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第1篇 信息化办公室关于电子政务建设的调研报告
在上级党委的指导下，我办结合本单位的工作实际，通过召开深入学习实践科学发展观座谈会等形式的活动，对我区电子政务建设发展状况进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、我区政府信息化建设现状
我办根据区政府信息化建设规划设计，利用波分复用技术，采取租用新联通(原网通)裸光纤方式，统一构建起覆盖全区党政群机关，集数据、语音、视频等多业务综合传输网络体系。以区政务内网平台和外网平台为基础，以全面深化、拓展应用为核心，逐年加大资源整合力度。目前内外政务网已覆盖各乡镇、街道、区直各部门和副处级企事业共___个单位，以及主要道路(卡)口、重点部位(村街)共__个点位。
(一)统一构建“信息网”网络平台
1、“信息网”是区政府门户网站，是我区政府信息发布的总平台，是对外宣传、展示形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的一个重要的信息沟通桥梁。目前网站已联接81个区政府部门及有关单位，网站包括走进、动态、政务公报、热点问题、政民互动、网上办事、城市建设、政府采购、服务指南等十几个栏目。
2、依托“信息网”网络平台，我们先后建立了行政许可服务、农村管理信息、新型农村合作医疗、劳动力资源管理、邮件和短信六个应用系统。
(1)行政许可服务网。为了方便群众，提高办事效率和质量，我办特别在信息网上建立行政许可服务二级站点。企业和群众通过互联网访问许可服务中心服务网站，即可实现网上申报、网上下载表格、网上查询结果和网上行政投诉等业务。
(2)农村管理信息系统。为了促进农村管理现代化，推动农村管理信息化，我办于__月建立了“农村管理信息系统”，对农业发展、乡镇经济、财务管理、企业经营等方面进行数据采集并录入，方便领导和群众了解农村的各方面情况。
(3)劳动力资源管理信息系统。借助市农委在全市进行“农村管理信息系统”建设的机遇，我们根据区劳动局的实际业务工作需求，本着综合利用和整合资源的原则，开发了劳动力资源管理信息系统，以此来实现对全区劳动力资源的动态管理。该系统收录了具有区常住户口的劳动力姓名、年龄、文化程度、健康状况、享受低保、技术专长和等级、就失业情况等相关信息，基本形成了辖区的村(社区)、乡镇街道、区三级劳动力资源数据库框架，为下一步构建人口领域基础数据库奠定了基础。
(4)新型农村合作医疗信息管理系统。目前新农合网络采取vpn设备接入方式，已连接__家医院和__个结报处及___家社区卫生服务站共___个单位，该系统具有网络化监督管理、网上结算、即结即报和实时数据交换等功能。市领导对新农合网络系统给予了高度评价，参合农民也感觉到了网络方便、快捷。现在无论是新农合管理办公室还是区级领导，随时可以在网上监测各乡镇参合农民的就医动态信息。
(5)短信系统。为配合oa系统及时有效传递信息，我办专门建立了短信系统。实现会议通知、公文下发等方面的手机短信同步提醒，目前已累计发送短信4万余条。比如每年夏天用电高峰期，供电公司通过短信系统向重点企业及时发布电力预警信息，区团委利用短信系统为团员青年就业提供信息帮助。
(6)电子邮件系统。我办为全区党政各部门均开通了电子邮箱，用户达到____多个。通过电子邮件实现了各部门之间的信息即发即收，极大地方便了各部门之间的工作。
(二)统一构建“党政办公网”网络平台
1、“党政办公网”网络平台是党政群机关(含区人大、区政协)及其各部门和副处级企事业共116个单位的网络办公窗口。目前开设了领导讲话、工作动态、通知通告、近日要闻、工作研究等9个栏目。
2、依托“党政办公网”网络平台，先后建立了办公自动化(oa)、社会应急指挥、行政审批三个应用系统。
(1)办公自动化(oa)系统，该系统主要实现上下级之间、部门与部门之间的文件收发和一般性材料网上传送等功能。目前，区五大机关及党政各部门的文件全部实现了网上接收与发送，__个党政部门的__个工作流程实现了网上办理。
