全市情况报告15篇

篇一 全市纺织服装产业发展情况调研报告

为抢抓新旧动能转换重大机遇，推动我市纺织服装产业在新材料、新技术、新工艺等方面不断创新，加快整个产业转型升级步伐，近期，市委政研室对台儿庄区、市中区和山亭区纺织服装产业进行了调研分析，在此基础上提出了加快全市纺织服装产业转型升级的对策建议。

一、基本情况

近年来，全市纺织服装产业在国际市场需求萎缩、国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响下，依然实现了快速健康发展。

（一）行业规模不断扩大。经过多年发展，我市纺织服装产业结构不断优化，规模效益持续提升，现已基本形成门类齐全的行业体系。其中，台儿庄区积极引进美琪服装、青纺联织造、酒店用纺织品等项目，开工建设联润3万纱锭纺纱项目，新上20万锭精梳纱和800万米牛仔布生产线，全区现已形成功能性面料1500万米、酒店用纺织品1500吨、成衣100万件的产能。市中区仅税郭镇就有纺织服装企业130余家，另有小型纺织服装企业200余家，年可实现销售收入71亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇1.7亿美元，是黄淮地区规模最大的纺织产业基地之一。山亭区规模以上纺织服装企业7家，2023年全区纺织服装企业累计实现销售收入10亿元，实现利税1.1亿元，利润8600万元，同比分别增长4.5%、6.2%、5.8%.

（二）龙头带动作用明显。我市纺织服装企业主动适应市场变化，紧跟客户需求，积极突破发展瓶颈，陆续涌现出一批行业龙头。台儿庄区联润新材料公司的高端纤维产能位居全省前5位，20xx年位居中国纺织500强企业第14位。海扬王朝牛仔布产能居全市首位，是20xx年中国棉纺织主营业务收入'百强企业'和色织布主营业务收入20强企业。市中区纺纱和织布业以正凯新材料、东方纺织等公司为代表；印染业以宝隆制衣、鸿泰制衣等公司为代表；服装业以海之杰、龙翔针织等公司为代表。上述企业销售收入都在5000万元以上，过亿元企业3家。山亭区银光精纺、海扬服装、丰泽印染等公司销售收入及纳税额也都达到一定规模。

（三）创新研发日趋活跃。通过与业内知名院所开展合作交流，不断加大先进设备、先进技术的投入，整个产业正加快向技术密集型、高端科技型方向迈进。其中，台儿庄区与东华大学、青岛大学、省纺织科学研究院等高校开展多领域合作，全区新增省级企业技术中心2个、工业设计中心1个，参与国家标准化制定2项。市中区加强同西安工程大学、东华大学等院校的合作，先后邀请其专家教授对企业管理、技术人才进行培训，提升了企业的技术和管理水平。鼓励引导有需求的企业引进业内高级技术人才加盟或开展短期生产指导，宝隆、鸿泰等企业都高薪聘请了南方专家进行技术管理。凭借持续的研发投入和较高端的产品结构，在传统纺织业遭受东南亚、南亚等欠发达国家冲击的形势下，我市纺织企业仍保持了较好的发展态势。

（四）品牌建设稳步推进。随着产业升级、产品创新和品种丰富，我市的纺织服装企业逐渐形成了自己的品牌产品。其中，台儿庄区海扬王朝公司生产各类高档特细精梳纱线500余种，全棉、混纺及弹力牛仔布、本色布1000余种，'海扬'牌色织牛仔布和棉本纺布均被认定为'山东名牌'产品。市中区拥有纺织服装企业注册商标12件，其中，金田服饰公司'劲仔'品牌荣获全省'十大新星品牌''山东省著名商标';华派集团自主研发的'时尚家族'服饰已开设专卖店50余家；海之杰公司针（梭）织中东长袍、世纪公司婴幼儿口水巾、宝源公司婴儿爬爬服等，产品特色鲜明，市场竞争力强劲。

（五）发展环境不断优化。近年来，我市结合供给侧结构性改革、新旧动能转换相关政策，在政策、资金、技术等方面研究制定针对性措施，对纺织服装产业予以精准扶持。台儿庄区积极做好国家和省市促进工业创新转型提档升级、财政金融支持实体经济等政策措施的争引，高效使用接续还贷资金。全力支持海扬王朝在新三板上市，协助补充完善相关手续，引导联润新材料在中小板、新三板挂牌融资，缓解企业资金压力。市中区以项目建设为总抓手，把纺织服装产业作为实体经济发展的重中之重，纵深推进实体经济发展攻坚战，引导纺织服装企业加快技术、管理、品牌创新，调整产业结构和投资方向，推动了全区纺织服装产业快速发展。

二、存在问题

我市纺织服装产业通过强基础、培龙头、扩规模等多元化发展举措，竞争优势凸显，发展成效显著。但是由于受大环境的客观影响和产业发展的瓶颈制约，也存在着以下不足。

（一）产业仍在低位运行。纺织服装企业模仿和跟进现象比较普遍，同质化问题严重。部分企业处于小作坊状态，分工协作和专业化程度较低，精、深加工能力相对较弱。企业产品以棉纺织初加工产品为主，大部分仍处于产业链中低端，高附加值特别是掌握核心技术、有定价权的产品较少。受以上原因及当前外部经济环境影响，我市纺织服装产业对经济发展的拉动作用和财税贡献还不突出。

篇二 全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告

全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告

全市县级地方志书编纂工作情况的调研报告

在全市上下认真贯彻落实中共市委七届四次全会精神，积极实施“两区”互动、强工兴城发展战略，努力实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”奋斗目标的热潮中，为了更好地发挥地方志书“存史、资政、教化”的功能和促进地方经济社会科学发展的作用，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于在全市党员干部中开展以“科学发展、奋起赶超”为主题的调研活动的通知》（九学组字〔〕5号）的部署与要求，市地方志编纂委员会办公室组织精干力量，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等多种形式，对全市第二轮县级地方志书的编纂工作进行了专题调查与研究。现将有关情况报告如下：

一、主要成绩

1.续修志书工作取得了阶段性成果。

由于全市各县（含县级市、区，以下统称为“县”）首轮新编地方志书任务完成时间的先后不一，导致第二轮续修工作的启动时间、起止年限和完成情况各不相同。最早启动续修并出版县级地方志书的为永修县，最迟的尚未启动，还有个别县的首轮新编志书尚未出版。具体情况见下表：

名称

启动时间

起止年限

完成情况

永修县

.4

1985～

已于11月由方志出版社出版发行。

彭泽县

.4

1986～

已通过审查验收，拟于7月由江西人民出版社出版发行。

县

.4

重修，下限为

已通过审查验收，将于6月由江西人民出版社出版发行。

县

.10

1986～

已基本完成资料收集任务。

都昌县

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篇三 关于全市就业和再就业工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，就我市就业和再就业工作报告如下，请予审议。

一、 主要工作措施

（一） 加强领导，明确目标，建立责任机制

就业是民生之本，事关改革发展大局，也是广大人民群众关注的热点问题。为此，我们把就业和再就业工作作为民心工程，摆上更加突出的位置。一是高度重视，加强领导。全省再就业工作会议后，我市迅速行动，列入重要议事日程，把就业和再就业工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并及时召开了全市再就业工作会议，市长 同志代表市委市政府做了重要讲话，全面部署了我市就业和再就业工作。要求各县（市）区党委、政府要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入当地国民经济和社会发展计划；把净增就业岗位，落实再就业优惠政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入和帮助困难群体就业等五项指标作为政府目标考核的主要内容，层层分解，定期进行检查。成立了全市再就业工作领导小组，组长由市委副书记 同志担任，副组长由市委常委、常务副市长 同志担任，劳动保障等部门为成员，下设了办公室。各县（市）区也相应成立了再就业工作领导机构。制发了《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》，将全年净增就业岗位16500个就业任务指标进行分解，由六位副市长作为分管领导，相关部门具体承办，明确了各部门在再就业工作中的目标任务。市委市政府多次召开会议，专题研究劳动就业机构建设、职业介绍机构和就业训练中心场地等问题，有效地促进了我市就业和再就业工作的开展。再就业工作领导小组办公室经常深入基层，进行现场办公，协调解决就业和再就业工作中存在的问题，促进了就业和再就业工作的开展。形成了党政主要领导亲自抓、负总责，部门领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在社区劳动保障平台建设中，五大连池市每个处级领导干部包扶一个社区，解决了社区劳动保障工作站经费、场所、设施等问题，推动了就业和再就业工作的开展。二是明确目标，落实责任。为了保障就业和再就业工作顺利推进，年初，市政府与各县（市）区签订了就业和再就业工作目标责任状，并按照《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》要求，层层明确和细化了有关单位和人员责任，建立了目标考核与责任追究制度，实行一票否决，完善了就业和再就业目标体系。各职能部门能够服从大局，恪尽职守，不折不扣落实有关政策，部门之间经常召开协调会议，研究职能交叉、工作配合的问题。初步形成了各方面共同参与、齐抓共管的工作局面。再就业领导小组办公室定期检查、督办落实。

（二） 强化职能，协调运作，完善政策体系

（三） 发展经济、开发岗位，拓宽就业渠道

（四）广泛宣传，转变观念，营造良好氛围

全市再就业工作会议后，为在我市创造一个下岗失业人员再就业的良好社会舆论氛围，形成全社会齐抓共管的良好局面，今年三月，市委宣传部、市劳动和社会保障局联合下发了《 市关于开展再就业宣传工作方案》，之后，我市各相关部门迅速行动，积极开展了再就业宣传活动。《 日报》和 电视台定期宣传再就业优惠政策和先进典型事迹；市妇联组织了下岗女工再就业事迹巡回演讲团，深受下岗失业人员的欢迎，起到了以点带面的作用；市总工会召开城市“一帮一”扶贫解困工程经验交流会，贫困户现身说法，广泛宣传帮扶先进典型，推动了城市“一帮一”工作的顺利开展，全市773名帮扶对象已有748人得到安置，基本实现了脱贫；市劳动就业局举办了下岗失业人员再就业优惠政策培训班，对街道、社区的劳动社会保障工作人员进行了培训。各县（市）区也都积极行动起来，采取多种多样的形式，广泛宣传国家、省、市出台的相关优惠政策。 通过开展“再就业宣传月”活动，基本做到了家喻户晓，人人皆知。 通过电视台开辟每周一期的再就业宣传专栏、在繁华街段设立政策咨询台等形式开展宣传活动，使广大下岗失业人员掌握了国家和省的再就业优惠政策，增强了自主创业的信心。

（五） 完善功能，强化培训，搞好就业服务

一是完善劳动力市场服务功能。各级政府能够把劳动力市场建设作为一项重要工作来抓，在加强场所建设、场所管理、完善功能上下功夫。目前，全市在省劳动和社会保障厅的大力帮助下全部建立了劳动力市场交易大厅，并配备了现代化的办公设备，实现了信息网络化。我市的劳动力市场已由原来简单的职业介绍、就业指导和信息服务向求职登记、职业介绍、合同鉴定、档案管理、办理社保手续等业务代理的“一站式”服务方向上发展，服务功能日趋完善。

（六） 增加投入，多方筹措，落实保障资金

二、 存在的问题

（一） 净增就业岗位难度较大

篇四 市人民政府关于全市抗震救灾工作的情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将全市抗震救灾工作的有关情况报告于后，请予审议。

一、主要灾情

“5·12”汶川特大地震，使我市4县(区)、188个乡镇、168万人不同程度受灾，直接经济损失达23.4亿元。从全省来看，虽然我市受灾相对较轻，但与纵向比，超过了历史上以往任何一年的旱灾和洪灾损失。灾情主要集中反映在以下七个方面：一是人员伤亡较重。全市因灾死亡13人，受伤307人。其中学校师生死亡4人，受伤57人，无失踪人员。二是民房校舍损毁严重。全市共倒塌房屋1.09万户、55.24万平方米，严重受损房屋2.45万户、139.82万平方米。全市428所学校受损，受损面积78.61万平方米，倒塌校舍面积1.03万平方米，经鉴定不能继续使用的校舍面积25.3万平方米。三是道路交通多处中断。全市损毁干线公路35.7公里，农村公路153.3公里；损毁桥梁113座6778米；损毁隧道1座937米；损毁县级以上客运站1个，农村客运站11个，码头4个。四是山体滑坡较为严重。全市因地震诱发的次生地质灾害742处，其中滑坡564处、崩塌177处、泥石流1处、其它灾害29处。五是水利工程遭受重创。全市水利水电工程不同程度损毁，其中中型水库1座、小型水库65座、山坪塘3807口、小微水3745口、乡镇供水设施146处、电站45座，小水电工程损毁13处；堤防工程损毁1.9千米，灌溉渠道受损38.6公里。六是基础设施严重受损。地震发生时，全市电力一度中断；通讯设施受损严重，损毁传输设备24台，移动通信基站76座，电信基站6座，损毁光缆148.8公里，电缆15.1公里；巴人广场多处出现构建拉裂；燃气主管道2处拉裂，多处支管漏气；供水管道受损91.1千米；全市城镇在建房屋有28%开裂受损。七是文物毁损严重。北龛、西龛摩岩造像处山体、围墙和房屋受损，将帅碑林100多处建筑物不同程度受损。

