视察情况报告15篇

篇一 2023年关于市交通局局长任职情况的视察报告范文

关于荥阳市交通局局长李三刚任职情况的视察

报告

市人大常委会：

根据《荥阳市人大常委会～年述职评议工作实施方案》的安排，以市人大常委会副主任王振东为组长，市人大常委会委员、人事代表工委主任张聪枝为副组长和部分常委会组成人员共5人组成视察组，于9月15日到交通局对李三刚同志的任职情况进行了视察，现将视察情况报告

一、视察工作基本情况

依据《荥阳市人民代表大会常务委员会述职评议办法》，视察组召集市交通局机关全体干部、二级机构负责人共53人听取了李三刚同志的述职报告，然后，参加述职报告会的人员对李三刚同志任职情况进行了民主测评，测评分称职和不称职两种，而投称职票的为53人，称职率100%。会后，视察组分两个组分别与市交通局领导班子成员和机关中层干部以及二级机构负责同志共20人逐个进行了谈话，征求意见。在市交通局的视察工作结束后，视察组又征求了市政府主管领导和相关局委负责人对李三刚同志任职情况的意见。

二、市政府主管领导、相关局委负责人、市交通局中层干部、二级机构负责同志对李三刚同志任职情况的评价

市政府主管领导、相关局委负责人和参加谈话的同志一致认为，李三刚同志担任市交通局局长以来，认真学习邓小平理论和xx“两个务必”的重要思想，坚决贯彻党的路线、方针、政策，有较强的政治理论水平，工作思路清晰，开拓进取，勤勤恳恳，尽职尽责，以身作则，勤政廉洁，为我市交通事业的发展做出了贡献，是一位称职的好干部。李三刚同志的述职报告实事求是，大家表示赞同。

1、坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委保持高度一致。李三刚同志担任市交通局局长以来，坚持理论学习不放松，深刻领会江总书记“xxxx”重要思想，以“xxxx”把握市交通工作的方向，明确市交通工作重点，把上级精神和荥阳市实际相结合，凡有利于我市交通事业发展的，有利于提高市民群众生活环境水平的，他都积极创造条件，克服困难，不讲条件，不讲价钱，创造性地开展工作，并取得了很大成绩。例如地方道路升级改造工程，市交通局去年搞了45公里，总里程占全郑州市的近三分之一，是荥阳地方道路建设史上的一个历史性突破。今年，在李三刚同志的领导下，市交通局上下齐心协力，统一思想，又一次决定了对50多公里的道路进行升级改造，并列入了上级的项目计划，为荥阳人民争取到上级扶持资金近xx万元。还有市植物园和索滨公园的建设，市交通局不仅不打折扣，不讲价钱，而且主动积极，率行上马，每次都克服困难，提前～完成任务，深受领导好评。

2、作风深入，完成了各项工作任务。市交通局负责交通运输，养护管理、行政执法、公路建设等项管理工作，涉及面广，和人民群众生活紧密相联，工作难度很大。李三刚同志以改革总揽全局，思路开阔，高起点想问题，提出许多合理化建议，为市委、为市政府决策当好参谋，使我市的交通事业发展驶入快车道，地方道路建设取得历史性突破，规费征收管理取得长足进步，道路养护管理水平明显提高。李三刚同志还经常深入第一线，用自己的行动影响带动干部职工。在“抗击非典”工作中，李三刚同志勇敢地冲锋在工作前沿，和同志们一样起早贪黑，沉着地指挥了全系统的抗非斗争，并取得了胜利。在规费征收工作中，李三刚同志带领全局职工自我加压，从系统自身做起，每个干部职工不搞特权，率先交纳摩托车养路费，最终使规费征收任务～完成。两年来，在李三刚同志的领导下，市交通局上下齐心协力，埋头苦干，奋力拼搏，工作取得很大成绩，得到了市委、市政府和全市人民群众的认可。先后获得荥阳市委、市政府年度考评银杯奖，植物园、索滨公园建设先进单位，“防非工作先进单位”，获得郑州市委、市政府防非工作先进集体、郑州市重点工程“路地共建”优秀单位，他本人也因此获得荥阳市委、市政府招商引资金质奖章，工程建设先进个人，荣立荥阳市人民政府抗非斗争三等功，河南省防非先进个人，今年六月，还被评为荥阳市优秀共产党员。

篇二 关于全县公路建设情况的视察报告

2023年11月16至17日，县人大常委会组织部分市县乡人大代表对我县今年公路建设情况进行了视察。

县人大常委会主任＊＊＊，副主任＊＊、＊＊、＊＊及部分市县乡人大代表共26人参加了视察。县人民政府主管县长、政府办和交通局负责人，县人大常委会办公室和财经科教科负责人陪同视察。

视察先后实地察看了省道宝平线、县道小云线、白四线和宝平线至杨家窑、猫峪至虎龙沟、孤石至青羊沟、东卯至上碌碡湾、茨营子至千松台的村村通工程。之后代表们听取了县交通局局长王志强关于全县公路建设情况的介绍，座谈了视察感想并提出了建议。县政府县长刘富成专程到会参加了代表座谈。

视察认为，我县属山区县，山多沟多，居住分散，道路状况较差，交通条件滞后。交通不便成为全县经济发展的“瓶颈”。今年以来，县乡人民政府充分认识到道路建设在经济建设中的基础作用，抢抓机遇，强化领导，组织协调。交通部门精心谋划，积极实施，加强指导，相关部门和相关村积极配合，共同努力，使我县今年公路建设呈现出四大特点：一是工程规模大投资多。今年完成的宝平线42公里二级油路改建工程，投资10142万元；县道小云线马营至沽源交界14公里油路续建工程，投资约860万元；县道白四线巴图营至东卯29公里油路改造工程，投资2428万元，还完成该线白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全县涉及16个乡镇77个行政村，建设里程317.5公里。其中水泥（油）路178.3公里，沙石路139.2公里。全县今年共修建道路400多公里，投资1.5亿元，是我县公路建设史上工程规模大、投资多的一年。二是工程质量好速度快。县乡政府及有关部门在公路建设中采取了责任终身制、三级监理等管理办法，切实加强了工程质量管理，保证了工程质量。今年开工项目较多，施工战线长，但是都在上冻之前基本完工，建设速度是较快的。三的各级领导重视，措施硬。县乡政府领导对今年道路建设非常重视，跑立项、筹资金、抓施工，环环紧扣，做了大量扎实的工作，采取了有效措施。交通部门把握全县道路网络建设布局，除承担省道干线建设任务外，对村村通工程在人财物上予以支持，在工程施工中的组织管理上采取了一系列的有力措施，保障了各项建设工程任务的圆满完成。四是效益特别明显。今年我县公路建设项目的完成，其经济、社会效益将会日渐显现。为我县的经济发展和民间交往创造了便利条件。宝平线二级油路改建工程的竣工，拉近了我县与北京的距离，为进一步发挥我县优势，实施环京津战略、开放开发、招商引资、发展矿产品主导产业和旅游后续产业奠定了良好的硬环境基础。县道续改建工程和村村通工程，是落实“三个代表”重要思想，落实人大代表建议的具体行动，是全面建设小康社会的需要，是为群众办实事，便利群众生产生活的民心工程，深受群众的欢迎。视察对今年交通工程给予了很高的评价，对交通工作成效给予了充分肯定。

视察指出，与全省全市比，我县的交通条件仍比较落后，县乡人民政府、交通部门和各相关部门要继续努力。对今后全县道路建设工作，视察主要提出了以下建议：

一、继续抓住机遇，抓好项目工作。明年要围绕全市公路建设重点积极争取公路建设项目立项开工，同时超前做好公路后续项目的申报立项工作。

二、提前谋划明年村村通道路建设重点。一是应做好合理的建设规划。二是根据财力和乡镇积极性确定年度建设重点，并抓好主干线重点工程。三是对偏远且财力不足的村，可先修沙石路，有财力时再硬化。

三、加强村村通公路的后期修建和养护工作。一是对村村通公路路肩、边沟不达标的要继续整修，使其达到设计标准，以利于排水和通行。二是政府应研究修订出台一个地方道路管理养护办法，明确养护责任，适时管护好已修道路，努力延长通村公路使用年限。

四、努力减轻乡镇的工程债务负担。各乡（镇）村都要千方百计多渠道筹集道路建设资金，既解决好建设民工工资兑现问题，又努力减少乡（镇）村村通道路工程带来的负债。

篇三 全县“十三五”规划实施情况视察报告

主任、各位副主任，各位委员:

为全面掌握全县“十三五”规划的实施情况，有效提出针对性意见和建议，着力推进全县“十三五”规划的有力实施。9月4日至6日，县人大常委会组织部分市县人大代表组成视察组，采取听取汇报、现场查看、调阅资料、召开座谈会等形式，先后深入到清源、路园、会川等11个乡镇的38个视察点，围绕脱贫攻坚、项目建设、产业培育、城乡发展、生态保护、工业经济、电子商务和社会事业等方面的重点工作，对“十三五”规划实施情况进行了一次专题视察，现将视察情况汇报如下：

一、基本估价

视察组一致认为：“十三五”规划实施以来，县人民政府认真贯彻中央和省、市、县委重大决策部署，严格落实县十五届人大五次会议审议通过的《渭源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的各项目标任务，全县项目建设进展良好，脱贫攻坚扎实推进，经济结构不断优化，产业转型升级步伐加快，工业经济不断发展壮大，社会各项事业都有了较快发展。总结全县“十三五”规划的实施情况，主要有以下几个方面的工作成效：

（一）县域经济平稳增长。预计到2023年底，完成地区生产总值x亿元，比“十二五”末的2023年x亿元增加x亿元，年均增长x%；人均gdp将达到x元，比2023年的x元增加x元；完成社会消费品零售总额x亿元，比2023年x亿元增加x亿元，年均增长x%；完成固定资产投资x亿元，比2023年x亿元减少x亿元，年均增长-x%；完成大口径财政收入x亿元，比2023年x亿元减少x亿元，年均增长-x%;完成城镇居民可支配收入x元，比2023年x元增加x元，年均增长8.3%;完成农村居民人均可支配收入x元，比2023年x元增加x元，年均增长x%；2023年完成金融机构存贷款余额x亿元，比2023年x亿元增加x亿元，年均增长x%。