(2)社会应急指挥信息系统。该系统包括地理信息、基础平台、应急信息受理、预案指挥、决策支持等子系统，建立起统一的应急处置平台，以实现应急联动各个部门的网络互联互通和资源共享，也便于实施统一的指挥调度。按照平战结合原则，该系统既支持处理一般事件又能及时处置重大突发事件。指挥中心统一接警后，按部门职责通知处警。
一期建立六个应急分中心:水务局、人防办、地震办、民政局、卫生局、消防中队。各应急分中心分别放置一台处警终端计算机。应急管理中心通过网络将处警单发送到所辖处警单位，同时启用三方通话功能。处警信息可通过联动指挥网传输到远程处警单位计算机终端，并发出提醒音。处警完毕，处警单位需通过计算机终端进行信息反馈。
(3)行政许可中心行政审批和效能监察系统。目前区行政许可中心服务大厅进驻__个部门，共___个事项。网上审批和网上评议等业务通过此系统将得到实现。
3、依托“党政办公网”网络平台完成市垂直专网接入
目前，在“党政办公网”网络平台与市政务专网对接的基础上，完成了区委组织部、区政府办、信访办、法制办、审计局、统计局与市有关部门的联网。
__月区审计局与市审计局专网对接成功，提供了两级审计部门的数据传输通道，审计项目实现了网上管理和控制，审计机关信息资源实现了互联互通和共享，审计人员培训实现了网上教学。区审计局利用应用现场审计师系统(oa)对已有电子账的__个单位进行了计算机审计。
同时利用已建目录体系，还完成了国家目录体系原型试点工作。该体系可以通过市政务专网直接检索市级、各区县的文件目录，也能为将来方便检索国家部委文件目录和建立我区目录体系奠定了基础。
二、建设中存在的问题
(一)内网办公自动化(oa)系统未能得到真正使用。目前办公oa系统使用双轨制，在使用oa实现一般性文件网上收发的同时还存在纸制或电话的传达方式。
(二)重硬件轻软件，信息资源开发与应用水平低。我区网络资源基础和电子政务应用虽处于全市区县前列，但信息资源开发与应用水平却远远落后于国内先进地区，尤其在为社会提供网上在线服务等方面，与先进地区依然存在很大差距，没能发挥硬件基础的最大效能。
(三)缺乏循序渐进的信息化培训和辅导。目前政府公务人员的信息应用水平参差不齐，由于培训时间短人员多，培训不能做到面面俱到。很多信息管理知识没能得到深入学习，培训的效果不理想。
(四)各部门组织机构不健全。我区信息化发展不平衡，个别单位领导重视程度不够，信息化办下级机构不能独立设置，从事信息化工作人员多为兼职，给信息化向下一层推进带来了难度。
三、今后建设方向
从总体上看，我区政府信息化建设还处于起步阶段，基础设施建设虽已基本到位，但各项应用还有待于进一步深化。
(一)以确保业务发展为前提，完善电子政务专网。我区的电子政务专网已经建成，随着各应用系统的跟进，首先要完成网络的全覆盖，其次根据各应用系统的需求，及时完善存储、备份、安全机制、ca认证等系统建设，确保各应用系统的顺利实施。
(二)从门户网站建设入手，逐步实现“网上办事”。“网上办事”，就是要以门户网站为枢纽，结合政务公开和廉政建设，以“一站式”的办理和不受时空限制的“在线服务”为突破口，实现网上办事、网上服务，提高为民服务的水平。
(三)加大资源整合力度，进一步提高共享能力。以公文交换系统为基础，逐步推广“网上办公”。“网上办公”是要通过有效整合各类资源，建立一套区级政府统一的综合办公业务系统，并从机关内部业务量最大的公文流转着手，统一公文交换，以达到规范格式、整合资源、节约经费的目的。
(四)以“四库”建设为目标，逐步完善信息资源库。政府掌握了绝大多数的信息资源，为满足社会对政务信息资源的迫切需要，为领导决策提供服务，政府信息资源库的规划和开发势在必行。资源库将根据国家确定的政务信息资源建设专项规划、电子政务信息资源目录体系与交换体系，组织有关部门做好人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的“四库”建设。
四、今后建设具体措施
(一)加强基础数据平台建设
以人口基础数据和空间地理基础数据为切入点，逐步整合各职能部门相关人口、空间地理基础数据资源，完善并建立各职能部门业务应用系统，实现资源共享。
