农业考察报告15篇

篇一 荷兰农业信息考察报告

荷兰农业信息考察报告

应荷兰农业部（农业、自然管理与海业部）农业经济研究所、荷兰恩埃斯集团（n&sgroup）的邀请，以中国农业信息学会副理事长辽宁省农业厅办公室（信息中心）主任刘凤海同志任团长的中国农业信息考察团一行5人，与10月25日至11月7日，对荷兰进行了为期14天的考察活动。在荷期间，先后参观考察了荷兰农业部农业经济研究所、农业技术研究所、畜牧革新与实践培训中心、阿斯梅尔（arlsmeer）鲜花拍卖市场，麦哥奥（magual）花卉公司、瓦哥尼根（wageningen）农业大学、荷兰国际农业交流培训中心（iac）、植物检疫局。考察团先后就农业经济技术合作，农业信息体系、网络建设，信息加工、传递手段，信息的开发利用等专题，与荷方进行了广泛深入的交流和洽谈。考察时间虽短，但整个考察活动紧张而有序，所到之处，受到了荷方的友好接待，全团上下，团结协作，比较圆满地完成了考察活动，达到预期目的。

一、荷兰农业基本概况

荷兰国土面积41，863平方公里，为西欧一个小国，比丹麦略小，但大于比利时。现有人口1，550万，是世界上人口密度最高的国家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌特勒支市及其卫星城镇和市郊地区人口最为稠密。荷兰虽小，但从经济角度看，荷兰确是一个经济大国，经济强国。可以概括为“小中见大，小中见强，小中见特”。荷兰，1995年国内生产总值（gdp）达638亿荷盾，在西方发达国家列第八位，荷兰人均国内生产总值达到4万荷盾。荷兰是欧共体6个创始国之一，目前，欧共体已发展成为拥有15个成员国的欧洲联盟。荷兰还是国际经合组织（ofcd）、北约（nato）、国际货币基金组织（imf）和世界贸易组织（wto）成员国。近几年，荷兰经济年增长率为2．5％，高于欧盟成员国的年均增长率。是名符其实的经济大国，可谓“小中见大”。荷兰国土虽少，但海外投资总额逾1600亿荷盾，仅次于美国、日本和英国，居世界第四位。境外投资涉及房地产、金融、石油化工、水利、交通、家电、农产品加工等多种领域，渗透到经济生活的各个方面，足见其强大的综合国力水平，可谓“小中见强”。荷兰农用土地只有249万公顷，且多数低于海平面，但就在这有限的土地上，荷兰农业却成为在世界上领先的产业，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生产及食品加工等方面，创造了举世公认的奇迹。荷兰农业经济具有强烈的外向型特点，1995年农产品出口贸易额达67．4亿荷盾，仅次于美国和法国，雄居世界第三位。荷兰是当之无愧的花卉王国，是世界上最大的花卉出口国和消费国，世界花卉贸易市场上有三分之二的鲜花由荷兰提供，其国内人均年消费鲜花亦超过50美元。我们参观的阿斯梅尔鲜花拍卖市场，占地80万平方米，拍卖花卉品种近2000种，年交易量达250亿支（盆），年交易额达100亿荷盾，仅这一个拍卖市场，其贸易额即占全世界花卉贸易总

额的50％，可谓，“小中见特”。目前荷兰农业已经超越了自然农业的阶段，并在高科技的支持下，由“必然王国”走向“自由王国”，设施水平先进，可以说，是高投入、高产出、高效益。

荷兰农业不仅包括农作物生产、畜牧业生产、园艺和林业，而且还包括农业生产工业、贸易和辅助工业，如提供种子、无机化肥、动物饲料、技术设备、房屋和玻璃温室建设等。荷兰的主要农产品基本是小麦、马铃薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋类。全国牧场面积133万公顷，耕地102万公顷，园艺用地仅15万公顷。1996年粮食产量158万吨，商品马铃薯481．1万吨，甜菜644．9万吨，饲料玉米252．7万吨，由于粮食生产效率的提高和国民粮食消费水平的降低（由30年前的37％降至18％），导致了谷物生产大量过剩，奶制品也不例外。荷兰虽拥有百万公顷的优良牧场，并通过实行机械化、推广科学繁育技术和采用高效饲料定量配给法，大幅度提高了奶牛的产奶水平，但同时也导致了欧共体国家内部牛奶过剩。此外，蔬菜生产和水果生产也不容乐观。由于蔬菜和水果的供应量过大，近年已出现了价格持续下跌的现象，引起了这一生产领域内的恐慌。为了帮助大田农场主和奶农摆脱效益下降，寻找新的出路，近年来，荷兰政府陆续推出了一些改革方案和激励政策，比如政府补贴发展新兴的、有利于改善生态环境的生产项目；采取超额征税的办法，控制牛奶的总体生产水平；为花卉生产提供有利的外部环境，等等。

荷兰农业的突出特点，一是注重提高产品质量。越来越多的农民正在有限的土地上，不断提高单产水平，同时采取先进技术，不断改进产品质量，并在同行之间认真组织协调，以使自己的产品不仅畅销欧共体各国，而且在潜在的外国市场上逐渐被接受。科研单位、农业院校、信息咨询服务及推广机构，为农民和市场园林工人取得最佳成果提供所需的几乎一切专业知识和技术信息。二是注重提高生产效率。到95年，整个农业从业人员为55万人，只占总人口的30％，主要是机械化使得这一产业的劳动密度降低。这一趋势还会因进一步引进新技术而继续下去。三是注重提高生产效益。荷兰有60％以上的农产品通过食品加工，实现增值，1994年，荷兰农产品加工，其附加值达到178亿荷盾，净附加值达到131亿荷盾。农产品加工业已成为荷兰的主要工业部门之一。

二、荷兰农业信息系统建设状况一个国家一定时期的农业知识信息系统的形式和运作方式，是由该国当时的政治、经济、市场条件以及农民的教育水平等多种因素所决定。荷兰的农业知识信息系统，是由包括农业教育、科研、推广、农民组织等诸多子系统组成。在荷兰，农业基础研究、应用研究和适用性研究，是相互结合，相互促进的。荷兰的农业基础研究工作，主要由wageningen农业大学承担。在荷兰农业部领导下，有25个农业研究院，主要从事各学科的应用研究，同时也从事某些必要的基础研究工作。另外，还有11个专业研究站从事其它不同方面的适用性研究。各种农民协会在这些研究站中都有代表，他们可以对科研方向及项目的制定产生影响，政府部门在其中主要起协调作用。大多数适用性研究是在53个地区实验场所进行。农业研究院及研究站的研究成

果将在这些地区实验场进行试验，以便适合各地区的自然和经济条件。推广组织在国家和地区两极研究机构都有专家常驻，以促进、协调研究院（所）、实验农场以及推广组织之间相互合作和相互提供信息。

荷兰的推广组织虽然是在农业部领导下，但具有独立的地位。推广组织主要是服务于农民。推广虽是一种专业工作，但推广的作用并不限于推广技术。推广员主要是向农民宣传，解释政府的政策，但不是强迫农民服从于政策。教育农民，使农民提高自身决策能力。荷兰农民80％以上毕业于农业中专，基层推广人员，大多数毕业于农业学院，与农民很接近，乐于为农民服务。推广人员、科研人员、农民及政府间没有大的社会距离，易于交流。

荷兰农业知识信息系统的基础是有效的农民组织。荷兰农民本身就是重要的知识和信息的创造者和传播者。农民学习俱乐部是高度发展和完善的农民组织。这类组织是农民自己创办、自己管理的，可以帮助农民相互学习，同时也易于和有能力与科研、推广人员打交道，使农民的利益得到最大限度的满足。农民组织不仅对科研、推广组织有影响，同时对政府也具有很大影响力。政府制订一项新的农业政策，都会征求农民组织的意见，政府与农民之间的矛盾，大多在制订政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程中。因此，荷兰的农业知识信息系统，具有很高程度的用户控制，荷兰农民在整个农业知识信息系统中，有很大的影响力。

荷兰农业信息知识系统建设的基本经验

一是信息投入多元化。在荷兰农业部，我们了解到，政府有关部门定期向农民发布经营政策、市场方面的信息，同时收取信息服务费用。在整个投入比例中，最初政府负担50％，另外50％由受益的农场或农民组织负担。目前，政府投资达到70％的比例，体现了政府对农业信息服务的重视与支持。由于有了这种支持，政府可以随时从1500个信息点上，获取代表9万个农场的各方面信息。

二是信息研究市场化。荷兰的信息研究部门，致力于同国际市场接轨，信息的收集、加工、传递，侧重于农产品国际市场，即75％以上的信息采集来源于市场，服务于市场。

三是信息管理规范化。荷兰的农业信息收集、传递、加工、反馈，有一套完善的管理规范，自上而下，信息收集项目、类别、数据准确程度以及信息传输，都有明确要求，指标体系设定科学合理，不同的信息采集渠道职责明确。

四是信息服务社会化。荷兰的农业信息不仅服务于国内，而且面向整个欧盟国家以至于全世界，是个开放的系统。在阿斯梅尔花卉拍卖市场，可以随时浏览世界各地花卉市场行情。真正体现了信息资源共享，信息成果共享。

五是信息网络现代化。荷兰自上而下地建立了比较完善的以计算机为基础的电子信息网络，并且全部加入国际互联网。信息收集迅速，信息传递快捷，信息反馈及时。现代化的信息网络在沟通了用户之间架起了桥梁，满足了用户的要求。

三、对加强我国农业信息系统建设的几点建议

在实现农业“两个根本转变”，建立农村市场经济体制过程中，农业信息的作用显得日益突出。如何学习借鉴荷兰等发达国家农业信息系统建设经验，卓有成效地开展信息工作，并按照市场经济的要求，确立信息工作总体发展思路，不断增强工作主动性、创造性，进而推进信息产业的发展，这是农业信息工作面临的一个崭新课题。

1、信息工作方式要转变。市场经济条件下的农业信息工作，不论其内涵，还是外延，都与传统计划经济时期有本质的区别。全方位、多层次、快捷、高效的信息需求，要求从事信息工作人员，必须树立开拓意识、创新意识，不断拓宽工作思路，改变过去那种催收催种，上传下达，封闭僵化的工作方式，建立符合市场经济需要的，充满生机与活力的工作运行机制。农业信息要围绕领导决策，发挥参谋助手作用；围绕农业产业化的发展，发挥纽带桥梁作用；围绕农民致富奔小康，发挥咨询引导作用。只有从根本上明确指导思想，才能为农业信息工作的健康发展奠定基础。

2、信息服务质量要提高。提高信息服务质量，是一项艰苦而扎实的工作。必须突出以下四个环节：一是要拓宽信息的收集范围。由过去单一的收集生产信息，转变为多层次、全方位收集信息，充分发挥决策支持作用。要不断开拓新的工作领域。当前，农业产业化的发展，已成为农村工作的主旋律，农业信息工作要与产业接轨，尤其在提高科技含量，强化市场引导，推进产加销、贸工农一体化上发挥作用；二是树立精品意识，在信息收集、加工、传递等技术环节上下功夫，提高信息质量；三是要提高信息工作队伍素质，坚持不懈地抓队伍建设，大力加强理论建设，开展学习研讨活动，提高理论思维水平，以此推动工作水平的提高；四是要推进以计算机为基础的现代化电子信息网络建设。改善工作条件，当务之急是要抓紧建设省级电子信息网络平台，推进硬件配置及基础软件、应用软件的开发，提高工作的运行质量。

3、信息体系建设要突破。我国目前信息体系建设的核心是机构编制和资金投入，这是多年来困扰农业信息事业健康发展的突出问题，也是目前现实与需求矛盾的焦点。1996年3月全国农村经济信息工作会议，讨论通过了“九五”期间农村经济信息体系建设规划。明确了建设原则、建设目标，特别是建设资金投入渠道，投入比例。当前，要坚定不移地贯彻这次会议的精神，尤其要抓资金投入的落实工作，推进信息体系的发展。

4、信息工作职能要强化。从一定意义上讲，信息工作带有综合职能，信息工作者必须树立全局观念。站在较高层次，观察、研究、分析问题，善于博征旁引，举一反三。当前，结合我们农业信息工作的实际，尤其要注重理顺内部工作关系，实现信息与政务综合工作、信息与政策法规工作、信息与其它专业技术的有机结合。在信息工作内部理顺政务信息、农情信息、农业统计、农业基点调查、农业物价、农产品成本调查等信息渠道之间的关系，“集中供热”、资源共享，逐渐构筑完整而系统的业务工作体系。要充分发挥信息基点的作用，隔级布点、综合办点、点面结合、互为补充，实现宏观与微观相结合，动态与静态相结合，共性与个性相结合，局部与全部相结合，形成整体推进，重点突破，相互协调，有机配合的业务工作格局。与此同时，要不断壮大经济实力，增强自身活力，面向市场，面向农村，面向农民，培育新的增长点，为推进信息产业的发展进行积极有益的探索。

篇二 台湾休闲农业与乡村旅游考察报告

一、基本情况

培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。

二、主要收获

1、了解了台湾休闲农业的发展历史

休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。

2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点

（1）管理机构完善，政府支持力度大。

台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。

（2）法规制度完善，保证有序发展。

（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。

为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。

台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，2023年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。

（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。

台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。

（6）强化园区产品深度开发与推广。

台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。

（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。

三、启示与建议

纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。

（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。

台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。

台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。

（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。

（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。

台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。

（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。

由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：

一是2023年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。

二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。

三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。

四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。

五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。

（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。

台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。

（7）坚持创新和可持续发展。

从80年代发展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。

（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。

借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。

（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。

台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法，值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议：一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系，定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流，同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习，研究借鉴台湾成功的经验，指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目，引进一批有经验有实力的台资企业投资创业，以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展，让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益，在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策，为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境，为来琼投资台商提供更多方便，从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。

篇三 中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

为落实江泽民主席2001年访缅期间的指示和杜青林部长与缅农业与灌溉部纽丁部长会谈达成的共识以及有关的指示精神,推动中缅农业合作，由农业部和海南省、云南省、江苏省有关农口部门和企业共20人组成的中国农业综合考察与项目磋商代表团于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日结束）赴缅甸进行了考察访问。有关情况报告如下:

一、考察情况

（一）考察与会谈情况

这次中国农业综合考察与项目磋商代表团考察内容分属缅甸农业与灌溉部、畜牧水产部、林业部三个部。因此，考察团在总体了解缅甸农业情况后，根据成员构成分成了种植业、天然橡胶、水产畜牧、林业四个小组进行专业考察。

种植业小组由农业部农垦局、种植业司、农机化司和中国种子公司4人组成。考察期间，重点就水稻、棉花、蔬菜育种、种植技术和农机制造与使用等方面的合作开发与缅农业灌溉部农业计划司、农业服务司、农场企业司、农机化司、棉麻企业司、糖业司官员进行了探讨。同时，实地参观了缅甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究与开发中心、仰光良种场、农业博物馆、种子市场、农产品市场、组培中心、优质米加工厂以及设在仰光的3家小型农机制造厂。

天然橡胶小组由农业部农垦局、海南省农垦总局、云南省农垦总局、海南三亚市热带作物技术推广站9人组成。重点与缅农业灌溉部多年生作物局座谈了解有关天然橡胶生产加工及合作问题，与农业司座谈了解热带水果生产加工情况。并实地参观了bago省的indagaw国营橡胶公司的胶园及烟胶片加工厂、输送带生产厂、乳胶手套厂以及仰光的天然橡胶研究技术开发中心。

畜牧水产小组由农业部渔业局、云南省农业厅、江苏省海洋与渔业局4人组成。重点就畜牧水产育种养殖技术和疫病防治等方面的合作开发与畜牧水产部有关部门进行了座谈探讨，实地考察了myaungta水产品加工有限公司、缅甸海产品有限公司、对虾养殖场、孵化场、全缅第一个淡水鱼类养殖场、国家水产品控制实验室（国家水产品质检中心）和仰光最大的两个渔港，以及缅家畜饲料与奶生产企业（lfme）下属的生物研究试验分部、家畜疾病诊断分部和平马宾（pyinmabin）畜牧生产综合体、饲料厂、家庭奶牛场。同时，与在缅甸从事捕捞作业的中水、江苏、浙江、福建、广东6家渔业公司驻缅代表进行了交流。

林业小组由农业部国际合作司、三亚市林业局3人组成。重点就林业合作与缅甸林业部6个司局的官员座谈，实地参观仰光最大的木材加工厂和木材锯木厂、摸鼻中央林业培训中心、柚木试验林和苗圃。

对于这次农业考察，缅甸政府非常重视。缅三个部的部长分别会见了考察团主要成员，畜牧水产部和林业部部长专程从外地赶回会见考察团，并对中方在江泽民主席访缅后不久就派出政府考察团赴缅考察表示感谢。

篇四 赴日本农业机械化及农协考察报告

赴日本农业机械化及农协考察报告

黑龙江省农垦总局农机局局长 李俊

2023年9月6日至20日，本人随农业部农垦局组织的赴日本考察团，对日本农机化发展及农协组织情况进行了考察。期间，访问了日本农林水产省生产局农产振兴课，与技术对策室原孝文先生、町口和彦先生座谈了稻作生产、农地流动及水稻机械化发展问题；参加了日本农业机械工业组织的农机化专题研讨会，考察团与石川岛芝浦、井关、久保田、锄柄、松山、三菱、洋马、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家农机株式会社的与会人员就水稻机械生产及农机化相关问题进行了广泛的座谈，日本《农机新闻》、《农经新闻》和《农村新闻》分别对研讨会的情况予以了专题报道；还专程访问了北海道道立(水稻)中央试验场，参观了岩见沢水稻育种试验地，与其进行了水稻育种技术方面的交流；参观了久保田农机株式会社北海农机售后维修厂和东京农机制造工厂；访问了日本全国农协(ja全农)试验场、东京农业试验机构、北海道美呗市开发町南麦(稻)作营农组合、松浦农场、共和町农户、留寿都农户、小川农场农户和大阪等地的农户；与日本有关农业、农机专家就水稻优良品种培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技术和全程机械化等方面进行了广泛深入的交流。

