监督讲话稿(15篇)

发布时间：2022-08-05 20:54:02 查看人数：15

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监督讲话稿

第1篇党组书记2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

党组书记2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2022年工作，全面部署2022年食品药品监管工作。

州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2022年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。

一、2022年食品药品监管工作简要回顾

2022年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。

（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系

当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。

第2篇卫生监督工作会议讲话稿

卫生监督工作会议讲话稿篇同志们：

今天这个会议，也是我们新一届班子上任以来，召开的又一个重要的会议。刚才，※※同志对20_____年全县卫生监督工作进行了全面、客观的总结，同时，对今年全县卫生监督工作进行了部署。我表示完全赞同。下面，我想讲三点意见：

一、要牢固树立科学发展观，认识卫生监督工作对于构建和谐社会的地位和作用

第一，卫生监督事业是建设和谐社会的组成部分。胡锦涛总书记指出医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会的协调发展，关系国家和民族的未来。可见，构建和谐社会离不开卫生事业，卫生事业是构建和社会主义谐社会的重要保障。卫生监督工作是卫生工作的重要组成部分，是卫生事业改革与发展的重要支撑，对于维护正常公共卫生和医疗服务秩序，推动卫生事业全面、协调发展，保障人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，共享改革与发展成果，构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要地位和重要作用。

第二、卫生监督事业是构建和谐社会的重要内容。卫生事业是社会事业的重要组成部分，而卫生监督事业又是保障卫生事业得以全面、健康、协调发展的支撑事业。坚持协调发展，加强社会事业建设，加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。发展卫生事业，一是要建立健全医疗服务体系，为人民群众提供基本医疗服务。二是要建立健全医学教育和科研体系，为卫生事业发展提供支撑。三是建立健全公共卫生服务体系，包括疾病预防控制体系和卫生监督体系，为人民群众提供公共卫生服务。因此，可以说卫生监督事业既是卫生事业的重要组成部分，也是构建和谐社会应有的重要内容。

第三、卫生监督事业是构建和谐社会的重要保障。我们有理由相信：一个和谐社会不可能没有健康、协调发展与进步的卫生事业作为支撑。同时，我们也不能相信，一个卫生事业十分落后、疾病经常发生流行、中毒事件时常发生、基本医疗不能保障、健康水平难以提高的国家或地区，是一个和谐的社会。因此，构建和谐社会必然也要大力发展卫生事业，卫生执法监督是保障。

由此，卫生监督工作不仅是卫生事业改革与发展的重要组成部分，也是卫生工作的重要内容，更卫生事业健康、全面、协调发展的保障，关系到人民群众切身利益。我们必须从实践三个代表重要思想，坚持以人为本，从落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的高度，从树立大局意识和责任意识，把保障群众健康权益，促进构建社会主义和谐社会、维护社会稳定发展的大局，充分认识卫生监督工作的重要地位和重要作用。

二、要以提高行政执法能力为主要目标，建设起一支高素质的卫生行政执法队伍

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主法制建设的不断加强，卫生行政执法监督工作面临着许多新情况、新问题，再加上，面上的监管工作加强后，一些不法分子的违法手段越来越隐蔽、违法行为越来越多样、违法技术越来越高明;有的钻法律空子，打擦边球，误导消费者，给监管工作带来困难。因此，要进一步加强自身建设，提高执法能力。

第一，要建立精干的队伍。就目前全县整个卫生执法队伍而言，除县卫生监督所15名卫生行政执法人员外，其余都是兼职。既要从事卫生执法工作，又要从事着医院管理、疾病预防控制、妇幼卫生工作业务，以致于精力分散，更主要的是个体素质不高，为此，严格把好进口关是关键。对新进执法人员，严格审查把关，真正把素质强的人员充实到队伍中来。首先是要对现有执法人员进行一次清理;二是根据需要重新定编;二是对现有人员进行一次全面的考试、考核，重新任命，固定下来。要给予较好待遇，力争把思想正、素质高、能力强的人员吸引到卫生行政执法队伍，以提高全县卫生执法队伍的整体素质。

第二，要确保政治过硬。行政执法工作的性质决定了行政执法者手中掌握着国家赋予的行政管理权力。要保证这种权力的正确行使，必须加强卫生行政执法队伍的政治思想和道德建设。县卫生监督所和作为县卫生局委托执法的乡镇(中心)卫生院，要组织执法人员深入学习三个代表的重要思想和科学发展观，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。要从规范执法行为，完善监督制约机制入手，严格卫生监督队伍的管理，强化权责一致意识，防止权力异化，滥用权力，滋生腐败。要从加强作风建设入手，在卫生监督人员中大力提倡：勤奋好学、学以致用;心系群众，服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康八个方面的良好风气，树立卫生监督队伍的良好社会形象。要通过强化思想作风建设，进一步增强责任感和使命感，努力培育一支群众满意、政府放心的卫生行政执法队伍。

第三，要精通执法业务。我认为，作为一名行政执法人员对有关的法律、法规要懂，对行政处罚法、行政复议条例、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等五大行政法律法规和卫生专业法律法规要精，才能担当起卫生行政执法的重任。因此，必须切实加强对卫生执法人员的教育培训工作，全面提升卫生执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。尤其要加强上岗前培训，执法人员必须经培训考核合格后才能持证上岗。同时，要加强知识更新，按照实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重的要求，灵活多样地安排时间学习，强化执法人员的业务技术培训，不断提升执法队伍的整体业务素质。

第四，要强化制度建设。要从不断健全和完善监督制约机制入手，进一步规范行政权力运行，规范卫生执法行为，强化卫生监督队伍的管理。一是要组织开展卫生监督员风纪检查，对监督员着装、证章使用情况进行专项稽查，加强卫生监督员作风建设;二是以贯彻执行《※※市卫生局依法行政文明执法六项禁令》为核心，深入推进卫生监督系统反腐倡廉工作，从严查处卫生执法监督工作中的违法违纪行为;三是严格执行卫生行政执法责任制，落实卫生行政执法错案责任追究制，行政败诉一票否决制。

第五，要强化技术支持。县疾病预防控制中心作为全县卫生监督执法技术支持机构，是卫生监督体系的重要组成部分。卫生监督所要加强与县疾病预防控制中心的相互合作，实现卫生监督与卫生监测的同步发展。县疾控中心要切实加强自身能力建设，不断提高在健康危害因素监测、风险评估与卫生评价、检验出证、技术咨询等方面的技术水平。同时，要建立完善规章制度，加强管理，严格规范检验检测工作，充分发挥技术优势，为卫生监督提供强有力的技术支撑。

三、要突出卫生监督工作重点，圆满完成全年卫生监督工作的各项任务

对于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目标任务也是非常明确的。但是今年的时间已经过半。时间紧迫、任务繁重，是我们今年工作的一大特征。自古道：牵牛要牵牛鼻子。说的是：解决问题要抓住关键，只要抓住关键，工作起来就会事半功倍，一切问题将会迎刃而解。大家一定不要有任何的畏难情绪，务必要坚定信心，要有背水一战的决心和勇气。对于抓好今年的工作，我认为关键是要突出几个重点，抓住人民群众广泛关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。

一是要突出抓好医疗市场监管，严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。重点是打击无证行医，清除医疗机构中的假医生，查处医疗机构出租(承包)科室行为，查处超范围执业行为、非法从事性病诊疗活动，严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和作选择性别的终止妊娠手术的行为，严厉打击违法发布医疗广告行为，查处非法从事医疗美容诊疗活动，严厉查处非法采供血的行为。通过一系列的整治，切实建立打击非法行医的集中整治与日常监管有效结合的长效机制与措施，维护人民群众的健康权益。

二是要突出抓好食品卫生专项整治，确保食品卫生安全，严防发生食物中毒事故和食源性传染病发生和流行。俗话说：民以食为天，食以安为本。食品的卫生安全问题，与我们每个人的健康安全利益息息相关。如今，党和国家已经把食品的卫生安全问题提到大安全的高度上来，与安全生产同等重视。有道是安全责任重于泰山。我们卫生监督机构及其卫生执法，一定要保持清醒的认识，务必实实在在、切实抓好，决不能有丝毫懈贻。我们工作的重点目标，首先要放在食品的生产企业、餐饮业、学校食堂、建设工地食堂、农村集体家宴等重点部位的监管上，因为这都是就餐人群非常集中的部位，一旦出现问题都是大问题，因此，一点也不敢有丝毫的马虎。我们的卫生监督机构一定要投入足够精力和人力，加大监管力度，务必确保不出问题。第二，在加强食品卫生日常监管的同时，我们还要注意像农家乐、夜啤酒、居民婚丧家宴及食用山珍野味等之类的新生事物的食品卫生安全监督管理。这些地方，可能是我们没有引起重视而被疏漏部位。三是要加强以婴幼儿(学生)食品、保健食品、特殊营养食品和中老年食品之类的食品卫生安全监管，因为食用这些食品的人群，本来就是需要重点保护的群体。一旦出现问题，经不起折腾，务必要引起高度重视。

三是要突出抓好生活饮用水卫生监督管理，确保人民群众生活饮用水的卫生安全。有句俗话：人可七天不吃饭，不可三日不喝水。说明了水对于人维持生命的极端重要性。生活饮用水的卫生安全与食品卫生安全同等的重要。我们的卫生监督所和疾控中心务必要切实履行职能职责，把全县生活饮用水的卫生监督与卫生质量监测工作认真抓好。对其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、学校自备供水单位的卫生监督与卫生质量监测。其监督、监测的方式要采取经常化与突击性相结合的方式，对供水单位实施切实有效的监督。一旦发现问题，要及时指出并敦促其及时纠正。对于违法行为，务必要一查到底，从严处理，决不姑息。

四是要突出抓好结核病、肠道传染病等重点的传染病防治工作监督管理，依法落实防治措施。对于结核病的防治，我们实施结核病预防控制项目已经有些年头了。但就是患病率控制不去。其原因就是医疗机构为了所谓经济收益，不报疫情、截留病人，归口管理政策在医疗机构不落实，使得患者得不到及时发现而接受免费的正规治疗。这里，我要重申的是，结核病必须实行归口管理，一旦发现病人务必及时报告，进行归口治疗。对于这一点，请县卫生监督所与县疾控中心协同做好。一旦发现问题，就依法处理。只要事实清楚，证据充分，卫生局将予以全力支持，并追究该单位主要领导责任。

对于肠道传染病防治的问题，卫生局不知发了多少个文件进行部署，其结果就是不落实。就是不按肠道传染病门诊的要求去建设，不按技术规范办事。本来是一件小事，就是办不好。我认为，这不仅是办事能力问题，更是政令不畅之重要表现。这点也县卫生监督所纳入监管内容，并及时反馈相关的信息，务必在今年得以改善。

五是要突出抓好职业卫生监督管理，切实保障劳动者的健康权益。在工矿企业的工作者，无不都是劳动者，是社会生产力的主力军。因此，保护好他们的健康，无疑是对经济建设贡献了力量。我们一定要牢固树立保护劳动力就是保护生产力观念，把职业卫生监督管理工作抓在手上，力争在职业病防治监管上要有重大突破。卫生监督机构要与疾病预防控制机构密切配合，做好职业健康危害因素现状调查，理清突出问题，准确掌握基本情况，确保职业危害监管到位，严防因化学毒物和其他毒物引发突发事件和事故的发生。

同志们，今年我们面临的任务很重，虽然困难很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，团结一致，同心协力，求真务实，真抓实干，以新的精神风貌做好我们的卫生执法监督工作，为我县经济社会发展，构建和谐※※做出更大的贡献。

谢谢大家!

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第3篇在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话稿

在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话稿

同志们：

第一次全国国有资产监督管理工作会议就要结束了。会前，xx总理主持国务院常务会议听取了国资委的汇报，做了重要指示，会议开始时，中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了重要讲话，深刻阐述了新形势下深化国有资产管理体制改革的重要意义，总结了党的xx大以来的实践经验，明确提出了进一步深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展的总体要求和重点工作。大家认为，黄菊同志的重要讲话通篇贯穿了xx大、xx届二中、三中全会精神和'xxxx'重要思想，是对党中央、国务院关于深化国有资产管理体制和国有企业改革精神的一个极为重要的辅导报告，在理论上、政策上、实践上具有很强的指导意义。荣融主任作的工作报告，全面介绍了国资委组建以来的主要工作和体会以及下步工作安排，并对贯彻落实黄菊同志重要讲话精神做出了具体部署。大家认为，荣融同志的报告，介绍一年来国务院国资委探索实践的六条体会和经验，操作性强，部署的九项工作明确具体，对各地组建国有资产监管机构和加强国有资产监管工作具有重要的指导作用。刚才上海市、重庆市介绍他们的做法和经验，对做好地方国有资产监管工作很有借鉴意义，各地可以从中得到启发。

大家一致认为，在各地正在组建国有资产监管机构时，召开这次会议非常及时，非常重要，会议开得成功，是一次统一思想的会、推动工作的会、求真务实的会，是一次动员会、培训会和交流会。大家一致反映，这次会议时间不长，但受启发，收获大。一是进一步提高了认识，统一了思想。大家认真学习黄菊同志的重要讲话和荣融同志的报告，对党的xx大和xx届二中、三中全会关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的精神有了更加全面和准确的理解，统一了对组建省市（地）地方两级国有资产监管机构工作的认识，明确了政企分开、政资分开、'两权'分离、'三结合'、'三统一'、分级代表和分级监管等原则要求。大家说，黄菊同志在讲话中把国资委的职责概括为监管国有资产、指导国有企业改革，国资委要管国有资产、管出资人的人、管保值增值的事，语言十分简洁，概括十分精辟。二是加深了对坚持社会主义基本经济制度的理解。与会同志认为，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是完善社会主义市场经济体制的重大任务，是全面建设小康社会的内在要求，也是深化国有资产管理体制改革必须坚持的基本原则。要坚持做好国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本'有进有退、合理流动'的机制，进一步巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。大家在讨论中说，黄菊同志讲到'各级国资委作为国有资产出资人代表，在国有经济布局结构的调整方面负有重要责任'，这既是对我们的信任，又是交给我们的历史使命，一定要落实好。三是明确了解决国有企业改革的重点和难点问题的政策措施。大家说，黄菊同志的讲话再次强调'国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节'，深受鼓舞，增强了搞好国有企业的信心。会议中大家交流了多年来的工作经验和体会，这些在改革实践中积累的丰富经验是今后做好工作的宝贵财富。大家围绕荣融同志报告提出的九项工作进行了研讨，拓宽了视野，丰富了思路，增强了工作的责任感和使命感。大家还对国资委提出了许多有益的建议和意见。下面，我结合大家讨论的意见，就深入学习黄菊副总理的重要讲话，学习领会荣融同志的工作报告，做好会议精神的贯彻落实讲几点意见。

一、进一步统一思想认识，深刻理解国有资产管理体制改革的重要意义

深化国有资产管理体制改革极具探索性和挑战性，没有现成经验可以借鉴。大家在讨论中也反映了当前在国有资产管理体制改革和国有企业改革中存在的一些问题，包括一些认识上的偏差。贯彻落实会议精神，最重要的就是要全面理解党的xx大和xx届二中、三中全会精神，把思想认识高度统一到中央的重大决策和精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来，统一到《企业国有资产监督管理暂行条例》要求上来。

一要深刻理解完善国有资产管理体制的重大意义，加快建立起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，认真履行好出资人代表职责，管理好监督好国有资产，实现国有资本保值增值。二要全面理解加快国有经济布局和结构战略性调整的原则，克服'国退民进'、'国有经济从一切竞争领域退出'、'中央进、地方退'等不正确认识。进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，其他行业和领域的国有企业要通过资产重组、结构调整在市场竞争中实现优胜劣汰。要继续发展具有国际竞争力的大企业大集团，地方的优势国有企业要做强做大，搞好一批在地方有影响力、带动力的国有骨干企业，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。三要深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义，积极推进国有企业的产权制度改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，盘活国有资产。大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互参股的混合所有制经济，加快推进股份制改革，推进国有企业规范改制。四要深刻理解建立现代企业制度的重大意义，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，加快实现制度创新、体制创新、管理创新和文化创新，加强改进国有企业党建工作，深化国有企业内部的配套改革。

与以xx同志为总书记的党中央保持高度一致，这是我们必须遵守的政治纪律。对国有资产监管机构来讲，就要自觉践行'xxxx'重要思想，坚定不移地贯彻党中央、国务院的各项方针政策，尤其要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们要深刻理解中央精神，坚持正确的政治方向，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，统一于完善社会主义市场经济体制的进程之中，统一于全面建设小康社会的实践之中。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，也处于一个重要关口，国有资产管理体制改革要加快建立新的体制框架，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。中央号召我们要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，加快改革，加快发展。我们要切实领会、认真贯彻党中央、国务院的方针政策，始终保持清醒的头脑，把握机遇，加大力度，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的健康发展。

二、把握出资人职责定位，抓紧抓实地方国有资产监管机构组建和起步工作

用三年左右时间建立起新的国有资产管理体制的基本框架，建立健全国有资产监管的组织体系、法规体系、产权管理体系，时间紧，要求高，任务重。各地要按照这次会议的要求，认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，再用半年时间，把省市（地）地方两级国有资产监管机构建立起来，构筑起权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管组织体系。在抓紧组建新的国有资产监管机构的过程中，大家认为还要注意以下几点：

一是要理顺与政府有关部门的关系，处理好与所监管企业的关系。要在地方党委和政府的领导下，精心组织，周密安排，认真落实'三定'方案，使机构、人员尽快到位，保证各项工作的平稳过渡。国有资产监管机构与有关党政部门要多协商，多沟通，多交流，清晰界定职责权限，做好工作的衔接，坚持政企分开、政资分开、两权分离、分级代表和分级监管的原则，实现管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一的要求，切实履行好出资人代表职责。国有资产监管机构作为经各级政府授权，专司国有资产出资人职责的特设机构，主要职责是监管好企业中的国有资产，与所监管企业的目标、任务是一致的，与企业是一家人。既要依法维护所有者权益，又要依法维护企业作为市场主体应享有的各项权利，不能直接干预企业的生产经营活动，决不能因为组建新的国有资产监管机构而出现'婆婆加老板'的情况，把企业管死。

二是落实省和市（地）两级国资委的职责，建立正常的工作秩序。按照分级代表、分级监管的原则，省和市（地）两级国资委分别对所出资企业履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任，要尽快到位。关于监管范围，一些省市的同志提出能否适当扩大到部分非经营性国有资产和金融性国有资产，这方面上海、重庆做了有益的探索，他们的经验可以借鉴，各省市政府可以根据具体情况自己妥善决定。关于对企业领导班子的管理，不少省市提出最好由省市国资委党委归口管理，符合'三结合'、'三统一'的原则，也有利于提高工作效率，具体方案请各省市党委决定。

根据《企业

国有资产监督管理暂行条例》的规定，上级政府的国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，国务院国资委将密切同大家的信息沟通，努力做好自身工作，做好协调服务，今后可以组织经验交流，加强调查研究，总结大家的实践经验，对一些重点工作形成指导性意见。地方国资委要认真贯彻执行全国性的国有资产监管的法规、规章，同时要根据本地深化改革的实际需要，制定相应的实施细则，尽快建立健全地方国有资产监管的规章制度。要建立健全议事规则和决策程序，健全内部工作规则，完善工作流程，尽快开始运转。

三是扎实做好国有资产监管的起步工作。清产核资和企业经营业绩考核是加强国有资产监管的两项基础性工作。各地要认真贯彻去年9月出台的《国有企业清产核资办法》，组织好本地区的清产核资工作，通过清产核资，摸清'家底'，核实资产质量，真实、完整地反映所监管企业的资产状况，推动新的《企业会计制度》的实施。对企业资产损失情况，要根据政策规定规范处理，解决好历史遗留问题。要把建立国有资产经营责任制作为工作的切入点，特别是要抓好企业经营业绩考核。通过对中央企业的调查研究，我们有一个深刻的体会，就是没有不应该考核的企业，也没有不能考核的企业。业绩考核工作要稳健起步，分类考核，先易后难，逐步完善。年度考核与任期考核相结合、考核与奖惩紧密挂钩，明确经营目标，签订责任书。对企业负责人的激励要建立在业绩考核的基础上，把短期激励约束与中长期激励约束结合起来，针对当前的实际，重点在规范，关键在考核，逐步形成有效的企业经营业绩考核体系和激励约束机制。实施国有资本经营预算，以资本收益和支出为内容，也是对各级国有资产监管机构的考核方式，大家都很关心。今年我们将与财政部一起组织调查研究，待有初步意见时再与大家沟通。

四是抓住一些难点和热点问题，更好地指导国有企业进一步深化内部改革。多年来国有企业改革取得了显著成效，剩下的都是一些绕不开、躲不过的深层次矛盾和难题，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。如完善法人治理结构、主辅分离辅业改制、分流安置富余人员、深化企业内部三项制度改革、分离企业办社会等问题，都是困扰企业多年的难点和热点问题。要抓住以上难点和热点，大胆探索，搞好试点，力争有所突破，有所进展，为面上指导国有企业提供经验。

三、推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转

大家在讨论中交流了国有企业改革中的实践经验，也提出了当前国有企业改制工作中出现的问题。总的来看，在党中央、国务院的正确领导下，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有中小企业通过重组、兼并、联合、股份制、租赁、出售等形式放开搞活，真正走向了市场；许多国有大企业通过改制在境内外上市，引入战略投资者，实现了投资主体多元化。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，实现了经济效益的持续快速增长。同时，我们也必须看到，由于改革还不够配套，规则还不够健全，国有资产出资人还没有完全到位，在国有企业改制工作中也出现了一些不规范做法，如低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自买自卖、逃废银行债务、侵犯职工合法权益等，造成国有资产流失，甚至发生了侵吞侵占国有资产的违纪违法案件。对此，社会各界关注，群众反映较大，中央领导同志多次作过重要批示。

去年11月，国务院办公厅转发了国资委制定的《关于规范国有企业改制工作的意见》并公开发表，中央新闻媒体对《意见》进行了广泛、深

入的宣传。《意见》在总结过去改制工作经验和不足的基础上，对国有企业改制的全过程进行了规范，对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等主要环节以及依法保护债权人利益，维护职工合法权益等问题提出了明确的政策要求，具有一定的针对性和较强的操作性。各地国有资产监管机构要高度重视《意见》，认真组织学习，严格按照《意见》的规定，规范、有序、健康地推进国有企业的改制工作，切实防止借改革之机，一哄而起，变卖国有资产，造成国有资产流失。

国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，自今年2月1日起施行。这个文件对规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失具有重要意义，是《企业国有资产监督管理暂行条例》的重要配套规章，是实施《意见》的操作性、规范性文件。《办法》明确提出企业国有产权转让必须进入产权交易市场，对企业国有产权转让行为的决策、批准以及交易的操作程序等进行了规范，为产权交易各方公开、公平、公正交易提供了制度保障。大家认为各级国有资产监管机构要认真履行出资人职责，加大对企业国有产权交易的监管，规范产权交易市场的交易行为，明确并落实相关工作责任，推动企业国有产权的有序流转。大家所关注的中介机构执业不规范、服务质量差的问题，在《办法》中也有比较明确的规定，一方面我们要把其违规职业的问题通报其行业主管部门，另一方面，我们可以要求国有企业不再选择他们从事相关中介服务。对国有产权造成严重损失的，还可以依法移送司法机关追究其相关责任。

各地国有资产监管机构要认真贯彻落实上述两个重要文件，对问题突出、群众反映较大的地方和企业要重点监督检查，研究总结新情况、新问题，及时报告在实践中出现的有关重要情况、重大问题，规范国有企业改制和国有产权转让工作。国务院国资委还要组织力量对各省市贯彻这两个文件的情况进行检查。

