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第1篇 县环保局政务公开工作调研报告
县环保局政务公开工作调研报告
为了推进环保局政务公开工作的全面开展,切实保障公众对环境保护工作的知情权、参与权、监督权，提高环保工作的透明度，__县环保局大力开展了“公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督”为主要内容的政务公开活动，通过不懈的努力，__县环保局政务公开工作取得了明显的成效，为环保局勤政、务实、廉洁、高效地开展各项工作提供了有力的平台。为了进一步总结经验，认清得失，环保局对政务公开工作进行了全面调查研究，现将开展情况报告如下：
一、工作成效和基本经验
（一）领导重视，制度健全，为政务公开工作的开展提供有力保障
环保局长期以来高度重视政务公开工作，严格按照上级要求落实每项政务公开内容，成立了由局长任组长，各办公室负责人任成员的政务公开领导小组，并制定了切实可行的政务公开计划、实施方案，将此项工作纳入单位重要议事日程，明确责任和工作任务，保障政务工作的全面开展。
（二）按照要求，结合实际，全面推进政务公开工作
__县环保局按照政务公开主要内容开展工作，具体情况如下：
环保局根据政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。政务公开分为对外公开和内部公开，对外公开是涉及其他部门和群众利益的事项，或涉及本部门有关的行政审批事项；内部公开是涉及本部门干部职工利益的事项和需告知本部门全体人员的事项。
一是设定长期的政务公开栏，将领导干部的相片、姓名、职务、分工及部门工作职责、工作纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果、投诉方式等事项进行公开；二是设立固定的政务公开栏，对本部门做出的行政行为进行定期或随时公开；三是设立专线咨询电话、咨询服务台，与群众直接对话或面对面交流；四是印发文件资料，制作《政务公开指南》或便民卡片等，以方便基层单位和人民群众查询；五是利用广播、电视、政务网站等媒体，开辟政务公开专栏等形式实行政务公开。
逐步实现了“三有”“三挂”“八显示”和 “五项制度”。“三有”：有举报箱、举报电话、行风义务监督员；“三挂”：挂胸牌上岗、摆桌牌办公、亮证收费；“八显示”：机关示意图、办事依据、办事程序、服务承诺、职责任务、收费标准、部分制度、执法监督台公开显示；“五项制度”：首问负责制、审批限时制、办事承诺制、政务公开制和行政过错追究制。
（三）政务公开工作取得新成效
1、推进了环境保护工作的规范化建设，提高了环保工作的透明度。
政务公开工作是环保机关贯彻政务公开、践行“三个代表”重要思想的一项重要举措，政务公开工作以严格公正、文明执法为前提，体现了环保局公平、公正的基本要求，使环保局能够真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋的重要手段，是环保机关立党为公、执法为民的基本要求，使环保工作更加广泛地置于社会舆论和人民群众的监督之下，同时也是社会关注环保、监督环保、支持环保工作和队伍建设的一条重要渠道。
2、工作机制的突破是做好政务公开工作的基础
（1）、建立“归口办理、齐抓共管”的工作机制，政务公开工作涉及环保工作的方方面面，要想充分发挥其作用，就必须形成人人都来关心、人人都来重视、人人都去配合的良好局面，坚持先行归口、再行分级的原则，由局长统一把关，各部门具体落实的政务公开工作运行机制，形成齐抓共管的工作格局。
(2)、建立考、评、用一体化的工作机制。建立科学合理的政务公开考评机制，完善各部门政务公开工作内容和制度，做到一把尺子评、一个标准考、年终综合用，并将考评结果以单位和个人的奖惩挂钩，增强对政务公开工作的积极性。
（四）、措施得当，工作落实到位
1、狠抓政务公开内容上墙的环节。按照及时上墙、全面准确、便民利民、清晰明了的公开原则，及时对各单位办事内容、办事程序、办理时限、收费依据及标准等各方面内容进行公开，方便人民群众，及时完善上墙内容，确保人民群众在规定的时间内顺利办理完毕各类事项，力争一次，减少两次，杜绝三次。
2、狠抓政务公开执行环节。政务公开工作不能只说在嘴上、挂在墙上，关键要落实在行动上，因此，要狠抓政务公开工作的执行情况，不定期对各单位、各部门对政务公开工作的执行情况进行检查，发现问题要及时整改，对问题严重的要追究相关人员的责任。
3、狠抓政务公开工作调研环节。通过对政务公开工作的调研，切实掌握环保机关政务公开工作存在的薄弱环节，切实了解人民群众对政务公开工作的新的要求，找准影响政务公开工作或环保工作顺利开展的热点难点问题，及时分析解决，为正确处理好政务公开工作与人民群众的桥梁和纽带的关系提供重要的依据，从而不断推进环保机关群众工作，不断加强环保机关队伍建设。
二、政务 公开工作中存在的主要问题：
（一）由于工作经验相对欠缺，政务公开工作的全面性和公开形式、公开水平相对上一级的要求有一定差距。
第2篇 信息化办公室关于电子政务建设的调研报告
在上级党委的指导下，我办结合本单位的工作实际，通过召开深入学习实践科学发展观座谈会等形式的活动，对我区电子政务建设发展状况进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、我区政府信息化建设现状
我办根据区政府信息化建设规划设计，利用波分复用技术，采取租用新联通(原网通)裸光纤方式，统一构建起覆盖全区党政群机关，集数据、语音、视频等多业务综合传输网络体系。以区政务内网平台和外网平台为基础，以全面深化、拓展应用为核心，逐年加大资源整合力度。目前内外政务网已覆盖各乡镇、街道、区直各部门和副处级企事业共___个单位，以及主要道路(卡)口、重点部位(村街)共__个点位。
(一)统一构建“信息网”网络平台
1、“信息网”是区政府门户网站，是我区政府信息发布的总平台，是对外宣传、展示形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的一个重要的信息沟通桥梁。目前网站已联接81个区政府部门及有关单位，网站包括走进、动态、政务公报、热点问题、政民互动、网上办事、城市建设、政府采购、服务指南等十几个栏目。
2、依托“信息网”网络平台，我们先后建立了行政许可服务、农村管理信息、新型农村合作医疗、劳动力资源管理、邮件和短信六个应用系统。
(1)行政许可服务网。为了方便群众，提高办事效率和质量，我办特别在信息网上建立行政许可服务二级站点。企业和群众通过互联网访问许可服务中心服务网站，即可实现网上申报、网上下载表格、网上查询结果和网上行政投诉等业务。
(2)农村管理信息系统。为了促进农村管理现代化，推动农村管理信息化，我办于__月建立了“农村管理信息系统”，对农业发展、乡镇经济、财务管理、企业经营等方面进行数据采集并录入，方便领导和群众了解农村的各方面情况。
(3)劳动力资源管理信息系统。借助市农委在全市进行“农村管理信息系统”建设的机遇，我们根据区劳动局的实际业务工作需求，本着综合利用和整合资源的原则，开发了劳动力资源管理信息系统，以此来实现对全区劳动力资源的动态管理。该系统收录了具有区常住户口的劳动力姓名、年龄、文化程度、健康状况、享受低保、技术专长和等级、就失业情况等相关信息，基本形成了辖区的村(社区)、乡镇街道、区三级劳动力资源数据库框架，为下一步构建人口领域基础数据库奠定了基础。
(4)新型农村合作医疗信息管理系统。目前新农合网络采取vpn设备接入方式，已连接__家医院和__个结报处及___家社区卫生服务站共___个单位，该系统具有网络化监督管理、网上结算、即结即报和实时数据交换等功能。市领导对新农合网络系统给予了高度评价，参合农民也感觉到了网络方便、快捷。现在无论是新农合管理办公室还是区级领导，随时可以在网上监测各乡镇参合农民的就医动态信息。