（二）脱贫攻坚成效明显。县人民政府认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚战略部署，紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”目标，全力打好脱贫攻坚硬仗。通过努力，2023年到2023年全县减少贫困人口x户x人，贫困面由“十二五”末的x%下降到x%。加快实施易地扶贫搬迁和农村危房改造项目，共实施易地搬迁x户x人，改造农村危房x户，农村人居环境持续改善。三年来，统筹整合财政涉农资金x亿元，用于农村基础设施建设和农业生产发展，着力补齐基础设施短板。探索建立了全员覆盖的结对帮扶体系、责任明确的监督管理体系、务实管用的全员培训体系、奖惩分明的督查考核体系、到户到人的政策落实体系，有力地推进了全县脱贫攻坚任务的落实。

（三）项目建设深入实施。县人民政府坚持把项目建设作为加快县域经济发展的重要手段，坚定不移地推进项目建设。2023年至2023年全县共谋划实施各类项目245个，完成固定资产投资x亿元。三年来，共实施招商引资项目x个，落实到位资金105.5亿元。投资x万元实施农村公路项目建设x公里，实施所有建制村通沥青（水泥）路，全县公路总里程达到x公里。兰渝铁路、临渭高速建成通车，渭武高速加快建设。投资x亿元的金鸡产业扶贫项目正在抓紧实施；投资7169万元的火车站站前广场建设工程，正在进行三期商业楼主体建设；投资x亿元的县城区供水工程正在加快建设，已完成投资x万元。一个个大项目的建成，为全县经济社会发展注入了强大活力。

（四）产业升级步伐加快。县人民政府按照现代农业发展方向，积极应对市场需求，加快马铃薯产业提质增效和中药材产业转型升级。依托国际马铃薯亚太中心引进10个高代品系进行组培扩繁，引进种薯系列等40个原原种新品种试验种植。建设中药材标准化生产基地25万亩，全县中药材加工企业达到x家，年加工能力达到7万吨。三年新建养殖场（小区）92个，新发展家庭适度规模养殖示范户x户。全县蔬菜种植面积达到6万亩，总产量达到x万吨，总产值达到x亿元。启动实施了总投资约x亿元的渭河源水镇文化旅游产业园建设项目，成功承办了定西市首届渭水文化旅游节。积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设项目。2023年、2023年建成总装机规模x兆瓦的光伏电站x个，有效提升了产业发展水平。

（五）工业经济不断壮大。县人民政府坚持把发展工业经济作为调结构、转方式、促增长的主攻方向，突出抓了企业培育、招商引资和工业技术创新。全县小微企业达到480家、工业企业达到178家、规上企业达到8家。大力建设工业集中区，“一区三园”工业平台初具规模，园区基本实现了“七通一平”，建成区面积达到x平方公里，占规划面积的40%；入驻企业73家，总投资达到27.6亿元，稳定就业人数达到x人。田地公司计划投资x亿元建设渭源县马铃薯文化博览园项目，目前已投资x亿元，建成并投入运营生产的富硒马铃薯食品生产线和马铃薯信息大厦主体工程，填补了工业园区企业结构单一的现状，有效促进了我县工业经济的快速发展。

（六）城乡环境持续改善。县人民政府坚持把加快城乡基础设施建设步伐，作为改善城乡环境面貌的重要举措。组织实施了清源路东段、首阳路东段、火车站站前广场、源泰商贸城、百安商厦等城市基础设施建设项目和北环路东段、一中南侧、清源路北侧等棚户区改造项目，城镇综合服务功能得到进一步提升。会川、上湾等5个乡镇小城镇建设工作有序推进，全县城镇化率达到x%。新建省级、市级、县级美丽乡村示范村11个，环境整洁示范村x个。实现217个行政村自来水、通动力电全覆盖。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，完成林业生态绿化x万亩，全县生态环境持续改善。

（七）社会事业稳步发展。县人民政府坚持教育优先发展战略，以办人民满意的教育为目标，筹资1.08亿元新建改建校舍x万平方米，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估，全县学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由“十二五”末的x%和87%提高到2023年的x%、x%。文体事业快速发展，全县已建成占地27.04万平方米的全民健身场地362个，人均0.77平方米。深化健康促进模式改革，乡镇卫生院、村卫生室实现标准化建设全覆盖。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，运行平稳有序。累计输转劳动力20.18万人，实现劳务收入38.8亿元，有力解决了人民群众吃、住、医、用等方面的困难，人民群众的幸福感和获得感明显增强。

（八）重点改革深入推进。县人民政府坚持把深化改革作为经济持续发展的动力，全县各领域改革有序有效推进。持续深化公务用车制度改革，公务用车服务平台全面启动。全面深化“放管服”改革、“营改增”和商事制度改革，梳理发布县级政务服务事项851项，公布“最多跑一次”事项697项，取消停止执行行政审批项目98项。新建的县政务服务中心投入运行。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本医疗保险参保率达到98.9%，城乡居民基本养老保险续保率达到96%。认真落实农村土地“三权分置”办法，全面完成全县农村土地承包经营权确权颁证，全力推进“三变”改革，会川、路园、北寨等3个乡镇和15个村试点工作顺利推进。

二、存在的问题

总体来看，我县“十三五”规划的实施情况是比较好的，工作成效也是比较明显的，但与2023年12月31日县第十五届人民代表大会第五次会议批准《渭源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的目标任务和全县经济社会发展的现实要求相比，还存在一些不容忽视的困难和问题，突出表现在以下几个方面：

（一）主要经济指标欠账较大。从2023年、2023年和2023年前三季度各项主要经济指标的完成情况看，地区生产总值年均增长x%，低于规划年均增长x%的增速；固定资产投资年均增长-4%，低于规划年均增长17%的增速；社会消费品零售总额年均增长8.4%，低于规划年均增长x%的增速；大口径财政收入年均增长-x%，低于规划年均增长10%的增速；农村居民人均可支配收入年均增长x%，低于规划年均增长x%的增速；城镇居民人均可支配收入年均增长x%，低于规划年均增长x%的增速。大部分主要经济指标增幅明显回落，多项指标没有完成2023年、2023年、2023年年初人代会确定的目标任务。要完成“十三五”时期各项目标任务，将面临许多困难和不确定因素，形势严峻，任务艰巨。

篇四 关于市交通局局长任职情况的视察报告述职报告

关于荥阳市交通局局长李三刚任职情况的视察 报 告市人大常委会： 根据《荥阳市人大常委会XX年述职评议工作实施方案》的安排，以市人大常委会副主任王振东为组长，市人大常委会委员、人事代表工委主任张聪枝为副组长和部分常委会组成人员共5人组成视察组，于9月15日到交通局对李三刚同志的任职情况进行了视察，现将视察情况报告 &n……

关于*市交通局局长**任职情况的视察报告

篇五 对医院工作视察情况报告

对医院工作视察情况报告

中共xx县委、xx县人民政府：

根据县委批转的《政协xx县委员会2023年工作要点》安排，2023年11月23日，县政协党组副书记、副主席刘忠、县政协副处级干部吴世德带队，县政协文史学习文教卫体委组织医药卫生界政协委员对xx医院工作开展情况进行了专题视察。视察组一行视察了xx医院各科室，召开了专题座谈会，听取xx医院工作情况汇报及各位委员的意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、xx医院工作开展基本情况

（一）xx医院基本情况。xx医院前身为湖南xx铅锌银矿职工医院，始建于20世纪60年代，2023年1月改制移交地方管理，定为县属一级综合性医院，正科级财政差额拨款事业单位。医院占地面积9158m2，业务用房约4000m2，核定床位数98张，实际开放床位125张，主要承担xx社区及周边部分乡镇居民的基本医疗服务及医疗救治任务。是湖南省职业健康体检、湖南省工伤生育保险、郴州市城镇职工和xx县城乡居民医保定点单位。医院目前核定编制94人，现在编正式职工62人(含借调至市妇幼保健院1人，抽调至县四创办1人)，编外临时聘用人员29人，共计91人，暂时无离退休人员。在领导职数配备方面，桂编办〔2023〕55号文件明确医院领导职数为：院长1名、书记1名（均为正科级），副院长2名、纪检书记1名（均为副科级）。现有领导职数情况为：书记1名（副科级），主持医疗行政工作的副科级副院长1名，股级副院长3名、工会主席兼纪检员1名。全院91名干部职工，专业技术人员为76人，其中医生28人，护士34人，其他医技、药剂、财务等人员14人，工勤人员15人。专业技术人员中副高职称1人，中级职称24人，其余51人为初级及以下职称。

（二）工作开展情况。多年来，虽然一直处于夹缝中求生存的困境，但是医院领导班子认真履职尽责，克服困难，团结带领全院干部职工，充分发挥专科特色优势，推动了医院各项事业发展，取得了一定成绩。一是突出特色抓发展，医院两个效益得到不断提高。从2023年开始，率先在全县设立康复医学科，被县残联指定为xx县肢体残疾人康复中心，并获得全市残疾人之家称号。与郴州市第一人民医院合作共建的眼科，因技术过硬，2023年被省防盲办确定为湖南省复明10号中国流动手术车项目定点医院，今年又被定为光明扶贫工程项目定点医院，并纳入湖南省眼科联盟成员单位。至2023年10月底，累计完成眼科手术近7000人次，为全县复明工程和光明扶贫工作做出了较大贡献，赢得了老百姓的赞誉，取得了良好社会效果。此外，职业健康体检科也不断发展壮大，业务工作得到了省市有关部门的高度评价，成立以来已累计为企业职工体检近10万人次，为全县乃至周边县市的职业病防治工作作出了较大贡献。二是挤出资金抓建设，医院环境条件明显改善。在医疗收入不高、资金不足的情况下，挤出一部分资金加强基础设施建设，院容院貌大为改观。如今，院内整体规划布局合理，绿化覆盖率达到40%以上，环境优美，医养适宜，医院先后被评为市园林式单位和省文明卫生单位。三是强化质量抓安全，医院平安建设成效显著。狠抓医疗质量和医疗安全，不断规范诊疗行为，医院已连续近10年没有发生一起医疗事故和较大的医疗纠纷。2023年以来先后获得全县社会管理综合治理工作（平安建设）先进单位和全县平安医院创建示范单位称号。

