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第1篇 城区集贸市场调查报告
根据市局开展集贸市场调研工作的指示精神,在武昌质监分局的统一领导下,我区集贸市场调研小组走访了水果湖菜市场、丁字桥菜市场、大成路集贸市场等多处具有典型性的农贸集市。现将调研情况列举如下:
一、武昌区集贸市场的发展现状
1、武昌区有42户集贸市场,在用衡器3976台,合格率94.82%;公平秤43台,合格率100%
2、整体布局较为合理,市场与居民区衔接较为紧密。
3、硬件设施较为完善,基本能满足农产品商贸流通的需要。
4、市场管理方式侧重于传统领域,管理、服务工作的创新性有侍加强。
5、市场规模、市场功能与城乡居民需要、农村经济结合紧密。
6、集贸市场存在着“一管就死,放手便活”的不正常现象。
7、“农改超”进展较慢。
二、武昌区集贸市场运行中的问题
1、缺乏统一的监督各市场的上级机构和行之有效的协调机制。
自从工商部门与市场服务中心分家以后,城区各市场由于上级机构的不同,各自为阵,没有一个统一的上级机构对其管理。在这种令出多门的情况下,从宏观层面监管各市场行为,收集市场信息,实行宏观调控的难度加大。这种现状,不利于集贸市场的整体发展。
2、马路集市的兴盛,阻碍了正规集贸市场的正常发展。
据菜市场负责人反映,马路市场在道路旁摆摊设点,存在着严重的交通隐患;因无专人监管,食品卫生安全也得不到充分保证,短斤少两现象严重;其随意摆放、乱丢乱弃,给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击,这些马路市场仍是“春风吹又生,”其不受约束的必展对正规市场的运转造成了严重影响。
3、各集贸市场定位单一,经营粗放,缺乏特色定位和精细包装。
在我们走访的各集贸市场的过程中,发现销售的商品和经营方式趋于雷同,均为面向大众的简单的菜品交易,缺乏自身的特色定位。除了在少数市场看到带有乡土特色的地方小吃外,其余市场皆为菜品的大众化销售,从包装到交易方式都较为粗放,这固然是考虑到主要消费群及其经济能力的原因,但在可行的范围内挖掘自己的民俗内涵,实行特色化经营,吸引更多消费者,促进市场的繁荣,这是完全可以做到的。
4、购物环境不佳,脏、乱、差现象未彻底改观。
武昌各集贸市场发展到今天,硬件设施均有了较大改善,但由于经济实力的制约和运行机制的不完善,购物环境仍然不尽如人意。当调研组到某市场的畜区禽时,扑鼻而来的臭味让人晕眩,行走在摊位之间更须小心翼翼,东一堆鸡毛,西一滩下水,肮脏恶臭,让人心生怯意。这种情状虽不能根除,但只要完善一下工作流程,是可以得到改善的。还有,市场外围马路的拥堵极为严重,乱拉线接电现象较多,隐患重重,一旦发生不测,警车,消防车均难以进入,这种现状给人民的生命财产安全造成了重大隐患,是必须要加以解决的。
5、市场自身建设受到较多制约,如硬件落后、资金缺乏等。
此次调研的市场中,除部份集贸市场为框架式结构,硬件设施较为先进外,其余市场的硬件状况仍有待改进,菜市场只有一张门,交通不太便利,各商贩为寻求顾客关注,偏向于把摊位设在门口,造进入门处拥堵不堪,市场中后部空置,该市场管理方表示,如能在市场再开一张门,对自身发展大有好处,但因资金制约和涉及到民房拆迁(居民自用房边上的小杂屋),该设想难以实施。又如市场的“场内空,场外乱”的现状,如果不进行提质改造的话,终究是安全生产的隐患。
三、对发展、规范集贸市场的建议
1、设立统一的管理机构,建立顺畅的协调机制。
在各市场的上极主管部门共同协商的基础上,建立一个统一的管理机构,开展日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离,开展独立运作,其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理;开发市场资源,搞好市场交易,促进市场繁荣;开展多种经营,为市场经营者提供经营条件和信息、储运、生活等方面的有偿服务;搞好环境卫生和消防安全,规范市场管理。建立顺畅的协调机制,解决因缺乏统一管理而出现的各种问题,促进城区集贸市场的又好又快发展。
2、探讨“服务进社区”的新途径,解决马路市场存在的问题。
马路市场存在着诸多的不足,城管部门也进行了多次整顿,但效果仍不明显,马路市场依旧或明或暗地存在。我们可以调整思路,认可其存在的某些合理性因素,如对居民生活的便利,对农民增收的益处等。在统一规划下,在城区某些地段划出专门的区域供其经营,并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管,维持正常的交易秩序。同时,可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场,形成“大带小”的市场格局,使统一管理和“服务进社区”互不冲突,方便群众与商贩,实现双赢。
3、各集贸市场集思广益,在面向大众的基础上,实行特色经营。