四、适应新的形势任务，加强和改进国有企业党建工作

党的xx届三中全会强调，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式。新形势下国有企业党建工作重在改进。希望各地国有资产监管机构在地方党委、政府的领导下，以改革的精神认真研究并大力改进新时期国有企业党的建设，积极探索，总结经验，为推进国有资产管理体制改革，促进国有企业改革发展稳定提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

一要适应企业体制、组织结构、经营机制的新变化，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制，创新企业党的工作载体和活动方式。在企业改组改制的过程中，要始终做到企业党组织的机构设置、人员配置与完善法人治理结构同步规划、同步到位。在完善'双向进入，交叉任职'的基础上，按照'集体研究、分别体现、双向反映、科学决策'的要求，党委成员通过法定程序在法人治理结构中体现党组织的意见，建立起企业党组织参与重大问题决策的新机制。要加强企业基层党组织建设，加强和改进党员的教育管理，今年要按照中央和地方党委的部署，开展好企业保持党员先进性教育活动。在讨论中大家提出，地方国有资产监管机构组建后，驻各地的中央企业党的有关工作应由省级国资委党委统一协调负责，对企业负责人的考察工作应由地方国资委党委配合。我们认为大家的意见是合理的，这项工作主要由地方党委决定。在今后的工作中，国务院国资委将加强与各地国有资产监管机构的对口联系和协调配合。

二要实施'人才强企'战略，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。要把党管干部原则、党管人才原则与市场化配置人才的机制有机结合起来，深化国有企业人事制度改革，有针对性地着力培养一批高素质的国有资产产权代表、经营管理者、科技带头人、高技能人才和复合型的思想政治工作人才。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，建立区别于党政干部具有企业特点的人才标准和评价体系，扩大内部竞聘、社会招聘，吸引国际国内一流人才到企业任职。逐步实现出资人代表与经理班子分层管理，研究制定出资人决定董事会和监事会成员、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。在这些方面各地可积极探索实践，积累经验。

三要坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。要贯彻实施《工会法》，坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度。深化厂务公开的关键，是要把企业生产经营状况告诉职工，把面临的激烈市场竞争和严峻挑战传递给职工，把攻坚破难的改革任务交给职工。要教育职工转变观念，理解和支持企业改革，积极投入改革。要扎实有效地开展面向职工的素质工程，进一步提高广大职工的业务技能。要确保职工代表依法进入董事会、监事会，加强对职工董事、监事的培训，

提高他们参与决策和监督的能力。要完善维权和帮困救助工作机制，维护职工合法权益。

四要发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设的全过程。充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用。要不断弘扬和提炼企业精神，体现爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的共同理想，搞好国有企业，发展壮大国有经济。要注入社会主义市场经济理念，从企业的实践中提炼出各具特色、充满生机的经营理念，增强企业凝聚力，激发职工创造力。要把'以人为本'的人文观念与培养'四有'职工队伍相结合，塑造良好的企业形象，形成诚实守信、服务优良、行为规范、健康向上的精神风貌。要通过企业文化建设，提高企业核心竞争力。

五要加强和改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，建立健全企业有效监督机制。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》和《党员纪律处分条例》，保持党组织的先进性和纯洁性。中纪委第三次全会强调国有企业领导人员要严格遵守廉洁自律各项规定，尤其要做到'三个不得'：不得在企业重组改制破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制破产中损害国家利益和职工合法权益。要切实抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预防腐败这四项工作，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。国有资本投到哪里，产权保护机制就必须建立在哪里，出资人监督就必须跟到哪里。要把出资人监督、企业内部监督和外部监督结合起来，健全企业有效监督机制。要坚持和改进外派监事会这一出资人监督的重要方式，以财务监督为核心，重点检查企业资产和效益的真实性，及时发现危害国有资产安全的重大事项，评价领导班子和企业负责人，密切关注企业的潜在风险和可持续发展能力；充分发挥监督检查成果的作用，促进企业改革发展和实现国有资产保值增值。

五、弘扬求真务实精神，切实加强国有资产监管机构的自身建设

在全党弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是xx着眼于党和国家工作大局提出的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的大事。牢固树立求真务实精神，对于我们国有资产监管机构尤其具有特别重要的意义。履行出资人职责，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失，实现国有经济布局和结构调整，必须坚持做到求真务实、踏实苦干。各地国有资产监管机构的领导班子要在地方党委和政府的领导下，树立科学的发展观和正确的业绩观，大力加强思想作风建设，不断求社会主义市场经济规律之真，务建立健全国有资产监督管理体制和国有资本保值增值之实，求加强党的执政能力建设规律之真，务加强和改进国有企业党建工作之实。在这方面，国务院国资委要带头做到。

国有资产监管机构的领导班子要坚持讲团结、议大事、把方向、谋全局。新组建的国有资产监管机构人员来自党政不同部门，具有不同的经历和经验，肩负着共同的重任和目标。搞好事业的前提是增进团结、加快融合，要加强结合班子的思想政治建设，带动干部队伍的团结、融合。要紧紧把握当前我国处于经济周期的上升阶段又处于重要关口的关键时期，抓住机遇、兴利除弊，推动国有经济的发展壮大。要把握国有企业改革发展的正确方向，认真研究分析改革的重点、难点，促进改革健康有序进行。要按照地区社会经济发展规划，制定地方国有资产监管工作和国有企业改革发展的发展规划和近期目标，高度重视并解决好改革中出现的问题，促进地方社会经济的协调发展。

实现管资产和管人、管事相结合，要求国有资产监管人员应同时具备做好思想政治工作和经济管理工作的能力，努力成为复合型人才。一方面，要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和'xxxx'重要思想，提高政治理论修养，始终坚持正确的政治方向，遵守廉政勤政的各项规定和要求，作廉洁奉公的表率。另一方面，要提高财务投资决策能力，正确履行监管职责。国有资产监管人员要看得懂资产负债表、损益表和现金流量表，熟悉企业经营管理，了解财价税政策，增强财务监督能力；要掌握证券、金融、保险、咨询评估、经济法规等方面知识，提高资本运作的监管能力。各地国有资产监管机构要加强培训，有针对性地组织研讨班、培训班，促进国有资产监管人员尽快转变观念，提高履行出资人职责的业务能力，要注意充实各类专业型人才，改善监管队伍结构。

这里我再强调一下安全生产和维护稳定问题。针对近来重大事故多发的状况，国务院专门召开了常务会议，下发了紧急通知，要求各地各部门迅速开展安全大检查，落实安全生产责任制，确保国家人民生命财产的安全。'两会'在即，要进一步做好稳定工作，严格落实维护稳定工作的责任制，认真排查并妥善处理各种不稳定因素，建立健全应急工作预案，努力将问题处理在基层，处理在萌芽状态，防止群体性上访。希望各省区市国资委在地方党委、政府的领导下，督促所监管企业做好工作，维护好企业和社会的安定。

同志们，会议之后，各地要组织认真学习黄菊副总理的重要讲话，学习荣融同志的工作报告，吃透精神，统一认识，明确任务，落实责任，要结合实际，认真研究贯彻落实会议精神的意见和开局起步的工作举措，及时向省区市党委、政府汇报。深化国有资产管理体制改革是党的xx大确定的历史性任务，极具探索性、极具挑战性，我们责任重大，使命光荣。让我们坚持以邓小平理论和'xxxx'重要思想为指导，紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，统一认识、明确责任，求真务实、扎实工作，为建立健全国有资产监督管理体制，搞好国有企业，发展壮大国有经济而努力奋斗。

第4篇在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话稿会议发言

同志们：第一次全国国有资产监督管理工作会议就要结束了。会前，温家宝总理主持国务院常务会议听取了国资委的汇报，做了重要指示，会议开始时，中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了重要讲话，深刻阐述了新形势下深化国有资产管理体制改革的重要意义，总结了党的十六大以来的实践经验，明确提出了进一步深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展的总体要求和重点工作。大家认为，黄菊同志的重要讲话通篇贯穿了十六大、十六届二中、三中全会精神和三个代表重要思想，是对党中央、国务院关于深化国有资产管理体制和国有企业改革精神的一个极为重要的辅导报告，在理论上、政策上、实践上具有很强的指导意义。荣融主任作的工作报告，全面介绍了国资委组建以来的主要工作和体会以及下步工作安排，并对贯彻落实黄菊同志重要讲话精神做出了具体部署。大家认为，荣融同志的报告，介绍一年来国务院国资委探索实践的六条体会和经验，操作性强，部署的九项工作明确具体，对各地组建国有资产监管机构和加强国有资产监管工作具有重要的指导作用。刚才上海市、重庆市介绍他们的做法和经验，对做好地方国有资产监管工作很有借鉴意义，各地可以从中得到启发。大家一致认为，在各地正在组建国有资产监管机构时，召开这次会议非常及时，非常重要，会议开得成功，是一次统一思想的会、推动工作的会、求真务实的会，是一次动员会、培训会和交流会。大家一致反映，这次会议时间不长，但受启发，收获大。一是进一步提高了认识，统一了思想。大家认真学习黄菊同志的重要讲话和荣融同志的报告，对党的十六大和十六届二中、三中全会关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的精神有了更加全面和准确的理解，统一了对组建省市（地）地方两级国有资产监管机构工作的认识，明确了政企分开、政资分开、两权分离、三结合、三统一、分级代表和分级监管等原则要求。大家说，黄菊同志在讲话中把国资委的职责概括为监管国有资产、指导国有企业改革，国资委要管国有资产、管出资人的人、管保值增值的事，语言十分简洁，概括十分精辟。二是加深了对坚持社会主义基本经济制度的理解。与会同志认为，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是完善社会主义市场经济体制的重大任务，是全面建设小康社会的内在要求，也是深化国有资产管理体制改革必须坚持的基本原则。要坚持做好国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。大家在讨论中说，黄菊同志讲到各级国资委作为国有资产出资人代表，在国有经济布局结构的调整方面负有重要责任，这既是对我们的信任，又是交给我们的历史使命，一定要落实好。三是明确了解决国有企业改革的重点和难点问题的政策措施。大家说，黄菊同志的讲话再次强调国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节，深受鼓舞，增强了搞好国有企业的信心。会议中大家交流了多年来的工作经验和体会，这些在改革实践中积累的丰富经验是今后做好工作的宝贵财富。大家围绕荣融同志报告提出的九项工作进行了研讨，拓宽了视野，丰富了思路，增强了工作的责任感和使命感。大家还对国资委提出了许多有益的建议和意见。下面，我结合大家讨论的意见，就深入学习黄菊副总理的重要讲话，学习领会荣融同志的工作报告，做好会议精神的贯彻落实讲几点意见。一、进一步统一思想认识，深刻理解国有资产管理体制改革的重要意义深化国有资产管理体制改革极具探索性和挑战性，没有现成经验可以借鉴。大家在讨论中也反映了当前在国有资产管理体制改革和国有企业改革中存在的一些问题，包括一些认识上的偏差。贯彻落实会议精神，最重要的就是要全面理解党的十六大和十六届二中、三中全会精神，把思想认识高度统一到中央的重大决策和精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来，统一到《企业国有资产监督管理暂行条例》要求上来。一要深刻理解完善国有资产管理体制的重大意义，加快建立起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，认真履行好出资人代表职责，管理好监督好国有资产，实现国有资本保值增值。二要全面理解加快国有经济布局和结构战略性调整的原则，克服国退民进、国有经济从一切竞争领域退出、中央进、地方退等不正确认识。进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，其他行业和领域的国有企业要通过资产重组、结构调整在市场竞争中实现优胜劣汰。要继续发展具有国际竞争力的大企业大集团，地方的优势国有企业要做强做大，搞好一批在地方有影响力、带动力的国有骨干企业，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。三要深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义，积极推进国有企业的产权制度改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，盘活国有资产。大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互参股的混合所有制经济，加快推进股份制改革，推进国有企业规范改制。四要深刻理解建立现代企业制度的重大意义，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，加快实现制度创新、体制创新、管理创新和文化创新，加强改进国有企业党建工作，深化国有企业内部的配套改革。与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，这是我们必须遵守的政治纪律。对国有资产监管机构来讲，就要自觉践行三个代表重要思想，坚定不移地贯彻党中央、国务院的各项方针政策，尤其要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们要深刻理解中央精神，坚持正确的政治方向，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，统一于完善社会主义市场经济体制的进程之中，统一于全面建设小康社会的实践之中。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，也处于一个重要关口，国有资产管理体制改革要加快建立新的体制框架，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。中央号召我们要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，加快改革，加快发展。我们要切实领会、认真贯彻党中央、国务院的方针政策，始终保持清醒的头脑，把握机遇，加大力度，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的健康发展。二、把握出资人职责定位，抓紧抓实地方国有资产监管机构组建和起步工作用三年左右时间建立起新的国有资产管理体制的基本框架，建立健全国有资产监管的组织体系、法规体系、产权管理体系，时间紧，要求高，任务重。各地要按照这次会议的要求，认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，再用半年时间，把省市（地）地方两级国有资产监管机构建立起来，构筑起权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管组织体系。在抓紧组建新的国有资产监管机构的过程中，大家认为还要注意以下几点：一是要理顺与政府有关部门的关系，处理好与所监管企业的关系。要在地方党委和政府的领导下，精心组织，周密安排，认真落实三定方案，使机构、人员尽快到位，保证各项工作的平稳过渡。国有资产监管机构与有关党政部门要多协商，多沟通，多交流，清晰界定职责权限，做好工作的衔接，坚持政企分开、政资分开、两权分离、分级代表和分级监管的原则，实现管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一的要求，切实履行好出资人代表职责。国有资产监管机构作为经各级政府授权，专司国有资产出资人职责的特设机构，主要职责是监管好企业中的国有资产，与所监管企业的目标、任务是一致的，与企业是一家人。既要依法维护所有者权益，又要依法维护企业作为市场主体应享有的各项权利，不能直接干预企业的生产经营活动，决不能因为组建新的国有资产监管机构而出现婆婆加老板的情况，把企业管死。二是落实省和市（地）两级国资委的职责，建立正常的工作秩序。按照分级代表、分级监管的原则，省和市（地）两级国资委分别对所出资企业履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任，要尽快到位。关于监管范围，一些省市的同志提出能否适当扩大到部分非经营性国有资产和金融性国有资产，这方面上海、重庆做了有益的探索，他们的经验可以借鉴，各省市政府可以根据具体情况自己妥善决定。关于对企业领导班子的管理，不少省市提出最好由省市国资委党委归口管理，符合三结合、三统一的原则，也有利于提高工作效率，具体方案请各省市党委决定。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，上级政府的国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，国务院国资委将密切同大家的信息沟通，努力做好自身工作，做好协调服务，今后可以组织经验交流，加强调查研究，总结大家的实践经验，对一些重点工作形成指导性意见。地方国资委要认真贯彻执行全国性的国有资产监管的法规、规章，同时要根据本地深化改革的实际需要，制定相应的实施细则，尽快建立健全地方国有资产监管的规章制度。要建立健全议事规则和决策程序，健全内部工作规则，完善工作流程，尽快开始运转。三是扎实做好国有资产监管的起步工作。清产核资和企业经营业绩考核是加强国有资产监管的两项基础性工作。各地要认真贯彻去年9月出台的《国有企业清产核资办法》，组织好本地区的清产核资工作，通过清产核资，摸清家底，核实资产质量，真实、完整地反映所监管企业的资产状况，推动新的《企业会计制度》的实施。对企业资产损失情况，要根据政策规定规范处理，解决好历史遗留问题。要把建立国有资产经营责任制作为工作的切入点，特别是要抓好企业经营业绩考核。通过对中央企业的调查研究，我们有一个深刻的体会，就是没有不应该考核的企业，也没有不能考核的企业。业绩考核工作要稳健起步，分类考核，先易后难，逐步完善。年度考核与任期考核相结合、考核与奖惩紧密挂钩，明确经营目标，签订责任书。对企业负责人的激励要建立在业绩考核的基础上，把短期激励约束与中长期激励约束结合起来，针对当前的实际，重点在规范，关键在考核，逐步形成有效的企业经营业绩考核体系和激励约束机制。实施国有资本经营预算，以资本收益和支出为内容，也是对各级国有资产监管机构的考核方式，大家都很关心。今年我们将与财政部一起组织调查研究，待有初步意见时再与大家沟通。四是抓住一些难点和热点问题，更好地指导国有企业进一步深化内部改革。多年来国有企业改革取得了显著成效，剩下的都是一些绕不开、躲不过的深层次矛盾和难题，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。如完善法人治理结构、主辅分离辅业改制、分流安置富余人员、深化企业内部三项制度改革、分离企业办社会等问题，都是困扰企业多年的难点和热点问题。要抓住以上难点和热点，大胆探索，搞好试点，力争有所突破，有所进展，为面上指导国有企业提供经验。三、推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转大家在讨论中交流了国有企业改革中的实践经验，也提出了当前国有企业改制工作中出现的问题。总的来看，在党中央、国务院的正确领导下，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有中小企业通过重组、兼并、联合、股份制、租赁、出售等形式放开搞活，真正走向了市场；许多国有大企业通过改制在境内外上市，引入战略投资者，实现了投资主体多元化。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，实现了经济效益的持续快速增长。同时，我们也必须看到，由于改革还不够配套，规则还不够健全，国有资产出资人还没有完全到位，在国有企业改制工作中也出现了一些不规范做法，如低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自买自卖、逃废银行债务、侵犯职工合法权益等，造成国有资产流失，甚至发生了侵吞侵占国有资产的违纪违法案件。对此，社会各界关注，群众反映较大，中央领导同志多次作过重要批示。去年11月，国务院办公厅转发了国资委制定的《关于规范国有企业改制工作的意见》并公开发表，中央新闻媒体对《意见》进行了广泛、深入的宣传。《意见》在总结过去改制工作经验和不足的基础上，对国有企业改制的全过程进行了规范，对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等主要环节以及依法保护债权人利益，维护职工合法权益等问题提出了明确的政策要求，具有一定的针对性和较强的操作性。各地国有资产监管机构要高度重视《意见》，认真组织学习，严格按照《意见》的规定，规范、有序、健康地推进国有企业的改制工作，切实防止借改革之机，一哄而起，变卖国有资产，造成国有资产流失。国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，自今年2月1日起施行。这个文件对规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失具有重要意义，是《企业国有资产监督管理暂行条例》的重要配套规章，是实施《意见》的操作性、规范性文件。《办法》明确提出企业国有产权转让必须进入产权交易市场，对企业国有产权转让行为的决策、批准以及交易的操作程序等进行了规范，为产权交易各方公开、公平、公正交易提供了制度保障。大家认为各级国有资产监管机构要认真履行出资人职责，加大对企业国有产权交易的监管，规范产权交易市场的交易行为，明确并落实相关工作责任，推动企业国有产权的有序流转。大家所关注的中介机构执业不规范、服务质量差的问题，在《办法》中也有比较明确的规定，一方面我们要把其违规职业的问题通报其行业主管部门，另一方面，我们可以要求国有企业不再选择他们从事相关中介服务。对国有产权造成严重损失的，还可以依法移送司法机关追究其相关责任。各地国有资产监管机构要认真贯彻落实上述两个重要文件，对问题突出、群众反映较大的地方和企业要重点监督检查，研究总结新情况、新问题，及时报告在实践中出现的有关重要情况、重大问题，规范国有企业改制和国有产权转让工作。国务院国资委还要组织力量对各省市贯彻这两个文件的情况进行检查。四、适应新的形势任务，加强和改进国有企业党建工作党的十六届三中全会强调，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式。新形势下国有企业党建工作重在改进。希望各地国有资产监管机构在地方党委、政府的领导下，以改革的精神认真研究并大力改进新时期国有企业党的建设，积极探索，总结经验，为推进国有资产管理体制改革，促进国有企业改革发展稳定提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。一要适应企业体制、组织结构、经营机制的新变化，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制，创新企业党的工作载体和活动方式。在企业改组改制的过程中，要始终做到企业党组织的机构设置、人员配置与完善法人治理结构同步规划、同步到位。在完善双向进入，交叉任职的基础上，按照集体研究、分别体现、双向反映、科学决策的要求，党委成员通过法定程序在法人治理结构中体现党组织的意见，建立起企业党组织参与重大问题决策的新机制。要加强企业基层党组织建设，加强和改进党员的教育管理，今年要按照中央和地方党委的部署，开展好企业保持党员先进性教育活动。在讨论中大家提出，地方国有资产监管机构组建后，驻各地的中央企业党的有关工作应由省级国资委党委统一协调负责，对企业负责人的考察工作应由地方国资委党委配合。我们认为大家的意见是合理的，这项工作主要由地方党委决定。在今后的工作中，国务院国资委将加强与各地国有资产监管机构的对口联系和协调配合。二要实施人才强企战略，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。要把党管干部原则、党管人才原则与市场化配置人才的机制有机结合起来，深化国有企业人事制度改革，有针对性地着力培养一批高素质的国有资产产权代表、经营管理者、科技带头人、高技能人才和复合型的思想政治工作人才。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，建立区别于党政干部具有企业特点的人才标准和评价体系，扩大内部竞聘、社会招聘，吸引国际国内一流人才到企业任职。逐步实现出资人代表与经理班子分层管理，研究制定出资人决定董事会和监事会成员、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。在这些方面各地可积极探索实践，积累经验。三要坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。要贯彻实施《工会法》，坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度。深化厂务公开的关键，是要把企业生产经营状况告诉职工，把面临的激烈市场竞争和严峻挑战传递给职工，把攻坚破难的改革任务交给职工。要教育职工转变观念，理解和支持企业改革，积极投入改革。要扎实有效地开展面向职工的素质工程，进一步提高广大职工的业务技能。要确保职工代表依法进入董事会、监事会，加强对职工董事、监事的培训，提高他们参与决策和监督的能力。要完善维权和帮困救助工作机制，维护职工合法权益。四要发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设的全过程。充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用。要不断弘扬和提炼企业精神，体现爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的共同理想，搞好国有企业，发展壮大国有经济。要注入社会主义市场经济理念，从企业的实践中提炼出各具特色、充满生机的经营理念，增强企业凝聚力，激发职工创造力。要把以人为本的人文观念与培养四有职工队伍相结合，塑造良好的企业形象，形成诚实守信、服务优良、行为规范、健康向上的精神风貌。要通过企业文化建设，提高企业核心竞争力。五要加强和改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，建立健全企业有效监督机制。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》和《党员纪律处分条例》，保持党组织的先进性和纯洁性。中纪委第三次全会强调国有企业领导人员要严格遵守廉洁自律各项规定，尤其要做到三个不得：不得在企业重组改制破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制破产中损害国家利益和职工合法权益。要切实抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预防腐败这四项工作，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。国有资本投到哪里，产权保护机制就必须建立在哪里，出资人监督就必须跟到哪里。要把出资人监督、企业内部监督和外部监督结合起来，健全企业有效监督机制。要坚持和改进外派监事会这一出资人监督的重要方式，以财务监督为核心，重点检查企业资产和效益的真实性，及时发现危害国有资产安全的重大事项，评价领导班子和企业负责人，密切关注企业的潜在风险和可持续发展能力；充分发挥监督检查成果的作用，促进企业改革发展和实现国有资产保值增值。五、弘扬求真务实精神，切实加强国有资产监管机构的自身建设在全党弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是胡锦涛总书记着眼于党和国家工作大局提出的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的大事。牢固树立求真务实精神，对于我们国有资产监管机构尤其具有特别重要的意义。履行出资人职责，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失，实现国有经济布局和结构调整，必须坚持做到求真务实、踏实苦干。各地国有资产监管机构的领导班子要在地方党委和政府的领导下，树立科学的发展观和正确的业绩观，大力加强思想作风建设，不断求社会主义市场经济规律之真，务建立健全国有资产监督管理体制和国有资本保值增值之实，求加强党的执政能力建设规律之真，务加强和改进国有企业党建工作之实。在这方面，国务院国资委要带头做到。国有资产监管机构的领导班子要坚持讲团结、议大事、把方向、谋全局。新组建的国有资产监管机构人员来自党政不同部门，具有不同的经历和经验，肩负着共同的重任和目标。搞好事业的前提是增进团结、加快融合，要加强结合班子的思想政治建设，带动干部队伍的团结、融合。要紧紧把握当前我国处于经济周期的上升阶段又处于重要关口的关键时期，抓住机遇、兴利除弊，推动国有经济的发展壮大。要把握国有企业改革发展的正确方向，认真研究分析改革的重点、难点，促进改革健康有序进行。要按照地区社会经济发展规划，制定地方国有资产监管工作和国有企业改革发展的发展规划和近期目标，高度重视并解决好改革中出现的问题，促进地方社会经济的协调发展。实现管资产和管人、管事相结合，要求国有资产监管人员应同时具备做好思想政治工作和经济管理工作的能力，努力成为复合型人才。一方面，要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，提高政治理论修养，始终坚持正确的政治方向，遵守廉政勤政的各项规定和要求，作廉洁奉公的表率。另一方面，要提高财务投资决策能力，正确履行监管职责。国有资产监管人员要看得懂资产负债表、损益表和现金流量表，熟悉企业经营管理，了解财价税政策，增强财务监督能力；要掌握证券、金融、保险、咨询评估、经济法规等方面知识，提高资本运作的监管能力。各地国有资产监管机构要加强培训，有针对性地组织研讨班、培训班，促进国有资产监管人员尽快转变观念，提高履行出资人职责的业务能力，要注意充实各类专业型人才，改善监管队伍结构。这里我再强调一下安全生产和维护稳定问题。针对近来重大事故多发的状况，国务院专门召开了常务会议，下发了紧急通知，要求各地各部门迅速开展安全大检查，落实安全生产责任制，确保国家人民生命财产的安全。两会在即，要进一步做好稳定工作，严格落实维护稳定工作的责任制，认真排查并妥善处理各种不稳定因素，建立健全应急工作预案，努力将问题处理在基层，处理在萌芽状态，防止群体性上访。希望各省区市国资委在地方党委、政府的领导下，督促所监管企业做好工作，维护好企业和社会的安定。同志们，会议之后，各地要组织认真学习黄菊副总理的重要讲话，学习荣融同志的工作报告，吃透精神，统一认识，明确任务，落实责任，要结合实际，认真研究贯彻落实会议精神的意见和开局起步的工作举措，及时向省区市党委、政府汇报。深化国有资产管理体制改革是党的十六大确定的历史性任务，极具探索性、极具挑战性，我们责任重大，使命光荣。让我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一认识、明确责任，求真务实、扎实工作，为建立健全国有资产监督管理体制，搞好国有企业，发展壮大国有经济而努力奋斗。国资委研究室同志们：第一次全国国有资产监督管理工作会议就要结束了。会前，温家宝总理主持国务院常务会议听取了国资委的汇报，做了重要指示，会议开始时，中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了重要讲话，深刻阐述了新形势下深化国有资产管理体制改革的重要意义，总结了党的十六大以来的实践经验，明确提出了进一步深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展的总体要求和重点工作。大家认为，黄菊同志的重要讲话通篇贯穿了十六大、十六届二中、三中全会精神和三个代表重要思想，是对党中央、国务院关于深化国有资产管理体制和国有企业改革精神的一个极为重要的辅导报告，在理论上、政策上、实践上具有很强的指导意义。荣融主任作的工作报告，全面介绍了国资委组建以来的主要工作和体会以及下步工作安排，并对贯彻落实黄菊同志重要讲话精神做出了具体部署。大家认为，荣融同志的报告，介绍一年来国务院国资委探索实践的六条体会和经验，操作性强，部署的九项工作明确具体，对各地组建国有资产监管机构和加强国有资产监管工作具有重要的指导作用。刚才上海市、重庆市介绍他们的做法和经验，对做好地方国有资产监管工作很有借鉴意义，各地可以从中得到启发。大家一致认为，在各地正在组建国有资产监管机构时，召开这次会议非常及时，非常重要，会议开得成功，是一次统一思想的会、推动工作的会、求真务实的会，是一次动员会、培训会和交流会。大家一致反映，这次会议时间不长，但受启发，收获大。一是进一步提高了认识，统一了思想。大家认真学习黄菊同志的重要讲话和荣融同志的报告，对党的十六大和十六届二中、三中全会关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的精神有了更加全面和准确的理解，统一了对组建省市（地）地方两级国有资产监管机构工作的认识，明确了政企分开、政资分开、两权分离、三结合、三统一、分级代表和分级监管等原则要求。大家说，黄菊同志在讲话中把国资委的职责概括为监管国有资产、指导国有企业改革，国资委要管国有资产、管

