政府、相关部门、三大煤矿企业要高度重视煤矿安全生产工作，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。要严把落实责任关，始终认真履职尽责，强化担当精神，确保煤矿生产安全。