日本农机化的发展历史与现状

日本是一个人口众多，土地和耕地面积相对较少的国家，粮食生产显得非常重要，始终被摆在非常突出的位置。特别是二战后，日本政府对农业开始更加重视和发展，通过大力发展农业机械化，来促进农业的发展。日本的农业机械化的发展始于1947年，经过了近60年的发展，农业生产已全部实现了机械化，在世界居领先地位，特别是水稻生产机械化处于世界最高水平。大体经历了四个发展阶段：

（一）农业机械的导入期（1947—1964年）。这一时期是日本农机化的起步阶段，1949年7月日本国家开始实施以促进农机具改良为目的的“农机具依赖检查制度”，是日本实行发展农机化政策的开端。1958年3月，日本制定了《农业机械化促进法》，促进了农业机械化的发展。特别是1955年后，日本的矿工业发展很快，超过了农业，带动了农业人口向工业和其他产业部门的转移，农业人口减少明显，对农业机械化的要求更强烈，从而也就带动了农机化的发展。1956年，日本制定《机械工业振兴临时措施法》，促进了农机制造业大发展，新型、适用的农业机械不断涌现。1964年底，国家的农机补贴政策也开始实施。

（二） 农业机械的发展期（1965年—1974年）。这一时期随着日本经济的高速增长，使得农村的劳动力快速向

二、三产业转移，从事农业的人员更加减少，机械化得以快速发展。这一时期，出现了水稻插秧机和收获机，解决了农民“大弯腰”、“小镰刀”的问题，基本实现水稻生产作业从耕耘、插秧、管理、收获、干燥到加工的全程农业机械化 。农业机械的广泛和大量使用，也带来了农机使用和道路、田间行驶的安全问题，1965年日本农林省（相当中国的农业部）开始实施了《农作业安全对策事业》，1969年又制定了《农作业安全基准》和《农业机械安全装备基准》，农业机械化整个体系健全，从制造到使用和管理比较规范，农机化健康发展。

（三）农业机械的成熟期、饱和期（1975—1984年）。从1975年开始，由于不断促进插秧作业、收割作业的驾驶化，生产力水平进一步提高，解放繁重劳动的步伐又向前迈进了一步。农业机械不仅在性能和耐久性方面进一步提高，还在应用电子、液压技术上取得惊人的发展，提高了农机驾驶操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，农林省制定了《农业机械安全设备确认对策纲要》，开始对农业机械进行安全鉴定和安全管理。为了普及机电液一体化技术的农业机械，日本于1984年还对购机者在税收上给予优惠政策。

（四）农业机械的多样化时期（1985年以后）。到1985年，日本基本上实现了农业生产机械化 ，但开始追求使用方便、配套作业和省力等方面。为此，大型拖拉机开始配备驾驶室、驾驶室内安装有与汽车相同的空调设备、收音机、音响装置等装备，追求舒适的作业环境，农业机械向更高级方向发展。

经过50多年的发展，到目前，日本已经实现了高度的农业生产机械化，尤其是水稻生产，实现了全过程机械化，居世界领先水平。水田整地，一般采用旋耕机和碎土搅浆整地机，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技术，由于苗床土的匮乏，近几年开发了用稻壳粉碎后经专用机械设备加工成的育秧盘和苗床土进行推广应用，全部采用机械播种和工厂化育秧；插秧，全部是机械化，在日本的北部北海道地区，因属寒带地区，纬度同我国的吉林和黑龙江的南部接近，但北海道地处太平洋，属海洋性气候，春天回暖慢，因此春天插秧时同黑龙江的三江平原地区相似，采用钵育摆栽的约占这一地区的50%，应用摆栽机插秧，日本的其它地区一般都用普通的快速插秧机，而且插秧机配备较高，几乎家家都有插秧机，一台插秧机平均工作不到一周；水道的田间管理，一是采用射程近30米的喷雾机进行喷药和追肥，二是采用直升机和无人驾驶的飞行器。日本的水资源丰富，水稻种植几乎全部是地表水，江河、湖泊众多，水利排灌设施齐全、完备；水稻收获全部采用机械，主要机型是半喂入式的4—6行的收获机，其次是全喂入式的，看不到割晒机；水稻收获后，日本的气候湿润，水稻收获时含水份高，一般要送去进行烘干处理。烘干采用水稻专用烘干机5—30吨不等，大的也有上百吨。其它作物生产的机械化程度也很高，如马铃薯，播种和收获都实现了机械化，我们在北海道看到的马铃薯收获机很先进，采用大型自走式收获机，一次作业，联合收获，收获质量很好。

日本水稻机械化发展的经验

日本的农业，实质上是水稻农业，农业以水稻为主，近50%的耕地用于种植水稻，日本可称谓“稻作之国”，大米被日本称谓“国米”。因此，农业机械化也不例外，是以水稻为主的机械化。水稻生产机械化，也就代表了日本的农业机械化。综观日本农机化的发展历史，结合我们对日本的实地考察认为，日本发展水稻机械化的经验主要有以下四点：

（一）高度重视水稻生产机械化和大力发展农机化。日本以二战结束为分界点，战前农业不发达；战后，大力恢复和发展国民经济，实施《土地改革法案》，实现耕者有其田，大大提高了稻农的生产积极性，水稻种植发展很快，同时政府与1953年出台了《农机化促进法》（1965年6月作了一次修改），通过有计划的引进高性能农业机械进行试验研究、促进适用化农业机械的推广、应用，采取建立农机具的检查制度和健全农机具试验研究体制及确保其所需的经费等措施。通过发展农机化，大幅提高农业劳动生产率，来减少农民，转移和分离农业劳动力，从事发展工业和第三产业及城镇化建设。而后又于1956年出台了《机械工业振兴临时措施法》，扶持和支持农机制造业的发展。这些，都值得我们学习和借鉴。

篇五 赴美农业生态环境保护与节水农业培训考察报告

赴美农业生态环境保护与节水农业培训考察报告

一、概况

经国家外国专家局批准，中国人才交流协会组织，由农业部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心及湖南、重庆、广东、陕西等省（市）、州、县从事农业管理、科研、推广等方面19位专家、领导组成的农业生态环境保护与节水农业培训团，于2002年8月28日至9月17日赴美国加州（californiastate）、德州(texasstate)、华盛顿特区(washingtond.c.)等地进行了培训考察。

培训团分别听取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、刘建潮教授、陆国先教授等所作的关于加州水资源利用及节水农业、可持续农业发展战略、德州农业投入品（农药）的登记管理、美国农业及其政府的农业政策、市场经济体制下政府的地位与作用等专题讲座，系统地了解了美国农业生态环境保护、节水农业的基本情况及相关法律、法规、政策，特别是美国政府在保护农业生态环境，促进农业可持续发展所采取的措施及取得的成效。

培训团还考察了加州大学davis分校、德州农工大学及其试验站、德州fortbend县农业合作推广站及家庭农场、美国pac生物技术公司等，参观了美国农业部农业研究中心、加州水利厅、德州农业厅等部门和单位。

在美期间，培训团按照培训计划，采取室内培训与实地考察、授课与讨论相结合的方法，顺利完成了各项培训任务。所有团员能遵守外事纪律，上课不迟到，不早退，学员之间团结协作，互帮互助。通过培训，大家认为，虽培训时间很短，但学到了不少知识，这些知识又能在自己工作岗中位应用，对今后工作有很大帮助，总体收获很大。

二、主要收获

（一）美国十分重视农业生态环境保护的立法工作，强调依法对农业生态环境进行保护。美国自从早期移民开垦土地，造成农业生态环境破坏以后，就着手对防治土壤侵蚀、土壤污染、水土流失等保护农业生态环境的方法、技术模式进行探索和研究，并通过立法，重视和加强对农业生态环境的保护工作。1953年首次颁布了《水土保持法》，对土地开垦、耕作、工矿建设等带来的农业生态环境问题做了相应的规定，由于形势发展，新的问题出现，后又作了多次的修订，同时，其他法律法规，对农业生态环境保护也作了规定。如1936年颁布的《防洪法》、1937年《标准土壤保持地区法》、1939年《农业拨款法》、1954年《农业保护和防洪法》、1956年《水土保持与国内分配法》、1962年《食物与农业法》、1969年《自然资源保护法》、1973年《公共法》、1976年《国有森林保护法》、《露天采矿植被恢复法》、1977年《水土资源保护法》、《清洁水法》等等。

另外，各州、县还根据当地实际情况，通过地方立法，完善联邦法律法规。这样美国在农业生态环境保护方面建立了一套完整法律法规体系，不仅明确了政府机构和公民对农业生态环境保护的权利、义务和职责，而且有效地保证了农业生态环境保护。

篇六 经济和农业发展情况学习考察报告

1.基本情况

xx县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农村贫困人口x万人，为x个贫困乡镇'摘帽',x个贫困村'出列',x个空壳村'脱壳'.为实现这一目标，在政策文件上，出台了《xx县减贫摘帽。同步小康实施意见》、《xx县扶贫攻坚'531工程'实施方案》、《干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案》、《驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案》、《实施强基固本壮大村级集体经济的实施方案》等，高位推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元，扶贫产业资金x万元，农业产业化、结构调整、园区建设资金x万元，新农村建设资金x万元，村级集体经济发展资金x万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台《扶贫小额信贷实施方案》，每年由县财政贴息x万元、上级扶贫专项资金贴息x万元，拉动信用社低息贷款x亿元（年息x%），解决x户贫困户贷款难、贷款贵问题。

在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业，促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发展马铃薯这一'短平快'产业，实现年亩产值近万元，2023年示范种植x亩，带动全县种植x万亩。集中连片规划种植x万亩核桃，春季已完成15541亩，冬季计划种植x亩，现全县已发展x万亩，建成示范点37个，特别是县财政今年投入x万元，强化抚育管理x亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作用明显。发展扶贫养羊x户x只，项目效益和群众积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带动，提子发展到现在的x亩，其中x亩已挂果、产量x万公斤，亩均产值x万元。贫困户每年在提子基地务工收入x万元。此外，建成稻鱼共生等精准扶贫示范点35个、面积x亩，亩均产值x元。发展辣椒订单种植x万亩左右，亩均产值x元。二是引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户x多人，家庭农场x余家，专业合作社x余家，市级农业龙头企业x家，省级农业园x个以上，流转土地x万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。以'四在农家。美丽乡村'升级版创建为抓手，把扶贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化器，建乡村旅馆x家x张床位，农民文化家园、文体活动场所x个x万平方米，黔北民居改造x户，示范点x个。今年1至5月，乡村旅游接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元。

2.几点启示

启示一：精准扶贫不是'数据扶贫'.数据是衡量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这次，在xx县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们和全国大多数地方一样，存在'数据扶贫'的现象。对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握'精、准'二字，无论是'精确识别贫困人口',还是'精确投放扶贫资金',都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点水分。

启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流中，xx县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物，只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼，不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每户都有1个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、增加收入，从而摆脱贫困。

启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫是'造血'扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上，xx县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚'x'工程，大力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能真正走出贫困。

3.几点建议

建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐步扩大试点范围。要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取'龙头企业+专业合作社+贫困户'、'龙头企业+基地+贫困户'等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到50%以上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增强贫困户运用科技致富的能力。

建议二：推进精准扶贫，要突出素质扶贫。一是要加强职业技能培训。要继续做好'雨露计划'、省级扶持贫困村'一村一名'中专生和中高级技工培训工作，积极引导贫困劳动力参与技能培训和中职教育。二是要抓好农业实用技术培训。要根据各地贫困户的实际需要，制定好培训计划，广泛开展菜单式的农业技术培训，力争通过2至3年努力，培养一批产业发展的'土专家'、'田秀才'.三是要抓好贫困生的教育水平。要着力整合教育资源，为贫困学生进城就学创造良好条件。要大力开展济困助学活动，确保不让一名学生因贫困而失学。

建议三：推进精准扶贫，要突出资源整合。要把现有的各块资源和上级扶持的各项资源进行有效整合，优化资源配置，通过对资源的集中利用，推动精准扶贫取得更大成效。一方面，要加强资金整合。要对全市扶贫开发、新农村建设、水利、交通、教育等项目资金进行充分整合，形成强大的资金力量；同时，在不违反相关规定的前提下，对上级部门的扶持资金灵活安排，从而发挥其更大效益。另一方面，要加强力量整合。纵向上，要积极引导上级挂点帮扶力量、本市级和乡村力量有效整合，形成强大推动力。横向上，要建立相关制度，促使各部门协调配合，形成交通、教育、卫生、科技、文化等部门共同参与的帮扶合力。

篇七 关于赴胶东五县市学习考察农业产业化的报告

5月6日—10日，带领各乡镇乡镇长和县直有关部门主要负责同志赴潍坊市的寿光、临朐、安丘，烟台市的莱阳、莱州进行了为期5天的参观学习。考察学习中，大家耳闻目睹，边学边议，倍受启发，进一步解放了思想，开阔了眼界，看到了差距，学到了经验，增强了加快农业产业化经营的紧迫感和责任感。现将学习考察情况报告如下：

一、五县市发展“三农”的主要做法

在考察团参观期间，所到之处，皆感受到了实施农业标准化、提升产业化、推进国际化进程带来的巨大变化。这些地区依靠龙头、市场和科技带动，加速农民变民工、变职工、变市民，把世界上最先进的种植理念、一流的品种和技术转化为现实生产力，引领了农业生产方式的大变革。

（一）龙头拉动，规模化、区域化种植。拥有中国蔬菜之都美誉的寿光市，依靠寿光蔬菜批发大市场的龙头拉动，全市蔬菜面积已达80万亩，粮菜比例达到了1：2，形成了“一乡一品”、“几乡一品”的集约化种植。稻田镇的温室大棚几乎全部种植了新品种的西红柿。该镇的崔东村总户数不足200户，种植了470个大棚，户均近2个半大棚，集中连片，一年两茬，棚均效益达到3万元以上。田马镇的温室大棚全部是洋香瓜，该镇南韩村的500多个大棚都实行了一年三茬的种植模式，即两茬甜瓜一茬菜，棚均效益达到4万元以上。规模化、区域化的种植形成了庞大的龙头市场，带动了农村合作经济组织的快速膨胀，实现了产供销的良性互动。莱阳市紧紧依托蔬菜加工龙头企业的发展和市场需求，发展蔬菜生产基地40万亩，为龙头企业提供了充足的加工原料。安丘市通过龙头企业发展带动蔬菜生产基地规模膨胀，全市发展起了大姜、大蒜、芦笋、牛蒡、草莓等36个万亩方和10万亩设施农业。仅该市全国最大的白芬子姜蒜专业批发市场，就带动发展大姜基地20万亩，实现了农民、基地与龙头企业的双赢。

（二）大力推进农业标准化进程，不断提高农产品的质量。针对入世后，农产品市场竞争日趋激烈，技术壁垒和绿色壁垒更复杂、更严格的实际，寿光、安丘、莱阳三市抢先把大力推进农业标准化生产，不断提高农产品质量作为加快农业产业化、国际化的根本出路，积极发展无公害绿色农产品，建立了功能比较完善的农产品质量检测中心，成立了农业监察大队，对种子、农药、化肥等农用物资的进行监督检查，从源头上堵住了高毒、高残留农药、化肥的入口，同时加大无公害和绿色食品申报认证力度。今年的第五届中国（寿光）国际蔬菜博览会以“绿色与科技”为题，充分展示了以无公害蔬菜与标准化生产为核心的设施农业、生态农业和观光农业，昭示了蔬菜产业发展的大趋势。较往年新增加了无公害生产技术、农药残留速测设备和蔬菜深加工产品等内容。展示了植物“克隆”、生物组培、工厂化育苗、无土栽培等世界蔬菜产业标准化生产前沿的新技术、新成果。可以说，寿光蔬菜博览会已搭建起了中国蔬菜产业发展的平台，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，引领中国蔬菜产业向产业化、标准化、国际化大步迈进。

（三）健全完善畜禽防疫体系，培强做大畜牧业。潍坊市的临朐县山多、滩多、林多，草地面积大，饲草资源丰富。该县充分发挥这一得天独厚的资源条件，以健全完善畜禽防疫体系为契入点，围绕龙头企业的发展，大力加强畜牧生产。现在，畜牧业已经成为该县农村经济的主导产业，占农业总收入的60%，占农民现金收入的52.5%以上。该县按照“稳定发展猪鸡生产，大力发展食草畜禽，积极发展特种养殖，加快推进标准化生产”的总体发展思路，形成了连片集中、高效饲养、一乡一业、一村一品的专业化生产格局。全县畜牧小区达到1.89万亩，已建成8个畜牧专业乡镇，240个专业村，2万个专业户。一是健全完善畜禽防疫体系。建立了以县畜牧局为主体，以乡镇畜牧兽医站为辅助，以村级畜牧兽医员为补充的县、乡、村三级畜禽防疫网络，配齐配全了150人的畜牧执法队伍，实行计划、强制免疫相结合，加强了畜牧信息、科技、示范三大服务，建立了畜产品检测中心，及时做好动物疫病、产品质量监测，全面控制畜禽疫病的发生。二是围绕龙头企业发展，加快畜禽标准化基地规模膨胀。该县围绕维维乳业集团临朐分公司的建设，大力实施了奶牛“双百工程”，即建设100个奶牛存栏100头以上的标准化饲养场，现在全县奶牛存栏已达到2.6万头。围绕六和集团临朐饲料厂建设和肉鸭加工企业多的优势，计划建成存栏150头、年出栏400头以上的标准化生猪饲养场100个，建成全进全出型、一次出栏万只以上的标准化肉鸭饲养场100个，实现肉鸭、生猪标准化生产的新突破。三是强化组织领导，制定优惠政策，严格考核奖惩。为加强对畜牧工作的领导，该县成立了畜牧生产领导小组，出台实施了《畜禽标准化生产的意见》，对畜牧生产用地一律按农业用地优先解决，镇村统一解决畜牧小区的水、电、路、讯、排污“五通”和所用基建工日。农行和农联社加大对畜牧生产的资金扶持，每购买一头奶牛给予5000元的贷款，从而调动起了群众发展畜牧业的积极性。同时，县政府对畜牧业发展实行百分制考核，半年和年终两次检查验收。各乡镇都成立了畜牧生产领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，将任务层层分解落实到村、到人，纳入乡镇责任制考核，定期检查兑现。通过采取一系列行之有效的措施，使该县畜牧业得到了突飞猛进的发展，基本形成了生猪、蛋鸡、奶畜三大主导产业，郎德鹅、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成为全国优质仔猪生产基地和交易市场，全省奶牛生产大县，全国奶山羊基地县。