(5)短信系统。为配合oa系统及时有效传递信息，我办专门建立了短信系统。实现会议通知、公文下发等方面的手机短信同步提醒，目前已累计发送短信4万余条。比如每年夏天用电高峰期，供电公司通过短信系统向重点企业及时发布电力预警信息，区团委利用短信系统为团员青年就业提供信息帮助。
(6)电子邮件系统。我办为全区党政各部门均开通了电子邮箱，用户达到____多个。通过电子邮件实现了各部门之间的信息即发即收，极大地方便了各部门之间的工作。
(二)统一构建“党政办公网”网络平台
1、“党政办公网”网络平台是党政群机关(含区人大、区政协)及其各部门和副处级企事业共116个单位的网络办公窗口。目前开设了领导讲话、工作动态、通知通告、近日要闻、工作研究等9个栏目。
2、依托“党政办公网”网络平台，先后建立了办公自动化(oa)、社会应急指挥、行政审批三个应用系统。
(1)办公自动化(oa)系统，该系统主要实现上下级之间、部门与部门之间的文件收发和一般性材料网上传送等功能。目前，区五大机关及党政各部门的文件全部实现了网上接收与发送，__个党政部门的__个工作流程实现了网上办理。
(2)社会应急指挥信息系统。该系统包括地理信息、基础平台、应急信息受理、预案指挥、决策支持等子系统，建立起统一的应急处置平台，以实现应急联动各个部门的网络互联互通和资源共享，也便于实施统一的指挥调度。按照平战结合原则，该系统既支持处理一般事件又能及时处置重大突发事件。指挥中心统一接警后，按部门职责通知处警。
一期建立六个应急分中心:水务局、人防办、地震办、民政局、卫生局、消防中队。各应急分中心分别放置一台处警终端计算机。应急管理中心通过网络将处警单发送到所辖处警单位，同时启用三方通话功能。处警信息可通过联动指挥网传输到远程处警单位计算机终端，并发出提醒音。处警完毕，处警单位需通过计算机终端进行信息反馈。
(3)行政许可中心行政审批和效能监察系统。目前区行政许可中心服务大厅进驻__个部门，共___个事项。网上审批和网上评议等业务通过此系统将得到实现。
3、依托“党政办公网”网络平台完成市垂直专网接入
目前，在“党政办公网”网络平台与市政务专网对接的基础上，完成了区委组织部、区政府办、信访办、法制办、审计局、统计局与市有关部门的联网。
__月区审计局与市审计局专网对接成功，提供了两级审计部门的数据传输通道，审计项目实现了网上管理和控制，审计机关信息资源实现了互联互通和共享，审计人员培训实现了网上教学。区审计局利用应用现场审计师系统(oa)对已有电子账的__个单位进行了计算机审计。
同时利用已建目录体系，还完成了国家目录体系原型试点工作。该体系可以通过市政务专网直接检索市级、各区县的文件目录，也能为将来方便检索国家部委文件目录和建立我区目录体系奠定了基础。
二、建设中存在的问题
(一)内网办公自动化(oa)系统未能得到真正使用。目前办公oa系统使用双轨制，在使用oa实现一般性文件网上收发的同时还存在纸制或电话的传达方式。
(二)重硬件轻软件，信息资源开发与应用水平低。我区网络资源基础和电子政务应用虽处于全市区县前列，但信息资源开发与应用水平却远远落后于国内先进地区，尤其在为社会提供网上在线服务等方面，与先进地区依然存在很大差距，没能发挥硬件基础的最大效能。
(三)缺乏循序渐进的信息化培训和辅导。目前政府公务人员的信息应用水平参差不齐，由于培训时间短人员多，培训不能做到面面俱到。很多信息管理知识没能得到深入学习，培训的效果不理想。
(四)各部门组织机构不健全。我区信息化发展不平衡，个别单位领导重视程度不够，信息化办下级机构不能独立设置，从事信息化工作人员多为兼职，给信息化向下一层推进带来了难度。
三、今后建设方向
从总体上看，我区政府信息化建设还处于起步阶段，基础设施建设虽已基本到位，但各项应用还有待于进一步深化。
(一)以确保业务发展为前提，完善电子政务专网。我区的电子政务专网已经建成，随着各应用系统的跟进，首先要完成网络的全覆盖，其次根据各应用系统的需求，及时完善存储、备份、安全机制、ca认证等系统建设，确保各应用系统的顺利实施。
(二)从门户网站建设入手，逐步实现“网上办事”。“网上办事”，就是要以门户网站为枢纽，结合政务公开和廉政建设，以“一站式”的办理和不受时空限制的“在线服务”为突破口，实现网上办事、网上服务，提高为民服务的水平。
(三)加大资源整合力度，进一步提高共享能力。以公文交换系统为基础，逐步推广“网上办公”。“网上办公”是要通过有效整合各类资源，建立一套区级政府统一的综合办公业务系统，并从机关内部业务量最大的公文流转着手，统一公文交换，以达到规范格式、整合资源、节约经费的目的。
(四)以“四库”建设为目标，逐步完善信息资源库。政府掌握了绝大多数的信息资源，为满足社会对政务信息资源的迫切需要，为领导决策提供服务，政府信息资源库的规划和开发势在必行。资源库将根据国家确定的政务信息资源建设专项规划、电子政务信息资源目录体系与交换体系，组织有关部门做好人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的“四库”建设。
四、今后建设具体措施
(一)加强基础数据平台建设
以人口基础数据和空间地理基础数据为切入点，逐步整合各职能部门相关人口、空间地理基础数据资源，完善并建立各职能部门业务应用系统，实现资源共享。
1、完善并建立人口相关职能部门业务应用系统。在人口基础数据交换与共享平台的基础上，完善劳动管理信息系统和新农合管理信息系统、建立全区教育师生人员信息管理系统、整合并建立计划生育信息管理系统，以及公共卫生信息管理系统。
2、完善并建立空间地理相关职能部门业务应用系统。在全区空间地理基础数据交换与共享平台的基础上，完善城市管理相关职能部门空间地理基础数据的应用系统建设;整合区规划局空间地理基础数据，建立全区统一“空间地理基础数据库”，通过交换与共享平台实现资源共享。
(二)加大资源整合力度
资源整合主要包括网络资源整合和信息平台整合两部分。
1、在区电子政务综合传输网络的基础上，整合视频监控(公安、城管)、公共卫生、新农合、城管、应急等网络资源，实现网络资源互联互通与资源共享，尤其是市垂直部门与区直部门的网络整合，加大组织协调力度，积极争取网络互联与资源共享。
2、随着我区党政机关及部门的信息化应用进程不断加快，以“平战结合、综合利用”为原则，加大力度整合“人民防空指挥平台、城市管理平台、应急联动指挥平台、国防动员指挥平台和电子政务平台”5大平台，既能保证资源共享，又能有效避免重复建设。
(三)强化安全管理
加强政务网(内网与外网)的网络审计、入侵检测，强化业务数据的安全统一存储备份。在日常维护中，加强电子政务系统网络日常巡查与检测，做到主动发现，及时处理，确保系统网络安全、稳定、通畅。
(四)抓紧信息化干部培训
从“人员管理与制度建设”入手，加强对各部门网管员、信息员的管理，并建立系统、网络运行管理制度，使其得到规范管理。强化机关各部门人员的信息化技能培训，加大信息化知识、计算机操作能力等方面的培训力度，努力建立一支信息化技能水平高的队伍。
第3篇 县政务值班工作调研报告
做好我县政务值班工作的几点思考
政务值班是保障各级政府和国家机关正常运行的重要基础，是各机关企事业单位及时有效处理日常公务、紧急政务、突发公共事件的重要环节，是维护社会稳定、保障人民群众权益、构建和谐社会的重要手段。近年来，我县政务值班工作采取了一系列有效措施，取得了一定成果。但随着部分机构整合、人事变动、场所搬迁等因素的出现，政务值班工作中的一些问题日渐突出。因此，加强政务值班工作不容忽视。
一、现状及问题
(一)思想认识不到位。一是少数乡镇(街道)和部门对值班工作缺乏正确认识，没有把值班工作放在社会经济发展大局中统筹考虑，没有把值班工作作为加强自身建设管理的重要组成部分来抓。认为值班工作就是接听电话、收发文件，是“小事”。忽视值班工作的全局性和运转调度的中枢作用。二是部分值班人员对于值班工作存在严重的侥幸心理，认为自己所辖乡镇(街道)或部门向来“风平浪静”，不会出现任何突发情况，存在麻痹思想，从根本上忽视了值班工作的重要性。
