依法报告15篇

篇一 国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告

贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告

市政府法制办：

《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治××建设。

一、以机构改革为契机，全面规范税收执法

2023年度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。

二、坚持依法治税，税收执法规范有序

（一）认真贯彻行政许可法

1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则

一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。

二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。

三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。

四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。

五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。

3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。

2023年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。

（三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制

2023年通过××国税stais6.0软件执法监督子系统发布异常信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区）局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。 2023年，全市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报批评1人次。

三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境

一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行abcd类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。

四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。

充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批a级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。

五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。

一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动， 进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税 建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。

二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高，开拓创新意识、争先创优意识不强，事业心、责任感、工作主动性还比较弱；服务基层的意识不够浓，机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅；深入实际调查研究不够，对基层的经验总结不够，对存在的问题反馈不多；税收信息宣传工作亟待进一步加强；思想政治工作还不够细致深入；信息共享程度不够高，增值利用有待进一步提高；主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强；党风廉政建设还存在薄弱环节等等，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

××市国家税务局

二○○五年五月三十一日

篇二 司法局依法行政工作情况报告

一、近三年来依法行政工作总体情况

(一)打牢工作基础，依法行政制度化。我局重视发挥法制工作服务司法行政工作大局中的作用，将法制工作与执法执业、内部管理有机统一，扎实推进制度建设。一是完善业务管理、法律服务行业执业二类制度，强化执法执业规范建设。二是进行《市司法局执法依据执法事项》、《市司法局规范性文件汇编》、《市司法局制度文件》三个汇编，强化法制工作规范管理。三是明确工作时限实现率、出证差错率、投诉查处率、行政执法过错追究率四项测评指标，强化法制工作效能督查，提高了法制工作质量和效用，促进了执法行为规范化。

(二)创新工作机制，依法行政规范化。创新执法执业监督领导机制。整合局纪检监察和政策法规部门资源，成立市司法局行风建设办公室，建立了由行风办、行业协会、县区局、市局职能部门负责人参加的法律服务行业执法监督联席会议制度，形成了集中受理、分工负责、齐抓共管的执法执业监督机制，实现依法行政与纠风治乱和效能监察的统一管理。创新执法质量管理机制。将执法工作纳入全局服务质量管理体系，各项行政执法工作标准化管理，法制员通过现场访谈、查阅文件、抽样、记录等，对各处室工作进行符合性审核，落实纠正措施，促进了执法工作质量和执法管理水平提高。试行行政指导工作机制。根据管理事项和服务对象需求，探索建立了重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导工作制度，促进了司法行政管理职能的履职到位和依法行政水平的提高。

(三)优化服务环境，行政监督社会化。以“多维度、信息化、能动性”为着眼点，整合便民服务资源，出台《关于进一步推进“阳光司法行政”工作的实施意见》，积极打造司法行政阳光服务品牌。一是实行阳光政务，提高政务信息公开质量。在局门户网、市政府信息公开网站及时发布、更新工作依据、文件制度、工作动态等，开通网上办事栏目，充分满足民众和媒体对司法行政工作的知情权及舆论需求，提高工作透明度。二是实施阳光管理，实现权力网上规范运行。将行政权力全部纳入网上公开运行，强化电子实时监控，开展行政提速，实行逐月通报，推进权力运行质效并进，目前我局上网运行的行政权力事项共计5类93项261件。三是开展阳光行动，提高网络问政效能。畅通局门户网“局长信箱”、“在线投诉”以及淮水安澜网“民生通道”、“阳光信访”政民互动渠道，建立24小时网络值班、网络发言人制度，规范网诉网复、调查核实程序，及时跟帖回复群众咨询投诉，并跟进落实，强化效能问责，进一步提高了机关执行力。

(四)加大研讨力度，依法行政科学化。组织专题理论研究，促进地方社会经济发展。围绕加强和创新社会管理法律问题，深入基层开展调研，先后形成了《开展留守儿童法制宣传教育的重大意义》、《组建律师维权中心为社会正义撑腰的重要性研究》等一批优秀理论文章，促成全国主流媒体聚焦盱眙留守儿童法制宣传，苏南企业家现场设立奖金50万元;在全省率先建立见义勇为维权中心，为弘扬社会正义者撑腰;成立市台商法律服务团，得到了市委市政府领导的肯定和台商的好评。抓好业务性调研，指导司法行政工作实践。《关于稳妥理顺管理体制加强基层司法所建设的调研报告》，为我市理顺司法所管理体制提供了理论指导和政策建议;《强化司法行政执法监督体系建设全面推进依法行政》的调研报告，被省厅内网调研专栏采用，为在全省开展执法考评提供参考;市委办、市政府办出台的《转发<司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见>;的通知》，为推动全市律师事业健康发展提供了坚实保障;与市中级人民法院联合下发的《关于构建和谐审辩关系切实维护司法公正的意见》，有效改善了律师执业环境。认真组织重大活动，提高执法把关水平。在全市法治建设等各项活动中，我局认真组织、策划、督办、考评，推动各项活动取得预期效果。联合市委组织部制定下发《市县处级领导干部任前法律知识考试暂行办法》，组织了8次任前法律知识考试，共有108名拟任处级职务的干部参加集中考试，增强了领导干部学法用法的自觉性;开展“小手拉大手与法一起走”行动，创建“青少年零犯罪社区”，我局被司法部、中央综治办、中国关工委表彰为全国青少年普法教育先进单位。

(五)加强队伍建设，行政行为文明化。我局突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点，着力推进司法行政队伍文明服务水平提高。一是开展专题教育，强化依法行政理念。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观等主题教育实践活动，查找在执法思想、执法作风方面存在问题，深化制度执行意识，使全体干警真正成为依法行政的实践者和推动者。二是组织专题培训，增强依法行政素质。把干部教育培训情况作为考核、评先、任职的依据之一。通过集中授课、岗位自学、网上学习、选派参训等形式，落实行政执法人员上岗培训、日常培训、全员轮训制度。邀请法律专家、学者作专题辅导，组织人员参加市法律知识更新培训、省行政复议应诉资格考试等，提高了队伍法治素养。目前，市局具备行政执法资格的人员已达到14名，2人具有行政复议应诉资格证。三是开展案件评查，提升依法行政能力。连续三年集中开展了涉法涉诉信访案件、行政执法案卷、法律服务案件三类评查工作，通过认真审查案卷的办理程序、手续、证据、时限、效果，指出存在问题，提高了办件质量，促进了基层案件办理行为规范化。

(六)发挥职能作用，司法行政实现跨越发展。市委、省厅主要领导先后12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部门服务大局、服务民生、社会保障等工作。一是融入党委政府社会管理创新工程，法律保障得到新加强。深入推进大调解工作机制建设，大力推行网格化排查新模式，进一步提高矛盾纠纷的防范、调解和处置能力;加强社区矫正平台建设，进一步规范社区矫正交付衔接、监督管理，重新犯罪率为0.56‰，处于全省较低水平;加强刑释解教人员数据库建设、过渡性安置基地建设，完善基本信息沟通机制，加大社会化帮教力度，有效防止脱漏管现象发生，帮教衔接率100%，安置率96%，有力维护了社会和谐稳定。二是融入党委政府经济转型升级工程，法律服务迸发新活力。广泛开展“法律服务直通车”等活动，为加快经济转变提供全方面的法律支持，全市各律师事务所共担任法律顾问1255家;公证业稳步发展，积极对接重点项目推进、招商引资、企业经营、城市化建设，无一件错假证;大力推进法律援助扩容升级，建成覆盖全市城乡的法律援助工作网络，提前完成省“xx”末万人办案率8件目标，连续六年有案件入选“全省十大案例”;认真开展“三大类”司法鉴定，规范出具司法鉴定报告;成功组织国家司法考试，连续多年实现考卷零差错、考场零隐患、考务零失误、考试零重大违纪、考生零投诉“五零”目标。三是融入党委政府法治建设工程，法制宣传开启新篇章。总结“xx”普法成果，启动“xx”普法，开通普法网站，以加强法治文化阵地建设、创新法治文化传播形式为抓手，大力开展具有时代特征的法制宣传教育，推动建成覆盖城乡的各级各类法治文化阵地1300多个，涟水、淮阴、清浦、水利系统等县区和普法单位相继建成全省有影响的法治文化阵地。大力推进以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践，深入推进“民主法治村(社区)”创建，全市有5个村被表彰为“全国民主法治示范村”，271个村(社区)被表彰为省级“民主法治示范村(社区)”，营造了浓厚的法治氛围。

二、完成《xx年全市依法行政工作要点》确定的重点工作情况

(一)大力推进行政职能转变。理顺司法所管理体制，深化管理体制改革。经组织专题调研、提请市政府常务会议研究、向市政府常务会议作“关于理顺全市司法所管理体制的情况汇报”，11月20日，市委、市政府作出了《关于进一步加强全市司法所建设的意见》，使司法所成为县(区)司法局的派出机构，近期，各县(区)将按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，落实保障措施，进一步加强司法所的组织、业务、队伍建设。开展行政指导，更新执法理念。以优化服务、促进发展为目的，出台实施意见，制定程序规定、执行制度、格式文书等，协调相关处室积极推行重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导，以“项目+案例”模式，将行政指导这一柔性的行政管理方式全面融入业务工作之中，实现涉及外部工作事项纳入行政指导范围100%，目前，已开展行政辅导50件，支持了服务对象做优做强。强化政务公开，规范行政权力网上运行。我局严格执行政府信息主动公开、依申请公开的受理、发布、保密审查和监督保障制度，明确专人负责系统管理，强化政务公开及权力网上运行的实时监督，实现信息从源头产生、收集存储到公开发布的规范化管理。专题召开各处室负责人会议，过堂督查，并及时沟通，及时提醒，逐月通报，推进了政务公开及行政权力网上规范运行。公开信息107条，依申请公开1件，没有发生不符合《政府信息公开条例》情形，运行行政权力2类3项93件。

(二)切实提高制度建设质量。一是加强规范性文件管理。严格执行部门规范性文件前置审查和备案制度，对xx-xx年度规范性文件进行分类汇编，对本局和县(区)司法局出台的规范性文件进行备案通报，并及时在局网站上向社会公布，确保局规范性文件内容合法、制定程序符合规定。二是扎实加强制度建设。邀请专家座谈，广泛征求意见，出台了《市司法局行政调解工作制度(试行)》，探索和规范了我局运用行政调解解决行政争议的方式方法;以群众满意为导向，制定《市司法局101%服务制度》、《市司法局xx年服务质量目标及分解表》，深入推行依法行政责任制。三是加强工作标准制定。围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定等，研究制定各类工作标准，组织人员就“争创群众满意的法律服务示范窗口”、执法工作标准进行讨论，出台《市司法行政系统行风建设示范点标准》、《市司法行政系统廉政文化示范点建设标准》、《县(区)局执法考评细则及评分标准(试行)》，将考核结果作为评优授奖重要依据，进一步推进工作提质、提效。

(三)坚持科学民主决策。严格执行重大事项议事规则和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，重视做好重大问题前瞻性、对策性研究，形成干警参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制;对重大问题和涉及群众切身利益的事情，建立专家咨询制度和社会公示制度，坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，所有重大决策，确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生，实现决策责任制约。今年，我局经组织调研、局办公会议讨论，科学民主决策主要有三大事项：一是积极协调将司法所管理体制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地区调研，在我市洪泽县进行试点，现已在全市推开，推进了基层司法所管理体制改革。二是打造新型教育矫正模式，市社区矫正局机构已获市编办批准，逐步建立专群结合、专兼结合的矫正工作队伍，实行“一纵五并举”新型教育模式，即从上至下三级联动教育，引入心理矫治，开展感化、训诫、专题、帮教、回访教育并举的矫正模式，提高了问题对象自我调控能力。三是提请市两办发出《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，联合四部门出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施意见》，召开推进会，同时运用网络宣传，开发法律知识竞赛题库和网上答题系统，扩大了普法工作实效。潘恒球入选全省十大法治人物，实现我市历史性突破。