资人的人、管保值增值的事，语言十分简洁，概括十分精辟。二是加深了对坚持社会主义基本经济制度的理解。与会同志认为，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是完善社会主义市场经济体制的重大任务，是全面建设小康社会的内在要求，也是深化国有资产管理体制改革必须坚持的基本原则。要坚持做好国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。大家在讨论中说，黄菊同志讲到各级国资委作为国有资产出资人代表，在国有经济布局结构的调整方面负有重要责任，这既是对我们的信任，又是交给我们的历史使命，一定要落实好。三是明确了解决国有企业改革的重点和难点问题的政策措施。大家说，黄菊同志的讲话再次强调国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节，深受鼓舞，增强了搞好国有企业的信心。会议中大家交流了多年来的工作经验和体会，这些在改革实践中积累的丰富经验是今后做好工作的宝贵财富。大家围绕荣融同志报告提出的九项工作进行了研讨，拓宽了视野，丰富了思路，增强了工作的责任感和使命感。大家还对国资委提出了许多有益的建议和意见。下面，我结合大家讨论的意见，就深入学习黄菊副总理的重要讲话，学习领会荣融同志的工作报告，做好会议精神的贯彻落实讲几点意见。一、进一步统一思想认识，深刻理解国有资产管理体制改革的重要意义深化国有资产管理体制改革极具探索性和挑战性，没有现成经验可以借鉴。大家在讨论中也反映了当前在国有资产管理体制改革和国有企业改革中存在的一些问题，包括一些认识上的偏差。贯彻落实会议精神，最重要的就是要全面理解党的十六大和十六届二中、三中全会精神，把思想认识高度统一到中央的重大决策和精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来，统一到《企业国有资产监督管理暂行条例》要求上来。一要深刻理解完善国有资产管理体制的重大意义，加快建立起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，认真履行好出资人代表职责，管理好监督好国有资产，实现国有资本保值增值。二要全面理解加快国有经济布局和结构战略性调整的原则，克服国退民进、国有经济从一切竞争领域退出、中央进、地方退等不正确认识。进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，其他行业和领域的国有企业要通过资产重组、结构调整在市场竞争中实现优胜劣汰。要继续发展具有国际竞争力的大企业大集团，地方的优势国有企业要做强做大，搞好一批在地方有影响力、带动力的国有骨干企业，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。三要深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义，积极推进国有企业的产权制度改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，盘活国有资产。大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互参股的混合所有制经济，加快推进股份制改革，推进国有企业规范改制。四要深刻理解建立现代企业制度的重大意义，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，加快实现制度创新、体制创新、管理创新和文化创新，加强改进国有企业党建工作，深化国有企业内部的配套改革。与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，这是我们必须遵守的政治纪律。对国有资产监管机构来讲，就要自觉践行三个代表重要思想，坚定不移地贯彻党中央、国务院的各项方针政策，尤其要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们要深刻理解中央精神，坚持正确的政治方向，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，统一于完善社会主义市场经济体制的进程之中，统一于全面建设小康社会的实践之中。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，也处于一个重要关口，国有资产管理体制改革要加快建立新的体制框架，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。中央号召我们要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，加快改革，加快发展。我们要切实领会、认真贯彻党中央、国务院的方针政策，始终保持清醒的头脑，把握机遇，加大力度，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的健康发展。二、把握出资人职责定位，抓紧抓实地方国有资产监管机构组建和起步工作用三年左右时间建立起新的国有资产管理体制的基本框架，建立健全国有资产监管的组织体系、法规体系、产权管理体系，时间紧，要求高，任务重。各地要按照这次会议的要求，认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，再用半年时间，把省市（地）地方两级国有资产监管机构建立起来，构筑起权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管组织体系。在抓紧组建新的国有资产监管机构的过程中，大家认为还要注意以下几点：一是要理顺与政府有关部门的关系，处理好与所监管企业的关系。要在地方党委和政府的领导下，精心组织，周密安排，认真落实三定方案，使机构、人员尽快到位，保证各项工作的平稳过渡。国有资产监管机构与有关党政部门要多协商，多沟通，多交流，清晰界定职责权限，做好工作的衔接，坚持政企分开、政资分开、两权分离、分级代表和分级监管的原则，实现管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一的要求，切实履行好出资人代表职责。国有资产监管机构作为经各级政府授权，专司国有资产出资人职责的特设机构，主要职责是监管好企业中的国有资产，与所监管企业的目标、任务是一致的，与企业是一家人。既要依法维护所有者权益，又要依法维护企业作为市场主体应享有的各项权利，不能直接干预企业的生产经营活动，决不能因为组建新的国有资产监管机构而出现婆婆加老板的情况，把企业管死。二是落实省和市（地）两级国资委的职责，建立正常的工作秩序。按照分级代表、分级监管的原则，省和市（地）两级国资委分别对所出资企业履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任，要尽快到位。关于监管范围，一些省市的同志提出能否适当扩大到部分非经营性国有资产和金融性国有资产，这方面上海、重庆做了有益的探索，他们的经验可以借鉴，各省市政府可以根据具体情况自己妥善决定。关于对企业领导班子的管理，不少省市提出最好由省市国资委党委归口管理，符合三结合、三统一的原则，也有利于提高工作效率，具体方案请各省市党委决定。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，上级政府的国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，国务院国资委将密切同大家的信息沟通，努力做好自身工作，做好协调服务，今后可以组织经验交流，加强调查研究，总结大家的实践经验，对一些重点工作形成指导性意见。地方国资委要认真贯彻执行全国性的国有资产监管的法规、规章，同时要根据本地深化改革的实际需要，制定相应的实施细则，尽快建立健全地方国有资产监管的规章制度。要建立健全议事规则和决策程序，健全内部工作规则，完善工作流程，尽快开始运转。三是扎实做好国有资产监管的起步工作。清产核资和企业经营业绩考核是加强国有资产监管的两项基础性工作。各地要认真贯彻去年9月出台的《国有企业清产核资办法》，组织好本地区的清产核资工作，通过清产核资，摸清家底，核实资产质量，真实、完整地反映所监管企业的资产状况，推动新的《企业会计制度》的实施。对企业资产损失情况，要根据政策规定规范处理，解决好历史遗留问题。要把建立国有资产经营责任制作为工作的切入点，特别是要抓好企业经营业绩考核。通过对中央企业的调查研究，我们有一个深刻的体会，就是没有不应该考核的企业，也没有不能考核的企业。业绩考核工作要稳健起步，分类考核，先易后难，逐步完善。年度考核与任期考核相结合、考核与奖惩紧密挂钩，明确经营目标，签订责任书。对企业负责人的激励要建立在业绩考核的基础上，把短期激励约束与中长期激励约束结合起来，针对当前的实际，重点在规范，关键在考核，逐步形成有效的企业经营业绩考核体系和激励约束机制。实施国有资本经营预算，以资本收益和支出为内容，也是对各级国有资产监管机构的考核方式，大家都很关心。今年我们将与财政部一起组织调查研究，待有初步意见时再与大家沟通。四是抓住一些难点和热点问题，更好地指导国有企业进一步深化内部改革。多年来国有企业改革取得了显著成效，剩下的都是一些绕不开、躲不过的深层次矛盾和难题，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。如完善法人治理结构、主辅分离辅业改制、分流安置富余人员、深化企业内部三项制度改革、分离企业办社会等问题，都是困扰企业多年的难点和热点问题。要抓住以上难点和热点，大胆探索，搞好试点，力争有所突破，有所进展，为面上指导国有企业提供经验。三、推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转大家在讨论中交流了国有企业改革中的实践经验，也提出了当前国有企业改制工作中出现的问题。总的来看，在党中央、国务院的正确领导下，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有中小企业通过重组、兼并、联合、股份制、租赁、出售等形式放开搞活，真正走向了市场；许多国有大企业通过改制在境内外上市，引入战略投资者，实现了投资主体多元化。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，实现了经济效益的持续快速增长。同时，我们也必须看到，由于改革还不够配套，规则还不够健全，国有资产出资人还没有完全到位，在国有企业改制工作中也出现了一些不规范做法，如低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自买自卖、逃废银行债务、侵犯职工合法权益等，造成国有资产流失，甚至发生了侵吞侵占国有资产的违纪违法案件。对此，社会各界关注，群众反映较大，中央领导同志多次作过重要批示。去年11月，国务院办公厅转发了国资委制定的《关于规范国有企业改制工作的意见》并公开发表，中央新闻媒体对《意见》进行了广泛、深入的宣传。《意见》在总结过去改制工作经验和不足的基础上，对国有企业改制的全过程进行了规范，对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等主要环节以及依法保护债权人利益，维护职工合法权益等问题提出了明确的政策要求，具有一定的针对性和较强的操作性。各地国有资产监管机构要高度重视《意见》，认真组织学习，严格按照《意见》的规定，规范、有序、健康地推进国有企业的改制工作，切实防止借改革之机，一哄而起，变卖国有资产，造成国有资产流失。国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，自今年2月1日起施行。这个文件对规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失具有重要意义，是《企业国有资产监督管理暂行条例》的重要配套规章，是实施《意见》的操作性、规范性文件。《办法》明确提出企业国有产权转让必须进入产权交易市场，对企业国有产权转让行为的决策、批准以及交易的操作程序等进行了规范，为产权交易各方公开、公平、公正交易提供了制度保障。大家认为各级国有资产监管机构要认真履行出资人职责，加大对企业国有产权交易的监管，规范产权交易市场的交易行为，明确并落实相关工作责任，推动企业国有产权的有序流转。大家所关注的中介机构执业不规范、服务质量差的问题，在《办法》中也有比较明确的规定，一方面我们要把其违规职业的问题通报其行业主管部门，另一方面，我们可以要求国有企业不再选择他们从事相关中介服务。对国有产权造成严重损失的，还可以依法移送司法机关追究其相关责任。各地国有资产监管机构要认真贯彻落实上述两个重要文件，对问题突出、群众反映较大的地方和企业要重点监督检查，研究总结新情况、新问题，及时报告在实践中出现的有关重要情况、重大问题，规范国有企业改制和国有产权转让工作。国务院国资委还要组织力量对各省市贯彻这两个文件的情况进行检查。四、适应新的形势任务，加强和改进国有企业党建工作党的十六届三中全会强调，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式。新形势下国有企业党建工作重在改进。希望各地国有资产监管机构在地方党委、政府的领导下，以改革的精神认真研究并大力改进新时期国有企业党的建设，积极探索，总结经验，为推进国有资产管理体制改革，促进国有企业改革发展稳定提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。一要适应企业体制、组织结构、经营机制的新变化，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制，创新企业党的工作载体和活动方式。在企业改组改制的过程中，要始终做到企业党组织的机构设置、人员配置与完善法人治理结构同步规划、同步到位。在完善双向进入，交叉任职的基础上，按照集体研究、分别体现、双向反映、科学决策的要求，党委成员通过法定程序在法人治理结构中体现党组织的意见，建立起企业党组织参与重大问题决策的新机制。要加强企业基层党组织建设，加强和改进党员的教育管理，今年要按照中央和地方党委的部署，开展好企业保持党员先进性教育活动。在讨论中大家提出，地方国有资产监管机构组建后，驻各地的中央企业党的有关工作应由省级国资委党委统一协调负责，对企业负责人的考察工作应由地方国资委党委配合。我们认为大家的意见是合理的，这项工作主要由地方党委决定。在今后的工作中，国务院国资委将加强与各地国有资产监管机构的对口联系和协调配合。二要实施人才强企战略，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。要把党管干部原则、党管人才原则与市场化配置人才的机制有机结合起来，深化国有企业人事制度改革，有针对性地着力培养一批高素质的国有资产产权代表、经营管理者、科技带头人、高技能人才和复合型的思想政治工作人才。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，建立区别于党政干部具有企业特点的人才标准和评价体系，扩大内部竞聘、社会招聘，吸引国际国内一流人才到企业任职。逐步实现出资人代表与经理班子分层管理，研究制定出资人决定董事会和监事会成员、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。在这些方面各地可积极探索实践，积累经验。三要坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。要贯彻实施《工会法》，坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度。深化厂务公开的关键，是要把企业生产经营状况告诉职工，把面临的激烈市场竞争和严峻挑战传递给职工，把攻坚破难的改革任务交给职工。要教育职工转变观念，理解和支持企业改革，积极投入改革。要扎实有效地开展面向职工的素质工程，进一步提高广大职工的业务技能。要确保职工代表依法进入董事会、监事会，加强对职工董事、监事的培训，提高他们参与决策和监督的能力。要完善维权和帮困救助工作机制，维护职工合法权益。四要发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设的全过程。充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用。要不断弘扬和提炼企业精神，体现爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的共同理想，搞好国有企业，发展壮大国有经济。要注入社会主义市场经济理念，从企业的实践中提炼出各具特色、充满生机的经营理念，增强企业凝聚力，激发职工创造力。要把以人为本的人文观念与培养四有职工队伍相结合，塑造良好的企业形象，形成诚实守信、服务优良、行为规范、健康向上的精神风貌。要通过企业文化建设，提高企业核心竞争力。五要加强和改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，建立健全企业有效监督机制。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》和《党员纪律处分条例》，保持党组织的先进性和纯洁性。中纪委第三次全会强调国有企业领导人员要严格遵守廉洁自律各项规定，尤其要做到三个不得：不得在企业重组改制破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制破产中损害国家利益和职工合法权益。要切实抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预防腐败这四项工作，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。国有资本投到哪里，产权保护机制就必须建立在哪里，出资人监督就必须跟到哪里。要把出资人监督、企业内部监督和外部监督结合起来，健全企业有效监督机制。要坚持和改进外派监事会这一出资人监督的重要方式，以财务监督为核心，重点检查企业资产和效益的真实性，及时发现危害国有资产安全的重大事项，评价领导班子和企业负责人，密切关注企业的潜在风险和可持续发展能力；充分发挥监督检查成果的作用，促进企业改革发展和实现国有资产保值增值。五、弘扬求真务实精神，切实加强国有资产监管机构的自身建设在全党弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是胡锦涛总书记着眼于党和国家工作大局提出的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的大事。牢固树立求真务实精神，对于我们国有资产监管机构尤其具有特别重要的意义。履行出资人职责，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失，实现国有经济布局和结构调整，必须坚持做到求真务实、踏实苦干。各地国有资产监管机构的领导班子要在地方党委和政府的领导下，树立科学的发展观和正确的业绩观，大力加强思想作风建设，不断求社会主义市场经济规律之真，务建立健全国有资产监督管理体制和国有资本保值增值之实，求加强党的执政能力建设规律之真，务加强和改进国有企业党建工作之实。在这方面，国务院国资委要带头做到。国有资产监管机构的领导班子要坚持讲团结、议大事、把方向、谋全局。新组建的国有资产监管机构人员来自党政不同部门，具有不同的经历和经验，肩负着共同的重任和目标。搞好事业的前提是增进团结、加快融合，要加强结合班子的思想政治建设，带动干部队伍的团结、融合。要紧紧把握当前我国处于经济周期的上升阶段又处于重要关口的关键时期，抓住机遇、兴利除弊，推动国有经济的发展壮大。要把握国有企业改革发展的正确方向，认真研究分析改革的重点、难点，促进改革健康有序进行。要按照地区社会经济发展规划，制定地方国有资产监管工作和国有企业改革发展的发展规划和近期目标，高度重视并解决好改革中出现的问题，促进地方社会经济的协调发展。实现管资产和管人、管事相结合，要求国有资产监管人员应同时具备做好思想政治工作和经济管理工作的能力，努力成为复合型人才。一方面，要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，提高政治理论修养，始终坚持正确的政治方向，遵守廉政勤政的各项规定和要求，作廉洁奉公的表率。另一方面，要提高财务投资决策能力，正确履行监管职责。国有资产监管人员要看得懂资产负债表、损益表和现金流量表，熟悉企业经营管理，了解财价税政策，增强财务监督能力；要掌握证券、金融、保险、咨询评估、经济法规等方面知识，提高资本运作的监管能力。各地国有资产监管机构要加强培训，有针对性地组织研讨班、培训班，促进国有资产监管人员尽快转变观念，提高履行出资人职责的业务能力，要注意充实各类专业型人才，改善监管队伍结构。这里我再强调一下安全生产和维护稳定问题。针对近来重大事故多发的状况，国务院专门召开了常务会议，下发了紧急通知，要求各地各部门迅速开展安全大检查，落实安全生产责任制，确保国家人民生命财产的安全。两会在即，要进一步做好稳定工作，严格落实维护稳定工作的责任制，认真排查并妥善处理各种不稳定因素，建立健全应急工作预案，努力将问题处理在基层，处理在萌芽状态，防止群体性上访。希望各省区市国资委在地方党委、政府的领导下，督促所监管企业做好工作，维护好企业和社会的安定。同志们，会议之后，各地要组织认真学习黄菊副总理的重要讲话，学习荣融同志的工作报告，吃透精神，统一认识，明确任务，落实责任，要结合实际，认真研究贯彻落实会议精神的意见和开局起步的工作举措，及时向省区市党委、政府汇报。深化国有资产管理体制改革是党的十六大确定的历史性任务，极具探索性、极具挑战性，我们责任重大，使命光荣。让我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一认识、明确责任，求真务实、扎实工作，为建立健全国有资产监督管理体制，搞好国有企业，发展壮大国有经济而努力奋斗。

在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话稿

第5篇党组成员2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

党组成员2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，结合分管的工作，2022年重点抓好以下工作：

综合协调管理方面：

一、继续做好综合协调工作

（一）承担好食安办日常运行的具体工作。

一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2022年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2022年食品安全工作责任书》与各县（市）政府签订《xx州2022年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》，组织开展对州食安委成员单位及各县（市）人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿，充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。

（二）做好食品药品监督管理信息统计工作。各县（市）局要明确专人负责，利用食品药品监督管理统计信息系统，认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作，充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。

（三）开展第二批省级食品安全示范县创建工作。

开展第二批省级食品安全示范县创建工作，确保会东县顺利通过验收。

二、继续做好食品安全风险监测工作

（一）全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向，制定2022年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，切实完成2022年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导，实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台，做好数据汇总分析和结果通报工作。

第6篇全区质量技术监督工作会议讲话稿

全区质量技术监督工作会议讲话稿篇同志们：

今天我们在这里召开全区质监工作会议，主要任务是总结20_____年主要工作，研究部署今年的主要工作，认真贯彻落实全省、全市质监工作会议及市委、区委相关会议精神，主动适应经济发展新常态和质监工作新形势，以经济发展质量和效益为中心，全面推进质量强区建设，为利州区实现两大目标，走在两个前列提供坚实的质量支撑和保障。刚才，表彰了一批质监工作先进集体和个人，再次向你们表示祝贺，希望你们珍惜荣誉、再接再厉、再创辉煌。前面志林同志对全区质监工作作了认真总结和安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清发展形势，增强做好新常态下质监工作的责任感和紧迫感