(二)值班制度不健全。部分乡镇(街道)和部门没有明确的带班值班、管理考核、请示报告、文电管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，仅仅满足于有人在岗，造成值班工作秩序混乱，常常出现“小事变大事”局面。比如在日常值班工作中，上级部门通过公务电话下发会议通知时，值班人员未将来电人身份、来电时间、联系电话及会议具体事宜作详细记录;再如交接班日志记录不详细，造成重要工作处置脱节，重要会议指示未能及时得到贯彻落实，带来无法挽回的后果。
(三)工作业务不熟悉。部分值班人员不熟悉值班情况、缺乏较强的综合分析能力和协调处置能力，不能较好地解决值班工作中的具体困难和问题。部分部门对与群众生产生活密切相关的如供电、供水、通信等单位值班工作缺乏沟通交流，对隶属单位的指导监管力度不强，造成工作脱节现象时有发生。部分乡镇(街道)没有结合自身实际，制定和完善突发事件的应急处置预案，明确相应的处置程序和办法。部分应急演练流于形式，没有真正达到演练目的，导致紧急情况发生时不知所措，形如“乱麻”。
(四)值班设备不完善。突出表现在值班设备落后、不配套。目前全县值班设备基本停留在话机和传真两种形式，部分乡镇(街道)甚至没有单独配置传真机，出现值班联络电话与传真机共用，造成拨打电话忙音或无法接通，严重阻碍值班工作的迅速应对和及时处置。个别企事业单位没有明确相应工作职能职责，不仅值班人员配备的数量少，还采用工勤人员、临时人员值班，甚至以门卫室代替值班室。部分乡镇(街道)与上级值班机构的沟通和联系甚少，传达和落实上级指示不及时，阻碍工作的正常运转。
(五)信息报送不规范。报送值班信息特别是紧急重大情况的时间、程序、方式、内容较不规范，个别单位传真纸质件不加盖公章，影响政府公文的严肃性和权威性，部分责任领导没有对值班信息严格审核把关。部分乡镇(街道)和部门没有建立或严格执行责任追究制，迟报、漏报、瞒报、虚报、错报现象时有发生。对紧急重大情况的范围模糊、不明确。同时，对事件的进展缺乏跟踪处理，续报、终报意识不强。
二、对策及建议
(一)切实加强组织领导。一是各乡镇(街道)和部门要设立专门的值班室(党政办)，落实专职人员负责政务值班工作，坚守岗位，充分履行工作职责。村居(社区)等基层群众组织应将值班工作作为重要工作内容来抓。二是要全面贯彻落实《关于加强政务值班工作的意见》(____委办发〔__〕89号)和《关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》(____委办发〔__〕90号)文件精神，县委、县政府督查室要加大政务值班监督力度，督促相关乡镇(街道)和部门、企业落实政务值班职责，确保日常值班工作落到实处。三是把值班工作纳入乡镇(街道)、部门工作目标考核和领导班子政绩考核中去，增强乡镇(街道)、部门抓好值班工作的责任感，进一步加强和改进政务值班工作，不断提高有效处置值班工作中各类突发事件的服务能力和水平。
(二)加快完善体系建设。一是制定政务值班工作细则、政务值班岗位责任制、政务值班考核办法以及领导带班、昼夜值班、请示报告、批示办理、文电管理、安全保密等制度，做到“以制度来指导工作、以制度来完善工作、以制度来监督工作”。二是保证值班通信设备24小时畅通。不得将值班电话呼叫转移，不许非值班人员顶班，保障值班工作有效运转。三是要选派政治敏锐性强、严守纪律、熟悉全面情况、有较强综合分析能力、协调处置能力和文字处理能力的优秀年轻干部充实值班工作岗位。要努力提升值班人员整体素质，全面提高全县政务值班工作的质量和水平。四是要不断配备和完善工作所需的通讯、交通等设备设施，努力提高政务值班工作的信息化水平，确保值班工作应对迅速、处置及时。五是要定期开展政务值班专题培训，邀请值班经验丰富、综合处置能力较强的人员进行授课。要加强与上级值班机构的联系和交流，选派优秀值班人员到上级部门跟班学习，加强值班人员沟通交流，促进值班人员理论水平和实际工作能力的提升。
(三)建立要情反馈机制。一是明确紧急重大情况的范围，认真做好紧急重大情况的收集和报送工作，并规范报送时间、方式、程序。要树立高度的警惕性，明确凡发生在本乡镇(街道)、隶属本部门职能职责范围内的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其他可能危害公共安全的突发公共事件，均应在事发后1小时内，以书面形式、党政网、传真或密传等渠道报告上级部门，做到不迟报、不缓报、不漏报、不虚报、不错报，杜绝“报喜不报忧”的现象。二是对于重大紧急情况要落实专人负责报送，做好跟踪处理，随时掌握事态进展和处理情况，并做好续报工作，直至事情处理完毕。三是对重大、特别重大突发事件的发生，要树立大局意识、责任意识和纪律意识，做好舆论引导，减少负面影响，维护社会安定。四是各乡镇(街道)和县级部门主要负责人要对报送的紧急重大信息负责，严格责任追究，督促相关人员认真做好报送工作，不得干预和限制有关单位和人员向上级部门如实报告情况，更不能拖延压制不报。
第4篇 质量技术监督局政务公开调研报告
政务公开是指政府机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和资料。它是公民行使宪法规定的知情权的基础，也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式，是建设法治国家的重要举措。党的__大报告明确指出，完善民主监督制度，是政治体制改革的主要任务之一。实行政务公开，是完善民主监督制度的一项重要内容，也是政治体制改革的一项重要内容。
一、实行政务公开，是建立社会主义法制国家的必然选择。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，实行政务公开，对于推进社会主义民主政治建设，保障公民合法权利，监督政府机关依法行政，建设廉洁、高效、务实政府都具有十分重要的意义。
1、实行政务公开是坚持党的根本宗旨和群众路线的具体体现。我们党是工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表。我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，人民委托我们管理国家，管理社会。因此，所有干部，不论职位高低，都是人民的公仆，行使权力理应受到人民的监督。我们的全部工作要以维护人民群众的根本利益，为广大群众所拥护为基本出发点。通过政务公开，使政府的主要行政活动及其结果让群众了解，受群众监督，必然促使各级干部不断增强为人民服务、对人民负责的观念，从而不断地改进自己的工作，更加努力地把涉及人民群众切身利益的各种事情办好。只有这样，党和人民利益的一致性才能得到充分体现，党和政府才能赢得人民群众真心实意的信任和拥护，人民群众的积极性和创造性才能充分发挥出来。
2、实行政务公开是推进民主政治建设的一项基础工程。历史经验表明，在现代社会中，经济和社会的协调发展依赖于民主政治的建立和完善。而社会主义民主的本质，就是人民当家做主。随着经济的发展和改革的不断深化，人民群众的民主意识越来越强，直接参与经济、政治和社会事务管理的热情越来越高。实行政务公开，一方面可以督促我们尽可能地把有关政务公之于众，让广大群众及时提出自己的意见和建议；另一方面，将促使我们建立—套完整的规章制度，使国家机关的行政行为更加规范化、制度化。
3、实行政务公开是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济很大程度上是法治经济。法治经济的一个显著特点，就是具有透明性、规范性和公正性。市场经济需要法律约束，行政、执法部门也同样需要法律约束。市场经济又是公平竞争的经济，它要求国家行政机关必须公正无私，把保护公平竞争作为一个基本准则。政府部门为发展市场经济提供法律和政策服务，其中一个重要的前提，就是实行政务公开。
4、实行政务公开有利于决策的民主化和科学化。决策的民主化、科学化，是社会主义民主政治建设的重要内容。建立健全科学民主的决策机制，是保证决策正确与科学的关键。在发展社会主义市场经济的条件下，在新旧体制转换过程中，新情况、新问题不断出现。面对新的形势，行政机关要及时做出正确的分析和决断，仅靠几个领导人是远远不够的，必须广泛听取群众意见，充分发扬民主。