(四)全面提升执法规范化水平。加大重点领域的监管力度，强化执法执业检查。一是开展案件评查。制定实施意见、评查方案，通过“健全体系、严格标准、丰富形式、完善制度”四项举措，将案件评查工作同执法规范化建设和涉法涉诉信访工作相结合，采取各处室专业评查与评查小组复评相结合的方式，排查梳理了职能处室受理的投诉案件、有可能赴省进京上访的案件以及法律服务案件共100件，围绕案件的事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、实体处理、办案人员工作作风、案件处理和社会效果等八个方面开展自查复查，同时对各县(区)局案件评查工作进行督促和指导，及时了解掌握各县区案件评查工作开展情况，通过评查，进一步规范了执法行为，提高了办案质量。二是开展执法服务质量检查。将执法质量管理作为重要抓手，明确服务质量目标，按岗位职责与工作标准、工作规范与服务制度、执法程序与具体要求、服务对象满意调查与改进反馈等方面，编制检查计划、检查表单，成立5人内部审核组对各处室半年服务质量进行符合性审核，通过现场访谈、查阅台帐等，强化了处室责任，加强了过程管理，促进了工作持续改进。三是开展执法执业考评。我局把执法考评工作作为推进依法行政的关键，明确执法过程控制要求，固化执法标准;将监督检查融入日常工作中，固化监督检查;明确执法质量目标考核细则，固化考核评价。成立由分管领导带队、处室负责人参加的执法考评组，突出执法规范、信访投诉、开展执法执业监督检查情况等方面，通过一听、二看、三查阅和交流座谈的形式对县(区)司法局执法工作情况进行了全面检查和督导，并走访法律服务窗口单位，查阅工作资料、看事务公开情况、发放调查问卷，严格执法考评标准，逐一打分，及时反馈，强化了监督检查力度。同时广泛开展社会评议，聘请行风监督员，加强与公安、法院、税务等部门及社会团体的沟通联系，先后邀请人大代表、政协委员进行视察，组织开展社会评议，变封闭式考核为开放式评议，确保执法考评取得实效。

(五)着力防范化解社会矛盾。建立了各处室负责人为责任人的行政调解责任机制，各相关业务处室具体承担各自行政职能和业务范围内的矛盾纠纷调解工作，积极推动行政调解工作开展;联合市中院、公安局、卫生局、保险行业协会联合出台了《关于联合化解医患纠纷的意见》，联合相关部门制定印发了《关于建立消费纠纷调处与大调解工作对接的实施意见(试行)》，增强行业性纠纷的化解力度，专业调解工作水平大幅提升;创造性地开展社会矛盾纠纷“网格化”排查、“信息化”运作、“法律化”调处工程，完善月例会通气、季督查分析、半年讲评通报等制度，积极实施援调对接工程，启动农民工讨薪案件办理高速通道，快立快办、务实高效地全力化解社会矛盾;针对容易引发矛盾纠纷的重点区域、重点时段、重点人员，先后开展了“以调促和，喜迎十八大”为主题的社会矛盾纠纷集中排查调处活动、以“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题的调解“十进”活动，极大地提高了社会矛盾纠纷调处工作的社会知晓率，群众对调解协议的“法律化”认可度也随之提升，全市社会矛盾纠纷调处工作取得了突破性进展。全市共调处成功31432件，调处成功率98.4%，防止矛盾纠纷激化17466件，劝阻群体性上访337批次6220人，防止纠纷引起自杀50件50人，防止民转刑案件62件149人，有力维护了社会和谐稳定。

(六)完善依法行政保障措施。落实领导干部学法制度。完善党组理论学习中心组集体学法、述学制度，把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，对中心组成员学习笔记、撰写学习体会和理论及调研文章适时进行检查考核，提高了领导干部法律素质、增强依法执政能力。加强行政执法人员培训考核。制定年度学法和培训计划，以网络教育、座谈讨论、办公网平台交流等方式，增强学习互动;以业务培训为突破，精心开设基层工作、社区矫正、公证工作等业务培训班5期，近500人次参加了培训学习。月底我们对持有行政执法证的人员进行了统一组织考试，并将考试结果及时上报，所有人员均考试合格。开展服务为民系列活动。先后组织开展了“学习周恩来，提升忠诚度，助推大发展”主题教育活动、职业道德主体教育实践活动、争创“群众满意的窗口服务单位”活动，提升了队伍的政治思想素质，提高了服务水准。以“优化服务，执法惠民”为主题，开展行政执法服务月活动，制作宣传靠牌、展板，悬挂宣传横幅，组织了由公证员、律师、法律援助工作者组成的法律服务队伍，接受群众法律咨询，帮助群众解决问题，展示了良好的服务形象。

三、xx年度依法行政考核整改情况

针对xx年度我局依法行政工作存在的基础薄弱、执法监督信息化水平不高、部分执法人员执法能力和水平不强等不足，研究制定整改措施，将依法行政与执法规范化建设、争创群众满意的窗口服务单位活动、解决执法突出问题相结合，找准定位，加大力度，通过建立健全依法行政各项工作制度，提升服务层次和质量，强化长效机制建设;明确执法质量目标、执法岗位职责、执法过程控制要求，强化执法管理;突出执法规范、执法办案质效、信访投诉等重点，开展案件质量跟踪督查、执法考评、行风评议等，强化监督检查，推动了执法、执业行为的规范开展，取得了明显成效，司法行政各项职能得到了有效履行，工作成效得到了领导及群众的充分肯定：扎实开展“三进三服务”法律服务工程，办理涉及农村、城市居民医疗、养老和其他社区保障政策落实法律事务671件，为法律服务对象减免费用涉及金额766万余元，着力助推经济社会发展;组织实施法律援助“司法为民”工程，办理法律援助案件5720件，切实维护弱势群体权益，努力维护社会公平正义;组织实施基层基础“强基”工程，7名同志荣获国家有关部委的表彰，市律协党委被表彰为全省律师行业先进党组织，罗岸伟被评为全国优秀律师并当选中华全国律协理事，实现律师行业历史性突破，夯实了司法行政社会管理科学化发展的根基。市委书记刘永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法厅厅长缪蒂生年内两次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。

四、下一步工作计划

我局将着力贯彻两个《意见》,以两个《意见》作为推进依法行政的行动指南，进一步加大工作力度，规范执法行为，提高行政效能，推进行政管理创新，不断提升依法行政和服务发展水平，努力推动我局依法行政各项工作再上新台阶。

(一)务求实效，组织好服务质量年终评查、执法状况考评、行风建设示范点创建三项检查。着力执法执业监督，完善执法服务质量标准，探索多样化的柔性执法方式，定期开展服务质量内部审核，适时组织案卷评查，促进服务质量提高;健全执法考评工作长效机制，在完善配套、评改结合、宣传示范上下功夫，充分发挥执法考评的导向、激励、监督、管理作用;开展行风建设明察暗访，查找问题，组织开展观摩会，发挥组织推动作用，命名、授牌一批行风建设示范点、示范岗，加强典型示范，提高司法行政系统行风建设水平。

(二)加大力度，开展好行政指导、阳光•司法行政服务平台、依法行政示范点三个创建。着力社会管理创新,加大五种类型的行政指导力度，推进行政指导业务化、日常化、规范化、长效化;进一步强化网络监督平台建设，推进权力网上运行工作，促进权力运行更加规范、有序;落实措施，推动年度依法行政示范点工作目标、任务完成，增强实效，努力实现执法执业工作法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

(三)着眼长远，落实好法制机制建设、规范性文件管理、执法队伍监管三项工作。着力服务质量提高，健全完善司法行政系统涉法涉诉信访、行政调解、行政处罚、行政复议、行政应诉等工作机制，规范法制工作程序;组织有深度的工作调研，把业务实践经验和创新突破的举措上升为规范性文件，规范完成规范性文件制定、清理、汇编，不断满足工作需要;加强队伍的法制教育培训，健全执法人员档案，实行责任追究，举办依法行政大型主题宣传，开展行政执法服务月活动，规范开展行政执法(监督)证年检注册，促进执法人员执法行为规范化。

篇三 重庆市人民政府关于2023年度依法行政工作情况的报告

重庆市四届人大常委会第十七次会议近日审议了《重庆市人民政府关于xx年度依法行政工作情况的报告》，报告中两个“率先”引人注目。

报告称，xx年以来，重庆市政府以全面推进依法行政、加快建设法治政府为主线，在促进依法履职、坚持依法决策、提高立法质量、规范行政行为、加强执法监督、强化复议应诉、增强法治思维能力等方面加大工作力度，采取有力举措，政府依法治理能力进一步提升。

xx年，重庆市政府通过计划、进度、质量管理“三管齐下”狠抓立法管理。围绕市委、市政府中心工作科学编制年度计划，出台《重庆市行政立法若干规定》、行政立法程序规定，制定立法项目推进时间表。

重庆市政府按照“应备必备、应审必审”要求，严格规范性文件备案审查，完善项目库建设。在全国率先开创了委托第三方清理政府规章的工作机制:委托西南政法大学对重庆市现行有效的176部政府规章进行全面清理;对施行满xx年的政府规章和满5年的市政府规范性文件进行了清理。

xx年，重庆市政府积极探索法治政府建设新思路新载体。在全国率先探索开展法治政府数据体系建设，立足于评价模式的可复制性，对法治政府建设的各项指标进行量化，建立行政决策、行政立法、行政执法监督、行政复议诉讼等政府法制工作子项的数据系统，以数据法制推动政府法制工作科学化、规范化、标准化。

重庆市政府在xx年成立了市委全面推进依法治市领导小组深入推进依法行政小组，并通过了《关于进一步加快建设法治政府的意见》，制定了《xx年度依法行政考核指标和评分标准》。同时，重庆市政府着力完善重大决策合法性审查机制，重庆市政府法制机构负责人、市政府法律顾问固定列席市政府常务会议，参与市政府重大行政决策、提出合法性审查意见。

xx年是全面推进依法治国的开局之年，重庆市政府在总结xx年工作成效的基础上，对推进依法行政提出了新的更高要求:在健全依法决策机制方面，启动修订《重庆市政府重大决策程序规定》，建立决策后评估、决策执行过程监督和跟踪反馈纠错机制，建立重大行政决策责任倒查机制和终身追究制度;在推进政府信息公开方面，建立行政事业收费目录清单制度，大力推进政务公开信息化。除此之外，还要求认真学习贯彻党的十八届四中全会和重庆市委四届五次全会精神，依法全面履行政府职能，提高制度建设质量，推进政府信息公开，强化行政权力监督，强化法治意识和法治能力等。

篇四 人事劳动和社会保障局依法行政工作开展情况报告

今年以来，区人劳社保局严格按照《新华区人民政府关于加强依法行政工作的意见》文件精神要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以实现人事劳动和社会保障行政执法管理“五化”（即执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化）为目标，落实科学发展观，规范行政执法行为，有效地保证了依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下。

一、加强领导，保证行政执法责任制有效运作

根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视行政执法责任制，加强行政执法责任制工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，建立了以局长为组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把行政执法责任制作为各股室工作目标责任制的一项重要内容，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。

二、搞好建设，提高行政执法队伍的整体素质

人事劳动和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，尤其在当前复杂的国际国内金融危机形势下，就如何及时正确处理面临越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人劳社保部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。

一是加大对相关法律知识的学习力度。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的实施意见》、《平顶山市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》和《行政许可法》等法律法规和十七大精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。

二是强化对全局干部职工的培训。为进一步规范行政行为，提高工作效率，优化经济发展环境，树立人事劳动和社会保障部门良好形象。我局特邀区法制办主任杨结实为全局干部职工讲授一堂依法行政法制课。杨结实主任结合《全面推进依法行政实施纲要》，深入浅出的阐述了依法行政的基本要求。在对依法行政的要求和内容进行充分阐述的基础上，还对行政执法存在的风险及原因进行了分析。通过学习和培训,切实提高全局干部职工的依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。

三是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织劳动保障执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。今年，组织全部执法人员均轮流参加《劳动合同法》、《就业促进法》培训，切实提高执法人员的业务能力。全体监察员持证上岗，开展劳动执法工作，确保行政执法人员资格的合法性。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。

三、严格管理，规范行政执法行为

我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人劳社保局形象地位为目标，做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，我局严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，一一落实。健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。近年来，为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际情况，制定了《新华区人事劳动和社会保障局行使行政处罚自由裁量权规则》和《新华区人事劳动和社会保障局罚款自由裁量阶次制度》，在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度。

