旅游情况报告15篇

篇一 旅游现状及行政立法情况调研报告

旅游现状及行政立法情况调研报告

中国旅游业作为一个新兴产业部门经历了二十多年的发展，还有很多不成熟的地方，尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。

一、旅游市场现存的问题。

目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题。从宏观上讲，主要是：１、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使行业管理形成既无“权力”又无“法力”。２、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特别是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。３、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的许多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游行业管理的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了许多问题：损害企业利益，推销假冒伪劣产品，侵犯旅游者合法权益；服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服务项目，改变旅游日程；导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；“黑导”、“黑车”、“黑摄影”扰乱旅游市场秩序；景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间如果侵犯了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要承担赔偿责任；旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任，如果因旅游职工个人原因所造成，企业则要追究个人的法律责任；旅游者在游览过程中进行违法活动也要受到法律的制裁；同样旅游者人身、财产受到损害也会要求直接责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。

二、政府必须对旅游市场进行调控。

旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调节和控制。为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题？主要基于以下原因：１、旅游业的特性决定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，决定着它具有一定的脆弱性。只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生一定的影响。旅游供给是由旅游需求所决定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供给的发展。而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调节是一种事后调节，有一定的时间差，旅游企业及个人掌握的信息不灵，微观决策有一定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，浪费了旅游供给，损失了效率，所以单靠市场本身调节不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。２、市场功能有缺陷。例如，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来附近地价上涨，同时可以使道路附近的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，附近的旅游企业也因此受益，出现所谓“搭车”现象；有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：娱乐场所对附近居民的干扰情况，旅游景点的开发，可能由于保护措施跟不上，容易造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的模仿和攀比，形成“消费早熟”，最终可能拉动旅游区的物价上涨。这类外部影响一般不可能通过市场机制的自发作用得到补偿和纠正。３、我国虽然幅员辽阔，资源丰富，但旅游资源分布比较分散，且周围环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的“拳头产品”，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。旅游市场的这些特点阐明了调控的至关重要。因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。

三、法制是实行调控的根本手段。

综上所述，旅游业 实行调控是社会主义市场经济的客观要求，如何才能有效地对旅游业实行调控呢？笔者认为法制是实行调控的根本手段，这是因为：

１、调控的模式是“国家调节市场，市场引导企业”，其核心是对市场的调控，而法制是维护市场经济秩序的一个主要手段（另外两个分别是：监督体系、同业之间监督和企业自律）。

２、法制是社会主义市场经济的客观要求，社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障，从这个意义上说：社会主义市场经济就是法制经济，对旅游业调控也必须用法律手段。而且社会主义市场经济法制体系框架已经基本形成，为我们依法调控旅游业创造了良好的法律环境。

３、法制也是我国旅游业１７年发展历史经验的总结和概括。经济政策、必要的行政手段、经济法规是调控的主要手段，前两个手段在我国旅游业的发展过程中都发挥过作用，但由于它们存在一定的弱点，必须进入法制阶段。大体可分三个阶段：（１）、以经济政策为主阶段（１９７８—１９８５年）。这一阶段的主要标志是建立了机构，并提出了具体的旅游发展政策。１９７８年以来，随着旅游业的迅速发展，规模日益扩大，旅游供给严重短缺，制约了我国旅游业的发展，为了调动社会各方面的力量，中央于１９８４年提出我国旅游发展的“四个转变”，旅游基础设施的建设要“五个一起上”的政策，这些政策的提出，调动了社会各方面办旅游的积极性，旅游业取得了长足的发展。但由于政策太概括、太笼统，对政策理解的偏差以及与此相适应的配套政策、措施、管理办法没有同步跟上，管理机构的权威不够，没有及时出台一套严密的法规，旅游管理部门在实践上无法实行强有力的、有效的调控，导致了调控失调，旅游市场混乱。（２）、以行政手段为主阶段——行业管理阶段（１９８６—１９８８年）。从１９８６年开始，我国旅游业列入了国民经济和社会发展规划，我国旅游业作为国民经济和社会发展的一个部门和一项产业纳入了全社会统一管理的轨道，同时也向旅游管理部门提出了加强行业统一管理的要求，为了加强行业管理，全国强化了管理机构，国务院成立了以吴学谦副总理为主任的国家旅游事业委员会，各地理顺了机构，１９８６年１２月１７日，中共北京市委、市政府决定撤销原市旅游局和原市饭店总公司建制，按照宏观加强管理、微观放开搞活的原则成立了北京市旅游事业管理局，统一管理北京城乡旅游事业，改变了过去多头、分散管理的局面。这对加强旅游全行业管理，提高旅游服务质量，产生了积极作用。但由于行政手段主要是计划经济的产物，因此在调控中容易陷入“一放就乱，一管就死”的恶性循环。（３）、向法制手段过渡（１９８９年至今）。我国旅游业前１０年的发展，经历了从旅游政策为主，到旅游行政手段为主阶段，每一阶段都是对前一阶段的完善和深化，同时也是我国旅游业发展水平的客观反映。随着社会主义市场经济的发展，对旅游业的宏观调控提出了新的要求，一方面要继续贯彻执行以前所制定的至今仍行之有效的方针政策，针对旅游业发展中出现的新问题，采取有效的行政措施，但更重要的是要加强法制建设，这才是解决旅游业中存在问题的根本所在。１９８５年５月，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国第一部旅游行政法规，标志着我国依法管理旅游业的开始，１９８９年以后，经过了以前两个手段为主的调控实践后，两个手段的弱点逐渐暴露出来，旅游管理机构在实践中认识到了法制的作用，转向以法制作为调控的主要手段。在旅行社、旅游涉外饭店、导游管理等旅游业的基本环节和重大问题上陆续颁布了许多旅游单项法律、规定和办法，其中经国务院批准颁布的行政规章有四个，国家旅游局在职权范围内制定了７０多个行业规章，各地旅游行政部门也根据各地的实际制定了许多地方性旅游法规。

四、加强法制建设，依法调控旅游业。法制是加强旅游业宏观调控的根本所在，但从旅游业法制建设的现状来看，我们认为应从以下三个方面加强法制建设，尽快形成旅游法制体系，使旅游业的发展有法可依，才能保持旅游业良性发展。旅游法制体系应包括以下四个层次，即：（１）、旅游法，是旅游法规体系中的主体法，需要全国人大常委会批准颁布，现在尚未出台；（２）、条例、规定等，是由国务院颁发或批准，由国家旅游局颁布的，如《旅行社管理暂行条例》、《导游人员管理暂行规定》；（３）、国家旅游局在自己职权范围内制定颁发的规章、制度、办法等，如《旅行社管理暂行条例施行办法》等；（４）、地方政府或地方旅游行政管理部门制定颁发的地方旅游法规，如《北京市执行〈旅行社管理暂行条例施行办法〉的处罚细则》等。旅游立法主要是培育旅游市场机制，建立旅游市场规则，维护旅游市场秩序，包括以下四个方面，即：（１）、市场主体制度，即关于市场当事人必须具备的权利能力和行为能力的法律规范；（２）、经济合同制度；（３）、市场竞争规则，即明确市场竞争的性质、范围以及是否正当的法律制度；（４）、市场调控制度，即旅游行政部门对旅游市场宏观调控的制度化、法律化。

１、尽快出台旅游法。我国的“旅游法”从１９８２年开始起草，几易其稿，但始终未列入国家的立法计划，这其中既有认识上的原因，也确实存在不少困难。困难之一：旅游业是综合性行业，其覆盖社会生活面广，行业界面模糊，很难规范。如旅游饭店分属众多的部门，虽然旅游部门所属的饭店占有一定的比例，但由于“利益驱动”，旅游行政管理部门实际上很难对所有饭店进行管理，数量众多的以销售旅游品为主的商店，其属性上更多的为商业成分，更难有一个统一的运行规则，因此，制定旅游法的阻力也就比较大。困难之二：与相关法规的衔接在技术上复杂，如根据现行法律规定，风景名胜区和文物景观的管理权分属建设部门和文物部门，《风景名胜管理条例》、《文物保护法》已经发布实行，对管理权的归属等都作了明确规定，如果《旅游法》规定由旅游部门管理风景名胜区等，必然与现行法律发生冲突，但旅游业作为一个综合性的产业部门又不能将这些部门割裂开来。这些困难都需要经过周密思考，认真分析，全面平衡，慎重决策的工作加以解决。出台旅游法是旅游业发展的客观要求：（１）、我国旅游业经过了十几年的发展，已经具备了相当大的行业规模，亟需将旅游业在国民经济中的地位和作用法定化。（２）、旅游业作为一个产业部门，应有本行业的基本法律。近几年旅游业中出现的一些问题，也说明了必须依靠法律，规范旅游市场，保护旅游企业和旅游者的合法权益，才能促进旅游业的健康发展。（３）、由于旅游业的综合性，只有尽快出台“旅游法”才能实现对旅游业的宏观调控，协调旅游事业与其他行业的关系，妥善处理与有关行业法规的衔接。（４）、要建立健全我国的旅游法制体系，“旅游法”是一个基本法，应尽先出台。同时，多年的旅游管理实践表明，仅靠单项法规，不足以调整旅游活动中产生的所有旅游法律关系。当今的旅游业经过了十几年的大发展，已造就了出台旅游法的社会基础和良好条件。首先社会对旅游业的性质、特点、规律等都有了基本的了解和认识，承认了旅游业有其自身的发展规律，发现了旅游业中存在的问题，看到了需要解决的困难，明确了法律所要解决的基本问题。其次，奠定了较为雄厚的组织基础。十多年的旅游立法、执法实践，在各级旅游行政管理部门中都有了法制工作机构，并培养了一批旅游法制干部。旅游法应主要包括旅游业发展中带有根本性的问题，把国家对旅游业的发展方针、政策、战略法定化，协调与旅游业发展相关的各方面关系和利益，如：旅游业在国民经济中的地位和作用，旅游业的行业范围，旅游行政管理机构、职责、管理权限等内容。在体例上，可分为十章，即总则（地位、作用、范围）、旅游行政管理机构（机构、职责、权限）、旅游资源、旅游业发展规划、旅游客源市场、旅游教育、旅游者的投诉与受理、旅游派驻机构、法律责任、附则。

２、抓住旅游业发展的几个主要环节，没有制定出法规的，尽快制定；已经出台的法规，要加以配套和完善。由于旅游法的出台比较复杂，涉及面广，难以在短期内出台，而旅游业的发展又迫切地需要法制来规范，因此，旅游行政机关可以在自己职权范围以内，抓住旅游业发展中的几个主要环节，没有制定出法规的，尽快制定。饭店现在已经具有了一定的规模，而且是旅游业中的一个主要环节，但现在处于无法可依的阶段，应尽快制定《旅游涉外饭店管理暂行规定》，还要抓紧制定《旅游车船管理条例》等旅游业发展急需的法规，尽快改变旅游管理无法可依的状况，在无旅游“大法”的情况下，争取做到在旅游活动中的几个主要环节上有“小法”可依。要根据旅游业发展的需要，抓紧已经出台规章的配套、完善，使其具有可操作性，如尽快制定《导游人员管理暂行规定》的实施细则。同时要根据旅游业发展的需要，修改、补充、完善现有法规，如国务院于１９８５年发布施行了《旅行社管理暂行条例》，在当时的历史条件下，对旅行社的发展，起到了积极的作用，但随着我国经济体制改革的不断深化和我国旅游业的发展，旅行社的情况发生了很大的变化，突出表现为：旅行社体制呈多元化趋势，即由以往单一的国有旅行社，发展为以国有制为主体，集体所有制、联营制、股份制相继出现的趋势，还出现了合资旅行社；由以往国、中、青三大旅行社为骨干，为数不多的旅行社经营旅游业务，发展为数量众多的旅行社相互竞争的局面；由以往单一的接待入境旅游，发展为入境旅游、国内旅游与有控制的居民自费出境旅游相结合的格局。由此产生的各种新的法律关系在现行的《暂行条例》中都没有规定，亟需补充、修订。同时在旅行社的经济成份、经营形式、经营业务、经营规模变化发展的同时，出现了大量迫切需要解决的问题，如：由于缺乏必要的旅行社经营行为规则，无法统一有效的管理旅行社经营行为，造成旅游市场秩序的紊乱；由于缺乏必要的保障机制，因旅行社责任造成的海内外旅游者人身伤害和财物损失，得不到有效地解决；由于缺乏必要的法律依据，旅行社违反“先收费，后接待”的原则，致使海外旅行社拖欠款情况十分严重，极大地影响了旅行社及相关旅游服务企业的正常经营。另外，现行《暂行条例》对旅游行政管理部门的行政处罚权规定不具体，难以操作，不能有效地制裁违法行为。旅行社作为“龙头”，旅行社管理法规是旅游法制体系中的重要组成部分，因此国家应以宪法和有关法律、法规为依据，结合旅行社发展的实际情况，把旅游业十几年发展经过实践检验证明是必要和有效的政策、规定，如许可证制度、年审制度、旅游保险制度、质量保证金制度等上升为法律规定，使之法制化。在制定或修改、完善现有法规的过程中，要用旅游行业的观点，从建立旅游法律体系的高度出发。

３、根据旅游业发展的需要，适时制定具有针对性的规定和制度，及时用法律手段调整旅游业发展中出现的新问题。

随着我国对外开放，对外交流的日趋频繁，人民生活水平不断提高，出境旅游已经势不可当地发展起来，又出现了社会办“出国游”的现象，一些不具备条件的单位加入了这一行列，导致这一市场比较混乱，但现在还没有法规，迫切需要加快制定，对经营出境旅游的企业的资格认定、管理，对价格的管理，对服务质量的管理，对发生纠纷的处理，对发生事故的处理，索赔等做出明确规定，将其纳入旅游法制体系中。

篇二 旅游局民主评议政风行风自查自纠及整改情况报告

旅游局民主评议政风行风自查自纠及整改情况报告

按照省市、区的统一部署，区商务和旅游局自9月份起扎实地开展了民主评议政风行风工作，通过深入发动、广泛宣传，着眼于“查”，着力于“纠”，立足于“改”，取得了较好的成绩。现将有关情况予以报告：

一、区商务和旅游局基本情况

区商务和旅游局成立于20xx年6月，挂黄陂区外事侨务办公室牌子，为区人民政府工作部门，除负责全区对外开放、招商引资、外经外贸、经济技术协作、商贸流通、行业管理、外事侨务、旅游管理、生猪定点屠宰管理工作外，还增加了境外就业管理、药品流通管理等职能。

机构改革完成后，全局认真贯彻落实十七大、三中、四中、五中全会精神，积极应对后危机给商务工作带来的不利影响，一手抓对外开放，一手抓民生改善，团结奋进、真抓实干，商务和旅游工作取得了较好成绩。1-10月，引进内资19.8亿，同比增长29.41%;实际利用外资4230万美元，同比增长6.47%;社会消费品零售总额84亿，同比增长29.4%; 商务企业“小进限”18家，提前3个月完成绩效合格目标;外贸出口4385万美元，同比增长18.58%;引进项目13个，实际到位资金19.8亿元，同比增长29.41%;发展投资规模5000万元以上的内引内联企业8家，提前3个月完成挑战目标任务;接待游客418万人次，同比增长14.2%;创旅游综合收入7.3亿元，同比增长26.4%。全年预计可完成或超额完成市、区下达的绩效目标任务。

二、开展行评工作的主要做法

在开展行评工作中，我们坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以优化发展环境为重点，以加强政风行风建设为核心，高标准、严要求，扎扎实实地完成了部署发动、自查自纠、集中整改三个阶段的工作，取得了良好的效果，达到了预期目的。

(一)加强领导，精心组织，确保行评工作扎实有序开展。9月17日，我局成立了以党组书记丁陵生为组长的民主评议政风行风工作领导小组和民主评议政风行风工作领导小组办公室，明确职责，落实责任，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。同时，认真制定了《黄陂区商务和旅游局20xx年度民主评议政风行风工作实施方案》，明确了工作的指导思想、评议对象、评议内容、评议方式及步骤、组织领导和具体要求等。

(二)提高认识，广泛动员，营造良好的行评氛围。9月30日，召开了商务和旅游系统民主评议政风行风工作动员大会，全体干部职工统一了思想认识，明确了工作任务，做到评议与工作“两手抓、两不误”。在局政务网站、新闻媒体、宣传公示栏公开了服务承诺，公布投诉电话，在机关、所属二级单位、各景区景点悬挂宣传标语30多条，制作宣传展板20多块，印发宣传单1000份，营造了良好的行评氛围。

(三)敞开大门，广纳民意，深入查找存在的突出问题。10月8日上午，我们召开行评自查自纠阶段工作会议，明确各科室在自查自纠工作中的任务要求，确保意见的收集、梳理和上报工作高质量按时完成。积极组织召开了企业代表、二级单位负责人和社会监督员座谈会，组织他们集中“挑刺”。同时，局领导带队先后到各街、乡、镇(场)、联系村，各旅游景区、景点和企业，虚心听取他们对商务旅游工作的意见和建议。

三、存在的问题

通过前阶段广泛征求意见，我们以“人民群众满意”为目标，对自查自纠阶段找出41条意见和建议，进行了认真梳理，可归纳为以下六个方面：

1、促进发展方面。主要有4个问题，一是要进一步加大力度扶持进出口企业发展，积极解决企业生产经营和对外贸易过程中出现的各类困难和问题;二是缺少大中型商贸企业进驻黄陂，流通业态单一;三是产业结构还需进一步调整，要提高招商引资的水平和质量;四是要统筹规划、整合旅游资源。

2、执行力建设方面。机构改革后，新增药品流通管理的职能，对新业务不够熟悉，需进一步加强业务技能培训。

3、服务和效率方面。要进一步加强肉类、酒类、豆制品类安全的检查和监管力度;深入基层不够，大多是带着任务和问题去了解情况，没有深入细致地分析，议论问题多、解决问题少;有的干部职工办事效率不高，还没有完全从行政职能管理的观念转变到服务观念上来。