质量是衡量新时期经济社会发展水平的标准和尺度，高质量是现代化、国际化先进城市的重要标志。国务院颁布的《质量发展纲要》指出：质量发展是兴国之道，强国之策，明确提出建设质量强国的战略目标。十八大以来，党中央更加重视质量工作，十八大报告以及从20_____年到20_____年政府工作报告中多次提到质量。纵观十八大以来我国经济社会发展的重要会议，质量成为了会场内外的时代之音。20_____年5月，***总书记在河南调研时明确提出了三个转变，即：推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。20_____年9月15日，在首届中国质量(北京)大会上，李克强总理特别强调要紧紧抓住提高质量这个关键，推动中国发展迈向中高端水平，把经济社会发展推向质量时代。总书记和总理多次重要讲话表明，质量是铸就中国梦的重要基石，质量已成为中国经济转型的关键。这些，突显了质监工作的重要性，体现出我们肩负的责任重大，利州质监工作任重而道远。

20_____年是利州区基本建成全面小康的关键一年，是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是适应全面推进从严治党新常态的第一年。当前，全区正全力实施和加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市核心区，需要质量作基础、支撑和保障。区委、区政府历来高度重视质量工作，始终坚持把质量工作摆在加快发展的重要位置，制定并实施了一系列加强质量工作的政策措施，把保障质量安全、提高质量水平作为我区科学发展、加快发展的基础和关键。经过多年不懈努力，质量创新能力不断增强，质量发展环境逐步改善，全民质量意识不断提高，以市场准入、安全监督、应急处置等为核心的质量安全监管体系基本建立，我区质量安全形势总体趋好。利州质监战线同志多年来紧紧围绕区委区政府中心工作，认真落实总局抓质量、保安全、促发展、强质检的工作方针和省局四转四加强的工作部署，围绕夯实三项基础、实施三大战略、保障三项安全、建设三个质监的工作思路，全力开展质量、计量、标准化、认证认可、特种设备综合管理和行政执法工作，积极开展四川省质量强市示范城市创建工作，品牌建设、农业标准化、重点产品和特种设备安全监管等各方面的工作都有新进展，呈现许多新亮点，取得很多新成绩，多项工作走在了全市质监系统前列。这都说明我们抓质量工作，抓得实、抓得牢、抓出了成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，从去年开始我国进入经济发展新常态，主要表现为速度换挡、结构优化、动力转化，最明显的就是降速度，经济增速由高速增长降为中高速甚至中速增长。市委、区委明确提出认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的发展要求。襄渝书记在20_____年区委经济工作会上也强调，新常态不是新的经济周期，而是一个新的时期。新常态是新阶段经济发展的新规律，在不同的区域有着不同的表现形式。我们必须始终坚持中央和省市的共性要求，顺应经济发展新常态速度变化、结构优化、动力转换的新特征。同时，也要把握利州个性特征，提高按规律办事的能力和水平，在坚持共性中顺势而为，在把握个性中顺势大为。

面对新形势新任务，质监工作如何积极主动适应经济工作新常态，发挥更大的作用?克强总理在首届中国质量大会上提出要推动中国经济社会进入质量时代，为我们指明了工作努力方向。2月11日甘霖副省长和郭春英局长在全省质监工作会议上对此作了深刻的阐述。3月10日晨山常委在全市质量技术监督工作会议上再次明确指出，过去的常态是以速度和规模为中心，现在的新常态就是以质量和效益为中心，经济新常态下要努力的方向、发展的潜力、工作的重点，就是从高成本、低附加值、粗放式向低成本、高附加值、集约化发展，核心就是质量;在新常态下，质监工作的地位、作用、责任面临新的要求，质监部门的地位也将会有一个很大的提升、作用会有很大的提升、要求会有很大的提升，责任将更加重大。从我区来看，当前我区正全力协同推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党各项工作。在新常态下，更要向质量工作要竞争力、要附加值、要利润、要效益，以质量的提升来对冲速度的放缓。因此，新常态面临新挑战，新常态孕育新机遇，质监战线的同志们一定要深刻认识在经济发展新常态下进一步做好质监工作的重大意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感，主动认识新常态、适应新常态、把握新常态，把质监工作推向更高水平，为利州经济科学发展、加快发展发挥更大作用。

二、着力工作重点，推动质量强区建设迈上新台阶

当前和今后一个时期，我们必须始终把握区委、区政府中心工作，紧贴发展主线，坚定不移地走以质取胜道路，深入开展质量强区建设，努力使全区质量发展基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，努力实现利州制造向利州创造转变、利州速度向利州质量转变、利州产品向利州品牌转变。

(一)强化质量创新，推动利州制造向利州创造转变。一是加快改革创新。以放管治为突破口，不断深化改革、转变政府职能，完善符合市场经济改革方向的质量管理机制，积极构建政府监管、市场调解、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作格局，抓紧清理审批事项，实施负面清单管理模式，加大简政放权力度，更好地发挥市场作用，激发市场活力。二是加快科技创新。把技术创新作为提高质量的重要载体，加快科技成果转化，推动实施重大质量改进和技术改造项目，鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。三是加快管理创新。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量管理小组、质量提升活动，积极应用新技术、新工艺、新材料，提升产品档次，以创建全省质量强市示范城市和评选区政府质量奖为抓手，推动企业导入国际先进的卓越绩效管理模式，有效增强企业自主创新能力和产业竞争力。四是加快标准创新。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制订实施科学适用、高于现行国家标准的企业标准。继续推进战略性新兴产业关键核心技术标准的研制，加快五大支柱产业技术标准体系建设，积极开展服务、环境、能耗等地方标准制修订工作，促进服务业和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化，抢占标准制高点，掌握标准话语权，增强企业核心竞争力。

(二)强化多元共治，推动利州速度向利州质量转变。一要突出政府主导。推动政府主导抓质量，是做好质量工作的关键。要进一步细化质量工作目标，落实政府质量责任，把质量考核、质量激励、质量监管纳入乡镇(街道)社会发展体系，使质量发展成为党委、政府的中心工作。二要落实主体责任。质量的责任主体是企业，所有企业都应以科学发展观为指导，充分认识质量就是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。科学建立企业质量工作责任机制，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，逗硬实行质量安全一票否决制，将质量安全内化为企业发展的核心理念，确保在生产经营中强化质量就是生命线的意识，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制。三要加强质量监管。在市场机制作用下，要保证质量，必须有严格的监管者、自觉的生产者、挑剔的消费者和严谨的中介组织、行业协会。要进一步完善质量考核机制，加强质量安全监管，构建全环节责任追溯链条。强化食品相关产品、重点消费品和特种设备安全监管，用最严格的标准、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保质量安全。要强化质量准入退出机制，探索质量严重违法企业退出管理办法，加快淘汰落后产能，促进结构优化升级。完善质量投诉和消费维权机制，维护用户和消费者正当权益，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。四要推进质量多元共治。质监部门要切实履行职责，加大工作力度，不断夯实质量、计量、标准化、认证认可和检验检测工作基础。特别要立足当前，着眼长远，突出重点，综合施策，从强化法治、落实责任、增强质量意识入手，建立长效常态工作机制。同时要以全省质量强市示范城市创建为契机，协调各职能部门通力合作，密切配合，无缝衔接，形成质量工作的强大合力，特别要建立以预防为主的质量安全风险体系及高效的质量安全监管体系，确保不发生区域性、系统性的质量安全事故。

(三)强化品牌引领，推动利州产品向利州品牌转变。品牌是高质量、高科技、高效益的凝聚，品牌就是市场，品牌就是效益，品牌就是安全。我区四川名牌和广元知名品牌虽然目前位居全市前列，但从整体来看，品牌建设仍然是一个薄弱环节，有产品没品牌、有品牌没规模、有品牌没效益的问题还比较突出。因此，一要强化利州品牌培育。充分发挥我区资源丰富的优势，加大品牌培育力度，不断提升品牌附加值，推动电子机械、能源化工、金属建材、食品饮料等主导产业走加快发展之路，不断提升品牌形象和价值;以国家地理标志保护等特色产品为重点，积极打造具有鲜明地域特色农产品区域公共品牌，促进特色产业发展;推动旅游、文化、科技等服务产业走高端融合之路，不断提升城市和区域品牌影响力和美誉度。二要优化利州品牌发展环境。从创新质量发展机制、加强质量监督管理、推进诚信体系建设、优化质量发展环境入手，加大技术、人才等扶持力度，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集聚，建成品牌发展的长效机制和良好环境，继续优化品牌保护政策环境，严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权的违法行为，完善品牌维权机制，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。三要深化利州品牌宣传。统筹谋划品牌宣传,利用省、市、区媒体，新兴网络等载体加大品牌宣传，集中推介利州特色优势产品,展示利州在品牌培育方面取得的成效，进一步扩大品牌的影响力和知名度。积极支持利州品牌走出去，利用推介会、展销会、洽谈会，参与国际国内市场竞争,不断开拓国内外市场，打造一批有影响力和竞争力的知名品牌。

三、强化组织保障，确保质量强区建设取得实效

质量强区建设是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨，我们必须加强组织领导，强化保障措施，统筹协调推进，确保落实见效。

(一)强化组织领导。要突出区质量强区工作领导小组的领导、指导、督促职能，定期、不定期召开会议专题研究，确保质量强区建设稳步向前推进。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，敢抓敢管，敢统筹、敢协调，敢做事、敢负责。要研究制定质量强区的指标体系和考核办法，层层组织开展质量强区、强业、强企活动，形成政府主导、企业主体、部门主动、领导小组主推的责任落实机制，确保质量强区的各项目标任务落到实处，确保20_____年底创建全省质量强市示范城市通过考核验收。

(二)深化体制改革。质监工作正经历体制调整和机构改革，一定要理清思路，明确方向。质监部门要着眼全局，着眼监管体系，着眼标准、监管机制建设，更加强化质量责任和质量意识。加强与区级相关部门的沟通协作，强化制度设计和机制创新，使监管更严格，工作更到位。要把规范和效率统一起来，把严格和灵活统一起来，确保服务企业更加规范、更加有效。

(三)加强队伍建设。队伍素质是提高质监工作水平的根本保证。要切实加强思想作风建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态带好队伍，管好队伍，保持队伍的和谐稳定。要以培养业务技术骨干为重点，积极开展与周边县区联动、有关高校、企业互动交流，大力抓好专家顾问团队建设，进一步提高队伍的综合素质。继续保持利州质监执法队伍的良好形象，同时质监执法部门的作风建设和反腐倡廉工作更要警钟长鸣，务必常抓不懈，要坚决治理违规执法和乱作为等不良倾向，坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为，打造素质过硬的质监队伍。

同志们，抓好新常态下的质监工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，创新发展观念，转变发展方式，把追求卓越质量贯穿于全区实现两大目标，走在两个前列的全过程，为全面实现美丽广元、小康利州、幸福家园做出新的更大的贡献!

全区质量技术监督工作会议讲话稿篇，尽在酷猫写作范文网。

第7篇全省“两学一做”学习教育暨卫生计生监督执法办案经验交流会讲话稿

同志们：

大家上午好！

时隔一年，很高兴今天和全省市县两级的卫生计生监督执法机构负责人及代表再次见面。这次会议以“两学一做”学习教育为背景，以交流卫生计生监督执法办案经验为主要内容，以提升卫生计生监督执法能力为旨归，具有很强的针对性和现实意义。“水本无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而生灵光”。加强卫生计生监督执法经验交流与学习，有助于我们总结工作，交流思想，相互学习，取长补短，对促进全省卫生计生监督执法机构进一步转变观念，坚定信心，提升效率，推动工作，具有积极作用。借此机会，我讲三点意见，抛砖引玉，供大家在工作中参考。

一、深入践行“两学一做”学习教育，着力推动全面从严治党向基层卫生计生监督执法机构延伸

今年以来，中央提出要在全体党员中广泛开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，这是党中央立足当前形势提出的一项重大政治任务，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，体现了中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了全面从严治党的政治定力。省卫生计生委党组高度重视“两学一做”学习教育工作，就贯彻落实“两学一做”学习教育在全省卫生计生系统做了多次安排部署，持续加大党风廉政建设和反腐败斗争力度。各级卫生计生监督执法机构作为同级卫生计生行政部门依法履行卫生计生监督执法职能的执行机构，承担着法律法规赋予的神圣使命和职责，一定要充分认识“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把行动统一到中央和各级党委的安排部署上来，主动学习，积极作为，内化于心，外化于行，争做合格党员、合格卫生计生监督员，用实际行动践行“两学一做”学习教育，确保学习教育扎实有效。当前，各地“两学一做”学习教育均不同程度取得了阶段性成效，但我今天还是要强调，作风建设永远在路上，学习永无止境，实践永无止境，创新永无止境，我们对自身的要求一刻也不能放松。

二、依法履职、严格执法，严肃查处卫生计生违法违规行为

近年来，全省卫生计生监督执法机构顺应卫生计生改革融合发展大势，把维护人民群众健康权益作为一切工作的出发点和落脚点，肩负使命，勇于担当，主动作为，严格执法，服务群众，通过扎实强有效的监督执法，查处了一批公共卫生、医疗卫生以及计划生育领域内存在为违法违规行为，真正发挥出了自己的职能作用，为构建和谐卫生计生，助力医改作出了应有贡献。2022、2022、2022年，全省卫生计生监督执法机构共查办卫生计生行政处罚案件8698起，罚款金额765万余元，办案数量不断增长。我们欣喜地看到，在各级卫生计生监督执法机构的共同努力下，我省医疗机构和医务人员依法执业行为不断规范，卫生计生服务秩序进一步改善，一些工作得到了有关方面的肯定和赞扬。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，目前我省卫生计生监督执法工作与经济社会发展的需要，与党委政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要表现在:一是全省工作开展不平衡。总体上看，市与市、县与县之间的有些差距还比较明显，有的地方工作进展缓慢。二是各级卫生计生监督执法机构行政执法手段缺乏，方式单一，有效性不足，行政执法监督的职能有待于进一步发挥。三是一些市县卫生计生监督执法机构工作主动性不够，对新形势下如何更好地回应人民关切，更好地推进卫生计生监督执法工作发展缺乏积极性和前瞻性，少数地方缺乏开拓创新的意识，等等。各地要增强紧迫感和使命感，充分发挥卫生计生监督执法机构职能作用，自觉肩负起维护人民群众健康权益的重任，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开拓进取，务实创新，努力在卫生计生监督执法上见到新的成效。一是立足本职，聚焦主业，持续加大卫生计生监督执法力度，严肃查处监管领域存在的各种违法违规行为。二是进一步理顺体制机制，完善和健全卫生计生监督行政执法体系，健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进卫生计生监督执法工作规范化、制度化。三是加强卫生计生监督执法队伍管理，努力建设一支政治素质高，业务能力强，敢担当有作为的卫生计生监督执法队伍，推进严格规范公正文明执法。当前和今后一个时期，要在重点工作任务、需要破解的改革难题以及各种执法监督等业务工作方面进一步加强互联互动，探索不同层层级，不同领域，不同部门之间的协作配合机制。

三、几点要求

一是深入学习全国卫生与健康大会精神，特别是***总书记、李克强总理等重要讲话精神。全国卫生与健康大会是党中央、国务院在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次非常重要的会议，具有重要的里程碑意义，标志着健康中国建设迈上了新征程。习总书记重要讲话明确提出了推进健康中国建设的任务，为今后一个时期卫生与健康工作指明了发展方向，吹响了全面推进健康中国建设总动员的号角。各级卫生计生监督执法机构要高度重视，抓好这次会议的学习贯彻落实，找到自己的位置，明确发力方向，同时要紧紧围绕全省重点卫生计生工作及医改大局，按照省卫生计生委每年配套印发的《甘肃省卫生计生监督工作要点》等文件要求，全面抓好综合监督执法工作，为促进健康甘肃作出积极贡献。二是贯彻落实好省卫生计生委、省编办、省财政厅、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于进一步加强卫生计生行政执法工作的实施意见》。这一文件对统一市县监督执法机构的名称、机构设置、职责权限、人员力量、经费来源都提出了明确具体的要求，对推动卫生计生行政执法工作关口前移、重心下移，形成横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖的工作体系具有重要意义。各级卫生计生监督执法机构要按照这一文件精神,积极主动争取各部门支持，确保抓好属于自己职责范围内的工作，力争将文件精神用足用活。三是抓住国家发改委、卫生计生委“十三五”期间即将列建省和地市级卫生计生监督执法机构业务用房建设项目的契机，积极汇报各有关部门支持，做好实施项目的规划、选址、概算等基础性工作，力争“十三五”期间全面改善全省卫生计生监督执法机构工作条件。四是要统筹兼顾，突出重点，全面抓好公共卫生、医疗卫生和计划生育的监督执法工作，不断提高综合监督执法的能力和水平。

同志们，深入推进“两学一做”学习教育，不断促进卫生计生监督执法工作，切实保护人民群众健康权益，任务艰巨，责任重大。这次经验交流会为大家搭建了一个很好的交流平台，既可以交流经验，又可以检验成果，希望大家结合工作实际，畅所欲言，为全省卫生计生监督执法工作健康发展建言献策，也希望大家抓住历史机遇，锐意进取，积极作为，为全省卫生计生监督执法事业乃至经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第8篇食品总监2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

食品总监2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

按照会议安排，我就2022年全州食品流通环节食品安全监管工作作简要总结，并对2022年全州食品流通环节监管工作提出要求及建议：

一、依法履职，落实责任，2022年食品流通监管工作取得新成效

2022年，全州食品流通安全监管工作围绕“十三五”规划认真开展，全面落实“四个最严”要求，坚持问题导向，坚持依法治理，强化主体责任和日常监管责任，统筹兼顾、重点突破，有效提升流通环节食品安全监管效能和水平。截止2022年11月，我州持有效许可证的食品销售者为x户，检查食品经营者x户次（其中农村地区x户次），检查批发市场、集贸市场等各类市场x个次，查处不符合食品安全标准案件x件，捣毁售假窝点1个，罚没金额x万元，移送案件4件。

（一）有序开展食品经营许可审查换证及合规性检查

一是做好食品经营许可实施前准备工作。按省局要求对实施机关、配置设备、协同推进落实情况及食品经营许可开展情况及时报送，确保系统正式实施前完成所有准备工作，6月1日首日宁南县颁发我州首张食品经营许可证。二是严格按照总局《食品经营许可管理办法》和省局制定的《xx省食品经营许可实施办法》开展食品经营许可审查,截止12月31日，我州已办理《食品经营许可证》x户（食品销售者x户、餐饮服务经营者x户、单位食堂x户），变更x户，补证x户，换证x户，注销x户。三是加强食品经营许可监督检查，指导县市逐级开展培训及食品经营许可审查和许可证新发、换证工作，同时在全州认真开展许可合规性检查，共检查许可办证材料x户，检查许可对象x户，检查发现实施机关自查问题67个，未持续保持许可条件经营者户数x户。西昌市及时印发《关于加强食品经营许可证许可档案管理的通知》，对原食品流通许可证和餐饮服务许可证档案进行清理、归档。

第9篇全省质量技术监督工作会议讲话稿

全省质量技术监督工作会议讲话稿篇同志们：

在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开全省质监工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会、省第十三次党代会、全省经济工作会和全国质检工作会精神，回顾20_____年质量兴省战略实施情况，认真总结全省质监工作，分析当前面临的形势，研究部署今年的质监工作，以进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，推进质量兴省，服务绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西提供质量保障。这次会议得到了省委、省政府的高度重视，省委苏书记、省政府鹿省长作了重要批示，朱副省长在百忙之中出席会议，等一会还将作重要讲话，这都给我们莫大的鼓舞和鞭策，为我们做好质监工作指明了努力方向，我们一定要认真学习，切实抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、20_____年工作回顾

20_____年是十二五规划的开局之年，也是实施质量兴省战略的起始之年。一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，始终坚持维护经济秩序，服务经济发展质监工作第一要义，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施质量兴省战略为总抓手，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，团结拼搏，真抓实干，各项工作取得了较好成效，实现了十二五时期良好开局，为促进江西科学发展、绿色崛起作出了应有贡献。

(一)以科学发展为主题，全面实施质量兴省战略。

一年来，我们不断加大协调力度，全面推进质量兴省工作，大力提升了全省质量总体水平，形成了以质量兴省促质量提升，以质量提升促科学发展的良好局面。目前，全省11个设区市开展了质量兴市工作，90%的县(市、区)开展了质量兴县工作。

1月17日，省政府高规格召开全省质量兴省动员电视电话会议，各市、县政府主要领导或分管领导参加会议。会议要求全省各地各部门要牢固树立大质量观，扎实推进质量安全、名牌带动、标准提升、技术基础等十大工程，力争到2022年，我省产品、工程、服务、环境等重点行业和领域质量水平跨入全国先进行列。全省质量兴省动员电视电话会议的召开，是我省质量工作的一个重要里程碑，不仅为全省质量工作指明了方向，而且对全省上下转变观念，提升经济发展质量提出了具体要求，对我省经济社会发展将产生重要而深远的影响。

为加强组织领导，省政府成立省质量兴省领导小组，由36个成员单位组成，同时明确省质监局承担质量兴省领导小组办公室职责。制定了《质量兴省领导小组工作规则》，建立会议沟通、信息交流、检查考核、质量分析等工作制度。下发《20_____年质量兴省工作要点》，明确具体目标、主要措施、完成时限、牵头单位和配合部门。为检查全省质量兴省工作成果，专门下发《20_____年江西省质量兴省工作考核办法》，组成7个考核组，从组织领导、工作措施、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等6个方面，现场考核各地质量兴市工作，推动各地工作的落实。

各有关部门高度重视质量兴省工作。省农业厅开展了名牌农产品评选认定等工作，省住建厅对保障性安居工程加强了质量安全监督检查，省商务厅组织江西商品大集等活动，省旅游局制定出台《导游人员服务质量监督管理办法》;省环保厅开展生态示范创建质量提升年活动。省发改委、工信委、交通运输厅、卫生厅、水利厅、林业厅、工商局、地税局、食品药品监管局、江西检验检疫局、南昌铁路局、省通信管理局、邮政管理局等部门按照部署安排，结合工作实际，开展了具有部门特色的质量兴省工作。

各地高度重视，扎实推进了质量兴省工作。11个设区市政府均下发质量兴市工作文件，召开动员大会，成立领导小组，并将质量工作纳入十二五规划，纳入政府年度工作目标体系，安排专项经费。其中，萍乡市从工业发展基金中拨付100万元作为质量兴市工作经费;赣州市安排60万元专项经费并列入财政预算。9个设区市设立市长质量奖，南昌市奖励每家获奖单位60万元，九江市、鹰潭市各奖励30万元。

(二)以加快转变经济发展方式为主线，着力服务鄱阳湖生态经济区建设。

去年年初，我们推动省政府与国家质检总局签署了《关于进一步发挥质检工作服务保障作用，推进鄱阳湖生态经济区建设合作备忘录》。一年来，围绕省部合作备忘录，细化目标任务，认真抓好贯彻落实，扎实推进了鄱阳湖生态经济区建设。

一是服务产业经济发展有新成效。积极实施标准化战略，编制完成《江西省标准化十二五发展规划》。推动李渡烟花集团有限公司加入烟花国际标准推进工作组，筹建成立全国螺杆膨胀机标准化技术委员会和全国特香型白酒标准化技术分委员会，正式成立智能建筑及电气节能、稀土、有色金属等14个省级标委会。启动省级高新技术产业标准化示范区建设，赣州开发区成为全省首个江西省高新技术产业标准化示范区。开工建设光伏、铜产品和羽绒产品国家级质检中心。扎实推进体系认证与产品认证，新增质量管理体系等各类认证证书1005张，总数达8312张。全面推进质量状况分析工作，发布质量状况白皮书，为产业发展发挥了重要作用。