四、健全制度，强化行政执法监督

行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，依靠严格的制度来管人管事。

一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。

二是严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。

三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。

四是实行行政执法公示制度。我局通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。

五、积极应诉行政复议、行政诉讼案件

近年来，随着劳动争议、工伤案件等数量的迅速增加，加上公民法律意识的不断提高，使劳动仲裁案件越来越多，因此，我局越来越重视对案件质量的提高，在程序、事件证据及适用法律依据上下大功夫，确保每一件决定都经得起考验，同时，对人民来信也依法积极认真应对，决不走过场。今年上半年，对我局的行政处罚决定没有出现一起复议、诉讼情况。

六、加强法律宣传，提高法制意识

大力宣传劳动政策法规，利用劳动者权益保护宣传周、劳动法宣传月等载体，通过各种媒体、重要活动、典型案例裁决等途径方式，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我们精心组织宣传周工作，组织用人单位业主和劳资管理人员培训，通过新闻媒体、宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传，发放宣传资料2万余份。受理群众现场咨询700多人次，切实提高了业主及劳动者的劳动法制意识。

上半年，我们着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、努力提高制度建设质量，积极推动劳动保障工作与经济社会协调发展，依法行政工作取得一定成效。但按照科学发展的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，推动我局依法行政工作按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，为全区经济社会又好又快发展提供服务。

篇五 关于农业委员会依法行政自查情况的报告

为全面贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《江苏省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和区人民政府办公室《关于分解落实依法行政工作任务的通知》精神，按照泰姜府办[xx]2号通知精神，我委对照检查内容，结合工作实际，认真开展自查。现将有关情况报告如下：

一、主要成效

1、农业依法行政取得显着成绩。今年以来我委围绕'两转变、两提高'(由增强公民法律意识向提高公民法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业转变;提高全体公民的法律素质，提高各级干部依法行政的能力)的目标，认真履行部门职责，高度重视并切实加强农业依法行政工作的领导，广泛开展法制宣传教育，强化依法治农管理，为促进农民增收、农业增效和农村经济发展作出了应有的贡献。我委被评为'全省农业依法行政示范单位'、'法治**市建设依法行政示范单位'。在80多个市直机关政风评议中，我委被评为'十佳单位'。

2、农业行政执法能力得到加强。在全区范围内开展农资市场专项整治，并建立了农资打假电话举报和首问接报负责制。今年以来，全区共出动农业执法人员589人次、车辆79台次，检查和整治农资市场885个、经销点1724个、生产企业13个，抽检各类产品65个次，查处各类农资案件18件。对违法案件的查处，能够做到持证上岗、程序合法、文书规范、相关法律法规应用得当，到目前为止没有一起案件当事人申请市级行政复议。

二、主要措施和做法

(一)提高认识，成立组织，切实加强对农业依法行政工作的领导。

农业行政执法已成为新时期农业行政主管部门的主要工作和重要任务。为加强对依法治农工作的领导，我们组建了依法治农领导小组，由主任任组长，各相关单位主要负责人为成员，并下设办公室，负责组织指导和协调依法治农工作。并及时对依法治农工作领导小组进行了调整充实。从工作需要出发，由于我们能根据变化了的实际情况，及时进行调整变动，加强组织领导，使我委的依法治农工作得以顺利开展。同时，结合工作实际，我们还制订了农业行政执法五年规划和年度计划，做到工作有安排，落实有措施。我们将不断强化对依法行政工作的领导，明确专人负责，完善组织机构，确保全面推进依法行政落到实处。

(二)认真学习，广泛宣传，深入领会《纲要》和《意见》的精神实质。

为提高广大干部职工的法律意识和法律素质，我们坚持以《宪法》为核心，以《农业法》为重点，采取多种形式，广泛宣传《农业技术推广法》、《渔业法》、《种子法》、《动物防疫法》等农业法律法规以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《农产品质量法》、等相关法律法规，先后购买了《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《行政许可法》等普法教材，发放到全体职工手中，做到人手一册。除了要求职工认真开展业余自学外，还结合中心组学习、机关学习日学习，有重点地进行集中辅导，并积极组织职工参加区司法局、工会、法制局、人事局等部门组织的多种法律测试，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，创造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。国务院《纲要》、省政府《意见》和区政府《通知》印发后，我们就在主任办公会上进行专题布置，及时组织广大机关干部职工开展学习讨论，并制订了《**市**区农委全面推进依法行政实施方案》。学习贯彻《纲要》、《意见》和《通知》精神，全面推进依法行政，就必须坚持以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照'合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致'及'执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿'的要求，注重加强制度建设，大力改进机关作风，忠实履行法定职责，努力促进机关职能转变和行政效率提高，推进三个文明协调发展，实现建成'法治机关'的目标。

今年以来，我们通过区电视台等新闻媒体，对我委的依法行政工作多次进行专题报道。先后组织农业普法骨干到各镇利用3.15消费者权益保护日、3月农业法律法规宣传月、6月安全生产宣传月、综治宣传日等，开展农业法律法规宣传活动，共散发各类资料2万多份，制作展板10多张，悬挂过街横幅20多条，接受咨询6000多人次，多年来由区纪委组织相关部门举行春秋季农资打假专项活动。同时，加强对农业生资经营者的法律宣传。我们共联合举办了种子、农药、兽药等重要农资经营者培训班，培训1000多人次。

(三)健全制度，规范管理，努力提高农业依法行政的工作能力和水平。

1、加强农业行政执法制度建设。为规范依法治农工作，使农业行政执法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治农工作的各项制度，使依法治农工作职责明确，责任落实，操作规范，推动有力。一是农业行政执法工作责任制。我委制订了农业行政执法大队大队长、副队长和执法员工作职责，使每一位从事农业行政执法的人员都有明确分工，责任到人。二是公示制度。我们不仅把全委主要职能和各局、科、室主要职责及电话号码在**农业网等进行公告，还对行政执法人员姓名、职责、行政执法证号以及行政执法的程序、举报电话等上墙予以公示，同时在区行政服务中心开设了行政服务窗口。三是服务承诺制度。在区行政服务中心设立的农委'窗口'，主要办理动植物检疫和种子生产、经营许可手续，我们要求工作人员严格执行'便民、高效、廉政、规范'的八字规定，认真搞好优质、快捷、限时服务。四是廉政制度。我委制定了机关工作人员行为规范、农业行政执法廉洁自律制度和行政执法人员'六条禁令'，强化拒腐防变的制度建设，规范工作和执法行为管理。五是学习培训制度。为提高执法人员素质，确保依法执法、公正执法、文明执法，我委专门制定了农业执法人员学习培训制度，并坚持单项培训与综合培训相结合，自学与集中学习相结合，每年至少对农业执法人员进行一次集中培训，并把学习培训结果作为换证和年度考核的重要内容。委农业执法大队还坚持每月学习例会制度。除组织全体执法人员参加省和市里组织的换证培训外，我们还分批组织了执法人员的培训考试，先后对动物防疫监督执法人员、渔政执法人员和农业综合执法人员进行集中培训考试。六是行政执法过错追究制度。我委对不依法办事或行政不作为造成过错或错案的，要求依其情节追究行政责任乃至法律责任。七是建立科学民主决策制度。对涉及到三农工作的重大决策事项，我们建立了公众参与、专家论证和政府决定的行政决策机制。

2、加强规范性文件的清理工作。我们根据区政府部署及时对我委制定下发的规范性文件进行清理，对与法律、法规和规章不一致的文件及时报请区政府，并予以修改或废止，取消了一批不合理的收费、审核、审批项目。

3、加强农业执法队伍自身建设。为建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的农业行政执法队伍，保证法律法规的正确实施，我们对农业执法人员严格要求，严格审核，严格管理。一是严格要求。我们要求每一个行政执法人员都要严格执行**省行政执法人员基本行为规范，并制定了农委农业执法人员廉政制度及六条禁令，对违反禁令者予以严肃处理。二是严格审核。我委对行政执法人员实行考试录用和持证上岗制度，严把'入口'关，主要是通过考试考核和换证、年检等手段，对不符合条件的农业执法人员进行清理。三是严格管理。我委对农业行政执法人员管理非常严格，不仅经常提要求，抓培训，抓教育，一旦发现有违纪违规行为，还按照责任追究制度，坚决查处，决不手软，较好地保持了这支队伍的纯洁性和战斗力。

(四)依法行政，强化监管，不断加大农业行政执法工作力度。

今年来，我们重点开展了以下几项工作，努力加快依法治农进程。

1、加强农资市场整治。几年来，我们每年都在区纪委的协调组织下，会同工商、公安、质监等部门，在春耕、秋种关键农事季节，组织全体农业执法人员开展农资市场专项整治，重点是种子无证经营、出售未审定品种和假冒种子，假冒伪劣硼肥、尿素、磷酸二氢钾，假多菌灵、高毒违禁农药、无标签标识农药等，收效显着。在组织开展的兽药、饲料及饲料添加剂安全专项整治活动中，先后两次对辖区内兽药、饲料生产和经营企业进行了执法检查，并进行采样送省药检所检验;开展了打击非法生产和销售无批号生物制品专项整治活动，共检查兽药生产企业2个、饲料生产企业9个、兽药经营门点81个，饲料经营企业105个，立案处理6起;开展'瘦肉精'检测，抽取饲料样品80个、猪尿样60个。通过专项整治和市场抽查，向广大农民群众介绍了农资方面的知识，查处了一批假冒伪劣的农资产品，曝光了一批违法案件，震慑了一批违法分子，营造了全市农资市场打假治劣的良好氛围，维护了农资市场经营秩序。

2、加强动物检疫和防疫工作。对动物疫病推行了免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度，在今年的流感防控工作中，我们实行24小时值班和疫情零报告制度，坚持以预防为主的综合防治措施，完善政企、技企联系制度，取得了全面胜利。同时，加强了动物防疫工作，确保猪、牛、羊口蹄疫的免疫密度必须达到100%。今年以来，全市没有发生一起重大动物疫情。

3、加强蔬菜副食品市场安全监管工作。为保障城乡居民吃上'放心菜'和'放心肉'，我委进一步加大了对城区各大菜场的市场监管：一方面加强蔬菜药残检测。重点为甲胺磷、对硫磷等对人体危害较大的有机磷农药，共检测叶菜类、茄果类等品种22个，市区主要农贸市场今年1-7月份检测平均合格率达99.3，平均超标率较上年同期下降了近4个百分点;一方面加强猪肉市场监管。对城区重点屠宰环节和11个农贸市场实行严密监控，有效地保障了城区市场的肉菜质量安全。同时，印发了禁用农、兽药目录。

4、加强渔业行政执法。我们每年都认真开展渔业秩序专项整治活动，严厉打击偷、抢、毒、电、炸鱼等违法违规行为，有效维护了渔业正常生产秩序。今年先后印制了《渔药禁用目录》、《渔药使用方法》、《禁用渔药有关说明》，并发放到养殖场(户)，指导养殖企业(户)按照水产安全用药规定标准用药，严格执行农业部颁布的渔药、饲料和添加剂等渔业投入品禁用和限用目录。广泛开展水产品安全生产宣传活动，大力宣传推广健康生态养殖模式，提高科学养殖水平。逐步建立养殖日志和巡查制度，对养殖水产品在使用肥料、渔药、添加剂等渔业投入品后必须达到安全间隔期、停药期，并经检验合格后方可上市，确保上市水产品符合安全标准。

三、下一步工作打算

我们将以这次迎检为动力，努力补缺补差，进一步加大依法治农力度，为农民增收、农业增效和农村稳定营造良好的法制环境。

一是继续加强普法教育，全面贯彻落实《纲要》和《意见》。通过多形式的学习、培训，提高全体职工，特别是农业执法人员的法律意识、法律素质和依法行政能力。

二是进一步健全各项制度，加强执法队伍建设。重点是完善农业行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制等，推进执法工作的制度化、规范化建设，提高执法队伍的执法能力和水平。

三是加大农业综合执法力度，切实履行农业法律法规赋予的职责。重点是加强农资市场整治、动植物检疫、渔业执法、农产品质量安全和农民负担监管等工作，为农业、农村经济发展保驾护航。

篇六 基层税务机关依法治税实施情况调查报告

为了治理整顿税收秩序，国务院1988年在全国税务工作会议上首次提出“以法治税”。时隔10年之后，在1998年3月，新一届国务院成立伊始就发布了《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》，明确提出了“依法治税”。从“以法治税”到“依法治税”，这一字之差，反映了从“人治”到“法治”、从法律工具主义到法律价值理性的根本转变。依法治税是依法治国的重要组成部分。是发展社会主义市场经济的客观要求，是调节过高收入、缓解社会分配不公的重要手段，国家税务总局在提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想时，把“法治”摆在了首要位置，由此可见其重要性。