1、完善并建立人口相关职能部门业务应用系统。在人口基础数据交换与共享平台的基础上，完善劳动管理信息系统和新农合管理信息系统、建立全区教育师生人员信息管理系统、整合并建立计划生育信息管理系统，以及公共卫生信息管理系统。
2、完善并建立空间地理相关职能部门业务应用系统。在全区空间地理基础数据交换与共享平台的基础上，完善城市管理相关职能部门空间地理基础数据的应用系统建设;整合区规划局空间地理基础数据，建立全区统一“空间地理基础数据库”，通过交换与共享平台实现资源共享。
(二)加大资源整合力度
资源整合主要包括网络资源整合和信息平台整合两部分。
1、在区电子政务综合传输网络的基础上，整合视频监控(公安、城管)、公共卫生、新农合、城管、应急等网络资源，实现网络资源互联互通与资源共享，尤其是市垂直部门与区直部门的网络整合，加大组织协调力度，积极争取网络互联与资源共享。
2、随着我区党政机关及部门的信息化应用进程不断加快，以“平战结合、综合利用”为原则，加大力度整合“人民防空指挥平台、城市管理平台、应急联动指挥平台、国防动员指挥平台和电子政务平台”5大平台，既能保证资源共享，又能有效避免重复建设。
(三)强化安全管理
加强政务网(内网与外网)的网络审计、入侵检测，强化业务数据的安全统一存储备份。在日常维护中，加强电子政务系统网络日常巡查与检测，做到主动发现，及时处理，确保系统网络安全、稳定、通畅。
(四)抓紧信息化干部培训
从“人员管理与制度建设”入手，加强对各部门网管员、信息员的管理，并建立系统、网络运行管理制度，使其得到规范管理。强化机关各部门人员的信息化技能培训，加大信息化知识、计算机操作能力等方面的培训力度，努力建立一支信息化技能水平高的队伍。
第2篇 电子政务办系统建设状况调研报告
电子政务办系统建设状况调研报告
按照海委和局的统一安排，一年多来，在局办公室和信息中心的努力工作和机关各部门、各单位的积极配合下，我局电子政务建设（一期）项目实施完成并得到正式应用，推动了机关政务工作的整合，提高了机关工作效率和水平。
一、电子政务办公系统建设情况
1、电子政务办公系统内容建设应用情况。目前，我局电子政务已建设完成门户网站和综合办公系统、档案管理系统。内网门户开通运行了19个栏目，其中10个栏目由网站后台单独维护，其他的直接由综合办公系统关联。综合办公系统开通使用了局领导每周工作安排、大事记等19个栏目，领导办公、公文处理等11个一级模块，发文办理、意见征询、任务管理等45个二级模块，局行政发文、党委发文、纪委发文、工会发文、上周要情报送、汇总、列表、维护等134项应用。档案管理系统可以进行电子档案的存储、管理、查阅。
电子政务办公系统的应用已基本涵盖我局日常政务办公的所有需要，实现了公文处理、档案管理及部分政务工作的信息化处理，大大简化了政务工作的过程，提高了工作效率。自20__年9月试运行至今，我局通过综合办公系统处理发文315件，收文146件，签报87件，内部材料呈报33件，接收海委交换公文17件，上传我局交换公文11件，发布政务公告97条，政务信息125条，上周要情24期，_____运河信息19期，大事记4条。
同时，为了提高政务办公系统的实用性，按照海委的安排，部署了腾讯通rt_，购置了短信群发设备，这些电子政务外围系统和设备同政务办公系统一起搭建起来一个办公信息化处理平台。
为了进一步拓展政务办公系统的应用，我局还对局属各单位登陆门户网站和综合办公系统进行了测试，局属各单位工作人员除卫河局外都可以通过微波和光纤登陆内网门户，还开通了9个单位的局领导和办公室主任为综合办公系统的用户，方便他们登录系统查看有关信息，使用部分功能。目前，门户网站用户1000人，综合办公系统用户达240余人，系统得到一定应用。
2、电子政务办公系统管理情况。为了更快更好地推进综合办公系统在机关的使用，办公室编制了《_____局综合办公系统公文办理简明使用手册》，采取图文并茂的方式对大家开展培训，并对登录综合办公系统处理办公事务做了具体要求。同时，为进一步加强管理，办公室还并会同信息中心制定印发了《_____运河管理局机关电子政务系统管理办法》，使综合办公系统的管理有章可循。
二、电子政务办公系统应用中存在的主要问题