5、实行政务公开是加强廉政建设的治本之策。为了防止滥用权力，必须高度重视对行政机关的监督和约束。实行政务公开，把政府应公开的工作内容、办事程序及其结果如实地公之于众，让人民群众来评判和监督，可以有效地发挥权力的正面效应，制约权力的负面效应，可以有效地防止以权谋私等腐败现象的滋生，这也是廉政建设的重要内容。
二、当前在实行政务公开中存在的主要问题
政务公开制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，为社会和谐和稳定发挥着越来越重要的作用。近年来，各地各部门按照上级部署，在实行政务公开方面做了大量扎实有效的工作，收到了明显成效，推动了高效、廉洁、务实政府的建立；与此同时，由于多种因素的影响，政务公开工作在各地各部门开展的也不平衡，还没有发挥其应有的作用，还存在着这样那样的问题，离人民群众的需求还有一定距离。主要表现在：
1、公开内容不够规范，缺乏全面性。公开内容不全面不具体，事后公开多，事前、事中公开少。重表面内容，轻实质问题，只公开办事制度、年度目标、为民办实事等一些群众早已熟知的事项，对一些群众普遍关心、与其切身利益相关的大宗物品采购、工程项目发包、土地征用补偿标准、财务收支情况、各类收费项目及收费标准等内容却未公开或遮遮掩掩，“犹抱琵琶半遮面”。
2、公开方式比较单一，缺乏针对性。目前的公开过于强调政府在政务公开中的主导地位，公开什么内容，公开到什么程度，什么时候公开都由政府部门和有关主管单位决定，群众只是被动地接受，容易使政务公开实际上成为只是政府自己的事情，是政府机关的一种“社会承诺”。没有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线。仅是注重政府向公众单向传输信息，对群众普遍关注或利害关系人急需了解的事项公开不够，因而不能实现政府和公众的双向互动，一定程度上影响了政务公开的效果。
3、公开手段有所局限，缺乏多样性。一些地方和单位的政务公开仅局限于通过印制小册子、上墙公开、工作流程表等传统形式公开。还有的部门在刚开始的时候还有公开栏、公开墙、公开册等，而现在只是在会议上简单的说说；有的单位公开栏选址不当，利用率不高，排版设计马虎，有的公开栏已经破损，不能再使用。还没有把政府网站作为政务公开的一个重要平台，有的网站缺乏专业人员维护，网站内容更新缓慢，不适应形势发展的需要。
4、公开制度不健全，缺乏长期性。目前，我国尚无一部统一的政务公开法，政务公开的内容只是散见于《档案法》和《保密法》中，至使一些单位还没有建立政务公开制度。有的甚至对政务公开的宗旨不明确、内涵模糊，不能与政府各部门的职能及其每个职位的职权相结合。有的单位公开次数较少，一年才公开一次，平时不认真公开，上级来检查时就大忙一阵，过后一年半载不见翻新。有的单位公开资料管理不够规范，未装订成册，立卷归档，对政务公开的内容无据可查，未建立长效机制，缺乏有效的责任追究制度，从而失去了应有的监督制约功能。
5、整改措施不够落实，缺乏实效性。有的单位对有些事项的公开，只重公开前的形式，片面追求完成任务，而轻公开后的结果，往往一“公”了之，缺少与之互动的信息反馈平台，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，甚至是群众找上门来反映问题，也置若罔闻，更谈不上研究制定整改措施。个别单位对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，没有对群众提出的要求作进一步的说明和解释，该正面答复的不答复，该及时整改解决的不及时解决。
分析出现上述问题的原因，本人认为既有主观亦有客观。主观方面，一是群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，参与层次低。二是有关部门对政务公开工作认识不足，指导帮助不够。三是一些基层干部的素质较差，法治意识不强，甚至夹带个人私欲，在推动政务公开工作方面缺乏动力和积极性，甚至持抵触排斥情绪。客观方面，一是政务公开的监督制约机制不健全，对政务公开工作监管薄弱，搞与不搞一个样，导致政务公开形成一股风，风声过后就不再公开了。二是对违反政务公开制度的人和行为缺乏明确和强有力的责任追究体系。三是各地各部门基础不一样，经济实力和条件不一样，所承担的职责有别，也一定程度上影响了政务公开的全面实行。
三、解决问题的对策
政务公开在中国可谓是方兴未艾，特别是随着中国民主法制建设进程的加快，在未来相当长的时期内，该项制度一定会有较快的发展。为了更好地解决问题，推进政府机关的政务公开，本人将在单位这些年来对此问题的探索和实践，向大家作以介绍，或许从中有所启迪和借鉴：
市质监局推行政务公开制度，大体上经历了三个阶段：第一阶段在，是起步阶段。工作重点是按照市政府政务公开工作的要求，公开了本系统的工作职责、工作权限、执法依据、执法程序、办事时限、收费标准、责任追究和举报电话；第二阶段在，是规范阶段。工作重点是围绕创建全市经济发展软环境服务最佳、收费最低、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好的“六个最”目标，启动“一站式”服务，减少行政审批项目，简化行政审批程序；第三阶段在至今，是提高阶段。工作重点是将政务公开工作纳入市局实施的iso9000质量管理体系和开展的机关文化建设之中，对每名工作人员的职责、行为、绩效实行“千分制”考核，细化到每名员工的岗位职责、作风建设和工作绩效。具体措施如下：
一、规范内容，适时公开
我市政务公开工作会议后，市质监局党组非常重视，立即成立了组织，制定出台了本部门的政务公开方案，首先对本系统的16项工作职责、128项工作程序、鉴定检验工作时限、各项行政事业收费标准、谁主管谁负责的部门工作责任等进行规范，然后采取在日报、广播电视报上开辟“质量在线”专栏、在电台上搞辩假识假讲座、在电视上搞打假、文艺专题、在政府网站建立质监网页、在市局醒目位置挂“加强文明建设，提高道德素质”牌子、在单位设举报箱、在社会上广发宣传资料等形式，对质监系统办事职责、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、重大事项8大类12项政务公开内容进行了公开，并且做到应公开的全部予以公开。
二、适应发展，不断深化
我市经济发展软环境建设工作会议后，市质监局进一步将本系统政务公开工作引向深入。第一，在内容上深化。从强调履行部门职能的公开深化到发挥部门职能，将市局开展的支持全民创业活动、下企业审批制度、减免审批项目、降低收费标准、持证收费、挂牌服务等进行公开，全面接受社会监督，开展“社会满意服务年”活动，为社会提供“十项内容”和“十项措施”的满意服务，从简单地查处“三乱”，变抓行业作风，创“六个最优”，整治门难进、脸难看、事难办的衙门作风，为进门热心、办事顺心、离开舒心。第二，在管理上深化。从要求履行自身职责的多一些，深化到对企业提供优质服务上来,24小时为企业开通服务热线，变坐门等客为上门服务。变一次性检定检验收费为全年打包服务、全全候尽职尽责。对工作人员从公开职责深化到包括领导在内的全员公开。明示每个人的工作职责，接受社会、企业和广大消费者的监督，也接受本单位职能部门和全体员工的监督。第三，在形式上深化。从公开事深化到公开人，既体现正面要求，又突出负面激励，将谈话制度、65投诉处理等进行公示，进行警示，从公开结果深化到公开过程，边干边公开，有反馈有监督，发现问题及时纠正。例如，就检定出租车计价器问题，我们接到市民的建议，主动向市政府写出专题报告等。从自我评价到社会评价，通过召开民营企业家座谈会，向社会发放5000份征求意见函、表、卡等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，接受社会评价结果。第四，在方法上深化。将政务公开工作制度化，用制度来保证系统的政务公开顺利、有效的运行，做到了规范管理，强制落实。并将政务公开工作列入目标责任制“千分制”考核项，进行立体、透明、公开考核，将考核结果作为年终评先选优的重要依据，优秀的给予奖励，基本称职的取消公务员年度奖励工资。实行iso9000国际质量标准管理，提高管理、执法整体水平，从一月一调度变为一个季度召开一次管理质量评审会议，每半年通过一次内审，每年通过一次外审，将每一个人的行为都纳入管理体系之中，都在大家的监督反馈之中，变由几个人管理、为全员管理、全员参与。这项工作已经得到了市委主要领导的首肯，并在全市机关管理大会上作为典型介绍了经验。