因而可以说，从以法治税向依法治税转变，是为了实现税收法治。依法治税是过程，税收法治是状态，依法治税是手段，税收法治是结果。实施依法治税就是要实现从“法制”到“法治”的转变。实现税收法治的关键，就是要不断加大依法治税的力度，坚持将依法治税作为税收工作的灵魂，狠抓法规基础工作，不断规范税收执法行为，从思想上坚持依法治税，从组织上保证依法治税，从管理上落实依法治税，从手段上强化依法治税，从执法上体现依法治税，从责任上促进依法治税。

笔者拟对依法治税过程存在的问题进行剖析的基础上，提出相应的改进措施，以促进依法治税工作，对推动依法治税工作有所裨益。

一、基层税务机关依法治税实施过程中存在的问题及成因

(一)纳税人的纳税意识不强。这是一个老生常谈的问题，几乎一提到依法治税存在的问题，都要涉及到这一话题。通过10多年的普法教育宣传，这个问题仍没有得到很好的解决。笔者认为，纳税人纳税意识不强只是问题的表象，其深层次的根源在于现行制度没有从根本上理顺征税与用税之间的关系。

原因分析：纳税人缴税后，不知道自己缴的税都用在了什么地方，和自己有什么样的利害关系，纳税人纳税积极性自然不高。现代社会是以“权利”(权力+利益)为本位的社会，人们的思维模式首先是考虑我能得到什么样的权利，然后才是思考为拥有这样项权利我应该付出什么样的代价和义务。纳税当然可以说是一种权力，但它更重要的体现的是一种义务而非利益。在实际的宣传和工作中，我们税务机关更多的注意力是集中在监督纳税人的纳税行为、强调纳税人的义务上，而不是把关注的焦点放在维护纳税人的利益上。它意味着税务机关投入到企业居民交钱和税务机关收钱两个环节的精力多，对于构成税收运行全过程的政府部门用钱环节的关注少，税务机关对纳税人解释税款使用情况时笼统陈述为“取这于民，用之于民”，运用事实并细化到具体项目的分析少。这必然给纳税人思想上造成我知道必须缴税，但为什么缴税我不清楚或者缴的税用到哪去了我更不清楚，以及我缴了税只承担了义务，却没有享受对应的权利的思想误区。给形成诚信纳税的思想观念产生了障碍。

收税是国家运用强制力将一部分私人财产收归国有，以用于公益需要。由私而公的强制性转化过程，必然容易导致纳税人与税务机关的利益对抗冲突。化解这种冲突需要在执法过程中贯彻民主参与精神，将对抗性有效转化为自主性。从法理上讲，公民有权参与对自己财产的分配。执法的内容只有体现民情，顺应民意、体现人民当家作主的精神，才能更好的达成社会诚信征纳的共识。但现实是，我们征税过程本身是不透明的，公众的参与程度极低，征纳双方在实际的税收法律关系中，作为征税机关，主要是将自己看作行政权力的行使者，没有认识到税收的本质属性，漠视纳税人的利益，责任意识淡薄;作为纳税人，也没有树立现代市场经济条件下的纳税人税收观，还是从传统的角度看待税收，将税收看作与自己利益无关的一种负担。这样导致的后果是，税务机关的征管手段不断强化，严厉打击偷漏税等违法行为，使税收征纳关系在总体上处于失衡状态：一边是纳税人消极义务观念下冷漠的面孔，一边是税务机关片面强化权力下疲惫的身影。这种状况的存在影响了税收职能的发挥，破坏了纳税人和征税机关之间应有的法律关系，没有形成适应现代社会要求的税收法治观念。

(二)税法宣传效率不高。税法宣传工作是提高税收法治观念的重要手段。强化税法宣传，对做好依法治税工作意义重大。近年来，有些地方税务部门为了扩大税法宣传影响，热衷于出新招、出奇招，有的动辄组织税务干部统一着装，身披绶带，悬挂横幅，散发宣传资料，而花费很大精力和财力印制的宣传材料却很少有人看，起不到应有的作用;有的单位热衷于在大商场、大广场、大市场搞所谓的大场面、大制作、大声势，看似轰轰烈烈，但由于宣传内容与纳税人的实际需求脱节，与老百姓关注的热点关系不大，因此，纵使形式再新、声势再大，也难以引起纳税人和老百姓的兴趣，其最终结果也只能是叫好不叫座。同时为了配合政治形势需要，每一个时期的税法宣传工作都围绕一个主题 开展。但从基层情况看，有些人员对税收宣传主题的理解存在概念化、表面化倾向，有时甚至出现导向偏差。如一提宣传税收支持发展，就片面地理解为宣传税务部门落实了多少税收优惠，办理了多少出口退税，扶持了多少下岗职工，而对如何发挥聚财职能服务国计民生的宣传却很不够。这样过度宣传的结果，厚此薄彼，对纳税人和社会公众其实是一个误导，对公平合理的税收秩序毫无益处。而各级税务机关对税法宣传的职能认知普遍存在误区，自我定位不准确，没有把税法宣传放到整个社会法治建设的高度来考虑，尤其是不注意向党政领导做好宣传解释，有的同志甚至认为税法宣传是税务机关自己的事，举办税法宣传活动大都是唱“独角戏”。

原因分析：税法宣传是税务机关的重要职能之一。税务机关每年都要投入大量的人力、物力、财力来做这件事情。从实际情况来看，税务机关在税法宣传上优势和劣势都很明显。其优势在于，掌握着大量的税收行政管理资源，这是我们开展这项工作的前提和基础。劣势主要表现在我们不是专门的宣传机构，无论是宣传渠道、宣传手段、都不具备长期宣传的能力，也不可能把主要精力投入到税法宣传中，容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象。由于始终没有建立一套具体完整的操作模式，特别是没有形成完善的效果评估体系，出现宣传偏差和效率不高的问题也就再所难免。

(三)对依法治税的总体要求理解上存在偏差。其一，部分人员受“官本位”影响，习惯于居高临下、随意执法，对法律上的约束感到不舒服，认为依法治税束缚手脚，抓法治就是拿自己人开刀，影响税收工作的开展;其二，有些人受传统的法律是治民工具观的深刻影响，认为法治针对的是纳税人，一味强调纳税人要依法纳税。在实践中往往对法治采取实用主义或功利主义的态度：偏重依法治民，不注重依法治官。对纳税人的税收违法行为查处打击力度较大，而对税务机关不依法行使职权或滥用权力等现象却难以给予严肃处理。对税收法律、法规“择其善者而用之”，而不是当用则用，对其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，难用的就不用。如罚款已成为税务机关的常用手段，而税收保全措施、强制执行措施却因其程序复杂，适用难度大，则很少为税务机关所使用，哪怕是非用不可时也会因畏难而放弃。其三、执法的程序意识不强。一些执法人员认为讲执法程序是给自己上套子，遵守程序束缚了手脚，更有少数执法人员以方便工作为借口，故意甩开程序的约束去工作，出现问题以事后弥补的形式来“履行”程序。这在客观上造成极为不良的社会影响，同时也埋下了严重的隐患。其四、不能正确处理依法治税和纳税服务的关系。在某些税务人员的观念中，往往把依法治税与纳税服务割裂、对立起来，把依法治税片面化，与“检查”、“处罚”划等号，把纳税服务简单地看成是“笑脸相迎”、 “热情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治税与优质服务的关系，实际工作中不能很好的处理二者之间的关系。

(四)执法监督机制不完善，监督力度不够。近几年来，我们主要开展通过文件审核进行事前监督，通过组织开展执法检查进行事后监督，缺乏对执法行为的事中监督。从执法检查上说，法制机构协调、组织相关业务科室，对各项执法行为进行执法检查，缺乏独立性，执法监督权受到制约，弱化了监督的职能。同时，在执法检查过程中，由于时间紧、内容多、范围广、任务重，执法检查有时往往走马观花、蜻蜒点水，存在检查不深入、不彻底、不到位的问题，

二、关于依法治税的几点思考

一是要建立纳税信用等级制度。建立纳税信用等级制度，是提高纳税人纳税意识的有效途径。要把纳税人的纳税情况作为公民的基本信息资料予以保存，建立起完善的纳税资料管理体系。并把纳税信用等级评定和医疗保险、银行贷款、社会福利资质证明等关系到纳税人切身利益的相关制度挂钩。加大纳税人偷税成本风险，提高纳税人主动纳税意识。如银行在向纳税人贷款时，纳税人必须向银行提供由税务机关开具的缴税记录证明，对存在不良记录的可适当降低贷款额度。

二是整合税收宣传长效机制。各级税务机关要创新税收宣传方法，加大税法宣传力度，逐步建立起一整套宣传效果评估制度。通过效果评估，为税法宣传提供决策依据、改进手段，解决宣传效果差强人意的困局。在充分运用宣传媒介，做好经常性税收宣传工作的同时，组织国税、地税、财政、工商等职能部门在电台、电视、广播、报纸、信息、政府网站建立经常性的税法宣传，开辟税收知识问答、纳税须知、法律援助等窗口栏目，使投资者、经营者在立项决策时就有税法意识，做合法经营者，做依法纳税的纳税人。同时还可以借鉴国外做法，在建立起较为完善的宣传效果评估制度的基础上，把税法宣传作为一项外包业务，通过社会招标的方式转交给公共事务服务组织(ngo)。由公共事务服务组织进行专业运作。税务机关通过效果评估体系对其运行情况进行评估并支付相应费用。

三是要不断加强税收信息公开。实事求是地讲，我国税法的普及和开放程度并不高，社会公众获取涉税信息的渠道单一，除税务系统自身外，很难找到一家社会新闻媒体自觉地为社会公众开辟涉税信息宣传窗口，宣传讲解有关税收法律法规以及纳税知识，许多涉税法律、行政法规都是在税务系统内部流转，没有流向纳税人的直接桥梁。从社会公众获取涉税信息渠道来说，一是靠自觉到税务机关咨询;二是税务机关日常征管工作中的纳税辅导;三是每年一次大规模的税法宣传普及教育。这三种渠道归结到一点，仍然是以税务机关为主体的信息散发渠道。对从事生产经营的纳税人来讲，为了自身生产经营和纳税的需要，其获取涉税信息的自觉性和主动性较强，而对于其他社会公众而言，由于涉税信息本身的公开渠道单一，加之自觉和主动获取涉税信息的主观要求较低，其对税法的关注程度令人担忧。因此，加强对纳税人关注的热点、敏感问题公开，尤其在税收政策信息传达方面，开辟与纳税加强联系的多种渠道，增强税收政策透明度就显的尤为重要。

四是搭建信息共享平台。在网络化、信息化日新月异的今天，各部门都在下大力抓好现代信息化建设工作，由于各单位和部门都是“条条”建设，大多没有考虑社会公用的接入点，因此，各部门的信息资源只能在内部流转和传递，大多成为了“内部信息”。对于因客观原因所限，现代化应用水平较低的单位和部门，也没有与税务部门形成一套科学合理的涉税信息资源传递机制，对相关信息资源得不到有效利用，造成了需用信息的单位无法取得或不能及时取得，不用信息的单位又可轻易取得或必须取得，形成了新的资源的浪费。对税收来说，由于涉税信息不畅，造成了税收的大量流失。因此，搭建信息共享平台，实现从不同部门、不同渠道广泛收集和获取各类涉税信息，是加强税收监控的有效途径。这当中，不仅要与银行等相关企业单位连线，而且还必须与工商、公安、国土、房管、海关等政府部门联网，构建一个高效、快速的信息交换平台，这也是依法治税最重要的支撑点和关键环节。