二、抗震救灾工作开展情况

地震发生后，市委、市政府高度重视，立即启动防震救灾应急预案，积极有序开展抗震救灾工作，取得了阶段性的明显成效，把灾害损失降到了最低限度。具体主要抓了以下几个方面的工作：

(一)建立健全了组织指挥体系，确保了抗震救灾工作的高效有序开展。在地震灾情发生后，市委、市政府在第一时间就成立了由市委书记、市人大常委会主任仲彬同志任指挥长的巴中市抗震救灾指挥部，下设专门办公室，并组建了7个专门工作组，负责对全市抗震救灾的指挥、协调、督导和服务工作。市政府在地震发生的当天下午5点召开了第一紧急会议安排抗震抢险工作，当晚12点又召开了各区县长和市级有关部门主要负责人参加的抗震救灾紧急会议。5月13日上午8：00，市政府再次召开在家领导干部紧急会议，并立即组织四个工作队，分别由两名市级领导带队深入到各县区查看灾情、慰问灾民、指挥救灾。根据市委的总体部署和要求，市政府把抗震救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，先后3次召开常务会议，10多次召开专题会议对抗震救灾工作进行研究部署。市政府先后下发了《关于切实抓好抗震救灾工作的紧急通知》、《关于做好防灾减灾力保“三抢”工作的紧急通知》、《关于统筹做好中央和省驻巴单位抗震救灾工作的通知》等一系列文件，对每一阶段的抗震救灾工作进行了及时安排部署。市政府每位领导根据各自分工，都积极投身抗震救灾第一线，全力以赴组织开展抗震救灾工作。代市长蒲波同志一到巴中，就专门听取全市抗震救灾工作的情况汇报，并于6月6日主持召开市政府常务会议，对抗震救灾和灾后重建进行了全面部署。各县区、乡镇也建立健全了组织指挥机构，做到了认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保了抗震救灾工作有力有序有效开展。

(二)及时开展隐患排查工作，严防次生灾害的发生。地震灾害发生后，为了防止次生灾害和衍生灾害的发生，我们按照“分级负责、辖区负责、部门负责”的原则，立即组织全市机关干部深入灾区、深入群众、深入基层、深入重点工程和险工险段，全面开展安全隐患排查工作，特别是对学校、医院、道路、桥梁、水利设施、民房等重点部位进行了全面排查，落实了安全防范措施。截止目前，全市没有出现因次生、衍生灾害而造成新的人员伤亡和财产损失。为了确保大灾之后无大疫，我们组织开展了大规模的灾后防疫防病知识宣传，先后共印发16万份防疫防病卫生知识宣传资料，组织卫生防疫专业消杀队伍135支，出动消杀人员2315人次，消杀面积26.7万平方米。抽调1586名畜牧人员组建了915个应急分队，对死亡畜禽进行无害化处理，对周边环境开展全面消毒，全市对因灾死亡畜禽的无害化处理率达到了100%，消毒畜禽圈舍及周边环境达1500万平方米。截止目前，全市没有因地震灾害引发重大传染病流行疫情和突发公共卫生事件。

(三)全力开展抗灾自救工作，尽快实现了“三个恢复”。灾害发生后，我们紧紧围绕“三个恢复”，全面开展抗灾自救工作。一是严格工作纪律，保持和恢复应有的机关工作秩序。地震发生后，市政府专门发出通知，要求各级各部门必须保持应有的工作运行机制，必须严格作息制度和值班制度，必须保证机关职能作用的正常发挥。市效能办先后多次开展专项督查。各级各部门都坚持了24小时应急值班制度，保证了信息畅通和及时、准确、全面地反馈信息，为抗震救灾工作的科学决策提供了依据。二是抓好受灾群众生活安排，尽快恢复正常的生产生活秩序。灾害发生后，通过相关部门的全力抢修，电力在2个小时内恢复正常，通讯在5个小时内基本恢复正常，受阻的交通也尽快得到了恢复。全力抓好受灾群众的生活安排，目前全市已累计拨付抗震救灾资金6054万元，组织帐篷720顶、救灾粮2800吨、棉被1974床、衣物2万余件、彩条布30余万平方米等救灾物资，及时发放到灾民手中，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住处、有基本医疗。因灾死亡人员已全部安葬，并按每个死者5000元标准给其家属发放了抚恤金。确定了4个成品粮加工企业，加班加点加工成品粮食，已在6月10日前将首月救济钱粮发放到了灾民手中。加大了药品、食品、油料等急需物资的调集工作，保证了市场供给和救灾所需。加大执法力度,严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，维护了正常的市场秩序，确保了市场物资供需平衡。三是加强社会面的控制，恢复了正常的社会治安秩序。灾害发生后，公安、武警、消防、驻巴部队全体出动，开展昼夜巡查、值班守护，全力加强社会稳控工作。市政府先后多次召开新闻发布会，对群众关心的热点问题进行解答，着力消除群众的恐慌心理。从总体看，全市人心安定，社会稳定。

(四)积极组织开展爱心捐赠活动，扎实做好支援重灾区工作。按照省委、省政府关于“轻灾区大力支援重灾区”的指示精神，全市上下牢固树立全局意识、大局意识，全力以赴支援重灾区。通过广泛动员干部职工和社会各界开展爱心捐赠活动，截止6月10日，全市慈善总会、红十字会共接收各类捐赠款物4154万元。我市先后派出武警、消防官兵、交警、医护人员、卫生防疫人员等1600多人，300余车次到青川、都江堰、汶川、平武等重灾区参与抢险救援。全市有2512名志愿者积极报名参加支援重灾区。市委、市政府向成都、绵阳、德阳、阿坝、广元、雅安等重灾市(州)捐款捐物210万元，调运大米、面条、食用油等亟需救灾物资近200吨。积极开展了无偿献血活动。同时，市政府下发了《关于严格加强抗震救灾款物管理使用的通知》，切实加大了对救灾款物的接收、管理、使用的监管力度，做到了公开、公平、公正、合理。

(五)坚持“两手抓”，确保全年目标任务的实现。按照市委的总体部署，我们始终坚持“两手抓”：一手抓抗震救灾，一手抓经济发展。按照重建规划与产业发展相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，编制了《灾后恢复重建总体规划纲要》和一个总体规划及八个专项规划，正在有序开展重建工作。同时我们着力加快推进经济发展，抓紧开展了农业“三抢”工作，小春粮油实现全面丰收，增产6.2%；大春生产基础扎实。着力推进工业提速增效，1-5月全市规模以上工业企业实现增加值6.6亿元，同比增长23.2%左右。着力推进重点项目建设，1—5月全市重点项目完成投资12.34亿元，占计划的36%。

三、下一步工作安排

当前和今后一个时期，我们将按照市委提出的实施“四大战略”，推进“五个突破”，打好老区建设发展翻身仗的总体部署和要求，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步安排好受灾群众的生产生活。重点抓好“三孤”、“三无”人员的生活安排，按照“钱粮同步、粮随钱走”的发放原则，严格救灾款物的发放管理，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有基本医疗。

(二)进一步做好防止次生灾害工作。全面落实受损基础设施的安全防范措施，重点做好水利设施的安全度汛工作。继续加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，坚持主动处理、及时处理、安全处理，实行排险与避险相结合，落实科学的防范措施，严防次生灾害造成新的损失。

(三)进一步抓好灾后重建工作。按照“应急安置与长远发展相结合、生活恢复与生产发展相结合、灾后重建与统筹城乡相结合”的要求，加快灾后重建步伐，确保倒房户在年底之前搬进新居。继续抓好学校危房鉴定和排危处理，对暂时无校舍的学校要创造条件帮助其安全复课。

(四)千方百计确保全年目标任务的完成。按照坚持“两手抓”、夺取“双丰收”的要求，尽力加快经济社会事业发展，确保全年目标任务的完成。加快农村经济发展，确保农民增产增收；加快工业经济发展，确保实现提速增效；加快服务业发展，着力优化经济结构；加快重点项目建设，推动经济较快发展；加快实施民生工程，着力改善民生，确保全年目标任务的全面完成。中国教育资源—网

篇五 全市“三严三实”专题党课上辅导情况报告

按照中央、省委和市委的统一部署，2023年在全市县级以上干部中开展“三严三实”专题教育，市直水利系统“三严三实”专题教育已于5月中旬启动，制定了工作方案，明确了责任领导和科室，组织了专题学习，各项工作正有序开展。今天讲专题党课，是专题教育工作方案的规定内容，旨在深入学习习近平总书记关于“三严三实”等系列重要讲话精神，和中央、省委、市委“三严三实”专题教育工作座谈会精神，对市直水利系统开展“三严三实”专题教育进行再部署。下面，我结合市直水利系统实际和对“三严三实”的学习理解，谈几点认识体会，与同志们一起学习交流。

一、深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义

在县级以上干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央推进从严治党战略方针的重要步骤，是执政骨干队伍建设的重要举措。我们一定要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大现实意义和历史意义。

1、开展“三严三实”专题教育，既是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，也是推进“四个全面”战略布局落地生根的重大部署。习近平总书记多次对党员干部提出“三严三实”要求，2023年3月9日，在全国两会参加安徽代表团审议时，对“三严三实”作了深刻阐述，要求各级领导干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，树立良好作风；2023年3月18日，在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时，再次强调做人做事必须实实在在，做到“三严三实”，不搞“假大空”；2023年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要；今年以来，总书记在视察驻昆明部队时强调，要扎实抓好团以上党委机关“三严三实”专题教育整顿，持之以恒改作风正风气；在视察驻西安部队时强调，各级领导干部要强化使命担当，践行“三严三实”要求，发挥模范带头作用。开展“三严三实”专题教育，是贯彻落实总书记系列重要讲话精神的一项重要举措。同时，以习近平为总书记的新一届党中央确定了“四个全面”治国理政总方略。在四个全面布局中，从严治党是重中之重，开展“三严三实”专题教育是推进全面从严治党的重大部署，是马克思主义政党建设的内在要求。各级领导干部是协调推进四个全面战略布局的具体组织者、推动者和实践者。在县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，丰富和发展了党的建设理论，为新形势下加强党的思想建设和作风建设提供了重要遵循。我们要按照既“严”又“实”的要求，抓好“三严三实”专题教育，为“四个全面”战略布局落地生根提供坚强保障。

2、开展“三严三实”专题教育，既是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，更是党的优良传统的继承和发扬。从当前抓党建的形势看，党的群众路线教育实践活动后，如何深化作风建设、进一步巩固和拓展活动成果等课题是摆在当前的现实问题。转作风改作风正处在一个关键点、节骨眼上，开展“三严三实”专题教育，就是在已有教育实践活动成果基础上再添火、加力，保持作风建设良好态势，形成集中教育和经常性教育相统一、思想建党和制度治党紧密结合的常态化工作机制，是对教育实践活动的延展和深化。从我们党的历史看，每逢重大转折时期，我们党都要把加强学习教育作为重要措施，为适应新形势斗争提供思想准备。在大革命陷入低潮时期，在延安整风时期，在建国初期和改革开放新时期等各个历史关键转折时期，我们党都十分重视党员干部的学习教育，开展了一系列学习教育活动。当前，我们党又处于一个关键历史时期，改革发展稳定任务之重全所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大全所未有，我们更应该继续和弘扬党的优良传统，加强学习教育，做到学习教育常态化、制度化。

3、开展“三严三实”专题教育，既是深入推进党员干部作风建设的有力措施，更是党员干部加强自身修养的有效举措。党的十八大以来，中央狠抓作风建设，打出了一系列组合拳，取得的成绩很大，但也要清醒看到“作风建设永远在路上”“反腐败斗争形势依然严峻”。“四风”问题虽然有了好转，但树倒根还在；腐败现象得到了遏制，但主要还停留在不敢上，不能的制度还不健全，不想的自觉还没有完全形成。保持反腐败的高压态势，主要是解决不敢的问题，开展“三严三实”专题教育是在不想上做文章，更是一种治本之策。“三严三实”作为制度约束要求的同时，又指明了党员干部个人修养要求，是当好领导干部的人生坐标，是新时期领导干部应当具备的基本政治品格和做人准则。为官之道，德在其首，古人尚有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”等修身、修德的可贵思想，更何况我们党员干部是社会的先进分子，其一言一行有着十分重要的导向作用。每个党员干部都要自觉加强个人修养，注意自身言行举止，珍惜自己的形象，我们要深刻认识“三严三实”的必要性、重要性、紧迫性，顺势而为，带头践行“三严三实”，把“三严三实”作为一个人生坐标去实现。