各集贸市场进一步突出自身特色,实行错位经营,实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点,强化具有乡土特色的商品经营,如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通过这些产品来吸引顾客,形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路,通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群,提高自己的人气和知名度。
4、优化购物环境,使脏、乱、差现象得到根本改观。
集市上畜禽区的脏、乱现象,并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商,每隔一定的时间,派出专人外运垃圾,保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用,如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护,保持购物环境的优良。至于对秀峰市场的混乱状况的整顿,有关部门须加大工作力度,加强宣传教育,惩戒某些违规商贩,重建市场秩序,促进其正常发展。
5、通过政策扶持,引进资金,加快市场的升级改造。
针对武昌市场发展的“瓶颈”,在调研所取得的第一手资料的基础上,加大对市场的政策扶持,如根据经济形势,减少某些税费的征收,对某些商品的生产进行补助等,通过这些措施提高商户经营的积级性,促进市场的健康发展。同时,大力引进资金,采取投资者出资金,政府给政策的方式,对现有集贸市场进行硬件升级,在城区新建市场,使武昌集贸市场布局更合理,运行更顺畅,人民群众的生活更方便。
第2篇 集贸市场建设和提升工作调查报告
集贸市场是指农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。因而,规划、建设和提升集贸市场,就显得十分重要。
一、市区集贸市场现状和存在的问题
市区二环线内经工商部门登记的有形集贸(菜)市场有26个,年成交额36.29亿元。这些市场有这样几个特点:
(1)投资主体多元。有政府投资、集体投资和企业个人投资等。其中政府投资的有、新农贸市场和农产品批发市场等4个;集体投资的有3个;企业个人投资的有19个;
(2)市场布局不合理,影响人流、物流、车流,一定程度上影响城市交通。如农产品批发市场,整个市场只有环城北路一条通路进出,而其他三周无道路,市场的人流、车流常常造成道路拥堵;
(3)市场硬件总体差,配套不全,格局不尽合理,除新建的农贸市场外,没有一个市场的硬件配套齐全完善;
(4)市场管理不规范,缺少标准化、专业化,占道经营现象突出,场外有场,带有一定的普遍性。仅在二环路范围内就有近20个马路市场,影响市容市貌和文明卫生城市创建。
二、市区建设和提升集贸市场的优势
(1)具有区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力。多元交通已成网络,优势独具;又是农产品十分丰富的农业型城市,大力发展集贸市场、做大做强农字型市场条件得天独厚;
(2)具有市场大市办市场经验。改革开放后,市成了全国的市场大市,辖区内有义乌小商品市场、永康五金城等,积累了办市场的丰富经验,培养了一支懂经营会管理的专业团队;
(3)是农产品原产地、集散地,更是大规模发展农产品的洼地。境内产的各种蔬菜、水果、水产、花卉每年销往省外,数量高达500多万吨。同时,还是供港猪的生产基地;
(4)发展农产品,搭建农产品平台迎来了一个新契机。民以食为天,对老百姓来说农副产品的价格是最敏感最直接的。稳定农副产品的物价,理所当然是集贸市场建设和管理者所应承担的一项工作。中央提出省长管米袋子、市长管菜篮子,说明从中央到地方都十分重视民生,重视农产品的发展和价格稳定,从而为市区的集贸市场建设和提升带来了一个新的发展机遇。
三、市区集贸市场建设和提升的设想
水好、空气好、出行方便、物价较低,是一座非常适合人居住的城市。市区集贸市场建设和提升,目的是为了推动经济发展和完善宜居城市的结构。具体从三个层面来思考:
(二)建设区域性集贸市场,改造提升老市场。一条把城分为、两部分。是老城,农副产品市场的网点布局较为合理;是新城,集贸市场的布局不尽完善。新农贸市场在投入使用,有效地改善了市场结构。在此基础上,在、、区和新区各扩建、新建一个档次高、设施完善的批零兼营,具有一定规模的区域性批零集贸市场,为区域内居民及机关企事业单位菜篮子提供服务。
(三)把市场建设与城市发展结合起来,构建政府主导下的菜篮子便民服务体系。连锁化品牌经营是集贸市场转变传统经营模式的重要趋势。学习借鉴北京新发地农副产品批发市场设立连锁菜场平抑菜价、方便群众的做法,在也可由市场开发服务中心对市区集贸市场进行整合,在各新建小区内设立便民小菜店。实行集团采购、专业配送,统一销售,同城同价,一店式销售,让市民吃上放心菜、便宜菜。同时,也有利于政府相关部门对菜篮子价格和质量的调控。要实现集贸市场集群化经营,鼓励集贸市场开辟农加超等形式,实行净菜上市,拓展销售渠道,对分散的集贸市场实行统一管理,提高集贸市场的综合竞争力。