三、加强领导，保证实施
为确保政务公开工作的有效推进，市质监局成立了政务公开工作领导小组，“一把手”任组长，领导小组下设办公室，监察科为责任单位。第一，明确责任，定期考核。市局党组非常重视政务公开工作，明确领导小组职责，及时研究、部署政务公开工作；领导小组办公室，负管理责任，及时指导、协调政务公开工作；各职能科室负实施责任，及时公开、推行所属政务。实现了“十个指头弹钢琴”的工作格局。第二，完善制度，保障效果。强调转变职能，改进作风，提高办事效率和服务质量。在行政审批方面，审批项目能减则减，已从的24项减少到的4项，并且保证全部进入行政服务中心，保证一个窗口办理。选派高素质、负责的人员作为首席代表对所有审批项目进行全过程办理，保证行政相对人满意。市局的行政审批窗口已经连续三年被评为优秀窗口，又被评为红旗窗口。在行政执法方面，实行科所队“三位一体”捆绑运作，用利益联，用责任分，靠执法开路，靠执法提供保障，靠执法树立形象，实现行政执法主体、程序、结果合法，几年里在行政执法上没有一次违纪案件、没有一件行政复议案件被撤销、没有一件行政诉讼案件败诉，被市政府评为“市行政执法责任制先进单位”；被省委宣传部、省直机关工委、省政府法制办授予“辽宁省人民满意的行政执法示范单位”称号，是全省质监部门中唯一获此殊荣的单位，也是当年市唯一获得该荣誉的单位；被省委、省政府连续两届评为“文明机关”。在综合管理方面，重点体现在改革管理体制，整合系统资源上。把计量所与衡器所、特检所与锅检所进行合并，合并后的两个所，整体实力得到了提升，服务手段得了增强，社会功能进一步完善，更加适应政务公开工作形势。质检所通过改造升级，一次性通过省级的验收，并排在了全省前列，被评为省质监系统十佳规范院所，目前该所已通过了国家实验室认可（cnas）。在贯彻科学发展观方面，召开了科技兴局大会，提出了科技兴局发展战略。在财务管理方面，成立了财务核算中心，市局与3个区分局、5个直属单位财务统一管理，统一核算，网上运行，已经推行两年，效果很好。在学协会管理方面，学协会全部下放到技术机构，领导干部和公务员没有在学协会兼职的。在管理机制方面，实行下企业审批制度，实行零距离服务、快捷服务和亲切服务，实行事前告知制和轻微违法不予财产处罚制，进一步加强了软环境建设。第三，加强监督，严肃纪律。建立健全政务公开的监督制度，保障相对人在政务公开中的救济权利。对于单位员工违反有关政务公开制度、规定的行为，或者无正当理由拒绝提供信息的行为，严肃追究相关责任人的责任，践诺政务公开责任追究制、部门责任公开道歉制和公务员责任行政赔偿制。并允许相对人通过行政复议或者行政诉讼等方式取得救济。
通过几年来的努力，市质监局及其所属单位的政务公开工作业已呈现出递进式推进的良好态势，达到了有领导、有组织、有机构、有制度、有措施、有效果的要求。全面对外公开，实现了阳光行政；全面对内公开，实现了透明管理。全市质监系统领导班子民主、团结、和谐，干部群众想事、干事、成事的工作氛围与日俱增。行政效能不断提高，社会形象不断提升。具体表现在：思维方式变了，观念不断更新；工作方式变了，活力不断增强；工作环境变了，效率不断提高；执法环境变了，权威不断提升；管理模式变了，内容跃上新高；基础条件变了，服务水平提高；领导方式变了，执政能力增强；人的需求变了，文明成果凸现；工作思路变了，根基越打越牢；发展策略变了，整体合力增强。
以上是我对当前政务公开粗浅的认识和本单位在推行政务公开工作上的一些做法及取得的成绩，与政务公开要求还有差距。要保证政务公开工作深入开展并取得实效，还必须顺应形势发展需要，完善政务公开立法，把政务公开工作纳入法制化轨道。因此，国家还要进一步加强政务公开法制化建设，尽快制订《政务公开法》及与之相适应的法规，明确规定各级国家机关必须公开的范围、内容、形式、程序等，保障政务公开工作有法可依、有章可循。同时，还要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕党政机关政务公开每个环节制定一些相关的配套制度，包括建立和完善预审、评议、反馈、考核、责任追究等各项规章制度，并严格依照制度规范操作，以此推动政务公开工作逐步走上法制化、制度化轨道。
第5篇 电子政务办系统建设状况调研报告
电子政务办系统建设状况调研报告
按照海委和局的统一安排，一年多来，在局办公室和信息中心的努力工作和机关各部门、各单位的积极配合下，我局电子政务建设（一期）项目实施完成并得到正式应用，推动了机关政务工作的整合，提高了机关工作效率和水平。
一、电子政务办公系统建设情况
1、电子政务办公系统内容建设应用情况。目前，我局电子政务已建设完成门户网站和综合办公系统、档案管理系统。内网门户开通运行了19个栏目，其中10个栏目由网站后台单独维护，其他的直接由综合办公系统关联。综合办公系统开通使用了局领导每周工作安排、大事记等19个栏目，领导办公、公文处理等11个一级模块，发文办理、意见征询、任务管理等45个二级模块，局行政发文、党委发文、纪委发文、工会发文、上周要情报送、汇总、列表、维护等134项应用。档案管理系统可以进行电子档案的存储、管理、查阅。
电子政务办公系统的应用已基本涵盖我局日常政务办公的所有需要，实现了公文处理、档案管理及部分政务工作的信息化处理，大大简化了政务工作的过程，提高了工作效率。自20__年9月试运行至今，我局通过综合办公系统处理发文315件，收文146件，签报87件，内部材料呈报33件，接收海委交换公文17件，上传我局交换公文11件，发布政务公告97条，政务信息125条，上周要情24期，_____运河信息19期，大事记4条。
同时，为了提高政务办公系统的实用性，按照海委的安排，部署了腾讯通rt_，购置了短信群发设备，这些电子政务外围系统和设备同政务办公系统一起搭建起来一个办公信息化处理平台。
为了进一步拓展政务办公系统的应用，我局还对局属各单位登陆门户网站和综合办公系统进行了测试，局属各单位工作人员除卫河局外都可以通过微波和光纤登陆内网门户，还开通了9个单位的局领导和办公室主任为综合办公系统的用户，方便他们登录系统查看有关信息，使用部分功能。目前，门户网站用户1000人，综合办公系统用户达240余人，系统得到一定应用。
2、电子政务办公系统管理情况。为了更快更好地推进综合办公系统在机关的使用，办公室编制了《_____局综合办公系统公文办理简明使用手册》，采取图文并茂的方式对大家开展培训，并对登录综合办公系统处理办公事务做了具体要求。同时，为进一步加强管理，办公室还并会同信息中心制定印发了《_____运河管理局机关电子政务系统管理办法》，使综合办公系统的管理有章可循。
二、电子政务办公系统应用中存在的主要问题
1、各部门（单位）领导认识不统一，理解不够深入，没有形成电子政务办公系统应用的合力。目前，我局各级领导对电子政务建设的重要性，对电子政务建设产生的作用的认识也已经很明确，但整体来说，各部门（单位）领导对应用电子政务优化本部门、本单位业务工作的动力不足，大力推行电子政务应用的力度不够，还没有形成推广应用电子政务的合力，电子政务的效益和作用无法得到充分的显示，致使政务系统里许多好的功能，如政务公开、多方式沟通、公文的跟踪、查询等等没有充分发挥其应该发挥的功能。
