第1篇 全省“两学一做”学习教育暨卫生计生监督执法办案经验交流会讲话稿
同志们：
大家上午好！
时隔一年，很高兴今天和全省市县两级的卫生计生监督执法机构负责人及代表再次见面。这次会议以“两学一做”学习教育为背景，以交流卫生计生监督执法办案经验为主要内容，以提升卫生计生监督执法能力为旨归，具有很强的针对性和现实意义。“水本无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而生灵光”。加强卫生计生监督执法经验交流与学习，有助于我们总结工作，交流思想，相互学习，取长补短，对促进全省卫生计生监督执法机构进一步转变观念，坚定信心，提升效率，推动工作，具有积极作用。借此机会，我讲三点意见，抛砖引玉，供大家在工作中参考。
一、深入践行“两学一做”学习教育，着力推动全面从严治党向基层卫生计生监督执法机构延伸
今年以来，中央提出要在全体党员中广泛开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，这是党中央立足当前形势提出的一项重大政治任务，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，体现了中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了全面从严治党的政治定力。省卫生计生委党组高度重视“两学一做”学习教育工作，就贯彻落实“两学一做”学习教育在全省卫生计生系统做了多次安排部署，持续加大党风廉政建设和反腐败斗争力度。各级卫生计生监督执法机构作为同级卫生计生行政部门依法履行卫生计生监督执法职能的执行机构，承担着法律法规赋予的神圣使命和职责，一定要充分认识“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把行动统一到中央和各级党委的安排部署上来，主动学习，积极作为，内化于心，外化于行，争做合格党员、合格卫生计生监督员，用实际行动践行“两学一做”学习教育，确保学习教育扎实有效。当前，各地“两学一做”学习教育均不同程度取得了阶段性成效，但我今天还是要强调，作风建设永远在路上，学习永无止境，实践永无止境，创新永无止境，我们对自身的要求一刻也不能放松。
二、依法履职、严格执法，严肃查处卫生计生违法违规行为
近年来，全省卫生计生监督执法机构顺应卫生计生改革融合发展大势，把维护人民群众健康权益作为一切工作的出发点和落脚点，肩负使命，勇于担当，主动作为，严格执法，服务群众，通过扎实强有效的监督执法，查处了一批公共卫生、医疗卫生以及计划生育领域内存在为违法违规行为，真正发挥出了自己的职能作用，为构建和谐卫生计生，助力医改作出了应有贡献。2022、2022、2022年，全省卫生计生监督执法机构共查办卫生计生行政处罚案件8698起，罚款金额765万余元，办案数量不断增长。我们欣喜地看到，在各级卫生计生监督执法机构的共同努力下，我省医疗机构和医务人员依法执业行为不断规范，卫生计生服务秩序进一步改善，一些工作得到了有关方面的肯定和赞扬。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，目前我省卫生计生监督执法工作与经济社会发展的需要，与党委政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要表现在:一是全省工作开展不平衡。总体上看，市与市、县与县之间的有些差距还比较明显，有的地方工作进展缓慢。二是各级卫生计生监督执法机构行政执法手段缺乏，方式单一，有效性不足，行政执法监督的职能有待于进一步发挥。三是一些市县卫生计生监督执法机构工作主动性不够，对新形势下如何更好地回应人民关切，更好地推进卫生计生监督执法工作发展缺乏积极性和前瞻性，少数地方缺乏开拓创新的意识，等等。各地要增强紧迫感和使命感，充分发挥卫生计生监督执法机构职能作用，自觉肩负起维护人民群众健康权益的重任，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开拓进取，务实创新，努力在卫生计生监督执法上见到新的成效。一是立足本职，聚焦主业，持续加大卫生计生监督执法力度，严肃查处监管领域存在的各种违法违规行为。二是进一步理顺体制机制，完善和健全卫生计生监督行政执法体系，健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进卫生计生监督执法工作规范化、制度化。三是加强卫生计生监督执法队伍管理，努力建设一支政治素质高，业务能力强，敢担当有作为的卫生计生监督执法队伍，推进严格规范公正文明执法。当前和今后一个时期，要在重点工作任务、需要破解的改革难题以及各种执法监督等业务工作方面进一步加强互联互动，探索不同层层级，不同领域，不同部门之间的协作配合机制。