4、开展三严三实专题教育，既是解决党员干部“不严不实”突出问题的现实需要，也是推进水利改革发展各项重点工作的必要保障。诚实做人、老实做事，这是党员干部应有的品格。但在现实中，还有一些党员干部存在着“不严不实”的问题，比如：①在修身不严方面，有的理想信念动摇，信仰迷茫，精神迷失，精神缺钙，不信马列信鬼神；有的旗帜不鲜明，立场不坚定，党性修养缺失，在是非问原则问题上当做两面人、老好人，在敏感利益问题上讨好他人。②在用权不严方面，不能为民用权；有的宗旨意识淡薄，不能秉公用权；有的有权就任性，公权私用、假公济私、损公肥私；不能按原则用权；有的搞权力寻租，利益输送，插手工程建设、项目审批，有的不认真履职、为官不为。③在律己不严方面，有的心无敬畏、行无底线，顶风违纪搞“四风”，不收敛不收手；有的心中无党纪、眼里无国法、行为无规矩；有的目无组织，我行我素、自行其是，无视组织规定，自由散漫，该报告的不报告，该请示的不请示；不能摆正个人与组织、分管与全局、科室与整体的关系。④在谋事不实方面，不按规律办事，有的急功近利、好高骛远，脱离实际，搞政绩、形象工程；不按实际办事。有的脱离基层，不联系实际，习惯坐机关、听汇报、想当然；不与时俱进办事。有的思想僵化，墨守成规、照本宣科，搞教条主义、经验主义；不继承创新办事。有的新官不理旧账，自己高兴的事就干，不高兴的事就甩一边；有的不吃透上情，工作硬搬硬套，不结合实际；抓工作落实力度不够、方法不多。工作水平分优秀或出经验、完成目标任务、基本完成任务、没有完成等四个等级，有的同志工作处在基本完成状态，有的还处于没有按时按要求完成工作任务的状态。⑤在创业不实方面，有的只想当官不想担当，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只想好事不想干事，不负责任，不敢担当，遇到问题绕道走，遇到难题往后退，干事不用劲、出工不出力，做表面文章；有的心灰意冷，看破红尘，工作按部就班、庸懒散拖；有的工作方式表面化，不沉下去调查、研究，解决问题抓落实；上班混点，下基层走马观花，一年下来拿出几件像样的事情。没认识到人生很短暂，真正能干事创业的时间更短，干好工作就是珍惜人生。⑥在做人不实方面，有的对党不忠诚，做人不诚实，处事不厚道，做事不踏实，工作只摆空架子；有的为人世故圆滑、八面玲珑、阳奉阴违，耍小聪明；有的出了问题不抓不管，没有事时不讲话，有了事时乱讲话；搞团团伙伙，建小圈子，庸俗哲学、江湖习气；有的存在着严重攀比思想，与组织讨价还价。

这些“不严不实”的表现，不同程度地在水利系统党员干部队伍中存在。我们要深刻认识“不严不实”的危害性，特别是党员领导干部而言，从小的方面看，会害人害己，从大的方面讲，这些不严不实的问题会影响党在群众心目中的形象，会贻害我们水利事业的发展，会扰乱政治生态，会危害党的执政根基。开展“三严三实”专题教育,对党员干部提出了修身之本、为政之道、成事之要，只有每名党员干部自觉践行“三严三实”，才能清源、固本、强基础。

二、深刻领会“三严三实”的深刻内涵

“ 严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”这二十四个字，既言简意赅、朴实无华，又内涵深刻、思想深邃，蕴含了丰富内涵，充分体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义，充分体现了正确的权力观、政绩观、事业观的本质要求，充分体现了新一届党中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。我们要准确把握其丰富内涵，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

1、“三严”明确了对领导干部政治品德的要求。“三严”的对象主体是党员领导干部，“严”的核心内容是做人与用权，“严”的最终目标是要使党员干部充满朝气、正气和锐气。它和领导干部为人一世的标准、为官一任的情操紧密联系在一起，内含党的政治理念、政治追求，具有鲜明的政治属性，是领导干部在中国共产党这一先进政治组织中做人做官必须经受的品德锤炼和锻造。

严以修身，“严”在修养党性，讲理想、讲道德、讲情操，展现的是共产党人的高风亮节，是“三严”的基础。党员领导干部不同于一般人，是先进组织的一员，修身基于人性，更高立于党性。党性是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，是共产党人修身、立业、做人的基石。用“严”字定位修身，就是要求领导干部党性修养要做到高标准、严要求。在党员领导干部的党性修养中，理想信念是精神之“钙”，是党员干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。道德境界是做人之本，表现为对党、对国家、对人民的忠诚。高尚情操是无私情怀，反映出对人生真、善、美的执着追求与努力呈现。这些构成了党员领导干部优秀的政治品德，也是党员领导干部塑造高尚政治人格的重要内容。政治人格直接影响着领导力，所产生的力量更强大、更权威、更持久。党员领导干部只有靠“德”字立声威，以人格魅力显威严，才能够赢得人们内心的尊重和认同。

严以用权，“严”在秉公为民，把握尺度，不擅权、不谋私，坚持的是共产党人的政治立场，是践行“三严”的关键。党员领导干部手中的权力不是天然拥有，而是人民赋予，受托的权力只能造福于民，绝不能用权谋私。这是中国共产党反复讲明的权力观，也是党员领导干部用权必须遵循的思想原则。它明确了党的执政权力的来源和属性，明确了党员领导干部与群众之间的关系，规定了党员领导干部的位置、角色和职责，即领导就是服务，权力就是责任，公仆就是奉献。这是党员领导干部严以用权的重要思想基础和实践前提。水利系统党员干部，权力就是行使依法治水管水之权，履行服务“三农”、基层群众之职。

严以律己，“严”在敬畏人民，敬畏党纪国法，保持党员干部的廉洁操守，是践行“三严”的保证。心有敬畏，行有所止。党的先进性质和领导干部的公仆角色，决定了在党为官之人要对人民要始终有敬畏感，永远不忘根本、不忘初衷、不忘使命；对党纪国法要始终有敬畏感，恪守对组织的忠诚，坚守原则和底线，不违规不逾矩，严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，清白为人、干净干事。

2、“三实”指明了领导干部的政治职责。“实”具有务实、扎实、诚实等含义，体现了党的思想路线、根本宗旨，要求理论与实践的统一，思想与行动的统一，做人与干事的统一。

谋事要实，是“三实”的前提，“实”在一切从实际出发，强调要有科学精神，实事求是，尊重科学规律，不脱离实际。工作中要找科学有效的途径，做到应急和谋远相结合，尊重基层群众首创精神，把当前各项好事办好、实事办实。还要有与时俱进的精神，使工作思路、政策、方案符合实际发展需要和长远规划，既不好高骛远、脱离实际，也不能目光浅显、拘泥于眼前。具体到我们水利工作上，例如列入市委、市政府100件实事的农村安全饮水工程建设和管护以及防汛抗旱、水生态文明建设、小型水利工程管理体制改革等工作，都是事关基层广大群众、事关民生的水利实事，我们要重点谋划、抓落实。

创业要实，是“三实”的目的，“实”在脚踏实地、真抓实干，表现为干事创业者的魄力与良知。要处理好当前与长远、局部与全局的关系，密切联系群众，坚持实地调查研究，确保看到的是实情，听到的是真话，取到的是 “真经”。创业要实，“实”在敢于担当，干部不干事，不配当干部，有多大的担当才有多大的作为。为官不易，但不能为官不为；强调遵守纪律规矩，但并不等于不去主动作为。当前我市水利改革发展任务重，要求也高，更需要我们水利党员干部立足孝感市情、发展需要来谋篇布局水利发展与改革，使各项水利规划、决策在孝感落地生根、开花结果。

做人要实，这是“三实”的根本，“实”在忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，表现的是一个人的觉悟、胸怀；体现的是做人的正义感、责任感与使命感；强调的是对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、讲老实话、办老实事。做人要实也是我党的一贯要求，就是要求党员领导干部要始终与党和人民同心同向、同心同行、同心同德；对群众要有真情，对同志要有感情，对工作要有激情；一以贯之、持之以恒地保持“实”的品格，心怀坦荡，光明磊落，保持做人做事的“定力”；同时还要敢于坚持真理，敢于批评和自我批评，随时修正错误。

3、“三严三实”是新时期党员干部价值追求崇高目标的高度统一。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，在全面从严治党方面进行了积极探索，提出了一系列新思想新观点新要求。开展“三严三实”专题教育，就是要引导广大党员干部进一步学习和践行我们党作风建设的最新要求，使大家更好地承担起历史使命和时代责任。作为全面从严治党的重要内容，“三严三实”反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，集中体现了“三个统一”：一是世界观和方法论的统一，既贯穿了坚定的理想信念、真挚的为民情怀、严格的纪律要求，又蕴含了正确的政绩观、权力观、事业观、人生观，既是方向目标、行动路线，又是工作原则、操作方法，是党员干部应该牢牢把握的“路向标”。二是做人做官做事的统一，鲜明地把“严”、“实”作为作风建设的新标准，明确定位了领导干部的主体角色，从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度提出要求，既给为官之道指路，又为行为准则定向，为党员干部修身做人、为官用权、干事创业指明了方向、提供了遵循。三是内在自律和外在约束的统一，把作风建设凝练为“严”、“实”两个维度，严实相成、严以责实，既注重内在自觉，又注重外在约束，既注重立下严标准，又注重抓出实效果，既在治标上有明确要求，又在治本上提出了根本措施，科学回答了慎用权力的关键环节，深刻解答了修身律己的基础地位，重点突出了从严务实的工作要求。我们开展“三严三实”专题教育，真正把“三严三实”内化于心、外化于行、固化于制，使清风正气一点点积聚起来，使党员干部的精神振作昂扬起来，以“三严三实”的价值追求，以“三严三实”的过硬作风，推动我们的水利事业蓬勃发展。

践行“三严三实”就是要以我们身边“三严三实”先进典型群体为榜样，向他们学习，与他们对标。水利先进模范蒋志刚同志，在他身上体现出坚守理想、热爱基层、忠于事业的负责精神；公而忘私、心系群众、身先士卒的奉献精神；牢记宗旨、恪尽职守、创新钻研的敬业精神；严于律己、秉公办事、清正廉洁的高尚品格，无不阐释着“三严三实”的精神内涵。孝南检察院“最美检察官”程然同志，她从事检察工作17年，始终牢记党的宗旨，视检察事业如生命，视责任如泰山，视群众如家人，生动诠释了新时期青年检察官坚守职业良知、为民公正执法、忘我无私奉献的崇高品质。我们近期学习的“最美纪检干部”彭文杰，这名云梦县基层纪检干部，长期扎根基层从事纪检监察工作，15年如一日带病坚守岗位，严以律己、秉公执纪、勇于担当、甘守清贫，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，得到了基层群众的称赞，这些群体都是践行“三严三实”的楷模，“三严三实”精神的实践者和体现者。

三、明确方法措施，认真落实专题教育关键点

这次专题教育有新要求、新特点，中央、省委、市委明确指出，专题教育是“经常性教育”，不是活动。“三严三实”是在党的群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的探索实践，不能用搞活动的办法来搞“三严三实”专题教育。对此，中央有一系列的新精神新要求，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节；要求在三个方面见实效，一是要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动上见成效；二是要在守纪律、讲规矩、营造良好生态上见实效；三是要在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。这三个见实效，既是专题教育的目标要求，也是最后检验工作成效的标准。我局的工作方案按照市委“三严三实”实施方案要求，明确了开展专题调研、讲专题党课、组织专题研学、开展专题交流、召开专题民主生活会和党性分析会、强化整改落实和立规执纪等六个方面的方法措施，简称“五专一改”。我们要深入贯彻落实中央、省委、市委精神和统一部署，根据“五专一改”的规定动作和关键动作，把市直水利系统专题教育抓紧抓实。

第一，要高质量搞好专题调研。专题调研是讲好专题党课、组织好专题研学的基础和前提。一是要沉下去搞调研。延续市水利局（防办）党员领导干部在教育实践活动中建立联系基层工作制度的规定，全体局（防办）副县级以上领导干部要在基层开展一次以践行“三严三实”为主要内容的专题调研，结合分管工作和联系的基层水利单位、县（市区）工作，采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等形式，解剖麻雀，掌握第一手资料，深入剖析问题根源，寻求措施对策，使领导干部在专题调研中受到教育、提高认识、转变作风，其中蹲点式调研不少于3天时间。前一段时间，我们结合四项重点水利工作调研督办，很有成效。二要真心实意听意见。主动向基层干部和群众请教，重点从四个方面查找突出问题：①查找自身“不严不实”方面存在的突出问题；②查找本单位领导班子和领导干部“不严不实”方面存在的突出问题；③查找联系分管的单位领导班子和班子成员“不严不实”方面存在的突出问题；④查找基层干部群众反映强烈的问题。同时，要征求开展好“三严三实”专题教育的意见建议，真正做到把水利基层和服务对象放在心上，把群众反映的问题放在心上。三要在调研中接受教育。注意从水利工作问题、水利服务民生问题中，透视市直水利系统干部队伍存在的“不严不实”问题，以群众为镜、以基层为镜，对照困难群众生活之苦、基层办事之难，反思自己在思想、工作、作风方面的差距，查找市直水利系统领导干部身上存在的行业病、“流行病”，真正做到从专题调研开始就受到触动、转变认识、改进作风。