二、xx医院存在的主要困难和问题

（一）受客观因素和条件影响，医院生存压力越来越大。一是地理位置特殊，门诊量不足。医院位于城乡结合部，离中心城区不到3公里，辐射范围窄，因此，周边群众患小病多会选择到附近诊所、村卫生室或社区服务站就诊，患稍大一点的病，绝大多数会选择到条件较好的县第一人民医院、县中医医院等医疗机构就医，造成门诊量长期严重不足。以近三年为例，2023年、2023年、2023年门诊人次分别为6871人次、6879人次、6959人次，平均日门诊量不足20人次。二是缺乏国家项目支撑，硬件条件相对较差。改制后，xx医院在级别和属性方面上级主管部门定位不准。国家分类支持县级综合医院（一般指县人民医院）、县中医医院、妇幼保健院、乡镇卫生院（社区卫生服务机构），发展的优惠政策均与xx医院沾不上边。2023年起，我县其他医疗机构借助国家医改政策，通过中省发改、财政支持，都进行了一至两轮的项目建设，争取到了可观的项目资金，大力开展了基础设施和设备配套建设，医疗基础设施和业务用房条件均大为改善。而xx医院在国家项目建设当中只能当旁观者，没有任何项目资金支持；加之财政投入不够以及自身创收能力不足，拿不出更多资金添置好一点的诊疗设备、改善住院条件，导致无论病房条件、设施设备方面都远远落后于其他县级医疗机构，甚至连一些好的乡镇卫生院都不如，而且差距仍在不断扩大。由于住院条件差，一些经济条件稍好的患者宁愿多出钱也要选择到县内其他医院就诊，造成xx医院住院病人严重不足。2023年、2023年、2023年住院人数分别为1997人次、1636人次、2624人次，病床平均使用率还不到55%。三是影响力小，市场竞争力不强。因xx医院前身为矿山职工医院，缺少品牌效应和名医效应，在全县影响力较小，市场竞争力不强，业务发展很难上来。

篇六 城市双修工作情况视察报告

根据市政协常委会工作计划，8月份，市政协组织部分市政协委员，深入xx区、xx县12个城市双修重点建设项目现场，采取实地察看、走访了解、座谈交流等形式，对我市城市双修（生态修复、城市修补）工作进行了视察，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

自2023年5月我市先后获批为自治区、全国城市双修试点城市以来，市委、政府高度重视，将城市双修工作作为我市经济社会发展的一项重要任务，以改善生态环境质量、加快城市基础设施、提高公共服务水平为重点，以解决“城市病”为目标，大力推进各项工作。

（一）启动城市双修试点工作。制定了《xx市城市双修工作实施方案》，召开城市双修动员部署会，全面启动我市城市双修试点工作。梳理出“生态修复、城市修补”两大领域10个方面的重点建设任务；2023年8月14日，全区城市双修工作现场推进会在我市召开，全区城市双修工作全面启动。

（二）编修规划指导城市双修工作。编制了《xx市“生态修复、城市修补”总体规划》，指导城市双修试点工作；完成了《xx市市县融合发展规划》《xx市城市特色风貌研究》等专项规划及《xx高铁站站前广场设计及周边区域用地规划》《xx市中央大道水系及滨河北路水系湖泊连通与整治规划》等重要地区、重要地段和重要地块的城市设计；建立并更新了城市双修重点项目库。

（三）城市双修重点建设项目顺利推进。截至2023年7月，xx市市辖区城市双修工作确定的136项城市双修重点项目（城市修补项目125项、生态修复项目11项）开工x项，开工率x%，竣工x项，竣工率x%，累计完成投资x万元。黄河xx过境段水生态修复项目建设，构建了生态防护与景观相结合的森林生态廊道；xx区第四排水沟农田排水灌溉水和排污水分离工程，成为水体治理的典范，基本解决了排水沟脏乱差、臭气熏天以及对基本农田的侵蚀问题；阳光大麦地文化创意园、xx娱岛艺术文旅小镇有效盘活闲置厂房，修补文化旅游服务功能；xx市中医院迁建，xx七中、十一小、十二小建设，增加城市新区公共服务设施；新建迎宾广场、高铁商圈站前广场、高铁商圈公园水系等项目拓展市区公共空间。

二、存在的问题

（一）两县重视程度不够。我市城市双修试点工作存在上紧下松的情况，县区对城市双修工作的积极性不高，力度不大，氛围不浓。xx、海原县均没有按照《xx市城市双修工作实施方案》(卫政办发[2023]122号)的安排，对辖区内生态环境和城市建设方面存在的问题进行评估，未编制城市双修工作的专项规划，没有建立明确的重点建设项目库，城市双修工作的目标任务、具体措施和责任时限均不明确，还没有形成全面推动双修工作的合力。

篇七 关于农民专业合作社视察情况的报告

为推进我县农民专业合作社规范化建设，提高农民组织化程度，提升农业产业化水平，促进农村经济健康、快速发展，县政协于6月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动，视察组由_____副主席带队，实地视察了_____蔬菜、_____绳业、_____席草、_____马蹄笋等17个专业合作社，召开了县农办、农业、渔业、林业、财政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会，全面了解我县农民专业合作社发展情况。视察组部分成员还赴丽水、台州等地考察，学习借鉴外地经验。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近几年来，我县的农民专业合作社得到了迅猛发展。至2023年8月，已注册登记的农民专业合作社有764家，经农业局备案的有473家，注册资金50479多万元，入社农户59000多户，带动农户181700多户。专业合作社已涉及种植、养殖、加工、服务等领域，其中蔬菜类176家，畜禽类170家，水果类83家，水稻种植类84家，水产养殖类175家，农业服务类18家，其他品种种植58家。合作社生产经营已基本覆盖了全县蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、杨梅、西红柿、食用菌等10多个主导特色产业和产品。经考核达到省级示范性专业合作社的6家、市级示范性专业合作社的17家(含省级4家)、县级规范化农民专业合作社的13家(含省级6家)。农民专业合作社的快速发展，有效解决了农民单家独户难以解决的实际问题，实现了生产与市场的对接，扩大了农业经营规模，促进了农业增效农民增收。

二、存在问题

视察中我们也发现，合作社经营运转与农民的愿望，与市场的要求，还存在着一定的差距，还有许多因素不同程度地制约着合作社的健康发展。主要有：

1、思想认识不到位。一是部分群众对农民专业合作社相关政策法规还不了解，对农民专业合作社的地位作用认识不清，创建农民专业合作社存在着一定的盲目性，少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金，成立后并没有按合作社的章程进行运作，也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动，合而不作，出现了不少“空壳合作社”。二是一些部门、乡镇干部对农民专业合作社的作用、地位认识不深，支持农民专业合作社发展的氛围不浓。

2、工作机制不完善。目前我县农民专业合作社行政主管部门是农业局，农村经营管理总站是具体指导服务机构。而县农办、林业、渔业、工商、供销社等部门各自对农民专业合作社的发展具有一定的职责，由于缺乏沟通协调机制，合力扶持农民专业合作社的工作格局还未形成。工商部门只负责专业合作社的登记注册，农办负责市级以上的专业合作社的规范化建设，林业、渔业、农业、供销社只扶持各自专业合作社的发展，而农业局农经总站则根本无法发挥综合协调作用，部门各自为政，部门乡镇工作脱节，各类政府资金得不到有效整合，合作社规范化建设步伐缓慢。

3、组织管理不规范。我县大多数合作社在发展过程中普遍存在重创建轻规范问题，虽有规范的《章程》，但是大多流于形式。大部分合作社管理水平不高，民主意识差，理事会、监事会等组织机构虽健全，但作用没有真正发挥；财务管理等内部制度不健全，利益关系不紧密。绝大部分合作社对成员不进行利润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。

4、合作层次较低。一是合作社的组织优势得不到充分发挥。服务层次普遍较低，缺乏适应和开拓市场的能力，市场竞争力不强，大多数只停留在信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上，而真正能进行深加工、精加工等提高农产品附加值的手段很少。仅靠初级农产品买卖所得的利润非常有限，在一定程度上影响了农民的积极性。二是合作程度较低。个别专业合作组织与农民利益连接松散，对成员的约束力弱，成员只愿共享利益，不愿共担风险，组织与会员之间没有真正形成关系紧密的利益共同体。另外，长期以来的小农意识，使农户养成了分散经营的习惯，对合作不放心、不积极。

5、要素制约严重。一是资金缺乏，发展后劲不足。在视察中，多数合作社反映缺乏资金。由于农业系弱质产业，风险较大，效益不高，农民收入增长缓慢，自我积累相当有限，加上农民融资环境较差，很难快速发展。如沿浦民鑫紫菜养殖专业合作社反映贷款利率过高，对入社农户也无任何优惠政策。二是合作社发展必要的仓储、冷藏、加工、办公等用地得不到及时解决，将农业用地与工业项目用地同等对待，影响合作社的健康发展，如_____蔬菜生产专业合作社的蔬菜保鲜仓库、_____席草专业合作社的加工厂房等都受到土地的制约。三是农民专业合作社的农民带头人大多数综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，制约了农民专业合作社的创新和发展。

三、几点建议

加快农民专业合作社的健康发展，能有效提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收，意义十分重大。为此建议：

1、加强宣传，提高认识。党的xx届三中全会指出：“扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。中央一号文件也明确要求：“加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动”。这就意味着，发展农民专业合作社，是关系到我县农村经济发展和建设社会主义新农村的重大问题。因此要不断加大对发展农民专业合作社意义的宣传，让大家了解发展农民专业合作社能解决农民单家独户难以解决的实际问题，能有效实现了生产与市场的对接，能扩大农业规模经营。同时还要加强《农民专业合作社法》、《_____省农民专业合作社条例》和省委《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》等政策法规的宣传力度，提高社会对农民专业合作社的认知程度，为合作社的进一步发展创造良好的氛围。

2、健全机制，形成合力。一是要把发展农村专业合作社应作为新农村建设的一项重要内容，列入各级党委政府的议事日程，确定领导同志具体分管。成立农村专业合作经济组织领导小组，实行联席会议制度，加强农业、林业、渔业、工商、财政、粮食、供销、税务、金融等部门的联系和沟通，协调处理发展过程中的困难和问题。二是各有关部门要根据自身职能，将新农村建设项目与农村专业合作社有机结合，把发展农民专业合作社作为农业产业化的有效载体，把发展农村专业合作社作为重要指标列入考核新农村建设工作的内容，通力合作、齐抓共管，支持农村专业合作社的健康发展。三是要借鉴瑞安经验，充分发挥农民专业合作社联合会的作用，确定专门人员、落实固定的办公场所和必要的工作经费。通过完善联合会工作机制，加快推进合作社规范化建设，不断提高合作社管理水平，增强合作社服务能力。