三、几点要求
一是深入学习全国卫生与健康大会精神，特别是***总书记、李克强总理等重要讲话精神。全国卫生与健康大会是党中央、国务院在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次非常重要的会议，具有重要的里程碑意义，标志着健康中国建设迈上了新征程。习总书记重要讲话明确提出了推进健康中国建设的任务，为今后一个时期卫生与健康工作指明了发展方向，吹响了全面推进健康中国建设总动员的号角。各级卫生计生监督执法机构要高度重视，抓好这次会议的学习贯彻落实，找到自己的位置，明确发力方向，同时要紧紧围绕全省重点卫生计生工作及医改大局，按照省卫生计生委每年配套印发的《甘肃省卫生计生监督工作要点》等文件要求，全面抓好综合监督执法工作，为促进健康甘肃作出积极贡献。二是贯彻落实好省卫生计生委、省编办、省财政厅、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于进一步加强卫生计生行政执法工作的实施意见》。这一文件对统一市县监督执法机构的名称、机构设置、职责权限、人员力量、经费来源都提出了明确具体的要求，对推动卫生计生行政执法工作关口前移、重心下移，形成横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖的工作体系具有重要意义。各级卫生计生监督执法机构要按照这一文件精神,积极主动争取各部门支持，确保抓好属于自己职责范围内的工作，力争将文件精神用足用活。三是抓住国家发改委、卫生计生委“十三五”期间即将列建省和地市级卫生计生监督执法机构业务用房建设项目的契机，积极汇报各有关部门支持，做好实施项目的规划、选址、概算等基础性工作，力争“十三五”期间全面改善全省卫生计生监督执法机构工作条件。四是要统筹兼顾，突出重点，全面抓好公共卫生、医疗卫生和计划生育的监督执法工作，不断提高综合监督执法的能力和水平。
同志们，深入推进“两学一做”学习教育，不断促进卫生计生监督执法工作，切实保护人民群众健康权益，任务艰巨，责任重大。这次经验交流会为大家搭建了一个很好的交流平台，既可以交流经验，又可以检验成果，希望大家结合工作实际，畅所欲言，为全省卫生计生监督执法工作健康发展建言献策，也希望大家抓住历史机遇，锐意进取，积极作为，为全省卫生计生监督执法事业乃至经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
第2篇 局长2022年全市卫生计生监督执法暨党风廉政建设工作会议讲话稿
2022年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。组织召开全市卫生计生综合监督执法所长工作会议，是为了全面深入贯彻党的十九大精神，贯彻国家和省市卫生计生暨党风廉政建设工作会议精神，总结2022年全市卫生计生监督执法工作，安排部署2022年各项重点工作，进一步统一思想、凝神聚力，锐意进取、真抓实干，奋力开创我市卫生计生监督发展新局面。
一、2022年工作回顾
2022年全市上下紧紧围绕省、市卫生计生工作重点，扎实推进各项卫生计生监督执法工作，有力维护了群众健康权益。
一是继续完善卫生计生监督执法体系，深入推进行政执法体制改革。肃州区和阿克塞县综合监督执法所搬入新的办公楼办公，市局和金塔所今年也即将迁入新址办公，全市卫生计生监督机构办公用房全部得到了改善。行政执法全过程记录、执法信息公示和“双随机一公开”全面开启，市县两级机构均制定了实施方案，建立了工作制度，装备了56台执法记录仪，从2022年9月开始在执法过程中全面执行全过程记录制度，卫生行政许可、卫生行政处罚等执法信息通过监督网站及时公示，落实重大行政执法决定法制审核制度，完成2022年国家和省市“双随机一公开”抽检任务，全市8个专业259件任务，任务完成率x%，完结率100%，不断推动卫生计生监督执法工作向纵深改革。