第二，要高质量讲好专题党课。市委在专题教育启动后，5月11日，市委书记陶宏给全市县级以上党员干部讲了专题党课，这次我和大家交流学习，既是规定动作要求，也是我个人学习提高认识的过程。局（防办）全体班子成员要在6月中旬前，分别到联系的市直水利单位（党支部），给全体党员干部职工讲专题党课或开展学习交流。党课要结合联系分管单位的实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，联系自己学习体会认识来讲。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚不严不实的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。切实把党员干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，把改进落实的措施点出来。领导干部要深入思考、精心准备，亲自撰写讲稿，防止照本宣科、泛泛而谈，切实增强党课的贴近性、现实感。通过讲好专题党课，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

第三，要高质量抓好专题研学。这次专题教育，重点分３个专题组织学习研讨，大体上每两个月１个专题。这三个专题是：①严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”；②严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”；③严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。专题研学一般安排在周四学习日进行，与“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”、“党风廉政宣教月”活动相结合，与正确处理“十大关系”大讨论和争当“五好”“四有”“两为”干部相结合。班子成员在研讨过程中要形成书面发言材料，与机关全体干部和二级单位领导班子成员进行交流。在研学中，①要注重认真读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料。②要注重紧扣问题，针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的水利工作热点问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把市直水利系统“不严不实”的表现和症结找到，把整改的方向和措施找到。③要注意用好正反两方面的“活教材”。以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩以及我们身边涌现出的蒋志刚、周小贺、程然等先进典型为镜，找到差距、见贤思齐；以市里通报的几个反面典型等违纪违法案件为戒，汲取教训、自警自省。

第四，要高质量组织好专题交流。我们在组织好县级干部参加全市专题交流活动的同时，选择市直水利系统学得好的、做得好的、改得好的、需帮助的典型，结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发动力，为领导干部学习践行“三严三实”提供启示和借鉴，真正发挥先进典型的示范引领作用，形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

第五，要高质量开好专题民主生活会和党性分析会。初步安排在年底，全体县级党员领导干部以践行“三严三实”为主题，按照党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的标准，召开民主生活会和党性分析会，做到“两对照三联系”，即对照党规党纪和国家法律，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改落实情况。在召开民主生活会前，有四个重点工作环节，①要深入查找问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。②要充分交心谈心，局党组书记率先垂范，引导和督促班子成员敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见。③要严肃开展批评和自我批评，生活会中，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。④要制定切实可行的整改措施，对自己查摆出来的问题和相互批评指出的问题，要列出几条实打实、看得见、摸得着、感觉得到的硬措施。同时，在专题民主生活会上，领导干部要对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告。

第六，要高质量抓好整改落实和立规执纪。要树立永远在路上的思想，持续努力，久久为功，把问题整改和立规执纪落到实处。①持续深化整改落实。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。要自觉整改，对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。②对突出问题开展专项整治。要把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策，集中治理，跟踪问效。③严肃立规执纪。要切实抓好中央、省委、市委已经出台的加强作风建设各项制度、以及我局规章制度的执行。同时，探索建立践行“三严三实”的制度机制，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，制定务实管用制度。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织约谈。

第七，要加强组织领导，抓实专题教育。开展“三严三实”专题教育，是中央作出的一项重大决策，是从严管党治党的一项重要举措。局党组将开展专题教育作为今年党建工作重点来落实，我作为第一责任人全面负责，胜安和海洲同志具体负责，局党群科承担具体工作，监察室、局办公室协调配合。同时，这项工作要与当前要开展的“履职尽责督促检查”工作结合起来，将“三严三实”专题教育的成效融合、体现到“履职尽责督促检查”中，促进各项水利工作得到进一步落实。尽管“三严三实”专题教育主体对象是县级领导干部，但我们要以县级干部开展专题教育来带动整改市直水利系统党员干部“不严不实”问题，形成水利系统党员干部学习教育常态机制。局（防办）领导班子成员要督促、检查分管、联系的单位（党支部）专题教育工作，局属各单位（党支部）要根据工作方案安排好、组织好本单位的“三严三实”专题教育，主要负责人为第一责任人，明确一名班子成员具体组织实施。

当前，防汛抗旱、水利项目建设、深化水利改革、农村安全饮水工程建设与管护等重点水利工作任务繁重，“三严三实”专题教育为我们推进和深化水利改革发展提供了思想支撑。我们要以更严的作风、更实的举措落实专项教育各项工作，促进水利事业更好更快发展。

篇六 全市老龄工作情况调研报告

为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员xxx带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、xx区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市于1987年即进入老龄化城市之列。截至xx年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显著成效。

(一)高度重视，工作协调有力。

近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自xx年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，市委书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。

(二)加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。

我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。

(三)坚持以人为本，不断强化养老保障能力。

一是全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由1988年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。二是全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。xx年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。三是建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。xx年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600-700元标准全部纳入财政供养。

篇七 全市义务教育情况的调研报告

百年大计，教育为本，下面是小编精心整理的全市义务教育情况调研报告，希望能给大家带来帮助!

为推进我市九年义务教育健康持续发展，根据市政协统一安排，自7月下旬开始，市政协社会发展委员会组织政协委员，在朱朝林副主席的带领下，县、市、区政协的大力支持配合下，历时两个多月的时间，对全市九年义务教育情况进行了专题调研。调研组分别深入市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处，采取听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式，对义务教育情况进行全面详细了解。在调研期间，深入21个乡镇办事处，实地察看了70所中小学校，召开市直部门负责人、中小学校校长、教师、学生家长等不同类型的座谈会36场次，广泛收集意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

一、基本情况和发展现状

我市现有义务教育学校289所，其中小学200所，在校生113612人，教师在岗在编7218人，在岗非在编224人，行管人员在岗在编464人，在岗非在编307人;初中89所，在校生85943人，教师在岗在编6966人，在岗非在编130人，行管人员在岗在编583人，在岗非在编351人。特殊教育学校2所，私立中小学1所。小学生入学率和巩固率100%，初中生入学率98.7%，辍学率1.3%。

新修订的《义务教育法》实施以来，我市各级政府、教育主管部门将普九摆在教育工作重中之重，建立和完善以县为主的义务教育管理体制，保障义务教育经费，提高义务教育普及程度，改善办学条件，加强教师队伍建设，全市义务教育在调整中得到较快发展。

义务教育深入人心。新《义务教育法》颁布实施以来，全市各级政府、相关部门高度重视，把义务教育工作作为事关全市经济社会发展的基础工程，摆在优先发展的战略地位，通过多种形式加大宣传力度，使《义务教育法》家喻户晓，深入人心，在全市形成了党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐的良好氛围。

教育投入力度加大。自2023年春季开始，我市按照 明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的原则，开展了农村义务教育经费保障新机制改革，强化了政府在义务教育经费保障中的重要责任，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的机制，我市教育经费投入不断增长。近年来，全市义务教育阶段学生全部免交杂费和教科书费;扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准;教职工工资和学生人均公用经费逐年提高，已初步建立起义务教育经费保障的长效机制。

防流控辍多措并举。为提高义务教育的普及程度，我市采取整体联动依法促学，责任促动走访劝学，爱心推动捐资助学、丰富校园生活善教乐学等多项措施，最大限度地减少学生厌学、辍学行为的发生，保障了义务教育的入学率和巩固率。近年来，我市小学阶段掇学率为0，初中阶段控制在3%以内，义务教育普及程度得到进一步巩固和提高，受到国家、省、市普九检查组的好评。

调整农村学校布局，办学条件得到改善。按照小学就近集中，初中镇上集中的原则，统筹规划，适时推进农村学校布局调整，使小学向总支集中，调整减少村级小学600多所，普九债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加，使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足，2023年以来，我市教育系统向上争取资金项目共计6248万元，用来实施新农村卫生新校园、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全等一批重点工程，使我市中小学的办学条件有了一定程度的改善。全市实施了272所学校校舍维修改造建设，改造校舍231305平方米，其中d级危房25154平方米。xx区和xx市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是，城区好于乡镇，乡镇好于总支，经济条件好的乡镇好于边远山区，初中好于小学。我市教育技术装备工作较前些年有了一定的发展。2023年以来，全市中小学共投入资金约4000万元开展教育技术装备工作和信息化建设，其中农村中小学现代远程教育工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53 个，建卫星接收站310个，建计算机网络教室73个，全市农村中小学现代远程教育工程覆盖我市农村学校达到100%。截止2023年底，全市共有15所学校申报省级现代教育技术实验校，11所学校通过验收，有10所学校实现班班通，带动促进了现代教育技术在我市学校中的推广和应用。

教师素质逐步提高。我市始终把加强教师队伍建设摆在重要位置，不断创新教师队伍建设的新举措。全市结合中小学教师供求关系的变化和中小学布局调整，加大中小学人事制度改革，优化、调整教师队伍结构，全市妥善处理民办教师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师、管理人员和校长的对口援助、定期交流和定期轮换制度，做好对口帮扶工作。各地采取走教、送教下乡等形式，充分发挥学科骨干教师作用，帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教育教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教育协作区，协作区域内师资均衡配置，流动互助，教科研相互协作，共同提高，努力达到区域教育质量均衡。xx区启动了国培计划2023年农村义务教育学校教师远程培训项目，对小学和初中的16个学科的2000多名中青年教师进行培训。

二、存在的主要问题及原因

虽然我市义务教育取得可喜成绩，但按照《义务教育法》要求，实现区域内义务教育基本均衡，还有一定的差距，也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。

(一)学校布局不尽合理

学校布局调整是办好教育长期的工作，我市农村中小学校仍需优化调整，部分乡镇超级大班仍然存在。目前，市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快，城区快速扩张，城区学校的规划和建设却未能跟上步伐，中小学布点不足，不能适应城区发展的需要。如市委、市政府所在区域，以及新火车站周围，新建了大量的居民小区，有常住居民将近十万人，但只有新还建的文峰塔一所小学，根本不能容纳这些居民子女入学，他们只能向xx区学校涌进。又由于教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量等方面还不够均衡，家长花钱买品牌，学生择校入学，导致超级大班的产生。如实验小学在校生 3763人，共开设43个教学班，平均班额在80人以上，部分班级达到了90多人，学生前抵讲台，后抵墙壁，非常拥挤。超级大班带来的负面效应非常严重，一方面，条件好的学校吃不消，人满为患，造成教师资源紧张、教学资源缺乏、教学管理难度加大，学生上学、放学交通拥挤等一系列问题;另一方面，附近农村和薄弱学校吃不饱，生源流失，资源闲置浪费。如开发区原东城6个村6所村小，撤并后还有4所村小，其中寨湾、熊家2所村小学生均在100人左右，吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。

(二)教师队伍基础薄弱

1、教师队伍年龄老化。自2023年核编以来，我市教师至今未进行核编，这种状况与教育事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约，教师队伍进出不畅， 进口靠编制，出口一条路(退休)，导致教师队伍年龄严重老化。近十年来，全市中小学几乎没有补充年轻教师，爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中是这一问题的真实写照。调查问卷显示，全市义务教育小学阶段教师，30岁以下仅1569人，占在编教师总数的11.06%; 46岁以上的3778人，占在编教师总数的50.73%。特别是一些边远山区学校教师年龄老化更为突出。随县小学教师平均年龄高达50.1岁，陈巷镇寿山中心小学有14名教师，上岗11人，其中50岁以上有10人，还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是，近10年内我市义务教育阶段教师将退休3863人，占现任教师的近27.23%。若不及时补员，我市教师队伍将青黄不接。

2、教师队伍配置不合理。主要存在两多两少。从学科结构看，传统学科的教师多，短线学科教师少。语文、数学等传统学科教师有富余，因为年龄、专业等原因又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科教师紧缺，有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物教师4名，有4个乡镇没有体育专任教师，有3个乡镇没有音乐专任教师，有6个乡镇没有美术专任教师，有9个乡镇没有微机专任教师。全县初中仅有科学课教师8人，有3个乡镇没有音乐专任教师，有8个乡镇没有美术专任教师，全县缺英语教师58人，音体美等短线学科教师240人。因此，很多学校不能开齐课开全课，即使开了课，教师也是赶鸭子上架，根本不能满足教学需要和学生全面发展需要。像开发区十里铺小学2个教师包一个班，承包式教学的现象在一些地区还普遍存在。多的教师不能走，缺的教师没人进，导致结构性缺编。为了保证正常教学需要，有些学校只得对外聘请代课教师，全市非在编代课教师共354人。从地域结构看，城镇较好的学校教师多，边远农村较差的学校教师少。由于教育的发展不均衡，一些城区、乡镇基础较好的学校教师充足乃至富余，而一些边远农村较差的学校教师严重不足。如随北各乡镇缺编尤为严重，淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。