3、加强教育，规范发展。一是要加强教育和培训工作，要通过各种渠道和形式，对专业合作社负责人、财务人员、专业大户、龙头企业代表、农户代表进行阶梯式培训，使他们及时了解现代农业发展趋势，了解合作社的理论知识、政策法规、合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理等，培育一批熟悉农村政策，善于经营、乐于奉献的合作社能人。二是要对已建立的合作社进行逐一调查摸底，逐一进行规范指导，推动农民专业合作社规范化发展。帮助农民专业合作社制定、完善章程，建立健全各项规章制度和民主管理制度，健全组织机构，规范和完善利益分配、积累机制和风险保障机制，使之真正做到利益共享、风险共担。

4、注重服务，支持发展。一是有关部门要尽快完善农产品质量的检验检测标准，鼓励农村专业合作经济组织进行农产品质量安全自检，提高农产品的安全性，增强市场竞争力；支持申报无公害产品、无公害基地、绿色食品和有机食品认证，注册农产品商标和地理标志；积极举办各种农产品展销会（节）、洽谈会、发布会和知名品牌评选活动，提高农产品的知名度；结合新农村社区建设，加快信息网络工程示范建设，通过宽带接入，使网络信息基本通达每个农户；筹建农村专业合作经济组织信息网站，提供政策咨询、经验交流、市场信息、产品展示的服务和营销平台。二是要注重政策导向作用，要侧重于对示范性、规范化、骨干型、品牌化的农民专业合作社实施奖励，对内控制度不健全、利益分配制度不规范、带动作用不明显，合而不作的“空壳合作社”不予以扶持。三是要探索专业合作社新形式，鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。四是对于具有一定基础的专业合作社，要注重拉长精深加工、品牌创建、销售等产业链条，从初级农产品生产销售向深加工农产品发展，在延伸合作领域的基础上拓展专业合作社的服务功能，使专业合作社更加具有生命力。

5、破解难题，保障到位。一是要积极破解资金难题，重点解决担保难问题，逐步探索对农民专业合作社及其成员进行综合授信，对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励的合作社，要在评级、授信、信用等方面给予适当优惠。要培育农村合作金融组织，增加新农村建设资金供给，探索农民参与合作金融的有效途径，鼓励建立农民资金合作社等形式的农村合作金融组织。在农村金融市场中引入竞争机制，实现农村金融的多元化。二是对农业用地要有倾斜政策，积极帮助农业专业合作社改善办公设施、培训场所、产品收购场地、冷藏设施、加工场地等硬件设施建设，不断增强和提高为社员服务的水平。三是要加大对农民专业合作社带头人的培育力度，建立一些激励机制，营造有利于农民专业合作社带头人成长的良好氛围。

篇八 关于对我县民族宗教政策落实情况进行视察的报告

关于对我县民族宗教政策落实情况进行视察的报告

县委：贯彻党的民族宗教政策是稳定和发展少数民族地区的基本法宝。年初，政协将我县民族宗教政策落实情况列为今年协商监督的项目，得到了县委的支持。

近日，政协组织部分委员和县委统战部、民族宗教局负责同志，在县政协副主席海妙强的带领下，对我县各乡镇及巴州种畜场民族宗教政协落实情况进行了视察。通过与宗教人士及统战干部座谈及察看宗教活动场所等方式，认真了解了我县党的民族宗教政策落实情况。

现将视察情况报告如下：

一、基本情况博湖县是由汉、蒙、维、回等18个民族组成的多民族、多宗教的地方，全县人口5.66万人，其中汉族3.78万人，蒙古族4154人，维吾尔族8367人，回族5807人，其他民族430人。全县有宗教活动场所46座，其中清真寺41座，喇嘛庙1座，基督教活动点4处。

有宗教教职人员65人，其中伊斯兰教教职人员41人，喇嘛教教职人员20人，基督教活动点负责人4个。有宗教团体2个，其中伊斯兰教协会1个，佛教协会1个。

多年来，我县党委、政府认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，各民族之间团结互助，共同发展，信教群众爱国爱教，遵纪守法，为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。目前，我县改革发展处在关键时期，稳定工作面临新的情况，做好民族宗教工作尤为重要。

二、存在的问题

1、一些干部甚至个别负责民族宗教工作的干部，对党的民族宗教政策掌握不牢，不能及时准确判断有违背党的民族宗教政策的苗头性活动。

2、宗教人士向信教群众宣传党的民族宗教政策力度不够，致使个别信教群众做出与党的宗教政策不符之事。如最近才坎诺尔乡一教民请和静县一阿訇在其父的葬礼上做站礼；县城一些信教群众请没有阿訇资格的人从事一些宗教活动等。

3、基督教实行“三定”管理以后，原塔乡的信教人员划入本布图镇活动点活动，但由于路远且交通不便，很少来参加活动，有人反映塔乡的信教人员私自开展活动。

4、个别宗教活动场所建筑老化、墙体开裂，是否需要维修或重建。

5、王乐泉书记在民族宗教工作座谈会上提到“要把宗教人士当作非党的农村基层干部看待”，一些宗教人士多年来从事宗教活动，为维护社会稳定发挥了很大作用，但也耽误了生产，有些宗教人士是从外地来的，没有土地，生活很困难，希望能享受到政府生活补贴。

三、几点建议

一、充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性 “民族宗教无小事。”我县有17个少数民族，1.87万人，汉族基督教信教群众有371人，两项占总人口的34以上。

少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题增多，有些问题会反映到民族宗教问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会稳定和经济发展。

我们一定要充分认识新形势下民族宗教工作的重要性，认真分析面临的形势和任务，按照十六大的要求，切实做好新时期的民族宗教工作，全面推进我县的民族团结进步事业，创造良好的社会环境。

二、深化开展党的民族宗教政策和法制的宣传教育 把党的民族宗教政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容，由统战、民族宗教部门牵头，宣传、教育、司法等部门密切配合，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族宗教观和党的民族宗教政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开的”的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护民族团结，维护祖国统一”的思想深入人心。努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。

要教育汉族群众尊重少数民族；也要教育少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。

要在各民族中强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。要教育教职人员和信教群众依法从事宗教活动，坚决防范和抵制非法宗教势力的破坏活动。

要通过宣传教育活动，进一步增强各民族群众的中华民族整体意识，形成促进民族团结光荣、破坏安定团结可耻的社会氛围，共同维护社会稳定。

三、妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷 妥善处理民族间群众的矛盾纠纷，是加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保障。各有关部门要定期对辖区内涉及民族宗教的问题进行认真排查，做到心中有数。

对涉及民族宗教问题的纠纷和事件，要采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度，绝不能简单地对待和处理。要严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。

四、有关部门应排查工作，摸清不符合政策的宗教活动情况，尤其是加强对基督教活动的管理，进一步规范宗教事务活动，落实好、维护好党的民族宗教政策。

五、在充分考察和条件允许的情况下，适当增加享受政府生活补贴的民族宗教人士人数。对确属危房的宗教活动场所，应允许拆建。 以上报告妥否，请批示。

篇九 《消法》贯彻执行情况的视察报告

《消法》贯彻执行情况的视察报告

《中华人民共和国消费者权益保护法》贯彻执行情况的视察报告——20xx年3月31日在市二届人大常委会第10次会议上荥阳市人大常委会财工委陈江山主任、各位副主任、各位委员：按照市人大常委会的工作安排，为了更进一步保护消费者的合法权益，规范我市市场秩序，改善我市经济发展软环境，常委会财经工作委员会在王振东副主任的带领下，于3月29日，对工商局关于《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）的贯彻执行情况进行了视察。为了全面了解情况，在视察前，财工委还组织了来自外贸公司、文化局、粮食局、商贸总公司等12个单位的15位同志召开座谈会，听取了他们的汇报、建议和意见。

现将有关情况报告如下：

一、贯彻执行《消法》工作的基本情况自1994年1月1日《消法》实施以来，我市给予了相当的重视，踏踏实实的开展了一些工作，取得了可喜的成绩，主要表现在以下几个方面：第一，进行了大量的宣传工作，广大经营者和消费者的法制观念和维权意识有所增强从1995年以来，每年都举行了国际消费者权益保护日大型宣传活动，参与人数多达万人，采用发表讲话、设立咨询、发放宣传材料、挂图展示和举行文艺演出等多种方式对《消法》进行宣传；每年都发放了2万份以上的宣传材料；每年也都通过新闻媒体普及《消法》知识。到目前为止，《消法》已成为社会上知晓率较高的几个法律之一。

二、建立了消费者申诉举报服务网络，形成了覆盖城乡的维护消费者权益服务体系1993年10月27日，我市成立了消费者协会。随后，在设有工商所的乡镇设立了“12315”消费者申诉举报站，挂靠工商所办公。

1998年，开通了与全国工商系统一致的号码为“12315”的消费者申诉、举报电话。1999年，把荥阳市消协规格机构为科员级。

20xx年，成立了市工商局消费者权益保护科。今年初，还新增了369个投诉服务点，实现了消费维权下乡村、进市场、入社区。

第三，加大执法力度，努力保护消费者和经营者的合法权益目前，在消费者权益保护方面已经形成了五个相互联系的工作运行机制：一是“一个中心，分级执法”的联动执法机制；二是内部统一受理、分类处理的办案机制；三是部门协作执法机制；四是企业自律机制；五是社会监督机制。这些机制的建立，对《消法》的执行力度起到了加强作用。

二、在贯彻执行《消法》工作中存在的问题第一，宣传力度不大，方法不活。从时间上讲，年年315的宣传，不可能实现消费者随时315的需求。

消费者最想了解消法的时间，不是休闲时间，而是他们在进行消费的时间。从地点上讲，广场、大街上消费者不需要《消法》，集中宣传实际效果不好，不能作为宣传的主体。

从对象上讲，《消法》面向的是消费者，虽然每个同志可以说都曾经或者可能或者即将是消费者，但当不购物的时候，他们不是消费者，对他们的宣传不可能会起到很好的效果。从宣传的内容上，面向不同的客体，搞一刀切，没有侧重点，不利于强化《消法》的宣传效果。

第二，执行主体——消协，无法保障《消法》的贯彻执行。首先是权力问题，消协的协会性质决定了它不可能采用强制手段，往往会造成执行中打折扣，客观上削弱了《消法》的威慑力和震慑力。