（四）加快农村劳动力稳定转移，加快农村经济发展，促进农民增收。莱州市把农村劳动力开发就业作为解决“三农”问题、加快农村经济发展的主要措施来抓，以“全国农村劳动力开发就业”试点为契机，大力实施规模培训，有效提高了农村剩余劳动力的职业技能，促进了农村劳动力的稳定转移。现在，已培训农村劳动力20多万人，转移培训率达到80%以上，为农民增收和农村经济社会的健康发展创造了良好条件。一是构筑网络，落实责任。按照“实用、实际、实效”的原则，统筹规划，协调运作，组建了劳动就业、农业科技、远程教育和职工教育4个培训集团，设立了18个培训中心、60个培训基地，形成了覆盖全市城乡、服务广大劳动者的职业技能开发体系。培训集团、培训中心和培训基地之间，层层落实了培训目标管理责任制。同时，采取“上级支持一点、财政拨付一点，部门自筹一点，培训基地收一点”的办法，落实了培训经费，确保了培训工作的顺利进行。二是扩大培训规模，丰富培训内容。该市紧紧依托4大培训集团，开展了多种形式的教育培训活动。全市建立各类实习示范场56个，1710名农民取得了“农民技术资格证书”。其中，职工教育培训集团组织企业职工有的放矢的学技术、学经营、学管理，使3.2万名职工得到了相关培训。同时，为保证农村劳动力转得出、留得下，该市坚持对初次转移的农村劳动力进行就业后再培训，推行了职业技能鉴定制度，从而进一步提高了农村劳动力的技能素质，择业领域和工资待遇都有了较大改善。三是出台配套政策措施，取消农民工的就业限制。为搞好农村劳动力转移培训工作，先后出台了《劳动用工管理办法》、《城镇自由职业人员社会保险实施办法》、《关于深化户籍制度改革的实施意见》、《农村劳动力转移培训试行办法》等政策，努力实现“四取消四建立”，即：取消城镇劳动力和农村劳动力就业条件的区别，建立统一的就业制度；取消城镇劳动力与农村劳动力就业区域的限制，建立公平竞争的市场就业机制；取消“临时工”、“农民工”身份界限，建立规范的劳动合同制度，在劳动用工、工资分配、社会保障等方面一视同仁；逐步取消户籍管理制度对就业的限制，建立劳动者凭技能和本领就业的城乡一体化就业机制，使进城务工农民在子女入托、求学等方面与城镇居民享受同等待遇，鼓励有一定技能与投资能力的农村劳动力向市区、园区和中心镇转移。同时规定，凡参加“两转三学”培训的学员，持《学员卡》进入劳动力市场择业的，实行“三免费”，即：免费进行职业技能鉴定；免费接受职业指导和办理就业手续；外出务工的，免费办理相关手续。目前，该市农村劳动力转移培训已逐步形成领域多元化、形式多样化、机制市场化的格局。为实现充分就业、生活富足、社会稳定奠定了坚实基础。

二、经验和体会

考察团一行对胶东五县市立足国际大市场，提升产业化水平，实施农业标准化的经验颇感兴趣，一致认为，这种高起点、高标准的农业产业化经营模式，正是中国农业发展的主攻方向，很值得我们学习借鉴。

（一）解放思想是做好“三农”工作的关键。认识是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的快慢。胶东五县市把解放思想作为加快农村经济发展的关键来抓，教育引导广大干部群众“跳出农业看农业，跳出农业抓农业”，立足国内、国际市场，高起点规划，大手笔运作。坚持全省、全国争位次，国内、国际抢市场，积极跑部进省，抢信息，要项目，争资金，借外力，促内力，占先机，勇做“领头羊”。莱阳市紧紧围绕做大做强农产品加工出口龙头企业，积极抢占国内市场和日本、韩国、东南亚、欧美等国际市场的目标，不断加快跑部进省步伐，全方位、多角度、多渠道获取资金、信息资源，先后被列为国家级无公害蔬菜生产示范县、国家级无规定动物疫病区、国家无公害蔬菜出口示范基地县，从而建成了农产品加工出口的绿色通道。莱州市解放思想，打破地域资源桎梏，延伸信息触角、拓宽信息收集渠道，先人一步争取到了“全国农村劳动力开发就业”试点项目，借助国力，实现了农村劳动力的稳定转移。寿光市在做大做强蔬菜这一支柱产业的过程中，不断解放思想，在建成了“买全国、卖全国”的寿光蔬菜批发大市场的基础上，又创办了寿光蔬菜博览会，而且由全省走到全国，由国内走向国际，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，成为世界蔬菜产业大集团、大公司争夺中国市场的“桥头堡”。

（二）农业标准化是提升产业化水平的强力支撑。潍坊和烟台两市农业产业化发展的实践已充分证明，只有建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系，实行“公司+基地（农场或合作组织）+农户”的新型生产经营模式，才能有效地提升产业化水平，提高农产品质量，在国际市场竞争中占据有利地位。安丘、莱阳两市的农业龙头企业适应国际竞争的需要，按照国际惯例和通用标准，不断加强标准化基地建设，主动组织引导农民从土壤改良、产前的生产资料供应、产中的每个生产环节，到产后的产品分级加工、包装、储运等，都严格按国际标准进行，从而加快了农产品与国际标准接轨的步伐，不断开拓国际市场。安丘蔬菜被称为日本、韩国的“菜篮子”。莱阳的5个农产品加工企业的产品也已畅通无阻地进入了日本和欧美超级市场。

（三）大力培育龙头企业，实施龙头带动是拉动产业化经营的重要途径。一个龙头企业就能带动起一个主导产业。安丘、莱阳、寿光、临朐四市地的发展基本上都是通过依托优势产业建龙头，又以龙头企业的建设带动起相关产业的发展。安丘市仅一个姜蒜专业批发大市场就带动发展起了20万亩大姜。我县通过金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业也极大地带动起了生猪和奶业的发展。

（四）农村合作经济组织是推进农业产业化经营的必要条件。随着农业产业化经营的不断推进，农民分散经营、一家一户的小生产与大市场的矛盾显得越来越突出。而农村合作经济组织的建立，架起了企业与农民、农民与市场之间的桥梁，提高了农民的组织化程度，有效地解决了农民生产中遇到的买难、卖难和技术服务等问题，进一步密切了产业化各环节之间的联系，推动了农业产业化经营的持续、稳定、健康发展。莱阳市有60%的农户通过龙头企业和合作组织直接或间接参与到农业产业化经营的各环节中来。龙头企业根据加工需要与合作经济组织签订产销协议，合作经济组织与农户签订生产协议，企业按协议购进，通过经济合作组织这个纽带，将农户、基地与企业、市场紧密地联接在一起，实现了“双赢”。

（五）加快农村劳动力开发就业是解决“三农”问题、发展农村经济的重要措施。党的xx大提出了统筹城乡经济、全面建设小康社会的宏伟目标，而全面建设小康社会的重点和难点都在农村，农村劳动力素质的高低又决定了农村经济发展的快慢。莱州市正是抓住这一关键环节，对农村剩余劳动力进行了“大培训、大开发、大转移”，以培训促转移、以转移带培训，努力实现农村剩余劳动力的有序流动，使其逐渐步入了规范化轨道，既提高了农村剩余劳动力的职业技能，又减少了“农民”，加快了农村经济的快速健康发展，加速了农民增收步伐。

三、几点建议

学习借鉴胶东五县市的经验，最重要的是做好与临邑实际相结合的文章，加快推进我县的农业产业化进程，在思想认识实现大的飞跃，在蔬菜、畜牧、标准化生产及农村劳动力转移等方面实现新突破。

（一）咬定发展不放松，持之以恒地做大做强主导产业。胶东五县市农业产业化经营发展的实践证明，要想加快农村经济发展，实现农民快速增收，首先要选择一到几户适合本地实际的主导产业。对已选准的主导产业要制定好切实可行的实施方案，以咬定发展不放松的精神，一届接一届，持之以恒地抓下去。同时，借助国家对“三农”工作高度重视，大力扶持的有利时机，积极跑部进省，争取国力，一刻也不放松地把主导产业做大培强，使其真正成为促进农民增收、在全省、全国有位次的大产业。安丘市既没有交通区位优势，也没有先天自然资源优势，该市立足实际，把培植和发展农产品加工龙头企业作为实施农业国际化战略的关键措施来抓，建管并举，大力兴办农产品加工龙头企业，并选准了大姜、大蒜等农作物种植加工出口这一主导产业，全市上下齐动员，形成了发展合力，数年如一日，发展不放松，围绕这一主导产业发展，建成了全国最大的白芬子姜蒜批发大市场。围绕市场又建成了多家姜、蒜加工出口龙头企业，龙头企业的发展又辐射带动了种植基地的快速膨胀，从而形成了产业化经营的良性互动，使这一主导产业得以做大培强，成为农民增收的主渠道。就我县目前而言，对已确定的蔬菜和畜牧这两大主导产业要从现在起，坚持做到加快发展、做大培强不放松，紧握接力棒，下大气力抓好规模膨胀，抓好龙头企业建设，一鼓作气，培植出在全省、全国有较强竞争力的大市场、大企业、大集团。做到换人不换思路，换人加快发展。围绕壮大金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业，迅速膨胀奶牛和生猪养殖基地规模。围绕临南蔬菜批发大市场等5个蔬菜市场的建设，加快蔬菜基地的规模膨胀，真正把两大主导产业在最短的时间内做大做强，使其成为促进农民增收的“助推器”。

（二）因势利导，进一步加快蔬菜业的规模膨胀。寿光蔬菜生产的历程，充分显示出规模膨胀带来的可观效益。扩大基地规模，形成产业优势，培植壮大龙头市场，龙头市场拉动蔬菜基地进一步膨胀。借鉴先进地区经验，县政府尽早出台《关于大力发展蔬菜生产的意见》，因地制宜，科学规划，突出特色，形成“一乡一品”或“几乡一品”的种植模式，培植壮大临南等4个蔬菜批发市场，拉动全县蔬菜更快更好发展。同时，建立标准化生产示范园区，搞好示范带动，积极推进蔬菜标准化生产。制定鼓励蔬菜发展的优惠政策，严格考核奖惩，力促全县蔬菜业健康快速发展，早日成为促进农民增收的主导产业之一。

（三）加快畜禽防疫体系建设，做大做强畜牧业。临朐的畜牧业生产正是由健全完善的畜禽防疫体系做保障，才有了畜牧业的快速发展。现在，我县金锣肉制品有限公司已试投产，新大新乳业也即将投产运营，围绕这些“农”字号龙头企业的发展，按照标准化生产的要求，抢抓机遇，加大力度，加快畜牧小区建设步伐。同时，要抓紧建立健全以县畜牧局为主体、乡镇畜牧兽医为辅助的畜禽防疫体系，进一步理顺管理体制，严密控制畜禽疫病的发生，搞好技术指导服务，确保全县畜牧业的健康发展。

（四）加快农村合作经济组织建设。农村合作经济组织作为农户、基地与市场联接的桥梁和纽带，在农业产业化的发展中起着不可替代的作用。因此，本着群众自愿的原则，加快农村合作经济组织建设，加以正确引导和规范，不断提高农民的组织化程序，由一家一户的小农生产逐步转化为规模化、标准化的农场化生产，加速由农民变民工、职工、市民的进程。

篇八 赴美农业技术推广管理干部培训考察报告

赴美农业技术推广管理干部培训考察报告

为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。

一

培训考察团由美国密西根州立大学(M．S．U)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年，是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册学生4．1万人。其中本科生3．2万人，研究生9060人，外国留学生近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留学生900人。学校总面积21．2平方公里，校园占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和学生事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热情接待，密西根州立大学副校长、农学院院长Fred·Poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧张，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍，访问了拜伊(Bay)县、埃力那克(Arenac)县、麦森(Mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，大学教授家庭2个，中学教师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成绩等情况，就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地大学体系，农业推广理论和原则，农业推广体制、管理、项目计划和评估，农业推广手段和方法，农业发展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，发展趋势，有了一定的了解，达到了预期目的。

二

美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：

(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

三

农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：

(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：

1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。

2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。

3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款2000万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。

(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。

(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。

美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业性服务公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的家庭联产承包责任制，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。

加强农业技术推广管理干部培训考察团人员

团长：梁志杰全国农业技术推广服务中心

处长高级农艺师

翻译：聂闯全国农业技术推广服务中心

副处长高级农艺师

团员：杨庚全国农业技术推广服务中心

高级农艺师

王晓鸿江西省农业技术推广总站

副站长高级农艺师

刘希文上海市综合农业技术服务中心

副主任推广研究员

高登祥贵州省农业技术推广总站

站长推广研究员

王银元湖北省农业厅粮油处

处长高级农艺师

姚永久山西省农业技术推广站

高级农艺师

康瑞昌山西省农业技术推广站

站长推广研究员

姚振凡天津市农业技术推广站

站长推广研究员

江勤友湖南省农业技术推广总站

科长高级农艺师

张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站

站长高级农艺师

沙世同四川省双流县农技推广中心

副主任农艺师

游静宜辽宁省大连市农技推广中心

副主任高级农艺师

篇九 湖北襄樊何骆村的生态农业建设考察报告

湖北襄樊何骆村的生态农业建设考察报告

文/ 南开大学环境科学系2001级黄雁云

自从改革开放以来，邓小平同志在中国南部的荒凉之地划出一块实施他的伟大理论的舞台——经济特区。随后沿海地区的发展可谓一日千里。然而，其他地区因为条件较差或者还没开发，大部分地方仍然是落后的农村，亟待发展。中国要达到可持续发展的理想，农村发展是其中一项首要的任务。中国农村要发展，当中存在很多困难，例如：庞大的人口、教育水平低、土地短缺、环境退化、水资源短缺、能源短缺、污染和疲弱的经济等问题，这些困难在生态脆弱的地区犹为突出。有学者认为解决的方法是有系统地发展具中国特色的生态农业建设。所谓生态农业建设，就是将农村看成一个'社会-经济-环境'的复合生态系统，这个系统是利用生态经济学原理及系统工程学方法进行农业规划、设计和管理。在一个总体规划协调的原则下，充分利用当地自然和社会资源，因地制宜的规划和组织实施，以发展农业为出发点，实行农林牧副渔统筹规划，协调发展，并使各业互相支持，相得益彰，建立物质、能量高效利用，经济发展，技术发达，体制合理，管理先进，社会文明，自然环境优美的现代化新农村。通过生态农业建设，在解决温饱和脱贫致富的同时，避免经济与社会发展进程中出现不必要的波折，使自然资源得到合理开发与利用，减少对环境的污染与破坏，寻求农村经济持续、稳定、协调发展，以取得社会、经济和生态环境效益的统一。

生态农业建设较一般的农业系统有以下的优势：①通过建立合乎生态原则的生产系统，对能源、资源和劳动力作出优化、有效和有力的运用，从而发展农业。一方面解决粮食供应的问题；另一方面为农民提供就业机会；②通过建立更全面的土地利用和规划系统，使发展的程度和速度不至超越环境的承载能力，保护环境不致退化、自然资源也不会消耗过量，走可持续发展道路；③当农村发展起来，人民收入增加，生活自然得到改善，达到扶贫灭贫的目的。

因此我国政府十分重视生态农业建设，先后制定了一系列促进生态农业发展的方针、政策。八十年代初，针对农业生态环境和自然条件出现恶化趋势，农业部提出了建设生态农业的发展思路，并组织和开展了一系列的试点示范。1993年，在总结全国生态农业建设经验的基础上，农业部、国家计委、国家科技部（原国家科委）、财政部、林业局（原林业部）、水利部和国家环保总局等七个部委，订立了'立足示范、着眼推广，注重基础、讲求效益'为农村发展的原则。根据这一原则，自1993 至1997 年的4 年间，国务院共组织协调有关省、市和自治区进行了51个生态农业试点的建设工作，试点面积达120000km2，占中国国土面积约1.25%.针对农业生态环境恶化加剧问题，力争通过改造坡耕地，推广垅沟栽培等技术，把坡耕地逐步建成高产稳产农田。同时，大力推广'粮农－林果－草牧'型生态农业模式，发展了一大批农牧型、农果型生态户；推广农膜回收和生物防治、合理利用农药化肥等技术。通过实施'沃土计划'，推广秸秆综合利用，实现秸秆直接还田和过腹还田，提高土壤有机质含量。对于25度以上的陡坡地实行有计划的退耕还林还草，推广草灌乔结合，提高植被覆盖率。1997年，江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理等党和国家领导人作出'治理水土流失，建设生态农业'重要批示以后，国家计委会同有关部门组织并实施了全国生态环境建设，生态农业建设作为重要内容之一。1998年，农业部在三峡库区启动了'三峡库区高效生态农业示范区建设项目'，把生态农业建设与三峡移民工作有机结合起来，使生态农业成为三峡库区移民搬得出、稳得住和能致富的有效途径。据对35个国家级生态农业示范县的不完全统计，通过近五年建设，粮食总产年均增长8.42％，总产值年均增长7.9％以上，农民人均纯收入年均增长18.4％。同时农业生态环境明显改善，森林覆盖率普遍提高，草坡得到保护，水土流失得到初步控制。与1990年相比，示范县水土流失面积减少了49％，土壤沙化面积减少了21％，提高了农业抗灾能力和持续发展的后劲，环境效益十分显著。在生态农业示范县建设中，涌现出一批成功的典型。

生态农业建设在我国推行得红红火火的，作为环境专业的学生，我们有必要亲身到农村去实地考察一下生态农业建设在农村的实施的实际情况和实际困难，于是在2023年的春节，我们到湖北省襄樊市宜城郑集镇何骆村作了为期两个星期的考察，主要观察了何骆村的生态农业建设。

但现时对乡镇级生态农业建设还没有统一的评价方法，而生态农业系统是一个人工复合生态系统，是由自然-经济-社会3个性质完全不同的系统共同构造而成的。我们不能武断地就说农村里的生态农业做得很好，或者很差。根据生态农业系统的特征和属性，我将影响生态农业建设和发展的因子归结为三个子系统，即社会系统、经济系统和生态系统，并将生态系统划分为资源保护利用、废物综合利用、生态保育和污染防治四个亚子系统，选定了一些容易得到、易操作的、能兼顾生态、经济、社会3大效益，反映实际生态环境的方面来总结何骆村的生态农业建设。虽然有些方面没有宏观的数据，但是通过实地考察，与农民和当地政府官员的访谈，可以了解到当地经济，社会，和自然的情况。