1、各部门（单位）领导认识不统一，理解不够深入，没有形成电子政务办公系统应用的合力。目前，我局各级领导对电子政务建设的重要性，对电子政务建设产生的作用的认识也已经很明确，但整体来说，各部门（单位）领导对应用电子政务优化本部门、本单位业务工作的动力不足，大力推行电子政务应用的力度不够，还没有形成推广应用电子政务的合力，电子政务的效益和作用无法得到充分的显示，致使政务系统里许多好的功能，如政务公开、多方式沟通、公文的跟踪、查询等等没有充分发挥其应该发挥的功能。
2、机关工作人员信息化应用技能和动力不高。从政务系统后台监测的情况看，机关内经常使用该系统的只占三分之一，许多同志用的少、不会用，有些同志上班时腾迅通不开，局办发的政务短信不接，分析原因有两个：一个是机关部分职工熟练掌握电脑和网络的技能不高，第二个还是思想意识问题，在系统建设的初级阶段，还存在两种手段同时应用的问题，很多人觉得是麻烦，还习惯于用老的做法，没有看到长远。
3、电子政务办公系统相关管理体制和制度不完善。我局信息化工作领导小组负责电子政务的规划，系统的部署和推广应用职责在办公室和信心中心，但目前这三家还没有做到有效分工，并且缺少沟通和交流，致使办公系统运行维护的职责和费用不明确，具体的工作细则不健全，影响了电子政务系统的规范化管理。
三、完善和推进我局电子政务办公系统建设应采取的对策
1、进一步加强电子政务建设规划。局信息化办公室20__年牵头制定了一个全局信息化建设规划，6年过去了，科技进步很快，原有信息化建设的构想、标准等已跟不上时代和实际的要求。同时，目前机关已建设运行的政务办公系统、防汛指挥系统、人事管理系统、财务管理系统、档案管理系统，以后还要建设工程管理系统、水政水资源管理系统等等业务系统，这些系统之间标准不
一、接口不一，存在统一用户认证、共联共享的问题，今后，要由局信息化领导小组牵头，继续加强这方面的规划和研究，增强信息化建设的统一规划、管理。
2、实行内外网分离，加强电子政务系统的安全性和可靠性。目前，我局计算机网络系统实行内外网并行方式，网络安全性没有保障，随着到电子政务建设的深入，内外网不分离，电子政务系统无法同海委内网连接，同时，向局属各单位的 拓展也受到带宽和安全的影响。因此，下一步要考虑实行全局内外网分离，保证内外网的完全隔离，保障电子政务系统的安全有效运行。
3、进一步推进电子政务办公系统建设，完善现有办公信息化处理平台。继续对综合办公系统进行修改和完善，进一步修改充实各项内容，增强系统的可靠性和易用性。在现有办公信息化处理平台的基础上，增加完善内网邮件系统、视频点播系统等内容，充实内网内容，打造一个办公、交流、学习的综合平台。加快档案管理系统的应用步伐，推进该系统同综合办公系统的整合。
4、加强机关业务工作规范化、制度化，推进电子政务的协同式发展。电子政务既不是简单的政府上网，也不是单纯地将各部门（单位）的计算机网络联网，而是要应用信息技术对我局机关业务进行重构或再造，要建立以业务流为核心的管理模式，实现我局机关在信息流通、工作组合、制度执行、事务控制、时间管理等管理环节的计算机化。要加强制度建设，建立健全办公系统运行管理考核办法、档案管理系统运行管理规定、门户网站管理规定等管理制度，逐步建立管理控制机构与体系。
5、大力推进电子政务办公系统的推广应用。进一步提高机关职工关于电子政务办公系统对优化工作环节、提高工作效率的认识。制定措施，增强大家应用电子政务办公系统的积极性。将电子政务办公系统的应用同目标管理考核相挂钩，将各部门、单位列入电子政务办公系统的使用情况列入日常考核范围，督促大家提高电子政务办公系统的使用频次。
6、加强电子政务办公系统的培训和考核。与人事教育部门协商，制定电子政务办公系统的培训标准和计划，编制使用和培训教材，针对全体用户、局领导、兼职文书等，组织开展不同范围的培训，提高电子政务办公系统全体用户运用信息化手段处理政务工作的意识和能力，使之适应新工作方式的转变。
第3篇 关于我县电子政务建设的可行性调研报告
书记：
按照您的指示，结合我县实际情况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关情况汇报如下。