4、反腐倡廉方面。要健全完善党风廉政建设长效机制，要将反腐倡廉工作常抓不懈。

5、公开透明方面。对商务和旅游部门的职能宣传不够;对出国(境)务工的正规渠道宣传力度不够;行政许可事项、行政执法项目需要进一步公开。

6、其他方面。对于收集的一些不属于我局职能职责范畴的问题或意见，如市场销售的食品中还存在不卫生、过期变质、以次充好等现象，我们将积极配合有关政府主管部门加强整改，给企业、市民一个满意的答复。

四、边整边改情况及成效

我们始终把自查自纠、认真整改作为整个评议工作的关键环节，针对上述问题和意见，我们力求做到整改措施及时到位，整改效果让群众满意。

(一) 对外开放成果进一步扩大。

招商引资取得新成果。恢复招商引资初审平台机制，按照“四区十园”规划，坚定不移地实施“产业强区、项目兴区”战略，立足产业和资源优势，不断创新招商方式。成立工作专班，加大对项目的跟踪服务力度，确保引进项目的成功率。以新型工业化为重点，大力引进现代服务业，先进制造业和生产性服务业。通过“敲门招商”、“产业链招商”、“以商招商”、“会节招商”等形式，招商引资无论是从数量还是质量上都取得了历史性突破。引进了东航、南航、国航、深航、雨润和北京首创集团等企业项目，中航、中材、兵器装备集团。木兰古城、水魔方等旅游项目强力推进。黄陂首家金融证券公司——长江证券正式落户。园区经济得到发展。目前佳海都市工业园已引进各类服装企业近400家。有步步高、长虹、熊猫电子等200家企业总部入驻卓尔第一社区。有近100家企业进驻华中企业城。节会经济取得新成效。继中国·武汉第十一届木兰旅游文化节后，又成功举办了首届“中国汉口北商品交易会”，全国30余家优秀的批发市场、20余家专业商会、协会，千余家境内外知名企业、品牌和20余万市民参会参展。累计交易额65亿元，其中现货交易14亿元，合同交易51亿元，引进客户10139户(人)。旅游档次得到提升。截至10月底，全区国家4a级景区已增至3家，国家3a级景区5家，成为华中地区最大的国家a级景区群。与此同时，全区组织评定了3家星级休闲山庄，授牌10家休闲农舍，进一步提升了我区乡村休闲游品质。积极组织申报了“全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)”和“农耕年华全国休闲农业示范点”。投入7000余万元建设的锦里沟景区于9月26日正式对外开园营业。累计投资近2000万元的大余湾景区已完成村湾改造和基础设施建设。

明确了科学发展思路，促进了区域经济的发展。引进内资和实际利用外资再创历史新高;社会消费品零售总额增幅居全市13个城区首位;商务企业“小进限”提高了限上企业社零总额中的占比;外贸出口在全市实现恢复性增长的形势下，保持了持续性增长。

(二)民生工程进一步推进。

继续拓展“万村千乡”市场工程，1-10月完成“万村千乡”农家店216个，累计建设“万村千乡”农家店594家，实现了104%的覆盖率，获得国家、省、市扶持资金415.8万。长岭、滠口、盘龙、前川等5个农贸市场改扩建面积11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三个定点屠宰场改造升级顺利推进。“家电下乡”和家电“以旧换新”等惠民工程扎实推进，截至10月底，全区销售“家电下乡”产品65480台(件)，提前三个月销售过亿元。与群众相关的生产生活用品供应充足。坚持了肉食品无害化处理制度，坚持了酒类专卖随附单制度，同时，肉品、酒类市场秩序进一步规范。在改善城乡消费环境的同时，全区的商贸流通现代化水平大踏步提升。积极引导大中型商贸流通企业深入扩展网点，提升门店经营能力，以业态多样化满足多层次消费需求。华谊兄弟影院、国美、苏宁、沃尔玛、肯德基、屈臣氏等大型连锁企业进驻黄陂广场，大大丰富了群众物质文化生活。与此同时，紧紧抓住当前网络营销迅速扩大的商机，提高零售、批发、餐饮企业电子商务管理水平，开拓网上市场，推动网上购物由年轻一族向大众化普及。

(三)规章制度进一步完善。

健全完善了《机关学习制度》，加强了新增职能的培训和学习，机关领导和相关科室人员积极参加了全市药品流通管理的专业知识和培训学习，加强了与区药监局的联系与沟通，对全区药品流通行业进行了全面的摸底调查，组织全区药品经营单位召开了药品流通管理座谈会。对涉及商务的行政许可事项、行政执法项目和出国务工人员的必备知识，面向社会和群众进行了公开并开通了服务热线。制订了《商务行政执法评议制度》、《行政执法问责制度》;编制了《行政许可、行政执法依据、程序、办事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和报送制度;建立了生猪屠宰登记台帐和酒类备案登记、索证索票等管理制度，这些制度的完善和建立，对于端正政风行风，规范党员干部的行为起到了极大的促进作用。

(四)服务意识进一步增强。

“民主评议政风行风”活动与“创先争优”活动紧密结合，进一步加强干部队伍建设，增强服务意识和责任意识，提高办事效率。一是加大对外向型企业支持服务力度。组织海浩、银冠、南极峰等多家外向型企业参加融资洽谈，落实贷款金额6730万元，同时，积极组织企业申请国家、省、市外向型企业扶持资金441万元，坚定了出口企业保持出口持续增长的信心。二是强化对项目的跟踪服务。健全完善了投资促进中心的工作责任，加强与“四区十园”和各街、乡镇、场的联系与联络。与区政务中心“无缝”对接，实行了“企业业主开单子，专人专班搞服务”的全程跟踪服务制。三是加强了对项目引进的动态管理，按照“加快新型工业化进程”要求，对近几年的153个项目按落户、在建、签约、产业、投资强度进行了认真梳理并实行了动态管理。四是制定了《领导干部、相关科室联系重点企业(项目)、景区(景点)制度》加强了与企业、基层的联系与沟通，形成了“面对面服务”。五是制定和发放了《出国务工人员须知》，公布了湖北省对外劳务合作企业名单，对外工程承包企业名单，出国务工报名手续、内容、费用、流程以及在国外务工应注意的事项及处理办法等。为出国务工人员维护合法权益起到了积极作用。

(五)廉政建设进一步深入。

进一步加强了党风廉政建设责任制，按照分工负责的原则，把好自己的门、管好自己的人。扎实地开展了预警廉政风险教育、党风廉政警示教育、岗位风险排查。建立了治理商业贿赂的长效机制。党员干部“从政廉洁，执政为民”的意识得到了明显增强。商务和旅游系统未发生一起违法违纪案件，在社会和人民群众中树立了良好形象。

五、下阶段工作安排

我们将在巩固前三阶段行评成果的基础上，认真做好准备、虚心接受评议，主动配合区纠风办、行评小组开展评议工作，以实际行动实现“科学引导、和谐为民、高效严谨、廉洁规范”目标，确保行评工作达到预期效果。

一是狠抓整改问题不放松。对于已经整改到位的问题，要进行一次“回头查”，防止问题反弹;对于一时难以解决的问题，严格按照整改方案要求继续抓落实，对于发现的新问题，立即整改，努力做到长期整改、随时整改、自觉整改。

二是狠抓思想教育不放松。把思想教育贯穿政风行风建设始终，牢固树立长期抓好政风行风建设的思想意识，并且把政风行风建设变成干部职工的自觉行动，常抓不懈，坚决杜绝政风行风建设走形式、走过场、图过关的错误思想。

三是狠抓制度建设不放松。进一步完善各项考核管理机制，把政风行风建设纳入全年工作目标内容，及时制定相应的规章制度，随时进行修订完善，充分发挥制度的保证作用。

四是狠抓监督不放松。加强内部的纪检、监察监督，完善公开办事制度，提高工作透明度，自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督。发现问题，及时整改。

通过开展民主评议政风行风工作以来，我们越来越认识到行评工作是我们内强综合素质、外树商务和旅游形象、实现政风行风根本好转的一次好机遇。我们将以此为契机，认真解决好基层、企业和群众反映的问题，建立长效约束机制，标本兼治，综合治理，使商务和旅游系统的政风行风实现根本好转，努力营造风清气正、善政勤政、廉洁高效、服务优良的商务和旅游发展环境。

篇三 乡镇生态旅游基本情况报告

近年来，_____镇坚持以科学发展观为统领，立足当地资源优势，坚持生态旅游和有机农业融合促进、科学规划和景区建设并重并行，积极融入_____区国家级风景名胜区整体建设，加快旅游产业升级发展，争创“省级旅游强乡镇”，全力打造“生态旅游镇”特色品牌，促进旅游业并带动第三产业科学发展、协调发展、持续发展。

生态优势不可复制

作为全区生态旅游大框架的重要组成部分，_____镇有着发展生态、观光、休闲、度假等旅游得天独厚的自然优势和人文优势。该镇地处_____、沂源、莱芜三县交汇处，紧邻滨莱、济青高速公路，交通十分便利。镇域淄河流经全境，生态环境优美，拥有金牛山、辰巳山、三府山、五老峪、杨峪、上瓦泉等一批原生态风景区。

_____镇还是全省知名的有机农业镇，去年4月被山东省经济学会和山东县域经济研究会授予“山东有机农业第一镇”称号。近年来，镇党委、政府积极吸引“资本进山、项目进山”，坚持公司化运作有机农业，成功引进_____百岁源等30家农业发展龙头公司，成立56家有机农产品专业合作社，形成了沿镇内淄河流域发展的有机生态产业带及“有机中药材、有机蔬菜、有机果品、有机杂品”4大基地，有机农产品认证（转换）品种达24个，“_____韭菜”、“_____草莓”被认定为国家地理标志证明商标。

_____镇在抗战时期是老_____县委所在地，具有丰厚的历史文化底蕴和浓郁的地域文化特色，全镇多数行政村始建于明朝末年，现有多处保存完好的古村落、古街道、古石城，原生态旅游载体遍布全镇。这些独特的资源优势为该镇发展壮大生态旅游产业创造了无可比拟的条件。

在做实有机生态产业，创建有机生态品牌的同时，_____镇特别注重发挥宣传的作用，利用各种媒体加大生态、文化品牌的宣传力度，举办锣鼓扮玩大赛，邀请百名摄影家到_____镇采风等活动，并适时举办桃花节、槐花节、纳凉节、辰巳山庙会等，民俗风情越来越让外人知晓热捧，提升了镇域的名誉度。节会为媒极大地促进了旅游产业的发展。

精品景区高端打造

淄河源生态湿地公园。上半年完成地形地貌测绘、规划设计，争取列入全区重点工程项目，通过招商引资、对上争取，筹措资金，早日开工建设。

杨峪-上瓦泉原生态景区升级建设。通过引导_____百岁源种植专业合作社、_____颜春农业发展有限公司、_____*润成有机农产品专业合作社、柳杭置业山水名居度假村发展特色种植，建设完善游乐、旅游、餐饮、住宿接待等设施，提高景区特色和旅游接待能力。

五老湖景区及五老峪村整体开发。引导山东博泉有机农业发展公司开展土地流转、整村迁移和生态保持建设，发展特色农家乐项目。

南平山古石城、沙井古村落保护性开发。镇党委、政府指导相关村积极改善交通条件，尽快提升接待能力。加强对盆泉、三个沙井村古院落的保护和宣传，发挥“一村一品”优势，全力打造_____镇西北部生态旅游、古文化旅游和桂花特色种植旅游品牌。

上瓦泉、朱家庄特色种养观光区和山地公路自行车赛道建设。以上瓦泉、朱南村为重点，打造红玫瑰、有机黄桃、元宝枫、金银花精品种植园，形成规模性景点。利用环山路建设山地公路自行车赛道，配备比赛车辆，为旅游者提供体验的基本条件。

同时，加大投入，加强旅游接待设施完善，提高旅游接待能力。做好有机蔬菜及果品配送工作，将_____特信有机农产品交易市场建设成旅游购物指定单位。发展明清家具、古玩交易特色市场，拉长旅游产业链条，尽量满足游客吃住行游购娱消费需求。完善交通指示牌和景区标识，进一步增设公交站点旅游特色标识、交通指示、路标、旅游景点线路示意图等牌匾，在主要景区建设标志性门面，方便游客自主游览。

强化生态农业观光路网建设。在朱南、盆泉、上瓦、杨峪等16个村，建设50公里生态农业观光路网，打通上庄-池上郝峪旅游公路，并进行道路硬化、绿化、亮化和美化。

科学开发旅游线路。开发以金牛山、辰巳山、三府山-杨峪、五老峪-上瓦泉为主线的“三山两峪一泉”有机生态观光旅游主线路。发掘和强化各景点的特色，“三山两峪一泉”分别突出文化内涵、自然生态和有机农业观光休闲。针对不同季节不同消费人群，提供富有特色的旅游线路指导。

节会促旅经久不息

根据景区和季节特点，_____镇聘请专家精心策划生态旅游各项工作，一年四季均有各具特色的旅游产品吸引游客前来休闲观光。

赏花、采摘、种植体验游。开展朱家庄百年杏园、上瓦泉草莓、杨峪蓝莓、马家沟干鲜果的观赏采摘，盆泉白菜花、得茂实薰衣草和杨峪槐花及金银花、元宝枫、红玫瑰的观光摄影，沙井桂花观赏交易等活动。以上瓦泉“市民菜园”为重点，吸引市民进山种植，体验种植乐趣。

民俗、节庆游。举办春节、元宵节锣鼓大赛、民俗风情扮玩展演活动，以原汁原味的风情民俗吸引游客。民间组织开展辰巳山（_____）、九龙山、笔架山庙会、纳凉节活动，以非物质文化遗产吸引游客。

摄影、竞技游。以省摄影家协会_____创作基地揭牌仪式为契机，镇党委、政府将组织开展摄影大赛，并与汽车自驾游协会、铁骑队、驴友团队等民间旅游组织建立联系，组织汽车自驾游、自行车场地越野赛、驴友徒步穿越等活动。

团结奋进、锐意进取的_____镇党委、政府及五万勤劳、善良、淳朴的_____镇人民热忱欢迎社会各界人士走进_____镇，投资兴业，旅游观光。

篇四 县旅游业发展情况的调查报告

xx古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，xx古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的xx古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存;以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局;古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺;古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。xx古城的所有这些特征，为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、宗教发展的完整画卷，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，xx古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对xx古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。XX年，全省调整产业结构“1311”项目中，将xx古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。XX年全省旅游产业工作会议上，将xx古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。XX年晋中市开始实施双百项目，xx古城旅游业项目和xx县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：xx古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元;城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元;康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元;污水处理厂项目，总投资4300万元;xx古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元;xx中学新校建设项目，总投资1.3亿元;丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对xx发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对xx这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时xx历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，xx古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的xx古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。XX年，xx古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析xx古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

xx县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。

一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《xx古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为xx县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《xx古城保护条例》，经山西省政府批准，xx先后出台了《xx县县城总体规划》和《xx县历史文化名城保护规划》;XX年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》;针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《xx古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，xx县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。

二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，xx县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至XX年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，xx县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。xx古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程;采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。

二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，xx县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。

三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于xx古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约xx古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，xx县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，XX年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，XX年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营;还有在建的4家星级宾馆预计XX年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《xx古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对xx县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。XX年底，xx县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《xx古城旅游发展规划》，预计XX年8月份完成，该规划将为xx县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

xx古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，xx县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，XX年撤消原房管所，成立房管局;为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局;同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建xx古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。xx县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用;xx古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈;古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

XX年12月份，xx县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产xx古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作;委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，xx古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，xx县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅XX年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

xx古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，xx县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。

三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以xx中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。

四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。xx古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，XX年，xx县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，xx县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了xx古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，xx县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到xx古城的旅游环境。

三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管xx县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，xx古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护xx古城不仅仅是xx人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护xx古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到xx投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使xx尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，xx在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在xx城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持xx实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对xx旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才;文物部门倾斜文保项目资金，帮助xx对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设;建设部门逐年加大对xx县城市维护费的资金扶持力度;省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴;劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助xx完成这些企业的搬迁改造;交通部门对xx城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持;水利部门把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是对xx县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金;林业部门每年倾斜支持xx300万元的绿化项目资金，以加快xx古城及新城绿化建设步伐，尽快改善xx生态环境;电力部门对xx古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助xx在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合xx县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，xx县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展xx大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好xx古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用xx县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成xx文物旅游和文化旅游的新增点。

目前，xx古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在xx全县上下的共同努力下，xx古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

篇五 中国旅游业发展及行政立法情况调研报告

中国旅游业作为一个新兴产业部门经历了二十多年的发展，还有很多不成熟的地方，尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。

一、旅游市场现存的问题。

目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题。从宏观上讲，主要是：

1、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使形成既无“权力”又无“法力”。

2、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特别是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。

3、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的许多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了许多问题：损害企业利益，推销假冒伪劣产品，侵犯旅游者合法权益; 服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服务项目，改变旅游日程;导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失;餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒;“黑导”、“黑车”、“黑摄影”扰乱旅游市场秩序;景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。

旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间如果侵犯了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要承担赔偿责任;旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任，如果因旅游职工个人原因所造成，企业则要追究个人的法律责任;旅游者在游览过程中进行违法活动也要受到法律的制裁;同样旅游者人身、财产受到损害也会要求直接责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。

二、政府必须对旅游市场进行调控。

旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调节和控制。为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题?主要基于以下原因：

1、旅游业的特性决定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，决定着它具有一定的脆弱性。只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生一定的影响。旅游供给是由旅游需求所决定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供给的发展。而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调节是一种事后调节，有一定的时间差，旅游企业及个人掌握的信息不灵，微观决策有一定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，浪费了旅游供给，损失了效率，所以单靠市场本身调节不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。

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2、市场功能有缺陷。例如，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来附近地价上涨，同时可以使道路附近的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，附近的旅游企业也因此受益，出现所谓“搭车”现象;有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：娱乐场所对附近居民的干扰情况，旅游景点的开发，可能由于保护措施跟不上，容易造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的模仿和攀比，形成“消费早熟”，最终可能拉动旅游区的物价上涨。这类外部影响一般不可能通过市场机制的自发作用得到补偿和纠正。