四、全面提升集贸市场管理水平
在市场主体多元化的背景下,政府要成为带有公益性质集贸市场的建设主体。集贸市场作为城乡居民的菜篮子工程。新建集贸市场政府可以直接全资投入,老市场可以采取回购并提供建设改造资金等方式进行控股、参股,在这特殊的行业逐渐推行国进民推,从而达到掌控集贸市场资源,使国有资本调控下体现其公益属性,还利于民。达到布局合理、设施完善、秩序优良、管理规范、安全放心的目标。
针对集贸市场的监管,大胆探索市场主办权和市场经营管理权分离,推行标准化、专业化管理模式,改变农贸市场管理人员素质低下、管理能力差及管理不到位的现状。大力开展星级标准化市场建设,通过先发展一批龙头示范市场,强化国企市场排头兵的作用,继而带动同类集贸市场规范经营、健康发展,力争在三年的时间内,全力打造市区三层次多网点的现代化集贸市场便民服务体系。
第3篇 乡镇集贸市场调查报告
一、发展现状
改革开放以来,我市集贸市场建设发展迅速,大部分农村乡镇告别了自然经济状态,市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素,集贸市场已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所,成为商品市场和商品流通的重要组成部分。
一是集贸市场总量及市场交易额迅速扩大。十五期间,尽管全市农业生产总值占国民生产总值比重有所下降,但农村集贸市场和集贸市场的商品交易额持续扩张,由此带来农村流通规模和农村有形市场平均规模的扩大。据调查,十五期间,全市新建和改建集贸市场达32个,比__期间增加近1倍,使全市集贸市场总数由改革开放前的47个发展到现在的146个,增长3.1倍,其中农村集贸市场达88个,乡镇集贸市场平均占有量达1.1个,高于全省0.9个的平均水平。__年,全市集贸市场总交易额达19.5亿元,占全市社会商品零售总额的15.1%,截止__年底全市年成交额亿元以上的集贸市场有9个,成交额比__年增长350%,其余集贸市场成交额平均比__年增长了290%。
二是集贸市场投资主体多样化。建立社会主义市场经济以来,按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则,极大地调动了社会各方投资建市场的积极性,掀起了集贸市场建设热潮,出现了多种经济成份的市场主体。目前,全市除原工商体制改革移交的47个集贸市场由市场服务中心管理外,社会投资或其他经济组织投资成为市场建设的主体。
三是集贸市场建设的外部环境有所改善。近几年来,为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村的战略举措,完善农产品现代流通体系,商务部分别于__年4月4日和4月30日下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》(商建发[__]1号)和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》(商建发[__]30号),__年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》(商建发[__]42号)等一系列关于农产品市场建设的相关文件,出台了农产品批发市场建设与改造技术规范。这些文件和规范的贯彻落实,对农产品市场发展产生了积极的影响和作用,为集贸市场建设创造了良好的外部发展环境。
二、问题及原因
一是集贸市场布局失衡与市场设施不足并存。据调查,全市城乡现有占道经营的“马路市场”126处,其中城区(包括县市城区)存在马路市场58处,娄底城区存在18处,农村乡镇马路市场88处,城区沿街叫卖,占道为市处处可见,农村乡镇占道经营的现象比比皆是。新化县部分乡镇由于缺乏固定的集贸经营场所,至今仍沿袭千年来逢七或逢十赶场的传统落后的交易方式,在一定程度上抑制了农村商品流通和农村经济发展。
二是市场主体规模普遍偏小。从全市146个农产品市场来看,年交易额1亿元的集贸市场不到10个,过5亿元以上的只有湘中果蔬批发大市场1家.大量的农村市场主体是个体商户、运销大户和经纪人,经营条件简陋,经营方式落后,专业化素质低,且各自为战,难以适应大市场、大流通的需要。
三是集贸市场建设规划落实难。从娄底城区的情况看,我市__年编制的《娄底市城市商业网点规划(__-2023年)》,该《规划》对娄底城区集贸市场建设进行了科学合理的规划布局,《规划》提出集贸市场服务面积为1平方公里,同时规划在秀石街以南片区新建2处农贸市场,在火车东站片区新建3处农贸市场,在涟钢生活区新建1处农贸市场,在城南新区新建5处农贸市场,虽然该《规划》由市政府颁布实施已有三年多了,但上述规划却很难得到落实,各县市区也同样存在上述问题。