2、机关工作人员信息化应用技能和动力不高。从政务系统后台监测的情况看，机关内经常使用该系统的只占三分之一，许多同志用的少、不会用，有些同志上班时腾迅通不开，局办发的政务短信不接，分析原因有两个：一个是机关部分职工熟练掌握电脑和网络的技能不高，第二个还是思想意识问题，在系统建设的初级阶段，还存在两种手段同时应用的问题，很多人觉得是麻烦，还习惯于用老的做法，没有看到长远。
3、电子政务办公系统相关管理体制和制度不完善。我局信息化工作领导小组负责电子政务的规划，系统的部署和推广应用职责在办公室和信心中心，但目前这三家还没有做到有效分工，并且缺少沟通和交流，致使办公系统运行维护的职责和费用不明确，具体的工作细则不健全，影响了电子政务系统的规范化管理。
三、完善和推进我局电子政务办公系统建设应采取的对策
1、进一步加强电子政务建设规划。局信息化办公室20__年牵头制定了一个全局信息化建设规划，6年过去了，科技进步很快，原有信息化建设的构想、标准等已跟不上时代和实际的要求。同时，目前机关已建设运行的政务办公系统、防汛指挥系统、人事管理系统、财务管理系统、档案管理系统，以后还要建设工程管理系统、水政水资源管理系统等等业务系统，这些系统之间标准不
一、接口不一，存在统一用户认证、共联共享的问题，今后，要由局信息化领导小组牵头，继续加强这方面的规划和研究，增强信息化建设的统一规划、管理。
2、实行内外网分离，加强电子政务系统的安全性和可靠性。目前，我局计算机网络系统实行内外网并行方式，网络安全性没有保障，随着到电子政务建设的深入，内外网不分离，电子政务系统无法同海委内网连接，同时，向局属各单位的 拓展也受到带宽和安全的影响。因此，下一步要考虑实行全局内外网分离，保证内外网的完全隔离，保障电子政务系统的安全有效运行。
3、进一步推进电子政务办公系统建设，完善现有办公信息化处理平台。继续对综合办公系统进行修改和完善，进一步修改充实各项内容，增强系统的可靠性和易用性。在现有办公信息化处理平台的基础上，增加完善内网邮件系统、视频点播系统等内容，充实内网内容，打造一个办公、交流、学习的综合平台。加快档案管理系统的应用步伐，推进该系统同综合办公系统的整合。
4、加强机关业务工作规范化、制度化，推进电子政务的协同式发展。电子政务既不是简单的政府上网，也不是单纯地将各部门（单位）的计算机网络联网，而是要应用信息技术对我局机关业务进行重构或再造，要建立以业务流为核心的管理模式，实现我局机关在信息流通、工作组合、制度执行、事务控制、时间管理等管理环节的计算机化。要加强制度建设，建立健全办公系统运行管理考核办法、档案管理系统运行管理规定、门户网站管理规定等管理制度，逐步建立管理控制机构与体系。
5、大力推进电子政务办公系统的推广应用。进一步提高机关职工关于电子政务办公系统对优化工作环节、提高工作效率的认识。制定措施，增强大家应用电子政务办公系统的积极性。将电子政务办公系统的应用同目标管理考核相挂钩，将各部门、单位列入电子政务办公系统的使用情况列入日常考核范围，督促大家提高电子政务办公系统的使用频次。
6、加强电子政务办公系统的培训和考核。与人事教育部门协商，制定电子政务办公系统的培训标准和计划，编制使用和培训教材，针对全体用户、局领导、兼职文书等，组织开展不同范围的培训，提高电子政务办公系统全体用户运用信息化手段处理政务工作的意识和能力，使之适应新工作方式的转变。
第6篇 县政务值班工作调研报告范文
政务值班是保障各级政府和国家机关正常运行的重要基础，是各机关企事业单位及时有效处理日常公务、紧急政务、突发公共事件的重要环节，是维护社会稳定、保障人民群众权益、构建和谐社会的重要手段。近年来，我县政务值班工作采取了一系列有效措施，取得了一定成果。但随着部分机构整合、人事变动、场所搬迁等因素的出现，政务值班工作中的一些问题日渐突出。因此，加强政务值班工作不容忽视。
一、现状及问题
(一)思想认识不到位。一是少数乡镇(街道)和部门对值班工作缺乏正确认识，没有把值班工作放在社会经济发展大局中统筹考虑，没有把值班工作作为加强自身建设管理的重要组成部分来抓。认为值班工作就是接听电话、收发文件，是“小事”。忽视值班工作的全局性和运转调度的中枢作用。二是部分值班人员对于值班工作存在严重的侥幸心理，认为自己所辖乡镇(街道)或部门向来“风平浪静”，不会出现任何突发情况，存在麻痹思想，从根本上忽视了值班工作的重要性。
(二)值班制度不健全。部分乡镇(街道)和部门没有明确的带班值班、管理考核、请示报告、文电管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，仅仅满足于有人在岗，造成值班工作秩序混乱，常常出现“小事变大事”局面。比如在日常值班工作中，上级部门通过公务电话下发会议通知时，值班人员未将来电人身份、来电时间、联系电话及会议具体事宜作详细记录;再如交接班日志记录不详细，造成重要工作处置脱节，重要会议指示未能及时得到贯彻落实，带来无法挽回的后果。
(三)工作业务不熟悉。部分值班人员不熟悉值班情况、缺乏较强的综合分析能力和协调处置能力，不能较好地解决值班工作中的具体困难和问题。部分部门对与群众生产生活密切相关的如供电、供水、通信等单位值班工作缺乏沟通交流，对隶属单位的指导监管力度不强，造成工作脱节现象时有发生。部分乡镇(街道)没有结合自身实际，制定和完善突发事件的应急处置预案，明确相应的处置程序和办法。部分应急演练流于形式，没有真正达到演练目的，导致紧急情况发生时不知所措，形如“乱麻”。
(四)值班设备不完善。突出表现在值班设备落后、不配套。目前全县值班设备基本停留在话机和传真两种形式，部分乡镇(街道)甚至没有单独配置传真机，出现值班联络电话与传真机共用，造成拨打电话忙音或无法接通，严重阻碍值班工作的迅速应对和及时处置。个别企事业单位没有明确相应工作职能职责，不仅值班人员配备的数量少，还采用工勤人员、临时人员值班，甚至以门卫室代替值班室。部分乡镇(街道)与上级值班机构的沟通和联系甚少，传达和落实上级指示不及时，阻碍工作的正常运转。
(五)信息报送不规范。报送值班信息特别是紧急重大情况的时间、程序、方式、内容较不规范，个别单位传真纸质件不加盖公章，影响政府公文的严肃性和权威性，部分责任领导没有对值班信息严格审核把关。部分乡镇(街道)和部门没有建立或严格执行责任追究制，迟报、漏报、瞒报、虚报、错报现象时有发生。对紧急重大情况的范围模糊、不明确。同时，对事件的进展缺乏跟踪处理，续报、终报意识不强。
二、对策及建议
(一)切实加强组织领导。
一是各乡镇(街道)和部门要设立专门的值班室(党政办)，落实专职人员负责政务值班工作，坚守岗位，充分履行工作职责。村居(社区)等基层群众组织应将值班工作作为重要工作内容来抓。
二是要全面贯彻落实《关于加强政务值班工作的意见》(____委办发〔__〕89号)和《关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》(____委办发〔__〕90号)文件精神，县委、县政府督查室要加大政务值班监督力度，督促相关乡镇(街道)和部门、企业落实政务值班职责，确保日常值班工作落到实处。
三是把值班工作纳入乡镇(街道)、部门工作目标考核和领导班子政绩考核中去，增强乡镇(街道)、部门抓好值班工作的责任感，进一步加强和改进政务值班工作，不断提高有效处置值班工作中各类突发事件的服务能力和水平。
(二)加快完善体系建设。
一是制定政务值班工作细则、政务值班岗位责任制、政务值班考核办法以及领导带班、昼夜值班、请示报告、批示办理、文电管理、安全保密等制度，做到“以制度来指导工作、以制度来完善工作、以制度来监督工作”。
二是保证值班通信设备24小时畅通。不得将值班电话呼叫转移，不许非值班人员顶班，保障值班工作有效运转。
三是要选派政治敏锐性强、严守纪律、熟悉全面情况、有较强综合分析能力、协调处置能力和文字处理能力的优秀年轻干部充实值班工作岗位。要努力提升值班人员整体素质，全面提高全县政务值班工作的质量和水平。
四是要不断配备和完善工作所需的通讯、交通等设备设施，努力提高政务值班工作的信息化水平，确保值班工作应对迅速、处置及时。