3、我国虽然幅员辽阔，资源丰富，但旅游资源分布比较分散，且周围环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的“拳头产品”，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。旅游市场的这些特点阐明了调控的至关重要。因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。

三、法制是实行调控的根本手段。

综上所述，旅游业实行调控是社会主义市场经济的客观要求，如何才能有效地对旅游业实行调控呢?笔者认为法制是实行调控的根本手段，这是因为：

1、调控的模式是“国家调节市场，市场引导企业”，其核心是对市场的调控，而法制是维护市场经济秩序的一个主要手段(另外两个分别是：监督体系、同业之间监督和企业自律)。

1 ，尽在酷猫写作范文网。

篇六 县旅游事业发展情况调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为推动旅游兴县战略的贯彻实施，根据县人大常委会200x年工作要点的安排，常委会开展了旅游事业发展情况的专题调研。9月5日至7日，在听取县旅游局关于全县旅游工作情况的汇报后，调研组深入到寺前、牛镇、汤泉、晋熙等乡镇和花亭湖景区，调查了解旅游事业发展情况，并召开县直有关部门负责人和人大代表参加的座谈会，征求加快旅游事业发展的意见和建议。为开阔视野，学习借鉴外地旅游开发和管理经验，调研组于10月中旬考察了浙江千岛湖、江西柘林湖等景区。现将调研情况报告如下，供审议时参考。

一、基本情况

近几年来，在县委县政府的领导下，我县旅游工作取得一定成绩，花亭湖景区相继被批准为国家级水利风景区、全国农业旅游示范点和安徽省农家乐旅游示范点;今年6月，国务院重点风景名胜区专家考察组对花亭湖景区进行了实地考察，认为“花亭湖山川秀丽、人杰地灵，自然资源、人文景观都已具备国家重点风景名胜区的评审条件。”

1、旅游法规宣传和花亭湖景区宣传推介方面

为保护花亭湖景区的旅游资源，景区管理处会同有关部门，积极宣传环境保护法、森林法、水资源保护法等法律法规。汤泉乡通过村规民约规范旧民居的改造，有效保护了别具风格的龙潭寨和蔡畈古民居。寺前镇将《旅游资源保护和开发的通告》印发到村、组，广为宣传。

多渠道、多形式宣传推介花亭湖。一是通过举办缅怀纪念赵朴初系列活动、花亭湖摄影大奖赛、钓鱼王杯和蓝光明杯垂钓赛、以“点亮花亭湖”为主题的登山活动等，着力提升花亭湖景区的知名度、美誉度和人气指数。二是积极参加周边地区旅游交易会、旅游博览会，免费发放景区导游图、风光文字资料和光盘，展示景区自然风光和旅游资源。三是利用现代传媒进行宣传推介，先后在中央电视台、东方卫视、中国青年报等权威媒体进行专题宣传，并开通了安庆市旅游网太湖分站。四是与省内外旅行社建立良好的宣传推介合作关系，并在北京、上海、深圳等地设立旅游推介办事处。

2、旅游项目开发方面

花亭湖景区综合开发项目已列入省“861”项目规划和安庆市“三山两水”旅游扶贫项目规划，为我县旅游事业赢得了新的发展机遇。通过政府补助、农户投资的形式，“农家乐”生态游开始起步，已有50家“农家乐”接待户通过验收并挂牌营业。通过招商引资推进旅游设施和旅游项目的建设开发。近几年来，累计引资3000余万元，建成了寺前庄苑(三星级)、千缘山庄、花亭湖温泉度假村、月亮湾民俗风情园等旅游设施和旅游项目。安徽省锦鹏、锦海投资公司拟投资1.6亿元的花亭湖“雕塑艺术岛”项目和海螺集团拟投资500万元的“休闲度假村”项目已进入征地、拆迁和规划设计阶段。

3、旅游基础设施建设方面

近几年来，县政府加大了景区旅游基础设施建设力度，多渠道筹集资金近5000万元，建造了多处旅游码头，修建了西风洞盘山沥青公路，改造了景区部分景点的供电线路，完善了景区通讯设施，启动了旅游快速通道工程、环湖道路(赤百、太百)扩建工程和赵朴初生平事迹陈列馆工程。

二、存在的主要问题

1、旅游兴县没有真正提升到经济社会发展的战略层面，旅游业总收入和旅游对县域经济发展的贡献率不高;相关部门对新形势下如何加快旅游事业发展深入研究不够，旅游营销理念缺乏特色，营销水平有待提升，花亭湖旅游品牌建设的亮点不多;全县上下齐心协力抓旅游、兴旅游的氛围尚未真正形成。

2、旅游发展规划严重滞后。全县旅游资源普查尚未开展，旅游资源底数不清;旅游发展规划尚未编制，已编制的花亭湖景区总体规划定位不准、起点不高，赵朴初名人效应和禅宗文化底蕴发掘不够，景区控制规划和大部分景点详规还处于谋划阶段。

3、旅游管理体制不顺，景区综合管理亟待改进。突出表现为：①县旅游局职能缺位，花亭湖景区管理处又缺乏有效的管理手段。②景区收费站“一间铁皮屋，一根长木棍，游客一到，木棍一拦，停车买票”，游客扫兴，大煞风景。③游船管理亟待规范，抢客、宰客现象时有发生，水上交通秩序一度混乱。

4、旅游服务水平不高。从总体上来看，我县旅游事业仍处于发展的初级阶段，旅游开发层次和服务水平都有较大的提升空间，主要表现为：景点的主题项目策划水平不高，留不住游客;旅游服务设施不完善，不能满足游客的需要;导游数量少，难以为游客提供满意、周到的服务;宾馆、饭店等旅游定点服务场所尚未步入规范化管理轨道，从业人员素质有待提高。

5、旅游产品开发滞后，旅游产业构成单一，旅游业对经济发展的辐射拉动作用不大。

三、几点建议

旅游兴县是县委县政府立足县情提出的“五大战略”之一。全县各级各部门一定要把思想统一到县委县政府的决策上来，进一步深化认识，切实把旅游业作为支柱产业来抓，推动我县旅游事业的持续健康快速发展，把花亭湖打造成国内一流的旅游品牌。针对我县旅游业发展中存在的突出问题，结合外地经验，特提出如下建议。

1、尽快编制旅游发展规划。在对全县旅游资源进行调查摸底的基础上，委托权威机构和知名专家，编制全县旅游事业发展规划、花亭湖景区总体规划、景区详规、景点项目策划及环保专项规划。规划编制要树立精品意识，兼顾近期需要和长远目标，坚持高起点、高标准，体现科学性、合理性和可行性的原则，准确定位，彰显特色，以便更好地指导花亭湖景区的开发建设。

2、强化景区综合管理,规范景区旅游秩序。一是完善旅游管理体制。县旅游局应切实担负起指导管理全县旅游工作的职责，花亭湖景区管理处应组织实施好景区旅游开发工作。强化景区管理处的管理职能，组建景区综合执法队伍，对景区实行综合管理、联合执法，从根本上净化景区环境，规范景区秩序。二是尽快改变目前景区门票收取方式，在整合景点资源，兼顾各方利益的基础上，推行“通票制”，变“景点游”为“景区游”，除了互动项目经核准可以收费外，景区景点不再收门票。三是整治游船营运秩序。可借鉴千岛湖的经验，对游船实行“六统一” (统一接待、统一调度、统一价格、统一结算、统一考核、统一服务)，并切实强化监管措施，杜绝无序竞争，提高服务质量，让游客玩得舒心。四是坚持环保优先的原则，严厉打击药饵垂钓、乱砍滥伐、开山炸石等违法行为，使花亭湖生态环保良性循环，永续利用。

3、进一步加大对旅游事业的投入。在积极争取国家和省、市对交通等旅游基础配套设施建设投入的同时，切实加大招商引资力度，以景点资源有偿转让和政府资源入股等多种形式，引进县内外的资本投入，实现社会资本向旅游业的聚集。要不断完善旅游配套设施，改善旅游开发条件，抓紧建设旅游快速通道、景区票务中心和旅游专用码头。基础设施建设与旅游景点开发要有机结合，科学规划，相互协调，相得益彰。景区开发围绕花亭湖景区的主题，服从规划，注重品味。要量力而行，杜绝半拉子工程，做到开发一处，成功一处。对现有景点，要进一步挖掘潜力，完善配套设施，提升档次，做精做强，使其真正能引得来客，留得住客。

4、进一步加大旅游宣传促销力度，不断提升花亭湖旅游品牌的知名度和美誉度。要加强市场调研，制定科学的旅游营销策略，革新营销理念，注重整体包装，突出品牌特色，打好“名人牌”、“禅宗牌”、“山水牌”。要针对不同区域、不同对象，拓宽营销载体，创新营销方案，提升营销水平，向社会推介太湖独特的旅游资源，努力营造太湖旅游新形象。要加强旅游营销队伍和从业队伍建设，培养一批职业道德好、精神风貌佳、业务素质精的导游队伍，为游客提供周到服务。要进一步加大与县内外旅行社的合作推介力度，使花亭湖景区成为更多游客的旅游目的地。

5、充分发挥旅游产业的辐射作用，推进旅游产业由单一的游览向吃住行游购娱综合产业转变，不断提高旅游产业与相关产业的关联程度，从而拉动相关产业的发展，努力使旅游产业成为全县经济社会发展的重要支撑点之一。要把游客作为重要的目标市场，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有市场前景的旅游产品,将我县具有优势的茶叶、山货等农特产品、绿色产品推销出去，促进企业增效、农民增收。

篇七 文化旅游产业发展情况的调研报告

文化旅游产业发展情况怎么样呢?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于文化旅游产业发展情况的调研报告，欢迎阅读!

根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20_____〕 11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下：

一、全县文化旅游产业发展现状

据统计：2023年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。

由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：

(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。

(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。

(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。

(五)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。

(六)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。

二、重点开发的旅游线路

旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。

1、大雪山观光、探险与科考旅游地

开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。

开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。

2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区

按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。

4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区

以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。

5、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。

三、要采取的措施

文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：

(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。

(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

(四)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。

(六)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。

(七)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。

(八)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。

(九)加大外宣，营造和谐的发展氛围。一是要创新文化旅游宣传促销机制，找准宣传载体。立足县情，突出永德民族文化特点，打造文化艺术精品，如永德民歌精选、永德民间故事集、宣传画册、景点专题宣传片等，进一步物化宣传工作。二是创新文化旅游节会组织方式。充分发挥节会的宣传促销作用，突出特色，重点举办好以 桑沼哩节、芒果节勐汞观音洞庙会等为代表的文化旅游节会，不断创造新的热点和亮点，聚集人气。

四、效益分析

发展文化旅游产业生态和社会效益兼备，经济效益良好。一是以农业为主的产业结构得到调整;二是培育后续财源增长点;三是促进各项事业的发展，起明显的拉动作用;四是增加社会积累，把资源开发引入良性轨道;五是为当地富余劳力提供就业机会，增加农民收入;六是满足城乡居民的旅游欲望，丰富乡村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义。

篇八 旅游局半年工作情况报告

今年以来，全县旅游工作在市旅游局的关心指导下，深入贯彻落实省委、省政府《关于加快旅游产业大省建议的若干意见》，以及市委、市政府提出的建设旅游强市精神，严格对照《xx年全市旅游产业发展工作意见》，抢抓《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》和国家旅游局《关于支持等原中央苏区旅游产业发展的实施意见》出台的历史机遇，全面实施对接发展战略，紧紧围绕项目建设为龙头，着力打造“全国生态休闲养生旅游目的地”。通过抓实做好旅游产品、拓展旅游客源市场、提升旅游服务质量、推进旅游产业转型升级等工作，使我县的旅游业保持了持续发展的良好态势。xx年上半年预计接待海内外旅游者30万人次以上，实现旅游综合收入1.83亿元。上半年全县旅游工作开展情况具体如下：

一、抢抓苏区振兴发展机遇，积极开展苏区旅游发展工作

为做好全县旅游发展工作，我县紧紧抓住苏区振兴发展机遇积极开展工作。主要在以下几个方面：

一是进一步明确了全县旅游工作的目标。全县旅游工作紧紧围绕打造“全国生态休闲养生旅游目的地”为目标，并在认真分析现状的基础上，明确提出以推进旅游项目建设、打造城市旅游名片、发展乡村旅游作为全县旅游发展工作的突破口。

二是进一步梳理完善全县苏区振兴旅游项目库。切实把握《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台的历史契机，认真对全县《边三年游击战争旧址景区》等13个重大旅游项目进行梳理，争取在原有《边三年游击战争旧址景区》、《文化生态旅游度假区》、《脐橙观光体验园》等项目列入全市苏区振兴重大项目库的基础上，能够有更多项目挤入全市苏区振兴重大项目库。

三是做好了全县涉旅的重大规划和方案等工作。所委托园林景观设计有限公司编制的《县红色旅游专项规划》于今年年初编制完成并通过评审;制定并在逐步实施大力发展休闲农业、乡村旅游的工作方案;协助宣传部门编制红色文化传承区规划工作。

四是逐步实施《县红色旅游专项规划》。抢抓国家旅游局《关于支持等原中央苏区旅游产业发展的实施意见》的机遇，并根据新近编制的《县红色旅游专项规划》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“长征第一仗”主战场、“边三年游击战争”核心区等作为苏区旅游振兴的支撑点，积极开展红色旅游扶贫示范区建设工作。

二、赶超进度、全力抓好基础设施建设

为进一步提升全县旅游接待水平，改变旅游落后面貌，我局积极开展旅游基础旅游建设工作。以打造全县第一个四星级酒店为目标的国际大酒店项目进展顺利，酒店到目前为止累计投资约1.57亿元人民币，除主楼、附楼、裙楼等于去年11月份封顶外，新建了酒店休闲会所。酒店建设工作现已开展11层—22层的室内装修工作，主楼、附楼外墙已基本贴完，目前正在拆卸框架。酒店预计今年年底可投入使用。

三、积极开展招商引资、向上争资工作

一是我局通过不断完善更新旅游项目库,精心策划包装《佛教养生度假区》、《水库绿色旅游度假区》等旅游项目，多批次接待客商来我县实地考察。同时通过招商引资等各种方式，加快推进项目的开发建设。接待上海齐圣健身服务有限公司来我县考察水上乐园项目，现正在洽谈之中。该项目预计投资1.2亿元人民币，并在文化生态旅游度假区范围内进行选址。二是围绕红色旅游的基础设施项目建设，充分发挥部门争资争项资源优势积极向上争取项目资金。三是进一步拓宽旅游融资、引资渠道，将旅游招商作为全县招商引资工作的重要组成部分。积极配合市旅游局、县政府开展以长三角、珠三角为重点的招商引资工作，强力策划、组织旅游招商引资活动，力争吸引社会资本发展旅游产业。

四、精心谋划、积极造势，全面开展旅游宣传推介活动

全县上半年旅游宣传推介工作重点以畲族“三月三”乌饭节活动为突破口。我局通过精心谋划、积极造势，与县民宗局、安西镇人民政府一道，成功举办了畲族“三月三”乌饭节。通过以节促旅这一模式，为推介宣传好我县的乡村旅游资源取得了很好的效果。积极配合广播电视台都市频率开展的“发现-xx中国最美村镇”评选活动，并选取了一批有代表的作品作为我县最美村镇的代表参与此次评选活动，以此来宣传我县的旅游资源。

五、加强旅游市场秩序规范管理

加大对旅游企业的管理和市场整治工作，清除非法旅行社的同时对已有旅游社与门市部加强管理。充分发挥假日效应，组织协调好“春节”、“五一”黄金周旅游前期协调工作，尤其是认真开展好了今年高速免费通行政策将带来的自驾游的相关准备工作，确保零事故、零投诉。严格按照市旅游局要求部署开展好并配合好对旅行社分社、门市部专项检查工作，组织旅游行业开展好消防安全保卫战工作、道德领域专项规范教育和治理活动。突出重点，规范旅游市场秩序，切实维护消费者的合法权益，提升行业服务质量。

当前旅游发展存在的主要困难以及下一步工作打算：

旅游业经过多年的发展，虽然取得了一定的成绩，但是与兄弟县市相比较，仍然存在很大的差距。当前旅游发展存在的以下主要困难：

一是旅游资源开发相对落后。全县旅游资源虽然丰富，但规模小，分布散，还未串联成线、打造成旅游品牌，即使有脐橙这一个拳头品牌，也未能得到充分发展。二是旅游基础设施较为薄弱。现有的城市基础设施和旅游服务功能没得到很好的整合利用，旅游公路、高速(国道、省道)公路旅游标识标牌、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游厕所等方面管理和建设亟待加强。

三是旅游商品开发力度不足。的脐橙、矿产、花木及绿色生态资源、人文资源、民间工艺及非物质文化资源十分丰富，但开发利用程度不够。四是旅游服务行业管理较粗放。现有宾馆酒店设施陈旧，不上高档次，缺少高星级旅游酒店、星级宾馆、星级旅游酒店管理人才，旅游景点、旅行社导游人才也相对匮乏，旅游企业管理人员和从业人员素质参差不齐。五是旅游产业体系发展滞后。由于缺少有影响力的龙头产品，对珠三角、长三角等主要目标市场所进行的宣传力度不强，旅游促销滞后;娱乐、餐饮、住宿、旅游商品开发等相关支持产业支持不足，旅游开发原有基础差，资金投入有限，旅游产业体系有待进一步完善和提高。

篇九 关于文化旅游建设情况调研报告

为了振兴旅游产业，使我区文化与旅游更加深度结合，发挥产业最大效益,营造更加和谐的发展环境。根据区政协年度工作计划，于20xx年9月区政协组织部分政协常委、委员和有关人士对我区文化旅游建设情况进行了为时一个月的调研。调研组先后赴岩寺、西溪南、潜口、呈坎等文化旅游资源丰富的乡镇、村庄进行了实地调查，召开了文化界、旅游界、各民主党派和无党派代表人士、有关专家学者参加的8次座谈会，并到××考察学习。通过调研，全面了解了××区文化旅游资源的分布和旅游产业发展状况，认真地分析了当前我区文化旅游建设存在的主要问题，并结合我区文化、旅游、生态等方面资源优势和当今旅游发展趋势，有针对性地提出了一些意见、建议。现将调研情况报告如下：