其次是人力问题，几个人的消协不可能应付几十万人的消费市场，消费者发生问题投诉难，造成了《消法》应当发挥作用的时候，发挥不了作用。再次是消息获取问题。

消协也不可能及时的掌握市场情况，从而出现了民不告，官不究的现象。第三，执行不力。

首先是追究对象不全。存在着只查销售者，不查生产者的现象，追究责任没有深挖到根源，不能从长远和实际效果上保护消费者的合法权益。

其次是配套的法律法规不健全。推委扯皮现象存在，对于一些疑难问题，几个部门相互推委，削弱了消费者对《消法》的信任程度。

再次，咨询不到位。对于一些高科技，贵重产品，消费者咨询无门。

三、对宣传贯彻《消法》工作的几点建议第一，加大宣传力度。从时间上讲，要在群众需要《消法》的时间宣传。

做到消费者什么时候需要《消法》，他们就能听到有关《消法》的声音。从地点上讲，要把《消法》的宣传到柜台上，那里在销售产品，就在那里宣传《消法》。

从对象上讲，要找那些成为或马上要成为消费者的群众宣传。从侧重点上讲，要机动灵活。

如：在商场外面就宣传《消法》的内容；在柜台前，就宣传投诉和咨询的方法；对销售者就宣传经营者的义务等。从扩大影响上讲，对于典型的案件，要及时向社会宣传，用活生生的案例来教育群众。

第二，要把自身作为主体，加强部门间协作。《消法》的贯彻执行不是一个部门就可以完成的，工商局要当好神经中枢，把相关部门作为末梢神经。

在维护消费者权益的时候，涉及制假的要追到根源，触及法律的就委托法院公正判决，遇到阻力的就联系公安，进行宣传时就拉上宣传部门，促使大家共同维护《消法》。第三，要提高认识，明确责任，加大执行力度。

要使部门的各个科室明白《消法》的重大意义，把责任落实到科室，落实到人，杜绝推委扯皮现象。

篇十 文化建设情况视察报告

文化建设情况视察报告

为满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进我县文化事业繁荣发展。2023年6月中旬，县政协主席、副主席带领部分政协委员，在县政府分管领导的陪同下，通过实地查看文化企事业单位、听取相关方面情况汇报、座谈讨论等形式，对我县文化建设情况进行了专题视察，现报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府认真贯彻落实中、省、市关于发展文化事业的部署和要求，高度重视、扎实推进文化建设工作，全县文化风尚健康向上，公共文化服务体系基本健全，文化市场管理得到加强，文化产业发展步伐加快。

（一）核心价值体系引领时代风尚。县委、县政府通过广泛开展奋力争先晋位、抢抓机遇谋发展等主题大讨论和创建国家级卫生县城、省级园林城市、省级文明城市、省级平安县城，以及学习吕国友、刘修斌、赵树新等先进人物为内涵的社会主义核心价值体系教育，有效激发了全县广大干群自觉发扬佛坪精神、保持县小不失志、人少不示弱的昂扬斗志，为培育特色产业、建设人均强县、构建和谐佛坪、打造熊猫家园提供了强大的精神动力、思想保证和智力支持。

（二）群众基本文化需求得到保障。积极争取资金投入，不断加强文化阵地和广电基础设施建设，县、镇、村三级文化服务网络逐步健全；工会、妇联、共青团和夕阳红艺术团、摄影协会、乒乓球协会、书画协会等社会公益性文化活动组织依托文化中心、标准化体育运动场、青少年活动中心，组织干部群众开展丰富多彩的文化活动；农村公益数字电影放映达到每村每月一场。各种形式健康向上文化活动的开展，人民群众的基本精神文化需求得到极大地丰富和满足。

（三）地方特色文化日渐兴起。茱萸花海踏春游、秦岭清凉帐篷节、大熊猫旅游节和秦岭音乐节活动中地方特色文化不断得到挖掘整理，为旅游产业发展加油助力；由本土作家著作的旅游散文集《佛坪等你来》编辑出版，其中《药子梁羚牛村》在美文天下.首届全国旅游散文大赛中荣获三等奖，为推进旅游强县战略起到了积极的宣传引导作用；县文化馆主编的《绿野报》定期刊发，为展示本土文艺作品提供了有利平台；积极申报非遗项目6个，非遗保护工作在体制上取得突破，推动了地方文化的传承、保护和发展。

（四）文化市场发展健康有序。通过各方努力，银川东方运输设备公司、西安德明文化传媒公司、凯信国际投资控股有限公司、陕西广电网络集团等一批文化经营企业相继来佛签约投资，为我县文化市场繁荣发展注入了新鲜活力。文化市场稽查管理力度进一步加强，有关部门与文化市场经营业主签订了经营管理责任书，明确了责任措施；定期组织经营业主学习培训，在全县所有网吧安装了净网先锋和身份证识别软件管理系统。全县文化市场发展呈现出健康向上、管理有序、运行平稳的良好局面。

二、存在问题

我县文化建设工作存在的问题主要体现在以下几个方面：

（一）对文化建设工作的重要性认识不足。一些镇和部门对文化建设工作的认识不到位、重视程度不够，抓文化事业力度不够，有的镇把文化站改作他用，文化专干兼职较多；对文化产业发展意识淡薄，缺乏全局性规划和开拓性思维。

篇十一 关于对园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告

主任、各位副主任：

按照xx年***人大常委会的工作安排，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关规定，4月中旬，***人大财经工委在人大常委会副主任**同志的带领下，组织了财经工委委员，对***工业园管委会及其园***内部分企业开展了***工业园园***规划、建设和发展情况的视察活动。在视察活动中，视察组听取了***工业园管委会关于园***规划、建设、发展的基本情况，存在的困难与问题，今后工作的设想与建议等工作的汇报；听取了**公司（非钢及中厚板深加工）项目开展情况、建设过程中存在的困难与问题等情况汇报；实地视察了园区内**有限公司等9家企业。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

***工业园于xx年经***政府批准设立，xx年6月经国家发改委批准为省级工业园***。园***总规划面积**平方公里,第一期规划用地**平方公里，第二期规划用地**平方公里。

在***委、***政府的高度重视和正确领导下，***工业园紧抓长株潭经济一体化机遇，坚持以招商引资为重点，以项目建设为载体，开发建设步伐不断加快。近几年，园***经营机制逐步得到健全，基础设施已全面铺开，培育发展了一批经济实力强、科技含量高、市场前景好的企业，以先进机电制造业为主，兼容生物医药业、现代物流业的产业格局初步形成。主要体现在：

1、经营机制基本健全

***政府在园***设立了管委会，成立了投资公司，实行“政府引导、市场运作、实体经营”的运作模式。园***管委会制订了一系列的规章制度，严格依章运作，用人实行存优汰劣的聘用制，项目用地征拆提供一站式全程服务，办事力求行为规范、高效快捷。如：立项手续5个工作日办结，规划手续15个工作日办结，国土手续30个工作日办结等。

2、基础设施逐步完善

近两年来，园***通过多渠道融资**亿元投入基础设施，按照“路成型、电成网、水成系”的规划要求，拉通“三纵两横”主干道**公里、主排水管网**公里、自来水管道**公里，架设万伏双回高压专线6.4公里、建设110kv专用变电站已投入运营，新奥燃气、移动通讯、宽带网络已铺设到园内各个角落等。

3、招商引资力度逐年加大

园区按照当初的产业定位规划，立足**雄厚的工业基础，瞄准国企改制分离项目以及其产业链延伸与大企业合作项目，主动承接产业梯度转移，吸引了一批实业家前来投资创业。截至到视察日止，园***共引进项目**个，其中：投产项目**个、在建项目5个、筹建项目**个；引进内资**亿元、外资**万美元，实际到位内资**亿元、外资**万美元；完成固定资产投资**亿元；开发土地面积近**亩（含道路面积）;先后获“**先进工业园”、“**重点工程建设责任目标管理先进单位”、“**发展非公有制经济先进园区”等荣誉称号。

4、园***效益稳步提升

去年，园***完成总产值***亿元、规模工业总产值**亿元，分别同比增长38%、33.2%；完成增加值**亿元、规模工业增加值**亿元，分别同比增长40.41%、39.23%；实现利润**万元；完成固定资产投资**亿元，同比增长40%。园***现已引进***药业、**药业上市公司2家，**科技、**集团等高新技术企业8家，拥有“**”、“**”等多个知名品牌，自主研发拥有专利200多项。

5、园内环境不断改善

市委市政府出台了《关于加快工业园***建设的决定》以及减免园***项目报建费、最低标准收取有关行政规费，***委***政府规定的“三年内***直部门不得入园收取检查收费”等系列文件，简化了园***项目审批程序，优化了园内企业外部发展环境。***两级政府分别设立的税收台阶奖、高新技术企业奖等措施也实质性地扶持了园内企业的发展。***工业园管委会也致力打造“诚信园区、责任园区、配套园区”，根据三大主导产业定位，园内已引进大汉物流、民生物流等多家多功能专业物流企业，试图为园内企业提供快捷的物流、仓储等配套服务，进一步降低园内企业营销成本。同时，多年致力与开发银行、商业银行、交通银行、建设银行等8家银行金融机构搭建的银企信贷平台，赢得良好的信誉，***工业园被园内企业称为投资省心、环境顺心、经营安心的“三心”园区。

二、存在的主要问题

1、园***周边环境复杂、第三期规划困扰因素增多

周边乡镇的发展与园***的发展理应一致，需做到统一规划、统一安排。但目前周边乡、镇、村与园***出现规划不协调现象：如在园***南边，***镇将紧挨***七号路南边（***电气三期后面）的一块地买给市民政局建设救助站，在紧挨救助站的附近办起了固得福、绿园等7个砖厂；***镇**村纵三南路沿线村民违法以高价卖地给私人建房，导致园***纵三路向南延伸遇到障碍。在园***北边，**乡**村紧挨园***公司中厚板项目建设粉煤灰预制厂，在园***新修的青年路边上新建了其新村部、农村汽修厂；**乡政府计划在园****东路以北建设新乡政府（已经得到规划部门的同意）等，导致园***发展与乡镇发展相矛盾的问题日益突出，相互争地争空间，使园***扩规外延受到了多种因素的困扰。