五是要定期开展政务值班专题培训，邀请值班经验丰富、综合处置能力较强的人员进行授课。要加强与上级值班机构的联系和交流，选派优秀值班人员到上级部门跟班学习，加强值班人员沟通交流，促进值班人员理论水平和实际工作能力的提升。
(三)建立要情反馈机制。
一是明确紧急重大情况的范围，认真做好紧急重大情况的收集和报送工作，并规范报送时间、方式、程序。要树立高度的警惕性，明确凡发生在本乡镇(街道)、隶属本部门职能职责范围内的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其他可能危害公共安全的突发公共事件，均应在事发后1小时内，以书面形式、党政网、传真或密传等渠道报告上级部门，做到不迟报、不缓报、不漏报、不虚报、不错报，杜绝“报喜不报忧”的现象。
二是对于重大紧急情况要落实专人负责报送，做好跟踪处理，随时掌握事态进展和处理情况，并做好续报工作，直至事情处理完毕。
是对重大、特别重大突发事件的发生，要树立大局意识、责任意识和纪律意识，做好舆论引导，减少负面影响，维护社会安定。
四是各乡镇(街道)和县级部门主要负责人要对报送的紧急重大信息负责，严格责任追究，督促相关人员认真做好报送工作，不得干预和限制有关单位和人员向上级部门如实报告情况，更不能拖延压制不报。
第7篇 市政务服务管理局关于县区公共资源交易中心建设运行情况的调研报告
市人民政府：
为全面了解掌握各县（区）公共资源交易中心建设、运行情况，总结我市公共资源交易工作经验，积极探索公共资源交易运行的模式，创新管理体制，推进我市公共资源交易的规范运作，争取做出特色和亮点。近期，市政务服务管理局、市公共资源交易中心组成调研组对全市各县（区）公共资源交易中心建设、运行情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：
一、县（区）、乡（镇）公共资源交易中心基本情况
各县（区）认真贯彻落实省、市有关文件精神和2023年3月5日全市政务服务中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神，围绕“2023年底县（区）和乡（镇）公共资源交易中心必须全面建成运行”的目标要求，统一部署，统筹协调，整合资源，全力推进，县（区）公共资源交易中心建设取得了明显成效。
（一）县（区）公共资源交易中心基本情况。我市10个县（区）中，已挂牌运行县级公共资源交易中心5个（思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜沧县），正在筹建中的县级公共资源交易中心5个（景谷县、镇沅县、墨江县、孟连县、西盟县）。总体来看，各县（区）都有了具体的计划和安排，正按照总体目标要求积极推进。墨江、孟连两县通过新建办公楼解决了公共资源交易中心交易、办公用房，思茅区、宁洱县、景东县、景谷县、镇沅县、江城县、澜沧县、西盟县等8个县（区）采取改建过渡的方式；思茅区、宁洱县、江城县、孟连县、西盟县等5个县（区）编办已制定下发了公共资源交易中心三定方案；思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、镇沅县、孟连县等6个县（区）公共资源交易中心领导班子已任命到位；宁洱县、墨江县、镇沅县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数9人，思茅区编办下达了公共资源交易中心编制数6人，景谷县、江城县、澜沧县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数3人，景东县、孟连县、西盟县等3个县编办各下达公共资源交易中心编制数2人。根据工作进度分析，预计全市各县（区）公共资源交易中心都能在2023年12月31日前挂牌运行。
（二）乡（镇）公共资源交易中心建设情况。乡（镇）公共资源交易中心建设主要依托乡镇为民服务中心平台统一建设，由于各乡（镇）情况不同，建设的标准和水平差异也较大，但在2023年底前基本可以全部挂牌运行。
二、主要做法
（一）加强领导，健全机构，全力推进交易中心建设。各县（区）党委、政府高度重视公共资源交易工作，根据“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则和目标要求，各县（区）结合自身实际，成立机构，整合资源，加大投入力度，积极稳妥推进公共资源交易中心建设，制定了相关交易制度和交易规则，保证本地区公共资源交易活动统一、有序、高效运行。其中，景东县通过购买改建原县信用社办公楼解决县政务服务管理局及县公共资源交易中心办公用房，累计投入1090万元；孟连县在财政收入较为困难的基础上，投入280余万元以新建的方式解决了县政务服务中心及县公共资源交易中心办公用房。
（二）依法依规，积极探索，确保公共资源交易高效运行。县（区）公共资源交易中心主要负责政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设招投标、司法机关罚没物品拍卖等本级公共资源交易的综合服务工作。为确保公共资源交易中心按期建成运行，各县（区）都想了很多办法，充分整合了人员、资金、房屋等资源，努力克服困难，千方百计加快交易中心建设。如思茅、景东、宁洱、江城等县整合抽调了财政、住建、国土等职能部门工作人员到交易中心集中办公，景谷、墨江、镇沅等县采取与其他单位合建的方式解决了交易业务用房，江城、澜沧、景谷、西盟等县下步还将新建政务服务和公共资源交易大楼。（三）强化监督，严格管理，确保公共资源交易阳光运行。各县（区）结合自身实际，基本构建了“三位一体”的交易监管体系。一是行业监督，严格按照监管办分离原则，主动邀请行业主管部门到场监督；二是纪检监督，各县（区）纪委都成立了公共资源交易监察室，并进驻交易中心，加强对资源交易适时监督；三是场内监督，各县（区）交易中心都建立了完备内部监督制度和电子监察系统，对交易活动进行全程监督。
（四）坚持科技驱动的理念，提升公共资源交易效能。目前，思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜沧县等5个县（区）公共资源交易中心已挂牌运行。在工作中，一是建立了一整套电子管理和监察系统，凡法律法规明确的程序、标准、要求等，能通过计算机自动设限和监管，均实行机器操作。二是建立视音频监控系统，对所有开评标、拍卖、谈判等交易现场活动进行全过程监控，影音资料永久保存，做到了既实时监控，又可存档备查。促进公共资源交易活动的高效、便捷运行，公共资源交易的效率、效果和效益得到明显提高。
（五）落实责任，奖惩结合，切实推进乡镇公共资源交易中心建设。为将各项工作落到实处，各县（区）都明确责任目标和工作措施全面加快县（区）、乡（镇）两级交易中心建设。景东县通过与各乡镇签订责任书，明确工作责任，同时确定以奖代补的方式，按工作推进情况给予乡镇2-6万元奖励，有效推进了乡镇公共资源交易中心建设。镇沅县政府统一安排各乡镇3万元工作经费用于公共资源交易中心建设。孟连县统一制作发放了各乡（镇）公共资源交易中心匾牌。
三、取得的成效
总体来看，各县（区）建立公共资源交易中心的思想认识均比较统一，都有工作计划和具体安排部署，并都有了一些成效。思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜沧县等5个县（区）公共资源交易中心挂牌运行以来，成效初步显现，实现了由政事不分向管办分离，由行业垄断、分散交易向有序开放、集中交易，由分口管理向综合监管的三大转变。一是促进了公共资源的优化配置，实现其效益最大化，支持了区域经济发展。二是强化了监督，遏制了腐败。统一交易平台的建立，从体制机制上解决了过去招投标活动的各自为政、监督乏力的弊端，变以往业主单位邀请的被动监督为监督部门入驻中心进行主动监督、全程监督，使监督工作更直接、更有效、更深入，构建预反腐败的坚实屏障。三是减少了矛盾，促进了社会和谐稳定。公共资源交易工作的日趋规范，各项交易活动的公开、公平、公正、透明、高效，营造了党风廉洁、民风和谐的良好环境，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
