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第1篇 关于秸秆禁烧和综合利用的调研报告范文
秸秆禁烧、秸秆利用是政府积极倡导的一项利国利民措施，既改善人居环境，又增加经济收益，得到了广大农民的支持。但仍有部分地区存在秸秆焚烧的现象，不仅造成农业资源的极大浪费，严重污染了生态环境，甚至引起火灾，造成重大经济损失，产生了极坏的影响。结合___秸秆禁烧工作情况，发现存在以下几个问题：
一．农民思想认识不到位
受传统思想及行为方式的影响，一直以来，农民习惯在收割后放火将田里的秸秆焚烧，只图方便省事，且认为只有焚烧干净才有利于下季的播种。其实，秸秆焚烧不仅造成了严重的大气污染，危害人体健康，还会引发交通事故，影响道路交通安全。另外，秸秆焚烧还破坏了土壤结构，加重土壤板结，加剧干旱，造成农田质量下降，因而影响农作物的生长。
二．机械化程度不够高
目前，收割机在收割时必须携带切割装置，且留茬高度不超过12厘米，并尽量将秸秆进行粉碎。除田地实际情况之外（田地过于泥泞），收割机自身的不够完善及农机手技术经验的影响，留茬高度过高，粉碎不够彻底的情况时有发生，导致农民对下季播种存在很大的担心，造成焚烧情况屡禁不止。另外，打捆机在我镇并不常见，农民必须进行人力捆扎、装车、运输带来了很大的精力的消耗，引起了诸多不满。
三．秸秆利用难点多
大部分农民能够认识到焚烧的危害，但是又觉得秸秆没有太大的利用的价值，要不花费大量时间捆回家作为燃料，要不堆在田边等烂掉了再做肥料，无法找到相关的企业进行收购处理。另一方面，秸秆利用的企业也在抱怨收购成本太高：秸秆本身并不值钱，但从田里到燃烧炉里的过程却是费钱的，包括成本费、工人费、运输费及设备资金的投入，而且过程繁琐难于管理。所以，秸秆综合利用资金需求量大而短缺，秸秆综合利用技术和消化秸秆的能力不足，都很大程度上制约着综合利用效果，从而影响着禁烧工作的有效实施。
四．硬性措施不得力
秸秆禁烧工作作为政府积极宣传、倡导一项活动，是基于对人居环境的一项保护性措施，有必要得到群众的理解和支持并加以贯彻实施。但是，就目前来说这项措施只具有道德约束力，其主要方式是靠广大的舆论宣传，需要广大群众思想认识的根本转变才能得以保障，这个过程并不是一蹴而就的，需要一定的时间。因此，由于缺乏相关法律作为有力的保障，在实际操作过程中总会遇到一些棘手的问题而难以解决。
通过以上问题不难发现，只有在提高秸秆综合利用率的基础上促进秸秆全面禁烧并采取行政、经济、法律、技术等综合性措施，才能更好更快地推进秸秆禁烧和综合利用工作。为此应该做到以下几点：
一．加强舆论宣传，提高农民认识
我们应该利用各种形式积极开展宣传活动，包括：发放、张贴政府关于秸秆禁烧和综合利用的通告；与农机部门合作，签订农机手的责任状；发动学生，开展“小手拉大手”宣传活动，最大程度调动家长的参与；出动宣传车，不定时进行巡回广播；组织领导班子开展专项会议，带领村组干部、党员及村民代表进行宣传。通过多方位的宣传，让广大群众了解到秸秆禁烧是保护生存环境，构建和谐新农村的客观需要，而且秸秆还田还可以提高土壤的养分含量，利用秸秆进行圈积肥还能改善家畜家禽的生长环境，积攒肥料，实现一举多得。
二．加强农机手的培训，提高机械化水平