目前园***正在做三期扩规的编制工作，存在两个方面的问题：一是园***三期向南扩的用地符合城市整体规划，但不符合土地利用总体规划，导致三期南组团规划用地无法进行。二是***七号路以南至湘江***域地形落差较大，同时布有五道南北走向、两道东西走向高压线，插杂较多民房、乡村企业，再受电厂专用铁路、**铁路专线分割制约，土地利用率较低，同时造成基础设施无法共享，难以连片开发，开发成本过高，开发利用价值不大。

2、投资融资体制不完善，资金调度难度增大

目前，由于园***处于起步阶段，基础设施投入大，除承担自身基础设施建设任务外，还承担市政道路、小城镇建设、城***建设任务，园***资金帐面举债近**亿元; 土地报批花费多，土地征拆成本逐年递增，招商进园***的大部分项目是倒挂亏本，已办理报批手续的xx余亩土地需进一步完成征拆手续，资金缺口约**亿元;从去年开始，开行贷款已进入还本付息期，资金调度举步唯艰;由于投融资体系不善，造成园***发展后续资金无法落实。依照《关于进一步加快发展***工业园的意见》（***发[xx]18号文件）中所制定的入园条件、土地价格、税收返还等政策以及《关于进一步落实***工业园有关政策的意见》（**政发[xx]11号文件）等文件规定，园***难以促进园内企业进行技术创新、成果转化、技术改造贷款贴息、风险投资贷款贴息等正常建设的需要。

3、园***管理体制与机制乏力，制约园***快速发展

在行政管理体制上，园***管委会完成了整体规划、控制性详规、整体环境评估等规划后，每个入园项目还需单独做规划、环评。因受规划、环保、建设等诸多需继续直接向市相关政府职能部门申报，而且这些职能部门，规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率偏低等，造成园内引进项目从谈成、到报批、再到有权开发所需时间平均在1年以上，出现“项目等地，排队入园”的状况。

在管理机制上，园***也诸多主客因素存在：一是承诺的一站式服务无法自始至终到位，以部分生产企业因急需扩大生产规模，续建厂房，用地调规手续需报建等，只能是边报边建，托报项目到不了位。二是园***没有项目的调整权和闲置土地的处置权，土地利用率偏低。目前园内土地闲置约**余亩，其中：投产企业闲置土地约**余亩、开行**支行贷款土地质押**亩。园***虽然为妥善处置闲置土地，合理安排项目用地，做了大量工作，但收效甚微。如何进一步下决心、动真格，采取“易主、易用、易权、易位”和征收土地闲置费、征缴增值地价等方式，多管齐下处置闲置土地，值得进一步商榷。

4、招商引资力度需进一步加大，入园项目开工率偏低

至调查日止，园***内投产项目**个、在建项目*个、筹建项目**个，合计项目**个，但产生税收的项目仅**个（其中福利企业3家、xx年新增1家），占总项目32.86%。xx年园内税收总计**万元（含福利企业退税**余万元）。

三、几点建议

1、坚持科学发展观，研究和制定园***发展新思路，调整好园***三期土地规划

坚持现代化、高科技、外向型、资源节约型总体规划，坚持信息化、产业化、集约化提升园内企业品质，抓住园内已具规模的机电制造业、生物医药业、物流业以及*公司非钢（160亩）及中厚板（430亩）深加工建设项目等契机，大力发展拓展并延伸其产业链，进一步按照中央、省、市、***经济工作会议精神，细化“扩内需、调结构、保增长”政策，以科学发展观为总揽，以项目建设年、园***发展年为载体，锐意创新、奋力赶超、大力推进新型工业化进程，把***工业园作为我***产业发展的集聚***、对外合作的承载***、自主创新的实验***、财源增长的核心***。在项目建设上做到“一建二改三突破”，即：建设一批上规模档次的主体产业，力争成为全市、全省现代机电制造业中心；继续改进和完善招商机制，改进和完善园***内部管理体制；在投资规模大、科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破。

2、坚持协调可持续发展，加强对土地的管理和利用

严格审批，优化配置。根据企业的投资情况、生产性质、实际需要等多方面综合审查，并以此为配置土地资源的依据。在保证企业正常用地要求的基础上，坚决避免多占或滥占土地现象，使进园企业达到用地指标上的最小化，最优化实现配置资源与效益产出的最佳组合。

项目进园区，择优汰劣。在进园项目的选择上，改变“饥不择食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加强项目进园前期的考察工作，严把项目进园关。着力引进技术含量高、市场前景广、发展潜力大的企业。坚决防止那些档次低下用地规模又大的项目进园。

科学分区，合理布局。整合资源优势，实现资源共享。根据已形成的规划布局、土地条件，对项目进行合理摆放。

定期清理，加大对闲置土地、存量土地的利用率。按照国际国内开发园区管理惯例，以容积率控制法加强对企业的土地利用情况进行动态管理，实施跟踪监控，并定期进行清理。对闲置、低效利用的土地，根据企业的实际情况，分别做出不同的处理，或开征闲置土地占用费，或引导其进入市场等。这样做不仅使土地得到利用，而且能够减少园***基础设施的投入，节约征地资金，发挥现有基础设施的作用。

3、坚持标本兼治，完善投资融资体制

项目的引进是“标”，而后续的服务则是“本”。举全***之力，对重点项目、重点工程，实行“五个一”，即一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底的工作制度，抓进度、抓落实。可偿试***直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励引资人招商助威出力。在引企入园方面，制定关于鼓励到工业园***投资若干政策意见，可实行“异地办厂、属地纳税”，鼓励乡镇引企入园，发展“飞地经济”。

在推动融资方面，采取政府扶助、企业联动、银行介入的办法。可将***投资公司职能重新定位，盘活现有闲置土地进行变现，偿试吸收民间资本;***政府整合全***资源，偿试向园***内注入资金、财政担保等方式对园***引资融资进行扶持,进一步完善投资融资体制。

4、发挥园***招商引导、协调服务职能，提升园***管理水平

进一步完善园***领导班子建设，园***服务功能、提高服务水平。加大招商引资力度，将游离于省际、市际、县际之间的有竞力的投资商吸引入园;对入园企业第二期开发的项目提供代办手续，高规格统一制订园***内的企业路牌等服务; 进一步加强与市级政府职能部门的协调，简化园***内企业规划建设等审批手续；以***委政府红网作为宣传平台，进一步扩大对外招商、宣传的力度，为进一步提升园***档次与水平而不懈努力。

进一步规范企业经营行为，对园***企业申报福利企业等行为应加强审批监管。对入园企业原则上不充许申办福利企业，对已核批的福利企业，建议依法依规对其进行限期整改或撤销。

以上报告，请予审议。

篇十二 省市政协委视察乳业生产情况工作报告

为了进一步深入贯彻落实党的十七届三中全会精神及认真贯彻当前中央拉动内需，促进经济增长的精神，11月19日，市政协组织了30多位省、市政协委员对我市_____乳业有限公司进行了视察。市政协领导对此次视察非常重视，彭学增主席、刘学敬副主席对搞好此次视察工作提出了要求，胡梦玲、李士杰副主席，张保国秘书长参加了视察。视察团实地视察了_____*乳业种奶牛场和乳品加工厂，详细了解了奶牛饲料来源、加工、喂养、机械化挤奶和乳制品生产、牛奶全成分检测、三聚氰胺检测等质量体系流程，品尝了_____系列乳制品；之后，听取了_____乳业有限公司有关情况汇报，并进行了座谈讨论。

通过视察，委员们认为，_____*乳业有限公司50年来不断发展壮大，成为集奶牛饲养、乳品加工、销售、研发为一体的河北省农业产业化重点龙头企业、省级文明单位，其先进的生产加工设备、乳品检测设备和生产工艺及多项安全体系认证，以及多达20个品种一系列产品，使 “_____”品牌获得河北著名商标并畅销冀鲁豫；同时，_____乳品积极满足人民生活及健康需求，在我市 市民中家喻户晓，深得青睐，为我市人民及我市乳业发展做出了较大贡献。委员们还看到，三鹿奶粉事件不仅给全国的乳业生产带来了前所未有的打击，也给我市乳业生产和发展带来了负面影响。_____*乳业有限公司面对市场压力和全国乳业大洗牌的格局，发挥自有优势，从提高饲草质量、实施规范化养殖、机械化挤奶、降温运输、派驻技术人员驻牛奶小区监管等方面严把奶源关；通过完善加工工艺和程序，加强对员工技术培训，引进国际上最先进的牛奶全成分检测仪器及三聚氰胺检测仪器，严格监督检测每道工序、每个环节等方面严把产品质量关，确保了乳品加工运输、技术操作、质量检测、计量定位等符合国家标准，为广大市民提供优质放心奶。另外，还通过举办“万人看_____”活动，免费接送市民参观乳品生产流程，努力恢复消费者信心，培育新的市场，进一步变危机为机遇，变压力为动力，积极整改，创新发展，做出了积极有效的努力。

市委、市政府高度重视事关国计民生的乳业生产，市领导多次深入乳业企业视察指导，先后出台了促进我市乳业发展的有利措施，为我市乳业又好又快发展起到了十分重要的作用。当前，如何进一步提升消费者信心，转变乳制品消费市场低迷状态,提高广大奶农生产积极性，促进我市乳业健康稳定发展，委员们提出了如下建议：

1、消除疑虑，化解危机，把握政策，坚定信心。奶业是农业的重要组成部分，是农民增收的重要渠道，加快奶业健康发展是做好三农工作的重要环节。三鹿奶粉事件后，国家、省、市政府高度重视，先后出台多项政策措施，整顿和振兴奶业，帮助乳制品企业、奶农摆脱困境，保护奶业生产力。因此，要认真贯彻落实中央十七届三中全会精神，积极消除三鹿奶粉事件造成的不利影响，解除人们的思想疑虑；要坚定奶农养殖和企业生产信心，充分把握和运用各项补贴、扶持等优惠政策，化危机为契机，通过对乳品生产、收购、加工、销售等各环节的全面整改，加大生产和销售，保持奶业的发展势头；要严格执行国家标准，完善原料奶质量标准体系，进一步完善检验检测手段，建立健全定期监督检查制度、产品质量可追溯制度、乳制品生产企业质量管理制度、生鲜乳质量监管制度；要积极借鉴外地乳品加工企业的经验，取长补短，大力推进技术进步创新，转变生产方式，把我市乳业发展推向新阶段。