二是服务生态经济发展有新成效。加大地理标志保护产品培育力度，新增资溪白茶等3个国家地理标志保护产品，目前总数达29个。发布《单季有机稻区红花草(紫云英)栽培技术规程》等25项省农业地方标准，启动建设第七批国家农业标准化示范区和第五批省级农业标准化示范区项目42个。推动无公害农产品、绿色食品、有机产品等农产品认证，有机产品认证数量居全国前十。发布《婺源县古村落保护与利用》等服务业地方标准5项，启动首批省级服务业标准化试点工作，先后创建瑞金叶坪革命旧址群、井冈山、兴国将军园等国家级、省级服务业标准化试点项目10个，先后制修订服务业地方标准、企业标准900余项。

三是服务节能减排有新成效。应对20_____年我省节能减排严峻形势，落实省政府关于节能减排的有关要求，将标准化作为建立节能减排长效机制的重要手段，加大节能减排标准化工作力度，及时发布《水泥单位产品能源消耗限额》、《江西省农业灌溉用水定额》等7项节能减排地方标准，为全省生产企业、行业主管部门能源管理提供技术依据。积极开展能源计量，引导企业建立和完善测量管理体系，督促500户重点耗能企业合理配备、依法管理和正确使用能源计量器具，推进电力、建材等重点行业能源计量对标达标活动，对100余家重点用能单位开展能源计量专项监督检查。有序推进特种设备节能监管，完成418台在用工业锅炉能效测试，节约标准煤约300万吨。大力推进江西省节能产品认定工作，6个产品通过评审认定，目前总数达到16个。

(三)以保障和改善民生为己任，严格质量安全监管。

一年来，通过不断完善监管体制机制，严格质量安全监管，严肃监管工作纪律，质量安全水平稳步提升，杜绝了系统性、行业性、区域性质量安全事故发生。目前，全省制造业质量竞争力指数为82.04，位居全国第16位;省级产品质量监督检查抽样合格率为86.5%，比上年提高3.4个百分点。

市场经济秩序有效维护。围绕双打工作，开展食品、农资、建材等20余次专项打假行动，查办违法案件1万余起;开展乳制品、白酒、烟花爆竹等产品质量监督检查2342批次，切实做好不合格企业的后处理工作;强化检验工作质量监督检查，不断规范抽检行为，吉安市实行了抽检分离始终保持打假治劣高压态势，认真做好12365举报申诉处理工作，快速有效查处举报案件267起。开展集贸市场计量、商品包装计量、加油机计量、动态汽车衡计量等专项监督检查，开展计量惠民服务活动和诚信计量，建设和谐城乡活动，维护公平交易的市场环境。加强认证监管，开展认证有效性监督检查，严格规范认证市场。

食品生产质量安全责任进一步落实。实行网格化区域监管责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全区域合作监管机制，与泛珠三角区域各省及重庆市共同签署《严厉打击食品生产加工环节非法添加和滥用食品添加剂违法行为合作协议》，成为泛珠大会上政府间签署的唯一合作协议。严格市场准入，重新审核10家乳制品生产企业，有9家通过审查，1家被注销。全面核查食用油生产加工企业260家，开展塑化剂、瘦肉精、地沟油等11项专项整治及专项监督检查，全年共出动检查人员29488人次，检查生产企业13361家次，发现问题4017个，查办违法案件2058起，其中大案要案4起，移送公安2起;不断加强风险监测工作，抽检1838批次，合格率为99.51%，食品生产质量安全政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任得到进一步落实。

特种设备安全态势平稳。推动省人大通过并实施《江西省特种设备安全监察条例》。坚持抓基层、打基础、规范管理工作主线，制定《特种设备安全使用管理要求及评价》和《进一步规范全省特种设备安全监察和检验检测管理工作的指导意见》，扎实推进使用管理标准化创建和监察检验机构内部管理规范化建设。深化安全生产年活动，开展专项整治和打非行动，全年出动检查人员15566人次，拆除销毁隐患设备162台。一年来，全省特种设备安全保持了平稳态势，未发生特种设备较大以上事故，省局被省政府评为全省安全生产先进单位。

重大活动和重要节假日质量安全得到切实保障。为确保第七届泛珠大会、七城会、第二届世界低碳经济大会等重大活动在我省顺利举行。我们认真组织开展特种设备安全大检查，全面排查定点接待宾馆、比赛场馆、机场车站等重点场所特种设备;切实加大食品安全监管力度，对定点供应企业开展驻厂监督和产品批批抽检，南昌市在七城会期间还开展了押运工作，切实做到3个100%和3个保障，保证了重大活动期间食品和特种设备安全零事故。此外，各地在春节、五一、中秋、国庆等重要节假日期间，有重点、有针对性地开展安全监管工作。

(四)以名牌认定与品牌创建为平台，有效增强江西制造的影响力。

名牌产品，是市场形象的代表，是经济实力的象征。20_____年，我们大力推进名牌带动工程，有效提升我省产品的市场竞争力与影响力。

重启江西名牌产品认定工作。为充分发挥名牌产品的示范带动效益，根据《关于实施质量兴省战略的意见》，省政府办公厅出台《江西名牌产品认定和保护办法》，重新开展江西名牌产品认定工作。为真正评选出代表江西形象的名牌产品，通过严格标准、严把程序、严控数量、严守纪律，对191家企业提交的207个申报产品进行符合性、完整性、专业性审查，并征求36个省质量兴省领导小组成员单位意见，省政府最终审定通过了103个名牌产品名单。为扩大名牌产品的知名度与影响力，省政府召开授牌大会，朱虹副省长出席会议并作重要讲话，对20_____年江西名牌产品生产企业授牌，并在当日《江西日报》进行公告。

首次承担名优产品展示工作。根据省委省政府的安排，我局承担第七届泛珠大会江西名优产品展示和商务合作洽谈活动的牵头任务。为把名优产品展办出水平、办出特色，充分展示江西新形象。我们坚持突出江西特色这一主题，精心组织筹备，加强协调配合，认真细致地做好了各项工作，实现了搭建布展到位、展示管理到位、立体宣传到位，确保名优产品展取得圆满成功，得到全国人大常委会副委员长陈至立、全国政协副主席李兆焯等领导和嘉宾的充分肯定和高度评价，也取得了超乎寻常的效果。据统计，展示期间工业类参展企业经贸洽谈、签约654.8亿元。

开展知名品牌创建工作。根据国家质检总局要求，与检验检疫等部门联合组建工作机构，下发活动方案，制定并严格按照《江西省建设全国知名品牌创建示范区考核细则》，选择一批质量工作及品牌建设具备一定基础，主导产业发展居于全国前列，产业集中度高的产业聚集区、较成熟的经济技术开发区、高新技术产业园区、4a以上等级的旅游区作为创建单位，积极开展全国知名品牌创建示范区建设试点工作。南康市家具产业聚集区、江西省庐山风景名胜区成为全国首批知名品牌创建示范区。

(五)以发展提升年活动为重点，大力提升服务能力与水平。

通过强化服务、强化能力、强化素质、强化廉政，不断提升机关效能，大力增强服务发展能力，发展提升年活动在机关效能年、创业服务年活动的基础上，又取得了较好成绩。20_____年，省局被评为全省发展提升年活动先进单位和省直机关第八届文明单位。

一是强化服务。进一步完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结与责任追究等制度;继续抓好七帮助、八不罚、九免费等服务措施的落实;大力推进行政许可网上审批工作，从6月1日起省局受理的行政许可和审批业务100%进入网上审批系统;建立重大产业项目绿色通道，方便企业和群众办事。各单位结合工作实际，创造性地开展服务活动，宜春市围绕经济开发区及锂电产业发展，创新了质监服务举措，上饶市、新余市为高铁建设提供计量、特种设备检定服务，抚州市组建质监服务工作队，景德镇市开展服务比特色，活动比实招，执法比形象活动。一年来，全系统为重大产业项目上门服务1766次，减免收费2141.96万元。

二是强化能力。业务能力方面，研发江西省标准信息平台管理系统，新建25项社会公用计量标准，加强认证监管机制、制度和机构建设。科技能力方面，推动地方政府出资建设技术机构，加快建设检验检测公共技术服务平台，重点产品检验能力进一步提升;钨与稀土国家级质检中心命名为国家地方联合工程研究中心，《锅炉运行能效指标远程监测系统》获得国家实用新型专利;完成政务综合管理平台建设，实现了无纸化办公。发展能力方面，科学编制全省质监事业发展十二五规划，全面提高经费保障水平，加大对基层单位支持力度，提前一年完成为县级局配置质量安全监管用车的目标;加大干部交流挂职和竞争上岗力度，不断优化班子结构，提高班子战斗力和履职尽责能力。

三是强化素质。以推进法治质监建设为目标，加强法制监督，规范行政行为，进一步增强了依法行政水平。在省法制办组织的全省优秀行政执法案卷评选中，我省质监系统有3个单位获奖。加强机关党的建设，深入开展为民服务创先争优活动，以红色经典为主题加强政治思想教育，利用各种艺术载体开展生动活泼的文化活动，大力推进质监文化建设，提高了党员干部的责任意识，增强了队伍的凝聚力和战斗力。加强干部教育培训，先后举办领导干部公共管理知识、新录用人员等多层次的培训班，提高干部职工的理论素养和知识水平。加大人才引进力度，年内引进1名博士后，公开招聘17名高学历人才，考录公务员及其他专业人员68名，进一步优化了人才队伍素质。科学设置并严格开展综合考核，综合运用考核结果，形成了以考核促落实、以考核保成效的工作局面。年内1人获得省政府特殊津贴;1人获得人保部、国家质检总局联合表彰的全国质量监督检验检疫系统先进工作者。

四是强化廉政。以完善惩治和预防腐败八大体系为重点，加强反腐倡廉教育，推行风险岗位廉能管理，加强干部作风建设，加大惩治腐败力度，反腐倡廉建设呈现出新的良好态势。在全国质检系统行风建设检查中，国家质检总局对我省质监系统行风建设工作给予了充分肯定，认为我局行风建设党组重视、措施得力、敢碰难点、成效显著。

在任务繁重、形势多变的情况下，我省质量兴省全面开展，质监工作卓有成效，这是省委、省政府和国家质检总局正确领导的结果，是各级政府、各有关部门和社会各界参与、支持、帮助的结果，也是全省质监系统广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表省质量兴省领导小组办公室及省质监局党组，向所有关心支持江西质量事业发展及质监工作开展的有关领导和同志们及全省质监系统广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来，我们始终坚持维护经济秩序、服务经济发展质监工作第一要义，直面现实，深化改革，锐意创新，才能在复杂多变的形势下确立正确的工作思路，引领质监工作方向，确保每一项工作落到实处，在推进质量兴省、维护质量安全、促进产业发展等方面取得成效。回顾一年来的工作，进一步加深了以下几个方面的认识和体会。一是必须坚持政府推动的原则。加强质量工作是提升水平、维护安全的重要内容，迫切需要各级政府加大支持，强力推动。二是必须坚持部门协作的原则。质量工作是经济社会管理中一项重要的、综合性的基础工作，涉及诸多部门,需要大家齐抓共管，形成合力。三是必须坚持企业为主的原则。企业是质量的第一责任主体。提升质量水平,最关键的是要发挥好企业的主体作用。要通过各种措施，积极引导企业树立质量第一的理念,督促企业履行质量安全的主体责任。四是必须坚持社会参与的原则。做好质量工作,良好的社会氛围至关重要。要组织开展形式多样、不同层次的质量教育和培训,广泛开展宣传,切实增强全社会的质量意识、法制意识和维权意识，努力在全社会形成人人关心质量、人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好氛围。

在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：一是质量兴省工作的深度和广度还需不断拓展，科学的质量统计评价和考核指标体系亟需进一步完善。二是质量安全形势依然严峻，监管能力与水平亟需进一步提高。三是质监基础还很薄弱，业务水平、技术手段及基层局建设亟需进一步加强。四是队伍的思想观念和能力水平还不能完全适应新任务的需求，队伍整体素质亟需进一步提升。这些问题的存在，必须引起高度重视，采取有效措施，在今后工作中加以解决。

二、20_____年质监工作目标与任务

当前，经济形势复杂严峻。从国际看，欧债危机日益恶化，发达国家经济复苏步履艰难，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国际贸易和投资保护主义明显抬头，外部环境对我国经济发展的不利影响明显加大。从国内看，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快增长的基本面没有改变。但我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长的下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更加严峻。从省内看，我省经济发展形势整体向好，进入新的快速发展阶段。多年高强度投入的效应正加速释放，国内外产业转移步伐加快，鄱阳湖生态经济区引领效应进一步显现。但也要看到，当前我省能源资源瓶颈约束更加凸显，产业结构不合理和节能减排问题仍然突出，从企业来看，标准化水平不高，内部质量管理不严，品牌意识不强，技术创新能力不够，企业质量责任主体意识不足，总之，企业质量工作基础薄弱、产品市场竞争力不强，生产要素成本进入上升期，实现全省经济平稳较快发展的难度增加。

为应对当前复杂多变的经济形势，中央经济工作会议提出，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握稳中求进的总基调，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。省第十三次党代会客观分析了新时期新阶段我省面临的机遇和挑战，第一次鲜明地提出了建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，要求强力推进质量兴省战略，培育一批知名品牌，加速提升全省产业整体水平。全省经济工作会议多次强调质量安全监管工作。今年伊始，苏书记和鹿省长对全省质监工作又提出了新的要求。全省质监系统要切实把思想和行动统一到中央和省委省政府对国内外形势的基本判断上来，统一到中央和省委省政府对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西，积极进取、扎实工作，努力服务经济社会发展。

今年是实施十二五规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年质监工作，对于保持全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。今年质监工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央经济工作会、省第十三次党代会、全省经济工作会和全国质检工作会议精神，始终坚持维护经济秩序、服务经济发展质监工作第一要义，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以深入推进质量兴省战略为总抓手，继续抓质量、保安全、促发展、强质监，进一步提升质量整体水平，努力维护质量安全，为建设富裕和谐秀美江西提供质量保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

要实现今年的目标任务，必须重点抓好以下工作：

(一)紧紧围绕建设富裕江西，坚定不移推进质量兴省。

建设富裕和谐秀美江西，首要在发展，根本靠发展。我们要认真履行职责，强力推进质量兴省战略，不断提升发展的质量与水平。

进一步健全推进机制。要树立大质量观念，实现从提升产品质量向提升产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的转变，向提升行业质量、产业质量和区域经济质量的转变。要健全大质量机制。坚持政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的工作原则，健全协调、检查、考核与责任追究机制，将质量兴省工作目标纳入各级政府工作绩效考核体系，推行质量问题约谈制度，加快建立和完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系。要营造大质量氛围。深入开展质量月等活动，广泛开展宣传教育活动，不断提高全社会的质量意识、法制意识、安全意识和维权意识，特别是在《质量发展纲要》经国务院批准印发后，要大力宣贯，抓好细化落实，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的大质量工作氛围。

进一步抓好名牌创建。围绕产业经济十百千亿工程、科技创新六个一工程和十大战略性新兴产业中的重点产品、重点企业和重大项目，制订《江西名牌产品培育发展规划(20_____年-2022年)》。严格按照《江西名牌产品认定和保护办法》，认定一批质量过硬、群众认可、市场竞争力强的江西名牌产品。探索制订江西名牌产品企业后续监管制度，督促企业持续追求质量、不断加强质量、努力提升质量，让江西名牌产品接受历史的检验。严厉打击生产、销售假冒名牌的违法行为，营造有利于名牌产品、名牌企业发展壮大的市场环境。

进一步夯实质量基础。加快实施标准化战略，加大地方标准制修订步伐，以战略性新兴产业、节能减排、优质农产品、服务业为重点，进一步健全地方标准体系。加强标准化试点示范建设，完善标准化工作机制，推动设立标准化专项资金，出台标准化成果奖励政策。深入推进民生计量，推动各级政府把民生计量列入各级政府的民生工程。加强社会公用计量标准建设，完善量值传递和溯源体系，规范计量检定/校准行为。加强认证监管，全面规范认证市场秩序;采取有效措施，鼓励企业开展管理体系认证与产品认证，试点开展节能产品、环保产品认证和能源管理体系认证工作;强化各类检测机构的资质认定和能力验证，做好食品检验实验室资质认定转换工作，推进司法鉴定机构资质认定，探索建立认证抽查与质量监督抽查、实验室资质评定与实验室建设管理联动机制。

进一步推进质量诚信体系建设。按照国家建设社会信用体系的有关要求,加快健全质量诚信体系。积极构建质量信息交流平台, 整合质量信用信息，加快推进质监、商检、商务、金融、工商、税务等部门质量信用信息共享和联动，及时、准确、公正地记录和发布企业质量信用信息。充分发挥行业协会、学会、商会的作用，大力促进质量诚信建设。继续认定表彰一批质量信用aaa级企业。建立企业质量失信惩戒机制,实行质量违法黑名单、失信企业市场退出等制度，加大对违规企业的惩戒力度,着力解决优不胜、劣不汰的问题，努力营造注重质量、注重安全、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

进一步强化质量宏观管理。开展争创全国质量强市示范城市活动，将质量兴市、兴县、兴园工作引向深入。开展重点产品质量提升行动、区域性质量对比提升活动，加快工业产品质量安全示范区建设。鼓励各地参与品牌价值评价和知名品牌创建工作，争取更多地方成为国家知名品牌创建示范区。完善质量状况分析制度，全面开展质量状况分析，开展重点产品和重大质量事故调查分析，定期向各级政府提交分析报告，向有关部门、行业、企业通报，向社会发布。

(二)紧紧围绕建设和谐江西，毫不松懈抓好质量安全监管。

和谐社会，安全为先。我们必须始终坚持以人为本，切实抓好质量安全监管，努力保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

加大质量安全监管力度。着力探索监管规律，掌握科学监管方法，不断构建质量安全监管长效机制。要按照属地管理、分工负责、监管下移、强化基层的原则，落实辖区打假责任制。要加大质量监督和后处理力度，建立监督抽查抽检分离与动态调整机制，对涉及健康安全、国计民生的重点产品加大质量监督抽查力度，对合格率较低产品进行跟踪抽查。要推进分类监管，制定企业分类评定标准、操作办法和工作程序，推进实施差异化监管模式。要组织开展利剑行动，继续围绕老百姓关心的各类日用产品，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、滥用食品添加剂、假冒农资、假劣建材、黑心棉。要探索建立双打长效机制，全面实施明察暗访、挂牌督办和稽查建议书等制度。要继续开展特种设备安全使用管理标准化创建和监察检验机构内部管理规范化建设。

加大质量安全问题整治力度。坚持严字当头，从严打击，严查彻办质量违法案件，严肃惩处制假违法分子、不负责任的企业和监管人员。要狠抓重点产品整治。把质量问题多和群众反映强烈的产品作为重点，对乳制品、酒类、肉制品、食品添加剂等要开展综合治理，对涉及公共安全的电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶、起重机械等特种设备加大安全监察力度。要狠抓重点环节整治，督促企业严把质量关键控制点，严格落实质量控制、出厂检验、食品农产品认证标志备案等制度，建立健全以商品条码为代表的自动识别技术手段的全程质量安全追溯体系，确保问题产品可追溯;对监督抽查、执法检查中发现的质量问题，依法责令企业整改，问题严重的要停产整顿;严格市场准入，强化发证后续监管，对不能持续满足准入条件、整改达不到要求的企业，坚决依法注销、吊销许可证。要狠抓重点区域整治。坚持打、治、建相结合，对质量问题较多的产品生产集聚区，组织开展区域集中整治，规范区域产业发展。

加大质量安全风险管理力度。深入开展风险管理研究，全面分析产品风险、工作风险和队伍风险，下大力建立起以风险管理为中心环节的质量安全监管体系。要加大对重要消费品、高风险产品的风险监测，着力构建全过程、全方位、全覆盖的风险管理工作体系。要加强质量风险发生、传播、控制规律的研究，认真梳理质量安全风险源，抓好风险监测、研判、预警与处置，建立完善质量安全风险监测体系。要积极参与产品质量风险监测协作网建设。要加快风险信息系统建设进度，规范信息报送渠道，尽快建立以组织机构代码为唯一标识的信息管理平台，实现全系统各单位之间风险信息共通、共享、共用。要加大质量风险预警通报力度，做好风险防范准备，增强风险处置的主动性、科学性和有效性。

(三)紧紧围绕建设秀美江西，全力以赴服务鄱阳湖生态经济区建设。

贯彻落实省政府与国家质检总局签署的《关于进一步发挥质检工作服务保障作用，推进鄱阳湖生态经济区建设合作备忘录》，充分发挥市场准入、能源计量、节能监管等质监手段，着力促进经济与生态的融合，切实把我省生态优势转化为发展优势。

加大力度推进生态经济发展。着力推动农业标准化，加快创建有机产品认证示范区步伐，加强地理标志产品保护，引导和帮助我省企业通过无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、haccp认证和良好农业规范(gap)认证，促进农业优化升级。推进稀土材料、led等领域的地方标准体系研究和制修订工作，抓好国家和省级高新技术产业集群标准化示范区建设，指导企业创建国家级、省级专业标准化技术委员会，充分运用生产许可、计量、认证认可、检验检测等手段，支持企业加强质量管理，促进先进制造业和高技术产业发展，改造提升传统优势产业。突出红色摇篮、绿色家园旅游品牌，组织开展服务业标准化试点示范建设，促进鄱阳湖生态旅游示范区健康发展。

加大力度推进节能减排。严格国家产业政策，对违反产业政策规定的项目和使用国家明令淘汰的落后生产设备和生产工艺的，坚决不予发证。加快节能减排地方标准研制，科学构建节能减排地方标准体系。全面推进江西省节能产品认定工作。指导高耗能企业完善能源计量器具配备和建立能源计量管理体系。推动能源计量中心建设，为重点节能工程和重点节能行业提供计量服务。积极推进高耗能特种设备节能降耗工作，加快特种设备能效测试与评价技术能力建设，开展特种设备节能检测服务。加大执法力度，对实施能效标识管理的产品、高耗能特种设备、能源计量器具的生产、销售和使用企业要开展专项执法检查，依法严厉查处违规行为，对国家明令淘汰的产品、设备和浪费资源、污染环境的非法生产活动要严厉打击。

三、加强质监建设，塑造廉洁高效形象

随着经济社会发展，质监部门任务越来越重，社会期望越来越高，加强质监系统自身建设丝毫不能放松。要继续加大法制质监、科技质监、和谐质监建设力度，特别是要按照省委省政府的要求，集中整治干部作风突出问题，努力塑造廉洁高效的部门形象。

加强法制建设。扎实开展六五普法，举办法律知识宣传教育活动。积极配合省人大、省政府有关部门，年内完成《江西商品条码管理办法》立项前期调研工作，加大对质监规范性文件的合法性审查力度。强化协调沟通，探索解决贯彻《行政强制法》过程中遇到的实际问题，切实做好两法衔接有关工作。进一步规范行政许可行为，强化网上审批工作，组织行政许可窗口考核评比，继续做好非行政许可项目的清理和认可工作。完善行政处罚自由裁量权标准，规范制作案卷文书，继续推行说理式执法，强化行政执法监督检查，建立涉嫌犯罪案件移送制度，努力提高执法办案水平。

加强科技建设。不断探索技术机构建设新模式，争取设立陶瓷产品国家级质检中心建筑卫生陶瓷(宜春)分中心;按期完成羽绒、光伏、铜材国家级质检中心的筹建任务，并通过国家质检总局验收;加快江西省质监检测基地建设进度;按照《江西省质监十二五科技发展规划》，严格审核省级技术机构建设项目;根据国家质检总局《技术机构能力建设基本要求》，推进技术机构能力建设达标活动，力争到年底80%的技术机构达到要求，加快形成以国家级、省级为龙头、设区市级为骨干、县级为补充的检验检测公共技术服务平台。加大科研经费投入，创新科研激励机制，把科研攻关与一线执法、风险监测结合起来，加快科研成果转化和应用。狠抓检验检测质量，严肃整顿弄虚作假、违反程序、降低质量、胁迫收费等违纪违规行为。全面完成金质工程一期计划，调研、启动金质工程二期项目。