一、文化旅游资源及发展情况

建区以来，××区委、区政府利用我区丰富的自然、文化资源，本着保护与开发并重、政府主导和市场开发相结合的原则，积极发展旅游等第三产业，文化文物资源初步得到利用，旅游业取得了明显的发展。

(一)文物资源较为丰富

××区已有4处国家级文物保护单位，5处省级文物保护单位，其单位面积所占的比例位居全省前列。××区古民居品味高、数量多、分布广，受到业内人士普遍称赞。其中历史文化保护区“一村两国保”的呈坎村有21处国保建筑，是名符其实的“国保”村;唐模村以水口、水街、孝子湖、古银杏树彰显特色，被国家园林界视为××水口的经典村落。另外西溪南、灵山、洪坑、蜀源等14个古村落也别具特色。除此之外，岩寺还有“桐子山”和中科院命名的“岩寺皖南龙”遗址，又有小岩元代古岩寺摩崖石刻等文化遗址。据不完全统计全区现存明清各个时期××古民居、古遗址1100余处。

(二)非物质文化遗产点多面广

近年来，黄山毛峰手工技艺、唐模××水口文化分别获省市非物质文化遗产保护名录，还推陈出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗节目，受到了各界的欢迎和好评。在非物质文化遗产中，还有岩寺的上九庙会、世间流传的烂肚宝故事、潜口腊八庙会、灵山灯会等，其风格各异，闻名遐迩。

(三)××藉历史名人灿如星河

古老的××，人杰地灵，名人辈出，文风昌盛，××区历史上共有进士219人，每百人出0.22个进士，高于全国平均数27.5倍。新安画派、新安医学、新安理学名扬四海，科学家、文学家、教育家、政治家更是不甚枚举。卓有影响的有：南宋朱熹就盛赞“呈坎双贤里、江南第一村”的兄弟“双贤”罗愿、罗颂。罗愿于1175年撰成《新安志》10卷，是本省第一部地方志书;被誉为明代“文坛五子”之一的西溪南人汪道昆,著有《太函集》、《太函副墨》;明代著名戏剧评论家岩寺人潘之恒，著有《黄海》;清代洪坑人洪亮吉(1746—1809)直言敢谏，率先提出人口问题，写于清乾隆五十八年(1793)的人口问题专论《治平篇》，比英国经济学家马尔萨斯《人口论》还早5年，并著有《洪北江全集》;民国时期唐模人许承尧是著名教育家、收藏家、诗人，著有《疑庵诗集》、《歙故》(又称《歙事闲谭》)，并主纂《歙县志》;此外还有明代制墨四大家中的罗小华、程君房、方于鲁，扬州八怪占其二的汪士慎、罗聘，著名画家、台湾故宫博物院副院长岩寺人江兆申，当代著名教育家、徽学泰斗潜口的汪世清等等。

(四)文化旅游商品逐步走向市场

以竹雕业为代表的文化产业成为后起之秀，并涌现出了曹篁生、洪建华、朱伟等领军人物，他们多次在一些大型展览会、博览会上摘金夺银，展示了我区竹雕行业的实力和竞争力。同时黄山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等传统工艺不断得到挖掘，有的初具规模，逐步走向工业化生产，为今后旅游产品的开发奠定了基础。

(五)旅游资源丰富多彩

大量古民居、古祠堂、古牌坊，众多的历史名人，注定了××区旅游项目的品味高。其中有中国水口园林第一村-唐模、“江南第一村”中国易经·八卦古村落-呈坎、千年古镇-西溪南、华东第一原生态高山湖-丰乐湖，还有潜口明清民居博物馆、呈坎贞靖罗东舒先生祠、新四军军部旧址等一大批旅游景点景区，并拥有“××文物古迹游”、“名山秀水古××”、“××乡村体验游”、“红色圣地足迹游”等旅游线路和项目，是旅游理想的目的地。

(六)怡人的优美生态环境

××的青山碧水，森林覆盖率为71.39%，空气清新，环境宜人，号称“天然氧吧”。特别是古民居、古村落与自然天人合一、高度和谐，宛若一幅幅山水画，是发展文化旅游的亮点和优势。

建区以来，特别是近几年，区委、区政府始终坚持“工业立区、开放强区、农业稳区、民营兴区、旅游活区”的发展战略，始终把旅游业的发展摆在重要位置，在文化、旅游主管部门的共同努力，以及社会各界的全力配合下，先后启动了潜口明清园，呈坎古村落，唐模 、西溪南，龙山湖景区以及华商山庄的开发，创造了三个国家级4a景区，一个3a景区。××区的对外影响力进一步扩大，来徽游客逐年增加，门票收入进一步增长，这为今后我区旅游产业发展奠定了良好的基础。

二、当前旅游产业发展存在的主要问题

在肯定近年来我区旅游产业发展取得成绩的同时，我们还应清醒地看到当前旅游产业发展存在着一些问题和不足，它将直接制约着我区旅游产业的进一步发展。主要包括以下几个方面：

(一)对文化旅游产业的作用认识不到位

当前，一些部门没有把文化旅游产业真正作为我区经济社会发展的重要产业来认识和定位，对投入与产出的关系没有足够的把握，缺乏信心，认为抓旅游税收少、见效慢，“富民不富区”，形不成支柱产业。有的部门把发展旅游当成旅游部门一家的事，没有作为地区经济发展的重要工作来配合，严重影响了旅游产业发展的速度。应当清醒的看到，旅游产业的发展，产业链最长，带动面最广，无疑是未来一大朝阳产业。旅游产业是我区经济社会和谐发展的需要，更是坚定不移实现“工业立区”战略的需要。

(二)旅游产业发展专业性规划不到位

旅游产业发展规划是全区发展旅游产业的纲领和蓝图，独具匠心的发展规划必将能更好地指导旅游产业科学、快速和健康发展。我区的《黄山市××区旅游发展规划》(20xx-20xx)和《黄山市××区新农村建设规划》虽已先后制定，但主要侧重宏观布局，缺乏对整个旅游产业全局性的指导功能和权威。至今我区旅游产业总体发展规划和景区(点)的修建性详规、控制性详规尚未制定。长期以来，重点旅游景区只有古村落的保护规划，而缺少专业性、有资质的设计单位编制的具体景区景点建设规划。调查发现，一些旅游项目的建设规划，几经变化，缺乏规划执行的严肃性和连续性，朝令夕改，严重影响了古村落历史文脉和优美自然风光。诸如呈坎景区的农民新居建设，丰乐河二坝突兀的两栋新宅和西溪南村不断出现非徽派新建民居……

(三)对文化旅游品牌的确立不到位

多年来，对于××历史文化积淀与具有多元特色的现代文化融合后形成的文化特色，缺乏系统的考察、整理和研究，未能形成一个能够指导我区文化旅游建设的准确定位，缺少统一品牌。这对于我区文化旅游的发展方向、宣传营销都有直接的影响。长期以来，区域文化旅游品牌不清晰，景点景区的宣传品牌定位更是变幻无穷，既失于挖掘整理提炼，更谈不上有效规范使用。

(四)旅游管理体制改革不到位

当前，旅游管理体制改革相对滞后，旅游主管部门与大产业要求的管理职能不适应。一方面，一些政府部门职能转变还不到位，管理多，服务少。旅游产业关联性强、涉及面广，涉及到文化、城建、规划、宣传、国土、交通、农业、林业、水利、宗教等众多政府职能部门，在目前的体制下，要完成这种有效的协调还具有一定的难度。另一方面，我区旅游项目开发总体上讲，投资实力都不强，力度不大，速度不快，或多或少存在着优先占有公共资源而动作迟缓现象。因此，需要根据旅游产业发展的新形势对现有管理体制进行必要的完善和创新。

(五)重点旅游产品精心打造不到位

我区文化旅游资源较为丰富，特色鲜明，主要以观光旅游产品为主，但小、散、稀的特点也比较突出，缺少有号召力的亮点。景区景点运营的公司综合实力都很弱，投入少、建设慢，且开发的层次不高、深度不强，没有形成吸引力很强的主导产品，致使龙头旅游产品或精品难以形成。从总体看，景区景点分散，“满天星星，没有月亮”，没有文化旅游产业龙头。所以，有必要对文化旅游资源进行整合和深度开发，努力把区内重点旅游产品打造成国内旅游行业的精品。

(六)旅游推介促销不到位

当今旅游市场竞争日益突显，品牌包装、宣传促销是关键所在。我区旅游推介促销不足，旅游宣传范围有限，在媒体上未能持续进行宣传，形不成强大的宣传声势和合力，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人气不足。同时，宣传促销缺乏大手笔，促销手段比较单一，创新力度不够，各个景区、旅行社各自为政的状况普遍存在，没有形成整体宣传的态势，加上一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，致使旅游市场拓展乏力。

(七)基础设施和配套服务建设不到位

当前我区大交通环境优势已初步形成，但景区景点内部的道路等级低，高等级公路少。如潜口-唐模-蜀源-灵山-呈坎环形旅游线路，部分路段大型客车难以进入。就全区而言， “吃、住、行、游、购、娱”服务体系发育不够成熟，设施功能配套不足，无法满足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合铜黄岩寺出口处)没有大型的旅游宣传牌。旅游接待服务设施严重不足，宾馆、酒店数量少、等级低、容量小，且缺乏休闲度假、商务会展、民俗风情等丰富多彩的旅游形态，尤其是娱乐场所和旅游购物中心尚未合理配置，致使部分游客进不来，或者在区内逗留时间短。这些方面都严重制约了旅游产业的发展。

(八)徽文化在旅游产品中融入不到位

我区虽然有堪称三大地域文化的徽文化，但风光与文化、文化与旅游结合不够紧，基本上是单打一，文化和旅游两张皮，没有真正把文化融入旅游产品中去，形成不了合力，更没有成为旅游产业新的亮点和新的增长点。在调研中，我们还发现近些年文化建设投入不足，文化活动缺乏必要的设施和条件，民间艺术团体发展缺乏资金支持，走向市场步履维艰。文物修缮保护管理经费严重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的专业研究机构严重缺失，这样给我区文化产业的形成和发展带来一定的制约。由于××历史文化、饮食文化、生态文化在旅游上的运用程度不高，绚丽多彩的××文化、民俗风情得不到充分展示，耐人寻味的人文历史、饮食文化挖掘、包装不足，旅游景区(点)文化注入性差。美好的自然风光空有秀气但无灵气，无文化内涵，韵味不深，这无形之中就缩小了我区旅游产业快速发展的空间。

(九)××文化旅游商品开发的深度不到位

一些旅游部门只看重门票收入，对旅游商品重视不够，运作不力。文化旅游景区开发的纪念品档次低、千篇一律，对能体现××历史文化形象的可视性××旅游商品、工艺品没有进行深入的挖掘和开发。××本土传统的名优土特产品，如贡菊、灵山贡米、红薯干、酒酿、灵山竹编等，没有配合旅游进行规模开发。旅游商品街建设几乎空白，缺少特色产品定点商店，这样直接影响了游客逗留时间和消费量，导致旅游产业效益低下。

(十)旅游产业的专业人才培育不到位

知识经济时代，专业人才是旅游业发展的关键。但是从我区的实际情况看，旅游专业人才总量不足、结构不合理，如导游人员的文化旅游综合水平不高，酒店员工文化素质偏低，旅游策划管理人才较少等。旅游职业教育和培训资源没有得到应有的整合，从业人员继续教育和专业培训缺乏统一、完善的对接机制。在调研中我们还发现一些导游人员在介绍景点时，对景点的文化内涵理解不够，讲解词简单生硬，且张冠李戴现象时有发生。旅游专业人才的缺乏，必然会直接制约着我区旅游产业的后续发展。

三、加快文化旅游发展的几点建议

充分发挥我区的文化资源优势，大力发展文化旅游业，对于增强综合实力，建设和谐××具有十分重要的意义。为进一步促进文化旅游的深度结合，推动旅游经济的发展，我们建议：

(一)依法保护，珍惜文化旅游资源

一是要全面普查，摸清家底。高品质的文化旅游资源和良好的生态资源是我区拥有的得天独厚的资源。为有利于管理和保护全区文物资源，建议升格区文物管理所为副科级单位，对全区境内徽文化资源(含非物质类及历史遗存)进行再次的清理普查，并逐一登记，建立档案，做到知根知底。

二是要实施抢救性保护、维修。对急需保护、又有能力做到的，应刻不容缓地进行抢救;对一时还有困难的，要通过对上争取，编制项目尽快进行维修，使祖先遗留下来的珍贵遗产不再流失。

三是要尽快公布一批“区保”。根据文物的性质，选择一批作为区一级文物保护单位并予以公布。既便于向上逐级申报，更便于对现存文物进行依法保护，减少损失。

四是要依法加强古村落的整体保护。××古村落是不可再生的宝贵资源。要坚决制止与古村落环境风貌不一致、不协调的建筑出现，确保古村风韵。呈坎、西溪南、潜口、唐模、洪坑、蜀源、灵山要实施整体保护，制定保护规划，划出保护区并重在落实和督查。对于条件暂不成熟的地方，宁可不开发、缓开发，也不能滥开发，防止造成破坏，留下后患和遗憾。要加快水资源的治理和原始生态环境的保护，保持古村落的历史风貌，历史上的哪怕是一段残垣，一处遗址，今日同样要留下带有时代文化的历史印记。

五是要对远古遗址实施保护。对罗田“岩寺皖南龙”、岩寺“桐子山遗址”实行保护，划定保护区域，设立保护标志，并组织媒体大力宣传，展示我区远古的灿烂文明。

(二)加强研究，提高文化旅游含量

旅游是文化的形和体，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促进。××区作为古老××的一部分，是目前唯一的一个“××”域名保留地。我们对徽文化的研究，对××区人文历史、自然景观的研究显然不能落后，这是责任所在。建议尽快成立徽文化研究机构，安排选调专业和业余骨干人员，组成专门队伍，对各个景区景点进行研究、挖掘、整理、宣传、策划和包装，确立各个景区景点的品牌、内涵和推介口号，编写资料书和宣传册。

(三)精心策划，打造文化旅游品牌

品牌决定产品发展方向和重点，决定了宣传促销能否成功，在一定意义上说品牌无价。

一是主题形象和宣传口号。文化要突出个性，旅游更是如此。××区是10万人口的小区，无论是布局、建筑风格，还是总体形象都应突出个性，越有个性，才越有吸引力，越有魅力。××区是山水之乡、茶乡、竹乡、休闲养生之乡、文物之乡、徽墨之乡、名人名士之乡。我区总体形象定位宜为：精巧、秀雅、生态、徽韵。宣传口号可为：××区是文物之海、古建长廊、水墨画廊、休闲胜地。具体宣传也可：××区有一处处古村落、有一个个古祠堂、有一座座古桥、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一丛丛古树、有一批批名人。

二是统一品牌的准确定位。品牌就是一张名片。品牌的打造要切忌平淡枯燥，失去吸引力，又要防止与其它地域景点雷同，否则就等于没有品牌。还要注意不可夸大其词，捕风捉影，胡乱拔高，以招非议。我们建议：根据我区地域特色和文化特色，可以考虑为：(1)××区——××文化传承地。我区是唯一“××”域名保存地，徽文化积淀厚重，人文荟萃，理应传承，当之无愧，受之无愧，无可非议。(2)明代(或明前)××文化遗存地。我区明代××文化遗存多，在文物古建上：呈坎村和潜口民宅的明园较之黟县西递、宏村数量多;在人文上，单进士明代和明以前就有63人，较之休宁县多;岩镇状元唐皋、“文坛五子”之一的汪道昆、藏书大家、刻书大家吴勉学、吴王官 、吴养春、戏剧家潘之恒等均生于明代、成名于明代。(3)“休闲养生在××”。这一品牌还要继续推出，我区有幽雅的自然风光、优美的生态环境、厚重的文化底蕴，适合休闲养生，但关键在于要在“休闲”和“养生”两句话上大做文章，要留得住人、有内容留人。对于景点个体来说，还应突出个性，防止千篇一律，做到有差异性，特色性，体现人无我有，人有我新。要认真策划好各自品牌，竭力打造一景一品、一村一品，形成品牌效应。如：岩寺镇可以考虑打造第一状元镇(一镇5状元);西溪南村可为第一进士村(一村30个进士，41个举人);呈坎可为一村双国保或江南第一村;唐模可为江南水口园林第一村。

(四)强化规划，搞好文化旅游开发建设

《黄山市××区旅游发展规划(20xx—20xx)》已经制定，必须严格按规划开发建设，确保旅游业健康发展。为了使文化与旅游更好地结合，还应补充、制定和完善文物保护规划，旅游建设规划、文化产业规划及各景区景点建设规划。规划的制定要有科学性，要请有资质的单位编制，要有专家论证，防止简单化、短期行为;规划执行还要有连续性、严肃性，不能朝令夕改，随心所欲。规划不光是拿来看，更重要的是去按规划落实。要下决心对所有景区景点、核心保护区周边的原生态环境进行保护和整治，不得破坏生态环境和历史文脉，更不得乱拆乱建。建筑是形，文化是魂，环境是本，应该成为我们应有的建设理念。

景点要有综合开发意识，不能就景点开发而开发。生态、环境、服务、标识牌、广告牌、停车场、公厕、旅馆、酒店、旅游商品购物、娱乐场所、邮政通讯、交通道路、美化、亮化等配套设施建设都应科学设定。我们对景点的开发也不能不顾条件，一哄而上，要注意防止开始热热闹闹，过了一阵冷冷清清，要成熟一个，包装一个，开发一个，推出一个。我区在近期内，宜对呈坎、潜口、唐模、新四军四部旧址、丰乐湖、西溪南在原有基础上加大开发力度，打造精品;对蜀源、灵山、二坝、洪坑要尽快制定好规划，先保护好文物、建筑和生态环境，再通过招商引进有实力、有资质的客商进行开发。对各村落、各景点都要认真研究探索文化资源表现手段，进行功能界定，尽量避免雷同，要保持冷静心态，精心策划开发，循序渐进地推动。