2、推进养殖方式转变，实现规模效益，促进乳业快速发展。目前我市多数养殖场普遍存在“小、散、低”的状况，即养殖规模小、奶牛管理散、养殖技术低，严重制约着我市乳业的生产发展。坚持规模饲养，提高养殖水平，实现规模效益，是我市乳业健康发展的方向。因此，乳业企业要抓住农村规模化经营、土地流转的有利时机，加快发展奶牛养殖小区或适度规模的奶牛养殖场, 制定奶牛规模化养殖标准和技术规范，推进养殖环节的规模化、集约化、标准化,逐步解决养殖规模小、管理分散、养殖技术低等问题,实现由粗放型增长向集约型增长的转变。

3、大力扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用。市政府要积极扶持龙头企业，在当前奶业的低迷期，更应从政策优惠、宣传力度、优化企业发展软硬件环境等方面加大对乳业产业的扶持。鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农建立稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，实现利益共享、风险共担、互利共赢的产业化经营新格局，更好地发挥龙头带动作用，提高奶业产业化经营水平。

4、加大奶业发展政策扶持。各级政府都应进一步加大对乳业产业的财政补贴力度，继续执行中央财政奶牛良种补贴政策，扩大补贴范围，将牧业机械和挤奶机械纳入财政农机具购置补贴范围；建立奶牛政策性保险制度，有效保障奶牛养殖安全，政府对参保奶农给予一定的保费补贴；要对规模牧场和规范化小区建设予以扶持，在用地、规划、技术、信息和销售等方面 5、加强奶牛经济合作组织建设，提高农民组织化程度。大力加强奶牛专业合作社、奶牛协会等服务组织建设，提高产业保护水平和稳定养殖户效益，使协会成为连接养殖户和加工企业的纽带，统一技术服务、统一投入品供应、统一产品销售、统一疫病防治、统一经营管理，以此迅速提高奶牛业标准化水平，增强养殖户话语权，保障奶牛业持续健康发展。

6、抢抓机遇，创新品牌。当前乳品企业要不失时机地在研究和创新奶业品牌上下功夫，通过质量的提升、包装的改进、品牌的树立，进一步把我市乳业品牌打响，占领市场。同时要加大宣传力度，不仅要认真做好企业品牌的宣传，实现品牌效应，也要加大宣传饮用奶的科学知识普及，进而提高广大人民对饮用牛奶的认识，尽快提升人民对乳制品的消费偏好，扩大市场需求，促进奶业快速发展。

篇十三 区政协关于工业园区建设情况的视察报告

近年来，区委区政府进一步确立了我区工业的核心地位，努力促进资源整合和集约发展的战略思路。围绕做强做大工业企业为中心、充分发挥民资民力的优势，把招商引资作为加强工业园区建设的重头戏来抓，促进工业经济的有效发展。

1月20日，区政协经济科技委员会组织部分委员就我区工业园区建设发展情况进行了视察，区政协领导参加了视察。副区也应邀参加。

一、基本情况

从视察的情况看，我区工业园区建设已经有了良好的开端，取得了一定的成绩。其地位和作用已被社会各界认同。目前，我区共有工业园区9个(含小区)，规划建设面积已达36.70平方公里，入驻企业72家，从业人员13476人，1—6月创收8亿余元，利润8000余万元，实缴税金4700余万元。

本次视察的三个工业园区正在抓紧基础设施建设和招商引资工作。其中经济开发区和sanling园区已经成为项目集聚的新载体，初步形成了设施规范、机构健全、产业聚集、思路清晰的局面。吴地工业园区也正进入项目引进、全方位、多层次的招商引资活动中。全区工业园区已形成办园区、兴园区、服务园区的良好氛围。各园区牢固树立了“项目是园区生命”的观念。为下步发展积累了成功的经验。镇街领导充分认识到建设必须高起点规划，基础设施建设必须高标准，招商引资、服务管理必须高质量。

二、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们还应当看到园区建设过程中存在的一些问题不容忽视。

一是行政区域分割带来园区布局分散。我区最典型的工业园区就是经济开发区、长城和吴地园区。但从目前的情况看，由于行政区域上的分割，出现了单独规划、自行开发、相对分散的局面。从建设工业园区的角度看，存在着布局小、零散的现象，制约了园区的建设规模。

二是建设水准不高，规划档次偏低。明显表现在园区规划前瞻性、科学性欠佳、产业发展方向不明确、项目引进上缺乏对产业发展具有辐射作用的龙头企业，因而难以形成整合优势和规模效应。

三是缺乏园区建设与城市建设统筹考虑，基础设施等硬件建设没有完全配套。包括园区内交通、供电、供水、通讯、排污等基础设施没有做到科学、长远规划。

三、建议

园区建设是加快我区新型工业化、城市化、现代化的重要举措，必须用全面的科学发展观进一步推动工业布局的调整，全面提升和优化产业结构。抓龙头园区，努力构建区镇(街)两级工业园区体系。确立以建设区级工业园区为龙头，以镇(街)级工业园区为网络的园区建设策略，全面推进工业园区建设，分主次轻重先后规划和建设。

一是合理设置工业园区。首先是分层次建设园区。要突出重点，分类指导和发展。作为省市级的工业园区要举全区之力，推进发展。重点发展经济开发区、南路软件园和长城吴地工业园区。各乡镇及周边应逐步延伸纳入开发区总体规划之列。通过界定园区的产业特色和覆盖区域，充分发挥重点园区的功能，树立全局观念，打破行政区域界限。本着招商引资、项目同等，保证重点园区建设的原则，真正形成加快产业集聚、资源优化的新局面。其次是对镇级园区应合理定义，实际应为工业小区。要实事求是遵循可持续发展的原则，科学规划，健康发展。

二是要高标准抓基础设施建设。要高标准抓好园区基础设施建设，着力营造设施齐全、整洁优美的园区环境。依托园区功能定位和产业规划性质做好基础设施建设，特别是供电、供水、排污及园区环境等设施必须做到“一次规划、长远受益”。同时要依托项目建园区，防止开而不发，浪费土地资源，使园区建设基础设施先行，做到超前，降低成本，减少风险。

三是依托龙头企业促进园区发展壮大。工业园区的发展壮大点睛之笔是壮大龙头企业，因此要选择那些科技含量高、环境污染小、极具发展潜力和拉动作用的企业和项目入驻。本次视察的精密轴有限公司、屏蔽电泵等企业在几年内就发展成为园区内的主导产业，无论是销售收入还是纳税都对园区建设形成了很大的支撑力。因此做强做大龙头企业是工业园区保持持久生命力的关键。

篇十四 农业科技示范园区建设情况的视察报告

农业科技示范园区建设情况的视察报告

6月上旬，市政协根据年度工作安排，组织部分政协委员通过实地察看和听取情况介绍，对我市蔬菜、果树、水产、畜禽等四类农业科技示范园区的建设情况进行了一次专题视察。现将视察情况报告如下：

一、我市农业科技示范园区建设的基本成效

经过近十年的发展，目前我市已拥有市级及市级以上农业科技示范园区27个，其中国家级园区2个，省级园区3个。农业科技示范园区的建设，为推进我市农业现代化发挥了重要的作用，主要体现在以下四方面：

（一）实现了农业增效、农民增收。园区建设加快了农业劳动力的转移，增加了单位面积的产出，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，对进一步做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设提供了较强的支持。据统计，园区生产的农产品在品种、质量、价格方面都远远超过传统种植农产品，亩产值可达4000—5000元/亩，超过普通农地产出的一倍以上。此外，园区通过示范和辐射作用，带动广大农民增加收入，粗略估计全市园区的辐射面积约在20万亩左右。周巷镇建五村村民借鉴园区经验种植大棚蔬菜，亩均收入可达万元左右。长河创汇蔬菜科技园区带动全镇80的范文搜版权所有耕地种植创汇蔬菜，成为当地农民稳定的收入来源。

（三）推动了现代农业框架的形成。农业科技示范园区的建设，一是调整和优化了农业产业结构，在全市基本形成优质蜜梨、创汇蔬菜、水产养殖等区域主导产业和主导产品，“一村一品”、“一方一品”的地缘性产业特点逐渐明晰；二是促进了先进适用农业设施和现代机械的推广及应用，如周巷千亩早熟蜜梨示范园区在我市首先引进和实施梨抗风设施，并取得较好的效果，使得这项技术在梨农间得到广泛推广；三是延展了农业的产业链，园区既涉及产前种子种苗的研发和繁育，又涉及产后的加工和销售，便利于信息、技术、资金在产业内的流动，加快订单农业等新型生产模式的发展。

二、农业科技示范园区建设中存在的问题和不足

虽然我市农业科技示范园区建设在各级政0府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：

（一）规划布局不够合理。一方面，市政府对全市范围内的农业园区和产业缺乏空间分布上的统一规划和有效管理，基本上以各镇（街道）和企业的自主开发为主，布局结构不够理想。另一方面，政府在园区总体规划时，对园区的功能定位、运作方式、高新技术项目的选择等方面缺乏深层次的论证，没有通过制订产业目录等方式对园区的发展进行前瞻性和科学性的引导，造成一部分园区建设项目重复，产业结构趋同，缺乏有特色和竞争力的产品，规模上去了，效益出不来，示范辐射效应不够明显。

篇十五 人大关于对市卫生局局长同志述职情况的视察报告

市人大常委会：

根据市人大常委会2011年工作要点的安排，按照市人大常委会关于干部述职评议工作的部署，市人大干部述职评议第三视察组在市人大常委会***副主任的带领下，于200*年*月中旬对市卫生局局长***同志的任职情况进行了视察。视察组在市卫生局召开了局机关干部职工与二级机构领导班子成员共**人参加的述职评议会议，听取了***同志的述职报告，并对***同志按称职、基本称职、不称职等次进行了民主测评，发出民主测评票**张，收回**张，其中：称职票**张，没有基本称职票与不称职票;我们还与市卫生局部分领导班子成员、机关主要科室负责人以及二级机构负责人分别座谈，广泛了解、征求他们对述职评议人的意见与建议。现将有关情况报告如下：

***同志是****年*月被任命为市卫生局局长职务，****年*届人大后又重新履任现职的。

一、贯彻执行党的路线和各项方针政策，依法行政与履行职责情况

任职以来，***同志能够认真贯彻执行党的路线和各项方针政策，坚决贯彻落实市委、市政府的各项决策，特别是能够围绕卫生工作方针定目标，围绕发展抓改革，围绕执政为民理思路，围绕依法行政抓管理，围绕执法监督抓落实。对其承担的防病、治病、执法、保健等工作职责熟悉，并尽职尽责，能够胜任本职工作。