四、存在的困难和问题
各县（区）公共资源交易中心建设虽然取得了一些成效，但也还存在一些问题和困难，进度也不平衡。
一是思想认识不到位。目前，部分县（区）党委、政府思想认识较高，公共资源交易中心建设工作推进较快，软硬设施配套到位，运作比较规范。但也有一些县（区）思想认识不到位，对公共资源中心建设的重要性认识不足，存在观望心态，公共资源交易中心建设缓慢，建设标准和水平较低。
二是软硬件配置不专业，服务不到位。要达到公共资源交易公开、公平、公正，应当具备专业化的开评标场所，技术成熟的电子化招投标系统，保密性良好的电脑自动抽取专家和语音通知系统，高清晰的摄像监控系统。部分县（区）财政困难，公共资源交易中心建设资金不足，办公地点及部分硬件、软件配置一次性到位存在困难，建设进度缓慢。目前，宁洱县、澜沧县等县（区）的交易、办公场所面积较为狭窄，镇沅县的交易、办公场所仍未落实。此外，部分县（区）设备简陋，专家库的专家面窄人少、工作人员的素质高低不一等问题，难以为公共资源交易活动提供专业服务。三是部分县（区）公共资源交易中心领导班子和人员未落实到位。景东县、江城县、澜沧县、西盟县等4个县交易中心领导班子尚未落实；思茅区、宁洱县、墨江县、景东县、江城县、澜沧县、西盟县等7个县（区）交易中心虽已落实编制，但工作人员均未到位；部分县（区）编办下达县级交易中心编制较少，如景谷县、江城县、澜沧县等3个县（区）交易中心编制为3人，景东县、孟连县、西盟县等3个县（区）交易中心编制为2人，根本无法做到全程进场交易，也无法提供优质高效的服务。
五、下步工作打算和建议
（一）加大督促力度，积极推进县（区）、乡（镇）公共资源交易中心建设。我们将按照省、市有关文件精神和今年3月5日全市政务服务中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神，进一步增强加快公共资源交易中心建设的紧迫感和责任感，切实加快县（区）、乡（镇）公共资源交易中心建设步伐。为加大督促协调力度，建议由市政府督查室、市监察局、市委编办、市政务服务管理局及市公共资源交易中心等部门组成督察组，于2023年9月至10月到各县（区）督导公共资源交易中心建设工作，与县（区）一起研究、解决工作中存在的困难和问题，确保2023年12月31日前全市10个县（区）及乡镇公共资源交易中心全面建成投入运行。
（二）协调各方、统一认识。对公共资源进行集中交易集中监管是利用市场机制配置公共资源、加强权力制约、增加财政收入、节约政府资金，从源头上预防和治理腐败的重要举措。各县（区）、市级有关职能部门应统一思想，共同建立协调机制，健全市级党委、政府统一领导，职能部门齐抓共管，监督主体密切配合，依靠全社会积极参与的领导体制和工作机制，推动公共资源市场化配置工作深入有序地开展。
（三）鉴于景东县、孟连县、西盟县、景谷县、江城县、澜沧县等6个县（区）交易中心编制较少，建议市委编办在商有关县（区）的基础上，适当增加以上6个县（区）交易中心编制数，以满足工作需要。
（四）对于财政困难的县（区）及乡镇公共资源交易中心建设，建议按照先易后难、逐步规范的原则，处理好机构组建和规范运行的关系，先搭架子、再完善职能，先运行、再规范。同时酌情给予西盟、孟连、澜沧、江城等边疆贫困县适当资金补助，以加快公共资源交易中心建设。
（五）加大培训力度，提高人员素质。依托省、市两级公共资源交易中心优势，安排各县（区）公共资源交易中心人员跟班学习，熟悉业务，提高素质。适时组织市、县（区）公共资源交易中心干部职工到省内、省外考察学习外地先进经验。
第8篇 关于我县电子政务建设的可行性调研报告
书记：
按照您的指示，结合我县实际情况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关情况汇报如下。
一、电子政务的理论作用
虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能：一是公众信息发布功能。政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、办法等发布给广大民众，提高信息沟通的效率。二是意见反馈功能。可以让访问者在网站直接将意见、建议、申报材料等发送到网站管理员的信箱中。三是网上办公职能。政府机关可以在线发布通知、填报表格、开视频会议、网上审批等。四是企业可以在线提报产品等，直接实现网上交易，也就是电子商务。
二、电子政务应用与我县现实情况的矛盾
一是投入与产出的矛盾。去年，济南_____和_____两家网站制作公司分别就我县电子政务应用进行了考察并拿出了《技术方案书》，按照设计要求，项目分三期建设：一期网络建设包括县委、县政府、县人大、县政协之间的网络平台架构相关配套设备（如机房、机房装修、服务器、光缆、软件等）的建设，费用为163万元；二期网络建设费用主要用于接入县城内各部门、企业及其它网络终端用户交换平台、光缆、软件等共计317万元；三期网络建设主要是各乡镇、村的交换机、线路租赁费等共计121万元。整个工程总计投资600多万元。目前，我县互联网用户仅有4000户左右（包括家庭、单位和网吧），全县人均上网率相当低，加之传统政务和商务习惯使然，致使我县目前信息化实现程度仍然保持在较低水平，网站建成后短期内收回投资的难度很大。通过对_____、______、______等已经建有自己网站的企业的了解，其网站效果并不理想甚至毫无作用，其产品推介、交易仍以传统的参加展览会、交流会等商业活动为主。
值的一提的是，不管采取什么样的投资方式，以上的设计费用仅仅用于政府中心门户网站软、硬件的建设，如果再计算各位领导、县直各部门、各乡镇、村、企业网络终端设备（如计算机、打印机、ups电源等）等的投资费用，又将是一笔巨大的投资，而这部分投资是必须由县财政、各部门、乡镇、村及企业自己来承担的。
二是新技术与直接应用者落后的操作技能之间的矛盾。由于我县目前信息化水平普遍较低，广大民众电脑知识普遍缺乏，我县综合信息平台建成后，对应用者尤其是领导干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，电子政务的参与者和使用者对于该系统的熟练应用尚需要一个培训和熟悉的长期过程。与之相对应的是，一些年轻人或者比较有时间和兴趣应用电子政务的非领导同志，却可能没有机会配上电脑。
三是“大马”拉“小车”的矛盾。假设我县投巨资把综合信息平台建成，从理论上讲，将成为一个非常全面、关系政务、商务和群众生活各个方面的系统。根据目前平原实际，我县还是欠发达县，经济总量较小，资本和信息流动尚未达到发达国家或先进地区的活跃程度，人均拥有电脑率和上网率还比较低，不管是电子政务还是电子商务，应用面相对狭窄，应用量相对少，传统的政务和商务及信息交流习惯使得综合信息平台难以发挥应有作用，从而出现“大马”拉“小车”的现象，造成资源的浪费。通过浏览和了解我县私人建设的网站（如www.__________.net）内容，不难发现，政务及商务信息量小、面窄甚至过期，市场反映和应用远远达不到期望值。
四是超前建设与上级政府相关工作衔接的矛盾。据悉，目前_____市政府正与市通信公司洽谈建立市政府综合信息平台的有关事宜。如超前建设，我县软件系统及其它业务将来能否与市信息平台兼容相通还不能肯定。若不相通，如再进行技术上的改造，势必又会增加投资成本，这是任何投资方都不愿看到的结果。
综上所述，我们认为，我县的电子政务网络建设，应暂缓进行，应进一步观望_____市政府信息网络建设和运作情况，待条件成熟，再选择恰当时机建设我县自己的综合信息平台。这样做的好处：一是可以借鉴市里的项目运作经验（如投资方式、收益分配、建设步骤等）；二是业务上可以直接和市里兼容相通，无需磨合；三是将市里已经运作成熟的系统软件等借鉴使用，可以大大降低投资成本，缩短试车时间；四是大树底下好乘凉，市里建成后，挂靠市政府这个大网站，我县的信息平台可以更便捷地发挥自己的作用。
二oo五年四月一日