(五)破解瓶颈，加快服务设施建设步伐

一要紧紧围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，延长产业链。随着我区交通环境的日益改善，自驾游与日剧增，景区沿线必要的交通旅游标识牌、景区景点的宣传牌、大型停车场等基础设施要加快建设和完善。要加快重点旅游服务设施的建设，如呈坎、唐模的乡村旅馆，丰乐湖的度假酒店，龙山山庄的建设。要尽快启动自驾车营地、枫丹白鹭五星级酒店项目等。要加大招商引资力度，提供区位优势地段，制定优惠政策，加快四星级以上宾馆酒店、洗浴中心和茶楼建设。

二要突出××地方民间特色，进一步加快旅游商品开发步伐。要突出××民间工艺品开发，瞄准市场，包装提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹编等形成品牌化，系列化和规模化。在一些景区景点可采取“前店后坊”的产销方式，集浏览观赏、参与劳作和商品销售于一体，既可丰富浏览内容，又可诱发游客的购物欲望。同时，加大××名优特产品的开发和包装，直接进入购物市场，满足不同游客的购物需求。

(六)整合资源，加快文化旅游宣传促销力度

××区文化旅游点多线长面广，在开发建设和宣传促销上往往各自为政、各行其是、各唱各的调，较少整体联合，整体包装打造和宣传促销，缺乏团队精神和群体力量。一要下决心整合资源，整合线路，做好宣传促销工作。二要详尽地制定好总体规划，安排好线路，串珠成链，串点成线。三要加强区内景点的整合，形成相互联系的整体，大手笔、大气度地实行重组整合，坚决防止和纠正不顾大局，谁也成不了气候的狭隘意识和行为。四要加强与歙县、绩溪、黄山及其它区县的联合，形成东线旅游板块，由旅游主管部门牵头，统一对外促销，提高××区知名度，实现文化和谐。

同时，在线路整合上，围绕“古色、绿色、红色”板块，精心做好已经运行多年的“××文物古迹游”、“名山秀水古××”、“××乡村休闲养生游”、“红色圣地足迹游”线路。但重要的还是要丰富内容，增加内涵，吸引游客兴趣，延长游客逗留时间。

(七)文旅结合，丰富文化旅游内涵

一要提升文化旅游景点的徽文化内涵。要鼓励区内外从事和热爱徽文化研究的专家学者在文化与旅游结合的深度和广度上下功夫，多出精品，进一步把徽文化资源优势转化为旅游经济优势。要搞好旅游景点的包装设计，提升徽文化内涵，让游客更多地感受和体验博大精深的徽文化。文化旅游景点的导游词，要突出徽文化的核心内容。要根据各个景点风土人情、建筑风格、民俗掌故，编写出既有趣味性和故事性，又有真实性和知识性的导游词，做到雅俗共赏。

二要丰富充实旅游内容。要紧紧围绕旅游业六要素，充实文化内容，增加互动项目，延长旅游产业链。××文化和古建筑本身就让人有一种沉闷、压抑感，所以要合理安排丰富多彩有浓郁地方特色的，游客参与的民俗、民风、茶文化、饮食文化、传统手工艺制作、养生保健等活动，做到游客参与、动静结合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游项目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正实现“观光型”到“体验型”，再到“寄居型”的升级进位。

(八)培养人才，提升文化旅游队伍素质

一要加强对文化旅游工作人员特别是导游人员的技能培训和徽文化知识培训，全面推行旅游从业人员资格认证，提高综合素质和宣传××、传播徽文化的水平。

二要加强与省内外各类高等院校合作，在我区创办实习、培训基地。区职教中心要实行定向培养，开办文化、旅游专业班，培养一批专业人才。

三要根据产业发展的需要，注重引进、培养各类适用人才。加强对民间艺人的发掘和培养，鼓励民间艺人传承非物质文化遗产，弘扬民间传统技艺，引导广大群众广泛参与到文化旅游业发展中来。

(九)创新机制，拓宽文化旅游投融资体系

一要采取旅游招商与工业招商同样的政策支持和奖励办法，以项目建设为载体，以资本运作为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的投融资体制。

二要鼓励有条件的旅游景点实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引各类社会资金投入文化旅游产业。

三要在经营过程中，注意保护农民作为产权人的利益，农村公共资源作为所在村的集体利益，鼓励农民参与旅游活动，形成大旅游的氛围和格局。

(十)加强领导，推进文化旅游业发展

一要切实加强组织领导。区文化旅游产业发展协调小组，要切实负责协调好全区文化旅游深度结合过程中的重大问题。必要时，可成立旅游经济工作委员会，调动各方面积极性，形成全区工作合力。

二要加大资金投入力度。在积极对上争取财政资金支持的同时，区政府要发挥好资金引导作用，安排一定财力，用于抢救性文物的保护、维修和非物质文化遗产的挖掘研究，用于全区旅游的整合宣传促销，公共服务设施、人才培训等。群众社区文化、各类文艺业余组织，要给予必要的资金支持和业务辅导。

三要积极营造好社会大环境。要进一步形成大文化、大旅游的氛围，形成干部群众都参与，上上下下都支持的格局。要建好图书馆、文化馆，开辟徽文化展示厅，名人展示厅等。要组织力量编写××文化简明乡土教材，让中小学生和全区人民了解我区丰富文化底蕴，开展爱祖国、爱××的教育。

文化旅游产业作为二十一世纪的朝阳产业，是一项综合性强、关联度高、辐射面广、带动力大的特色产业。我区作为古××域名唯一传承地，历史人文底蕴源远流长、博大精深。我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，××区的文化旅游业必将取得又好又快的发展，××区的经济社会的发展必将取得新的更大的辉煌。

篇十 旅游市场秩序情况报告

*年，旅游行业按照《*年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，深化旅游诚信体系建设，继续整顿和规范旅游市场秩序。主要开展了以下工作：

一、集中开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动

为认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神和吴仪副总理的重要指示，进一步促进旅游市场规范和旅游业持续健康发展，5月11日，国家旅游局下发了《治理整顿“零负团费”专项行动工作方案》，并于6月4日召开了“全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议”，全面部署在全国范围内开展对“零负团费”的集中专项整治工作。

国家旅游局邵琪伟局长在“全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议”上指出：少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，置诚信于不顾，采取“零负团费”不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，损害了游客合法权益，严重扰乱了旅游市场秩序，各级旅游行政管理部门要遵照吴仪副总理“针对虚假旅游广告、零负团费、欺客宰客等导致市场秩序混乱的症结，要采取果断措施加以治理”的重要指示，从旅游业健康发展的全局出发，在各级政府和有关部门的领导支持下，集中一段时间，组织打击“零负团费”的专项行动。他强调，各地要充分认识整顿规范旅游市场秩序，是维护人民群众和广大游客合法权益的迫切需要，是保证旅游业持续健康又好又快发展的迫切需要，是中国旅游业在国际上树立良好形象的客观需要，是旅游全行业为全国建立规范的市场经济秩序做出积极贡献的重要责任，同时，建立规范的旅游市场秩序，也是旅游企业自身生存和发展的需要。各地要按照专项行动的总体要求，坚持整顿与规范并重，打击与建设并举，突出重点，标本兼治，从六个方面展开工作，确保专项行动取得明显成效：

1?密切协作，加大联合执法力度。各级旅游行政管理部门要在当地党委、政府的直接领导下，充分依靠相关部门的支持，加强与市场整规办等部门的沟通与合作，依法查处和打击各种违法和扰乱旅游市场秩序的行为。

2?加大力度，坚决而不间断地打击“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为。各地要全面排查重点地区、重点企业和重点环节，特别要重点排查旅游合同、旅游广告、旅游购物、旅游自费项目和游客投诉集中的领域；要建立健全质量监督员、信息沟通和反馈、案件交接、联合办案等制度，提高重大投诉受理结案率。

3?依法查处违法违规旅游企业及从业人员。在掌握证据的基础上，依照相关法规，视旅游企业及从业人员的违法情节给予相应处罚，并向社会公示。

4?继续加强对游客进行理性消费的引导。发挥各类媒体覆盖面广、渗透力强的特点，采取生动活泼、通俗易懂的方式，培养旅游者理性消费观念，引导旅游者自觉抵制“零负团费”，合法维权。

5?注重建立整顿规范旅游市场的长效机制。要以持之以恒的毅力，推动旅游相关法律法规的完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管水平；要积极探索和建立旅游从业人员的激励保障机制，建立具有职业荣誉感和社会责任感、全心全意为海内外游客服务的从业人员队伍。

6?继续推动与旅游目的地国家和地区在开展诚信旅游活动和规范旅游市场秩序方面的国际合作。对已建立合作机制的，要加强与对方的信息沟通和工作协作；要积极借鉴其他国家和地区规范旅游市场秩序的经验和做法；要善于掌握旅游对外工作的主动性和有效性，维护国家和中国旅游者的合法权益。

各地旅游行政管理部门迅速按照国家旅游局的部署，积极行动起来。截至7月5日，全国共有27个省（区、市）旅游局（委）召开会议，传达贯彻全国旅游市场整顿规范专项行动会议精神，制定“实施方案”，启动当地的专项行动工作。贵州、广西两省区旅游局联合当地整规办、公安厅、工商局和地税局共同发文，具体部署整治“零负团费”专项行动，其中，贵州省将从6月到10月，对全省旅行社零负团费、虚假广告、超范围经营，不签订旅游合同或违反合同约定，以高额回扣等商业贿赂方式招揽游客用餐、购物和到景区（点）游览，非法从事旅游经营业务的“黑社”和非法办事处、旅行社门市等进行重点治理整顿。北京市从加快行业标准化建设和通过新闻媒体及时向社会公布本市旅行社投诉情况，双管齐下治理“零负团费”。江西省制定《江西省出境旅游组团社治理整顿“零负团费”考评标准》，列出了20条“禁令”，违者将被给予相应处罚。河北省将对涉嫌“零负团费”经营的违法违规企业实行“黑名单”制度，并进行公示。上海市从抓好规范和使用旅行社合同文本、全面推进“阳光价格”政策、联动有关职能部门严厉打击“四黑”、与出境游目的地国家和地区建立政府管道联系、发挥旅游行业协会自律作用和建立全方位的市场监管体系等六个方面着手治理“零负团费”。福建省结合本省旅游市场实际，确定了“五个从严查处”：从严查处非法经营旅行社业务的行为；从严查处旅行社超范围经营；从严查处非法转让、变相转让许可证和挂靠承包门市部经营旅行社业务的行为；从严查处虚假旅游广告；从严查处旅行社使用“黑车”、“黑导”接送旅游者和纵容导游人员私拿回扣行为。安徽省从加强旅游行业管理和质监队伍建设，提高旅游投诉案件处理效率和质量等方面入手，开展专项行动。目前，各地的专项行动进入对“零负团费”等扰乱旅游市场秩序行为的全面排查阶段。

篇十一 旅游消费情况调查报告

旅游是我们娱乐身心的重要方式。本文将介绍旅游消费情况调查报告。

旅游消费情况调查报告第：

江西省赣州市辖1区2市15县，总人口889万人(其中农村人口近600万)，国土面积、人口分别占全省四分之一和五分之一，是我国东南部最大设区市.2023年，该市提出了力争用3至5年的时间拉开赣州特大城市框架，用20年左右的时间把赣州建设成为特大城市的奋斗目标，全面启动新一轮城市建设.2023年赣州市城市化率为35%，2023年则达到了44%，城市人口持续增长.本文选择江西省赣州市中心城区的章贡区、赣州经济技术开发区，2023年城市化率高于赣州市平均水平的宁都县、大余县、龙南县、会昌、信丰县、于都县，以及城市化率低于赣州市平均水平的赣县、瑞金市等10县、市、区市民化农民集中居住的小区抽取样本，运用市场调查的方法，实证研究在我国现代化建设过程中，借助于工业化与城市化的推动，在户籍等方面获得市民身份的传统农民，即市民化农民旅游消费者行为特征.发放问卷300份，回收273份，其中有效问卷为254份.问卷发放方式为多人多点同一时期进行的方式.问卷内容主要包括市民化农民群体在旅游消费情况、旅游消费决策中所涉及的经济因素、忧虑因素、旅游目的地喜好等相关问题表现出的主要特征，对各种旅游影响因素的敏感性差异，以及在旅游资讯传输方式的选择偏好，为企业拓展市场提供实证数据支持和决策参考.从市场学和消费的角度，1665岁的市民化农民从消费能力以及对整体市场的影响力都具有决定意义，其市场消费力较大，故将调查对象界定于1665岁之间的市民化农民.在受访的254名市民化农民中，男性137人，占54%;女性117人，占46%.

1市民化农民旅游消费的条件已然成熟

1.1市民化农民文化素质较高将受教育程度分为5个层次.受访人群中，受教育程度达大专及以上的占14.2%;受教育程度达高中或中专的占24.4%;受教育程度达初中的占39.3%;受教育程度达小学的占18.9%;未受过学校教育的占3.2%.大学、中专、高中程度的人数达到38.6%.文化程度较高者容易转变消费观念，接受新的消费方式，乐于通过旅游增长见识、放松身心，较容易使旅游成行.

1.2生活水平有了提高受访者中，主要有经商、打工、房屋出租、社会救助和其它等五种类型的家庭经济收入主要来源.调查结果显示，家庭经济收入主要来源以经商和打工为主，分别为占33.1%和41.7%.以房屋出租为家庭经济收入主要来源的占17.7%.政府救助的占1.6%，其它(如受子女赡养、家庭妇女等)的占5.9%.说明受访者居住区域就业率较高，就业环境较好，因而有着较为稳定的经济来源.官方数据表明，2023年赣州市城镇就业率达到96.8%.同时，受访者认为家庭人均收入增加了的占75.2%;认为基本持平的占20.5%;认为减少了的占4.3%.说明从农民身份转变为城市居民后，家庭人均收入普遍有了增加，经济条件得到比较明显改善.

1.3市民化农民与城市融合度好调查结果显示，对于作为城市居民，跟以前比，心理感受的回答，表示更自豪的占44.9%;表示更受歧视的占25.2%;表示变化不太明显的占29.9%.少部分人成为市民后有较强的城市弱势群体心理.总体上，市民化农民与城市的融合度尚可.

2市民化农民旅游消费行为分析

2.1预期支出对市民化农民旅游消费有较强的抑制作用调查结果显示，表示储蓄是着眼于购建住房的占13.3%;为了防病养老的占27.2%;为了购置家用电器的占16.1%;为婚嫁教育准备的占26.0%;近期可以考虑存钱去旅游的占17.4%.可见，教育、医疗、建房、购置家电、防病养老等预期支出对市民化农民旅游消费有较强的抑制作用.

2.2有旅游经历的人为数不少调查结果显示，关于旅游频率问题的回答，没有旅游经历的占38.2%;近1年内旅游过的占8.3%;近24年内旅游一次的占20.8%;上一次旅游是在五、六年以前的占32.7%.有过旅游经历的人达到61.8%，近4年内旅游过的达到29.1%.

2.3许多人希望能够到外面去逛逛调查结果显示，表示愿意接受旅游消费的占73.6%，表示不愿意接受旅游消费的占4%，表示没想过的占22.4%.表现出对旅游消费较高的接受度.

2.4大多数人认为旅游应该过夜，因此至少需两日以上调查结果显示，受访者中，认为最合适的旅游时间长度是1日的占7.9%;24天的占37.8%;510天左右的占45.3%;10天以上的占9.1%.因此，认为旅游需要2日以上(过夜)的达到92.1%.多数人认为24天或510天左右是较适合的旅游时间长度，将旅游的目的定为休闲娱乐的占多数.

2.5可承受的单人旅游费用主要集中在1000元以内，总体消费水平较低调查结果显示，认为可承受的单人旅游费用在500元以内的占48.4%;在1000元以内的占37.8%;在2000元以内占10.6%;在3000元以上的占3.2%.认为可承受的单人旅游费用达到1000元以内的占86.2%.市民化农民对于1000元左右的出游费用较为接受.同时，在特定的人群中会有较高消费倾向的需求出现，但总体消费水平较低.

2.6认为旅游比较花钱的消费项目是购物、交通和住宿调查结果显示，认为旅游中旅游比较花钱的项目是购物的占22.1%;是交通的占23.2%;是餐饮的占22.1%;是住宿的占21.6%;是景区门票的占11.0%.

2.7旅游消费的兴趣点比较单一调查结果显示，认为最有吸引力的旅游项目是都市风情游的占15.4%;健康疗养游的占15.0%;历史古迹游的占11.8%，致富样板游的占24.0%;自然风光游的占10.6%;宗教民俗游的占23.2%.旅游消费的兴趣点比较单一，主要集中于致富样板游和宗教民俗游.

2.8比较认同清闲时候或业务淡季为最适合的外出旅游时间调查结果显示，认为外出旅游的最佳时间为黄金周的占23.6%;为传统节日期间的占5.5%;为清闲时候或业务淡季的占43.3%，对于出游时间无特别考虑的占27.6%.

2.9最切合个人实际的旅游目的地与可承受的单人旅游费用高度相关调查结果显示，认为切合个人实际的旅游目的地为赣州市内或不想外出旅游的占15.7%;为赣州市外江西省内的占33.1%;为其它省份的占49.2%;为国外的占2.0%.多数人认为切合个人实际的旅游目的地是赣州市外江西省内或其它省份，与可承受的单人旅游费用高度相关，旅游选择的空间范围还不够大.

2.10旅游的最大阻碍因素是价格问题调查结果显示，认为旅游最大阻碍因素是价格问题的占48.4%;是时间问题的占20.9%;是旅游项目问题的占5.1%;是服务质量问题的占4.3%;是个人消费观念问题的占4.3%，是安全问题的占10.3%;是生活问题的占5.1%;是语言问题的占1.6%.阻碍出游的最大因素是价格(经济问题)，闲暇时间有限或亲友间的闲暇时间难以同步等时间问题也成为阻碍旅游的重要因素.