3、教师整体素质有待提高。一是我市中小学专任教师学历还有不达标的问题。全市小学教师中专及以下学历的2678人，占小学教师的37.1%;初中教师中专以下学历的767人，占初中教师总数的11%。二是教育观念陈旧，知识底蕴薄弱。由于年龄的老化，带来教育观念陈旧，知识底蕴薄弱，他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的知识体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学，能力的有限导致学生培养的障碍，导致教育资源的严重浪费，学生接受知识的领域变得越来越窄。 特别是绝大部分农村教师信息技术教育手段操作能力较差，已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求，难以对学生进行优质教育，严重影响教学质量。三是少数教师的师德师风失范，不同程度地存在请吃、送礼，课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。

(三)办学条件有待改善

1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的十有八配套、五改、五建的标准仍有距离。相当一部分农村学校特别是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求，吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕等五难问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅，学生只能在简易的饭棚或露天里就餐;有的学校学生住宿简陋、拥挤，冬天挡不住风，夏天遮不住雨，不到1米宽的床铺睡2个学生，4个学生一张床，一间不足20多平方米的房子居然要睡40多个学生;有的学校宿舍里没有卫生间，学生夜晚入厕十分不便，为了学生的安全，只得在每间宿舍里放个围桶，淮河中学全校1140多名学生共用一处 24蹲位的厕所(男女各12人)，下课10分钟，根本不能解决学生如厕问题;有的学校饮水难问题仍未得到很好解决

2、校舍危房仍然存在。由于历史原因和经济基础的制约，我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵御自然灾害能力低等五低问题，存在着较大的安全隐患。尽管近三年每年争取项目资金，对部分学校进行改造、重建、新建，但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50.23万平方米，d级危房11.7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米，其中土门中心小学8栋校舍建于70年代，年久失修，破烂不堪，学生读书住宿环境极其恶劣，一旦发生事故，后果不堪设想。

3、教学技术装备建设滞后。我市传统教育技术装备工作(实验室、图书室、音体美劳技教学器材等)在普九之后，几乎没有财政专项经费投入，原有的教学仪器和设备陈旧、老化，得不到充实和补充，已不能满足新课程的要求，如要做到基本满足教育教学需要，尚需资金1.5-2亿元。

(四)教育经费投入不足

1、全市义务教育经费保障仍有缺口。全市义务教育经费保障共需5.2亿，地方财政只拨付5.1亿元，仍有缺口1570万元。

2、教师绩效工资尚有缺口或偏低。曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口，由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工，资金缺口达695万元;曾都3740名在职教职工，资金缺口达673万元。xx市教师绩效工资，年平均每人仅7000元，低于标准的部分由学校自筹解决，而学校没有经费筹措渠道。另外，曾都、随县的教师每年还负担养老保险金2000元左右。

3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。由于体制原因，市经济开发区、大洪山风景区教育管理的许多职能仍在xx区和随县，政策不能共享，国家对义务教育各项优惠政策不能得到很好落实，项目经费不能按时足额划拨到位。如农村初中学校改造工程实施以来，淅河镇至今未得到相应的资金。还有寄宿制学校改造工程、农村中小学三改工程、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。

4、学校债务不减反增。据统计，全市中小学校仍负债1624.09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转，而必要的开支仍然必不可少，如小型维修、设备添置、临时人员工资等，在没有任何收入来源的情况下，部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活教师工资等这一块，因未列入财政预算，469人的经费缺口就高达468.4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位，也给学校增添了新的债务。规模小的学校更是举步维艰，捉襟见肘。在某学校，教师领粉笔要一支一支地领。

(五)学校外部环境不优

虽然全市对校园周边环境综合治理上做了大量工作，但还存在一些问题。一是学校周边电子游戏室、网吧依然存在，仍有接受未成年人上网的现象;二是寄宿制学校学生上学放学交通安全问题令人担忧，无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象十分突出，部分车主受利益驱使，超载营运，存在重大安全隐患;三是城区学校治安问题比较突出，部分学校晚上放学后成为社会小混混敲诈勒索的集中时间，危害学生的安全;四是有些学校周围摆摊设点、占道经营现象突出，造成学生上放学交通拥挤，过期、不卫生食品影响学生身体健康。

三、意见与建议

百年大计，教育为本。搞好义务教育，是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重要任务，是提高国民整体素质，实现中华民族伟大复兴的奠基工程。实施义务教育，责任在领导，主体是政府。各级政府要充分认识教育的先导性全局性作用，坚定不移地把义务教育摆在优先发展的战略地位，高度重视，强化措施，认真贯彻落实分级管理，以县为主的管理体制，切实承担统筹规划、经费保障、教育管理三大责任，办好义务教育，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。

(一)科学规划，合理调整学校布局。各级政府和教育主管部门在规划调整布局的过程中，要坚持实事求是和因地制宜的原则，深入调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等情况，反复比较论证，调整布局方案。在调整布局时，要着眼长远，统筹规划，突出重点，分步实施。特别是在城市建设时，要规划学校布局的发展用地。根据随州城区目前的现状，建议搞好两扩两建：扩建文峰塔、瓜园两所学校;在城南新区、城东新区各新建一所学校，鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实，建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校，以此缓解xx区学校的入学压力。

(二)建立机制，优化教师队伍结构。千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。因此，要建立和完善各项创新机制，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。一是合理核定编制。要缩短教师编制核定周期，按标准根据需要采取师生比和班级数相结合的办法，合理定编，适当考虑增加教学辅助人员、寄宿制学校生活教师、安保等编制。二是建立教师补充机制。根据实际情况，以乡镇或学校为单位，采取退一进一的原则，公开招聘一定数量的大专院校毕业生，重点解决特色学科师资短缺和边远山区教师缺编问题;加大选调资教生的力度，鼓励优秀资教生服务期满留用，并予以优先考虑转聘。三是建立教师流动机制。要实行和坚持一定行政区域内的教师流动制度，城镇学校每年要接受一定数量的农村教师进修培训，鼓励城镇优秀骨干教师到农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一，从而形成合理、有序的教师流动机制。四是建立教师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制，多渠道筹措资金，保证绩效工资按时、足额发放。五是建立教师队伍管理机制。教育主管部门要加强教师的师德师风教育，对不敬业的在任教师，要坚决淘汰，对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。

(三)完善设施，努力改善办学条件。 再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。各级政府及教育主管部门要站在义务教育是最大的民生问题这一高度，抓住义务教育学校标准化建设的契机，明确职责、相互配合，把改善中小学办学条件当作一项政治任务，切实推进义务教育学校的标准化建设进程。要积极争取国家中小学校舍安全工程建设资金，集中开展危房改造，实现城乡中小学校安全达标;改造中小学薄弱学校，尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建农村学校寄宿设施，重点解决五难问题，使之基本满足需求。要鼓励倡导成功人士、民营企业家回报社会，扶贫助学，结对帮校。

(四)落实政策，保障教育经费投入。要按照《义务教育法》经费保障的规定，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，进一步加大对义务教育经费的投入，尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教育经费保障领导小组，为教育经费的落实提供组织保障，确保在安排使用上级转移支付资金时优先保证教育支出，确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位，确保地方财政支出的教育经费足额列入财政预算，不留缺口。同时，要切实加强教育费附加的管理和使用，确保教育费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件，提高教育费附加的使用效益。对随县、曾都教师养老保险的问题要引起高度重视，积极研究探讨妥善处理的办法，稳定教师思想。

(五)部门联动，优化校园周边环境。校园周边环境的整治仅仅依靠教育部门和学校的管理是远远不够的，还需要相关职能部门加强联动，密切配合，齐抓共管。建议由一名市级领导牵头，组建工作专班，综合协调各相关部门，开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加大学校周边网吧整治力度，采取安摄像头、零点断网等强有力措施，严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度，摸清乘车对象，审核接送车辆，明确责任主体，加强监督。由学校与车主签订合约，明确责任，公安、交通突击检查，严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身安全保护，加大对敲诈勒索学生行为的打击力度，畅通学生上放学安全渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理，对学校周边饮食摊点进行整顿，规范摊点，持证上岗，确保学生饮食健康。

篇八 2023关于全市民族村少数民族经济发展情况的调研报告

今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展情况进行了系统深入地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市认真学习先进经验。现将调研情况报告如下：

一、全市民族村经济发展的基本情况

我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。

(一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，积极帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入xx余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资xx万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。

(二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得成功，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。

(三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成“放小收大、订单养殖”的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇集，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的积极鼓励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力量。

(四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，积极打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注重实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5个品牌肥牛获得了国家a级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。

(五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众积极发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的公路客运专业村。

(六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区---“伊安小区”，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆，并且刘庙村人均纯收入由xx年的3500元提高到现在的11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。

二、民族村经济发展存在的突出问题

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：

(一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，xx年人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，xx年人均纯收入在11000元左右。

(二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。

(三)村级集体经济非常薄弱。民族村村级政权组织基本上无经济收入，大多是“空壳村”，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富能力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身原因造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推进，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。

(四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素质较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。

三、加快民族村经济发展的对策和建议

(一)切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。

(二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。

(三)有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在社会主义新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜;在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴烟台市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。

(四)民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经生产营管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探索致富门路，从而提升自身的就业、创业能力和机会。

篇九 关于传达贯彻全市烟叶生产会议精神情况的报告

关于传达贯彻全市

烟叶生产暨安全工作会议精神情况的报告

市烟草专卖局（分公司）：

全市烟叶生产暨安全工作会议结束后， 县烟草专卖局（营销部）迅速组织学习贯彻落实会议精神。现将会议精神的传达贯彻情况报告如下：

为了全面贯彻落实好全市烟叶生产暨安全工作会议精神，县局（营销部）于11月29日召开了全体职工大会，传达贯彻落实会议精神，安排部署近期工作。会上学习传达了 副局长就烟叶工作、 副经理就安全、销售工作、 副经理就考核工作 和 局长的重要讲话。 副经理总结了我县2023年烤烟生产收购工作，提出了2023年烟叶生产工作目标任务，并就近期烟叶生产工作进行了安排部署。 副经理就安全、卷烟销售工作提出了具体的安排意见，各股室负责人以及与会的其他同志也进行了热烈的讨论和表态发言。

为了全面贯彻全市烟叶生产暨安全工作会议精神，全面完成年度卷烟销售、安全生产工作目标和2023年烟叶生产目标任务，会议提出了明确具体的要求。

一、 安全生产。安全生产是压倒一切的头等大事，必须把它当作一项重要政治任务高度重视。一是提高认识，加强领导，落实责任。全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则,坚持“第一责任人”制度和“一票否决”制度。各部门负责人和每个职工都必须认真履行各自的安全职责，实现全员安全责任制。二是预防为主，加强安全检查监管工作，认真作好“四防”工作，把“四防”即防火、防盗、防交通事故、防煤气中毒等列为安全工作的重中之重。12月1日、2日，县局由综合股牵头，组织人员对全县所有设施进行彻底地检查，重点检查防火、防盗、防抢设施和电气线路以及责任制落实情况。对查出的安全隐患，全部现场提出整改意见，责任落实到人，限期在两天内全部整改完毕，不留隐患。三是加强交通安全管理，防止各类交通事故发生。规范派车、出车、维修、保养、驾驶制度，强化驾驶员教育和培训，时刻保持车辆状态良好、人员状态良好，有效预防各类交通事故发生。四是采取得力措施千方百计保证资金流转安全。完善和严格遵守现金管理制度，加强保卫力量，增加必要的防盗防抢设施，注意资金流向安全，做到日清月结。五是加强安全保卫工作，健全安全值班制度，细化到天，责任到人，加强安全值班的监察和考核力度，确保万无一失。

二、 烟叶生产。2023年是我县烟叶生产发展至关重要的一年。2023年烟叶生产的目标任务是：种植烤烟1.6万亩，收购烟叶4万担，中上等烟叶达80%以上，等级收调合格率98%以上，烟叶收购等级一步到位，调拨实现零挑选整理。近期主要做好以下工作：一是加强烟叶市场形势宣传；二是加大烤烟面积落实，全面完成1.6万亩的面积落实任务；三是加强技术员队伍建设，确保人员早到位、技术力量早到位。11月24日全县烟叶生产收购工作总结会议召开后，25日50名烟叶技术员全部分配到12个种烟乡镇。四是加大投入，确保物资早到位，加快烤炉建设和改造。

三、 卷烟销售工作。一是提高服务质量，扩大销量，大干一个月，冲刺年度目标任务。二是加强客户经理队伍建设。要明确客户经理的职责内容，完善销售服务考核制度。各片经理要建立详细的分片客户档案，建立规范的客户销售通报制度。三是作好品牌培育工作，大力宣传促销，提升销售结构。四是加快电子结算工作。近期迅速搞好零售户的调查摸底工作，把电子结算零售户确定下来，尽快签定协议，保证125户的任务不折不扣地完成。

通过对全市烟叶生产暨安全工作会议的传达贯彻，进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。广大干部职工决心以干克难，扎实工作，努力完成会议确定的各项目标任务，促进三个文明协调发展，为开创 烟草新局面而努力奋斗！

篇十 全市富民创业情况工作报告

根据市政协的安排，我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。

一、基本情况

今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%;民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%;新增个体工商户2484户，同比增长70%;个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元；一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元； 500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元， 500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。

二、主要工作

1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务代理中心，为创业者代理相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训；劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、vcd片等方式对外推介。