加强队伍建设。学习、宣贯年内召开的党的十八大会议精神，深入开展为民服务创先争优活动，积极推进机关党建工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，探索建立按程序选人、用制度选人的用人机制，着力推进竞争性选拔工作常态化、制度化，拓宽和畅通选人用人渠道，大胆选拔愿干事、能干事、干成事、不出事的干部到重要岗位上来。不断创新人才引进机制，加快培养质监科技创新团队、领军人才、青年人才。进一步健全考核评价机制，完善考核内容与标准，强化考核结果运用。按照省委省政府的决策部署，稳妥做好体制调整及事业单位分类改革工作。

加强基层能力建设。基层单位是全省质监工作履职与服务的基础。基层最艰苦，基层最困难，基层建设必须不断加强。要重点面向县级质监局，多方争取政策支持，努力解决基层面临的基础设施、执法装备以及人员素质等问题，特别要注意帮助欠发达地区基层局解决其所面临的突出问题。要集中全系统力量，大力推进基层能力建设达标工作，整体提升基层能力水平。要针对基层干部队伍现状，切实加强质监业务和岗位技能培训，不断增强业务能力，提高基层干部队伍素质。

加强党风廉政建设。按照省委省政府安排，认真开展干部作风突出问题集中整治活动，切实解决干部工作作风中的庸、懒、散，领导作风中的假、浮、蛮，为政不廉的私、奢、贪的问题。全面加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，认真执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设，加大监督检查和办案力度，切实防止发生多头执法、重复检查、随意抽样和乱罚款、乱收费等现象，坚决纠正和查处不作为、乱作为、失职渎职，甚至以权谋私、充当假冒伪劣产品保护伞的行为。

加强文化建设。贯彻落实党的十七届六中全会精神，将质监文化建设作为一项重要工作来抓，构筑具有时代特征和反映质监特色的江西质监文化体系。要完善制度建设，汇编并印发《质监文化手册》。要开展文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、青少年维权岗等各类精神文明创建活动，组织开展各类文体活动。大力开展质监形象建设，主动策划组织形象传播活动，加大正面宣传和舆论引导力度，及时回应社会关切问题，不断提升质监部门形象。

同志们，建设富裕和谐秀美江西，质监工作大有可为，也将大有作为。让我们在省委省政府和国家质检总局的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，以昂扬向上的精神和坚韧不拔的意志，扎实推进质量兴省，努力服务绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西提供质量保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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第10篇县纪委常委宣教室主任学习《中国共产党党内监督条例》讲话稿

一、监督工作的含义

中国共产党党内监督条列主要讲“谁来监督、监督谁、监督什么、如何监督”几个问题。下面结合我个人学习体会讲五个问题，供大家学习参考。

监督是指对权力运行的制约和监督。具体说就是为了达到使权力沿着正确的轨道运行，监督主体运用法律和纪律等赋予的权力和手段，对客体即国家机关及其公职人员行使权力所进行的检查、评议、督促等活动。

人类自从产生私有制，出现了阶级，就有了权力斗争。监督是与这种权力的斗争相伴而生的。

这里讲的监督工作是指广义的监督。监督主体包括国家机关、组织和公民，监督的客体包括立法行为、执法行为、司法行为、政党行为、社会团体行为、个人行为。

监督主体分为政党监督、人民代表大会监督、政府专门机构的监督、司法监督、人民政协民主的监督、社会监督。

政党监督，包括中共党内监督与中共与八个民主党派的共同监督两大部分。今天讲的主要是中共党内监督。即中国共产党党内监督条例。

《中国共产党党内监督条例（试行）》共分为五章四十七条，即总则，监督职责，监督制度，监督保障，附则。条例颁布实施对于坚持党要管党从严治党的方针、发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性。始终做到立党为民，执政为民，将起到重要作用。2004年2月17日中共中央通知要求贯彻执行。

二、《条例》出台的必然性

（一）首先《条例》是我们党关于党内监督理论发展的必然结果

以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，就已经高度重视党内监督问题。强调党要取得伟大斗争的胜利，必须高度发挥全党的积极性，包括发挥对领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。

邓小平同志对我们党执政后如何通过有效的监督以防止党脱离群众的危险更是十分重视，不仅对党内监督的重要性作过多次论述，而且就监督方法和途径提出了“对领导人最重要的监督来自党委会本身”、“最重要的是监督问题有了进一步的认识。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继承和发扬了邓小平同志关于党内监督的思想。党的十四大提出了“依法治国”的基本方略，党的十五大提出了“反腐败要标本兼治，教育是基础、法制是保障、监督是关键”的思想，党的十五届五中全会更是提出了“党风廉政建设法制化”这一目标。从而把“制度”作为党内监督的一个

重要载体提了出来，并正式提出要制定《党内监督条例》，这使我们党关于党内监督的理论又发展了一大步。

(二)《条例》是我们党关于党内监督实践探索的经验总结

早在1921年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》，其中就有很多关于党内监督的内容。

1978年12月，党的十一届三中全会以后，尤其是在邓小平同志提出的“两个最重要”论断的指导下，我们党恢复重建了各级党的纪律检查委员会，而且随着形势的发展，党的纪律检查工作的内容不断得以丰富，纪委的专门机关作用也日益得到更充分的发挥，并形成了“三项格局”的工作局面。

随着我们党对制度建设对于党内监督作用认识的深化，党的十二届六中全会提出了“建立和健全党内监督制度和人民监督制度，使各级领导干部得到有效的监督”。1987年7月29日，根据这一精神，中央纪委下发了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》。

在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志代表中央政治局首次向中央委员会报告工作，弘扬了发展党内民主，加强党内监督的新风，这更是直接促使了《条例》的诞生。

(三)《条例》是我们党在新的历史条件下加强和改善领导水平和执政水平的客观要求

如何通过实施监督保持党的纯洁性和先进性，如何通过有效监督以保证党执掌的政权用来为人民服务，这是我们党所面临的一个重大现实课题。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，在这一时期，我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益出现四个多样化，体制改革还刚刚起步，新旧体制、机制、制度还处在激烈的碰撞和转换过程之中。在国际上，全球化的浪潮已是不可阻挡，国际局势仍然动荡不安。面对国际国内复杂的形势，前苏联、东欧共产党由于缺乏监督而丧失政权的教训历历在目。要巩固我们党的执政地位，党的领导方式和执政方式势必面临着转型的重大考验。如何顺应时代的发展，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，实施严格的党内监督的迫切性更是显得尤为突出。

（四）《条例》也是反腐败斗争形势发展的现实需要

在党中央的正确领导下，我们党虽然取得了反腐败斗争的阶段性胜利。但是，当前腐败现象依然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争形势依然比较严峻。值得引起注意的是：近几年中高级领导干部尤其是一把手违纪违法案件呈上升趋势。正是针对这些情况，中央充分认识到监督对于反腐败的重要性，提出了要构建教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系。当前反腐败的严峻形势和不同程度存在的监督不力的现状也急切呼唤着《条例》的出台。

三、《条例》的主体内容

（一）立法目的、指导思想

关于《条例》的立法目的。我们可以从三个层次去理解立法目的。第一个层次是“发展党内民主，维护党的团结统一”。很多人认为《条例》是个反腐倡廉的制度，但更准确地讲它是个发展党内民主的条例。第二个层次是解决两大历史性课题，即提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变和抵御风险的能力，也就是要提高党的执政能力。第三个层次是坚持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民，这是我们中国共产党的本质。

关于《条例》指导思想，可以从以下几个方面去理解。中国共产党作为马克思主义政党，它必须要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导，这是党的性质所决定的。这是第一个层次。第二个层次，就是要坚持实事求是、与时俱进的思想路线，同时要坚持民主集中制这个根本的领导制度和组织制度。这是我党区别其他政党的标志。还要坚持党要管党，从严治党的方针。这个指导思想贯穿于《条例》的全部内容。

第11篇机关党委书记2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

机关党委书记2022年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，在这里，我就2022年办公室和机关党建工作中需重视和注意的事项，作一简要发言。

一、确保公文流转

各县（市）局要认真抓好办公室工作。对办公室的职能职责要进行认真梳理，做好职能定位。要选派工作能力突出、责任心强的人员从事办公室工作。办公室负责人和收发文人员要相对固定，有重要文件、通知时，办公室负责人必须第一时间上报局领导。每个工作日，收发文人员都必须登录xx州食品药品监督管理局网络管理信息平台（oa办公系统），及时收文发文，确保文件、信息的畅通和正常流转。

州局文印室会统计各县（市）局文件收发和处理的情况并进行通报。从2022年的文件运转情况看，有的县（市）局长期无人负责收文和处理，影响单位工作任务的落实。2022年，州局将对公文流转情况进行评比并通报表彰和批评，请各县（市）局务必引起高度重视。

二、强化公文质量和文字材料质量

加强对办公室人员文字写作能力的培训。一是要加强公文写作方面的培训，认真学习、严格执行《党政机关公文处理工作条例》，确保公文行文规范、质量良好。二是加强对文字稿件写作质量的培训。确保局重大工作计划、工作要点、主要领导讲话等重要文稿的内容翔实客观、数据真实可靠、文字精炼准确。

三、加强简报信息工作

对文稿质量严格要求和把关。一是要强化简报信息的编纂质量，并注意信息的时效性。对重大工作进展、采取的重要举措、好的经验做法、监管亮点创新工作，做到及时提炼、迅速上报。同时，尽可能筛选拍摄效果较好、内容有针对性和代表性的图片和照片，与文字信息一同上报。局领导也要严格审核把关，确保上报公文行文规范、质量良好。二是现在各县（市）局已经“三合一”了，各县（市）食品药品和工商质量监管局，要对应州上的州食药监局、工商局和质监局三个单位，上报信息的时候请予以区别。食药监的工作动态等上报州食药监局，不要混报错报，将其他部门工作报给我们，将无法采用。

2022年，简报信息被州局网站采用50条以上、完成情况较好的县（市）局有：宁南局，越西局，会理局，木里局，会东局，金阳局；30条以下、完成情况较差的有：美姑局，西昌局，昭觉局，布拖局，雷波局。对2022年度信息报送工作完成较好的县（市）局，近期州局将下发本项工作表扬文件。希望大家向先进看齐，创先争优。2022年度的信息报送工作，州局不仅要对完成较好的县（市）局进行表扬，还将对工作开展不力的予以通报批评。

各县（市）局信息工作情况将纳入年底目标绩效管理考核，今年，各县（市）局被州局网站采用的简报信息数量必须大于37条，若信息被州局网站采用、又被省局或州委或州政府采用的，年终州局对各县（市）局的目标考核中可加x分。请各县（市）局高度重视，提高信息报送质量。

各县（市）局要确定1名固定人员作为信息联络员，并在会议结束后及时将信息联络员名单（姓名、性别、单位、职务、座机号码、手机号码）上报州局办公室。州局近期将开始筹备信息工作培训暨表扬会议，对2022年信息工作完成得好的县（市）局进行考核并表扬，并对各县（市）局信息联络员进行信息工作培训。

四、做好目标绩效管理考核工作

每年的目标绩效管理考核工作，是对当年本单位开展各项工作实效的总体评价和客观反映。2022年，希望大家在做好食品药品安全监管各项工作的基础上，积极应对好目标绩效管理考核工作。一是为鼓励先进，州局今年将联合其他州级部门，或以州局名义，对信息、新闻宣传等单项工作先进、发文进行表扬。二是州局对县（市）局的年度目标考核，将在强化业务工作的基础上，加大信息简报报送和新闻宣传方面的权重和分值，请大家要高度重视这方面的工作。

五、加强机关党建工作

要根据当地党委的安排部署，认真贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大和***总书记系列重要讲话精神，用党建工作推动监管业务工作。一是巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深入开展“四项教育”和“党员示范行动”创建，深化“四型机关”建设。二是严肃认真落实“三会一课”、中心组学习制度、谈心谈话等制度，强化基层党组织建设和党员教育培训。三是狠抓党建责任制落实，以党建工作为抓手，引领带动各项监管业务工作的落实。四是加强机关党员队伍作风建设，发挥党员的先锋作用，增强党组织的凝聚力、战斗力。

六、积极推进食品药品检（监）测项目建设工作

一是加快州食品药品检验所搬迁新建项目。州食品药品检验所搬迁新建项目是列入《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》的重大工程项目，选址位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，项目总投资x万元，该项目于去年9月14日正式开工建设。州食品药品检验所要继续稳步推进该项目。二是加快推进昭觉、越西、会理、盐源四县设立区域性食品药品检验检测分中心项目建设。请四个县（市）局尽快推进，今年3月份必须进行挂网招投标工作。

我的发言到此结束，谢谢大家。

第12篇局长2022年全市卫生计生监督执法暨党风廉政建设工作会议讲话稿

2022年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。组织召开全市卫生计生综合监督执法所长工作会议，是为了全面深入贯彻党的十九大精神，贯彻国家和省市卫生计生暨党风廉政建设工作会议精神，总结2022年全市卫生计生监督执法工作，安排部署2022年各项重点工作，进一步统一思想、凝神聚力，锐意进取、真抓实干，奋力开创我市卫生计生监督发展新局面。

一、2022年工作回顾

2022年全市上下紧紧围绕省、市卫生计生工作重点，扎实推进各项卫生计生监督执法工作，有力维护了群众健康权益。

一是继续完善卫生计生监督执法体系，深入推进行政执法体制改革。肃州区和阿克塞县综合监督执法所搬入新的办公楼办公，市局和金塔所今年也即将迁入新址办公，全市卫生计生监督机构办公用房全部得到了改善。行政执法全过程记录、执法信息公示和“双随机一公开”全面开启，市县两级机构均制定了实施方案，建立了工作制度，装备了56台执法记录仪，从2022年9月开始在执法过程中全面执行全过程记录制度，卫生行政许可、卫生行政处罚等执法信息通过监督网站及时公示，落实重大行政执法决定法制审核制度，完成2022年国家和省市“双随机一公开”抽检任务，全市8个专业259件任务，任务完成率x%，完结率100%，不断推动卫生计生监督执法工作向纵深改革。

二是强化培训，不断提高卫生计生监督执法水平。组织全市“卫生计生监督两学一做”学习实践活动竞赛暨监督员培训班，印发了《卫生行政执法文书实用指南2022版》，组队参加全省卫生计生监督“两学一做”决赛，获得优秀组织奖和2个个人三等奖。3名卫生监督员获得“全省卫生计生监督办案能手”称号，一名获得“全省优秀办案人员”荣誉。落实卫生监督员学法制度，全年举办市级卫生监督员培训班6期，参加培训人员120人次，派出参加全国、全省培训10次43人次，监督员网络培训人均达到66.25学时。各县（市、区）也采取多种形式抓紧抓好学习培训，玉门市以老带新，对4名转岗新入职监督员进行强化培训，肃州区年初利用一周时间集中互讲互学，取得了实效。组织参加全国全省卫生计生监督微课评选活动，全市共上报7件微课，国家级一件获三等奖，省级一件获二等奖、三件获优秀奖，市局和金塔所获优秀组织奖，充分展示了xx风采，总结提升了监督执法工作水平。

三是以执法办案为中心，以提高执法办案质量为突破口，各类违法行为查处率大幅上升。全市监管单位4399户，从业人员9442人，监督9054户次。2022年全市共查办案件674件，较2022年增长2.3倍。其中肃州区156件，玉门市113件，瓜州县106件，敦煌市105件，金塔县77件，肃北县18件，阿克塞县6件。按照核定编制数量减10%空编的人事政策计算人均办案量，人均金塔县15.4件，敦煌市13.13件，肃州区12件，瓜州县11.78件，玉门市10.27件，肃北县2.57件，阿克塞县0.55件，农业县全部完成了责任书目标任务。组织全市公共场所、农村饮用水、打击非法医疗美容、查处“两非案件”、规范医疗废物处置、医疗机构放射放疗活动监管的层级稽查和查处无证行医责任制落实、制着装管理、执法全过程记录、“双随机一公开”、卫生计生监督执法示范县创建的专项稽查，立市级督办案件208件，已落实201件，罚款x万元，有力推动了执法办案、纠正违法行为工作深入开展。组织开展案卷评查4次，遴选2件优秀案卷参加全省评查，全市评查案卷152份，大部分案件主体合法、违法事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，案件质量进一步提高。

四是严格监督，不断加大卫生计生执法力度。继续保持打击非法行医高压态势，与公安、药监等部门紧密配合，发动乡镇卫生监督协管和村组卫生计生专干力量，精准打击农村和城乡结合部等薄弱地区的非法行医活动，组织开展医疗机构依法执业专项监督检查和打击非法医疗美容专项行动，全市查办案件x件，有效维护了医疗服务市场秩序，净化了医疗服务市场环境。以异地交叉执法办案的形式积极查办“两非”案件5件，罚款x万元，没收违法所得x万元，实现了全市“两非”案件零的突破。加强医疗废物处置、传染病疫情防控和计划免疫工作的监督执法，二级以上医疗机构医疗废物集中处置率达到100%。规范二次供水许可和监督，加强农村饮用水检查，进一步延伸监督触角，监督检查城市集中供水单位12户、二次供水单位76户、农村集中供水单位x户，实现了全市生活饮用水供水单位监管的全覆盖。稳步推进公共场所量化分级管理，住宿、沐浴、游泳场所量化分级管理率达到了100%，美容美发场所量化分级管理率达到80%以上，经营单位卫生管理水平进一步得到提升。落实食品安全最严格监管的要求，全市对10户餐饮具集中消毒服务单位监督检查39户次，监测x份，合格率100%，有力保障了集中消毒餐饮具卫生安全。组织全市医疗机构放射诊疗活动专项检查，以案带促规范放射诊疗行为，查办违法案件17件，罚款x万，新、改、扩项目预评价达到59家，310名放射工作人员个人剂量检测达到x%，122台放射诊疗设备检测率达到x%，有力地维护了患者和工作人员健康权益。主动应对学校传染病疫情形势，以落实学校传染病防控措施为重点，加大学校卫生执法力度，查办案件17件，及时发现和排除了风险隐患，开展健康校园创建和学校综合监督评价，学校卫生监督工作得到加强。各县（市、区）加强对卫生监督协管服务督导，覆盖率达100%，指导培训卫生监督协管巡查，拓展了卫生监督覆盖面。

五是积极落实综合监管制度，进一步加强卫生行业管理。针对xx市三级医院次均住院费名列全省第五，二级医院次均住院费名列全省第二，社区卫生服务中心名列全省第二的严峻形势，狠抓医疗收费监管，严控医疗费用不合理增长，开展了医费控制年活动，每季度对二级以上医疗机构收费监督检查和通报一次，市、县联合检查二级以上医疗机构30家，社区卫生服务中心4家，乡镇卫生院5家，随机盲抽出院病历x份，查出涉嫌违规病历x份，涉嫌违规金额x元，单病历违规收费x元。其中二级以上医疗机构三季度抽查病历250份，违规率为x较一季度下降x违规金额x元，较一季度降低x元，下降x单病历平均违规收费金额89.28元，较第一季度降低x元，下降x据省卫计委第三季度医疗卫生服务情况统计报告显示，xx各级公立医疗机构次均门诊和住院费用涨幅都控制在了指标之内，综合为x肃北、阿克塞、瓜州都是负增长，有效规范了全市公立医疗机构收费行为，遏制了医疗收费不合理增长。纠正了市中医院有些学科按三级医院标准收费的行为，发现了玉门油田医院、青海油田医院按照市级收费标准收费，是推高全市二级医院次均费用不合理增长的重要因素。发现了肃州区东南街社区卫生服务中心按照市级医院标准收费行为是推高全市社区医疗费用居高的重要因素。加大医疗机构和医务人员不良执业行为纠正力度，20家医疗机构记不良执业积分55分，x人记不良执业积分556分，是前三年总和的2.43倍，人员积分是前三年总和的x倍。加强对医师支农工作的督查考核，开展公共卫生项目绩效评估工作，对公立医疗机构执行“院科两级医疗质量责任制和18项核心制度、八·八排队、两票制、单病种付费、先看病后付费、分级诊疗”等制度落实情况进行督查，督促医疗机构不断提升医疗质量。

六是全面落实党要管党，全面从严治党的政治责任。坚持抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党的各项决策部署，全面实施“一岗双责”党建责任制，做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核，以“两学一做”常态化制度化为抓手，以支部建设为重点和基础，围绕“抓重点、强基础”这一主题，全面落实党的政治、思想、纪律、组织、作风、廉政、制度建设的各项要求，全面落实三会一课、组织生活会、民主生活会、领导干部以普通党员身份参加组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，使党的建设水平和党员素质进一步提高。层层签订《党风廉政建设责任书》，落实风险防控措施，做到层层传导压力、人人责任明确、措施落实在人和事上，各自签订了廉政承诺书，全面执行党风廉政建设责任制。开展警示教育，进行集体约谈，以案说法，以反面典型为镜鉴开展警示教育，从贪腐案例中不断吸取教训，做到警钟长鸣。加强作风建设，落实执法责任制和责任追究制，不断塑造卫生计生监督良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市卫生计生监督执法工作还存在不足：一是卫生计生监督体系建设还不能满足新时代依法行政和健康xx建设的要求；二是面对监管任务重、监督力量薄弱的严峻形势，破解办法不多，创新监管不足；三是卫生计生监督执法能力还不能满足围绕医改中心工作落实综合监管制度的需要；四是查办案件质量不高，省局每次下来，都能发现十几个甚至几十个案件，说明平时办案查出的违法行为没有得到彻底纠正；五是监督检查还留有空白，覆盖率还需进一步提高，执法办案有的专业空白，部分县市打击“两非”、传染病防治、饮用水和消毒卫生监督还是零办案；六是利用信息化手段监管水平低、效率差，等等。存在的问题和困难不少，只有发展才能破解，也只有发展才能解决，要正确地面对，运用五大发展理念解决工作中存在的困难和问题。

二、2022年工作

2022年全市卫生计生监督执法工作总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省市委总体部署、全省卫生计生监督工作要点和全市卫生计生监督工作目标管理责任书安排，聚焦监督执法新职责，以执法办案和全覆盖为重点，抓住主业开展卫生计生监督执法，认真纠正监管领域的违法行为，围绕医改和重点卫生计生工作落实综合监管制度，补短板、强弱项、抓重点、保关键，统筹推进各项工作。

（一）转变观念，理清思路，力求全市卫生计生监督执法工作取得新突破

抓好重点工作任务的落实，关键在人，主要体现在一个“干”字上。全市各级卫生监督员要坚持以上率下，真抓实干，以干为先，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决破除一切不利于执法办案的思想观念和制度规定，突破固化利益藩篱，吸收外地先进经验，人、财、物都向善于提高工作效率，勇于解决疑难问题，敢于打开工作局面的人集中，各项工作在全省走前列、争优秀、当排头兵。继续按照五个紧盯要求、树立六种意识、采取四个转变、力求六个突破、实现六个提升的工作思路开展卫生计生监督工作。五个紧盯即紧盯疫情防控抓监督、紧盯医改抓监督、紧盯控费抓监督、紧盯基本公共卫生抓监督、紧盯“双创”抓监督，树立六种意识即等不得的危机感、慢不得的紧迫感、追责问责的压力感、违法不处罚的负罪感、履职不到位的失职感和不被社会群众认可的冷落感，采取四个转变即日常监管向严格执法转变、面上监督向消除死角转变、会办案向敢办大案转变、粗放办案向精准办案转变，力求六个突破即监督执法理念、方式方法、执法装备、监管领域全覆盖、执法办案数量质量、考核稽查上有新突破，实现六个提升即完善监督执法体系、监督员综合素质、监督覆盖率和案件查办、监督执法规范化、完善综合实力和党风廉政建设得到提升。