根据相关规定，农机手应该自觉装备粉碎机并在收割时劝导农民进行粉碎，而农机部门也应组织相关培训提高农机手的收割技术。另外，村委会可引导农民购置打捆机帮助农民进行捆扎，减轻农民负担解决后顾之忧；鼓励能人大户收购秸秆，从而做到收割后尽快耕翻还田、收集离田。总之，既要着力培育秸秆经纪人和综合利用的各类先进典型，又要发挥典型的示范带头作用，以点带面，全面推进，不断提升秸秆综合利用水平。
三．建立赏罚分明的措施 确保责任落实到位
为真正将工作落实到位，应该根据有关文件精神要求，建立专项督察小组并建立相应的考评制度，对工作成效突出的村和人员给予奖励，对落实不力、造成严重后果的相关村责任人给予相关处罚。在秸秆禁烧过程中既要集中人力、物力、财力抓好交通沿线、村庄、树林附近地区的秸秆禁烧，又要对农民提出的问题进行细心的解释和真心解决，通过真诚服务引导农民，充分激发了农民群众作为秸秆禁烧工作主体的责任感，为其自觉主动地禁烧秸秆、实现综合利用，夺取秸秆禁烧工作的全面胜利做出相应的努力。
四．结合切身实际，拓宽利用途径
目前秸秆利用的途径有很多，包括秸秆发电、秸秆制板、秸秆还田、秸秆编织、秸秆饲料、秸秆基料栽培食用菌、秸秆气化与沼气利用等。我们应该结合我镇实际情况，重点推广秸秆还田方式，同时也要积极向周边乡镇学习秸秆利用的方式。另外，我们也要抓住当前中央和省增加对农业投入的有利时机，多渠道争取资金，加大对秸秆还田技术推广的投入。
总之，通过大力的宣传及督察，秸秆禁烧工作取得了显著的成绩。我们必须认真总结工作经验，有效解决存在的问题，加大工作力度，为提高生态环境质量，构建和谐___建设做出应有的贡献。
第2篇 关于秸秆禁烧调研报告范文
下面是我们文秘站的小编给大家推荐的关于秸秆禁烧调研报告供大家参阅！
近年来，各级党委、政府都加大了秸秆禁烧力度，然而，秸秆焚烧却“屡禁不止”有些地方还出现了越禁越烧的现象。于是政府又继续强化措施：党政纪处理、交保证金、纪委调查处理、组织部跟踪等等等等。一年两季持续近4个月的秸秆禁烧工作俨然成了压在县乡村三级干部头上的“大山”，一到午收、秋收季节，乡镇单位除了留下两名值班人员外，全部人员奔赴田间地头，投入到禁烧工作当中，而村干部则放下自己家的农活，义无反顾的加入到禁烧行列中来。虽然禁烧取得了明显成效，但在秸秆禁烧操作过程中遇到了不少困难和问题，各级付出了无法想象的艰辛和努力，耗费大量的人力、物力和财力。如何开展好秸秆禁烧工作已经成为基层政府面临的一个重要课题。
1、长期耕作的传统。目前还没有形成完善的农作物秸秆回收再利用的产业链，也没有专项资金补贴。让农民自己处理，只能由农民自己买单，农民想省钱，于是一焚了之。
2、新生产和生活方式的转变。在新的居住条件下，农民不再依靠秸秆作为生活和取暖的燃料，秸秆对农民而言失去了燃烧的价值；现在农民喂养的牲畜越来越少，秸秆失去了成为饲料的价值；收割机的普及取代了人工收割，机械收割后残留的秸秆很多，为了节省二次处理的费用，不少农民将焚烧作为了处理的手段，简单而快捷。
3、国家对环境治理力度逐年加大，有些农民产生逆反心理，有些农民存在侥幸心理抱着试试看的态度。
1、加强组织领导，强化责任意识：各地纷纷成立全场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定禁烧工作方案，召开秸杆禁烧工作动员会，分解禁烧任务，签订责任书和责任状，全面实行网格化管理。所有责任人员一律缴纳秸秆禁烧保证金。秸秆禁烧期间工作责任到位，无秸秆焚烧的村，退还保证金；秸秆禁烧期间工作责任不到位，卫星监测到火点、上级通报批评、媒体曝光、实地核查有焚烧痕迹的，保证金一律没收，并追究责任。