2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照；在经营领域上，对民营企业和个体工商户申请的经营范围，只要不是国家明令禁止的，放开经营，除涉及国家安全、人民身体健康、国家专营专控的商品、行业外，创业者可自主选择经营范围。在全省率先开展了公有资产转让工作，组织推介了88个公有资产转让项目，拓宽富民创业的发展空间，涉及办公类项目16项、建筑类项目7项、农业类项目2项、工业类项目13项、服务类项目42项、教育类项目5项、基础设施类项目3项。二是激励政策。鼓励和支持机关及财政拨款事业单位工作人员自愿离岗创业、在岗兼业或辞职从事民营经济。离岗创业期限为5年。离岗创业人员每年接受经营业绩考核，对创业业绩突出的，给予必要奖励。三是扶持政策。市委、市政府《关于进一步加快发展民营经济的意见》中有16条扶持政策，主要从减免新办企业的各项规费、减免新办企业所得税、新办企业实施国家、省级技改项目和火炬、星火计划项目贴息以及国产设备投资贴息等方面给予扶持。四是产业政策。主要是培育产业特色，发展板块经济。娄庄镇的纺织、波纹管两大特色产业，到年底纺织服装企业将达60家，纳税销售达到3亿元，占全镇纳税销售额的40%以上，波纹管企业将达到70家，纳税销售达到2亿元，占全镇纳税销售总额的28%。溱潼、兴泰的不锈钢产业，里华、罡杨、姜堰镇的汽车、摩托车零部件等的特色也较明显。

篇十一 关于全市农村信用社“信通卡”业务开展情况专项检查报告

为促进“信通卡”相关业务制度的有效落实，及时发现和纠正“信通卡”操作管理过程中存在的问题和漏洞，摸清用卡情况，健全卡业务管理制度，有效防范操作风险，确保卡业务安全、高效运行，市办事处于20xx年3月26日开始对全市农村信用社“信通卡”业务的开展情况进行了专项检查。现将检查发现的具体情况及存在的主要问题通报如下：

一、“涉农资金一卡通”等批量代发业务情况

（一）个别联社至今仍没有与当地财政局签订代理协议书，所有“涉农资金一卡通”资金的发放由辖内各信用社与各乡镇财政所签委托代理协议，资金直接下拨到各信用社代发。

（二）在发放“涉农资金一卡通”时，发现部分联社均未按要求从综合业务系统中打印委托代理关系申请书（以空白纸打印代替），未填写信通卡集体开卡申请书。

（三）各联社涉农资金批量发放后仍有部分营业网点身份证联网核查工作没有完成，如阳原联社东井集信用社所发放的“一卡通”卡片客户已使用，但开卡需要进行的身份证联网核查工作一直没有进行。

（四）个别联社所发放的部分涉农资金明细表没有加盖委托单位公章，没有双方确认签字。发放“涉农资金一卡通”时所有资料没有按顺序装订存档，各联社的大部分营业网点的身份证复印件及联网核查结果未专夹保管，仍存放于库房中。

二、信通卡领用、保管、收回、销毁等情况

（一）检查组抽查的各联社的营业网点对卡片的使用、保管都很规范，但各网点对作废的信通卡管理的情况都比较混乱。如作废卡领入时和作废时均没有出（入）库记录，上交联社营业部作废卡时，作废卡登记表上没有相关人员的签字；

（二）个别联社信通卡作废后未及时在综合业务系统中注销作废，导致在检查中存在辖区内上缴待销毁的信通卡作废卡未见实物，帐实不符问题；

（三）作废卡上缴程序不够规范，个别联社作废卡已上交办事处财务科，但未见到办事处财务人员签章的作废卡登记表和作废卡上交登记簿以及其能说明情况的资料；

（四）个别联社由于在操作综合业务时对操作理解有误，出现作废重复现象，致使作废卡余额多，造成帐实不符；

三、信通卡有关的登记簿建立和登记情况

(一)各联社营业网点登记簿建立不够齐全。所查网点作废卡登记表建立比较齐全，其余需手工建立的登记簿大部分未建立。如：个别联社作废卡登记表上接收人网签字、签章不全；个别联社银行卡跨行交易差错，但没有登记银行卡跨行交易差错处理（通知）单和银行卡业务客户投诉登记簿。

（二）个别联社作废卡剪角处理时不合规，剪角没有沿卡片背面左上角磁条下沿且与水平不大于45度角方向进行剪角处理。

（三）各联社营业网点综合业务系统中生成的打印资料均能完整打印，但保管不够规范，有的装订后留档保管，有的联社的营业网点随传票装订。

（四）个别联社银行卡业务风险联系人变更后没有按要求登记《河北省农村信用社银行卡业务风险联系人信息变更审批/备案表》上报备案。

四、客户个人开卡质量情况的检查

（一）经对营业网点的抽查，个别网点存在一人多卡的现象，主要是代发款项种类不同，审核部门把关不严造成的。

（二）个别信用社客户个人开卡申请书个人填写部分填写不全，信用社盖章不全。

（三）个别联社客户申请开卡时，只有客户身份联网核查结果，没有留存客户身份证复印件。

五、相关制度落实及运行情况

（一）个别联社基层网点有关银行卡制度、通知等保管不全，市办下发的四个相关风险提示文件没有转发到基层网点。

（二）通过对各联社营业网点相关人员进行实地询问，发现网点主管对信通卡的基本功能和收费标准掌握比较准，但部分功能不熟悉。

（三）各联社均按照市办要求对“信通卡”业务进行了宣传，各营业网点柜台都有宣传彩页，在醒目的地方张贴了公告和宣传品，但个别联社网点没有摆放农民工银行卡特色服务受理标识，只有自己打印的受理农民工银行卡特色服务窗口。

六、整改建议

为防范风险，规范“信通卡”业务持续稳定健康开展，市办事处要求各联社对检查发现的问题进行全面整改，整改时限定于4月底，具体整改意见如下：

1、各联社已和当地县财政局就涉农资金代发签定了协议，联社有关部门督促信用取消与各级财政所签定的协议，以后发放的资金不再直接下拨到信用社录入，由联社营业部批量划拨用户卡内。

2、发放“涉农资金一卡通”时，需要进行的身份证联网核查工作没有完成的，各联社财务部门要4月底前完成。没有填写信通卡集体开卡申请书的营业网点要及时补录，并将信通卡集体开卡申请书、所有的身份证复印件、身份证联网核查打印结果、综合业务系统中打印的成功清单按顺序装订留档。

3、各联社营业 网点个人客户开卡资料填定不全、印章不全的情况要及时补缺，开卡较多的信用社应及时装订专夹保管的资料。对个别手写的开卡申请书要补打，今后禁止有手工书写代替开卡打印内容的现象。

4、对信通卡作废卡应加强管理，各联社对已上交市办事处待销毁的“信通卡”作废卡要及时与办事处财务科沟通，综合业务中必须做作废卡上交处理，做到帐实相符，并补全作废卡登记表。各联社营业网点上交营业部作废卡登记表时，各联社营业部对以后网点上交来的作废卡登记表营业部有关人员应及时签字返回存档。

5、各联社财务科应督促各营业网点建立健全信通卡相关登记簿。

6、各联社相关部门应加强对基层员工的的培训，使信用社员工对信通卡有进一步的认识，掌握最基本的信通卡功能和使用范围，这样才能熟练应对客户咨询，更便于我们以后开展信通卡发放和规范工作。