一、电子政务的理论作用
虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能：一是公众信息发布功能。政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、办法等发布给广大民众，提高信息沟通的效率。二是意见反馈功能。可以让访问者在网站直接将意见、建议、申报材料等发送到网站管理员的信箱中。三是网上办公职能。政府机关可以在线发布通知、填报表格、开视频会议、网上审批等。四是企业可以在线提报产品等，直接实现网上交易，也就是电子商务。
二、电子政务应用与我县现实情况的矛盾
一是投入与产出的矛盾。去年，济南_____和_____两家网站制作公司分别就我县电子政务应用进行了考察并拿出了《技术方案书》，按照设计要求，项目分三期建设：一期网络建设包括县委、县政府、县人大、县政协之间的网络平台架构相关配套设备（如机房、机房装修、服务器、光缆、软件等）的建设，费用为163万元；二期网络建设费用主要用于接入县城内各部门、企业及其它网络终端用户交换平台、光缆、软件等共计317万元；三期网络建设主要是各乡镇、村的交换机、线路租赁费等共计121万元。整个工程总计投资600多万元。目前，我县互联网用户仅有4000户左右（包括家庭、单位和网吧），全县人均上网率相当低，加之传统政务和商务习惯使然，致使我县目前信息化实现程度仍然保持在较低水平，网站建成后短期内收回投资的难度很大。通过对_____、______、______等已经建有自己网站的企业的了解，其网站效果并不理想甚至毫无作用，其产品推介、交易仍以传统的参加展览会、交流会等商业活动为主。
值的一提的是，不管采取什么样的投资方式，以上的设计费用仅仅用于政府中心门户网站软、硬件的建设，如果再计算各位领导、县直各部门、各乡镇、村、企业网络终端设备（如计算机、打印机、ups电源等）等的投资费用，又将是一笔巨大的投资，而这部分投资是必须由县财政、各部门、乡镇、村及企业自己来承担的。
二是新技术与直接应用者落后的操作技能之间的矛盾。由于我县目前信息化水平普遍较低，广大民众电脑知识普遍缺乏，我县综合信息平台建成后，对应用者尤其是领导干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，电子政务的参与者和使用者对于该系统的熟练应用尚需要一个培训和熟悉的长期过程。与之相对应的是，一些年轻人或者比较有时间和兴趣应用电子政务的非领导同志，却可能没有机会配上电脑。
三是“大马”拉“小车”的矛盾。假设我县投巨资把综合信息平台建成，从理论上讲，将成为一个非常全面、关系政务、商务和群众生活各个方面的系统。根据目前平原实际，我县还是欠发达县，经济总量较小，资本和信息流动尚未达到发达国家或先进地区的活跃程度，人均拥有电脑率和上网率还比较低，不管是电子政务还是电子商务，应用面相对狭窄，应用量相对少，传统的政务和商务及信息交流习惯使得综合信息平台难以发挥应有作用，从而出现“大马”拉“小车”的现象，造成资源的浪费。通过浏览和了解我县私人建设的网站（如www.__________.net）内容，不难发现，政务及商务信息量小、面窄甚至过期，市场反映和应用远远达不到期望值。
四是超前建设与上级政府相关工作衔接的矛盾。据悉，目前_____市政府正与市通信公司洽谈建立市政府综合信息平台的有关事宜。如超前建设，我县软件系统及其它业务将来能否与市信息平台兼容相通还不能肯定。若不相通，如再进行技术上的改造，势必又会增加投资成本，这是任何投资方都不愿看到的结果。
综上所述，我们认为，我县的电子政务网络建设，应暂缓进行，应进一步观望_____市政府信息网络建设和运作情况，待条件成熟，再选择恰当时机建设我县自己的综合信息平台。这样做的好处：一是可以借鉴市里的项目运作经验（如投资方式、收益分配、建设步骤等）；二是业务上可以直接和市里兼容相通，无需磨合；三是将市里已经运作成熟的系统软件等借鉴使用，可以大大降低投资成本，缩短试车时间；四是大树底下好乘凉，市里建成后，挂靠市政府这个大网站，我县的信息平台可以更便捷地发挥自己的作用。
二oo五年四月一日