2、科学宣传，注重效果：形成强大的舆论氛围，层层签订秸秆禁烧责任书；秸秆禁烧宣传明白纸及时入户张贴，利用“小手拉大手”，使在家的农户家喻户晓、人人皆知，使广大群众知晓秸秆禁烧的义务、责任、好处，知道焚烧秸秆造成的后果，对于智障和精神病患者进行重点宣传，一旦焚烧秸秆将追究监护人的责任，在各自然庄悬挂禁烧横幅，宣传车做好宣传，案例警示（注意保护当事人的隐私），各村开动广播，一天若干次，甚至全天候，宣传政策、禁烧信息等；召开群众会，面对面宣传。
3、形成严密的、责权利相结合的包保网格：以沟、路、庄等为界划分网格，县领导、县直单位、乡镇干部、村干部直至到村抽调的应急分队，各网格有包保人员2—3名，分班加班夜以继日，睡在地头，吃在田间，战战兢兢，一有火情，立刻赶上。
4、加强保障，物资先行：除网格包保人员都有工具外，村应急小组成员配备相关物资，乡镇应急分队更应多备材料，灭火队配备齐全，一旦出现特殊情况，确保所有人员做到来之能战、战之能胜。
5、增加责任金额度，加大奖补力度：秸秆利用后群众能种下去，禁烧压力就会明显变小，只要县乡督察到位，包保干部责任到位，就能做好秸秆禁烧工作。一旦秸秆禁烧工作结束，应及时退回责任金并给予奖补。
6、加强宣传教育，严惩焚烧人员：宣传工作做实做细，农机农艺技术过关，秸秆处理不影响播种，农户补贴到位，对仍有顶风作案的，给予严惩。对县际周边接壤及毗邻乡镇，加强与上级和同级协调，或联合执法，或严把自家地，管好自家人，做好预案。对重点人员和重点地段倾斜力量，确保不出问题。一旦发现秸秆焚烧，将对焚烧人员进行拘留罚款（一般很难抓到本人），同时对相关责任人进行党政纪处理和经济处罚。
1、加快推进一块田工作：引导农民走种植专业合作社和家庭农场的道路，同时加快结构调整步伐，有利于秸秆禁烧工作的开展。
2、积极推广普及先进农业技术，提高效率，让农民得实惠：政府提供经费，布置课题任务，每年都要组织农机农艺两部门技术人员和经验丰富的机手，对现有机械和种植方式进行改进，研制更好的机械，彻底解决技术瓶颈，做到收的好、种的好、秸秆利用的好
3、试验、示范结合，成功快速推广：不论何种机械或种植模式，一旦成功，政府加大机械补贴和推广力度，该干预的一定加大行政手段，比如干部、党员、教师、财政供给人员带头，该放开的一定让市场主导，例如象小麦收割一样，有时政府只是投入一部分资金即能撬动整个链条运转。只要能把庄稼种下去，农户是识大局顾大体的，禁烧工作就好做。政府把钱补给农户，农户采取市场化，这是将来秸秆禁烧工作必走的路子，才能把干部解放出来。
4、不断探索秸秆利用新途径，变废为宝：秸秆还田后，如果汛期过长、雨水较大，形成渍涝，秸秆在田间遇水，纤维水解后，污水流入沟河，造成水体污染。而政府支持收购秸秆，可以拉动打捆这个产业链，比如发电、造粒等，另外养殖、种植、有机肥等各行业也能消化相当一部分秸秆。未来秸秆可能是一个宝贝。但暂时一段时间，政府如不支持收购秸秆，打捆这个产业将不复存在。
5、广泛参与，形成秸秆禁烧的大好局面：种粮大户、合作社要带头禁烧，带头推广使用新机械、新技术，政府优先奖励和扶持，对广大
群众积极禁烧并及时播种的进行奖励，发挥人民群众的积极性，落实有关政策，促进秸秆禁烧和综合利用工作的长久、有效、积极地开展。