第13篇全市质量技术监督工作会议讲话稿

全市质量技术监督工作会议讲话稿篇同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，落实市委、市政府新的一年工作部署和全省质量技术监督工作会议各项要求，回顾总结20_____年全市质监工作，研究部署20_____年工作任务，动员全市质监系统干部职工立足新方位，勇扛新担当，干出新业绩，努力推动质监工作再上新台阶，质监事业实现新发展。市政府对这次会议非常重视，汤飞帆副市长、占珺副秘书长亲临会议指导。刚才，汤飞帆副市长作了重要讲话，对质监工作给予了充分肯定，提出了殷切期望。全市系统上下要认真学习、深刻领会，把汤飞帆副市长提出的各项工作要求贯彻好、落实好。现在，我代表市质监局党委作工作报告。

一、肯定成绩，十三五赢得良好开局。

20_____年是十三五开局之年，全市质监系统认真执行市委、市政府各项决策部署，全力抓质量、保安全、促发展、推改革、强自身，较好地融入了地方发展大局，较好地推动了经济社会发展，较好地展示了质监部门形象，得到市委、市政府的高度肯定和社会群众的充分认可。

(一)以三强一制造建设为主抓手，推动经济转型升级。市政府专题听取了三强一制造工作汇报，召开了全市推进浙江制造品牌建设暨市政府质量奖表彰大会，政府主要领导会前作出重要批示，分管领导到会讲话，质量、标准、品牌十三五发展规划作为全市重要专项规划得到市政府批复实施，三强一制造对转型升级的重要载体作用更加凸显。标准引领提档升级。国标委批准衢江区开展全国农村综合改革标准化试点，打造农业社会化服务标准体系的衢江模式，助推农业供给侧改革。印发《衢州市标准化+行动计划》，推进实施标准化+技术创新等十大重点任务，引领推动经济社会发展。制定并发布实施《人造板饰面专用原纸》等浙江制造标准4项(累计6项)，通过专家审定待发布2项，以高标准铸就高质量，带动制造业向中高端提升。质量促进提质增效。深入推进质量强市建设，20_____20_____年度省政府对衢州市质量工作考核获评a级，位列全省第六。以政府质量奖评选为抓手，引导激励企业加强质量管理，促进提质增效，新增导入卓越绩效管理模式企业61家，新评定市政府质量奖企业5家(累计36家)，质量奖个人2人(累计3人)。品牌带动提升发展。印发实施《衢州市浙江制造品牌建设三年行动计划》，衢江、江山列入全省第二批浙江制造品牌培育试点县，江山、开化、龙游、柯城等相继出台浙江制造奖励扶持政策，开山控股、夏王纸业成为全市首批2家获得浙江制造认证证书的企业，志高机械、巨化股份通过产品认证现场审核。新增浙江名牌产品9个。

(二)以_____杭州峰会安保为主战场，筑牢质量安全底线。全市质监系统聚焦_____杭州峰会安保工作这一重中之重的头等大事，在安保工作主战场上挥洒汗水、努力奋战，坚决守牢了安全底线。加强特种设备安全监察。全面开展隐患排查整治，建立实行重大问题专题会商研判、重大隐患政府提示交办制度，加强领导带队督查指导和回头看检查，所有隐患实现全封闭，继20_____年之后再次实现全年特种设备安全零事故，特种设备隐患排查治理工作机制获评全省系统20_____年度创新奖，市特检中心等单位受到国家总局、省局表彰。构建特种设备安全风险分级管控机制，全市完成3346家使用单位的分类分级，实现风险排查关口前移、源头管控;在全省率先开展老旧电梯安全风险评估，督促隐患整改74台，监督更新改造8台，监督报废7台;全面推行电梯安全责任公示制度，实现主体责任、维保责任、检验责任、监察责任四上墙、四明示开展特种设备安全综合服务平台和电梯应急救援指挥中心信息化项目建设。加强重点产品质量监管。突出抓好危险化学品、危险化学品包装物和容器、食品相关产品安全防控，峰会期间实现企业监督检查全覆盖、隐患整改全封闭。加强对儿童用品、絮用纤维制品、消防器材、小电器、节日消费品等重点产品质量监管，加大电商产品监管力度，做好产品质量风险信息收集、研判和处置工作。全年监督抽查产品457批次，合格432批次，批次合格率94.5%，产品质量状况持续稳定。加强稽查执法工作。扎实开展蓝剑系列和护农保春耕纤检保健康等专项执法行动，联合商务、住建部门开展预拌混凝土专项执法检查。大力推行分级执法、指导执法、查办分离和联合执法等大稽查工作机制，强化市县协同，提高执法打假威慑力，全年立案查处案件131起，其中大要案55件，同比20_____年立案案件数增长60%，大要案数增长37.5%。

(三)以质量技术基础职能为主支撑，服务经济社会发展。进一步发挥计量、标准、检验检测、认证认可的支撑和引领作用，打好技术牌，念好服务经，较好地服务了经济社会发展。夯实计量保障。全市建有社会公用计量标准145个，新建环境监测计量器具计量检定校准项目5个(累计12个)，6家计量校准机构的校准项目达101项，计量基础持续夯实。对16家重点用能单位开展能源计量审查回头看，突出对涉及民生领域的计量监管，继续实施集贸市场和乡镇医疗卫生机构计量器具免费检定，圆满完成_____杭州峰会计量保障任务，计量服务保障经济民生作用充分发挥。强化标准引领。标准创新体系进一步构建，浙江省造纸工业标准化技术委员会在衢成立(省级标技委累计3家)，衢州市标准化研究院获批增设，标准创新与科技创新互动持续增强。标准化水平进一步提升，为主或参与制定国家标准24项(累计120项)、行业标准18项(累计97项)。标准化供给进一步增强，开化国家公园生态文明建设省级标准化试点完成标准体系制定，柯城区党员进社区服务综合标准化试点通过中期评估，龙游县以开启模式为样本制定《生猪排泄物综合利用技术规范》地方标准，以标准化促进治理能力提升。深化技术支撑。加快国家质检中心能力提升，新增15个项目/参数的检测能力。建立市级技术机构班子成员领衔科研项目机制，明确目标任务，科研工作积极性提升，成效凸显。20_____年全市系统获国家总局科研项目立项1个，省局科研项目立项1个，省局检验装备补助项目2个，授权国家发明专利1项，实用新型专利2项，2个项目获市科技进步奖，彭学院空压机专家工作站获评市优秀专家工作站。加强认证认可。国家质检中心与德国南德tv、莱茵tv、英国诺霸实验室签订检验检测国际互认战略协议，为衢州空压机、钻凿机械产品走向世界打开了大门。指导开化县完成国家有机产品认证示范区创建，通过验收并获命名，成为我省4个国家级示范区之一。

(四)以产业研究招商为主平台，融入地方发展大局。把市政府交办的市区八八重点细分行业之一的高端装备制造产业招商服务和行业培育工作作为展示能力、争取作为、提升地位、服务发展的大好平台来抓，推动质监部门和质监工作由关注产品、关注设备，关注标准、计量向研究产业、对接行业、服务企业转变，深入融入和服务地方发展大局。产业研究结出成果。开展空压机及钻凿机械、特种设备产业研究，召开专家论证会，完成专题研究报告起草并成稿刊印，为政府决策、行业管理、企业发展提供建议和参考，得到政府、部门、企业一致好评。行业对接多点突破。加拿大通用航空协会来衢就衢州通用航空产业园建设进行考察，与市政府达成战略合作，为衢州发展通用航空这一新兴产业带来机遇。以检验检测为纽带，继续搭建行业科研创新合作平台。一方面，借力国内高端资源，市局与长沙矿冶研究院、洛阳矿山机械研究院建立政产学研合作机制，推动市政府与中国特检院达成特种设备产业发展战略合作，实现空压机、钻凿机械、矿山机械、特种设备四个行业国内著名科研院所和顶尖学科带头人的结对合作全覆盖，服务产业创新发展。另一方面，利用好本地资源，加大与我市光明电力公司合作，市质检中心电力服务分中心挂牌成立，并在电动汽车充电桩计量检定(校准)领域开展合作。企业服务卓有成效。加大技术机构服务企业帮扶，实施10项服务企业，助力众创工作举措，服务企业达2100余人次，减免检验检测等涉企收费217.66万元。市质检中心获评衢州市十佳服务机构。

(五)以改革创新担当为主旋律，推进事业科学发展。全市质监系统进一步增强改革创新精神，进一步凝聚干事担当氛围，稳步有序推进质监各领域改革工作，持续强化自身建设。检验机构改革走在前列。各县(市)全部整合组建了检验检测研究院，常山县检验检测研究院通过整合发展，不断做大做强，技术能力全面升级。按照市委市政府职能转变和机构改革方案要求，完成组建衢州市检验检测研究院(增挂检验检测认证集团牌子)，打造衢州市检验检测产业园，推动实现大发展的市本级检验检测机构整合改革方案制定，得到市政府、省局领导充分肯定，走在了全省系统前列。行政审批改革继续深化。进一步减化行政许可事项，推进行政审批市县层级一体化改革，启动实行检验机构1+x资质联合审批。网上审批办理进一步提速，11项许可事项从申请到发证全过程网上办理，实现一网通办。事中事后监管力度加大。出台随机抽查规范事中事后监管实施意见，推行双随机、一公开监管机制，产品质量监督抽查实施三随机、五公开制度。继续对电梯维保单位违法违规量化记分结果实行公开，推行电梯责任保险机制，全市承保电梯数达485台，运用市场化机制加强监管。继续推行标准自我声明公开，258家企业自我声明公开1247项产品标准。干部队伍建设持续强化。扎实开展两学一做学习教育，全面落实从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，党员干部纪律和规矩意识进一步强化，党风廉政和作风建设底线进一步筑牢，市局机关党委、市质检中心党支部获评20_____年度市直机关先进基层党组织。加强干部队伍建设，市局和基层分局领导班子建设得到充实加强，局机关和直属单位提任副科级干部2人，完成局机关党委、机关纪委及各直属党支部的换届选举，充实完善了机关纪检力量。严格干部监督管理，以市委为官不为专项整治为契机，出台《进一步加强领导班子和干部队伍从严监督管理的实施意见》《衢州市质监系统领导干部履职问责办法》，强化执行力，形成了从严要求、从严管理、从严监督、从严落实的新常态，市局和涉企中层干部满意度持续提升。方雪伟等5名中层干部在20_____年度市级机关涉企服务部门中层岗位评议中受到通报表彰。

同志们，过去的一年，我们全面完成了年初确定的各项目标任务，赢得良好开局。成绩来之不易，得益于市委、市政府的正确领导，得益于相关部门和社会各界的大力支持，得益于全市质监系统的齐心协力和奋力拼搏。在此，我代表市局党委，向全市质监系统干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

二、奋勇争先，全力推动质监工作再上新台阶。

今年是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好各项工作意义重大。全市质监工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实市委、市政府新的一年工作部署和全省质量技术监督工作会议各项要求，围绕成为全省经济发展新的增长点这个总目标，紧扣供给侧结构性改革这条主线，打好质量技术基础服务经济社会发展组合拳，激发三强一制造建设促进转型升级新动能，全面加强质量安全监管保障，不断深化改革、转变职能和加快自身建设，为与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

重点抓好五个方面工作：

(一)全面实施标准化战略，引领和推动经济社会发展。

抓住我省列入国家标准化综合改革试点机遇，把全面实施标准化战略作为引领和推动经济社会发展的重要手段来谋划和推进，促进标准化与经济社会发展各领域、各层次深度融合，用标准的手段引领和支撑发展。

1、完善标准化工作体系。推动市政府建立健全标准化工作议事协调机构，强化政府对标准化工作的统一领导。进一步完善统一管理、分工负责、上下联动、多方参与的标准化工作体制，形成推动标准化工作的强大合力。加快衢州市标准化研究院建设，配备配强人员，强化标准化理论、方法、规划和政策研究的能力。完善标准信息公共服务平台功能，为企业获取标准信息资源提供有效渠道，为我市经济和产业发展提供重要基础性标准技术支撑。加强专业标准化技术委员会建设，支持我市科研院所、高等院校和龙头企业承担国家和省级标准化技术委员会秘书处工作，争取全国纤维材料、电子化学品标准化分技术委员会在衢设立，集聚高层次标准化专家和人才，集聚产业技术创新资源和创新要素。

2、增强标准化供给水平。引导鼓励我市企业在若干重点领域积极参与国家、行业标准及具有国际水平的企业标准制修订，全年为主或参与制修订国家标准、行业标准15项以上，规模以上企业主导产品采用国际和国外先进标准比例比上年度增加1个百分点以上，以高标准引领高质量，为社会提供更高品质的供给。加快标准化与经济社会转型发展的深度融合，全面对接我省7大标准体系建设，重点在浙江制造、浙江农业、浙江环境、浙江治理等标准体系建设中提炼衢州经验，树立衢州样板，打造衢州模式，以标准的引领和支撑提升发展的质量和效益。

3、推进标准化互促互融。全面实施《衢州市标准化+行动计划》，推动标准化+各项举措落地，加强标准化与经济社会发展的各领域、各层级的互促互融，成为产业提升、政府治理、公共服务的重要手段。做强标准化+技术创新。以我市新材料、新能源、电子信息、先进装备制造等领域为重点，依托省级以上技术中心企业，加快具有自主知识产权的核心技术和关键技术标准制修订，增强核心竞争力。推动我市科研院所、高等院校和龙头企业建设各级技术标准创新基地，培育形成标准创新骨干力量。做特标准化+现代农业。指导推进衢江区农业社会化服务国家级标准化试点，加快研制农业生产服务等四大标准体系，为全国深化农业社会化服务体系建设提供可复制、可推广的衢州经验。完善衢江区放心农业标准体系建设，提升放心农业标准化生产水平，优化放心农产品供给。开展生态循环农业标准化建设，做大做强生态循环农业。推动全市农业标准化生产程度达62%以上。做精标准化+全域旅游。结合我市创建全域旅游示范区，加快推进全域旅游标准化工作，争取开化县列入全域旅游标准化工作省级试点，运用标准化手段，规范和提升旅游产业的规划和建设，建设和规范旅游公共设施和服务体系，提升旅游服务水平。做美标准化+生态建设。用标准推进治水治气、治城治乡、治土治山，引领节能减排，建设生态文明，让标准成为保护环境资源的硬约束。对接我省生态标准示范区建设，争取我市列入省级生态建设标准化试点。完成国家公园生态文明建设省级标准化试点，制定发布国家公园标准体系。继续在五水共治领域推进地方标准制修订，建立完善贺田模式集美模式等具有衢州地域特色和区域优势的治水标准体系。做优标准化+公共服务。继续加强社会管理和公共服务标准化工作。完成党员进社区国家级标准化试点，以标准化规范带动社会管理精细化。开展农村文化公共服务标准化试点工作，提升公共服务质量。推进市行政服务中心标准化建设，提高政府为民办事效率。

(二)全力推进三强一制造建设，激发转型升级新动能。

继续大力推进三强一制造建设，推动标准、质量和品牌成为企业创新驱动发展的普遍路径，全面提升我市整体质量水平和质量有效供给，激发经济转型升级的新动能，助推供给侧结构性改革。

1、积极建设品质衢州。全国质量强市示范城市是体现城市质量发展水平的国家级荣誉。积极推动和开展全国质量强市示范城市创建活动，写入政府工作报告列入重点工作，以创建提升质量强市在城市发展中的核心战略地位和经济社会转型升级重要抓手作用，唱响品质衢州。以示范城市创建为载体，进一步完善和加强质量工作考核和质量分析评价机制。深入开展制造业产品质量提升行动计划，发挥质量奖的示范引领作用，全面推广先进质量管理方式，支持工业企业技术进步和技术改造，不断提升制造业产品质量，全年在制造业、建筑业、服务业和社会公共服务等领域的企业和组织中导入卓越绩效模式45家以上，支持巨化集团等单位申报省政府质量奖。加强质量人才队伍建设，引导企业培育质量文化。积极调动行业协会、科研机构、大专院校、消费者组织、新闻媒体等各方力量共同参与，为品质衢州建设添砖加瓦。

2、培育壮大衢州板块。紧紧抓住浙江制造品牌建设重大机遇，努力在浙江制造宏图中不断培育壮大衢州板块，做大做强衢州集群，使浙江制造品牌中部分行业打上明显的衢州区域烙印。重点在木门、特种纸、消防器材、新材料等行业中的龙头骨干企业、单打冠军隐形冠军企业，开展浙江制造衢州板块培育梯队建设，加强精准帮扶和培育指导，争取更多的先进标准列入全省制定计划，争取更多的符合标准要求的企业申报产品认证。将浙江制造标准制定和产品认证量化目标列入20_____年县(市、区)质量工作考核，全年全市制定发布浙江制造标准5个以上，通过浙江制造产品认证6个以上，每个县(市、区)至少有1项浙江制造标准制定和产品认证。加快衢江、江山浙江制造试点县工作，打造标杆，示范引领。强化政府引导和政策扶持，重视和激发企业主体作用发挥，提高浙江制造品牌在衢州的知晓度、认可度、参与度，以浙江制造品牌建设带动提升衢州制造业发展水平。

3、大力发展品牌经济。依托我市产业集群、特色产业基地和制造业特色小镇等良好基础，培育创建一批浙江名牌、衢州名牌，挖掘培育一批有竞争力的浙江制造品牌，培育提升一批市县政府质量奖企业，做强品牌经济。推进产业集群区域品牌建设，积极创建浙江区域名牌，有条件的区域争创全国知名品牌创建示范区。扩大品牌培育覆盖面，加快服务业、旅游业、现代农业、电子商务、公共服务等领域品牌培育建设，壮大品牌集群。

(三)发挥质量技术基础作用，服务经济社会全面发展。

计量、标准、认证认可、检验检测是国家质量技术基础，是质监部门独特的优势，涉及到经济社会发展的方方面面。要进一步打好技术牌、念好服务经，对接和服务好我市重大部署和发展需求。

1、推动绿色发展。对接我市绿色经济培育专项行动、节能减排专项行动，强化计量对绿色发展的促进作用，以计量约束倒逼转型升级，推动节能减排，促进绿色经济发展。加强环境监测领域计量监管，保障治水、治气、治霾等领域环境监测计量器具量值准确可靠，重点污染源排放监控企业环境监测计量器具受检率达98%以上。深化能源资源计量管理，完善能源计量审查和执法检查机制，切实加强钢铁、电力、化工、建材、有色金属、造纸等重点行业能源计量管理，强化产品能效标识和过度包装监督检查，促进绿色消费。围绕我市建设全省有机农业大市目标，继续大力培育有机农产品。

2、服务创业创新。以国家空压机及钻凿机械质检中心等质监公共技术服务平台为载体，加大对产业共性、关键性和前瞻性技术的创新研发、技术转移和成果转化，为产业发展提供核心技术支撑和源头创新来源，引领产业升级和结构调整。发挥质监技术优势，深入推进服务企业助力众创帮扶活动，持续打好智慧检测、深度开放实验室、技术咨询服务、专家入企帮扶、标准创新和质量提升技术指导、科研成果转化应用等帮扶组合拳，实施企业帮扶123行动计划，即全年服务企业1000家以上，开放实验室服务2000批次以上，选派30名青年科技人才到重点产业、高成长性企业开展技术创新服务，促进创业创新。充分发挥检验检测等质量技术基础作用和质量、品牌、标准化等质量工作职能优势，服务我市特色小镇建设发展。

3、服务民生需求。办好加油机计量检定民生实事，深入开展医疗计量保健康安全计量卫平安公平计量维权益三大民生计量行动，更大力度推进计量惠民。围绕民生计量、环境监测等方面的新需求，加强计量检定和检验检测能力建设，新增充电桩、环境监测等领域计量检定(校准)项目5项以上，新建空气质量、气体排放等6个检验检测项目。

4、发力产业招商。加大高端装备制造业产业招商对接力度，主动对接加拿大通用航空协会、中国五金交电化工商业协会气动分会、中国特种设备检测研究院等有关主体，组织一批有投资意向的优质企业来衢考察洽谈，积极开展产业链招商、精准招商，动员全系统力量积极参与，形成全员招商、合力招商的良好氛围，力争有实质性的装备制造业项目落地。加大行业培育力度，综合运用质监职能精准帮扶重点企业加快发展，支持推动中小企业协同发展，推动组建高端装备制造产业联盟，提升衢州产业发展集聚度和影响力。

(四)强化质量安全监管基础，助力平安衢州建设。

坚持问题导向和底线思维，下最大气力加强特种设备和产品质量安全监管，落实责任，夯实基础，创新机制，凝聚合力，保障全市质量安全形势持续向好，为平安衢州建设再做贡献。

1、强化责任落实。深入构建质量安全大监管工作格局。深化质量安全纳入政府目标责任考核机制，推动政府履行安全监管职责层层压严、压实。在认真总结_____杭州峰会安保工作的成功经验基础上，完善质量安全联席会议和重大隐患政府提示交办制度，推动市县政府对质量安全负总责。按照管行业必须管安全的要求，推动安监、交通运输、住建、卫生计生、教育、旅游等部门抓好主管行业内特种设备安全工作。完善乡镇(街道)特种设备安全工作考核机制，进一步落实属地监管责任，促进主动履职、主动协调解决特种设备安全问题。强化企业安全主体责任落实，推行三书(质监部门安全使用告知书、特种设备使用单位安全使用承诺书、属地质监部门安全隐患整改确认书)工作制度，督促使用单位加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位。

2、夯实工作基础。构建完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深化分类分级监管。坚持不懈把特种设备使用单位分类分级监管工作抓下去，总结提炼衢州经验，叫响衢州模式。要继续深化工作实践，加强分类分级结果运用，对不同风险等级的使用单位，采取不同的现场检查方式和频度、约谈、挂牌督办和定期报告安全状况等分类分级监管措施，建立实施动态考核评定制度，实施动态管理。要借助分类分级制度推行，督促乡镇(街道)有效履行辖区特种设备安全监管职责，完善基层特种设备安全监管体系。深化隐患排查整治。继续集中力量深入开展质量安全隐患排查和专项整治行动，深入实施隐患治理专项检查、综合督查和重大隐患挂牌督办制度，进一步完善隐患闭环管理工作流程和制度，采取四单一网(即责任清单、设备清单、隐患与问题清单、隐患与问题核销清单、网格化管理)工作方法，落实隐患闭环管理，把隐患消灭在事故前面，防范并杜绝较大以上特种设备安全事故发生，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。深化工作能力提升。继续实行安全监察人员检验机构跟班实习机制，提高履职能力。全面建成集特种设备综合服务数据中心、智慧监管系统、检验检测系统、企业服务系统一体的特种设备安全综合服务平台，尽快投入应用，打造智慧监管信息化平台。完成电梯应急救援指挥中心建设，建成统一呼号、三级响应、多方联动、资源共享的电梯应急救援平台，实现更快速的救援、更有效的处置、更满意的服务。全面推广使用产品质量监督抽查管理系统，加强抽查信息的动态维护和抽查数据的拓展应用。