7、基层网点应进一步加大有关信通卡知识的宣传力度，对印发的宣传彩页要及时发放，联社财务科要督促没有摆放农民工特色服务受理标识牌的网点要尽快摆放。

8、各联社应加强信通卡有关制度的落实，对网点柜员的操作流程做进一步的完善，提高员工对信通卡风险防范的意识。

篇十二 市人民政府全市企业用工情况的报告

市人民政府关于全市企业用工情况的报告——2023年10月28日在某某人市第十五届人大常委会第二十一次会议上某某人市劳动和社会保障局局长 主任、各位副主任、各位委员：我受某某人市人民政府委托，向本次会议做关于全市企业用工情况的报告，请审议。一、基本情况我市某某人工业园、旅游度假区、碧城工业区以及东村、方圆、凤城等工业组团较大规模的企业有近500家，现有职工5.5万人。近年来,我们积极做好劳动保障法律法规的宣传普及,加大执法力度,规范用工秩序,取得了良好的效果，使全市的企业用工呈现出良好的发展态势。一是劳动用工秩序进一步规范。近年来，我们进一步加强劳动监察和劳动仲裁的作用，通过执法活动对一些侵害劳动者合法权益、克扣工资、不签劳动合同等违法行为进行了监察和查处。先后在全市范围内开展了“一体执法”和工资支付专项检查、社会保险情况专项监察、改制企业专项监察、劳动合同专项监察等一系列监察执法活动。处理劳动保障举报案件的力度进一步加强，1-9月份共受理监察举报案件87起，全部结案。劳动争议处理力度进一步加大，今年以来，先后处理各类劳动争议案件116起，其中，克扣工人工资案件52起，不给职工缴纳保险29起，其中的一起案件由市劳动监察处依法处理。工伤、医疗保险等其它案件35起，案件处结率达98%。对2起影响较大的案件予以曝光处理，起到了震慑作用。为了进一步增强广大企业遵守劳动保障法律法规的自觉性，我市还制定下发了《关于推行企业劳动保障诚信等级评定的意见》，根据企业的守法情况分成三个等级，从而促进企业依法用工。二是劳动合同制度得到进一步完善。围绕建立现代企业制度，积极督促用人单位与劳动者签订劳动合同，依法建立劳动关系，并对劳动合同进行认真审查，特别是对有关约定事项进行认真检查，对违反《劳动法》有关条款的，坚决予以纠正，有效地保护了劳动者的合法权益。2003年以来，全市共鉴证劳动合同6000多份，全市改制企业劳动合同签订率达94％以上，私营企业劳动合同签订率达85％以上。三是社会保障体系进一步健全。2002年以前，我市企业社会保险征缴始终比较被动，特别是企业养老保险连年收不抵支，累计申请烟台市调剂7281万元，其中1998年某某市调剂给我市1171万元。2003年以来，我市加大工作力度,企业养老保险全面实现了收支平衡，不再靠吃某某市调剂来发放离退休职工养老金，并保持每年都以较大幅度增长。2023年预计征收企业养老保险费6800万元，比2001年增长183%，比去年增长29.8%；预计征收企业失业保险费400万元， 比2001年增长219%；2023年收缴医疗保险费939万元，截止到今年8月底，累计结余1924.25万元；工伤保险自2023年7月开始征收，预计到2023年底可收缴100万元。四是职业中介活动进一步规范。近年来，我们把清理整顿非法职业介绍活动作为促进依法用工的基础性工作抓实抓好，先后会同工商、工会、公安等部门多次开展联合执法检查，重点清理整顿非法职业介绍机构和从事职业中介活动的非法职介者，严厉查处那些倒买倒卖劳动力的非法职介活动，维护了我市劳动力市场秩序，保障了广大求职者特别是外来务工者的合法权益。据统计，今年以来共检查职业介绍机构8户，用人单位46家。五是劳动力引进力度进一步加大。自2003年开始，我们把从外地引进劳动力作为解决我市“用工荒”的主要措施之一，目前已建立招工基地11个，今年1-9月份共引进劳动力9426人，基本满足了企业用工需要。在工作中，注重发挥各个层面的积极性，形成劳动就业部门、企业、镇区街道齐心合力共抓劳动力引进。今年2月份，市政府召开了全市劳动力资源配置工作会议，将任务指标层层分解落实。在加大对外信息发布的基础上，会同汇虹针织、莲子制衣等50多家企业赴外地引进劳动力。3月5日组织11家企业参加了“山东某某2023年人力资源招聘和劳务输入大会”。6月 29日，又组织14家企业在梁山县举办“某某人市企业用工专场招聘会”。据统计，今年先后到四川、辽宁、河南及我省西部地区外出招工40多人次。2023年1月份，我们召开了全市外来务工人员表彰大会，对120名优秀外来务工者进行了表彰和奖励，取得了较好的效果。六是企业用工氛围基本宽松和谐。近年来，我们努力引导企业经营者在善待职工上下工夫搞投入，促使企业经营者在思想上实现由“企业养工人”到“工人养企业”转变，统筹兼顾企业与职工的利益。引导企业搞好文化建设，2023年9月份，我们在新元广场举办了劳动法颁布十周年文艺演出，组织了9个企业200多名外来务工人员参加汇演，受到较好的效果，通过丰富多彩的文体活动活跃了职工的业余生活，增强企业凝聚力、向心力。2023年底某某人入世通毛衫公司、艺丰泰公司等十几个企业举办优秀职工家长来某某人回访企业和参观旅游活动，取得了较好的效果。二、存在的主要问题在充分肯定全市企业用工取得巨大成绩的同时，也应重视存在许多不足和问题。主要是：第一，部分用人单位违反劳动法律法规，侵害外来务工者的合法权益，影响了某某人企业的声誉。部分用人单位任意克扣、拖欠工资的现象比较严重。2023年全市受理的136件监察举报案件中，工资方面达111件，占81.8%。有的企业规定外来打工者必须在本企业干满一年到年底才能发工资；有的企业每月只发100元左右的生活费；有的'发给带密码的存折，职工本人提不出钱；有的加班加点日均达3-4个小时；还有的扣押身份证等。特别是一部分无证经营企业、个体加工户，问题尤为突出。另外，还有个别企业与劳动力输出地政府私自签订协议，承诺在对方提供劳动力的条件下，在输出地投资建厂，以此进行欺骗。这部分企业由于用工不守信誉，导致违法和信访案件增加，严重影响了某某人的对外形象。第二，非法职业中介扰乱了我市的劳动力市场管理秩序。部分非法职业中介机构和个人私招乱雇。在外出招工时，承诺800-1000元的工资，而实际却连600元也达不到，使招工时的承诺与实际严重不符。承诺的其他待遇也大都兑现不了。有的非法职业中介机构招工不办理任何手续，甚至出现了介绍到一个企业后再转手倒“卖”到其他企业的现象。还有的招用和涉嫌使用童工。同时对招来的劳动力不经劳动就业部门培训，导致招来的职工素质差，文化层次较低，流动性大，不适应工作需要。第三，劳动力市场不健全，不适应劳动力就业的需要。劳动力市场是劳动力流动的主渠道，今年上半年通过劳动力市场引进5600多人。但由于缺乏必要的经费投入，没有建立相应的信息网络，无法及时与外地互通用工信息，致使我市的劳动力市场远远不能适应用人单位的需求，严重影响了全市企业用工需求，使我市“有岗无工”的矛盾比较突出。第四，劳动监察执法力量薄弱，影响了劳动用工环境建设。长期以来由于受经费的影响，劳动监察办公、办案条件不能适应工作需要，同时由于执法环境不够宽松，执法力度不够等原因，一些违法行为不能及时查处，尤其是部分企业存在的不签订劳动合同，不缴纳社会保险费，不落实工资发放制度等违反法律法规的问题，得不到有效及时地解决。第五，我市的劳动力在域内就业率较低。我市有相当数量的下岗失业职工和新成长的劳动力，但这部分人对就业抱有较高的期望，自身技能水平较低，同时由于部分企业存在不缴纳社会保险费、不签订劳动合同、工资低且发放不及时等问题，影响了我市劳动力在市内就业的积极性，大多是自谋职业、外出打工，也是形成“有岗无工”的原因之一。第六，企业参保率低和工资水平低。我市私营企业、外商投资企业入保率较低。据不完全统计，全市规模较大的私营企业和外资企业有300多户，仅有130户在保险经办机构参保缴费，占全市私营企业总数的25%，职工参保率仅为8%。今年1—6月份，全市地方税收前50名的企业，只有29户参加了社会保险登记，各项保险费全部缴齐的仅有6户，特别是部分规模较大的骨干企业不参保，不缴费，造成很坏影响。另外，我市的工资水平也较低，与周边县市区相比有一定的差距。三、下步工作措施第一，加大劳动保障法律法规宣传力度。通过劳动保障法律法规的宣传，在全市形成一个知法、懂法、用法的良好环境。我们计划于11月份在全市开展“劳动保障法律法规宣传月”活动。通过发表电视讲话、开展街头咨询、深入用人单位讲座、发放宣传资料、出动宣传车、召开企业法人座谈会等宣传活动，引导企业的经营者树立守法经营的意识，树立以人为本的良好用人观念，建立一个良好的就业环境。同时加大正面典型的宣传，特别是用工规范、职工各项待遇能够落实、保险能够按时缴纳的企业，通过电视等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，为企业合理用工、依法用工创造良好的环境，树立某某人对外良好形象。第二，加大劳动力市场建设。目前，我市正在建设新的人力资源市场，市场建成后，将为满足全市企业用工需要建立良好平台。同时，我们将进一步按照“三化”标准，加强内部管理，完善服务内容，提高工作水平，为用人单位和求职者提供职业介绍、职业指导、失业保险、技能培训、劳动保障事务代理“一站式”就业服务，努力促进劳动力市场的有序运转。第三，进一步加大劳动保障监察执法力度，依法维护劳动者的合法权益，优化就业环境。将会同工商、公安、工会、经贸、广播等部门在全市范围内开展一次劳动用工执法检查活动，重点检查用人单位落实劳动保障法律法规情况，特别是对那些无证经营、私招乱雇的非法职业介绍、招用童工等问题，排除干扰，加大处罚力度，依法取缔。加大劳动监察举报专查力度，对群众举报的企业违法案件及时查处，依法给予行政处罚，对一些影响恶劣的重大案件给予曝光处理。进一步健全劳动保障、工会、经贸三方协调机制。我们计划与有关部门配合对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行集中检查，特别是职工工资是否发放到位及时、保险费是否缴纳、各项待遇是否落实等问题要逐一检查，发现问题及时纠正；下大力气规范各类职业中介活动。规范用人单位发布广告行为，依法取缔从事非法职业中介活动的机构。第四，进一步加大劳动力引进和市内劳动力资源的配置力度。一是进一步挖掘市内劳动力资源潜力。开辟园区企业用工电视宣传和信息专栏，免费为园区企业发布用工信息，免费办理用工手续，引导新成长劳动力和下岗失业人员转变就业观念，就近就业。深入挖掘农村劳动力资源，吸引农村剩余劳动力到园区企业就业。二是积极实施“走出去，请进来”战略，巩固已有的劳务合作基地，建立新的劳务合作基地，大力引进外来劳动力来我市就业。三是搞好职业教育和职业培训工作。深入各类职业学校，摸清各类毕业生的基本情况，鼓励引导毕业生到园区就业，规范用人单位招用毕业生，依法通过劳动力市场办理招用手续。第五，做好外来劳动力的跟踪服务工作，努力为外来务工人员营造一个良好的工作环境。一是强化技能培训。对企业招来的工人，都要进行岗前培训；二是定期到企业了解外来务工者的工作、生活情况，及时解决他们的困难；三是定期请劳务输出地的劳动保障部门和外来务工者的家长到我市参观考察，及时向他们通报企业有关情况；四是做好外来劳动力劳动合同签订服务工作，依法维护其自身权益。从职工引进中的登记、职业指导、技能培训、签订合同、建立档案、跟踪监督等实行一条龙免费服务；五是教育和引导企业法人依法经营，依法维护职工的权益。通过不同的形式召开企业法人培训班、座谈会，引导他们树立视职工为亲人的意识，建立起良好的劳动关系，做到既要引进工又要留住工。主任、各位副主任、各位委员，在过去的几年里，我市企业用工方面做了大量的工作，但是企业用工方面的违法情况和企业用工不足问题仍然存在。我们坚信，在党的十六届五中全会精神的指引下，在市政府各有关部门，在社会各界的支持和配合下，通过扎实工作，密切配合，我市的企业用工将更加规范和谐，将为我市经济发展和社会稳定发挥更加积极的作用。谢谢！

篇十三 全市半年工作情况通报会召开情况报告

7月31日下午，市委、市政府召开了全市半年工作情况通报会。市委书记、市人大常委会主任张xx向离退休老干部通报了上半年全市工作情况和下半年工作安排打算，市委副书记、市长王xx主持会议。

张xx指出，今年以来，面对黄金价格持续低迷、资源要素供应紧张、市场需求严重不足等严峻宏观形势，全市上下突出“经济发展更稳更优、城乡面貌更靓更美、人民生活更富更好”的工作主基调，克难奋进，砥砺前行，经济社会发展取得了新的进步。1-6月份，预计全市实现地区生产总值323亿元，地方财政收入29.1亿元，固定资产投资191.7亿元，分别增长9.4%、12%和17.6%。上半年各项工作成绩的取得，是上级党委、政府科学决策、坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、顽强进取的结果，同时也离不开各位老领导、老同志的热情帮助和大力支持。多年来，大家始终以高度的政治责任感和强烈的事业心，充分发挥余热，积极建言献策，特别是在化解社会矛盾、参与城市管理、培养呵护少年儿童、发展老年人体育等工作中发挥了很好的积极作用，有力地促进了全市的改革、发展与稳定。对此，他代表市委、市政府，向各位老领导、老同志并通过他们向全市离退休干部致以衷心的感谢和诚挚的问候。

张xx强调，尽管上半年取得了一定的发展进步，但工作中仍存在一些问题和不足：经济结构还不尽合理，服务业发展仍滞后于制造业，自主创新能力还不够强，节能减排压力仍然很大，经济发展方式仍需加快转变；新的财税增长点少；城乡统筹发展还不够协调，民生和社会事业发展还不够平衡，一些群众关心的热点难点问题仍没有根本解决，基层基础工作还不牢固，在反邪教等领域还存有一些不稳定、不安全因素；民主法治建设和党的建设还存有薄弱环节，领导方式和执政能力还需进一步提升。对此，市委、市政府将高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。下半年，我市将紧紧围绕上级党委、政府的新部署新要求，弘扬沉心、静气、有担当的精神，坚定信心、攻坚克难，通过坚定不移转方式调结构，推动城乡一体发展，全面加强社会治理创新，深入开展教育实践活动，全面深化改革，奋力推动经济社会大发展大跨越。

张xx最后指出，做好下半年工作，形势严峻、任务艰巨、压力很大。真诚地希望老干部们在保重身体、安度晚年的前提下，继续发挥见多识广、经验丰富的优势，一如既往地关心支持市委、市政府的工作，为全市发展做出新的更大贡献。各级各部门要一如既往地尊重老领导、关爱老同志，高度重视并切实做好老干部工作，全面落实各项政策和待遇，从各方面关心、照顾、安排好老同志的生活，真正使广大老同志晚年生活舒适、幸福安康。

篇十四 关于全市加强物价管理工作情况的调查报告

根据市人大常委会工作要点安排，2月中下旬，我委邀请部分市人大常委会委员和市人大代表对全市物价工作进行了调研，听取了市物价局、靖江市、姜堰市人民政府关于物价工作的情况汇报，分别召开了市和市(区)相关部门、企事业单位负责人座谈会，以及海陵区人大代表、社区群众代表座谈会。现将调查情况汇报如下。

一、基本情况

近年来，市和各市(区)人民政府加强了对物价工作的管理，在市场商品价格基本放开的条件下，认真履行法定职能，强化价费管理，大力整顿和规范市场价格秩序，保证了我市市场价格总水平的基本稳定。2023年，全市居民消费价格涨幅3.7%，比全省低0.6个百分点。

3、加强价格管理，促进科学定价。认真贯彻国家和省出台的价格调整措施，严格执行《江苏省定价目录 》的规定，对列入市级管理目录的及时制定价格政策，严格监管。重视提高价格决策的民主化、科学化程度，对关系群众切身利益、涉及面广的重要商品和服务价格的制定和调整，开展价格成本、社会承受能力调查和市场供求等相关调查，举行价格听证，规范决策流程。近年来，先后出台了商品房一价清制度、单病种限价制度和教育收费一费制等多项改革，受到了社会的普遍好评。积极运用价格杠杆，促进经济发展方式转变。贯彻差别电价政策，对列入淘汰类、限制类企业实施差别电价标准，全市高耗能企业由原来的22家减少到目前的7家。深化资源环境价格改革，提高自备水源水资源费标准，开征自备水源污水处理费，促进资源节约利用。制定了《关于运用价格杠杆促进现代服务业发展的意见》，将服务业与工业用水、电、气价格进行并轨，降低了服务业用水、用电、用气成本。

4、加强价格监督，整顿市场秩序。加大清费治乱力度，对机关和事业单位现行的收费项目、标准和依据，进行清理审核，汇编了《泰州市政府性基金行政事业性收费和经营服务性收费目录》，并向社会公布。清理各类中介服务收费，取消不合理的收费项目，规范中介服务收费行为。加大对垄断行业价格的管理力度，制定公布了自来水、管道燃气和有线电视延伸服务收费标准，规范了企业的价格行为。坚持把涉及民生价格问题作为监管工作的重点，开展农资价格、涉农收费、自来水价格、中介服务收费、商品房价格、药品和医疗服务价格、教育收费、电力价格等专项检查，大力整顿和规范市场价格秩序，维护群众价格权益。

二、存在问题

2、部分领域价格秩序还有待规范。某些地方、领域虚假标价、虚构原价、虚假折价等现象还不同程度存在。种子、农资市场上以次充好、不按指导价格销售等坑农、害农现象还时有发生。

3、执法力度还有待加大。教育、医疗、住房等领域收费、价格违法的举报仍然偏多。春运期间，不少出租车司机擅自提价，随意要价，群众反响比较强烈。火车站站前广场运输价格秩序亟待改善，小机动车辆乱要价现象比较突出。