从当前形式来看，秸秆禁烧形式会更加严峻，任务会更加紧迫，压在干部的“大山”依然还会存在，既然“不可能改变天气，但可以调节心情”，服从大局，从我做起，树立强烈的责任意识，从讲政治的高度来对来这项工作，但靠一味的“围追堵截”、“以暴制暴”虽然暂时会取得成效，但无法从根本上消除隐患。让农民自己认识到秸秆的价值以及焚烧的危害，从农民的角度出发，了解农民的困楚，并设法帮助农民解决难处，实现“疏与堵”相结合，才能真正解决难题，让一年的丰收只有喜悦而没有忧愁，让各级干部彻底摆脱压在头上的 “禁烧大山”，全力以赴投入到为人民服务当中去。
第3篇 乡镇秸秆综合利用与处理的调研报告
一、引言
根据一村一农村经济要求，结合笔者农村工作实践，对我镇秸杆综合利用与处理问题进行了专题调研。通过实地调研、走访群众、与村干部访谈等调研方法，对我镇6个行政村进行了调研，掌握了大量的第一手资料。针对调研过程中发现的秸杆对我铺环境的影响，以及在综合利用过程中发现的问题提出了一些可行性建议。
二、秸杆处理与综合利用的情况分析
（一）秸杆焚烧在我镇具有普遍性，给环境、土壤、交通带来危害
在我国农村经常看见这样的情景，农田里到处燃烧秸秆，浓烟四起，烟雾弥漫，如果发生在公路边，易造成能见度降低，很容易造成交通事故。我铺的秸杆焚烧对环境的影响同样也不另外。秸秆白白的在露天被烧掉了，不仅浪费了资源，还给环境造成了极大的污染。一般来讲，农民在收完粮食以后剩下的秸秆主要以一下五种方式消耗掉：第一作为工业原料，主要是用于造纸，加工各种木质材料，化工原料。第二作为畜牧饲料，第三部分秸秆直接或经加工后返还到田里作为肥料，第四直接作为生活燃料，第五直接露天焚烧或被废弃，据有关数据显示，五种方式的比例分别为2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我镇露天焚烧或被废弃的比例高达60%，这给我镇环境造成了巨大的伤害。秸秆的平均养分含量占化肥施用量的2.87％，如果这些秸秆全部归田，可以为农民节省很大一笔种植费用。秸秆露天焚烧能够烤焦3~5cm的土壤，使得有机质大量损失，土壤生物不复存在，造成土壤贫瘠。秸秆露天焚烧还能影响交通安全。焚烧秸秆产生的大量烟雾，使空气能见度下降，影响飞机正常起降和车辆安全行驶，容易诱发交通事故。
（二）“秸杆焚烧现象”屡禁不止的原因分析
温总理连续几年在政府工作报告一直强调节能减排和生态环保问题，但我们现实生活中农村秸秆焚烧问题并没有减少，反而呈上升趋势，只是什么原因呢，应该值得反思，我认为主要有以下几方面原因。
一是国家重视程度不够，缺乏有效的法律监督。__年3月国家发改委、农业部联合发布《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》，直到今年三月份我国才有了一份关于解决农作秸秆问题的正式文件，但也只是一个通知而已，并没有提出具体的实施措施来解决具体的问题。这足以证明我国对农作物秸秆的处理问题没有予以足够的重视。在秋季秸秆禁烧实际工作中，各乡镇通过严密巡逻督查和加大处罚力度等方式对农民群众的焚烧行为进行堵截和严惩。这种“治标不治本”的方式，起初或许尚能奏效，但随着秸秆的过多堆积、耕种繁忙时期的逼迫和村民内心反叛情绪的累积，各村的村民便互相响应，冒险焚烧，导致各个乡村“狼烟四起”，使督察巡逻人员首尾难以兼顾，在一个个着火点之间疲于奔波。造成农村秸秆禁烧工作开展如此艰难有三大原因：一是大部分农民群众对焚烧秸秆的危害性认识不足。出于自私自利的狭隘心态和侥幸心理，许多村民都认为自己焚烧这点秸秆对生态环境的影响是微不足道、无足轻重的。二是在农忙时节，农民群众不愿也不能为秸秆耗费更多的时间和劳力，为省时省力图方便，便一把火烧之了事。三是秸秆直接还田的成本较高。最快捷、有效的秸秆利用方法是实行农作物秸秆直接还田，然而目前秸秆机械化还田的成本较高，对农民群众来说很不划算。