3、创新监管机制。落实电梯监管机制。继续实行维保单位违法违规综合量化记分和维保质量监督抽查结果公开机制，以市场倒逼促进优胜劣汰。大力推进电梯安全责任保险机制，公众聚集场所电梯保险投保量增长50%以上，发挥保险事前预防与事后补偿功能，更好保障电梯安全。继续开展在用老旧电梯安全风险评估，加快对老旧电梯的维修、更新、改造，提升安全水平。改进质量监督方式。按照三随机、五公开要求改进和加强产品质量监督抽查，加大市场买样，包括电子商务平台买样比重，反溯生产环节，提高监督抽查工作科学性和有效性。加强电子商务产品质量监管，组织实施消费品、食品相关产品等质量安全提升行动。完善稽查执法制度。固化分级执法、指导执法、查办分离和联合执法模式，完善执法督查通报、大案要案督查督办、行政约谈、稽查建议书等制度，强化上下稽查执法联动，开展蓝剑系列等专项执法行动，持续保持执法高压态势和威慑力。

4、凝聚共治合力。开展质量安全风险监测，实行产品质量安全信息三示制度，定期不定期向社会发布消费提示、风险警示和安全告示，满足群众知情权。继续开展特种设备安全进社区、进学校、进企业宣传和阳光纤检消费警示系列活动，提高公众质量安全意识，组织开展你点我查你送我检活动，扩大群众参与面，增强群众获得感，进一步营造质量安全社会共治、全民共享的浓厚氛围。

(五)深化改革转变职能，打造干事担当的质监铁军。

继续深化质监各领域改革，加快职能转变，持续加强自身建设，努力打造敢担当、能干事、干成事的质监铁军，为履职尽责和事业发展提供坚强的组织保障。

1、继续提速促改革。深化行政审批改革。做好权力清单和责任清单动态调整，完善质监系统两张清单一张网。继续清理行政审批事项，做好取消下放事项的落实和衔接。深化市县行政审批层级一体化改革，推进检验机构1+x资质联合审批，加快网上审批系统推广应用，进一步提高办事服务效率，让群众和企业到质监部门办事只跑一次。推进检验机构整合。按照市委市政府部署，积极稳妥推进市本级检验检测机构整合改革。加快市场化改革实践。按照市场化改革方向，加快技术机构事企分离和经营性业务剥离，鼓励经营性公司加大市场化运作力度，完善市场化的运营、用人、分配和考核机制，提升管理绩效，做强公司，做大业务。

2、持续提升强支撑。持续提升国家空压机及钻凿机械质检中心业务能力，力争取得国家级空压机产品定期监督抽查和空压机产品生产许可证发证检验任务，加强国家中心与相关机构的合作，建立合作实验室，实现互利共赢。发挥好空压机等四个产业科研合作平台作用，特别是用好用足中国特检院这一高端、优质技术资源，在科研项目开发、国家及行业标准制定、企业精准帮扶、技术骨干培养等领域开展合作，深化质监电力在电力电气产品、充电桩检定等领域的资源整合与合作。做好人才强检工作，通过柔性引才借智等手段，加大对高端技术人才的引进，加强科研创新团队建设，有针对性地引进管理型、经营型人才，推动技术机构长远发展。

3、全面提能抓队伍。加强思想政治建设。深入学习贯彻***总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神，持续深化两学一做学习教育，推动全面从严治党各项要求在质监系统落地生根。加强党风廉政建设。全面落实从严治党党委主体责任、纪检部门监督责任，严格落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》和中央八项规定精神，深化落实双险双控措施，确保质监队伍廉洁清风。加强法治质监建设。推动《衢州市电梯安全管理办法》地方立法，构建电梯安全监管法律保障体系。实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，逐步推进行政处罚事项一站式网上运行，提升依法行政水平。加强干部队伍建设。抓好领导班子建设，加强干部梯次培养，激发干部队伍动力，举办领导干部综合素质提高班、基层监管人员质监业务培训班，提高科学监管、全面履职能力。加强执行力建设。继续以严的标准、严的措施、严的纪律监督管理干部，始终保持从严从紧的工作氛围，提高工作执行力，努力打造敢担当、能干事、干成事的质监铁军。

同志们，今年全市质监工作的目标任务和实施路径已经明晰，关键是撸起袖子加油干，关键是落实落实再落实。全市质监系统要在市委、市政府和省质监局的正确领导下，团结一心，振奋精神，奋力拼搏，开拓进取，努力推动质监工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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第14篇卫生监督所“两学一做”动员大会讲话稿

同志们: 党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）。中央、省委、州委进行了专门安排部署。5月3日，召开了全州“两学一做”学习教育工作视频会议。会上，州委常委、州委组织部长曹普华同志传达了习****总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示和中央、省委的主要精神，对全州开展“两学一做”学习教育作了具体安排部署；红专书记在会上作了重要讲话。5月4日，州卫计委召开“两学一做”学习教育动员大会，对学习教育进行了部署，今天，我们召开这次会议，主要任务是：传达贯彻中央、省委、州委及州卫计委关于“两学一做”学习教育的重要精神，安排部署我所“两学一做”心得体会学习教育工作。刚才，明文同志宣读了《“两学一做”学习教育实施方案》,请大家按照要求认真抓好落实。下面，我上级会议精神，就如何开展“两学一做”学习教育讲四点意见:

一、深入学习党章党规和系列讲话，切实增强“四种意识”

重视抓好全党理论武装和思想教育，是我们党的一大政治优势，也是推动党和人民事业发展的一条成功经验。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”我们党在延安时期，面对长期盛行的马克思主义教条化、共产国际指示神圣化、绝对化的思想禁锢，在全党范围内开展了著名的延安整风，通过整顿学风、党风、文风，清除教条主义，使党的领导机关、广大党员干部进一步掌握了马克思主义普遍真理和中国革命具体实践相结合的基本方法，热门思想汇报加强了全党在毛泽东思想基础上的团结统一，为抗日战争和全国革命的胜利奠定了思想基础。改革开放初期，面对各种思潮，邓小平同志深刻指出：“我们最大的失误是教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够”“要抓紧四项基本原则的教育，马克思主义基本理论的教育”。历史证明，只有高度重视和不断强化学习教育，才能使我们党始终保持思想的高度统一性和行动的高度一致性，不断战胜各种困难挑战，推动事业从一个胜利走向又一个胜利；忽视思想理论建设，理想信念就容易滑坡，就会犯思想糊涂的错误，解决不好还会严重影响改革发展稳定大局。十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，以习****同志为总书记的党中央继承和发扬我们党的优良传统，立足推进全面从严治党，以实施”八项规定”为强化作风建设的切入口，以零容忍的态度惩治****，彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心，推动了党风政风明显好转，让全国人民对我们党能够管好党、治好党充满信心;扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，用好批评和自我批评武器，广大党员领导干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，工作总结贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强;开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题，使各级领导干部在思想作风和党性上“补了钙”“加了油”，作风建设的成果不断巩固拓展。今年，又在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署。

“两学一做”学习教育，学习是基础、是前提。只有把学党章党规、学系列讲话的工作做扎实了，做合格党员才有坚实的思想和理论基础。这次学习教育的一个鲜明特点，就是学习内容高度聚焦党章党规和系列讲话，各级党员干部要按照中央的部署要求，反复学、系统学、深入学，下真功、见实效，做到学深悟透、入脑入心。一要反复学党章，弄清权利义务。习总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方园。党章就是党的根本****，是全党必须遵循的总规矩。”党员干部学好了党章，才能真正弄清楚自已该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，可以说，对党章了然于心，是对每一名党员干部的起码要求，也是做合格党员的基本前提。每个党员都要把学习党章作为第一任务，原原本本、逐条逐句精读党章，全面掌握党章的基本内容，深刻理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员权利义务，进一步增强党的意识和党员意识。二要系统学党规，明确行为规范。党规就是党内法规，是党内制度、党的纪律和规矩的重要载体，是全党同志的行为规范，是全面从严治党的根本依据。习总书记反复强调，要坚持制度治党、依规治党，广大党员特别是党员干部要守纪律、讲规矩。全体党员要重点学习《中国******廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》，进一步增强党规党纪意识，明确党的行为规范，自觉遵守党的制度、纪律和规矩，共同维护党纪党规的严肃性。党员领导干部不仅要对全体党员应该掌握的内容熟知尽知，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定要求，包括党的组织制度、党组织的职责任务、党员领导干部必备的基本条件，范文内容地图以及地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高政治素养和政策水平。三要深入学讲话，把准前进方向。习总书记系列重要讲话，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化的新境界，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南，就是指导现实中国前进的鲜活马克思主义。比如，如何认识当今世界，如何坚持和发展中国特色社会主义，如何协调推进“四个全面”战略布局，如何适应引领经济发展新常态，如何践行党的群众路线，如何做新的时代条件下合格党员干部等一系列重大问题，都能在讲话中找到答案。全体党员要把深入学习贯彻系列重要讲话作为这次学习教育的重中之重，坚持学原著、读原文、悟原理，深刻理解和准确把握系列讲话的丰富内涵、内在联系、理论体系和实践要求，做到学而信、学而用、学而行。特别是要认真研读《习****总书记系列重要讲话读本( 2022年版)》，着重掌握和运用好习总书记关于中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念等方面的重要论述，找准新形势下做好工作、推动发展的“总钥匙”。总之，党章党规、系列讲话是紧密关联的，党规是党章某些规定的展开和具体化，系列讲话是结合新的实践对党章规定的深化阐释，三者统一于党的先进性、纯洁性要求，统一于党的历史责任和时代使命。我们要把学习党章党规与学习系列讲话紧密结合起来，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，在学系列讲话中加深对党章党规的深刻理解，做到全面把握、融会贯通。

当前，我们党正面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四种考验”和精神懈耽能力不足、脱离群众、消极****“四种危险”。开展“两学一做”就是要通过学习教育，促使******员进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、

第15篇干部选拔任用监督制度工作会讲话稿

同志们：

经市委研究决定，今天，把各县（区）委书记和市委各部门、市直各单位的主要负责同志请来，举办这个专题培训班。上午主要是进行集体谈心谈话，并组织大家进行干部选拔任用工作基本知识测试；下午，将安排专题讲座，邀请省委组织部的领导作专题报告，请大家务必学习领会好，贯彻落实好。省委组织部对这次会议非常重视，专门派出了干部监督处徐志华处长和干部一处的张丽华同志莅临会议指导。借此机会，我代表市委向徐处长一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

为政之要，在于得人。加强领导班子和干部队伍建设，是我们事业发展的重要政治保障。县（区）委书记和市委各部门、市直各单位主要负责人是本地本部门领导班子的核心，是赶超发展的中坚，是落实党的干部制度的执行者。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，认真执行干部选拔任用的各项规章制度，牢固树立正确的用人导向，努力营造风清气正、凝心聚力、真抓实干、团结和谐的发展环境。借此机会，我就学习贯彻四项监督制度，和同志们交流几点体会，与大家共勉。

一、准确把握四项监督制度主要内容和精神实质，当好学习贯彻执行的表率

中央和中组部最近出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项监督制度，是健全干部选拔任用的重要机制，是干部人事制度改革的重大举措。当前，抓好四项监督制度的学习宣传贯彻，是摆在我们面前的一项重要政治任务。各地各部门要认真学习，积极宣传，做到让领导者熟悉、执行者精通、监督者了解、党员干部知晓。

一要深入学习领会。学习是行动的先导。只有学习好，才能遵守好、执行好。四项监督制度是完整的制度体系，从事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究等方面共同构成了干部选拔任用工作“监督链”。总结我市近年来个别地方出现的违规用人行为，一个重要的原因就是单位主要负责同志和其他相关责任同志，对干部选拔任用的政策规定学习不够，知之不多，领会不深，以致造成严重后果，教训十分深刻。我想，作为一个领导干部，政治上一定要清醒、成熟、坚定。重点要把握好五条：第一，一定要切实增强政治观念、政策观念、法制观念。这是讲政治的前提。各级领导干部要加强学习，增强政策意识、法制意识，做党的路线方针政策忠实的执行者、坚定的贯彻者，在思想上、政治上、行动上，时刻与中央、省委、市委保持高度一致。一个领导干部，如果不加强学习，法制观念淡薄，就容易出问题，有时犯了错误还不知道，受到法纪惩处后才追悔莫及。第二，一定要严于律己、廉洁自律、廉洁从政。领导干部都掌握了一定的权力，要正确行使好党和人民赋予的权力，决不能以权谋私、以岗谋私；要自警自律，守住小节，把住底线，经得起考验。第三，一定要注意维护班子团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。能不能团结共事是衡量和检验一个领导干部政治素质高低、党性强弱的一个重要标志。作为一个领导干部，任何时候都要把握自己，摆正自己的位置，找准自己的角色。有一些领导干部，在这个单位跟人家不和，到那个单位也搞不好，到处都有对立面，这是坚决不行的。领导班子成员一定要相互理解、相互信任、相互配合、相互支持，大事讲原则，小事讲风格。同时，要保持一个积极健康的良好心态，正确对待组织、正确对待自己、正确对待他人。第四，一定要珍惜自己的岗位。要有强烈的事业心，高度的责任感，在其位谋其政。组织上把我们选拔到领导岗位上来，我们要十分珍惜这种来之不易的机遇和平台，始终掌好权、用好权，在保持廉洁自律的前提下，大刀阔斧、开拓创新、奋发有为地做好工作，以良好的政绩、一流的业绩，回报党和人民。如果在一个领导岗位上，这也不做那也不干，前怕狼后怕虎，什么事也干不成；在一个地方搞了多年，山河依旧、面貌未改，没什么发展、没什么变化，政绩何在？这样就有愧于组织的信任、有愧于党和人民的重托，有愧于“父母官”这个称呼。为官一任，就要造福一方；要立志做大事，不要立志做大官；要时刻想到肩上的责任，而不要攀比手中的权力。领导干部在一个工作岗位上，千万不能有浮躁心理，不能一条板凳屁股都没有坐热，马上就盯着下一个位子；更不能一没有满足自己的要求，就对组织不满，就有情绪，就有想法，这样怎么行呢？这也是政治上不成熟的表现。我想，一个人只要默默无闻，实实在在做好了工作，做出了成绩，群众自然会有公认，领导自然会发现，组织上也自然会量才使用。第五，一定要公道正派。一个领导干部，在一个地方、一个单位用公心对待干部、用公心对待事业、用公心对待工作，这也是十分重要的，是老百姓所期望的，是广大干部所期盼的。领导干部的一言一行、一举一动都代表党和政府的形象，对于密切党群干群关系至关重要。老百姓往往是通过领导干部的言行来看我们这个党，看我们这个政府的。领导干部，一定要正派，不能做两面人。古话说：严师才能出高徒。领导干部到处做老好人，你好我好大家好，没有事业心，没有责任感，不讲原则，工作肯定做不好，这是对事业极端不负责任的表现。所以，我们每个领导干部都要有坚强的党性，宽阔的胸怀，要有对事业执着的追求和对自己严格的要求。各级党委（党组）领导班子成员特别是“一把手”要带头学习，通读四项监督制度原文，全面掌握基本要求和主要内容，准确把握内涵，领会精神实质，做到真学真懂、入脑入心。

二要坚决贯彻执行。四项监督制度中，39种追究责任的情形是不可触犯的“高压线”，12种应当报告的事项是事前把关的“防火墙”，“一报告两评议”结果是衡量用人风气的“风向标”，离职检查是谨慎用权的“提醒牌”。我们要把四项监督制度作为做好干部选拔任用工作的基本准则，认真履职，模范遵守，并自觉接受干部群众的监督。各县（区）委书记和市委各部门、市直各单位主要负责人要带头执行，始终做到“四个到位”：凡是干部选拔任用出现责任追究情形的，都要亲自督办，严格追究到位；凡是需要向全委会报告的干部选拔任用工作和接受评议的事项，都要亲自过问，组织落实到位；凡是需要向上级报告的干部选拔任用事项，都要亲自把关，如实报告到位；凡是需要开展选人用人离职检查的，都要亲自部署，认真检查到位。

三要坚持边学边改。近年来，我市干部选拔任用工作总体情况是好的，人民群众满意度比较高。在xx年度省管领导班子和领导干部年度考核工作中，全省11个设区市干部选拔任用工作总体评价满意度为88.95分，我市为90.14分，高于全省平均分。这个满意度既是成绩、也是压力，大家要保持清醒头脑，结合我市实际，对照四项监督制度的新要求，认真开展自我检查，全面查找干部选任工作中存在的问题和不足，符合要求的要继续坚持执行好，违反要求的要坚决摒弃，切实把思想和行动统一到制度规定上来，做到边学边改，提高学习效果。

二、准确把握“一把手”的职责要求，认真履行好选人用人的重大政治职责

学习贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度，关键在于“一把手”。我们要本着对党和人民高度负责的态度，认真履行好自己的政治职责，培养人、发现人、选好人、用好人，为实现赶超发展、提速进位、争创一流的目标提供强大的人才和政治组织保证。

一要讲党性，牢固树立正确的权力观。从某种程度上说，用人权是“一把手”最大的权力，也是社会关注度最高的权力。中央出台四项监督制度，目标指向很明确，就是要对“一把手”的用人权加强约束和监督。大家可以看到，以往对选人用人方面存在问题的“一把手”，一般采取组织处理，现在既有组织处理，又有纪律处分和法律处置，可见中央是下了决心的。按李源潮同志的话来说，就是要让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。所以贯彻落实好四项监督制度，提高选人用人公信度，归根结底要提高党性认识，树立正确的权力观，做到用权为公，权为公用，以公心选人，为事业选人。我们的“一把手”特别是县（区）委书记，拥有干部选拔任用的调整动议权、提名推荐权、组织酝酿权、主持决策权、监督管理权，权力很大，也很集中，这就要求大家务必正确行使好这些权力，始终对选人用人权抱有敬畏之心，对党和人民事业抱有赤诚之心，对的赶超发展抱有勤勉之心，认真履行党和人民赋予的神圣职责，以对党的事业和赶超发展高度负责的态度掌好权、用好权。

二要讲原则，切实把握正确的用人导向。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。古人云：贤人得用，则官风正、事业兴。这方面，历史上有很多正反事例。春秋战国时期的齐桓公启用管仲，成为一代霸主；管仲死后，他任用几个奸臣，造成内乱，最后连自己都被活活饿死。这就是用人不当带来的危害。中央提出，要树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的正确用人导向。对此，我们一定要深刻领会，抓好落实。在用人导向上，市委的态度一贯是明确的、坚决的，就是不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让投机取巧的人得逞，坚持做到“五用五不用”：即用信念坚定、坚决贯彻中央和省委、市委决策部署的人，不用党性不强，关键时刻经不起考验的人；用品行端正，一心一意办实事谋发展的人，不用品行不端、追求权力和私欲的人，要坚持德才兼备，以德为先，不能用那些不讲政治的人，不能用那些有问题、不干净、不过硬的人，不能让他们带病上岗；用业绩突出，执行力、操作力和破解难题能力强的人，不用工作平庸、能力不足、面对困难和挑战束手无策的人；用求真务实、真抓实干、勤奋敬业的人，不用作风漂浮、心浮气躁、投机取巧的人；用作风正派、清正廉洁、群众公认的人，不用不讲原则、以权谋私、口碑不好的人。这些原则具有很强的针对性和操作性，希望大家在实际工作中很好地把握。

三要讲境界，始终保持宽广的政治胸怀。做事要有眼界，做人要有境界。胸怀宽广是做人做事的基本原则，也是选人用人必须恪守的准则。看一位领导干部有没有水平，很重要的一个方面，就是看他有没有宽广的政治胸怀，看他能不能培养人才、留住人才、用好人才。清朝名臣曾国藩说过：“君子有三乐，而宏奖人才、诱人日进为其一乐。”封建社会的官僚都能有这样的雅量，我们共产党人更应有这样的胸襟。在选人用人上，一定要做到境界宽阔，胸怀宽广，心系全局，坚持五湖四海的原则，不搞以地划线、以人划线，不凭个人好恶、个人感情用人。要从赶超发展大局出发，打破论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，拓宽视野，不拘一格，以德才选干部，凭实绩用干部，真正把各类优秀人才聚集到我们赶超发展、富民强市的宏伟事业中来。

四要讲规矩，严格遵守程序和规定。干部选拔任用有很强的政治性、政策性、纪律性。中央和省委出台的有关干部选拔任用的工作规章制度，不是人为地给干部选拔任用设置障碍，而是为了保证选得好、用得准，在制度上作出程序性和实质性规定。事实证明，哪个地方和单位遵循《干部任用条例》和各项政策好，那个地方干部选拔任用工作就好，群众对干部选拔任用工作的满意度就高。《干部任用条例》、四项监督制度和干部选拔任用的各项规定，是我们必须遵循的基本规范，也是防止用人上不正之风的锐利武器。我们要切实增强遵守选人用人程序和规定的自觉性，真正做到履行程序一步不缺，执行规定不折不扣，使程序和规定成为选准用好干部的有力保证。

五要讲民主，认真落实民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。邓小平同志曾指出，民主集中制是最便利的制度，是最合理的制度，永远不能丢。落实好民主集中制，是整治用人不正之风，提高选人用人公信度的关键环节和重要保证。我们有的同志当“一把手”时间长了，就有点忘乎所以。表现在干部使用上，就是搞“一言堂”，个人说了算，听不进不同意见，一意孤行，导致用人失误，甚至违规违纪。希望大家严格遵守民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，把选人用人行为始终置于组织和群众的监督之下，严格规范干部任免行为。

三、准确把握中央和省委深入整治用人不正之风的要求部署，努力营造风清气正的用人环境

深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度，是党的xx大提出的明确要求。李源潮同志提出了整治用人不正之风的“一个目标、三个办法”，即：围绕提高选人用人公信度这个目标，进一步深化干部人事制度改革、开展选拔任用干部满意度民意调查、严格查处违规违纪行为。我们要深刻领会，切实增强政治意识、责任意识，认真落实好中央和省委提出的目标要求，切实加大干部选任监督和整治力度，努力营造风清气正、政通人和的良好环境。

一要加强领导。各级党委（党组）要把深入整治用人上的不正之风作为一项长期的任务，进一步增强政治责任感，树立推动科学发展是政绩，抓好干部队伍建设也是政绩的观念；树立做不好工作是不称职、带不好队伍同样是不称职的观念，真正把提高选人用人公信度时刻放在心上，实实在在落实到行动上。各级各单位“一把手”要认真履行第一责任人的责任，组织部长要切实承担直接责任人的责任，带头学习宣传，带头贯彻执行，带头接受监督。

二要强化督查。深入整治用人上的不正之风，不能停留在口头上和文件中，而要落实在具体的行动上。市委在深入整治用人不正之风上，态度一贯是坚决的，对选人用人上的违规行为，坚持发现一起查处一起，查实一件通报一件。我们要进一步加大监督检查力度，对干部选任工作实行全程监督，并强化专项检查，着力抓好四项监督制度的落实。要加大查处惩戒力度，各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门要坚决查处选人用人上的违规违纪行为，严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚决做到有报必查、查必有果，要敢于动真碰硬，不怕得罪人。

三要深化改革。深化干部人事制度改革，是提高选人用人公信度的治本之策。最近，全市各地深化干部人事制度改革的积极性普遍较高，有的县开展了公开选拔领导干部工作；有的县推行新任科级干部财产公示；有的县对县直单位重要领导岗位和乡镇党政正职的缺额职位采取“两推一述（全委会推荐、常委会推荐、干部述职）”的办法；有些市直部门采取竞争上岗的办法。这些尝试和做法都很好，只要坚持原则、在制度的框架内进行改革，市委都是支持的、鼓励的。我们要始终坚持惩防并举、标本兼治的方针，一手抓严肃查处，一手抓源头治理，不断完善制度建设，完善干部考核评价体系，加大竞争性选任干部的力度，建立用人质量跟踪监督机制，扩大干部工作民主公开程度。

同志们，加快推进赶超发展，干部是决定因素。各地各单位一定要严格按照中央和省委的要求，认真贯彻落实好四项监督制度，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度，努力建设一支高素质的干部队伍，为我市赶超发展、提速进位、争创一流提供坚强的政治和组织保证。