三、几点建议

1、进一步加强对物价工作的领导。稳定市场供应，稳定价格水平，是当前人民群众最关心的切身利益问题。要继续加大对物价工作的领导力度，建立物价工作联动管理、执法、救助机制和信息沟通平台，整合各相关部门的力量，共同形成合力，提高政府调控能力。进一步健全价格调控手段，完善价格监测和价格预警机制，大力提高预报预警和应对价格异常波动的能力。更加重视价格政策的宣传工作，加大《价格法》等法律法规宣传普及力度，拓宽价格监测信息公布渠道，创新宣传形式，不断增强商品生产、销售者依法定价、自觉遵守价格法的意识，提高消费者依法保护合法权益的意识和监督市场秩序的能力。

2、进一步发挥好价格杠杆作用。要积极运用价格杠杆促进结构调整。继续推行差别价格政策，合理引导资源配置，支持先进制造业快速发展，支持自主创业和科技创新，促进产业结构调整。认真落实好服务业价格扶持政策，为服务业发展创造更好的价格环境。要运用价格杠杆促进新农村建设。全面落实支持新农村建设的价格政策，健全农产品价格形成机制，完善对农民的价格补贴机制，整顿规范涉农收费。加强农资价格专项监督检查，坚决打击哄抬农资价格的违法违规行为，切实保护农民利益。要运用价格杠杆促进节能减排。深化环境资源价格改革，促进节能降耗和污染减排。制定和落实节约资源的价格政策，促进资源节约利用。

3、进一步加大价格监督检查力度。要始终坚持以人为本，努力解决群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的价格问题。加强对教育收费的管理与监督，完善教育收费一费制，对于国家和省市已经出台的解决上学贵问题的价格政策，要不折不扣监管到位，确保落实。科学拓展单病种限价收费政策涉及领域，加强对医药成本的监审，进一步降低药品零售价格，完善药品招标价格政策，切实减轻病患者的负担。认真贯彻国家宏观调控政策，坚持和完善商品房一价清制度，规范商品房价格管理，加大成本监审力度，遏制住房价格过快上涨。加大清费治乱力度，加强价格诚信建设，加大打击价格欺诈行为，积极引导行业自律，逐步推行商品明码标价向明码实价转变，整顿和规范市场价格秩序。进一步规范物价听证行为，充分反映民意。

4、进一步关心群众生活。在当前物价上涨过快的情况下，各相关部门都要立足自身职责，严格控制调价项目的出台，尤其是水、电、气等涉及群众基本生活的公共服务产品的价格调整。要继续规范各项收费行为，切实减轻群众负担。加大对肉、禽蛋、蔬菜等农副产品生产的政策扶持力度，增加市场供应，稳定市场物价。及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，编制好低收入居民消费价格指数，为补助低收入家庭提供科学依据。充分发挥市场物价调节基金作用，继续落实好对困难群体的补贴，切实保障低收入群体基本生活。

篇十五 关于全市农村产业结构调整情况的调查报告

济宁市人大常委会农工委

为认真贯彻落实中央关于“三农”问题的指示精神，进一步加快全市农村产业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收和农村稳定，市人大常委会副主任连广生、许谦迎带领调查组，在去年调查的基础上，于今年9月中、下旬对全市农村产业结构调整情况进行了跟踪调查。这次调查采取听汇报、召开座谈会、察看现尝走访龙头企业和农户等方式，调查了除中区之外的11个县市区，34个乡镇，27家龙头企业，并走访了50多户农民。现将调查情况报告如下：

一、农村产业结构调整取得了明显成效

今年以来，全市各级政府认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，按照市委“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路，围绕市人大常委会第6次会议提出的调整建议，坚持以科学发展观为指导，以农村经济结构调整为主线，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系建设稳步发展，结构调整深入推进，农民收入持续增长，整个农业和农村经济呈现出良好的发展态势。上半年，全市农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农林牧渔增加值54.8亿元，同比增长4.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。综合分析，全市农村产业结构调整取得六个方面的成效。

（一）宣传发动广泛，形成了良好的调整氛围。农民是结构调整的主体。各级把能否充分调动农民的积极性作为调整成败的关键，坚持从解放思想、更新观念入手，采取广播、电视、报刊等媒体广泛宣传，层层召开会议部署发动，外出参观学习开阔思路，致富典型现身说法，算帐对比引导等多种形式，大张旗鼓地宣传农村产业结构调整的重大意义、任务目标和政策措施，激发广大农民调整的积极性。邹城、泗水、嘉祥召开10万多人参加的农村产业结构调整动员大会，任城、鱼台、汶上、梁山组织由农业专家和致富典型参加的农业结构调整巡回报告团进村入户宣讲。初步统计，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1200多场次，发放致富典型和效益分析表8万余册。通过宣传，广大农民转变了思维方式，增强了市场意识、竞争意识和创新意识；加深了对农村产业结构调整的认识，增收致富的愿望越来越强烈；端正了调整的态度，逐步实现了“要我调”向“我要调”的转变。

（二）规划目标明确，把握住了调整方向。各地按照全市结构调整的总体要求，立足当地资源、区位优势，坚持以市场为导向，以效益为中心，以发挥比较优势和可持续发展为前提，制订了符合当地实际的三年调整目标和规划布局。全市计划用三年时间拉长做强五大产业链：优质专用小麦发展到247万亩，优质专用玉米154万亩；大陆瓜菜260万亩，大蒜105万亩，反季节精细瓜菜76万亩；劳务输出60万人，劳务收入30亿元；新发展速生丰产林92万亩，种苗花卉40万亩，经济林35万亩；畜牧产值占农业总产值的比重达到45%，名优水产品产量占总产量的比重达到60%以上。各县市区结合本地实际，制定了三年调整规划。任城区“扩大苗木面积，扩大以瓜菜、甜叶菊为主的经济作物面积，扩大以长沟葡萄为主的经济林面积，扩大以优质生猪为主的畜禽养殖规模，扩大沿湖水产养殖面积，提高粮食作物品质和产量”；兖州市“发展三林一带，构筑三大示范区”；泗水县“南北山区抓林果，泗河两岸抓瓜菜，全县上下抓畜牧，一年四季抓劳务，持之以恒抓水利”；微山县“种植抓优质高效，水产抓名优增效，林果抓栽培管理，劳务抓协调服务，畜禽抓规模带动”；金乡县“加快发展绿色、有机、生态农业，形成独具特色的大蒜经济”；汶上县“抓亮点、重点突破，点带面、整体推进，建设绿色大县”；梁山县“突破三大片，两区加一滩，间作为主线，增效为重点”。

（三）工作重点突出，取得了明显的阶段性成果。全市把“五条产业链”建设作为一项工作重点，采取措施，强力推进，取得了明显成果。种植业结构进一步优化。粮经比由去年58：42下降到今年55：45。各类经济作物面积540.8万亩，比去年增加47.5万亩，其中瓜菜278万亩，增加28.8万亩；棉花162万亩，增加17.5万亩；花生98.6万亩，增加1.2万亩。林果业取得新的突破。全市共造林240万亩，其中今春完成造林50万亩，内有经济林15万亩，速生丰产用材林35万亩；发展苗木花卉11万亩；建设绿色通道1500公里。畜禽业稳步发展。牛存栏42万头，羊350万只，与去年同期基本持平；猪存栏280万头，同比增长4.3%。禽类饲养呈恢复性增长。肉类总产33万吨，与去年同期基本持平；禽蛋22万吨，增长6%；奶类1.8万吨，增长37.4%。渔业放养力度加大。养殖面积达到61万亩，同比增长18.8万亩；水产品产量8.5万吨，同比增长6.2%。农村劳务经济发展强劲。全市以组织实施农村劳动力“东接西送、南上北下、技能培训”三大工程为重点，努力增加农民的工资性收入和劳务收入。全市在县外务工人员达到69万人，新增劳务输出18万人，其中市外劳务输出8.5万人，新增劳务经济收入4.25亿元。农业龙头企业建设步伐加快。全市规模以上农产品加工、流通企业发展到220家，年产值5000万元以上的52家，过亿元的32家，带动各类生产基地230万亩，带动农户64万户。兖州市农业产业化发展最快，现拥有各类农产品加工企业28家，其中固定资产超千万元的13家，年销售收入过亿元的10家，过10亿元的2家，有2家企业被省政府确定为重点扶持的龙头企业，其中绿源公司被国家确定为重点扶持龙头企业，并且形成了以华龙、正龙、华丰三大方便面生产企业为主体的粮食加工企业群和以绿源、嘉隆为主体的畜禽加工企业群，该市每年可加工转化粮食130万吨，加工肉鸡、肉鸭2800万只，保证了优质农产品全部实现就地加工转化增值。

（四）培植生产基地，出现了一批主导产业和产品。各县市区本着做大做强的原则，积极探索区域化、规模化、专业化发展路子，形成了一批具有较强竞争力的主导产业和产品。特别是以无公害绿色瓜菜、苗木花卉、速生丰产林、中药材等为主的新兴产业快速发展，生产基地规模不断膨胀。目前，种植业形成了优质专用小麦生产基地230万亩

和以金乡为中心的90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水县泗水镇、杨柳为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城李营为中心的10万亩苗木基地和以南张为中心的3万亩甜叶菊基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为中心的5万亩甜瓜基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材基地，以微山、梁山为主的5万亩芦笋种植基地；养殖业建成了1260余处规模养殖场区，年出栏万只以上的禽场562处；林果业形成了100万亩的速生丰产林基地、90万亩的经济林基地和23万亩的苗木花卉基地。

（五）强化服务措施，克服了调整中出现的困难和问题。围绕解决农村产业结构调整中一家一户办不了、办不好的事情，各地从强化产前、产中、产后各环节的服务入手，做了大量富有成效的工作，帮助农民克服调整中遇到的困难和问题。一是产前重点抓信息服务。以市坷垃网为依托，加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业产业化重点龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸。二是产中重点抓技术服务。以解决结构调整中的技术难题为重点，采取送科技下乡、举办专题讲座、发放明白纸、培训农民技术员和科技示范户等多种形式，开展农业技术培训指导。济宁市农科院在任城区喻屯镇、嘉祥县金屯镇、金乡县胡集乡举办“甜瓜穴盘育苗技术现场观摩会”，近200名农民技术员和瓜农接受了技术指导，取得良好效果。三是产后重点抓农产品营销服务。在抓好农产品推介宣传，搞好区域特色农产品市场销售的同时，充分发挥合作经济组织和龙头企业的作用，从重点产业和产品入手，抓了订单农业，全市订单合同种植面积达到200万亩以上。任城区喻屯镇组织机关干部进驻大中城市，帮助农民销售甜瓜，收到良好效果。四是全程重点抓资金服务。市、县、乡都分别出台了农村产业结构调整的优惠政策，加大了投入力度。全市今年用于农村产业结构调整的财政资金已达1.8亿元，其中邹城市达到6000万元。全市各级农业银行累计向农业产业化龙头企业发放季节性流动贷款7.6亿元，出口退税4435万元，签发银行承兑汇票2.77亿元。同时，农业招商引资也成为一个新的亮点，汶上县南站镇引进益普山庄有限责任公司建立圆葱生产基地，目前该公司已投资360万元。

（六）各级领导重视，确保了调整工作的顺利进行。各级不但把搞好农村产业结构调整作为一项经济工作，而且作为一项政治任务列入重要议事日程，认真研究，精心部署。做到了主要领导亲自抓，分管同志靠上抓，有关部门具体抓，并以高度负责的精神沉到基层，抓好每一项措施的落实。市、县、乡实行了领导包保责任制。市直有关部门主要负责人包县市区，县级领导包乡镇，乡镇领导包村，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。加强了工作调度。今年以来，市委、市政府已召开大型专题调度会议4次，一些县市区还实行了定期调度制度，做到了及时掌握情况，推动农村产业结构调整工作的全面开展。泗水县实行县委、县政府主要领导直接调度结构调整制度，每周至少调度乡镇书记、乡镇长一次。坚持了严格考核。市产业化办公室组织140余人，采取抽样调查和重点项目考察相结合的办法，从2月中旬至3月中旬，对xx年度全市农村五大产业体系建设工作进行了全面考核，在全市农村工作会议上，对位居前列的3个县市区、5个先进部门以及18名有功人员给予了隆重表彰奖励，发挥了抓先进，带后进，促全局的作用。

二、农村产业结构调整中存在的主要问题

总体上看，全市农业和农村产业结构调整工作迈出了较大步伐，取得了明显成效，但与农村经济发展进入新阶段，特别是农业产业化、市场化、现代化进程加快的形势相比，还存在一些亟待解决的问题。

（一）工作开展不平衡。从县市区、乡镇之间比较，全市大部分地方的干部群众对农村产业结构调整已经形成共识，措施有力，工作进展快，成效比较明显。但是，也有一些地方，畏难发愁，认识不深，动作不大，进展不快，形不成大规模，没有大变化，更有甚者，有的地方至今仍处于不愿调、不会调、不敢调的状态，工作成效不明显。有的地方复种指数已经超过300%，三种三收或四种四收，而有的仅为200%，仍沿用传统的一麦一棒种植模式。金乡县粮经比已达到1：9，但有的县粮经比6：4，相差甚远。从各产业之间比较，种植业结构调整相对较快，林牧渔业形成主导性产业较慢，农村

二、三产业明显短腿，一产不优、二产不强、三产偏弱的格局未得到大的改变。