不仅如此，秸秆焚烧以查禁为主，缺乏有效的监管法律依据。在网上一搜，满眼都是这样的字眼：“紧急部署，查禁秸秆焚烧现象”、“加大焚烧秸秆查禁打击力度”，这种查禁行为总是在焚烧现象发生后才进行实施，不仅不能解决焚烧现象，而且由于案例多，查禁行为进行比较困难，根本起不到警戒的作用。
二是秸秆的价值太低，用途单一。秸秆本来可以给牛羊当饲料，不能做饲料的可以用来做燃料或者沤肥，但是，由于养牛养羊等是规模经济，需要较强的组织性和较大的启动资金，在笔者的家乡，秸秆只能用来烧火。由于现在农民的生活水平不断提高，燃气，电器逐渐代替了过去的秸秆，这样就使秸秆成了农家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。
三是现在农村的劳动力短缺，运输代价太大。胡庄镇所在的村庄，十八岁到四十五岁之间的壮劳力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉强完成了春种秋收就算不错了，粮食能收视回来就不错了，哪还有时间收拾秸秆，秸秆大部分戳在地里就不足为奇了。
四是农村科学技术落后，综合利用措施不到位。笔者调查得知，一方面漫山遍野的秸秆被露天烧掉，另一方面一些农户人家的屋子像冰窖一样的寒冷；村民们都知道他们的火灶只适合烧煤而不适合烧秸秆，还是不愿意打破观念改造一下。胡庄镇推广沼气的力度不够，绝大多数村民没有能够利用上沼气，这就使得秸杆成了多余。另外，年轻人都离开了农村，农业科技缺少了后劲。年轻人进城打工了，老人们留在家乡就是为了”看堆儿”，缺钱了，打工的孩子们给一点儿，咋也比过去强，谁也不会想点儿法把这秸秆利用起来。
三、提高秸杆综合利用效率的几点建议
为什么秸秆焚烧现象年年禁年年烧，且越烧越旺呢，这是因为没有从根源上解决问题。根源问题是秸秆堆积在农民的手中，没有正确的输出途径，如何正确疏导这些秸秆成了解决问题的关键所在，为此笔者提出一下几点建议：
（一）加强宣传，从思想上认识秸秆的危害性
没有经过细心研究的人们对秸秆的认识普遍停留在直接将秸秆燃烧或者喂养牲畜上，对于秸秆的深开发所产生的效益知道的农民并不多，并且环境保护已经成为人人关心的问题，但是农民认识不到燃烧秸秆对环境污染的影响，这些都需要各级政府和媒体进行宣传。只有农民从心里认识到燃烧秸秆的危害性，焚烧秸秆的现象才能从我们眼里消失。
秸秆机械化还田，不仅可以减少焚烧、保护环境，还可以增加土壤有机质含量，改善土壤结构，增强土壤的通气性和保水能力，是一项培肥地力的有效措施。要大力宣传禁烧政策，广泛宣传秸秆还田的作用和好处，介绍秸秆还田的具体措施和做法，全力争取广大群众的理解和支持。
（二）以政府为“动力源”，建立农作物秸秆回收增值循环体系