先对这个村的所在地宜城市（县级市）和郑集镇作一个简介：宜城市位于湖北省西北部，汉江中游。地处东经111°57′-112°45′，北纬31°26′-31°54′。整个地势自西北微向东南倾斜。属鄂中丘陵区，其地形分为三种类型：东部和西南部为低山丘陵，海拔在150米以上，面积为431.1平方公里，占总面积的20.4%；中部和西北部为岗地，。海拔在50至150米之间，面积为1622.9平方公里，占总面积的76.8%；汉水两岸为冲积平原，海拔在50米以下，面积为59平方公里，占总面积的2.8%.地貌组成大致为四山一水五分田。气候温和，雨量适中，四季分明，属亚热带季风气候区。年无霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之间，年日照1800至2100小时，年平均气温15至16°c，年平均相对湿度为76%.境内资源丰富。土地总面积307.5万亩，其中水域42.53万亩，山林（草）地112.31万亩，耕地及其它152.66万亩，分别占土地总面积的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均径流量为5.53亿立方米，过境客水年平均径流量为400至450亿立方米；水能储藏量达12540千瓦；地下水储藏面积达1003平方公里，总储水量约21.81亿立方米。生物种类1190种，其中植物类910种，动物类280种。1995年森林覆盖率为42%. 而楚国故都－郑集，东临汉江，南倚蛮河，总面积211平方公里，总人口10万人。郑集土地肥沃，地势平坦，水利发达，适宜种植各类作物。全镇13万亩良田和5万亩优质滩涂，现已建成15000亩优质油桃基地、70万只养鸭基地、1500 0亩无公害蔬菜基地、10000亩以麦冬为主的药材基地。何骆村有5500人左右，9个小组。处于汉江西边，地形以平原为主，以种植棉花、小麦、白菜、襄阳白萝卜、冬瓜为主，同时发展养殖业、林业等。

下面是何骆村的具体情况：经济情况：主要从农民的收入，主要农产品，林业、养殖业的发展这几方面调查。

一、农民的人均纯收入：从访问郑集镇的人大主席余老师得到的资料知：郑集镇里的人均gdp为2000元人民币，而我们的考察目标何骆村在这个镇上属于中上水平。为了得到更切身的数据，我们具体调查了一典型农户的收入。

李云波家里有六口人，家庭结构为他和妻子，还有两个老人和两个女儿，二个女儿在上学。一个在读小学，一个在读初中。家里共有十三亩地，以种植冬瓜、白菜、棉花、萝卜、油菜、小麦为主，另外还种一些杂粮。农村的老人一般都由自己儿女赡养，而孩子年幼，教育费是家庭的主要支出之一，所以这家农户的两个劳动力都会尽力劳动以获得最大的收入，而不会因为懒惰造成贫困。他家是纯农业农户，没有养殖业或其他非农业的收入，所以这家农户的收入对于本地的种植业发展水平很有代表性。

李云波家2003年主要收入一览表

销售经济作物的现金收获：

三亩地的冬瓜：产量为三万九千斤，售后获得￥2800

三亩地的白菜：产量为三万六千斤，售后获得￥3600

一亩多地的襄阳白萝卜：售后获得￥400

七亩棉花（其中三亩被淹）：售后获得￥2500

政府对被淹农田的补贴：￥38×3＝￥114

现金一共：￥9414

实物收获：

种小麦2亩，每亩的收成是500斤（因为要与棉花套种，所以要留出空白的，一亩地只能种一半，其余五亩地空着，种小麦所获还比不上种子和化肥的钱，所以种的够吃即可），没有售卖折现金￥500

种黄豆和玉米等杂粮3亩地所收获的根据市场价格，折现金￥300

养了两头猪：养了一年每头约200斤，售出一头￥650.假设都售出，则收入为￥1300

实物收入一共：￥2100

总收入为：￥11514

农业的支出：

土地税：97*13=126

种子：棉花＋白菜＋冬瓜＋萝卜+黄豆+玉米+小麦＝￥5 00

农药：￥200

化肥：￥1000

猪苗：一头￥170，一头￥180，合计￥350

买糠喂猪：￥700

总支出为￥40

纯收入：￥7503

所以李云波家的人均纯收入为￥1250.50，人均毛收入为：￥1923.50

如果按照李家的毛收入来说，它跟郑集人大主席余老师给我们的数据还是比较吻合的，但如果是从农民的纯收入来说，则还有一段距离了，且我们把他们家的实物收入都算进去了，这应该是他们家的可以算的最大收入，前年还盖了新房子，所以在何骆村不算是贫困户，应当属于中等水平，从这家人的收入可以反映出该村的2003年的人均纯收入在￥1250左右。

而2003年国家调查的全国农民的人均收入为2622元，城镇居民为8500元。如果只把李云波家的人均收入和全国农民的人均收入这两个数相比，何骆村的农业收入还没有达到国家人均收入水平的一半，更不用说与城镇居民相比了。

除了从收入看，我们还可以参考他们的日常支出和结余，看出他们的实际生活水平。

他们的日常支出为：

服装费：每人￥100，共￥600元

柴米油盐等生活费：￥500

婚礼等送礼：￥300-400元（这个费用其实地按照每年亲戚所办的喜筵而变化）

电费：0.508/度电，农田一般不用灌溉，灌溉用电没有交钱。而且没有空调等电器，晚上睡觉也早，所以用电不多。￥300

教育：￥1400－1500

医疗：￥200－300

水费：￥50

拖拉机的折旧费和维修费：￥200+￥200=￥400

柴油费：￥250

生活支出为：￥4150

所以结余为：￥3353

所以这家的农民一年不停地辛勤劳动，面朝黄土背朝天的过，最后这块土地给他们的只是不到四千块钱的结余。而且这些不全是现金收入，但种子、化肥、农药和日常生活的支出则全都是现金。如果除去实物收入，剩下来的现金就只有￥1253.虽然农民现在不用担心温饱问题，但是手里还是没有多少余钱。如果家里的女儿成绩好，坚持读书一直读到大学，那即使有能力考上收费较低的重点大学，每年都必须交纳至少5000块钱的学费和住宿费，还里面还没有算上越来越高的生活费和书费。四年的结余才能交上一年的学费和住宿费。另一方面，若全家都健健康康没有大的病痛还好，如果某个成员得了稍微严重一点的病，例如急性阑尾炎，做一个小手术加上住院就是3000块多。

治病是头等大事，不能省，不能拖。若真是上面的两种情况的话还真要砸锅卖铁才能上学看病？上学是改变作为农民的命运的一条最直接的道路，医疗是人们生活的最基本保障，但是现在这两项的收费都越来越高，还成为了我国的十大暴利行业之二。试问这样下去收入如此微薄的农民，还有上学和治病的能力吗？这不是在变相剥夺他们的权利吗？怪不得村里的年轻人宁愿出去到拥挤的城市里过着受老板气、朝不保夕的劳工生活，也不愿意留在农村里，一句话'种地赚不了钱'。

二、主要农产品何骆村的农田主要是旱田，以前曾经种过水稻，但收成不怎么好。前几年农业产业结构调整，因地制宜，就不再种水稻了，现在它的主要农产品有棉花、油菜、冬瓜、白菜、白萝卜、冬小麦。另外还种植少量黄豆、玉米、黄瓜、西红柿等自己吃用的蔬菜和粮食。由于冬小麦价格过于便宜，种植后售卖入不敷出，所以冬小麦主要用于自己换面粉做主食而不作为经济作物。黄豆用于做豆腐、玉米用于为家禽和牲畜。黄瓜、芹菜、西红柿等做菜，农民一般自给自足，很少到市场买菜。农田除了用于种植这些农产品外，还有用于育树苗。

湖北是全国的产棉基地之一，约占全国总产棉量8%.在何骆村中产的棉花被称为'无三丝棉花'，也就是说'没有塑料丝，没有头发丝，没有铁丝'.这是政府根据国家农业部门的规定而设立的，据它的宣传资料——也就是进村公路旁的一块广告牌子，这种棉花无论是在摘收的过程还是在入包的过程，都有一套标准方法来预防三丝，例如，摘棉花的后要戴上发套，防止头发丝掉到棉花里，只能用棉布包来打包新棉等，因此棉花的异质纤维少，质量高。但是从我们对农民作的访问得知，所谓的'无三丝棉花'只是虚有其名，没有农民按照它写的标准去做，收棉花时也没有人注意棉花的打包是否是用棉布袋。来收棉花的人很多，根本不分等级，一概统一价钱，论重量来给钱，小贩收了就卖给大贩子。

油菜、冬瓜、白菜、白萝卜都有来自大城市，例如广东的深圳、广州、北京等，的商人来收购，基本不用担心销路。何骆村的无霜期长，可达240天，所以如果农民以种蔬菜为主，由于萝卜，白菜和冬瓜的生长期都不太长，只需100天左右，萝卜和白菜可以在春天、冬天或秋天种植，而冬瓜就是以在夏天种植，所以采用这三种蔬菜轮种，土地就可以一年三百六十天都在利用，且不会因为只种一种蔬菜而导致土壤某种元素严重缺乏而影响产量。如果种棉花的话，由于棉花的生长期长，接近200天，就只能在冬季的时候种植冬小麦或油菜，实行这种套种，产量也不错。在何骆村种蔬菜是近五六年兴起的，所以主要还是以冬小麦和棉花套种或油菜和棉花套种为主。

至于所育的树苗，品种主要是从加拿大引进的速生白杨，其销售面向本地和附近的城市。树苗生长速度快，易存活，树枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理简单，只需要定期打药和除草就行。跟种蔬菜和棉花比起来，农活真的较少很多。根据树苗的大小，每棵树苗的价钱在0.5-1.3元之间，平均每棵一块钱。

一亩地可以培育一万多棵左右，所以出去少量的农药费和土地税费，每年每亩可剩余几千块钱。因为加拿大紧紧的速生白杨生长速度快，一年可以有6公分的生长量，这时现知道的树种中绝不仅有的。一棵数十几年就可以成材，每棵的价值为2000元左右，也就是说平均每年可增值130元。农民所要投资只是一点树苗钱和挖树洞栽上所付出的劳动的以及土地。如果种上一百棵树，那每年就有一万多的收入，所以农民现在都乐意种这种树，屋前屋后的空地都不放过，一些水杉等当地的乡土树种由于不值钱，就被砍伐改种上这种白杨树，估计随着越来越多的农民看清这种可获得丰厚利润的长期投资，何骆村的加拿大白杨树会越来越多。但是树种的单一化，也决定了生态系统的不稳定，一旦发生大规模的虫害，农民就会遭受重大损失，现时他们的抗虫方法只是在树干上涂上白灰水。农民和当地的干部似乎没有想过这个问题，政府还十分鼓励农民种这种树。

除了种植业和林业，还有养殖业，主要是养鸭子。由于这里地处汉江平原，地下水位高，池塘多，所以适宜养殖鸭子，一直以来这里都盛产松花蛋和咸鸭蛋还有盐水鸭。2002年前都是各自销售，鸭蛋一般在每只￥0.10-￥0.20.自从2002年6月郑集镇上建立了楚都鸭业有限公司（主要经营皮蛋和咸鸭蛋、板鸭的加工，据称该公司年产皮蛋、咸蛋可达一亿枚、板鸭50万只）后，大大增加了对鸭蛋和鸭子的需求，2003年的鸭蛋涨到每只￥0.38.养鸭大户一般会与公司签订收购合同，这样既可以保障养鸭户的销路及价格，也保证了鸭业公司对鸭蛋和盐水鸭的需求。

养鸭子主要采用水库圈养和鸭棚饲养，白天在汉江边放养或在比较大的池塘边放养，晚上鸭子回到鸭棚休息产蛋。在养鸭的同时，也可以在汉江或池塘里养鱼，主要是红鱼和黑鱼。而养鱼和养鸭产生的粪便一般会沉淀在池塘里的底泥里，底泥变得肥沃。池塘的水也因此变得富营养，可以利用它灌溉农田。是一种不错的三维立体养殖。但是池塘的水只能供应周边少量农田，所以这种养殖没有得到大范围的推广。

生态方面资源保护与利用

三、基本农田郑集镇的基本农田保护区面积5616.5公顷。而郑集镇有10万人。那就是说每人的基本农田是0.84亩地。而如果以每个农民分得的农田作为基本农田的话，在何骆村里每人的基本农田就是一亩3分。

四、农田灌溉由于何骆村地处汉江平原，水资源丰富。汉江在枯水期何骆村的水位有51米，一般常年水位为52.66米，汛期高峰水位达59.31米（1960年9月8日，宜城水文资源记载），平原海拔高51-59.1米之间。虽然水位有时高于洲滩平原海拔高程，但汉江大地和各种院坝围堤之内土地不受淹，且属于活水，被淹农田半个月左右就退水。退水后，与你还抬高地势，增加肥力，洲滩地下水位大都在1-1.5米左右。少数滩地，地下水位略高。水位随着季节变化，一般冬春地下水位1.5米左右，夏季在1米左右。所以农田水分充足，且种的都是棉花、小麦、油菜等耐旱作物，即使种的是萝卜、白菜、冬瓜不灌溉也能生长，当然灌溉了长势会好一点，但部分农民负担不起买抽水机和灌溉的电费，所以在何骆村，稍微富一点的农民会在农田里打一个井用地下水灌溉，比较困难一点的就让作物自由生长。地势较高的旱地主要依靠附近的三道口水库，三道河水库存水量达2亿多立方米，可以满足长期灌溉且水位较高，除了一些地势较高的农田需要抽水机外，其它的依靠重力就可以，所以在本村的农业灌溉中不存在水资源短缺和浪费的问题。

废物综合利用

五、畜禽粪便处理刚才已经提过，这里的鸭粪沉淀到池塘里形成肥沃的底泥，有的农民用这些底泥来铺在塑料膜上培育水稻秧苗。而牛粪和猪粪就与稻草混在一起腐熟做农家肥。由于农田长年累月用于耕作，肥力下降，土地板结是个不可抗拒的事实。如果不是农家肥，棉花长到半米高就不长了，白菜也结不了包，所以农作物的生长离不开农家肥。至于家里的人粪，农民也直接浇在自家食用的菜地里作有机农肥。所以这些在城市里让环保人士费尽脑筋去解决的难题，在这里很自然的就解决了，而且得到了很好的利用。当然这里没有说，城市要照搬这种解决方法，但可以作为参考。

六、秸秆综合利用在这里七八月摘完棉花后，就会把所有剩下的棉花杆全部拔出来，晒干，搭成一个个柴垛放在自家房子附近的空地上，当柴火烧。而稻草就会用来喂牛，并和油菜野、牛粪、猪粪等腐熟作为农作物健康生长不可缺少农家肥。卖白菜时被扒下来的外层的老菜叶，农民会收集起来拿回家喂猪或喂鸡、鸭。在这里一切从农田里出来的都是资源，农民都把它们好好利用上了。

七、林草覆盖何骆村的树木让我记忆最深的就是刚进何骆村是那条村村通柏油路两旁整整齐齐的笔直的直指蓝天的杨树。杨树郁郁葱葱的，走在路上，眼前只剩一线天。由于何骆村没有这方面的数据统计，我也不能胡编一个概率来蒙骗大家。这里就提供上宜城的森林资源分布情况吧！宜城市森林资源分布不均，主要在河东、河西的丘陵地区，以板桥、刘水、刘猴镇为最多，中部港的只有少量的经济林分布，汉江平原主要是以意杨为主的速生丰产林和护岸林。所以何骆村主要树木是速生丰产的意杨也就是从加拿大引进的大叶杨，从我们直接观察中还发现有枫杨、旱柳、榆树、泡桐类、水杉、池杉、法桐、楸树、臭椿、白玉兰、桂花等，主要经济书中有油桐、油桃、杏等。但除了速生的加拿大白杨外，其他的树种已经不多见，零零散散的。乡土树种不能像加拿大白杨那样为农民带来如此丰厚的收入，在现今以经济利益为主，唯gdp论的社会中，无论是农民还是当地政府都会鼓励农民改种速生树种。他们也无可避免地被人们淘汰，而不是被大自然淘汰。或许下次再来的时候，除了白杨就再也找不到别的树种了。这里草地不多，农田上都种着作物，但在村里的小路和家庭院子，就没有草覆盖，只是光秃秃的黄土，大风一吹，尘土飞扬。为什么不在院子里种草呢？那样既可以减少沙土来源，又可以让空气更清新。一问之下，原来是因为草地惹蚊子和小昆虫，夏天的时候蚊子会到处叮人，扰人清梦，而且会传染疾病。这样一来，环境就变得不适宜人生活了。看问题还真的不能只从一个角度去看。除了考虑覆盖率，还得考虑环境是否适合人居住，毕竟这是人的居住区，是人的活动中心。而且对于农民来说，树木已经给他们带来了城里享受不了的新鲜空气。

生态保育

八、病虫害的综合治理湖北向来是中国重点产棉省之一，棉田面积约占中国10％，产量占全国11～15％，其总产与单产均居中国前列。棉田85％以上集中于江汉平原、鄂东和鄂北3棉区，以江汉棉区最重要，产量最多，商品率最高。何骆村属于江汉棉区的一部分，当然也离不开虫害啦。该地区的主要虫害为红铃虫、棉蚜、玉米螟和棉花叶螨，近几年棉铃虫严重发生。一般的治理措施是采用种植抗虫棉籽和喷洒农药。但是否采用抗虫棉籽和使用何种农药是由农民自己决定的，何骆村没有当家主导品种，湖北通过审定的棉籽有20多种，还有未经审定的劣质棉籽在一些小的种子站里售卖，对于棉籽和农药的信息一般来自当地的种子站，有些种子站为了多盈利，滥推乱引未经审定的棉籽，都会影响农民的棉花质量。棉蚜、棉铃虫等棉花害虫对杀虫剂的抗性近年来上升较快，许多以往防效较高的农药如菊酯类溴氰菊酯和杀灭菊酯等对棉蚜、棉铃虫的防治效果明显降低，对大龄幼虫基本无效，严重防碍了棉花害虫的防治工作。比较贫困的农民即使知道使用抗虫棉可以增加产量，但由于在作物收获前没有富余的钱，只好继续使用普通棉籽，这样也加重了当地的虫害。