2.11最喜欢的旅游组织形式为旅行社组织亲友邻里结伴旅游调查结果显示，最喜欢的旅游组织形式为旅行社组织散客拼团的占20.5%;为旅行社组织亲友邻里结伴旅游的占42.5%;为亲友结伴自助游的占15%;为不知道的占22%.出游时多数会选择与亲朋结伴同行，主要是怕被瞧不起、生活习惯不同、语言不同，多数愿意邻里乡亲组团出游.

2.12最信任的旅游信息获取渠道是亲朋介绍、推荐调查结果显示，认为最信任的旅游信息获得途径是亲朋介绍、推荐的占44.1%;电视广告的占36.6%;报纸杂志的占4.8%;旅行社宣传的占7.0%;互联网的占7.5%.信息渠道的获取方式上，被访者比较信任亲朋推荐、介绍，总体上还是对传统的信息获取渠道比较依赖和信任.由上可知，市民化农民虽然实现了户籍身份的转变，但在社会地位、消费观念、生活方式等方面还处于向市民角色转换的过程中.表现在旅游消费上，一是向往旅游消费带来的体验，未曾有过旅游经历的人希望出去看看，有过旅游经历的人可能计划下一次旅游体验，而高收入的市民化农民群体、年轻一代及受教育程度高的人群等，对旅游消费的接受程度接近于城市居民.二是因旅游消费的异地性带来的高风险性而保持着对旅游消费的高度谨慎.如在最喜欢的旅游组织形式、最信任的旅游信息获取渠道等方面，表现出对旅游消费相当谨慎的态度.三是认为旅游消费完全是一种成本，是一种净消耗.如在可承受的单人旅游费用、最切合个人实际的旅游目的地等方面表现出浅尝辄止的态度.开拓市民化农民旅游消费市场，有助于增进市民意识，加快市民化农民与城市融合.市民化农民旅游是旅游消费市场的重要细分，是旅游经济新的增长点.2023年9月在赣州市第四届人民代表大会第一次会议的《政府工作报告》中指出，在未来的五年内，要努力实现赣州市城镇居民人均可支配收入突破32000元，城镇化率提高到52%以上，中心城区人口倍增至200万.农民市民化是人口倍增的必由之路.市民化农民旅游市场的培育、开发将大有可为，值得业界认真探讨，精心谋划，全力应对.

旅游消费情况调查报告第：

第一部分 调查概况

一、调查目的

近年来，随着经济发展和人民群众收入提高，广州市旅游市场蓬勃发展，旅游消费已成为人民群众生活消费的重要组成部分。为进一步了解广州市目前的旅游消费情况，广州市消费者委员会于2023年6月对广州市旅游市场及消费现状开展调查，目的在于通过分析和掌握广州市旅游消费环境及消费者的评价、意见和建议，给相关部门进一步规范广州旅游消费市场管理，提高旅游行业服务质量，促进广州市旅游业健康有序发展提供科学有效依据。此报告仅对调查样本负责，公布结果仅供消费者参考。

二、调查方式、范围及对象

本次调查通过发放调查问卷的形式开展，样本主要分布在越秀区、海珠区、荔湾区和天河区。调查对象为广州市内年龄在18岁以上、具有民事行为能力、有过旅游经历的消费者。

三、调查内容

(一)近年来广州市旅游市场总体情况，包括旅游总收入、接待旅客人次、旅游综合竞争力排名、旅行社数量及旅游景点情况等。

(二)广州消费者旅游消费情况分析，包括旅游目的、旅游时间、出游方式、旅游地选择、旅游支出、旅游购物偏好等。

(三)消费者对广州的旅游服务评价，包括对旅行社、旅游景点、消费水平、餐饮住宿、市内交通以及总体满意度的评价。

(四)旅游消费争议情况，包括在旅游过程中是否发生争议，与哪些经营者发生争议，发生哪方面的争议，对旅游争议采取何种态度等。

四、调查步骤

本次调查采用面对面调查、委托调查和电话调查三种方式进行，并对调查过程进行质量监控和数据统计，对数据进行描述性和相关性分析，完成本调查报告。

第二部分 20xx-20xx年广州市旅游业发展状况

一、20xx-20xx年广州市旅游消费总体情况

据广州市旅游局统计数据，20xx年广州旅游业各项旅游指标保持稳步增长，全市全年共接待游客1.42亿人次，同比增长6.88%;旅游业总收入达到1911亿元，同比增长17.19%。2023年，全市接待游客1.52亿人次，同比增长6.77%;旅游业总收入2202.39亿元，同比增长15 .24%。2023年，广州全年接待游客1.62亿人次，实现旅游业总收入2521.82亿元，同比增长14.5%，旅游业总收入仅次于上海、北京，位居全国城市第三，对经济社会发展的带动作用不断增强。

二、广州旅行社数量及从业人员情况

据统计，截至20xx年3月31日，广州市共有旅行社425家，其中有98家在20xx年度被广州地区诚信旅行社评定活动组织委员会评定为广州地区诚信旅行社。旅游社从业人员方面，20xx年与旅行社签订长期劳动合同的工作人员是8180人，至20xx年底已经上升到12901人(国家旅游局导游管理系统登记在册)。

三、广州旅游景点情况

广州有众多旅游景点，包括历史遗址、全国重点文物保护单位、风景名胜区、游乐场景点、动物园景点等等。

历史遗址包括中山纪念堂、黄花岗七十二烈士墓、广州起义烈士陵园、镇海楼、南海神庙、黄埔军校旧址纪念馆、陈家祠、西汉南越王墓等。全国重点文物保护单位28个：三元里平英团旧址、黄花岗七十二烈士墓、广州农民运动讲习所旧址、广州公社旧址、光孝寺等等。风景名胜区有白云山、番禺莲花山、增城白水寨、南沙天后宫等;游乐场景点有长隆欢乐世界、长隆水上乐园、南湖游乐园等。

第三部分 调查结果分析

一、消费者旅游消费情况分析

(一)旅游地选择

调查结果显示，消费者对旅游地选择最多的是广东省内和中国大陆内，中选率分别达到69.70%和61.93%;其次是广州市内和港澳台，中选率分别是60.22%和53.93%;再次是国外，中选率是22.08%。可以看到，目前消费者前往的旅游地最多的是省内、国内，另外到港澳台和国外旅游的消费者也不少，显示随着生活水平提高，消费者越来越多选择到港澳台和国外进行旅游消费。

(二)旅游目的

调查结果显示，消费者对旅游目的选择最多的是放松心情和领略景色、风土人情，中选率分别达到75.56%和63.28%;其次是陪伴亲友和购物，中选率分别是32.26%和16.63%;再次是纪念日(如生日等)和探亲访友，中选率分别是12.16%和11.91%;还有6.96% 的消费者选择其他。可以发现，随着人民群众生活水平提高，旅游的目的呈现多样化趋势，也说明人们对于旅游越来越随意。

(三)旅游时间的选择

调查结果显示，消费者对旅游时间的选择最多的是随机，中选率达48.15%;其次是寒暑假和春节、五一、十一等小长假，中选率分别是34.81%、32.59%;再次是周末双休日和除旅游高峰外的其他时段，分别有37.04%和30.89%的消费者选择。可以看到，消费者还是比较倚重暑假、小长假、周末双休等假期出游，这无可避免会形成出游高峰，景区拥堵，影响人们的旅游质量和感受，这也从一个侧面反映目前整个社会对于带薪假期的推广落实还不够，人们难以自由选择出游时间。

(四)单次旅游支出

调查结果显示，消费者在单次旅游支出上选择最多的是1000-3000元和3000-5000元这两个档次，中选率分别达到30.25%和30.89%;其次是500-1000元和5000-10000元，中选率分别是14.07%和13.97%;再次是500元以内和10000元以上，中选率分别是8.16%和2.66%。可以看到，消费者单次旅游的支出大多在1000元至10000元之间，与目前大多数人一个月的收入水平大致相同。

(五)旅游方式

在旅游方式上，最多消费者选择的是参团，中选率有57.70%;其次是自助游，中选率是47.85%;再次是自驾游，中选率是37.85%;还有10.00%的消费者选择其他。可以看到，随着汽车的普及和资讯传播发达，越来越多人不再需要通过参加旅行社组团进行旅游，而是通过自驾或者自助的方式出游。

(六)旅游购物偏好

在旅游途中喜欢购买什么产品上，消费者选择最多的是土特产和美食，中选率分别达52.52%和51.78%;其次是工艺品，中选率是30.81%，再次是金银玉石和其他，中选率分别是6.96%和10.22%;还有10.44% 的消费者选择不买。可以看到，消费者旅游时购买的商品基本集中在当地土特产、美食和工艺品。

二、消费者对广州的旅游服务评价

(一)旅行社服务水平满意度评价

调查结果显示，消费者对广州市内旅行社服务水平选择非常满意的有4.33%，满意的有83.06%;选择不满意和非常不满意的分别有3.09%和0.49%;还有9.03%的消费者选择不清楚。可以看到，消费者对广州市内旅行社的服务水平总体认可度较高，不满意的占比较少。

(二)旅游景点服务质量满意度评价

在对广州市内旅游景点服务质量评价上，消费者选择非常满意的有3.18%，满意的有88.83%;选择不满意和非常不满意的分别有3.34%和0.25%;还有4.40%的消费者选择不清楚。可以看到，消费者对市内旅游景点服务质量表示不满意的占比不大。

(三)旅游消费水平评价

在对广州市内旅游消费水平评价上，消费者选择很高和较高的分别有7.54%和55.69%，两者相加达到63.23%;选择较合理和较低的分别有35.29%和1.48%。这说明，大部分消费者认为广州的旅游消费水平处于较高水平，这可能会限制消费者来穗旅游消费的欲望。

(四)旅游景点交通情况评价

在对广州市内旅游景点交通情况的评价上，消费者选择很好，交通便利的有16.44%;选择还可以，但个别景点交通不便的有57.29%;选择部分景点交通不便的有23.67 %;选择很差，大部分景点交通难以达到的有2.60%。这说明，大部分消费者认为广州市内景点的交通状况总体良好，但部分景点的交通状况仍然有待改善。

(五)餐饮服务满意度评价

在对广州市内餐饮服务评价上，消费者选择非常满意和满意的分别有2.47%和92.84%，选择不满意和非常不满意的有2.72%和1.11%;还有0.86%的消费者选择不清楚。可以看到，消费者对广州的餐饮服务表示不满意的比例非常少，这也从一个侧面印证了食在广州不是浪得虚名。

(六)住宿服务满意度评价

在对广州市内住宿服务评价上，消费者选择非常满意和满意的分别有2.10%和90.56%，选择不满意和非常不满意有2.80%和0.62%;还有3.92%的消费者选择不清楚。可以看到，九成以上消费者认为广州的住宿服务水平在满意以上。

(七)对广州旅游服务的总体评价

在对广州旅游服务的总体评价上，消费者选择非常满意和满意的分别有1.61%和92.07%，选择不满意和非常不满意的有2.86%和0.37%;还有3.09%的消费者选择不清楚。可以看到，消费者对广州旅游服务的总体评价与上述(一)至(六)项的满意度评价大致相当，显示出旅行社、景点、消费水平、交通、餐饮、住宿等要素与城市的旅游形象密切相关，旅游消费者往往也首先通过这几方面感受一个城市的面貌。

(八)是否会再去广州的景点旅游

在这个问题上，15.70%的消费者选择会常去68.23%的消费者选择会偶尔去5.19%和10.88%的消费者选择不会再去和不清楚，看情况而定。这说明，来广州景点旅游的回头客占大部分，有八成以上，这也与消费者对广州旅游服务的总体评价水平大致相当。

(九)对提升广州旅游服务质量的建议

在这个问题上，消费者选择最多的是降低景点门票价格和改善景点环境卫生，中选率分别有58.08%和55.93%;其次是增加景点，中选率是31.11%;再次是改善景点交通、加强旅行社管理和加强餐饮住宿服务管理，分别有19.11%、16.52%和12.74%;还有0.07%的消费者选择其他。可以看到，消费者比较关心的是景点的门票价格、环境卫生和交通状况，有关部门需要在这些方面加大管理和建设力度。

三、消费者旅游消费争议情况

(一)在旅游过程是否发生过争议

在这个问题上，有22.44%的消费者选择是，77.56%的消费者选择否，也就是超过五分之一的消费者在旅游过程中发生过各种旅游争议。

(二)在旅游中与哪些经营者发生争议

在发生过旅游争议的消费者中，有73.93%的消费者与旅行社发生过争议;有60.73%和51.16%的消费者与餐饮服务经营者、住宿服务经营者发生过争议;有36.63%和34.32%的消费者与购物点经营者、旅游景点经营者发生过争议;有28.71%、16.83%的消费者与娱乐服务经营者、交通服务经营者发生过争议;还有36.63%的消费者与其他经营者发生过争议。可以看到，旅行社、餐饮、住宿等经营者与消费者发生争议的比例较大，这一方面与这些经营者和消费者接触频繁密切有关;另一方面也提示我们，旅行社、餐饮和住宿等经营者的服务质量与旅游消费者的满意度紧密相关。

(三)在旅游中出现哪方面的旅游争议

在这个问题上，两成发生过争议的消费者中，选择最多的是餐饮食宿不符合约定标准，中选率是73.60%;其次是强迫购物和行程表内的景点和娱乐项目要自费，中选率分别是57.46%和51.69%;再次是旅行社擅自安排购物点和旅行社擅自改变行程，中选率分别是50.72%和46.98%;还有40.06%和3.79%的消费者选择导游态度差和其他。可以看到，争议的发生大部分与旅行社、餐饮、住宿等服务经营者没有按照约定提供服务有关，此外强迫购物和导游态度差等问题也值得关注。

(四)对旅游争议采取的态度

根据调查数据，发生旅游争议后，消费者选择默默忍受的有30.69%;选择与导游及旅行社交涉和向消费者组织或行政部门投诉的分别有69.31%和57.10%;选择向新闻媒体报料和向法院起诉的分别有23.4%和7.59%;还有4.62%的消费者选择自己找人解决。可以看到，大部分消费者在发生争议后会通过各种方式进行维权，而其中与旅行社交涉和向消费者组织或行政部门投诉是最主要的两种途径。

四、广州旅游消费投诉情况

根据广州市消委会统计，2023年1月至2023年5月，消委会通过12315消费者投诉举报系统接到旅游消费的咨询、投诉案件1216宗，其中咨询685宗，投诉531宗。

根据广州市旅游局统计数据，2023年1月至2023年6月，接到旅游投诉与咨询3696件(2023年713件，2023年2105件，2023年1-6月878件)，其中属于旅行社责任可归责于旅行社的旅游投诉397件(2023年旅游投诉比2023年增长3倍，原因在于2023年整合后的12345政府服务热线上线，进一步畅通了市民进行旅游投诉的渠道)。投诉热点主要集中在由于拒签退团原因导致的扣费纠纷、旅行社延误变更旅游行程、降低住宿餐饮标准、因不可抗力或者旅行社已尽合理义务仍不能避免的事件等方面。

五、案例分析

(一)案例：消费者李先生2023年6月29日在某旅游网站订购7月10日珠海长隆横琴湾旅游套餐共6套，支付7512元。网站显示该旅游套餐每套包含一晚住宿、大马戏及水上乐园门票分别2张、2份早餐、2张海洋王国门票。但后来商家却称该套餐只有住宿及水上乐园门票，协商无果。希望相关部门协助退款。

分析：《旅游法》第四十九条规定：为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。该网站经营者已经在网站明示了套餐内容，消费者订购后，应视为双方约定的合同内容，网站应当按照双方约定履行。

(二)案例：消费者周先生2023年参加某旅行社华东五市旅游6天游，3月12日出发，每人1440元，共2人，签订的旅行合同上注明没有隐性消费。但在旅途中，当地导游强制要求游客参观非行程表内的付费景点，周先生拒绝参观，对方就将其放在路边等待数小时。现要求就该事给其一个合理的解释。

分析：《旅游法》第四十一条第二款规定：导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。因此，该旅行社的做法明显违反了法律规定，消费者可以向消费者组织或旅游主管部门投诉。

(三)案例：消费者王先生2023年4月29日在某旅行社报名参加5月1日出团，团队名称：桂林三山二洞一漓江纯玩三天，2人，团费444元/人。4月30日，商家联系王先生，称人数不够，不能在约定时间出团，要求王先生选择其他旅游团。王先生认为不合理，要求给予合理解释。

分析：《旅游法》第六十三条规定:旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。因此，如果王先生不愿意选择其他旅游团的，旅行社应当全额退回王先生所交的团费。

(四)案例：消费者曾小姐于2023年5月在某旅行社订购了一个双人海南4天3晚双飞的旅行团，花费了3千多元，有签订协议。协议上有注明如自行退团需支付15%违约金。后因临时有事，曾小姐联系旅行社要求办理退团，旅行社称除了15%的违约金外还需支付其他的费用，曾小姐认为不合理，多次跟商家协商不成功。

分析：《旅游法》第六十五条规定:旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。因此，旅行社应当与消费者妥善协商，说明因消费者退团所产生的必要费用，并提供相关证据，在扣除这些费用后将剩余团费退还给消费者。

(五)案例：消费者赖女士2023年8月4日报名参加某旅行社的双飞西双版纳纯玩豪华6天，共11人，团费4199元/人，8月10日出团，有合同。游玩期间发现对方并没有履行合同内容：1.合同注明第一天游玩植物园，但实际并没有;2.合同约定每人一个菜品，按10人/桌用餐，但实际一桌几个人只能吃一个菜。赖小姐向该旅行社反映，对方拒绝处理。

分析：《旅游法》第六十九条规定：旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。第七十条规定：旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任;造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。因此，旅行社应当正视消费者反映的问题，切实按照法律的规定妥善处理。

六、结论

(一)广州消费者选择最多的旅游地是省内和国内;旅游目的主要是放松心情和领略各地景色、风土人情;旅游时间比较集中在双休日、春节、五一等小长假及寒暑假等假期;单次旅游支出以3000-5000元之间最多，绝大部分在1000-10000元区间;旅游方式仍以参团为主，但自助游和自驾游逐渐增多;旅游时喜欢购买的商品是土特产、美食和工艺品。