五是树立四种观念。即要强化法治观念，严格依照法律、法规和规章正确处理征纳关系，依法处理税收领域的各种关系，要求用税法这一形式来管理税收工作，使税收工作的中心不因税务机关领导和干部的个人意志为转移，而是以国家税法作为指导税收工作的惟一指针，从而达到维护公平税负，实现国家宏观调控，合理分配国家、社会组织和个人利益的目的。要不断强化法律的权威，牢固树立法大于权、法律至上的观念，充分认识到税收执法权源于税法， 始于税法这一本质特征，严格坚持法律面前人人平等的宪法原则，任何违反税法的行为都应当得到制裁，做到执法必严，违法必纠。税务机关一方面要严格执法，严厉惩处税收违法行为，确保国家利益，维护最大多数人的根本利益;另一方面，行使执法权应当依法定的程序和要求进行，接受法律的约束，不允许滥用职权。 要树立权利观念 。税收行政法律关系中征纳关系的不平等性决定纳税人的合法权利在实践中极易受到税收执法人员的侵犯。依法维护纳税人的合法权益，既是税收法律的强制性要求和税收执法人员的义务，任何以作为或不作为的方式漠视和侵犯纳税人合法权利的行为都是一种违法行为，必须得到纠正和制止，并承担相应的法律责任。 要树立制约观念 。即税收执法权应当依法受到相应的制约和监督。绝对的权力必然导致绝对的腐败。依法治税，既要依法打击纳税人的一切违反税法的行为，也要求税务机关依法行政，依率计征，应收尽收，坚决杜绝以言代法，以权压法，收人情税、关系税等执法违法行为。税收执法权作为国家行政权的重要组成部分，具有很强的自我扩张性，必须强调在税法规定的范围内倡导效率优先，强调执法程序和实体并重。 要树立道德观念。 推进依法治税，必须以人为本，以德治队，大力加强税收执法队伍建设。法律作为国家意志的集中体现，其调整、规范的社会关系有一定的局限性，一定程度上是对人们道德水准的最低要求，违法者固然丧失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政权的相对独立和效率原则决定执法者的职业道德和价值取向对税收执法中自由裁量权的行使影响重大。在法律规定的范围内行使自由裁量权要真正做到恰当和合理，标准和尺度主要靠税收职业道德来衡量，靠执法人员内心的价值取向来决定。因此，现阶段进一步推进依法治税，必须以人为本，以法为本，以德为辅，加强对税收执法人员的政策法律和职业道德教育，强化服务意识，牢固树立全心全意为人民服务的观念，建设一支忠于法律、忠于事实、大公无私、廉洁奉公、政策法律素质高、法治观念强、职业道德高尚的税收执法队伍。

篇七 发改局依法行政工作情况报告

今年以来，我局在区依法行政工作领导小组的指导下，坚决贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要的通知》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法制政府建设的意见》等系列文件精神，紧紧围绕《区法制政府建设实施方案》的具体要求，认真开展项目备案、审批、申报，政府信息公开，重大行政决策报备，政府热线工单办理等具体工作，较好的完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，健全工作制度

我局充分认识到法治建设对经济社会发展工作的保障和促进作用，高度重视依法行政工作。一是成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的依法行政工作领导小组，具体负责我局依法行政工作的组织、实施和考评等工作。二是拟制《区发改局xx年依法行政工作计划》和《xx年度依法行政工作领导小组法治创建计划》，通过召开依法行政工作专题会议，进一步明确了我局推进依法行政工作的目标和具体措施。三是将依法行政工作纳入我局年度工作计划，建立“一把手总负责，分管领导具体抓，各科室负责人分块落实”的依法行政责任制，做到“定人、定岗、定责”，将我局依法行政工作明确到岗，细化到人，加强工作推进过程中的跟踪考核，并将考评结果作为年底综合考核的重要依据。

二、规范行政行为，坚持依法行政

一是坚持公正执法。目前我局主要行使5000万美元以下的外商投资项目核准、政府投资项目审批、企业投资项目备案、企业技术改造项目备案、企业技术改造项目核准和外商投资企业技术改造项目核准等6项行政许可。我局常年在区行政服务大厅窗口相对固定3名经过正规岗前培训人员轮流值班，为企业和单位提供服务。今年以来，我局共完成项目备案17件、审批4件，没有出现一起行政投诉或提起行政复议的情况。二是坚持及时公开政府信息。我局指派专人及时将国民经济和社会发展计划，项目备案、审批、申报等各类业务性文件、全局的工作计划、各类业务工作的年度计划及执行情况和行政许可的资料审查、办事流程、服务承诺等相关信息实施上网公布，方便市民查询使用，广泛接受社会监督。三是坚持落实重大行政决策程序的相关规定。我局始终坚持落实涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序，对特别重大事项决策主动邀请区纪委监察室予以监督，并将决策结果及时向区委、区政府报备。今年上半年，我局没有重大经济合同、重要人事调整等需要报备的重大行政决策事项。四是坚持做好行政执法案卷自查工作。通过自查这种方式，对全局前期的依法行政工作进行全面梳理检查，查找出好的方面和存在不足，制定相应对策措施，逐步提高依法行政工作总体水平，努力建设群众满意的法制政府。

三、注重学习培训，提高依法行政能力

一是积极参加外部培训。今年以年，我局共派人参加市发改委、市政府法治办等部门组织的各种培训11次，共有20人次参加了培训，内容涉及到外商投资项目核准、企业投资项目备案、政府投资项目审批、规范项目流程、节能减排和承接市级权力下放等多个方面，为我局更好的开展依法行政工作提供了重要保障。二是主动开展内部培训。对每次外部培训的内容，我局都将专门安排时间，以专题的形式组织全局人员学习讨论。同时我局结合工作职责，充分利用每次集中学习机会，认真组织全体干部职工学习《行政诉讼法》、《依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》及《国家赔偿法》等相关法律法规，并注重在实践中提高机关干部的依法行政能力，确保推进依法行政工作落到实处。三是自觉维护依法行政成果。我局作为指导全区经济运行的综合部门，在重点项目的跟踪、督查和考核，组织开展节能减排推广，牵头开展企事业单位的改制等多项工作中涉及到行政执法内容，参与行政执法过程，在实际工作中我局加强与执法部门及被执行人的沟通协调，加强法律法规及相关政策的宣传解释，促进行政执法程序更趋规范，行政执法过程更趋公平、公正、公开。

四、认真落实好工单办理工作

为实现政府热线工单办理工作的常态化、正规化，提高工作效率，我局专门组建了由主要领导亲自布置，分管领导具体落实，党政办负责接收、分发、催办、整理、上报，承办人员负责办理、答复的工作网络。今年以来，我局承办的政府热线主要涉及瑞尔大厦项目、改制企业托管中心下岗职工待遇、企业环境污染等方面。我局坚持做到能帮助协调解决的问题及时解决，暂时解决不了的问题耐心做好解释答复工作，并及时告知处理进展，以实际行动增进百姓对政府工作的信任和理解。下一步我局将从解决实际问题、提高承办人员业务能力、落实责任考核等方面着手，进一步增强“12345”工单办理的工作力度，切实做到为百姓办实事、解难题。

篇八 计生委上半年推进依法行政工作情况报告

xx年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进县为目标，扎实推进了依法行政各项工作，为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了坚实的法治保障。现将我委xx年上半年依法行政工作汇报如下:

一、推进行政职能转变

(一)深化行政审批制度改革

按照全市创建“五型”机关和“三集中、三到位”要求，我委继续深化行政审批制度改革。一是推进了行政审批权相对集中。认真梳理了行政审批服务法定职权，对行政审批服务科室以及职能进行了归并整合，在政策法规科增挂行政服务科牌子，集中统一行使市人口计生委的行政审批职能;明确了进驻市行政服务中心行政审批和服务项目，确保了本委行政审批事项全部进驻市行政服务中心。二是简化行政审批程序，提升了工作效率。明确办理审批机关，简化办理流程，实行了首问负责、一次性告知、限时及时办结等制度，审批服务事项即办率显著提升，审批服务效率得到了提升。

(二)拓展行政服务职能

今年以来，全市人口计生部门扎实推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转型，延伸人口计生优质服务链条。在完善“六位一体”综合服务职能的基础上，全面实施幸福家庭工程，在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上，重点拓展了儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。

(三)争创“群众满意的窗口服务单位”

按照《全省人口计生争创“群众满意的窗口服务单位”活动方案》，要求全市人口计生系统向社会和群众公开服务承诺、公开服务事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律，亮明岗位职责、亮明党员身份，推行“一站式”服务和首问负责制，倡导阳光服务、微笑服务和诚信服务，争创群众满意的窗口服务单位。

二、健全科学民主决策机制

一是健全了决策的机制、规则和程序。我委建立了公众参与、专家咨询和党组决定相结合的决策机制。健全了行政决策规则，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。完善了行政决策程序，坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加调研报告、专家咨询论证报告。应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。二是健全了科学民主决策制度。我委在实践中逐步建立了依法决策、调查研究、社情民意反映、重大事项集体决策、专家咨询、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度，确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。

三、完善依法行政制度建设

一是完善审批审查制度，落实好行政许可和确认审批事项。我委现有批准再生育、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励、持独生子女父母光荣证城镇老年居民计划生育一次性奖励等行政审批事项。在严格按照规定的权限和程序落实职责的同时，切实加强了各项审批制度的落实。将涉及多部门的计划生育手术并发症鉴定、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励等确认审批事项实行定期联并审批，并严格落实合法性审查和集体审议制度。二是建立健全预警和应急工作机制。制定了《市人口计生委信访工作制度》，调整和完善保了密制度、投诉举报查实制度、敏感时期信访日(周)报告制度，突发公共事件应急预案制度，不断增强了应对突发事件的能力。三是加强规范性文件管理，完善备案制度。实行了规范性文件事前审查和事后备案制度，委内各科室、直属单位发布的规范性文件，均先由法制科对其合法性予以审查，并报市法制办再次审查;实行了规范性文件定期清理制度，每年清理一次规范性文件;实行了规范性文件公开制度，所有规范性文件均及时在我委网站上公开，方便群众查看、阅览。

四、提升行政执法规范化水平

一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。全市所有人口和计划生育行政执法权利的行政执法主体都有法律依据，对全市人口计生系统中行政执法监督证和执法证进行了年审注册，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销，全市人口计生行政执法人员，均做到持证上岗、亮证执法。二是完善计划生育行政执法责任制。制定了年度行政执法责任制考核目标及考评办法，将执法责任量化分解到各业务科室和各执法岗位，与年度责任目标考核一起检查、考评。三是开展行政执法案卷评查活动。上半年组织开展了全市人口计生系统行政执法案卷评查活动，对社会抚养费征收、再生育审批等档案进行了评查，对评查中发现的问题，提出了整改意见，并督促及时改正。四是加强行政执法人员法律知识的学习。利用委党组中心组学习、机关干部集中学习等学习平台，开展业务和依法行政类相关法律知识的学习，增强了行政执法人员法律意识和法律素质。

五、加强行政权力和行为监督

(一)推进和规范政府信息公开

为提高工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督人口计生行政部门依法履行职责，我委将政府信息公开与人口计生政务公开结合起来，建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、政务公开民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真完善了政府信息公开指南和政府信息公开目录。特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，并按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》等法律法规的规定，严格区分公开和不能公开的信息。对属于应该公开的政府信息列入公开目录，同时建立健全了指南和目录的更新机制。凡涉及群众切身利益的文件，均做到了及时公开。

(二)推动全市“阳光计生行动”

按照省人口计生委在全省人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”的要求，我委着力推动全市“阳光计生行动”的深入开展。坚持以政务公开带动“阳光管理”，在全市人口计生系统大力推进政务公开、办事公开和村务公开，增强依法行政透明度;坚持以民主评议推动“阳光服务”，开展“双评活动”，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，落实“诚信计生”;坚持以社会监督保障“阳光维权”，继续办好“12356”阳光计生服务热线，建立和完善了人口计生系统政风行风监督员制度、群众实名举报奖励制度、主动接受舆论监督制度，着力解决群众反映的突出问题，较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

(三)组织开展行政权力网上公开透明运行工作

根据实际运行及外部法律环境变化，多次与市法制办沟通，动态调整我委行政权力，完善行政权力运行流程图和市人口计生委行政处罚自由裁量基准。通过政府法制监督平台，对我委行政执法主体、人员和行为进行监督。对全市人口计生系统中新申领行政执法监督证和执法证的人员及时录入平台，对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销;对全委行政执法行为监督，对本委所有行政许可和处罚案件审核后向市法制办备案。委监察室按照市政府、市纪委的要求指定专人负责使用电子监察系统，定期登陆行政监察平台，按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，及时了解权力事项网上运行情况，对正在办理的权力事项时效性、流程的规范性进行实时监控，把握办理行政权力事项的法定环节和步骤，切实做到权力界限清晰、流程规范、责任明确，确保各项行政权力按照确定的时间节点完成相关任务，保证权力运行全过程的规范。