九、无公害农产品据郑集镇的宣传资料该镇有15000亩无公害蔬菜基地，但询问农户，他们说当地没有专门的无公害蔬菜基地，在村里产的基本上都对外称为无公害蔬菜，蔬菜在农药使用方面的监督主要靠来收购的商人监督，如果商人在地上或者其他途径知道他们使用了高度性的农药，一般就不会收购他们的蔬菜。

所以在当地还没有很严格的无公害农产品的标准和认证。无公害农产品也就无法成为一个真正的品牌。

污染防治

十、饮用水卫生何骆村处于汉江中游地区，水质达到二类水，沿江没有大型污染源，本地饮用水主要是地下水，农民在自家庭院打井汲水使用，所以饮用水都达到卫生要求，而且水甘甜。回到天津后就喝不惯这里咸咸的一股氯水味的自来水。等到2023年南水北调工程完成之后，天津也可以喝上这样的上等水了。

十

一、生活垃圾的处理虽然农村不像城市那样每天制造的难降解白色垃圾那么多，但是它也存在垃圾的处理问题。垃圾一般会堆积在池塘边或垃圾堆里，主要是塑料袋。在垃圾的量达到一定程度时，就会焚烧掉。剩余的食物用于喂猪和家禽。在这里焚烧垃圾对当地环境影响不大。但是有一个很严重的问题，就是在当地的池塘边发现有一堆过期的农药被人一起在那里，没人管理。虽然农药已经过期，对害虫失效，但是这么大量的农药堆积在一起，对人的健康还是有害的。

在目前，农村还没有人或部门去管理这方面的事情，也没有引起当地农民的注意。

社会

十

二、人口自然增长率何骆村2003年年初的总人数是5536人，年末是53 48人，出生：31人，死亡34人，迁出36人，迁入21人。人口自然增长率是-0.5‰，家里孩子一般是一个，即使生的是女孩，也没有什么不高兴的，就算还有指标也会自愿放弃，他们觉得现在养一个孩子不容易，要供书教学，还要盖房结婚等，每一件都是花大钱的事情，加上很多年轻夫妇都到外地打工，观念越来越开放，由此可见何骆村的计划生育做得很好，重男轻女的观念比较淡薄。这与政府的宣传是离不开的。在路上的墙壁上就有不少'女儿也是传后人'等宣传语。

十

三、义务教育保证率由于现在农民收入不高，手上余钱不多，教育费用是家庭的主要支出之一。随着孩子年龄的增大，学费也在不停的涨，家庭负担越来越重。成绩较好的，还不必因为分数不足而交建校费或其他资助费用以换取入学机会，只需交一些杂费；读书不好的，要想继续读书，这些费用就不能省啦，成绩好的学生毕竟是少数，而且农村的小学教学质量由于经费问题本来就比不上城里，要考上好的高中竞争很激烈，所以很多孩子很早就放弃了读书。辍学的孩子当中很多父母早就外出打工，没有时间关心他们，所以成绩都不怎么好。那些留在农村的家长见到孩子成绩不好，无心学习，也无可奈何，觉得反正靠读书找出路的机会不大，即使继续强迫读下去也是一种亏本的投资，在农村赚点钱不容易，以后还要考虑孩子的房子和婚姻问题，所以也不怎么反对。未成年的小孩，在等待身份证出去打工的期间，无所事事，于是就学会了大人们平时主要的娱乐活动——赌博和吸烟。

十

一、二岁的孩子就像个老赌徒似的三五成群聚在一起搓麻将，口里还叼着一根烟。看了真让人心寒！所以何骆村的义务教育保证率不高，大概只有85%.人的素质很大程度上决定了那里最高的发展水平。义务教育是最基本的。

从上面13方面来看，何骆村的农民在生存方面压力不大，但是农村还没有得到充分的发展。在农田灌溉、禽畜粪便处理、秸秆的综合利用、饮用水卫生、人口压力方面都是做得很好的。而在农药、种子、化肥的使用、义务教育、垃圾的处理、林草的覆盖上还有很大的调整空间。

改革后，国家渐渐放宽对农民生产的束缚，已经由计划经济转变为市场经济。市场经济的好处是能让农民自由地生产具有市场价值的产物，从而有效地增加生产效率和农民收入。然而，产品能否在市场上立足，取决于生产者对市场的了解和产品在市场上的竞争能力。只靠农民自己的中国生态农业建设要在市场经济中茁壮成长，存在很多困难。首先，中国农民对市场经济缺乏认识。他们决定生产哪种作物，往往是根据去年产物价值的情况，选择其中价格好的来生产。经过几年的损失经验，农民也增加了一点市场的观念，大体了解价格是由供求关系所决定的。去年价值好的，今年却有可能因为供和求的变化而产生价格的波动。但大多数时候，他们依然选择去生产去年价格好的，一窝蜂去生产单一作物。这是非常不利的。因为单一作物抵御自然灾害的能力低，所以生产单一作物远较生产多种作物的风险为高。其次，即使丰收，作物的价格也可能会因为供应量大增而下降。前年就因为太多人一拥而上种冬瓜，冬瓜即使拉到城里都没有人要。即使不一窝蜂去种东西，农民自己也没法确定该种什么，在这个选择上，同样是盲目的。因此，农业发展应根据地域分工的原则，让产品多样化，分散市场风险，为农产品寻找好的出路。这就需要政府作出宏观的规划。其次，何骆村的农产品缺乏市场竞争力。因为生产技术落后，难以生产高质量的农产品；品质检定又没有保证，没法建立自己的品牌；自然很难为农民赚取可观的利益。其实，产物的质和量可借着科研和品种改良等方法而提升，但在这方面国家的投入不足，以致产物的质和量均难以突破。每年中国投入农业的科研少于国民总产值的0.5%，而其他先进国家可达5% 或以上。对种子的销售监督不足，导致农民经常买到伪劣产品。生产高质量的农产品和建立品牌可以说是高产值农业的两大支柱，国家应该在这两方面多做努力。

生态农业是一个宏观的农业，不是单个农户就可以办好的事情，关键在于政府的政策。特别是县级政府的决策。'县'是中国行政系统的最基层单位，它具有相对独立的行政和经济的自主权。从行政的角度，它有权运用政策等措施，借着调动自己拥有的财力和资源，发挥对生态经济系统的调控能力，达到经济规模和危机分担等功能。从规划的角度，县是具有一定规模和特点的自然群体，是宏观与微观的结合，能就农民的需要，因地制宜，设计优化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面积，有效统筹农村的劳动人口。从生态的观点出发，只有在一定大的区域范围内，其生态系统才能发挥出稳定的功能和效益。所以，以县为单位加速生态农业建设具有十分重要的意义。

生态农业建设能否成功，除了取决于本身设计的优劣外，农民和县级决策者的接受程度亦是关键所在。长久以来，农民最关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善生活。县里政府官员是最关心的是那个能让他们在短暂的任期能飞黄腾达的一时高涨的gdp，因此，农民和决策者是否愿意接受生态农业建设，往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入，建立升迁必须的骄人政绩。无可否认，没有经济效益的生态农业建设肯定是失败的，因为经济效益是一切社会建设的原动力。然而，经济效益应建立于一定的环境和生态条件的基础上。单一追求短期的经济效益，忽略环境，虽然在短期内收入可能会增长，但当环境和生态条件恶化后，经济效益亦不可避免地大倒退。例如，因为短期的回报率高，农民大多愿意种植经济作物；但种植单一经济作物，土壤（特别是表土）的养分会快速消失，容易导致肥力退化、土质变坏等问题，现在何骆村的农田就只能靠农家肥来增加土地肥力。当这些问题出现时，最终损失的还是农民自己，这种经济发展是没有持续性的。广东的一些农村现在正蓬勃发展工业，农民的收入确实得到了很大的提高，过上了跟小城镇一般的生活，但是曾经清澈的小河，曾经郁郁葱葱的山丘，曾经孕育了许多青蛙、养育了村里的人们的农田都不复存在了，取而代之的是，黑乎乎的再也没法游泳的臭水沟，被挖泥机挖得遍体鳞伤的黄泥山，和不断的制造废水、废气、废物的工厂。相反来说，若经营者能多注重环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件得到改善，环境的效益便能转化成经济效益，不但总体经济效益会大大提高，经济的动力亦得以维持并持续发展下去。例如，种植树木（当然树种的结构应当本土树种为主较好），虽然短期内直接经济价值低，但却能够有效改善土质，增加肥力，减少水土流失，保证农产品能维持稳定的产量。在具体规划上，作物的结构和布局必须合理，要兼顾到长期效益项目和短期效益项目的配合问题，做到以短养长，长短结合。为解决温饱问题当然要优先考虑发展一些有即时效果的项目，但在实施这些项目的同时，应以不损害现有环境为底线原则，并积极安排具有中、长期效益的项目，实行优化的土地利用，为农村持续发展打下稳固基础。然而，中国农民的教育水平低，县级决策者的环境意识也不强，并不容易改变他们既有的观念和生产方式。技术水平低，生产方式落后，也容易造成资源浪费、环境退化等问题。因此，义务教育和环境教育工作便显得格外重要。藉着教育，令农民和决策者放弃短视的眼光，让他们懂得运用一些合乎生态环境的耕作方式，以使长期效益得以确保。

建立示范区是一有效的方法。通过示范区可以使农民和决策者直接看到新系统对提高生产和改善生活水平的潜力。此外，政府增加投入的资源或补贴，也有助农民支持一些具长期效益的项目。当这些项目成熟的时候，长期效益出来了，农民定会大力支持这些项目并贯彻下去。但是令人担忧的是，税费改革后，政府与农民的关系比以前要疏远了很多，农民对于政府已经失去信心，只愿意自己做自己的事情，而政府呢？眼睛也只盯着那个gdp，每天想的就是怎样招商引资，只要有大商人投资大资金进来就提供大量的优惠政策，而这些优惠政策往往受损的就是自然环境。为了能吸引商人，不惜放宽对水的处理、废气的处理等的标准。

我觉得在建立示范区的时候可以找比较贫困的农民合作，这样既可以扶贫，也可以让其他农民看到效果，从而增加政府在农民心中的信任度。

资金短缺是生态农业建设的另一大困难。现今，很多生态农业建设仍然处于建设的初期，或者还没有起步，财政未能独立，且现在实行税费改革后，县级政府手上可以用的资金就更少了，只有依赖国家补贴来支持。可是，国家现时的整体经济实力仍弱，补贴有限，以致很多生态农业建设未能全面地展开，部分项目迟迟未能付于实行。这样便形成恶性循环，生态农业建设一天未能独立运作，国家便要不断给予补贴。无可否认，单靠国家补贴来完成生态农业建设似乎是不可能，而长期的补贴为国家构成负累，也不是件好事。解决的方法不外有二：节流和开源。

节流方面，首先是要避免'假、大、空'的项目，防止资源的浪费，例如：为塑造'高产卫星'而不顾现实环境制约的个案，如郑集镇里出现的'巨森苹果'政绩工程，生态农业建设应以此为戒。其次，是要设计出资源的优化分配方案，把该用到农业的资金确保及时到位，选准投向，让资源能发挥它最大的效用。

至于开源方面，有几个可行的方法。其一是借着发展乡镇企业，扩大收入渠道，壮大农村集体经济的实力，使农村集体经济将一定比例的积累资金回馈用于农业，郑集鸭业有限公司就是一个较好的例子；其二是引进其他产业与生态农业互相结合，例如：发展咸菜加工业，让部分农产品有更广阔的市场出口，赚取资金；又例如：发展生态旅游，借着当地楚皇城遗址旅游的收益保护生态环境，让生态农业能在一定的生态基础和水平上发展；其三，是建立较完善的融资系统，让农业建设项目能透过银行发行股票、债券或以发展基金的形式筹集资金，通过制定条例和规定，激活资金流动，提高资金的使用效率。

因为生态农业建设最主要的目的是达到中国农村可持续发展，所以生态农业建设的发展方向也必需共同考虑经济、环境和社会3 个方面。从经济上来说，生态农业建设作为一种社会投资，它的长期总回报必须大于总成本。没有足够的长期回报，便是亏本的生意，是没有持续性的。投资的成功与否取决于能否有效控制成本和赚取回报，其窍门是要精确计算和预计建设的成本与回报。然而，中国现今却缺乏一个健全的会计系统，将有形与无形、财政性与非财政性的成本与回报计算出来。现在中国的会计系统只能计算一些有形、财政性的项目，无形的环境成本并没有计算在内，以致真正的成本与回报的比例未能如实反映。不健全的会计系统不但不能帮助有关部门了解问题核心的所在，更容易被利用为文过饰非的工具，令问题持续、甚至恶化下去。

从生态角度来说，生态农业建设必须令生态环境更适于人民居住。狭义的生态环境，指自然的生态环境；广义的生态环境，亦包括人文的生态环境。人在生态环境中的要求是多方面的。要满足不同人、在不同时间的需要实不是件容易的事。例如：何骆村已经基本解决了温饱问题，随着人民生活改善，当他们衣食无忧的时候，人民所要求便是一个优质的生活环境，这时候，环境的质量便是最重要的了。所以，生态农业建设必须具有弹性，即能满足不同人、在不同时间的需要。

从社会方面来说，生态农业建设必须推动社会发展。现在何骆村仍然落后，存在着许多社会问题，例如：就业、教育、生产力低等等。建设生态农业可以说是一个契机，在引入新的生产系统的同时，缔造出一个新的社会环境。以就业为例，因为农村人口多，但生产条件未改善前，劳动力不能充分利用，大量剩余的劳动力只得涌向城市。这不但是一种浪费，也给城市造成很大的压力。解决农村的剩余劳动力最好的方法是就地安排，发展劳动密集型的生态农业建设是其中一个很好的解决方法。此外，现在一般的农业劳动大多是强体力劳动，劳动环境比较恶劣，老人和妇女等不能发挥作用。生态农业建设如能提供一个较好的劳动环境，让老人和妇女也可以投入生产，农村的劳动力便能进一步发挥作用。

沿海的农村因为其地理位置得到了快速发展，但这种快速发展是以环境作为代价的，例如珠江地区，20年前它还是个以农业为主的落后农村，现在当地的人都因为工业的发展而过上了小城镇一般的生活，生活便利，但是以前清澈的河水，现在已经找不到了。浙江地区的鱼米之乡也日渐消失，我不希望何骆村也重复他们的老路。由于生态农业建设比传统农业有很多优胜的地方，所以在中国的二十一世纪议程中，生态农业建设已被列为优先项目。在最近10 年间，生态农业在不同的水平和层次上迅速发展，现已成为中国农业发展的一个不可分割的重要组成部分。虽然生态农业建设仍有很多问题尚未解决，但希望何骆村能参照现有的成果，发展成为一个既具有农村的优美景色，又具有城镇的方便生活的人类生活的理想地方。

篇十 关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告

关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告

2002年5月25日至6月8日，中国农业部赴澳大利亚农业生物多样性及可持续发展代表团一行5人，应澳大利亚农渔林部的邀请赴澳大利亚进行了为期14天的考察、访问和交流。考察团受到澳大利亚农渔林部等单位的热情接待，先后赴墨尔本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，对澳大利亚维多利亚州的自然资源与环境部、南澳州植物园、阿得蕾得大学waite和roseworthy两个校区、澳大利亚国家科工组织植物生物多样性研究中心、澳大利亚国家植物公园、澳大利亚国家标本馆、crc热带植物保护中心、澳大利亚热带遗产中心、悉尼皇家植物园等进行了实地考察、访问和交流，顺利地完成了预定的考察计划，现将考察情况报告如下：

一、澳大利亚概况

澳大利亚位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之间，领土包括澳洲大陆和塔斯马尼亚岛。澳洲大陆地广人稀，四面环水，是世界上独一无二的占据一整块大陆的国家。国土面积约768万平方公里，海岸线长达36700公里。

澳大利亚是世界上最古老和最平坦的大陆之一，拥有许多独特的珍稀动植物种类。按照气候带的划分，澳大利亚的北部为热带，中部为辽阔的干旱和沙漠地带，南部为温带。澳洲的气候比较温和，全年温差不大。澳洲的四季正好与北半球相反：夏季由12月开始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的开始，9月份进入春季。南回归线以北地区年平均气温为23--26度，回归线以南地区温差略为明显，冬季平均气温约14度，夏季平均气温约26度。

澳大利亚有六个洲：新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳、塔斯马尼亚及二个领地（首都领地和北领地）组成。澳大利亚的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地区。现有人口18，426，900人，其中土著人口约占2%，英国和爱尔兰血统在人口中占有较高的比例。澳大利亚是一个移民国家，总人口中约有四分之一出生于海外。居民来自100多个国家，主要少数民族包括意大利裔，希腊裔，越南裔及华裔等。

二、澳大利亚环境及生物多样性保护法律法规建设

长期以来，澳大利亚政府对环境和生物多样性保护以及提高公众意识等工作非常重视，联邦政府近几年制定了相应的法律法规和科技活动项目，各科学研究和教学等机构均积极参与和支持各种形式的环境和生物多样性保护活动，促进公众对环境保护和生物多样性保护的理解和认识。政府的支持、各界的参与和设施的健全，使澳大利亚环境和生物多样性保护工作开展得生机勃勃，卓有成效。

目前，澳大利亚政府为了保护澳大利亚的生物多样性、维持生态过程和生命支持系统，认真履行了《国际生物多样性公约》，已出台了《澳大利亚生态和可持续利用发展国家战略》（australia`snationalstrategyforecologicallysustainabledevelopment1992）,《澳大利亚生物多样性保护国家战略》（nationalstrategyfortheconservationofaustralia`sbiologicaldiversity1996），各州也根据自己的实际情况，出台了本州的相关法规，例如，维多利亚州出台了《维多利亚植物和动物保护法案》（victoria`sfloraandfaunaguaranteeact1988），以保护本州的特有植物和动物生存、繁衍和保留它们在野生条件下的进化趋势；保护这些特有动植物的群体；保证人类对这些特有动植物的可持续利用并保持这些特有动植物的遗传多样性等。同时该州还出台了《维多利亚生物多样性战略》、《维多利亚的生物多样性—我们的生活财富》和《维多利亚的生物多样性---维持我们的生活财富》等技术性文件。

三、澳大利亚的环境及生物多样性保护区建设

目前，澳大利亚国家保护区总共有6664个，包括国家公园和野生生物保护，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保护地等，保护面积共有63530760公顷，占国土面积的8.24%，各州（领地）的详细情况见下表。