二是强化培训，不断提高卫生计生监督执法水平。组织全市“卫生计生监督两学一做”学习实践活动竞赛暨监督员培训班，印发了《卫生行政执法文书实用指南2022版》，组队参加全省卫生计生监督“两学一做”决赛，获得优秀组织奖和2个个人三等奖。3名卫生监督员获得“全省卫生计生监督办案能手”称号，一名获得“全省优秀办案人员”荣誉。落实卫生监督员学法制度，全年举办市级卫生监督员培训班6期，参加培训人员120人次，派出参加全国、全省培训10次43人次，监督员网络培训人均达到66.25学时。各县（市、区）也采取多种形式抓紧抓好学习培训，玉门市以老带新，对4名转岗新入职监督员进行强化培训，肃州区年初利用一周时间集中互讲互学，取得了实效。组织参加全国全省卫生计生监督微课评选活动，全市共上报7件微课，国家级一件获三等奖，省级一件获二等奖、三件获优秀奖，市局和金塔所获优秀组织奖，充分展示了xx风采，总结提升了监督执法工作水平。
三是以执法办案为中心，以提高执法办案质量为突破口，各类违法行为查处率大幅上升。全市监管单位4399户，从业人员9442人，监督9054户次。2022年全市共查办案件674件，较2022年增长2.3倍。其中肃州区156件，玉门市113件，瓜州县106件，敦煌市105件，金塔县77件，肃北县18件，阿克塞县6件。按照核定编制数量减10%空编的人事政策计算人均办案量，人均金塔县15.4件，敦煌市13.13件，肃州区12件，瓜州县11.78件，玉门市10.27件，肃北县2.57件，阿克塞县0.55件，农业县全部完成了责任书目标任务。组织全市公共场所、农村饮用水、打击非法医疗美容、查处“两非案件”、规范医疗废物处置、医疗机构放射放疗活动监管的层级稽查和查处无证行医责任制落实、制着装管理、执法全过程记录、“双随机一公开”、卫生计生监督执法示范县创建的专项稽查，立市级督办案件208件，已落实201件，罚款x万元，有力推动了执法办案、纠正违法行为工作深入开展。组织开展案卷评查4次，遴选2件优秀案卷参加全省评查，全市评查案卷152份，大部分案件主体合法、违法事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，案件质量进一步提高。
四是严格监督，不断加大卫生计生执法力度。继续保持打击非法行医高压态势，与公安、药监等部门紧密配合，发动乡镇卫生监督协管和村组卫生计生专干力量，精准打击农村和城乡结合部等薄弱地区的非法行医活动，组织开展医疗机构依法执业专项监督检查和打击非法医疗美容专项行动，全市查办案件x件，有效维护了医疗服务市场秩序，净化了医疗服务市场环境。以异地交叉执法办案的形式积极查办“两非”案件5件，罚款x万元，没收违法所得x万元，实现了全市“两非”案件零的突破。加强医疗废物处置、传染病疫情防控和计划免疫工作的监督执法，二级以上医疗机构医疗废物集中处置率达到100%。规范二次供水许可和监督，加强农村饮用水检查，进一步延伸监督触角，监督检查城市集中供水单位12户、二次供水单位76户、农村集中供水单位x户，实现了全市生活饮用水供水单位监管的全覆盖。稳步推进公共场所量化分级管理，住宿、沐浴、游泳场所量化分级管理率达到了100%，美容美发场所量化分级管理率达到80%以上，经营单位卫生管理水平进一步得到提升。落实食品安全最严格监管的要求，全市对10户餐饮具集中消毒服务单位监督检查39户次，监测x份，合格率100%，有力保障了集中消毒餐饮具卫生安全。组织全市医疗机构放射诊疗活动专项检查，以案带促规范放射诊疗行为，查办违法案件17件，罚款x万，新、改、扩项目预评价达到59家，310名放射工作人员个人剂量检测达到x%，122台放射诊疗设备检测率达到x%，有力地维护了患者和工作人员健康权益。主动应对学校传染病疫情形势，以落实学校传染病防控措施为重点，加大学校卫生执法力度，查办案件17件，及时发现和排除了风险隐患，开展健康校园创建和学校综合监督评价，学校卫生监督工作得到加强。各县（市、区）加强对卫生监督协管服务督导，覆盖率达100%，指导培训卫生监督协管巡查，拓展了卫生监督覆盖面。
五是积极落实综合监管制度，进一步加强卫生行业管理。针对xx市三级医院次均住院费名列全省第五，二级医院次均住院费名列全省第二，社区卫生服务中心名列全省第二的严峻形势，狠抓医疗收费监管，严控医疗费用不合理增长，开展了医费控制年活动，每季度对二级以上医疗机构收费监督检查和通报一次，市、县联合检查二级以上医疗机构30家，社区卫生服务中心4家，乡镇卫生院5家，随机盲抽出院病历x份，查出涉嫌违规病历x份，涉嫌违规金额x元，单病历违规收费x元。其中二级以上医疗机构三季度抽查病历250份，违规率为x较一季度下降x违规金额x元，较一季度降低x元，下降x单病历平均违规收费金额89.28元，较第一季度降低x元，下降x据省卫计委第三季度医疗卫生服务情况统计报告显示，xx各级公立医疗机构次均门诊和住院费用涨幅都控制在了指标之内，综合为x肃北、阿克塞、瓜州都是负增长，有效规范了全市公立医疗机构收费行为，遏制了医疗收费不合理增长。纠正了市中医院有些学科按三级医院标准收费的行为，发现了玉门油田医院、青海油田医院按照市级收费标准收费，是推高全市二级医院次均费用不合理增长的重要因素。发现了肃州区东南街社区卫生服务中心按照市级医院标准收费行为是推高全市社区医疗费用居高的重要因素。加大医疗机构和医务人员不良执业行为纠正力度，20家医疗机构记不良执业积分55分，x人记不良执业积分556分，是前三年总和的2.43倍，人员积分是前三年总和的x倍。加强对医师支农工作的督查考核，开展公共卫生项目绩效评估工作，对公立医疗机构执行“院科两级医疗质量责任制和18项核心制度、八·八排队、两票制、单病种付费、先看病后付费、分级诊疗”等制度落实情况进行督查，督促医疗机构不断提升医疗质量。