(一)工作有新思路，进取精神强，做到了科学决策、依法执政

一是锐意改革搞好区域卫生规划。***同志结合***的现实，对我市的卫生事业发展战略进行了宏观谋划，提出了“全力以赴保障公共卫生，有选择地开放医疗市场”与建立高、中、低三个层次的医疗群体等工作思路，并狠抓区域卫生的规划，使我市不同层次的公立医疗机构与民营医疗机构结构合理，互为补充，受到了省卫生厅的充分肯定。二是明确发展目标，狠抓科学评价政绩。***同志结合我市卫生系统的实际，在全省卫生系统率先把各单位的固定资产和净资产保值增值作为评价领导班子政绩的刚性指标，有力地促进了卫生事业的发展。三是在区域卫生规划的基础上抓资源整合。***同志按照我市的区域卫生规划，组织实施了原市***医院和原市***医院进行了资源的整合工作并取得成功，预计整合后市***医院今年业务收入比去年翻一番;目前，市***医院和市***医院整合及市卫生防疫站、职业病防治所、结核病防治所三所公共卫生机构的整合工作也正在有序进行。

(二)认真贯彻落实卫生工作指导方针，在狠抓项目建设，实施项目带动战略工作上取得了新成效

***同志按照以预防为主和以农村为重点的卫生工作方针，把抓公共卫生的项目建设作为重中之重。非典以后，他建议把原***集团公司总院的传染病科收归政府所有，改建成传染病医院，实施后使我市可以应对法定传染病的救治工作;抓住中央和省政府对公共卫生和农村卫生加大投入的机遇，积极争取、多方工作，使我市的公共卫生项目建设取得了历史性突破。去年以来，共动工兴建并完成的项目有：市疾控中心二期、三期工程和两县疾控中心建设，市***医院和***县县医院传染病区建设，市120紧急救援指挥中心建设、县区*个中心乡镇卫生院建设和*个国债项目卫生院建设。这些项目的建成大大促进了我市公共卫生和农村卫生事业的发展。

(三)第一责任人的意识强，在围绕依法行政，狠抓制度建设的工作上有新举措

作为单位党政一把手，针对卫生系统执法种类多，执法任务重，监督面宽、监督对象成份复杂的状况，***同志从制度建设入手抓依法行政。一是建立了法律培训制度。二是建立完善了执法者行为规范，办事程序等制度。如“卫生监督人员十不准”、“***市卫生局食品卫生责任制与行政过错责任追究制”等数十种制度。三是建立健全了食品卫生检测结果和消费警示制度。四是抓突发公共卫生事件预案的制定。

(四)履行职责、严于管理、落实责任，围绕民主执政抓政务公开，在提高管理水平上有新作为

***同志始终把加强卫生局党委和基层单位领导班子的政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、廉政建设、执政能力建设等作为自己履行职责的第一要务，把抓班子带队伍作为工作的主要抓手，并且力求在方法、措施上不断创新，在效果与评价上与时俱进，坚持按照职责分工抓督导、抓协调，集中精力抓大事、抓要事，按照层级管理的原则，充分调动方方面面的积极性。一是几年来，坚持局领导班子碰头会与中层干部例会制度，明确任务与责任，做到民主决策，民主监督。二是实行财务收支透明，局机关带头实行承办工作业务开支逐级申请签字，办结报销制度，使开支透明化、程序化。三是实施系统内财务审计，主动加大对基层单位监督力度，实施廉政建设关口前移。

(五)以身作则，率先垂范，树行风廉政建设新形象

***同志按照行业作风建设的要求，采取措施抓卫生系统的行风问题，使卫生系统的行业作风建设取得了很好的成效，在全省卫生系统我市属于无发生重大案例、无新闻媒体曝光、无因行风引起上访的“三无”市。同时，作为卫生系统党风廉政建设的第一责任人，始终坚持用“廉政是行政的第一基础”的理念要求卫生系统的各级领导干部;坚持率先垂范为廉政建设的第一措施严格要求自己。凡要求别人做到的自己首先做到，凡要求别人不做的自己首先不做。视察中，群众对其廉洁自律情况普遍反映较好。

此外，在卫生系统努力倡导和培育“服务是我们的天职”的意识，针对群众看病难、看病贵等热点、难点问题，采取了免费接诊病人、药品集中招标采购等一系列具体的改进措施，有效缓解了我市群众看病难、看病贵问题。

二、任现职以来完成市政府工作任务及完成本年度工作任务情况

***同志任现职以来依法履行职责，注重抓责任目标与工作目标的落实，年初抓目标分解和措施制订;年中抓工作督导和落实;年底抓经验总结和查找差距。全面和超额完成了市政府下达的**项责任目标和市委、省卫生厅等签订的**项目标任务。有**项工作受到省以上表彰或位次前移。

在抓招商引资与争取上级资金工作方面主要从两个方面抓起：一是将目标任务分解到各分管领导与基层单位，并帮助理清思路，突出重点;二是亲自抓，亲自上阵，亲自督导，超额完成了政府下达的招商引资与争取上级资金任务。三、办理人大代表的议案、建议和意见，自觉接受人大监督情况,任职以来，能够主动、自觉地接受人大的监督。一是能够认真地执行人大的决议决定，真诚听取人大代表的意见建议，虚心接受人大代表的批评。二是积极办理人大代表的议案、建议和意见，做到了件件有回音，可操作的都落到了实处。三是在建议的办理过程中，明确自己为建议办理的第一责任人，负总责，对所有答复件亲自审阅把关、签发。四是对市人大常委会听取涉及卫生方面的报告能够做到态度认真、积极准备，并且做到在广泛深入的调研后形成内容详实、真实有力的报告。五是能够积极支持配合市人大常委会组织的代表视察、执法检查、调研等工作。

四、存在的主要问题及建议

(一)健全公共卫生体系，加强食品卫生监督工作，解决群众反映强烈的公共卫生安全问题

医疗卫生和食品卫生关系到每个人的切身利益。我市餐饮业发展迅速，但对流动食品摊贩和“露水”市场的食品卫生监管还不够完全到位，群众反映较为强烈;另一方面，受各级政府财力所限，存在着对医疗机构和卫生行政执法工作投入不足的问题;在工作上存在着政府行为与卫生服务不分，执法主体与执行主体不分，卫生执法与疾病控制不分，缺乏专门的卫生执法队伍等问题。

建议尽快理顺体制，加快对我市卫生防疫站、职业病防治所、结核病防治所三所公共卫生机构的整合进程，完成疾控体制改革、卫生监督体制改革工作;多方举措加大对卫生行政执法工作的投入;司法部门要积极配合并大力支持对食品卫生监督的综合治理工作，加大卫生行政监督执法力度，打击不法行为，保障人民群众食品卫生安全。切实加强食品卫生安全综合监管。要进一步提高卫生监督执法人员素质，做到依法行政。

(二)进一步搞好并实施区域卫生规划，完成我市医院的资源整合工作，打造我市特色医疗产业

面对医疗卫生事业改革趋向市场化，要抓住机遇，谋求更好的发展，这不但是如何满足人民群众的基本医疗需求与特殊的医疗需求问题，也是我市卫生行业近万人各级各类卫生从业人员生存与社会稳定的问题。

建议要按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》等一系列政策文件的要求，紧密结合我市实际，加快医疗卫生事业改革和发展，加快对我市卫生事业发展战略规划的实施，完成我市现有医院的资源整合工作，打造我市特色医疗产业，为全市人民的健康提供多样化、多层次的医疗服务，增加经济效益，提供更多的就业岗位，促进社会的和谐与稳定。

(三)正确认识“看病难”现象，解决我市医疗水平不高，高级专业人才严重匮乏问题

目前的“看病难”现象的实质不单是部分群众看不起病，也不是医院人满为患，而是我们的多数医院仍然面临解决自身温饱的现实，其实质是医疗水平不高，高级专业人才严重匮乏问题。人才缺乏、技术缺乏、设备缺乏，人民群众难以享受到高水平医疗技术与服务难，整体医疗水平比外地差距明显，我市医疗高级专业人才引进难，医疗人才外流严重。视察中，我们了解到就我市高发病的食道肿瘤患者仅有五分之一左右在我市诊治，绝大多数的病源流失，不但患者自身费用加大，而且也使我市医疗机构效益减少。

整体医疗水平的提高，引进、留住医疗高级专业人才涉及多方面的工作，不仅卫生部门要从内部挖掘潜力，完善使医疗人员能够充分发挥聪明才智、留住人才的措施，政府也需要有一定的政策措施。建议市卫生局与陈元方同志能够就此问题主动调研，积极向市政府提出可行的措施与意见，加大对高级专业技术人才的培养和引进力度，着力营造凝聚优秀人才的环境。

(四)加大药品集中招标采购的力度，降低药品虚高定价与解决部分医疗检验仪器与检查结果不能够合理利用的现象，进一步解决群众看病贵问题

群众对看病贵问题仍有较大意见，一方面是虚高的药价，另一方面是过高的检查费用与检查结果互不认可加重了患者的负担。视察中，我们也了解到存在部分医疗检验设备因收费高不能够充分利用的现象，但是这部分医疗检验设备仍面临着折旧与淘汰。

建议在降低药品虚高定价方面应继续加大药品集中招标采购力度，进一步规范药品集中招标采购办法，加大让源头厂家参与的力度;要结合我市医疗市场的实际对医疗检验费合理定价，使这部分医疗检验设备得以充分利用，使群众看病贵问题得到有效缓解。

(五)要正视卫生队伍自身建设存在的问题，在提高服务质量上下功夫，加强医疗卫生队伍的自身建设和行风治理力度

人民群众对执法过程中的以权谋私现象、个别医务人员服务质量较差等问题反应依然较大。 建议要在卫生系统进一步强化“服务是我们的天职”的意识，提升服务质量，加强医疗卫生队伍的自身建设和行风治理力度，在严格措施、严格纪律、严格管理、严格惩处方面下大功夫，要加大对违法违纪违规的行政执法人员和医务工作人员的处罚力度，要揭丑不护短，对医疗卫生队伍中存在的问题要加大公示和曝光力度，锻造一支过硬的卫生队伍。