六、依法防范化解社会矛盾

(一)健全完善行政执法争议协调机制

为加强和创新社会管理，规范行政调解行为，主动、及时化解社会争议纠纷，根据人口计生法律、法规和《市行政调解办法(试行)》，我委制定了《市人口计生委行政调解实施细则(试行)》，成立了行政调解工作领导小组，制定了行政调解工作制度，规范了办理程序，建立健全了行政调解工作体制和协调机制，推进了行政调解的制度化、规范化。

(二)加强信访工作

委领导十分重视信访工作，坚持领导定期分析信访案件、信访接待日和领导包案等制度。领导班子把分析不稳定因素、研究政策、分析重点信访案件作为一项经常性工作来抓。按规定每月5号为领导接待日，由领导班子成员轮流接访。健全了矛盾纠纷排查机制，在元旦、春节等重大节日和敏感日期间，围绕行政争议隐患开展排查活动，最大限度地从源头上预防和减少行政争议的发生。通过排查隐患，梳理分析原因，努力把争议化解在基层和萌芽阶段。加大了信访和举报案件的查实力度，建立了信访工作通报制度，切实做到问题不查清楚不放过，问题不解决不放过，信访人不息访不放过，确保“发现的早、化解的了、控制的住、处置的好”。对于疑难信访问题，专门召开协调会，走访群众，了解情况，梳理问题，提出制定和完善相关政策的意见和建议，为基层和群众解决实实在在的问题。

(三)畅通社会监督和民意表达信访渠道

委部门网站上长期公布通信地址、主任信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式，安排专人每天查看市长信箱和主任信箱、市政府公众网平台社会舆论情况，及时解答群众来信和跟帖解释群众舆论。

七、存在的主要问题

一是人口计生法律法规的社会宣传有待进一步普及，群众依法生育的法制观念有待进一步强化;二是人口计生执法人员的法制观念有待进一步增强，执法行为有待进一步规范;三是专项治理力度需进一步增强，执法水平有待进一步提高。

八、下半年工作打算

一要进一步加大人口计生法律法规的社会宣传力度，不断提高群众法制观念;二要加强法制培训、文明执法教育，强化执法人员的依法行政意识和法制观念，规范人口计生执法行为，不断提高人口计生执法人员的执法水平;三要加强业务指导、执法监督、检查，争取在解决人口计生执法难题上有新突破;四进一步规范行政许可、行政征收、行政确认、行政审批的工作程序、时限和文书格式;五是完善执法考评机制，落实执法责任制。

篇九 依法行政监督制度建设情况调研报告

按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革——项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下：

一、调研前的准备

为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。

1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依法行政能力。

2、拟定调研方案：调研开始前，9月29日组织学员讨论如何调研，并将学员意见收集汇总，由指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。

3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式，先由有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后由学员看、问等互动方式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比较一致的认识，写出调研报告。

二、调研的组织情况

XX年10月8日，由组长xxx的具体组织，在学校xxx、xxx老师的带领下，我们到达xx、xx二县纪检监察部门和xx县xx镇进行了调研。三个单位的领导对这次党校项目教学改革的调研，非常重视，给予了大力支持和热情接待，主要领导进行情况介绍，二个一把手亲自到场，并与我们学员共同探讨。xx县纪委副书记xxx和二个监察室主任介绍了监督情况，xx县xx镇政协联工委主任委员xxx介绍了计划生育方面依法行政情况及对考核的意见。xx县纪委书记xxx亲自看望慰问。xx县专门提供了书面情况，二个监察局副局长介绍情况，纪委书记xxx对目前纪检监察部门存在行政监督的困难和解决方向，进行了高度的总结概括，这些都给学员们留下了深刻的印象。

三、二县行政监督调研情况

（一）二县依法行政监督的成效

自XX年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，国务院XX年又作出了《关于加强市县政府依法行政的决定》。各部门的依法行政意识有所增强，依法行政普遍得到重视。主要体现在以下几个方面：

一是行政执法制度比较健全。随着依法治国、依法治国理念逐渐深入人心，各级各部门对依法行政比较重视，依法行政意识也不断增强。二县各部门从优化机构设置、明确机构职责、制定规章制度等方面着手，建立健全了20多项有关行政执法相关制度和措施。特别是今年以来，全面落实省行政程序规定和规范行政自由裁量权以来，建立了调查、审查、决定三权分离制度，从源头上加强了监督。

二是政务不断公开。政府建立了网站，实施许可的机关都制定了工作规程，向社会公开行政审批事项的项目名称、设立依据、申报材料、审批标准和文件、办理程序、承诺期限、收费标准及依据和窗口权限等方面内容。各部门还将配套制度、工作规程印成办事指南，免费提供给前来办事的企业、群众。衡南县对教育、医疗、食品药品、拆迁补偿等涉及群众利益的事项全部实行媒体和网上公开。并对招投标有关事项进行了重点监督。

三是培训了行政执法人员。各部门的行政执法人员基本上通过行政执法人员资格考试，持有行政执法证。在执法过程中执法行为基本符合程序规定及规范性要求。

四是建立了行政执法案卷制度。要求所有的行政执法行为都要建立案卷，对行政执法文书的标准、格式、内容、编排顺序、案卷装订等进行了规范统一。开展了以案卷质量为主要内容的执法质量评议考核和错案追究。

五是实行了“一站式”服务。改进行政审批模式，建立了政务服务中心，各部门将行政许可项目统一集中到政务服务中心受理、办理，实行“一站式”服务，办事全程“阳光操作”，减少审批环节，简化办事程序，审批效率进一步提高。

六是清理并取消了行政许可和收费项目。xx县自XX年以来，取消行政行政许可、收费项目共1000多个。

七是进行了行政督办和过错追责。xx县通过电视台，公开违法行政举报电话，进行24小时接听处理，每年处理投诉60多起。通过督办，行政违法越来越少。一些群众难办的事，通过监察督办，有的15分钟就办完了。去年，通过行政问责，一案双开处分5人。

（二）目前行政监督的困难

二县都认为，目前行政监督难，主要在三个方面：

第一、纪检监察监督难。这方面表现在三点：

一是纪检监察部门面对监察对象太多，一个部门要监督40多个部门，一是人手不够，二是法律法规太多，量大面广，要熟知所有法律法规是不可能的。

二是体制设置有问题。实践中，能看见的不监督，看不见的要监督。如同级纪检监察部门的领导多由同级党委提名任命，不能监督同级党委政府。这是看得见的不监督。只能监督下级党委政府和直属部门。目前，下级离得远，各部门虽然设有有纪检组长，但是领导班子成员，人财物都在本单位，都是一班了，往往不能、不敢监督一把手，只能顺从。有的还成了部门违法腐败的合法解释人员，根本起不到监督作用。这是看不见的要监督。

三是社会因素。中国是个重人情的社会，社会关系错综复杂，说情成风，碍于面子，对周围的人不敢监督。也是纪检监察部门监督太软的一个重要原因。

第二、执法监督环节监督难，主要问题在于：

一是执法监督体制不尽合理。主要表现为：不少监督部门缺乏应有的独立性，一些监督部门内设机构职能重复，交叉过多，监督权责关系未理顺，监督部门内设单位之间配合不够，对行政执法部门未能形成应有的监督合力等。

二是执法监督制度不够健全。主要表现为：执法监督工作尚未做到经常化、制度化、实质化，执法监督随上级部门的要求和领导的注意力影响较大，催得紧时抓一抓，要来检查时突击一下，监督也往往流于表面，未认真实行监督责任制，面对执法违法行为时难免出现相互推诿，无人追究的现象等。

第三、社会监督、民主监督和司法监督无力。主要表现为：

群众监督难以受到重视，往往强调客观原因的多，舆论监督的独立性不够，受干扰不少。司法不公，尤其是行政诉讼难，已经成为群众最大的意见之一。

四、加强依法行政监督的认识和几点建议

我国宪法提出了建设“法治国家”的崇高目标。依法行政是依法治国的核心和关键。法律的实施是所有国家机关的任务，但最重要的是行政机关的任务。大量的法律，据统计，80％的法律，包括涉及国家经济、科技、文化的发展以及与人民切身利益相关的许多法律，都要靠行政机关去落实。没有行政机关的依法行政，依法治国就失去了最主要的支柱。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》是我国依法行政的纲领性文件，提出了建设法治政府的具体要求，是不可逆转的历史潮流。所谓法治政府，就是要按照“有限、服务、透明、诚信、责任”的理念建设人民政府，遵循职权法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规则，转变行政理念，创新管理方式。

依法行政就是依法治权，依法治官，限制官员权力滥用，说白了就是官员要自己革自己的命，更好地为百姓服务。

人们常说，绝对的权力必然产生绝对的腐败。关于如何对权力的监督，最近，网上盛传美国牛仔总统小布什，在一次演讲中这样说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”

布什总统的这番话，形象地说明了美国人民对总统权力制约的重要，和来之不易。的确，历史事实反复证明，权力天然地具有强力、侵犯和野性。给权力一个笼子，就是给权力必要的限制，权力的野性会因为笼子的存在而驯服。这个笼子就是民主、法制、舆论的强势监督。有了这种监督，权力就不会因放纵而绝对。

这次调研中，二县纪检监察部门为我们提供了丰富的现实素材，也谈了他们一些很好的未来监督设想。我们在此基础上进行了梳理综合。针对目前行政执法中存在的突出问题，我们认为，应采取针对性的措施，抓住关健环节，通过完善内外结合的执法监督制度，改进监督手段和方式，扩大执法监督的覆盖面，构建起“不能为”的防范机制，“不敢为”的问责机制和“积极作为”的激励机制，促进行政执法合法化、规范化，还权于民，使依法行政水平不断提高。

为此，我们提出如下五点建议：

（一）加强行政机关的内部监督。包括执法单位内部、行政机关的层级监督和政府行政监察监督。首先要确保规范性文件合法性。部门规章和规范性文件的起草要实行最严格的备案审查。任何公民有权提出部门规章和规范性文件的合法性、合理性审查。有关机关要及时审查回复处理。确保执法依据的合法性，从源头上防止违法。其次，要从严执法。要真正做到有法必依，执法必严，违法必究。三是上级监督和行政复议要依法为公民维权，不能官官相护。现在行政复议几乎成了摆设，是因为复议基本上是维护下级行政机关，复议合法性大打折扣。

（二）加强行政相对人的监督。邓--同志曾指出：“把人民群众拥护不拥护，满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为一切工作的出发点”。XX年3月26日，总书记在会见爱民模范时说：自觉把人民群众满意不满意作为工作的最高标准。俗话说：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。因此，加强相对人对行政执法的监督是最直接、最有效的监督。如果每一个行政相对人对政府的执法行为都满意，人民政府的权威和公信力就会大大提高，各种社会问题就会自然消失。xx县纪委x副书记深有体会地说：“真监督是面对面的监督，当事人监督是最主要、最有效的监督，其他监督都是次要的。”因此，我们要高度重视当事人的监督，使当事人的意见和投诉，尽快得到合法合理的公正处理，是行政监督的核心和关键。

（三）加强执法个案公开和媒体监督。人们说，阳光是最好的防腐剂。XX年08月27日，国务院召开了全国依法行政工作电视电话会议。会议直接开会县一级。温--作了重要讲话。讲话提出：“健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。”近年媒体曝光一些案件，都得到了很快的处理。足以说明，加强执法个案公开和媒体监督的有效性。调研中，我们得到一个振奋人心的消息，就是我市决定在已经建立的行政执法依据、条件、程序和时效网上公开的前提下，将实行所有行政机关执法行为网上办公，接受纪检监察网上办公监督。建议按照政务信息公开的要求，在网上和媒体向社会公开办事过程和结果，确保公民大众的知情权、监督权的落实。只有接受人民群众的监督，才能公平公正。

（四）加强司法监督。人民法院、人民检察院要加强行政执法监督。法院要解决行政诉讼的立案难和审判不公问题，加大力度，做到有案必立，客观公正判决。排除各种行政干扰，确保司法公正。