澳大利亚保护地区概况

州/领地 个数 面积（公顷） 占州/领地%

首都直辖区（act） 8 123032 52.8

新南威尔士(nsw) 518 4953217 6.18

北领地(nt) 92 5125556 3.8

昆士兰(qld) 470 6938764 4.0，尽在酷猫写作范文网。

篇十一 瑞士德国生态农业考察报告

瑞士德国生态农业考察报告

应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于2001年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占4.7％，工业占26.0％，服务业占69.3％。1999年gdp3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8万个农业生产单位，其中5.5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。

德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占1.5％。农业人口人均占用耕地10公顷。德国的生态农业兴起于二十世纪

六、七十年代，经过三十多年发展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的2.5％，有机农产品产量约占总产量的2％。

二、瑞士、德国农业的主要特点

（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展。1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入wto等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展。改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。

（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有较高的补贴。

（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施。高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作。如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别。瑞士的教育十分注重对学生实际操作技能的培训。凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用。如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学。教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等。在瑞士要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书。

（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达。瑞士的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型。较大的农场都有自己的加工企业，如乳奶制品加工厂、果汁厂、气调库、蔬菜加工保鲜等，农产品要经过加工后才能出售，有的加工企业除了加工自己的产品外，还带动周围比较小的农户来发展生产。如我们这次参观的bischfszell食品加工厂，该厂生产1134种产品，年产量17万吨，产值4亿瑞郎，其生产原料由周围60公里内的农户提供，从而带动了当地蔬菜生产的发展。同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。二是市场带动型。瑞士的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道。我们参观的migros超市是瑞士两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右。瑞士成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开发布，生产者可以根据其发布的价格来确定生产。瑞士和德国市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售。三是合作社（行业协会）。据我们在德国波登湖地区考察，该地区有两个蔬菜、水果协会（mabowlz），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的。

（五）政策法规健全，措施落实到位。瑞士、德国政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的法律法规。如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，德国于1989年正式立法，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥。为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，瑞士规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。同时在政府补贴上向生态农业倾斜。如2000年度德国农业部的财政预算为110.2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％。农民生产有机产品（bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。瑞士、德国政府注重法规的制定，更注重法规的监督实施。如瑞士政府委托联邦试验站对波登湖的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。

三、收获和体会

在为期两周的考察过程中，我们结合我国的生态农业发展现状，与瑞士、德国方面进行了广泛的交流和讨论。主要的收获和体会有：

（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋。发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。面临即将加入wto的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。

篇十二 台湾热带农业科技考察报告

台湾热带农业科技考察报告

应台湾屏东农会的邀请，我们于2001年10月12日至21日，先后对台湾恒春生态农场、农友种苗股份有限公司、屏东九如果蔬批发市场、财团法人台湾香蕉研究所、台南麻豆镇农会果蔬产销班、台南文旦优质柚种植园、蝴蝶兰苗莆公司、台湾农业试验所嘉义农业试验分所、雾峰农会菇类博物馆、桐林观光农园、台北果蔬拍卖批发市场、假日花卉市场等进行了考察，并拜会了屏东农会、台北农会和台湾财团法人农业发展基金会，考察的主要形式是参观与座谈交流相结合。现将有关考察情况汇报如下。

一、优质品种的研究开发与推广

（一）有分工比较明确的科研与技术推广体系

台湾农业科研与推广机构大体上可分为三类。

第一类是台湾农业试验所、试验场和改良场，其人员纳入公务人员管理，科研经费全部由'政府'负担，主要从事无性繁殖的品种研究和种资源保护，不负责品种推广；其科研成果，无偿提供给完全由'政府'资助并纳入公务人员管理的试验场和改良场，经过新品种试种和栽培技术的配套完善，再经各级农会配合向农民推广。

第二类是财团法人专业化研究所，如台湾香蕉研究所，属民营性质，不以营利为目标，科研经费的来源是自筹或向'政务'部门申请科研补助；此类研究机构在从事优质品种研究的同时，通过种植示范，直接将其研究成果以'政府'补贴价格向农民推广。

第三类，为企业性质的科研机构，如农友种苗股份有限公司，为民营企业，下设研究部（包括若干个研究农场）、技术部、业务部、国外部和财务部等，以营利为目的，专门从事杂交作物、果蔬等优质品种的研究开发、示范推广、销售，完全是市场行为运作。

（二）注重科研投入

台湾农业试验所嘉义农业试验分所，30多位科研人员，每年由'政务'部门拨款7000多万新台币，折合人民币约1750多万元，一半直接用于科研，一半用于人员工资。台湾香蕉研究所，虽为民营科研单位，但其每年的科研经费，90％以上来自'政务'部门的资助。作为企业的农友种苗股份有限公司，通过申请每年可获得科研技术推广专项补助，同时企业自身每年要将其利润的10％用于新品种的研究开发。

（三）注重品种改良和产期调节栽培技术研究

台湾有关农业部门非常重视品种改良工作，在世界范围内广泛收集作物品种和种质资源，行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库，为良种选育打下了坚实的基础。近年来台湾地区品种更新很快，新品种层出不穷，大大提高了台湾农业的竞争力。最近推出的优良品种有：菠萝台农13号、16号、17号、18号、19号，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉台蕉2号、台蕉3号、新北蕉、宝岛蕉，芒果台农1号，油梨84o24g和87-5-14，另外还有释迦（番荔枝）、黑珍珠（莲雾）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品种。为延长水果供应期，提高销售价格，台湾在水果产期调节和保鲜方面开展了大量的研究和开发工作，较为成功的有：套袋保鲜技术和莲雾、番石榴、番荔枝、葡萄、龙眼均衡上市栽培技术，如莲雾在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、杨桃全年均有上市，10月份仍有新鲜的龙眼上市。

（四）台湾的作物品种登记与保护

台湾实行品种登记制度，不论是常规作物还是杂交作物，只要是新品种，均要进行品种登记，但台湾不实行品种审定制度。只要完成品种登记，就可进行品种推广。同时，台湾对于新品种实行品种保护制度，但由于大多数品种是在政务部门拨款或资助下培育出来的，要无偿地向农户进行推广，所以申请品种保护的多数是从事品种开发经营的私营企业。

二、台湾最大的农民组织－－农会

台湾农会是台湾职能最健全、组织最完善、经济实力最强、上下自成系统的农民组织，其宗旨为：以保障农民权益、提高农民知识技能、促进农业现代化、增加生产收益、改善农民生活、发展农村经济。农会为法人，属于独立自主经营的民间组织，台湾行政院农业委员会依照《农会法》对农会进行管理。

（一）农会的主要任务

1、传播农业法规，调解农事纠纷。

2、推广优质品种、肥料，组织农民培训，向农民传授推广先进农业技术，促进农业实行专业区经营，引导农民进行有组织的农业生产经营，包括农畜产品的运销、储存、加工及市场经营等。

3、从事会员金融业务，在吸收会员存款的同时，使会员在不用抵押的情况下获取贷款。

4、接受会员的委托，办理农业保险业务。

5、促进农村文化、医疗卫生以及福利救济事业。

6、从事一些经商办企业等生产经营活动。

《农会法》规定，农会从事上述经营活动，在规定的利润范围内享有免税政策，具体由'行政院'决定。但同时规定，农会利润的62％要用于农业技术推广和农民培训。

（二）农会的设立

目前台湾农会分省（市）、县（市）、乡（镇、区）三级，分别接受同级相应级别的'农政'部门的指导。乡（镇、区）农会，根据实际需要，可下设农事小组，为农会基层直属单位，必要时再分班工作。各级农会人财物独立，依法自主经营。

（三）会员

农会会员分为'会员'和'赞助会员'。

年满二十岁，居住在农会组织区域内，实际从事农业，并符合下列条件之一者，经审查合格后，可成为农会会员，每户以一人为限。

1、自耕农。

2、佃农。

3、农业学校毕业或有农业专著或发明，并现在从事农业推广工作者。

4、服务于依法登记的农林牧场的员工，并实际从事农业工作者。

年满二十岁，居住在农会组织区域内，不具备以上条件者，可以申请加入个人赞助会员。凡依法登记的农业合作组织、公司、行号、工厂，也可申请加入农会为团体赞助会员。个人赞助会员和团体赞助会员，除可以被选举为监事外，没有其他选举权和被选举权，其他和会员享有同样的权利。

下级农会为上级农会的会员。下级农会参加上级农会的代表，由该农会会员（代表）大会选举，其名额由主管'农政'部门决定。下级农会的理事长为上级农会会员代表大会的当然代表。《农会法》规定，各级农会代表中，应有三分之二以上为自耕农、佃农及雇农。会员代表任期为四年，连选可以连任。

（四）农会职员

农会的三位主要职员为理事长、常务监事和总干事。

理事长和常务监事分别由理事会和监事会选举产生，理事和监事由会员代表选任。各级农会的理事和监事应有三分之二以上为自耕农、佃农和雇农。上级农会理事和监事不能兼任下级农会的理事和监事。农会的理事和监事，应于选举前办理候选人登记，非经登记，不得参加竞选。农会的理事和监事不能在与农会有竞争性的团体或企业内任职，不能从事与农会有竞争性的营利事务。

农会总干事，由理事会聘任，但候选人必须经上级政务部门批准。

总干事以外的聘任人员，由总干事就农会统一考试合格人员中聘任，并接受总干事的统一领导。

农会总干事及聘任人员均为专职人员，不能兼营工商业或兼任公私团体任何有薪酬的职务或各级民意代表。否则视同辞职。

（五）农会的职权划分

农会以会员（代表）大会为最高权力机构，会员（代表）大会休会期间，理事会依照会员（代表）大会的决议进行工作，监事会监察业务及财务。农会会员（代表）、理事和监事所能行使的职权，仅限于会议期间。农会总干事按照大会决议执行任务，并向理事会负责；如有违反法令、章程，使农会受损时，应负赔偿责任。农会财产非因不可抗力致使损害时，总干事及有关职员负连带赔偿责任。

三、台湾农业的发展方向及其政策取向

台湾农业在台湾经济的发展过程中，曾扮演过重要角色，为台湾工业发展奠定了良好的基础，为台湾整体经济的发展做出了重要贡献。但随着台湾整体经济的发展，尤其是面对加入wto之后开放的国际市场，台湾农业的发展正面临着新的挑战。为此，台湾就其农业进一步的发展提出了一些新思路，以对农业结构做进一步的调整，提高农业在国际市场上的竞争能力。

（一）台湾农业发展的三个方向。

针对新的市场变化和21世纪高科技产业新时代，目前，台湾着重支持有国际竞争能力的农产品生产、支持不易进口的一些新鲜农产品的生产、支持适宜地方特色休闲农业的发展，并提出农业发展的三个方向。

一是，科技农业。建立高科技、高效率的产销体系；发展生物技术，研究开发抗病抗虫、高产优质的作物新品种，降低生产成本。

二是，知识经济农业。借助知识的创新、交流与应用，创造更高的农业产值，推动农工合作，使农业生产企业化，提高竞争优势。

三是，休闲农业。整合休闲农场、娱乐渔业、森林育乐、农渔会资源，构建休闲农园；规划休闲旅游，促进观光旅游业的发展。

篇十三 农业考察团赴外地学习考察报告

为更好地贯彻落实中共****县第十三届第三次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议会议精神，用先进地区的先进理念和发展经验指导工作，提升农业发展水平，加快我县农业经济发展，按照县委、县政府的统一安排部署，%%%%%带领县农业农村工作领导小组领导成员、有关乡镇党委书记、乡镇长、农业有关部门负责同志及部分企业的经理赴陕西杨凌高科技农业示范园就现代农业发展情况进行了学习考察，每到一处，考察团成员都带着问题，虚心请教，求取真经，看一路、学一路、议一路，杨凌现代农业发展活力之足、发展水平之高、发展规模之大给考察团留下了深刻的印象，令每一位成员为之震撼。通过考察，洗脑清脑，明确了方向，达到了预期的目的。

一、主要经验

(一)农业园区谋划起点高，建设规模大。XX年以来，以“现代农业看杨凌”为目标，建设了占地15万亩的现代农业示范园区，发展以设施蔬菜、小麦良种、苗木花卉、经济林果、食用菌、奶肉牛养殖和生猪养殖等为主的八类产业。园区建设坚持“科技先导，市场导向，机制创新，统筹发展，多元投入”的原则，突出“科学化、商品化、集约化、产业化”的现代农业特征，布局建设“一轴一心八园”。“一轴”是指沿杨扶公路建设产业轴，“一心”是指园区建设管理服务中心，“八园”分别是现代农业创新园、国际科技合作园、农业企业孵化园、种苗产业园、标准化生产示范园、科技探索园、农产品加工园、物流园。目前，共建成标准化日光温室1万亩5460多座，塑料大棚1.2万多亩，精品苗木和以猕猴桃为主的经济林面积达到2.7万余亩，规模化、标准化奶肉牛、生猪养殖场分别达到3处和15处，全区奶肉牛存栏1.8万头，生猪存栏4.9万头。

(二)服务体系完善，配套设施健全。一是完善技术服务和培训机制。聘请西北农林科技大学5名专家教授成立了专家团队，选聘69名农民技术员，组成园区技术服务队。开展设施农业和林果业生产等专题培训47场次，受训群众5000多人次。建立生猪实训基地、设施农业实训基地、农民创业基地等一批创业实训基地。二是建立信息化服务体系。开通杨凌12316语音查询服务系统，建成农村信息综合服务站106个，实施了“三电合一”、“三网融合”等信息化建设。三是建立农产品物流储运体系。在园区建设农产品产地市场16处，建设大型农资和蔬菜批发市场一个;举办“杨凌瓜果蔬菜节”，在杨凌农业信息网站设置“网上展厅”，促进了农产品供需双方对接。四是形成了现代农业园区管理运行机制。园区水、电、路及绿化工程累计完成投资1.1亿元，新修水泥主干路 40公里，沙石生产路38公里，新打、修复机井112眼，埋设输水暗管171公里，建成2处雨水收集示范点，架设变压器81台，配套高压输变电线路20公里，新建产地市场12处。成立了园区水电维修队，建立了水电维修网点，及时解决园区生产建设中的水电问题，确保园区生产顺利开展;成立了园区环卫队，负责园区道路、绿化苗木的管护及园区环境卫生的综合治理，保持园区环境整洁。

(三)体制机制新、运行效果好。建设好园区农民的组织管理和土地的集中管理是前提，如果不能把单个的农户集中管理，把分散的土地连片使用，园区建设就是一句空话。为此，他们成立了287个农民专业合作社，入社农户达到XX多户，仅园区设施农业基地就有121个合作社;另外还成立了区土地流转管理中心和大寨、五泉、揉谷三个镇土地流转办公室，组建土地银行36家，累计流转土地4.2万亩(其中设施农业基地2.5万亩，入园企业1.5万亩，核心园区2300亩)，涉及大寨乡、五泉镇、揉谷乡3个乡镇、33个行政村、8000余农户。建立设施农业风险保障机制。积极协调银行、保险等机构在全区开展银保富，实施蔬菜大棚农业保险，全区大棚参保率达到62.6%以上。

(四)生产标准化程度高、要求严。一是建立农产品质量安全监管体系。推行“市场准入产地准出”制度，建立健全了三级监管网络体系。建立了涵盖农产品质量安全追溯、灾害天气预警、设施农业现代化监测、测报、信息处理和可视化信息采集，大棚内温度、湿度及病虫监测等体系。二是确定天和园合作社、揉谷合作社、锦田合作社作为标准化生产示范基地，配备了二维码打印机及检测设备。建立以大寨、五泉、揉谷检测站为依托的检测、溯源、专家咨询公共服务点，为园区农户提供免费服务。三是开展标准化宣传培训。发放生产技术规程和生产记录本，并培训专职操作人员，开展了产品溯源和农残检验工作，进一步推广了“三型五化”的标准化生产模式。四是建成新技术新模式集成示范点13个;推广多膜覆盖、水肥一体化技术3000亩，推广秸秆反应堆、测土配方施肥、病虫害综合防治、光控温控、沼肥综合利用、抗ty病毒病防治等新技术近4000亩，推广名优新特品种20多个。

(五)农业产业链条健全，体系完善。现代农业示范园区按照“一轴、一心、八园”的现代农业全链条要求进行规划布局，经过近三年的建设已经形成从技术研发、农业生产、产品加工、物流储运到市场对接的现代农业产业链条。围绕产业示范，先后引进入园企业60家，其中：标准化示范园35家，孵化园23家，国际合作园2家，合同引资12亿元，三年累计完成投资约8亿元。设施蔬菜、小麦良种繁育、苗木及经济林果、畜牧养殖等八类产业都是以企业为龙头，以农民为主体，采用“公司(协会)+科技人员+基地+农户'的组织方式运行和发展。

二、主要启示

杨凌现代农业的发展得益于他们坚持科学发展，把国家政策与当地实际相结合，始终坚持发展现代农业，是他们高站位谋划、高强度推进、大胆创新实践，敢于自我突破的结果。他们在实践中积累和探索了很多成功的经验和做法，值得我们借鉴学习和深思自省。

1、解放思想促创新，是农业做大做强的前提。只有观念更新，工作才能创新。杨凌发展高科技农业示范园的经验告诉我们，解放思想是加快发展的根本出路，只有大胆闯、大胆干，才能在现代农业发展上大有作为。杨凌把现代农业发展始终放在全国乃至全世界范围去定位，目标是全国现代农业看杨凌，以大气魄来确立目标，引领农业的超常发展。他们建设了占地15万亩的现代农业示范园区，规划建设“一轴一心八园”，为现代农业快速发展搭建起平台。为促进土地相对集中规模化经营，打破乡村地界，改变一家一户分散经营的现状，组建了“土地银行”。面对目标任务，人家想的更多的是怎么能行，怎样能干成;我们想的更多的是这样不行，这样会出问题。当前，我们看到优势而不妄自菲薄，看到差距而不甘落后，更不能只争论、不行动，必须以思想大解放、观念大转变，推出大举措，跨步向前，实现突围，在不可为处谱写新篇章。