六是全面落实党要管党，全面从严治党的政治责任。坚持抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党的各项决策部署，全面实施“一岗双责”党建责任制，做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核，以“两学一做”常态化制度化为抓手，以支部建设为重点和基础，围绕“抓重点、强基础”这一主题，全面落实党的政治、思想、纪律、组织、作风、廉政、制度建设的各项要求，全面落实三会一课、组织生活会、民主生活会、领导干部以普通党员身份参加组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，使党的建设水平和党员素质进一步提高。层层签订《党风廉政建设责任书》，落实风险防控措施，做到层层传导压力、人人责任明确、措施落实在人和事上，各自签订了廉政承诺书，全面执行党风廉政建设责任制。开展警示教育，进行集体约谈，以案说法，以反面典型为镜鉴开展警示教育，从贪腐案例中不断吸取教训，做到警钟长鸣。加强作风建设，落实执法责任制和责任追究制，不断塑造卫生计生监督良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市卫生计生监督执法工作还存在不足：一是卫生计生监督体系建设还不能满足新时代依法行政和健康xx建设的要求；二是面对监管任务重、监督力量薄弱的严峻形势，破解办法不多，创新监管不足；三是卫生计生监督执法能力还不能满足围绕医改中心工作落实综合监管制度的需要；四是查办案件质量不高，省局每次下来，都能发现十几个甚至几十个案件，说明平时办案查出的违法行为没有得到彻底纠正；五是监督检查还留有空白，覆盖率还需进一步提高，执法办案有的专业空白，部分县市打击“两非”、传染病防治、饮用水和消毒卫生监督还是零办案；六是利用信息化手段监管水平低、效率差，等等。存在的问题和困难不少，只有发展才能破解，也只有发展才能解决，要正确地面对，运用五大发展理念解决工作中存在的困难和问题。
二、2022年工作
2022年全市卫生计生监督执法工作总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省市委总体部署、全省卫生计生监督工作要点和全市卫生计生监督工作目标管理责任书安排，聚焦监督执法新职责，以执法办案和全覆盖为重点，抓住主业开展卫生计生监督执法，认真纠正监管领域的违法行为，围绕医改和重点卫生计生工作落实综合监管制度，补短板、强弱项、抓重点、保关键，统筹推进各项工作。
（一）转变观念，理清思路，力求全市卫生计生监督执法工作取得新突破
抓好重点工作任务的落实，关键在人，主要体现在一个“干”字上。全市各级卫生监督员要坚持以上率下，真抓实干，以干为先，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决破除一切不利于执法办案的思想观念和制度规定，突破固化利益藩篱，吸收外地先进经验，人、财、物都向善于提高工作效率，勇于解决疑难问题，敢于打开工作局面的人集中，各项工作在全省走前列、争优秀、当排头兵。继续按照五个紧盯要求、树立六种意识、采取四个转变、力求六个突破、实现六个提升的工作思路开展卫生计生监督工作。五个紧盯即紧盯疫情防控抓监督、紧盯医改抓监督、紧盯控费抓监督、紧盯基本公共卫生抓监督、紧盯“双创”抓监督，树立六种意识即等不得的危机感、慢不得的紧迫感、追责问责的压力感、违法不处罚的负罪感、履职不到位的失职感和不被社会群众认可的冷落感，采取四个转变即日常监管向严格执法转变、面上监督向消除死角转变、会办案向敢办大案转变、粗放办案向精准办案转变，力求六个突破即监督执法理念、方式方法、执法装备、监管领域全覆盖、执法办案数量质量、考核稽查上有新突破，实现六个提升即完善监督执法体系、监督员综合素质、监督覆盖率和案件查办、监督执法规范化、完善综合实力和党风廉政建设得到提升。