现在这样那样的秸秆处理技术，能够使秸秆增值，但为什么没有人来执行，这是因为农民自己操纵设备不仅成本高，而且力量小，产品销路小。因此只能眼瞅着将秸秆烧掉。中国老百姓是最实惠的，如何让农民将堆积的秸秆自愿的疏导出去，这就必须靠政府，政府收购农民的秸秆，并给与农民一定的补贴，这样秸秆在农民眼里就不再是一钱不值的废物，而是成为提高农民收入的经济物，这样政府就起了“动力”的作用，同样收集上来的秸秆也不能堆积在政府那里，政府投资建立秸秆处理系统，将收集上来的秸秆分类加工，然后按照不同的渠道输出，简单加工粉碎的秸秆可以还田，充当化肥，减少农民种地的成本；还可以经过秸秆发酵后成为优质饲料，促进当地农牧也的发展；初级加工后的秸秆可以成为造纸，生物，木材行业的原材料；还可以经过碳化处理使秸秆成为无烟无尘的优质燃料，可以满足农民生活需求。可以这样周边地区秸秆都送到一个地方进行加工，实现了规模效应，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量扩大输出，解决供需问题。
（三）政府支持农民就地兴办秸秆处理企业
在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分发动人民的力量。农村秸秆来源广，产量多，政府支持农民就地建立秸秆处理企业，既可以解决当地秸秆焚烧的问题，又能增加农村就业。大力推广秸秆氨化技术、生物菌发酵技术、秸秆压块技术等引导农民从秸秆之中发展饲料产品、燃料产品等。政府要通过举办培训班、资金扶持等多种形式帮助群众利用技术致富。另外，政府要补贴资金帮助群众购买秸秆压块机、秸秆粉碎机,鼓励群众为当地纸厂、饲料厂、生物质电厂等代收加工秸秆。
（四）推广秸杆综合利用技术
应该重视并探索能把秸秆综合利用起来，使秸秆多渠道变废为宝的渠道。通过查阅资料，我们了解到，对秸杆的资源化利用技术主要有如下几点：第一，秸秆粉碎、氨化、青贮、微贮过腹还田:秸秆经粉碎、发酵或者氨化、糖化、碱化及青贮、微贮等各种科学方法处理后作为生猪、鸡、兔、鸭等禽畜饲料原料之一。禽畜粪便可作为有机肥源还田。通过过腹还田,不但可以缓解发展畜牧业饲料粮短缺的矛盾,而且可以增加有机肥源,培肥地力。第二，牲畜垫圈还田:秸秆收获后用于家畜垫圈,待其基本腐熟后再返还田中。第三，秸秆覆盖直接还田:稻草、麦秆、玉米秆等秸秆都可以直接覆盖还田。不但可以改善土壤结构、增加土壤有机质和土壤养分含量,减少水分的蒸发和养分的流失,增强抗旱能力,而且可以节约化肥投资,是促进增产增收的好举措。第四，秸秆综合利用还田:麦秆、稻秆是发展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麦渣发展食用菌后的菌渣又可加工成鱼饲料,促进养渔业的发展,达到多层次综合利用。第五，充分利用还田后剩余秸秆的价值,积极寻找将剩余秸秆转化为工业原料、燃料及生活用品的各种途径。建材企业可利用秸秆作为原料,生产轻质板材；秸秆通过沤制发酵沼气制成二次能源沼气,可解决燃料不足的问题。
（五）适当提高农作物秸秆的收购价格
可以采取补贴的方式来支持和促进广大农民群众开展秸秆收集、贮运和综合利用。通过价格补贴，让老百姓获得眼前实实在在的实惠和利益，必将大大调动农村群众参与秸秆禁烧的积极性，增加农民收入，实现“藏富于民”。
抓好秸秆禁烧和综合利用，可以从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护生态环境，实现秸秆转化升值，增加农民收入。