2、抓住主要矛盾，是实现农业做大做强的根本。解决农业大而不强、有实无名的状况，必须用抓工业的理念抓农业，打造农业特色、凸显农业亮点。杨凌坚持将资本驱动、资源驱动、技术驱动有机结合，不搞村村点火、处处冒烟的低水平建设，而是紧紧依托自身优势，合理布局、科学规划，着眼于长远发展，高标准规划建设棚菜、果品规模种植带，集中建设农业示范园，发展农民专业合作社和农业龙头企业。参观学习中了解到，杨凌园区设施农业基地有120余家合作社，在土地流转、大中棚建设技术服务、市场销售、农资供应等产中、产后服务发挥了不可替代的作用。杨凌农业发展龙头企业达到8家，涉及绿色果蔬培植、林业、畜牧业;农业科技推广企业2家;农业生产资料企业13家，涉及种苗培育、农产品营销、农资。实现了规模农业、集约农业、观光农业、循环农业、生态农业、精准农业、效益农业的相互融合。

3、“三化”互动是实现现代化发展的关键。“三化”即规模化、组织化、特色化。按照 “政府组织、政策引导、科技支撑、企业带动、农户实施”的原则，杨凌大力发展设施农业、小麦良种、精品苗木、经济林果、花卉、食用菌、生猪及奶肉牛繁育等八类产业。截至目前，八类产业累计建成5万余亩。其中，建成设施农业基地2.5万亩。建成苹果、猕猴桃、核桃以及抗干旱观赏植物等种苗繁育基地XX多亩，带动农户繁育种苗XX亩。发展以猕猴桃为主的经济林果基地15000余亩。发展生猪养殖基地占地1661亩，已存栏母猪2600头。引进了陕西秦川牛业有限公司万头秦川牛养殖繁育基地(占地1019亩，计划投资1.2亿元)、陕西秦宝牧业发展有限公司肉牛产业示范园(占地1122亩，计划投资1.6亿元)和杨凌澳源牧业有限公司良种奶牛养殖(占地691亩，计划投资8700万元)等3个基地。发展小麦良种3000亩，辐射带动区外发展7000亩。引进今日花卉公司占地328亩，已建成并开始育苗。建成年产1000吨杏鲍菇鲜品的工厂化生产线和年产8000吨的食用菌阴阳棚20座，带动农户发展阴阳棚60座;建成年产XX吨的杏鲍菇栽培工厂一座，带动农户建设120座食用菌中棚。企业带动，农户实施促进规模化、组织化、特色化，对产业发展起了关键作用，而在这一方面，我县还处于以农户为主导的发展状态，成方连片规模小，组织化程度低，企业投资设施农业刚刚起步，带动能力不强。同时，标准化程度低、品牌不响也制约了农业特色水平的进一步提升。亟需大力引导资本和生产要素向农业产业聚集、滋养和滋生，以做足规模基础、提高组织化程度，形成区域特色。

4、创新体制活机制，是农业做大做强的保障。体制机制决定了发展的动力和活力，决定了一个地区的创造力和竞争力。杨凌按照“现代农业看杨凌”的定位，规划建设现代农业示范园区。

在推进园区建设上，杨凌将各项任务分解细化落实到具体项目、具体工程、具体责任人员、倒排工期、倒推进度，有力地促进了园区建设。

在促进规模发展，推进土地流转上，探索出土地流转的新方式、新方法。杨凌现代农业示范园区统一规划建设占地15万亩。园区规划涉及四乡一镇70多个村的土地，要实现土地相对集中规模化经营，就必须打破乡村地界，改变一家一户分散经营的现状。XX年以来，他们借鉴外地经验，坚持“依法、自愿、有偿”和“不变所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，提出了通过组建“土地银行”，把农户分散的土地承包经营权集中起来，推动土地经营权向种养大户、龙头企业、农民专业合作社流转，实现现代农业园区的集约化、标准化、信息化发展。对土地银行的定性是，在村两委会领导下的农村土地流转中介服务组织，从事农村土地承包经营权的收储、出租、转包等中介服务。主要职责：一是把农户分散的土地承包经营权集中到土地银行，即“存地”;二是将土地银行的“存地”对外租赁，即“贷地”;三是收取和兑现地租;四是协调流转中的相关问题，调解纠纷等。在管理服务方面，逐步健全了区有中心、乡镇有办公室、村有土地银行的农村土地流转管理服务体系。区上成立了土地服务流转中心和土地流转纠纷仲裁委员会，负责全区土地银行的业务指导、规范管理，以及土地流转纠纷的仲裁工作。各乡镇设立土地流转办公室，具体负责辖区内土地银行的日常管理和监督，集中保管土地银行的档案资料，监督管理土地银行的土地租金，调解土地流转矛盾和纠纷。同时，区财政给土地银行每年补助运行经费1万元，支持土地银行正常运转，开展工作。在促进土地流转，发展设施农业方面，我县还需要进一步鼓励和引导。

三、下一步工作打算

他山之石，可以攻玉。经过实地考察，认真反思，我们认为，农业的差距，主要表现在认识上、思想上、体制机制和工作魄力上。

我县是农业大县，在农业发展上还有很大的空间，在发展环境上面临难得的发展机遇。主要表现在一是党的xx大明确提出了“坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”，党的xx届五中全会进一步确定了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的发展战略京津冀区域经济一体化、河北省环首都经济圈纳入国家“xx”规划。冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，我县被列为国家级扶贫开发重点县，产业扶贫政策持续深入开展。省市明确了“一产抓特色”的现代农业发展路径。这些都为我县现代农业发展提供了更加广阔的空间和优越条件。二是农村劳动力有序转移，土地流转加快，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利条件，城市人口的增加和生活水品过的不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求，拓展农业功能提供了更为广阔的空间。三是我县被全国蔬菜产业发展规划(XX—2020年)确定为蔬菜生产优势区，被河北省现代农业发展规划(XX—2015年)确定为粮食生产核心县，林果生产优势区，棉花生产优势区。“xx”期间，粮食核心区、蔬菜产业示范县建设、新一轮扶贫攻坚、农业园区建设等一系列重大项目，将极大地提高我县农业生产物质装备条件和标准化、规模化、产业化水平，发展现代农业的基础将更加坚实。 借鉴先进经验，在发展中努力克服和解决农业资源供应不足、农业基础设施水平偏低、生产成本不断提高、科技创新能力不强、质量安全监管体系部健全等矛盾和问题，发挥自身优势，谋求跨越发展，下一步要着力做好以下几个方面工作。

1、大力推进思想解放。这次考察给我们最大的思考就是如何解放思想?怎样使解放思想落到实处?让解放思想的行动真正转化为现实成果。一是走出去解放思想。各乡镇、各部门要有针对性地组织开展考察学习，用生动鲜活的发展事实教育广大干部开拓眼界、开阔思维。二是真抓实干解放思想。分析****农业发展实际，找准农业发展的着力点，通过解放思想，把各项决策、方针、政策更加科学的执行好，落实到农业各项工作，推动农业大发展、快发展。三是实践创新解放思想。学习先进经验，在工作实践中加以创新，激励干事创业，催生发展新活力。

2、大力推进农业转型。用工业化理念抓农业，实现农业由大作强，规模、品牌和市场是瓶颈制约，为此要以这三个方面为突破口，用创新的办法破解难题，用坚韧的干劲扫除障碍，放宽思路、放开手脚打好农业转型攻坚战，真正使****农业出亮点、出品位。

一是抓规模扩张，促设施农业集中连片发展。在稳定发展粮食生产的基础上，做大做强蔬菜、畜牧、果品三大产业，科学制定现代农业发展规划，立足县域发展特色，吃透上情，摸透下情，掌握外情，确保发展战略科学、清晰，前景明朗。围绕发展战略，进一步统一思想，细化目标，落实责任，确保一条思路抓到底，落实不断档。要选准县域发展的突破口，确保发展战略与国家政策的对接，实现借势发展、借力发展。要做足规模优势，我县许多农产品比如西瓜、樱桃西红柿、梨等有一定的种植基础和品质优势，要进一步扩大规模优势，增强吸引力，提高市场占有率。要采取“典型示范，全面带动”的措施，选择种植养殖基础好、市场潜力大的主导产业重点扶持，以规模筑市场，向规模要效益，形成规模效应，做到每个主导产业、规模种养项目都有示范试验基地，以点带面，逐步形成区域化规模生产。

二是抓企业培育，促产业链延伸。农产品能否顺利走向市场，关键在于农业产业化程度高低。要继续采取“公司+农户”、“协会+农户”、“能人带农户”等多种产业化经营方式，发展“订单农业”，提高农产品的商品率和加工转化率。 一要壮大一批农产品加工龙头企业。继续引进培强龙头企业，增加龙头企业数量规模，带动“一村一业”发展。要引导农业产业化龙头企业积极向特色资源靠拢、向主导产业靠近、向规模经营推进，推动“一村一品”的发展。 二要建立一批农业产业链条。积极引导现有各类特色产业加工作坊进行整合兼并升级，培育和延伸特色产品加工产业链条。依托益彰食品等企业，逐步扩大基地辐射面，做大蔬菜等特色加工业，延伸果菜加工产业链，整合现有杂粮、食品加工品牌和生产企业，培育开发系列品牌和产品，扩大生产规模，提高企业市场竞争力，延伸杂粮、食品加工产业链。三要发育一批市场中介组织。进一步完善“一村一业、一屯一品”的发展机制，积极发展各种专业合作社，提高农民组织化程度，实现小生产和大市场的有效对接。同时，要搞好新品种的引进试验与示范。通过试种筛选适宜我县推广的优良品种。加强同农林研究所等科研场所的合作，提高我县农业科技水平。

三是抓产品提品质，促品牌创建。 品牌不仅是广大消费者选择产品的一种标志，更是产品质量、技术、标准和附加值的综合体现。发展“一村一一品”，目的就是打造具有竞争力的产品，以产品的畅销带动产业发展。要坚持一手抓农业的外延扩张，一手抓内涵改造，全面实施创品牌工程。 一要积极实施农业品牌战略，注重产品质量，加大品牌创建和推介力度强化宣传指导，筑牢品牌理念。要做到切实转变观念，不断学习，将推进农业产业化，实施名牌战略当作今后农村经济工作的重中之重来抓。对我县在市场有较大知名度的品牌农产品“漫河西瓜”，要继续通过举办如西瓜节等大型活动，打响牌子，不断扩大影响面。二要积极培植载体，奠定品牌基础。我县农村劳动力资源相对丰富，单靠销售初级农产品，这种优势就无法充分发挥。我县农业企业在优化调整产品结构的过程中，也迫切需要把农产品加工列入其业务范畴，这就为农业产品打响品牌战略提供了便利。因此，当务之急是要加快培育一批具有本县特色的农产品深加工企业，特别是要在立足做强现有企业，扶持壮大益彰食品等一批农产品龙头加工企业，加快引进创办深加工龙头企业，拉长产业链条，提升附加值。三要实施有序管理，树立品牌形象。我县农产品品牌建设中表现出品牌不名、有牌无品;同品异名、一卵多生;缺乏规划、管理滞后等诸多方面的问题，归根结底是农业品牌管理体系问题。就我县而言，实施品牌战略，没有必要每个农产品都注册商标，更不要一个产品注册数个商标，如漫河西瓜、伊强牌西红柿等就要分别以一个品牌出去，集中全力打造一个品牌。为此，必须强化政府的引导和推动力，做大农业品牌，挖掘品牌潜能，搞好产品整合。同时，漫河西瓜、中捷果品已有一定的市场知名度，我们可以利用这一载体，在深加工产业方面挖掘潜能，大力发展精深加工业，开发果汁等系列产品推向市场，形成品牌优势，提升品牌效益。

规划建设现代农业示范区。坚持“农业发展区域化、特色农业产业化、产业经济规模化”现代农业发展思路，用大气魄、大视野、大力度，推动农业大发展。一是要大气魄规划和建设现代农业示范区。坚持高起点规划、高科技引领、高标准建设，加大政策和资金支持，以环京津区域为先导，紧紧围绕蔬菜、果品等特色产业，建成一个特色鲜明、功能多样的现代农业示范区，构建一批绿色有机的现代农业基地、独具魅力的农业休闲度假基地、优质天然的生态环保基地，引领全县现代农业发展。发挥扶贫资金、农业技术、资源优势，通过政策和资金扶持引导，力争在全市率先建成现代农业示范区。二是要在项目引进上要有大视野，促进农业多元化投资。鼓励企业投资设施农业生产，向现代农业示范区集中，及时帮助解决发展过程中的问题与困难，及时为在家创业农民提供相应政策及资金扶持。同时，瞄准国内外市场、拥有资本、拥有名牌的名企、大商、大型超市、市场，积极对接，引进项目，逐步形成“企业+农户+基地”的发展模式。三是改善农业基础条件。整合各类涉农资金，改善水、电、路等基础设施，建立健全土地流转机制，推进土地大规模、集中连片、沿路成方连片流转，加大流转力度，确保项目顺利入驻。加速培育一批现代化养殖场，加快实施畜禽良种工程，开展养殖场(小区)标准化改造和建设。

4、大力推进农业各项工作落实。先进地区好的做法，我们不是没有想到，而是没有做到。一是要保持奋发有为的精神状态。拼搏奉献，创新实干，闯出新天地，打开新局面。二是要树立强烈的责任意识。在农业各项工作中，勇于任事，敢于担当。真正做到困难面前不退缩，机遇面前不迟疑。三是进一步浓厚“比学赶帮超”的氛围。加强农业工作调度和督导，加强观摩拉练，促进各项工作在比中干，在干中学，确保圆满完成农业各项工作任务目标，为农业跨越发展打下良好基础。

参加西部地区千名乡（镇）干部赴外地学习考察报告

篇十四 武汉市关于赴法国等西欧国家农业机械化的考察报告

武汉市关于赴法国等西欧国家农业机械化的考察报告

11月16日至27日，经市政府领导批准，武汉市以农业局党组成员、市农机化服务总站站长陈炼涛为团长的武汉市农业机械化考察团一行6人对西欧法、德、荷、意等8国的农业机械化情况进行了考察访问。代表团沿途考察了各国的农业现况，并与法国高级专家咨询协会的农业、农机高级专家邦克先生、阿列维尔先生等进行了座谈和交流。西欧各国农业生产经营中先进的农业机械化技术、规范化的市场运作方式、现代化的农业经营理念和优美的农村环境给每一个代表团的成员留下了深刻的印象。特别是法国，从二战结束开始，用了不到20年时间，将一个小农经济国家一举建设成为了欧盟乃至全世界的农业现代化大国，其农业现代化之路，对于武汉市逐步实现农业机械化和现代化，全面建设小康社会有很强的借鉴性和指导性。

一、典型的小农经济社会 二战前的法国农业和农业机械化概况。二战以后，法国基本上是一个小农经济国家。法国大革命时期，政府于1793年颁布法令，把土地分成小块卖给农民，农民从奴仆变成了土地的主人，极大地调动了农民种地的积极性，粮食产量快速增长。过了几年，农业便开始徘徊不前。随后的一个半世纪内，尽管以吃苦耐劳而著称于世的法国农民起早贪黑，不辞辛苦，精耕细作，法国仍然无法解决自身的“吃饭”问题，直到二战前，还是农产品净进口国。法国二战前农业发展停滞的原因很简单，农村人口多，土地零碎，大型农业机械难以推广使用，新的科学技术也施展不开，农民为解决自身的“温饱”问题，种棉穿衣，养牛耕田，喂猪过年，是典型的自给自足的小农经济社会。

法国从19世纪60年代开始生产农业机械，到20世纪30年代已具有内燃机、拖拉机、割捆机、脱粒机等农业机械的生产能力，但由于农业生产规模等因素的影响，农业机械的使用并不普遍。到1943年，全国拖拉机的保有量不到3万台，1000公顷耕地（或永久牧场）不到一台拖拉机，机械化水平很低。

二、农业现代化的前提 全面实现农业机械化。二战以后法国政府把农业装备现代化摆在极其突出的位置。战后初期，法国国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内债，又无外债”的理财观，大胆向国外借款，不惜落下一身债务，利用价格补贴和国家担保提供长期低息贷款等方式先把农业机械化搞上去。农民购买农业机械一方面可以享受价格补贴。上世纪50年代曾规定，凡购置新的农机具按原价优惠15%出售，购买农机零件可降价20%，差价由国家补给。60年代，规定农场主购买拖拉机，政府可以给予投资额20%-30%的补贴，此外，对农民兴建的水利工程、道路、电气化工程和土地整治等农村基本建设工程给予10%-20%的国家补助金。据统计，从1948年的7月1日到1952年的12月31日，法国政府发放的农业工程津贴额达50911亿法郎。另一方式，由政府出面担保，银行提供长期、低息的贷款，在60年代，银行商业贷款利息一般为7-8%，购买农业机械的贷款利息可降为3-4%，贷款年限为5年以上。贷款金额占自筹资金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通过农业借贷银行发放的现代化和装备基金款达1233.9亿法郎。根据农民的需要，农业贷款逐年增加，1974年与1960年相比，国家发放的农业贷款增涨了7倍，农用内燃机和燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农业机械质量及方便使用，政府颁发“持许权证”，指定专门企业，在各地建立销售服务网点。不论哪个厂家哪一年的产品，其零部件都能随处买到。法国《农机法》规定，农机产品停产10年后，还要保证零部件供应。农业机械物美价廉，售后服务有保证，深受农民欢迎。到1970年，各农场拖拉机的占有量已达到170万台，10公顷耕地有差不多一台拖拉机，完全可以满足耕作等作业项目的需要。联合收割机增至了10万台，植保、排涝等其它农业机械也很快得到普及。2003年，法国的农业机械销售总额达到36.2亿欧元，其中拖拉机销售3.6万台，平均每台功率超过115马力，拖拉机销售资金占农业机械总销售额的30%，其它为收获、畜牧等机械。

为了降低农民使用农业机械的成本，提高农机具的利用率。法国鼓励建立共同使用农业机械的合作社。这种合作社的法文缩写为“cuma”，按音译为“居马”。在战后农业机械化、现代化初期，农民主要依靠畜力和手工劳动，购买力水平还比较低。为了解决购买昂贵的农业机械设备（如土壤改良和收获机械）的资金困难，农民自发地组织起集体购买和共同使用农业机械的专门合作社“居马”。据1983年统计，全法国共有1万多个“居马”分布在全国各地，入社农户25万个，规模一般为300-500公顷，占农户的20%，机具使用费可降低30-40%。法国政府对这种合作组织十分支持，“居马”能够享受一切税赋的优待，还能获得优惠贷款。“居马”在成立时可获得一笔约占最初投资15%左右的补贴，在山区和困难地区，这项补贴可以增至40-50%，在购进新设备时，根据各地实际，“居马”可获得20-40%的支持。此外，“居马”的经费和设备投资主要由农业银行贷款，贷款利率因地区不同而有较大的差异。另外，在法国农村还有农业信贷合作社和供应销售合作社。合作社按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社，双方每年以签约，农民只要莳弄好农活，剩下的事全交给合作社办。年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余按入社资金和农产品收购量分给社员。如发生亏损，社员也要按对应份额承担风险。农业合作社占据了农产品市场绝大部分份额、生产资料和饲料基本上由供销合作社供给，90%以上的贷款业务由信贷合作社提供。