(二)接近九成左右的消费者对广州旅游服务质量总体感觉满意，超过八成的消费者会再次到广州的景点旅游;超过五成的消费者认为广州应当降低景点门票价格、改善景点环境和卫生状况，还有部分消费者认为应当增加景点、改善景点交通和加强旅行社服务质量管理等。

(三)超过二成的消费者在旅游过程中发生过旅游消费争议。发生过争议的消费者中，其中有七成以上消费者与旅行社发生过争议，有六成以下的消费者与餐饮、住宿、购物、景点、交通服务等经营者发生过消费争议。

(四)引起旅游消费争议的主要原因是旅游经营者提供的服务与约定不符，包括餐饮食宿不符合约定标准、行程表内的景点和娱乐项目要自费、旅行社擅自改变行程、擅自安排购物点等，此外还有强迫购物、导游态度差等。

(五)发生旅游消费争议后，近七成的消费者会通过各种方式和途径进行交涉和投诉，其中与导游及旅行社交涉、向消费者组织或行政部门投诉、向新闻媒体报料是消费者采用较多的方式和途径。

七、旅游消费建议

(一)消费者应理性消费，依法维权。选择有合法资质的正规旅行社，并签订旅游合同，索取发票。自觉抵制打着低价口号的旅行团或者旅行项目，谨防因贪图便宜而上当受骗。消费者在旅行中如果遇到合法权益受到侵害，应妥善保管证据，并及时向当地旅游投诉受理机构投诉或者拨打12345政府服务热线进行投诉。

(二)旅游经营者应守法经营，诚信服务。旅游经营者应当自觉遵守市场公平、有序、竞争原则，不断提升旅游服务品质，保护旅游者合法权益。旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动为名，诱骗旅游者，不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

(三)旅游经营者加强对导游和领队的管理。导游和领队应当遵守职业道德，引导旅游者文明旅游。严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或参加另行付费旅游项目。

注：此报告仅对调查样本负责;公布结果仅供消费者参考，不构成对任何旅游组织或机构的推荐与宣传;任何旅游组织或机构不得利用本次结果刊登广告或从事其它促销、宣传、推广活动，违反本规定者广州市消费者委员会将依法追究其法律责任。

篇十二 旅游局2023年度两个责任落实情况的报告

根据《关于开展20xx年度“两个责任”落实情况报告工作的通知》，现将落实情况报告如下：

一、关于履行党风廉政建设主体责任情况的报告

一年来，局党组认真贯彻中央和省、市、区委有关党风廉政建设精神，全面落实党风廉政建设党组主体责任，把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在突出位置，抓巩固、抓落实、抓提高，积极构建适应旅游发展的惩治和预防腐败体系，为我区旅游产业持续、健康、快速发展提供坚强的政治、组织和纪律保障。根据《江北区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(北区委发〔20xx〕25号)文件精神，现将局党组履行党风廉政建设主体责任工作情况报告如下：

(一)认真履职，切实抓好党风廉政建设主体责任

1、加强组织领导。根据《关于做好20xx年度党风廉政建设责任制工作的通知》(北区委办〔20xx〕60号)要求，局党组专题研究和制订《20xx年度局党风廉政建设责任范围和对象一览表》、《20xx年度局党风廉政建设责任制主要目标任务表》，推动党风廉政建设主体责任分解项目化，把责任项目逐一分解落实到每位班子成员，逐项明确责任科室和责任人，厘清责任边界，明确责任内容。局党组成员和其他班子成员按照局《关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工的通知》要求认真履行“一岗双责”，结合日常业务工作加强督促检查，对所分管的党风廉政建设工作任务，积极研究、积极推动，务求实效。

2、认真学习教育。结合党的群众路线教育实践活动，组织局班子和全体党员干部，认真学习党的十八届四中全会、中纪委十八届四中全会和省市区党风廉政建设会议精神，学习xx总书记关于廉政建设的系列重要讲话，学习《之江新语》、《干在实处走在前列》等书籍，学习中央八项规定和省市区有关作风建设的政策文件，邀请林大吉副区长上《积极开展党风廉政建设，深入遏制非典型腐败蔓延》专题党课;观看《焦裕禄》影片，局党组书记结合我区旅游工作实际上勤政廉政党课，开展 “时间都去那儿了”、“100减1等于0”、“三严三实”等学习讨论，努力提高全局党员干部关于党风廉政建设重要性的思想认识，筑牢反腐倡廉的思想防线，增强做好本职工作的责任感、使命感，努力为江北旅游发展贡献自己的力量。

3、严明党的纪律。结合局党的群众路线教育实践活动，进一步严明政治纪律，深入开展政治纪律教育，强化党员干部特别是领导干部自觉遵守党章，坚持正确的政治方向，坚定政治立场，言行举止与党中央保持高度一致，决不允许有令不行，有禁不止。严明财政纪律，认真贯彻执行中央八项规定、省委六个严禁、市委正风肃纪十项规定，没有党员干部违反规定。严明组织纪律，做到“四个服从”。强化重大决策执行督查，充分利用重大决策执行监察平台，加强对“北山休闲游步道”工程建设情况的督查，专题听取北山休闲游步道建设情况和资金使用情况的汇报，加强对职能科室履职和廉洁情况的监督检查，并进行廉政教育。

4、严格选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定选拔任用干部。20xx年局党组在推荐3名区管后备干部人选时，严格按照公开公平，民主择优原则，经全局机关干部民主推荐、班子集体讨论决定后上报;在选拔任用一名中层副科职干部过程中，严格按照岗位设置，进行全体机关干部民主推荐、民主测评、局党组和班子成员集体讨论决定、任前考察公示、任前廉政谈话、发布任职通知的程序进行，没有收到任何举报信和听到不良言论。20xx年，我局也没有因腐败或者作风问题被区纪委或监察局通报或者立案查处案件。

5、维护群众利益。加强和深化区旅游质监所(基层站所)和行政服务窗口政风行风建设，20xx年，旅游质监所共受理政策法规咨询和调处各类游客有效投诉60起，其中正式立案有效投诉28起，涉及理赔金额约8万元，现已全部结案，全部为企业支付，未动用旅行社质量保证金，投诉结案率100%，区旅游质监所曾被区纪委评为区群众基层服务满意站所。建立区旅游行风监督员队伍，聘任了10位行风监督员，加强对我区旅游行风的监督检查，不断提升行风建设水平。参与区“对话民生”电视问政栏目，积极回应群众所关切的旅游问题。认真做好干部作风公众评价窗口、党政接访平台、民生e点通等群众反映件的办理。深化“阳光工程”建设，严格按照程序做好北山休闲游步道附属设施工程和慈城-保国寺创建国家5a级旅游景区总体规划的公开招投标工作。

6、深化党建品牌。以党建服务品牌“区品质旅游直通车”为载体，深化旅游企业服务经理人制度，积极回应群众关切，解决旅游发展中的难点问题。如针对慈城金源旅游公司和众多旅行社反映的“慈城镇区旅游大巴车禁行后带来的旅游难、投诉多等问题”，通过向区委区政府领导汇报，加强与慈城镇、慈城金源旅游公司的联系沟通，区政府组织召开专题协调会，最终确定在慈城旅游购物中心建立临时旅游大巴车停靠点等措施，有效破解慈城旅游难问题，深受旅游企业的欢迎。20xx年，慈城古县城景区的门票收入同比上年增长27.47%;如积极扶持旅游企业发展，用足用好宁波市商务中介服务业发展补助资金政策，认真指导帮助康泰、运通、风景三家符合条件的旅行社积极申报，并获取补助资金;再如通过加强与区交通局、保荪办的联系、沟通和协调，积极争取在北山休闲游步道荪湖-安山-灵山标准段配置落实2个公共自行车租赁点，有效缓解登山健身的市民和游客交通转换难问题。

(二)务实推进，抓好廉洁自律和风险防范

以强化党组织建设和推进旅游中心工作为抓手，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，把党风廉政建设和反腐败工作常态化，加强反腐倡廉宣传教育，大力营造清正廉洁氛围，着力抓好风险防范。

1、深化内部监督。局班子成员带头严格遵守党的政治纪律，贯彻落实中央和省市区委有关精神，力争“干得最主动、抓得最务实、走在最前列”。一是局领导班子成员在20xx年1月22日和8月4日两次召开班子民主生活会，动真格，讲实话，红了脸、出了汗，思想上受到极大的触动和警醒。局领导班子成员还以普通党员身份参加了8月15日的支部组织生活会，认真过好双重组织生活。二是严格遵守组织人事和财经纪律，始终坚持民主集中制，建立和完善局主要领导“五不直接分管制度”，自觉规范行政权力，确保重大决策部署、重要人事安排和大额度资金使用集体研究决定。严格按照区有关规定使用好差旅费、培训费、会议费; 20xx年三公经费使用情况为：局因公出国(境)1人次，主要参加宁波市旅游局组织的赴英国、土耳其参加欧洲宁波周旅游推介会，经费支出5.1万元;单位无公务车购置和运行费;局公务接待费0.9871万元，占控制数6.7万元的14.73%;会议费和培训费13.2499万元，占控制数35万元的37.86%;三是带头落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”，带动全局干部队伍转变作风、服务群众，坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费，目前无一人违反。四是自觉执行廉洁自律规定，局领导班子成员认真学习廉洁自律各项规定，自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。认真落实领导干部报告个人有关事项制度。

2、加强作风督查。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作任务的落实。局党组书记每月结合月度工作会议，就党风廉政形势和上级指示要求、改进作风具体工作等内容进行警示教育;开展全员参与的交心谈心，基本形成了局党组书记约谈班子成员、各科室负责人，分管领导约谈分管科室负责人和成员的层层约谈机制，截止目前，局党组书记共约谈30人次以上，分管领导共约谈60人次以上;认真贯彻落实中央和省市区关于转变作风、厉行节约的相关规定，目前无一人违反;实行重大节假日如春节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节前集体(全体机关干部职工)谈话机制，共计80人次以上。

3、制约和监督权力运行。按照全区统一部署，多次召开会议讨论研究，梳理完成好局行政权力清单，其中共性权力2项，审核转报11项，本级保留48项，并向社会公开，接受监督。重新梳理完善局各项规章制度，局党组和班子专题研究讨论和修订了《局机关内部管理制度汇编》工作制度。抓好领导班子成员执行责任制和个人廉洁自律工作，把“四重一大”(重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用)作为惩防重点，坚决杜绝腐败现象。在大额资金的使用方面，1万元以上在分管财务的副局长审批后报局长审核，3万元以上提交局班子会议集体讨论决定，10万元以上必须通过公开招标(或公开采购)的形式执行，力求做到公开透明，堵塞廉政漏洞。

4、加强机关效能建设。按照市正风肃纪的要求，牢牢把握 “两提高、两降低”(提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本)效能建设主题，以全面提升机关服务能力、决策能力、执行能力为核心，以规范行政行为、改进机关作风、改善服务方式、落实责任追究为重点，以强化组织协调和落实监督检查为手段，创新效能建设工作机制，进一步推进机关效能建设的各项工作，认真落实《江北区公务员岗位对责、绩效对账考核实施细则(试行)》。积极营造良好的节约氛围，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。

(三)严格要求，认真查找存在的问题和不足

总体上，局党组能坚决贯彻党的十八届四中全会提出的深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设主体责任，贯彻从严治党要求，严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，全局政风总体良好，干净干事氛围浓厚，能“改作风”和“敢担当”。但按照高标准、严要求，还存在着一些差距和不足，需要引起高度重视，并在今后的工作中认真整改落实。

1、思想认识有待提升。局党组和班子成员能够做到领导带头、发挥表率作用，也能够坚持“打铁还需自身硬”、“正人先正己”，坚持“一岗双责”，干好工作，用实际行动做严守纪律的示范者，但是，也存在个别班子成员(包括部分一般干部)只抓好自己的一亩三分地，管好自己该做的事，对于分管工作之外的事情思考比较少，谋大局观念不够强，有的一般干部只围绕着领导的要求办，没有用更加主动和积极的思想和行动，开展好工作，主动性不够强，自身素质提升还不快。

2、方式方法有待改进。虽然局党组高度重视对干部的教育和管理，可以说廉政建设和作风建设是逢会必讲，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，要坚定理想信念，防止精神缺钙、思想滑坡，要坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。但是在方式方法上，基本上以局主要领导讲解教育为主，以学文件和看录像片为多，局班子成员的廉政讲课、普通党员干部的廉政交流次数还不够多，频率还不够高，满足于常规要求，深层次的认识深化有待加强;还缺少利用多种载体如参观监狱、法院旁听、现身说法等途径让党员干部更直接、更深入地接受警示教育，触及灵魂，更加自觉地做到受警醒、明底线、知敬畏，进一步增强局班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和艰巨性，进一步提高全体党员干部在新形势条件下加强廉政建设的必要性和自觉性，牢牢把住廉政建设这根弦，做到警钟长鸣，清正廉洁。

3、作风建设有待抓常。经过党的群众路线主题教育实践活动，“四风”问题得到基本解决，党风政风更加好转，全局干部精气神进一步提振。局党组为落实好主体责任，严防思想松懈，也基本做到“抓经常、经常抓”，但是，还是存在时紧时松现象，主要原因一是认为旅游局权力小，资金也少，能按照上级党风廉政建设的规定要求做好就行，二是旅游局是业务局，旅游业务工作考核多、任务重，因此对业务工作比对党建工作更加重视，特别是业务工作比较忙的时候，强调工作的推进落实，相对忽视思想教育工作，在抓细、抓常、抓长上下的功夫还不够深，没有很好地做到深入抓见实招，经常抓见常态，持久抓见长效，把党风廉政建设工作和业务工作有机高度统一，更高标准地落实好两手抓，两手硬，两促进。

4、廉政督查有待加强。局主要领导布置工作时严格责任落实，在每个月的工作部署会上都明确责任，建立了“三级责任追究制度”，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责。但在具体工作中，有的相关责任人质量、效率意识相对较差，争先创优意识不够强，存在着工作前松后紧、时间节点没有把握，要求不高、被动应付等问题，工作比较被动，担当精神不够，局党组和班子对重点工作的经常性、强制性督查还不够多。因此需要认真研究，强化责任追究，严字当头，切实履行好主体责任。

5、工作举措有待创新。局党组在党风廉政建设落实主体责任上虽做了一些有益探索，例如建立局服务旅游企业经理人制度、周三午学等，但更多的是按照上级部门的部署，做好党风廉政建设规定动作，结合本职工作创新性地开展党风廉政建设，落实主体责任的举措还不多。包括对八小时工作时间之外的党员干部管理教育还缺乏有效办法，如前几年局个别同志因自我要求放松曾受到诫勉谈话等处分，教训深刻。因此如何在工作时间内发现苗头性和倾向性问题，对于所谓的“小问题”，“小错误”经常咬咬耳朵、扯扯袖子、及时进行谈话提醒、教育，不使小问题演变成大问题值得加强。

二、关于主要负责人履行“第一责任人”职责情况的报告

篇十三 2023年钟山区“五一”小长假旅游接待情况调研报告

今年“五一”小长假，在全区各级各部门的通力配合下，旅游市场秩序总体良好，无旅游安全事故和旅游投诉，实现了假日旅游安全、有序，旅游人员和旅游收入较快增涨。

一、基本情况

(一)旅游接待基本情况。汇总各地上报数据，“五一”小长假3天，经初步测算全区共接待游客42.5万人次，同比增长131%;实现旅游总收入0.78亿元，同比增长96%。

(二)旅游景区(点)接待情况。纳入全区监测的11家旅游景区(点)统计显示，接待游客在3万人次以上的景区有8家。其中，明湖湿地公园接待游客3.82万人次、凉都森林公园接待游客7.7万人次、凤池园接待游客4.35万人次、儿童乐园接待游客3.25万人次、白鹤公园接待游客4.86万人次、韭菜坪接待游客5.85万人次、三线博物馆接待游客4.1万人次、月照养生谷接待游客3.2万人次。

(三)旅游饭店接待情况。纳入监测的16家旅游饭店平均出租率为46%。其中，六盘水时代假日酒店(四星)出租率为40%、六盘水凤凰祥林大酒店(四星)出租率为43%、金三角大酒店(三星)出租率为39%、其他非星级酒店出租率为62%。

二、主要特点

(一)精心安排部署，假日旅游安全文明有序。4月28日，区委书记张涛针对小长假旅游安全、旅游服务质量、旅游接待、引导游客文明旅游、城市管理、道路交通等方面提出工作要求。区政府主要领导、分管领导分别就五一期间旅游工作进行了专门的安排部署。制发文件对钟山区“五一”期间相关工作作出安排，成立以区委区政府主要领导为组长的领导小组，区委区政府主要领导带队到相关景区进行蹲点调研、指导旅游工作。5月1日—3日，区委书记张涛分别到韭菜坪景区、明湖湿地公园就景区工作进行蹲点调研、征询游客意见，研究钟山旅游景区建设工作;区政府区长王赟，副区长宋淑珍、黎家良、王厚源分别到韭菜坪、凉都森林公园、三线博物馆、月照养生谷、大河现代农业观光园区进行蹲点调研。假日期间，全区涉旅部门进一步加大工作力度，在交通保畅、环境整治、社会秩序、文明管理等方面取得不错成绩，相关单位严格遵守节假日值班值守制度;各旅游服务接待单位和旅游从业人员全力保障，做好服务，确保“五一”假日旅游安全文明有序、假日旅游工作平稳高效运转。

(二)旅游氛围更加浓厚，乡村休闲游、农家乐成热点。伴随韭菜坪、月照养生谷、明湖湿地等景区旅游基础设施的完善，接待能力的不断提高，宣传力度的加大，钟山旅游的知名度不断提升。贵阳、重庆、四川、云南等游客到钟山区旅游的人数不断增加。非本市到钟山旅游人数超过4905人，其中乌克兰等外籍游客8人。“五一”期间，全区围绕完善景区接待设施，提高旅游文化内涵，增加旅游体验活动等内容，推出了韭菜坪露营大会、月照养生谷体验农家乡村采摘体验活动，在三线建设博物馆、月照养生谷开展弘扬三线精神助推凉都旅游文艺演出等活动，展现出新形象、彰显了新魅力，吸引了众多游客住下来、坐下来、静下来。这些精彩纷呈的活动，丰富了假日旅游市场。