（五）强力推行行政问责。实践证明，行政问责，一抓就灵，错案追究，效率大增。目前，行政问责制度都已经建立，就是落实不好。行政权力不受制约的现象普遍，行政问责制度成为摆设。这是依法行政困难的主要原因和关键因素。只有行政问责制度落实，不作为、慢作为、错作为才能有效防止。

篇十 街道依法行政工作情况报告

街道依法行政工作情况报告

区人民政府：

今年来，**办事处始终坚持深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及市、区相关文件精神，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，不断提高依法执政水平，未发生不作为和乱作为行为。现将街道开展依法行政工作情况总结如下：

一、完善工作机制，加强依法行政组织领导

为使依法行政工作落到实处，年初办事处根据人员结构的变化，及时调整街道推进依法行政工作领导小组，由办事处主任任组长，分管领导任副组长，党群科、行政办、综治办、劳保所、民政科等科室负责人为成员。领导小组具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作，并落实了工作经费。同时，街道办事处还将依法行政工作纳入了对机关干部及各社区、各科室的目标管理考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，切实做到了机构、人员、经费“三落实”。同时，为加强对依法行政工作的监管力度，成立了由人大主任负责，辖区人大代表、政协委员参与的依法行政监督小组，全程监督街道、社区依法行政工作。街道各科室还根据所负责的业务特点，就在办理业务中常见的问题提出了具体解决和处理办法，并拟定了详细的制度，健全和规范了行政执法制度。同时街道还制定了政治思想工作、廉政建设、岗位职责等规范管理规定，做到了用制度管理人、用纪律约束人，使各项工作有章可循、有序运作，实现了制度化、规范化管理。如城市最低生活保障是稳定社会凝聚民心一项重要工程，其涉及面广、政策性强、工作复杂多变、社会敏感性强的一项工作，街道高度重视最低生活保障工作的实施，把该项工作列入重要的议事日程，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、社区协同抓的“三抓”工作局面。

二、增强依法行政观念，提高依法行政能力

今年来，我们结合主题教育活动及党员义工服务活动，把执法宣传纳入重要议事日程，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，提高了广大干部和居民群众法律素质，营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面。为保障和监督行政执法机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，认真组织行政执法人员学习《行政强制法》，提高依法行政能力和水平。充分调动社会力量，通过上街设点、标语等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面。在辖区内广泛深入开展了创建“法制江苏合格区”、“平安社区”、“无刑事案件社区”活动，一年来我们在社区、单位开展丰富多彩的法制宣传教育活动21场，宣传黑板47块，开展法律咨询8次，综治、禁毒等文艺演出7场。

我们从提高依法行政水平，必须提高执法人员自身能力的原则出发，采取走出去，请进来的办法，聘请了市、区党校和上级有关部门人员就各项专业法规进行专题培训。街道今年专门建立了劳动仲裁调解中心，成立了劳动监察中队，调解劳动劳资纠纷引起的案件80起，调解简易案件70起，主动监察有人单位150家，流动人口综合服务管理及路边店劳动合同签定90%,审查企业集体合同81件，受到了用人单位和劳动者的欢迎。通过这些劳动仲裁进社区的活动，提高了劳资双方对劳动仲裁工作的理解和支持，对街道从事劳动保障工作的同志也是一次业务上的提高，增强了劳动保障权益意识。

三、强化政务公开，推进依法行政进程

街道一直高度重视政务公开工作，将其作为扎实推进依法行政的有效途径。及时调整政务公开领导小组，成立政务公开监督小组，按照依法公开、公平公正、内容翔实、主动公开四项原则要求，进一步完善了《南京市玄武区**街道办事处政务信息公开指南》，内含《南京市玄武区**街道办事处政务信息公开申请表》、《玄武区**街道办事处机构职能》、《**街道办事处行政职权目录》、《**街道办事处政务公开有关制度》及街道所有为民服务内容及流程的介绍。

为了使群众对街道社区工作深入的了解，在开展具体工作上得到群众的支持和理解。街道专门拿出经费，在9个社区设置了政务公开专栏。新办公大楼启用后，在三楼民生服务大厅专门设置了公示栏，向前来办事的社区群众公示人员岗位、工作职责、社区职能以及办事程序、政策依据和相应监单位等内容，极大方便了群众，同时也增加了办事的透明度。在实施城市低保工作中，街道严格按规定、程序办事，建立完善了低保工作组织体系，坚持走访制度、多方听取意见，坚持集体审核制度、实事求是，建好低保台帐，实行一人一档制度。做到审核、公示制度规范，监督机制健全;并设有举报电话、信箱，及时妥善处理来信来访，自觉接受社会和群众的监督，做到不重、不漏、不错，使街道最低生活保障工作做到公开、公正、公平。为确保低保工作质量，街道还坚持每月15日召开低保例会，由分管主任、低保干事、低保协理员和各社区低保主任参加，传达、学习区民政局有关低保新的政策规定和要求，各社区汇报低保工作情况以及定期进行业务知识及相关政策培训，及时解决遇到的困难和问题。要求做到申请人的申请材料要齐全;集体讨论有记录;三关审核、三次张榜公布手续要完备;宣传、落实政策要到位;把握尺度、耐心细致工作，在低保管理上真正做到了应保尽保，分类施保。在低保资金管理和使用上，低保资金审批程序规范，资金纳入街道财务专户统一管理，做到专款专用，及时足额发放，慈善捐款按规定上缴区慈善帐户，临时救助款按规定发放到位，无截留、挤占、挪用现象;特困救助资金按规定，足额救济到户。发放对象、标准、金额公开，帐目清楚，凭证手续完备，做到了无差错。

为使城市管理依法行政步入法制化、规范化的轨道，在严 格落实依法行政的前提下，街道根据《行政处罚法》等法律法规的有关规定，结合实际工作，制定了《行政处罚程序规定》、 《行政复议应诉规定》、《办案时限规定》及多种简便易行的格式化的法律文书。明确了执法程序和具体职责，从制度上杜绝了因个人行为而引发的错案或人情案。由于严把了立案关、处罚关，堵住了违法办案、随意办案，从而保证了依法行政、公正执法。在进行一些特殊的执法过程中，如强制拆除违建等活动，邀请人大代表、政协委员、媒体等监督执行。由于职责明确，程序合法，无一起引起行政复议和行政诉讼事情发生。今年是全市“363”计划实施的第一年，街道共拆除违章建筑367处，面积达2xx平方米;自查新增违建34处，面积达681.5平方米;媒体曝光和领导批示件共8处，面积达1200平方米。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除程序，实现了从源头上制止违章建筑发生的目的。

始终牢记文明执法，依法行政。在加大宣传教育力度的基础上，鼓励居民主动拆除违章建筑，为专项整治活动营造声势，“防违、禁违、拆违”意识深入人心，依法拆违工作的有效开展奠定了良好的思想基础。

“363”计划实施以来，街道坚持每周召开一次禁违拆违工作例会，从各方面完善管理机制，提高禁违工作队伍的整体素质，做到禁违人员责任明确，部门联动条块清楚。工作人员每天进行拉网式巡查，发现违建立即上报，巡查小组每天下午五点之前上报当天的巡查结果和处理情况;城管办接到违建报告后，按照“清人员、清机械、清建材”的“三清”原则，立即对违建进行处理。制定了禁违、拆违、控违的一系列制度措施，实行巡查人员24小时值班制度、发现违建后零延误上报制度、对违建的“三清”处置机制以及定期不定期的监督检查制度，在保证禁违拆违各项举措落到实处，起到实效的同时，还要求工作人员注重方式方法，对违建户晓之以理、动之以情，坚决杜绝简单粗暴执法，避免激化矛盾。“363”计划实施以来，我街道未发现一起暴力执法和暴力抗法事件。

四、健全行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾

一年来，为进一步营造和谐稳定的社会环境，街道紧紧围绕“平安玄武、法治玄武”、“综治宣传月”系列活动制定了专项考核办法，通过落实各项责任，确保了地区安全稳定，实现了行政案件零投诉、零上访目标。

街道积极按照“书记大接访”和领导“包案”工作的要求，完善了以综治办、司法所、派出所为依托，各社区、责任单位协同参与的调解机构。在工作中坚持“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行行政调解。对不属于本行政机关处理范围的矛盾纠纷，及时告之当事人申请解决的途径，引导当事人通过行政复议、行政诉讼等法律途径解决矛盾纠纷。同时，街道建立了信访室，及时处理信访事项，切实解决群众通过信访举报反映的问题。坚持半月排查、半月治理、半月上报工作制度，按照“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。在日常工作中，社区干部在遇到纠纷时，落实“首问负责制”，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。建立纠纷调处回访制，即街道综治办对社区调处结案的矛盾纠纷，在半月一次的例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，街综治办、司法所同社区干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。共接待上访群众565批次1112人，受理各种民事纠纷429起，调解400件，调解成功396件，调解成功率达99%，辖区内未发生一起因矛盾纠纷引起的杀人、重伤害、放火等刑事案件。

五、转变政府职能，提高政府决策水平

建立健全治安防控机制、预警工作机制、突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，进一步规范财政管理，严格执行“收支两条线”制度，没有设立“小金库”。实行了政务、居务公开，各部门各社区各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。严格执行中央、省、市和区对“历行勤俭节约、反对铺张浪费”的相关规定和办公用房面积标准，坚决做到厉行节约，廉洁过节。街道新办公楼在装修设计中，领导干部都配有套间，面积达24平方。中央及省市下达严格控制领导干部办公用房面积标准后，街道及时调整原有设计，将套间改成单间和会议室，使领导干部办公用房面积控制在标准范围之内，较好地执行了上级规定。坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度，规范了行政机关决策会议制度。同时，内强素质外树形象，以“三抓一突出”为重点，不断完善街道干部考核监督机制、党务政务公开机制、党风廉政建设机制，全面提高干部队整体素质和护税、协税能力，以班子“清正廉洁、团结协作”的良好形象增强凝聚力、向心力和战斗力，引领全体机关干部求真务实、真抓实干，以改革的精神，创新的举措，高效的节奏，严谨的作风，扎实的工作，进一步促进地区安全、稳定、和谐，确保街道工作目标和工作任务的顺利完成。

在政风行风进社区活动中，街道行政主官带领相关条口的分管领导和科室长现场接受社区群众提问，现场解决问题，受到了群众的一致好评。在今年的“363”专项整治活动中，街道党工委、办事处严格按照区委、区政府要求，成立相应领导机构和组织，对涉及群众切身利益的又必须拆除的违建，街道和社区多次召开居民听证会和议事会，力求做到完成整治任务和群众满意率的双提高。**街道在开展依法行政工作中，做到了严格程序、遵循法规、健全制度、明确责任、规范制度，较好地贯彻了国务院《全面实施依法行政实施纲要》精神及《行政许可法》的规定，维护了党和政府的形象，维护了群众的切身利益。

作为区政府派出机构，办事处在推进依法行政过程中存在的主要问题是对依法行政的宣传力度不够，少数职能部门在行政过程中还存在方法简单、态度粗暴和执法欠严谨等问题。下一步街道将按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的总体要求，认真履行职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，按照内强素质，外树形象的要求，进一步有效推进依法行政工作向纵深发展。

六、完善内部管理制度，不断提升服务效率

按照区委责任考核督查三位一体的总体要求，结合街道管理和执行体系实际，确立了一系列工作机制。

一是“目标+重点+效能”督察体系。街道成立了督察组，由人大工委主任牵头，配备专职副处级干部和工作人员，在区委督察组领导和指导下，对街道工作实行全方位督察。重点是三个方面，即街道目标体系的跟进督察，街道文明创建、维稳等重点工作的责任督察和环节督察，街道干部勤能作风督察。抓好12345平台及其他平台问题的办理，确保群众反映的问题能得到及时处理和解决。成立平台问题处理领导小组，由街道监察组组长任领导小组组长，分工人大副主任具体负责工单的批转和处理情况的通报，使平台反映的问题都能得到较好的解决。今年共完成“12345”政府投诉工单及各类信访投诉1823条，处理及回复率100%，满意率高达82%以上，发回重办率6%以内，街道12345平台办理综合得分列全区各街道第二名。