三、农业机械化、现代化的保证 土地相对集中加产业化经营。法国农业机械化、现代化过程中第一个突出的矛盾是人多地少。据有关资料，1950年，法国有农业人口990万人，劳力650万人，每个农业劳动力负担耕地面积3公顷。20世纪50年代中期，政府出台了一系列措施推动土地集中，促进规模经营。具体措施：一是“减”。为转移富余劳动力，政府将年龄在55岁以上的农民养起来，一次性发放“离农终身补贴”；鼓励农村的年轻人离乡离土，到城市务工；其他青壮年劳力，政府出钱办班，先培训，再务农。二是“加”。政府规定，农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地人股，联合经营；对农民自发的土地合并减免税费，使农场规模不断扩大。三是“整合”。各级政府组建土地整治公司，它拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场后低价出售给有经营能力的中型农场的农场主。由于采取了以上措施，法国的农场规模不断扩大，上世纪50年代，法国10公顷以下的小农场有127万个，20年后减少到53万个，50公顷以上的农场增加了4万多个，农业劳力由200多万人，减少到不到30万人。农业人口占总人口的比例由40%减少到10%左右。到2003年，农业人口占总人口的比例已减到2.2%，农民人均占有耕地达10公顷以上。

法国农业机械化、现代化进程中，另一突出的矛盾是农民一家一户经营的项目较多，种植的品种复杂，专业化、商品化的程度不高。与传统的小农经济一样，二战以前的法国农民种田是小而全，自给自足，在有限的土地上既要种粮种菜，又要栽瓜种果，还要围栏养猪，垒圈喂牛。如此经营的结果，一是农活太杂，专业化程度不高，难以提高技术水平；二是品种多而数量少，商品化程度不高，难以有效地占领市场；三是插花种植，机械化程度不高，难以提高劳动生产率，二次世界大战以后，随着“农业装备现代化和规模化”的逐步推进，政府不失时机地做起了“专业化”的文章。法国的农业专业化可以概括为三个类型：区域专业化、农场专业化和作业专业化。在区域专业化方面，按照自然条件、历史习惯和技术水平划分，将不同的农作物和畜牧生产合理布局，全国分为22个农业大区，470个农业小区，形成专业化的商品产区。巴黎盆地土地肥沃，主种优质小麦，该区的小麦产量占全国小麦产量的1/3；西部布列塔尼山区的草场资源丰富，重点发展畜牧业，该基地提供全国猪肉产量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋类的20%；南部地中海地区则发挥传统优势，扩大葡萄种植；北部为马铃薯产区，其马铃薯产量占全国总产量的50%。在农场专业化方面，按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等。专业农场一般经营一种产品。作业专业化是指过去由一个农场完成的全部工作，如耕作、田间管理、收获运输、储藏、营销等，均由农场以外的企业承担，使农场由原来的自给自足性生产，转化为商品化生产。

法国朋友告诉我们，法国1970年基本实现农业机械化，80年代就已进入现代化。但农业现代化是一个动态的过程，法国的农业现代化还在继续，现在已经进入“合理发展”的新阶段，国家正在鼓励农民寻找和实践有利于保护环境、有利于可持续发展的新型农业发展模式。最近又提出了未来10年理性农业的标准。所谓理性农业就是在保障农民收入的前提下，不断提高农产品质量，注重保护生物的多样性，注重农业和自然和谐发展。被认为是最可靠的农业可持续发展形式。

武汉市农业农村的现状与法国二战结束前后的农业有很多相似之处。与全国一样，武汉市从整体上已经进入了小康社会，正处于工业化的攻坚阶段，有一定的工业基础、技术基础和经济基础。但与法国相比农业人口更多，人均耕地更少，广大农村基础设施更差，农业机械化、专业化、商品化的水平更低。同时，武汉市农村是“半田半地”的地理特点，加之自然气候也与法国处于不同的纬度，农作物的播种收获季节也有所不同，武汉市一般为年作两收或三收，这些都在发展农业机械化方面存在着很大的差异。但，法国创造性发展农业机械化的方法，如成立农机合作社和农机租赁公司的经验是适合我们的。法国政府鼓励发展农业机械化以及鼓励修建农村机耕道路的政策是适合我们学习和借鉴的。目前，党和国家对农业农机工作十分重视，已经明确提出要提高农业机械化水平。今年6月又颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》，我们应该借这一东风，借鉴法国等西方农业发达国家农业机械化、现代化的经验，制订切实可行的政策措施，以全面推进农业机械化为龙头，以适度规模经营和专业化生产为两翼，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，充分利用人类最新的文明成果武装农业、武装农民，就可以在最短的时间内实现武汉市的农业机械化，建设农业现代化，把广大农村建设成为与城市同步的富强、文明、民主的社会主义新农村。（武汉市赴欧洲农业机械化考察访问代表团）

七律三首·旅欧随感

陈炼涛

（二〇〇四年十一月一日）

10月14日，本人率武汉市农机代表团，对西欧八国的农业机械化情况进行了为期近半月的考察访问，感触颇深。

好风知时真宜人，惠我如愿出国门。

朝驾铁骑饮“汉水” ①，夕乘银燕辞“白云”。①

座机邀朋话使命，巡天携友撒笑声。

手中残饮杯未冷，脚下已是异国情。

篇十五 美国农业技术推广考察报告

美国农业技术推广考察报告

2000年6月30日-7月21日，全国农技中心'赴美农业技术推广培训考察团'参加了在美国密西根州立大学进行的农业推广技术培训，访问了密西根州万比伦县推广站、马里兰大学推广站，参观了两家综合农场和芝加哥谷物期货市场，最后拜访了美国农业部负责推广工作的研究教育推广局。

一、美国的农技推广工作

(一)科研、教育、推广'三位一体'的推广模式。1855年美国国会通过'赠地法'，根据该法案，每个州均设立有赠地大学，密西根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学。1887年第43届国会通过汉奇法案，在赠地大学建立农业试验站(相似于农科院)，主要开展动植物病虫害及防治措施的研究；研究、试验作物和果树对气候、水土条件的适应能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化学成分；研究各种草及饲料作物的适应性和价值；研究各种家禽饲料的成分和可消化性；开展有关奶油、奶酪生产的科学和经济学研究等。1914年美国农业部提请第63届国会通过史密斯和勒沃尔法，规定在州立大学建立合作农业推广站，通过田间示范、发行出版物等形式，向农民提供农业和家政方面的知识和信息。以上三个法案，形成了美国以州立大学为依托，教育、科研、推广有机结合的一体化推广模式。

(二)健全的推广体系和高素质的推广队伍。美国从联邦政府到州政府、县政府都设有专门的推广机构。联邦政府推广机构设在农业部，有500多人从事推广工作；州一级的推广机构设在州立大学的农学院，由农学院院长或副院长任站长，设副站长3-4人，并设立主席、副主席、秘书等职。同时州推广站一般都设有专家顾问委员会，主要职能是对推广项目进行决策，对推广工作进行监督和评估，并对下一年工作提出意见和建议。美国州一级有推广专家4000多名，均为大学的博士或教授；州立大学在各县均设立有农业推广站。县级推广站由州立大学的推广站直接管理，推广人员由大学推广站组织评审小组，按聘用条件择优聘用。县推广站直接、间接地(农业协会、合作协会或自愿者)向农民推广最新科研成果，传授科技知识。全美共有县级推广人员12000多人，其中25%是博士学位，硕士学位占绝大多数。密西根州83个县，有推广员445名，70%为硕士，10%为博士；马里兰州23个县有推广员300多人，80%为硕士，10%为博士。县级推广员由大学推广站直接培训。

(三)明确的推广工作指导方针、目标和任务。美国农业推广工作的宗旨是：通过教育向农民传播知识。推广工作的指导方针是：通过高素质的推广人员，提供高质量的教育项目，帮助农民改善生活。

推广工作的目标是：使农民有一个幸福、稳定的家庭；使青年人有远大的理想；提供更多的有活力的社区，扩大就业机会，促进社区经济发展。美国的推广工作面向整个社会，包括农业的全程和家庭，以及农民与政府、社会之间的关系协调等。重点推广领域是：农业与资源管理、社区经济发展与旅游、食品与安全、儿童青年教育、家庭家政管理五大领域。

通过以上领域的推广，教育农民应用现代化的生产技术和管理知识，发展优质农产品，参与国际竞争，并不断开发新的农产品；教育农民合理利用和保护资源，减少化肥、农药的施用，防止水资源污染，保证食品卫生安全；合理正确投资，改进生产设施和条件，促进社区经济发展；教育儿童青年通过'四健'活动，培养从小爱学习、爱劳动的思想，向他们传授终身可用的知识和技能；教育妇女怎样带好孩子、增加食品营养，改善家庭经营管理等。

（四）成功的推广工作经验。美国推广工作内容的确定主要有三种方式法：一是自下而上，以县站为基础，收集农民所需要的知识、技术等汇总到州推广站，州站组织拟定全州及各县的推广项目内容；二是由各专业组的专家自上而下确定推广项目，如畜禽防疫、农作物病虫防治等；三是成立专家领域推广队伍，成员包括州农学院的推广专家、农牧场主、农资经销商和县推广员，共同研究决策推广项目。这样决定的推广项目针对性较强，有利多方协作共同完成。据密西根州立大学农学院副院长、州推广站副站长galearent先生介绍，该方法作为密西根州的推广经验，得到了农业部和有关国际组织的充分肯定，目前正在全美和有关国家推广。

在多年的推广工作中，galearent先生总结出了8条搞好推广工作的经验：一是每人都有向上的目标；二是推广站的人员构成以最终要达到的目标组成；三是推广人员必须竞争上岗，讲求工作实效；四是所有推广人员必须有搞好推广工作的承诺；五是有一个团结、协调、合作的工作环境；六是有一个较高的工作目标；七是推广站及其成员的工作必须得到的社会的承认，受农民的欢迎；八是有原则性强、业务精、作风正的领导。

(五)现代化的推广手段。美国农业推广除有健全的推广体系和庞大的、高素质的推广人员外，还拥有现代化的推广设备和手段。首先，各级推广站均配有计算机系统，并与国内外联网，设立有多个网站、网页。密西根州的83个县推广站都是联网的。推广人员可以随时获得大学推广站数据库中的资料，也能了解到世界各地农业的发展动态和技术信息、市场信息等（在万比伦县推广站，我们即在网上找到了'中国农业信息网'）。其次，各州推广站设立有电视台、无线广播电台，定期向农民播放农业信息和技术知识。三是运用卫星系统向农民提供农业气象、病虫防治等方面的服务，开展技术培训等。县级推广站电视机、录像机、幻灯机、卫星接收处理系统等设备齐全，有土壤、肥料等质检仪器，图书资料室、会议室、培训教室等设施齐备，农民不出家门就可了解所有农业信息。

(六)稳定的经费渠道。以1996年为例，美国用于农业科研、推广的经费60亿美元。其中科研经费40亿美元，推广经费20亿美元。近年达到84亿美元，其中14亿美元用于食品和农业安全及质量检验，40亿美元用于科研，30亿美元用于推广。密西根州大学用于农业科研、推广的经费7500万美元（2000-2001年预算），其来源，联邦政府占15%，州政府占38%，县政府占25%，特定项目占19%（该部分不固定），植物安全项目占3%。在7500万美元的科研、推广经费中，用于人员工资的开支占85%。近年来，县政府对推广工作越来越重视。在密西根州，各县近3年用于推广的经费从1200万美元增加到2400万美元。万比伦县是密西根州经济'欠发达'县，人口7.5万，耕地20万英亩(120万亩)，县推广站有16名推广员，每年推广经费40万美元。

美国联邦政府规定，农业科研、推广的经费随国民经济增长的比例增减，联邦政府用于各州的推广经费，要求按1：4配套，即联邦政府支持100万，州政府必须投入400万。州县政府同样通过财政预算来保证农业科研、推广经费的落实。同时吸纳私人企业、农牧场主等的自愿资助。密西根州近年接受资助的推广费占推广经费的1.5%。

（七）推广人员拥有较高的社会地位和福利待遇。

在美国，包括县农业推广站的推广人员，都是国家公务人员。人、财、物管理权属州立大学推广站。县推广站经费由大学推广站核定，推广人员的工资、福利待遇由大学推广站按规定比例解决；办公费费用、交通工具等开支由县政府解决。科研、推广经费统一由州立大学按项目及支出预算拨付。县推广站与县级政府及部门之间是合作伙伴关系。一般县推广站长的年工资收入4--5万美元，大学本科毕业的推广人员年工资2.8万美元，硕士推广员年工资3万美元。推广人员的年收入平均可达4.5万美元以上。推广人员的福利、保险、退休基金、推广奖励基金及职工家属的保险等全部由政府及州推广站承担。保险金个人承担5%，州推广站承担10%。同时享受国家公务人员的其他待遇。

二、美国农技推广工作启示

美国是世界上最发达的资本主义国家，其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额均居世界首位。美国作为移民国家，'以农立国'有着悠久的历史和传统。随着工业的发展，农业在美国经济中所占的比重逐年下降，但政府对农业采取的支持和保护政策，使农业成为美国在世界上最具竞争力的产业。由于管理体制、经济基础等方面的差别，特别是我国人口众多、资源匮乏，照搬美国的推广模式是不可能的。但美国政府重视农业、保护资源、保护农民利益等做法还是值得我们学习借鉴的。

(一)依法治农。'农业是国民经济的基础'在我国喊了几十年，但'基础'依然不稳。农业'靠政策、靠科学、靠投入'还仅体现在政策上，且政策在落实过程中时有偏差，农业科技含量不高、投入严重不足问题始终未能从根本上得到解决；《农业法》规定的投资比例实际中难以兑现，《农业技术推广法》、《种子管理条例》等法规贯彻落实难，'权大于法'的现象仍十分普遍，利用行政手段挤占、挪用基层推广站的资金、资产，限制农业部门执法，拖欠农技推广人员工资等现象屡见不鲜。因此，要巩固农业的基础地位，做好农技推广服务工作，促进农业和农村经济发展，必须强化农业法规、政策的进一步贯彻、落实，全面推行依法治农。要象抓'农民负担管理'一样，下大力气抓好农业法规、政策的贯彻落实。

(二)促进我国农业科技、教育、推广体系的有机结合。美国政府一直把农业的教育、科研、推广作为自己的重要职责，形成了独具特色的'三位一体'模式，有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。这是美国农业发展的一条重要经验。尽管我国过去曾推行过'农、科、教'三结合的体制，但实践效果难尽人意。

目前我国农业的科技水平还不高，生产劳动率仍然很低，科技在农业中的贡献份额较发达国家还有很大差距。由于国情的不同，在我国套用美式的'三位一体'是很难的。要从根本上解决我国农业科研、教育、推广相互脱节问题，我认为必须解决两个问题：一是体制，二是经费。美国农业部的职能用一句话概括，即'从田间到餐桌'，而从田间到餐桌这一过程，我们是由多个不同部委管理的。体制问题是制约我国农业和农村经济的发展关键（不仅仅体现在'三结合'上），短时期内这种利益格局很难打破。同样，农业科研和农技推广经费的严重不足，不同资金渠道对其资金使用上的限制，也难使二着象美国那样结合到一起。在这种情况下，实现我国农业科研、教育、推广三者的有机结合，促进科技成果尽快转化为生产力，唯一的途径就是在农业内部解决问题，最大限度地发挥农业专项资金的作用。通过项目，把科研、培训、推广有机地结合起来，在制度允许的范围内，支持实用技术的研究，培训推广骨干，加大推广力度。目前我们管理的'科技跨越计划'、'棉专资金'等专项资金均在这方面发挥着积极作用。

(三)不断增加农技推广经费，改善推广人员待遇，稳定基层推广队伍。美国等发达国家的实践证明，农业推广工作是农业发展的保证。我国农业推广部门经费严重不足，'缺钱养兵，无钱打仗'问题相当突出。目前，市（地、州）、县正在进行机构改革，'脱勾'、'转制'呼声很高，推广队伍士气低下，推广工作面临前所未有的挑战。为此，作为主管部门的农业部，一方面应积极向有关部门呼吁，力保各级推广部门在地方机构改革中不受冲击或削弱；另一方面要按照《农业法》、《农业技术推广法》的要求，努力争取资金，加大农技推广资金投入，逐步实现推广手段的现代化，改善和提高推广体系人员的待遇。应学习、借鉴美国的经验，参照国土、工商、税收等部门的做法，将基层推广人员纳入国家公务员系列管理。各级政府要为农技推广工作创造良好的工作、生活环境，提高其社会地位，鼓励推广人员科技创新、服务创新，围绕农业、农村、农民及农村经济发展拓展服务领域，开展全方位的社会化服务。要对推广工作成效突出者予以重奖。在职称评定、职务聘用中，要向县及县以下倾斜，激励基层推广人员深入农业第一线。要认真贯彻中央、国务院有关农业的方针、政策，在地方机构改革中，农业推广系统不能搞'脱勾'、'断奶'，不能'转制'为企业。

(四)加强人员培训，提高推广队伍综合素质。美国的农业推广人员，每年定期或不定期地到州大学推广站进行在职培训，更新知识，提高业务技能。我国农业推广体系成立时间相对较短，推广人员大多在推广工作第一线，受教育程度、环境及信息等影响，知识普遍老化。为此，应采取有力措施，加强推广队伍业务技能的培训，包括现代化推广手段的培训，观念、知识的更新，农业法规、政策的培训等。培训形式可多种多样，既可以考虑利用大专院校开展学历教育，培养农业推广学士、硕士、博士，把县以上推广人员培养成专家型人才；也可以通过短期培训，提高基层推广人员的专业技能。

二ooo年八月