(三)省市媒体关注度提升。“五一”期间，省市新闻媒体纷纷关注该区“五一”小长假旅游动态，及时、准确、全方位、高密度宣传报道，充分营造假日旅游氛围。5月1—3日，贵州新闻联播、乌蒙新报等省内主流网络媒体对钟山旅游进行了报道、转载。

三、存在问题

今年“五一”小长假实现了经济效益和社会效益双丰收，但同时也暴露出不足。

(一)旅游公共设施欠缺。尤其在自驾自助游客的迅猛增长和游客集中爆发式涌入情况下，旅游景区停车场、公厕、旅游接待等难以满足需要。

(二)旅游市场活力不足。每个景区、景点人流量都在大幅度的增加，但市场活力不足，将游客、人流量转换为旅游收入的力度不大、将旅游变为当地群众增收致富的手段方法不多。

(三)景区活动内容不丰富。绝大部分景区还停留的看山、看水、踏青，游客到景区参与的活动项目较少。

四、下一步工作打算

今年，该区将按照省旅游工作会议及市旅委的有关指示要求，以打造国际标准旅游休闲目的地城市为目标，立足全区旅游特色和优势，确保在项目建设、服务功能、市场秩序、旅游营销、乡村旅游五个方面有新的突破。力争旅游总收入较上年增长30%以上。为确保年度各项工作任务的圆满完成，重点抓好以下几项工作：

(一)切实做好顶层设计。多方征求意见，结合国务院进一步发展旅游的若干意见以及省、市旅游发展趋势，编制好钟山区旅游事业发展xx规划。切实推进专题旅游规划编制工作，重点配合梅花山管委会做好梅花山景区的规划编制。

(二)扎实推进项目建设。发挥部门职能，积极协助做好重点涉旅项目建设的服务工作，努力推动梅花山滑雪场、水城古镇、彝人佬镇等项目开发工作有新进展，力争将梅花山景区的开发建设作为钟山区旅游的引爆点，真正实现“夏来避暑，冬来滑雪”的目标。协助月照养生谷、大河农旅一体化观光园、韭菜坪景区乡村旅游环境的标准化建设，并积极争取上级部门的资金政策支持，将该区的农家乐及乡村旅社做成精品。

(三)切实抓好旅游景区提升工程。指导并协助韭菜坪景区、贵州三线建设博物馆做好国家4a级旅游景区的申报工作，指导水钢工业旅游申报为国家3a级旅游景区。

(四)全面提升乡村旅游品质。导社会资金发展乡村旅游，指导有条件的农户发展农家乐，引导推动条件成熟的农家乐点争创各类品牌，力争星级以上农家乐及乡村旅社达到40家。

(五)以活动为平台多方位宣传钟山。利用今年的国际马拉松赛事、生态文明贵阳会议六盘水分会场等系列活动，重点在活动中植入旅游元素，借力强势推介钟山。积极指导景区做好各类节庆促销活动，不断做旺景区人气。创新推出一批旅游节庆，力争在韭菜坪举办一个大型乡村旅游节庆，借助梅花山景区滑雪场、自行车赛道等新开工旅游项目，举办大型赛事，以提高景区知名度，不断丰富该区旅游节庆活动。推出钟山旅游app及微信平台，全方位，多视角围绕“吃住行游购娱”六大要素的宣传推介钟山。

(六)创新旅游营销机制。针对当前该区旅游宣传促销存在经费短缺、人员不足等多方面制约，探索尝试成立钟山旅游服务中心，进一步完善“政府主导、企业主体、市场运作”的营销机制，充分有效地发挥政府在市场营销中的主导作用和旅游企业的基础作用，集中资金做大宣传、大活动，形成宣传营销合力，重点组织举办好1次以上区外旅游推介活动。充分发挥企业主体作用，促进景点景区、宾馆饭店、旅行社的合作，走同业合力、异业联盟的整合营销方法，共同拓展客源。

篇十四 最新关于旅游文化产业发展情况的调研报告

为充分了解我县文化发展特色资源，找准制约文化发展的突出问题，推进文化与旅游的有机融合，近期，县政协组成工作调研组，深入相关文化院团、文化企业、旅游景区、学校，通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式，对全县文化旅游产业的发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我县文化特点及文化旅游产业发展现状

高台历史悠久，文化底蕴深厚。县境内有田野文物保护点162处，其中国家级文物保护单位3处(骆驼城古遗址、许三湾古城遗址及墓群、汉明长城)，省级4处，县级保护文物47处。骆驼城古遗址始建于东汉灵帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我国现存规模最大、保存最完好的汉唐古遗址之一。许三湾古墓葬群是国内规模最大的密集型古墓群之一。中国工农红军西路军纪念馆是全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国爱国主义教育基地和全国红色旅游100个经典景区之一。

我县十分重视文化产业发展，按照政府主导、文旅联姻、企业经营、市场运作、依法管理、竞争发展的思路，积极探索，大胆创新，不断完善文化产业政策，加大政策引导、市场管理力度，使文化产业保持了良好发展势头。我县现有文化事业单位4个，即：高台县文化馆、图书馆、博物馆、文工团，在职职工44人。国有文化企业2个，即：新华书店、电影公司，现有职工10人。文化产业经营单位83家，从业人员200多人，经营面积15000多平方米，固定资产约1700多万元，其中文化传媒公司2家，网吧9家，kvt娱乐场所10家，音像制品零售经营户8家，电脑打字复印43家，印刷企业3家，图书零售(出租)8家，祁连玉奇石馆2家，还有一些分散的文化产业经营户，如字画装裱、手工编织、艺术根雕、器乐制作等。总体来说，我县文化产业仍处于摸索徘徊、低层次、低水平始发阶段，规模小、结构单一，对经济的贡献率很低，xx年全县文化产业实现增加值2781.3万元，占全县gdp的0.85%，除有线电视网络传输和旅游外，其它文化产品销售、广告印刷复制业、互联网经营与娱乐、工艺美术品加工销售等文化产业实现增加值1221.5万元，仅占全县gdp的0.4%，与全国2.75%和全省1.8%的平均水平还有很大差距。

为推动文化与旅游相融合，加快文化旅游产业发展，我县在xx年专门制定下发了《关于推进红色带动工程加快文化旅游产业发展的意见》，确立了文化旅游发展的指导思想、基本原则和总体目标。近年来，我们按照确定的目标、既定的任务，总体谋划、分步实施，扎实推进文化旅游产业发展。

(一)加快文化旅游项目和基础设施建设步伐。抢抓党的xx届六中全会决定、国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和省市加快旅游业发展的政策机遇，以项目建设为抓手，争取和建设一批文化旅游项目。近年来，我县黑河湿地公园建设、中国工农红军西路军纪念馆二期工程、祁连葡萄庄园旅游服务项目、现代农业科技示范中心、骆驼城遗址环境整治和出土文物陈列馆建设、月牙湖公园游乐项目配套建设、博物馆新建及大湖湾风景区崇文楼、会议中心、垂钓中心等建设项目已陆续开工建设，建成后将进一步提升了我县文化旅游产业的整体竞争力。

(二)丰富旅游产品，打造精品景区。依托我县特有的红色旅游景观、悠久的历史文物古迹、丰富的水域湿地资源、良好的生态自然环境，深度开发、培育以中国工农红军西路军纪念馆为龙头的红色游，以黑河湿地公园(含大湖湾风景区)、月牙湖公园为主的湖泊水面游，以骆驼城古遗址、许三湾古墓葬群为代表的文物古迹游，以祁连葡萄庄园为中心的生态观光游以及许三湾—罗城段沙漠探险游，努力建设一批旅游精品景区，将资源优势最大限度地转化为经济优势。按照“扩充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景区的文化内涵和文化资源，塑造文化旅游品牌，进一步健全景区功能，提升景区档次和水平。

(三)大力推动文化旅游同频共振、深度融合。为把文化特色有机融入旅游业态，实现文化旅游深度融合、共促共赢，近年来，我县利用节庆日、纪念日，依托县域内各旅游景区开展了多种形式的节庆活动、民俗活动和旅游文化艺术节，全面提升了我县文化旅游知名度和美誉度，为促进全县经济社会发展起到了良好的推动作用。从xx年开始，我县充分发挥生态优势，持续推进黑河湿地公园和湿地新区生态城市的共融建设，体现了县委、县政府打造宜居宜游生态家园的坚强决心，也是文化与旅游、生态保护与城市建设深度融合、相得益彰的集中体现;组织开展的红色旅游文化艺术节紧紧围绕打造“红色高台、北凉古都、沙漠绿洲、戈壁水乡”这一文化旅游名片，组织开展了全省钓鱼大赛、端午游湖、龙舟赛、红歌会、红色经典音乐演奏会、红色经典美术作品展、民间旅游文化产品展销会、全民健身展示等11项文体活动，通过文化与旅游的互补融合，形成推动文化产业发展的合力，集中展现了我县日新月异的经济建设成果、积淀深厚的民间民俗文化、各具特色的乡镇文化、原创生动的红色音乐、特色鲜明的旅游资源;从xx年以来，通过认真策划、精心组织，连续三年举办了“红色旋律”、“红旗颂”、“红西路军精神永存”大型主题歌会和音乐歌舞剧，现已打造成为我县在省内外具有一定知名度和影响力的文化品牌;每年在大湖湾国家3a级风景区举办的端午游湖暨龙舟赛活动，“二月二龙抬头”民俗文化活动也已成为我县一项特色品牌旅游节会，是传承民俗文化、展现高台风貌的重要平台。广泛开展的周末广场文化活动、社区文化节、新社火调演、春节联欢晚会、元宵节灯展、读书活动、节庆文化活动等，既活跃了城乡群众文化生活，也成为对外展示我县文化旅游形象的有效载体，为旅游强县这一目标注入了强劲的活力。

(四)探索发展文化产业，延伸旅游产业链条。以“一轴两线”(中国工农红军西路军纪念馆、月牙湖、黑河湿地公园桥头景观区至大湖湾风景区沿线为中轴，祁连葡萄庄园、现代农业科技示范中心、骆驼城许三湾古城遗址、许三湾-罗城段沙漠探险旅游观光带为南线，黑河北岸现代农林业观光示范带、正义峡并连接石头城、酒泉卫星发射中心为北线)为基本脉络，深入挖掘优势文化资源，应用现代科技手段，加大具有浓郁西北地方特色的文化产品和旅游商品的开发力度，增加旅游的文化内涵，彰现文化旅游相互促进、相得益彰的后发优势。具体包括依托红西路军纪念馆打造红歌会品牌、与甘肃画院合作开发出版以红西路军征战河西为主题的“铁流西渡”系列连环画、文物精品的复制与推广、“乐善”秦剧的深入挖掘和品牌包装、以非物质文化遗产传承保护为主的各类民间民俗产品、旅游纪念品以及民间艺术品制作等文化旅游产品开发，不断延伸旅游产业链条。

(五)加强文化旅游产业市场管理。一是坚持可持续发展战略。全县境内文化旅游资源实行有计划、有重点开发战略，严禁无序竞争、掠夺式开发。凡从事文化旅游开发的集体或个人，都必须遵从全县旅游发展总体规划的指导，拟建或待开发的文化旅游项目须报县级文化旅游主管部门审查同意后方可进行;二是严抓文化市场的监管。针对文化市场点多面广、经营人员混杂、个别经营户违法经营等群众关注的热点问题，文化行政主管部门加大了对网吧、ktv娱乐场所的监管力度，采用日常检查、临时抽查、夜间巡查、联合执法等多种执法手段，加大对违法违规经营行为的查处力度;大力推广网吧实名制管理、“净网先锋”等技防手段，有效的促进了网吧、ktv等娱乐场所的依法合规经营。同时本着褒先促后的原则，在文化市场经营户中广泛开展“以德治店守法经营”评选活动，着力营造守法经营的文化市场经营氛围。

篇十五 关于文化旅游建设情况的调研报告范文

近年来，xx区委、区政府注重法治文化建设在普法工作各个环节的渗透，走出了一条有特色、重实效、重基层的法治文化建设新路，把法治文化建设作为和谐金山建设的有力助推器，全面推进法治县区建设，取得了较好的成效。

一、 主要做法

（一）周密部署，扎实开展创建活动

xx区委、区政府一直以来对法治文化建设高度重视，把法制宣传教育与和谐金山、平安金山建设等工作有机结合。20**年初制定印发了《xx区开展法治县区创建活动实施方案》，对法治县区创建活动进行了周密部署，通过开展创建活动，大力弘扬法治文化，全面推进xx区法治文化建设。

（二）以点带面，做好基层法治文化建设

加强指导协调，以奋斗街道、新建社区、育林社区作为创建工作试点，加强联系指导，积极探索提xx县区、街道法治化建设水平的途径和方法。同时，全面开展民主法治社区、法治示范学校、依法治理示范单位、诚信守法企业等创建活动，以点带面，推进全区法治化建设。2023年6月举办“弘扬法治精神，共建和谐金山”法律广场活动。借《城市居委会组织法》颁布实施20周年的东风，xx区依法治区办、区民政局等单位及学术机构联合开展了有奖征文、专题培训、居民论坛、《居委会组织法》专题讨论会、社区文化节等一系列促进基层法治文化建设的活动。

在创建活动中，xx区统筹安排，抓好落实，着力推动“法律六进”各项任务的落实。特别在“法律进社区”活动中，要求各地要着力抓好社区的“四个一”建设，即“每个街道社区（居委会）设一个法制宣传专栏；每个月上一堂法制课；每个街道社区（居委会）配一套法律图书；每个街道社区（居委会）建立一支法制宣传教育志愿者队伍。

（三）创新形式，全方位推进普法宣传

一是创新普法形式，利用电视、报纸、征文等形式全方位普法。改变以往局限于摆摊设点式的普法形式，利用xx区的网、报、台等媒介开展多层面、立体式法制宣传教育。面向全区开展了法制动漫作品征文比赛活动，进一步扩大了我区普法工作的影响力，促进了辖区群众学法守法的自觉性。二是结合重大节日，全方位推进普法宣传，学法意识深入人心。针对特定的节日，结合各单位实际深入开展普法活动，将普法融入群众的日常生活中。春节期间，在辖区全面开展对返乡人员和留守人员的法制宣传教育活动，重点针对交通安全、劳动法、劳动合同法、安全生产法等进行宣传，提高外来务工人员的风险防范和维权意识；“3.8”维权周，提高妇女儿童的维权意识；“3.15”期间，开展消费者权益保护法的宣传，使广大消费者知法、懂法；以人民调解宣传月为契机，大力宣传人民调解非讼、经济、便捷的纠纷解决模式，鼓励居民在生活中遇到矛盾纠纷时首选人民调解的方式解决问题；在“6.26”禁毒宣传日联合区禁毒办开展禁毒宣传教育，动员全民参与禁毒宣；“12.4”全国普法宣传日前后，组织系列广场普法、文艺普法、社区普法等活动，在全区上下营造浓厚的学法、用法氛围。

（四）多方参与，普法联动机制成效明显

充分发挥区委、区政府统一领导下依法治区办的宏观指导职能和部门的主体作用，建立普法部门联动机制，共同承担宣讲任务，共同履行宣教职责，合力推进普法依法治理工作加强组织协调作用，统筹整合各类有效资源。

二、存在问题

1、有的部门对法治文化建设不够重视，认为法治文化建设是软性任务，很多东西看不见、摸不着，见效慢，不如抓经济发展、城市建设那么容易出政绩。

2、法治文化建设的机制体制不够完善，在管理和实际开展工作上缺少有效的规范。

3、各部门沟通协调还有待进一步加强。为做好法制宣传教育工作，虽成立依法治区领导小组办公室，有的具体工作往往由区司法局或依法治区办孤军作战，工作开展起来存在很多困难，没有形成应有的规模和效应。

三、有关建议

（一）强化法治文化的创新性。

创新是推进法治文化建设的动力源泉。法治文化建设面临新形势新要求，需要与时俱进，不断创新，不断增强工作的针对性和有效性。

第一，要加强法治文化理论研究。

要通过举办“法制大讲堂”等形式，加强法治文化理论研究；鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。通过开展融知识性、趣味性、艺术性和娱乐性于一体的法律知识竞赛、法制文艺演唱会、法制摄影和书法、美术展览、动漫展览等活动，让广大干部群众受到潜移默化的法制教育。

第二，要构筑法治文化人才高地。

加强人才队伍的建设，努力培育出一批在法治文化事业各方面有号召力的领头人和一大批专家、学者、能工巧匠。要加强基层法治文化骨干的专业辅导，积极为人才发展提供良好的环境；建立和完善优秀法治文化人才脱颖而出的激励机制，将成果突出的优秀人才纳入“六五”普法表彰奖励范围。

第三，要创新法治文化的表现形式。

推进法治文化建设必须以人们可以接受的方式进行，要适应人们生活方式的改变，多采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式。应更多地依托现代通信手段和网络等各种媒介，通过公益广告、手机短信、普法网站，运用图片、文艺节目、法制短信、法制动漫等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。

（二）强化法治文化的实践性。

法治文化建设同法治实践相结合才有生命力。既不能离开经济发展空谈法治文化建设，更不能用法治文化建设干扰和阻碍经济发展。要支持和引导法治文化建设朝着促进依法行政、服务大局等方向发展，努力推动经济社会的法治化，形成崇尚法治的社会氛围和文化导向。我们的法治文化建设一定要坚持服务经济发展，服务社会和谐，服务百姓民生。要通过法治文化建设，最大限度地调动全区人民致力于科学发展的积极性、主动性和创造性，转化为保增长、保民生、保稳定的巨大力量。

（三）建立和完善法治文化建设的长效机制。

法治文化建设是一项社会系统工程，其公益性、群众性、社会化、经常化的特点，决定了我们的工作需要不断加强合作、交流与沟通，通过部门配合、分工协作、扩大交流，不断提高普法工作的质量和效率。应着力把经过实践检验的成功做法上升为制度，健全领导责任、市场运作、表彰激励等机制，以机制创新推进法治文化建设。

文化旅游建设情况的