二是“目标完成+督察实效+群众评议”考核体系。为最大限度地激发干部队伍积极性，我们已建立了完善的考核体系，有《街道机关干部绩效考核办法》、《社工队伍管理及绩效考核办法》、《城市网格化管理考核奖惩办法》、《维稳工作考核办法》、《税收指标考核办法》等，所有目标完成总体情况、平时督察反映情况、群众评议情况都纳入考核分值，作为年终奖金兑现、评先选优、提拔任用的重要依据。从对社区工作人员和机关干部进行的绩效考核结果看，群众满意度测评中的满意度始终呈上升趋势，收到了较好的效果。

篇十一 农委依法行政工作情况报告

一、加强组织领导，把依法行政工作放到重要议事日程

农委党委对开展依法行政工作高度重视，坚持把依法行政列入重要议事日程，并经常组织研讨活动，及时解决工作中出现的各种矛盾和问题。今年为切实加强组织领导，发挥领导核心作用，保证依法行政各项工作落实，根据工作实际，及时调整依法行政工作领导小组，领导小组在委党委的统一领导下，召开普法宣传、依法行政工作会议，研究和部署具体工作，结合单位实际，贯彻实施依法治理、法治建设工作。

二、建立健全科学民主决策，实行重要决策和重大事项报告制度

坚持每月一次的主任办公会议制度，凡重大事项由各科站或分管领导提交领导班子集体讨论决定，对一些涉及到全局性、业务性较强的事项，在研究决定之前，广泛听取基层干部群众的意见和建议，同时报请上级农林部门或者邀请农业科研机构的专家学者进行可行性的论证，在此基础上由委领导班子共同研究决定。在重大工程项目开展过程中，我们在充分调查研究的基础上，认真科学地制定工作方案，及时向市政府分管领导汇报工作进展情况、遇到的困难和解决问题的方法，并利用全体人员会议通报重大事项的开展情况，充分调动全体党员干部的工作积极性、主动性和创造性。

三、落实政府信息公开和行政审批制度

首先，在依法行使行政管理、经济管理活动中所作出的重大决策、决定，通过职工大会、政务公开栏、公权网、电视台、《今日》等宣传阵地及时透明公开，接受群众的广泛监督。贯彻落实《政府信息公开条例》，及时公开政务信息及委工作动态。在实施重大农业项目过程中，凡需要政府招投标的一律通过政府招投标中心实施。

其次，把执法公开作为重中之重的工作来抓，全委所有的行政许可事项，对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在办公大楼显要位置向社会公示。行政执法的内容，所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示，每半年一次，内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等，接受全委干部职工和社会各界的监督检查。

第三，认真受理举报投诉、妥善处理群众的来信来访。对群众举报投诉的事项，我们认真听取有关情况的反映，在第一时间内受理，在最短的时间内赶到现场，调查处理。今年共受理电话、来信、来访投诉、举报案件及督办案件12起，对群众的来信来访百分之百受理，并有明确额答复意见。

四、行政执法行为规范有序

第一，领导干部和执法人员认真学习相关的法律法规，利用学习日组织全委学习和党委中心组重点学习行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、农产品质量安全法等法律法规。不定期的组织执法人员进行相关部门法的学习，使每个执法人员能够熟悉掌握相关法律知识，同时还派执法人员参加上级农业部门组织的法律法规培训，使执法人员业务知识和实际执法水平都得到提高。

第二，依法办理行政许可事项。行政相对人前来办理行政许可事项，委下属各科站能够按照行政许可法的具体操作要求，规范运作，符合办理行政许可的申请都能在法定的时限内办结。对于不附合条件的申请，我们以书面形式告知相对人不能办理的理由。

第三，行政执法规范有序。根据《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等农业法律法规赋予的职能，结合市级机关效能建设的具体要求，从“三个代表”和落实科学发展的实际要求出发，以为农服务为宗旨，严格履行依法行政职责。严厉打击生产、销售假冒伪劣农业投入品的违法行为，净化农资市场。今年以来累计出动执法人数500多人次，检查农业投入品销售场所500多家。共查处案件21起，其中兽药饲料类8起，肥料类4起，种子1起，农药8起，已结案21起，办案准确率100%，没收违法收入15872.7元，罚款71383.4元，为受害群众挽回损失达20多万元。第四，加强执法程序制度建设。为了树立农业行政执法得良好形象，加强执法程序过程的规范性，行政执法大队不断加强制度建设，在加强学习《行政许可法》等相关行政法规的同时，认真贯彻落实制定的《市农业委员会罚缴分离制度》、《市农业委员会行政执法责任制与责任过错追究制》、《市农业委员会行政执法工作程序》、《市农业委员会行政执法人员行为规范和工作纪律》、《市农业委员会行政执法重大行政处罚决定备案制度》、《市农业委员会规范性文件备案审查制度》。根据市委市政府关于加强效能建设的实施意见“改进工作作风、创务实型机关、坚持依法行政、创法治型机关”的要求，认真贯彻落实好规范执法检查、处罚行为的《涉企信访举报检查报告制度》、《涉企行政执法检查计划和结果备案制度》、《行政执法检查记录立卷归档制度》、《行政处罚自有裁量权说明理由制度》、《涉企行政处罚三分离制度》、《涉企行政处罚预警制度》、《涉企行政处罚结果备案制度》七项制度。

五、开展公共权力网上公开透明运行工作

认真做好本系统的政府信息公开、政务信息的报送工作，使本系统的公共权力网上公开透明运行工作正常，其中，把执法公开作为重中之重的工作来抓，全委所有的行政许可事项，对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在委显要位置向社会公示。行政执法的内容，所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示，内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等，接受全委职工和社会各界的监督检查。全年21起行政处罚案件全部在网上运行公布，无督查督办案件。

六、及时化解矛盾，维护社会稳定。

认真制定了《市农作物生产事故技术鉴定实施意见》，及时更新技术鉴定小组专家库，依法保护农民利益，有效化解矛盾，维护农村稳定，促进农业发展，今年共组织鉴定农作物生产事故九起。在事故调查鉴定过程中，根据公平公正、实事求是的原则进行鉴定，不偏袒当事人任何一方，同时在鉴定过程中，主动向农民宣传农作物生产技术知识、购买农资注意事项、维权法律途径及其他涉农法律法规，维护了农民切身利益，防止了矛盾激化。全年九起事故全部成功调解，调解成功率为100%。

七、行政复议、行政应诉案件办理良好

市农委始终坚持依法行政，依法办案，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。今年以来市农委行政复议、行政应诉的案件数为零。

篇十二 依法信访工作情况的调研报告

区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区委立即召开常委会议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的_____区成立，客观上造成了信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区政府组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：

一、_____区依法信访工作的基本情况

在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题；二是总结工作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序；三是坚持信访问题“一案三查”，制定了《_____区信访工作“一案三查”暂行规定》，一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，xx年越级上访量较xx年下降83%，xx年越级上访量较xx年越级上访量下降80%，xx年越级上访总量比xx年越级上访量下降73%，xx年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。

但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。

二、我区依法信访工作存在的几个突出问题

在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响；

（二）个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；

（三）个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访；

（四）对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开展工作造成影响；

（五）在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。

三、存在问题的原因分析

通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：

（一）个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作；

篇十三 市统计局依法行政工作和行政许可法贯彻落实情况自我检查报告

一、提高认识，加强领导?

为了加强对局依法行政工作的领导，市统计局成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，领导班成员为成员，下设办公室，设在法规科，统一协调依法行政工作的事项，按照“突出重点，分步实施整体推进”的要求推进依法行政工作，局法规科作为依法行政工作具体办事机构，得到局领导重视，从而得到加强。?为了统一对依法行政工作认识，市统计局领导在各种统计执法和统计工作会议，都把依法行政工作摆到重要议事日程，予以高度重视，有力地推动了依法行政工作。?

二、加强监督，完善决策机制?

科学民主决策，必须由制度保证和监督，才能取得实效，市统计局在对统计工作各项决策过程中，都实行了科学民主机制，如制定执法检查工作方案，领导小组成员增补和统计违法案件的

处理，都经过集体民主讨论和采取法律程序来决定，因而使统计执法和统计工作更加规范和有效。?

三、积极实施各项法规制度，促进制度建设?

1、定期清理规范性文件?

按照市法制办宜府法〔2003〕20号文件要求，由法规科承担清理工作，认真做好规范性文件清理工作，并在2023年2月将清理结果报告市法制办公室，从规范性文件清理结果看，市统计局未发现属于清理对象的规范性文件。?

2、建立行政执法公示制度?

2023年7-8月市统计局将行政许可事项如统计登记证收费和统计人员上岗证收费、行政许可实施机关作为公示项目上报市法制办公室，由市政府在安庆日报上予以公示和确认，这是市统

计局进一步规范行政权力和行政行为，切实转变机关职能的重要举措，也提高了市统计局社会地位和社会形象。?

四、深化行政体制改革

1、 巩固行政许可清理成果，认真清理行政事业性收费

市统计局在行政许可项目得到批准后，以有利于统计工作为原则，不再增加审批环节，从而使统计登记证和统计上岗证工作效率得到了提高。

市统计局按照财政局、物价局有关收费文件要求，做好行政事业收费清理工作，在办培训班时以批准核定的'收费标准来收费，没有滥办班、滥收费现象。对非税收入加强了管理，其收费全部上缴市非税收入管理局，并按市财政局规定使用。

2、 健全机关信息公开制度，加快电子政务信息体系建设

按照《统计法》第十四条规定，市统计局制定了统计信息共

享制度，法规科实行了公开办事制度，向社会公开办案程序、办案结果。综合科对社会及各单位提供了统计信息和统计分析材料。并定期公布安庆市年度国民经济统计公报和月度统计资料。

以上工作都方便了社会及法人单位获得、查阅公开的行政管理信息。市统计局还建立了政府网和统计网的连接，并将各专业统计信息和统计分析直接寄往政府电子邮箱，便于市政府《每日动态》

刊登。市统计局机关政务活动由于采用电子化方法，从而提高了办事效率。

五、规范机关行政执法行为?

1、继续推行执法责任制和执法过错追究制?

2023年，市统计局十分重视行政执法责任制落实工作，市统计局局长作为第一责任人，将全市统计执法工作分解到市局各科室、各县(市)、区，确定了执法责任和工作目标，做到量化管

理，各负其责，全局执法任务采取由下而上制订，由职能科室制订科室检查计划，法规科汇总后，交分管局长签发，形成全市统计执法检查任务目标，并以市局统法发〔2023〕19号文件下发各县(市)、区，市局各科室贯彻执行，同时纳入统计部门目标管理，作为考核评比的重要内容。由于市局统计法制工作成绩突出，被市政府评为“全市法制工作先进集体”光荣称号。?

2023年市统计局依法行政工作和行政许可法贯彻落实情况自我检查报告来自范文搜-www.koomao.com，仅供学习，转载请注明出处。

篇十四 依法行政监督制度建设情况的调研报告

按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革——项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下：

一、调研前的准备

为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。

1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依法行政能力。

2、拟定调研方案：调研开始前，9月29日组织学员讨论如何调研，并将学员意见收集汇总，由指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。

3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式，先由有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后由学员看、问等互动方式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比较一致的认识，写出七是进行了行政督办和过错追责。xx县通过电视台，公开违法行政举报电话，进行24小时接听处理，每年处理投诉60多起。通过督办，行政违法越来越少。一些群众难办的事，通过监察督办，有的15分钟就办完了。去年，通过行政问责，一案双开处分5人。

篇十五 关于“五五”普法依法治县工作规划实施情况的报告

依法治县领导小组：

xx县“五五”普法依法治县工作规划自2023年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到xx作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。2023年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2023年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自2023年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2023年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，2023年、2023年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治xx”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2023年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。

5、突出结对帮扶，强化基础，加快农村民主法制建设进程。县依法治县领导小组成员单位要在本单位党建挂帮的镇乡（区）选择一个基础条件好的村作为普法依法治理结对帮扶点，采取有效措施帮助农村基层办实事。县依法治县领导小组要制定农村普法依法治理结对帮扶工作考核细则，加强督查检查，并牵头进行考核验收。

6、加强考核，确保抓出成效。县依法治县领导小组办公室要牵头完善分类考核的普法依法治理考核评估机制，对普法依法治县工作采取平时检查调研和年度检查考核的方式进行综合评估，在工作中要注重实效，减少形式，杜绝应付检查。要把普法依法治理工作作为维护稳定的重要工作来抓，要把普法依法治理工作作为影响全局的重要工作来抓，要把普法依法治理工作作为考核干部的重要依据来用。