党调查报告15篇

第1篇 2023年党风廉政民生工程实施问题调查报告范文

实施民生工程，是省委、省政府立足科学发展、建设美好安徽作出的战略决策，已经实施七年。如何全面贯彻党的十八大精神，适应新形势、新要求，不断提升工作水平，是摆在我们面前的重大课题。

一、民生工程取得显著成效

我省民生工程从2023年开始实施，从最初的12项逐步增加到33项，到2023年财政累计投入1887亿元，受益人口逐步覆盖到6000多万人，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，学有所教基本实现，病有所医制度体系、机构设施基本构筑，老有所养实现制度全覆盖，住有所居保障力度逐步加大，劳有所得注入新的活力，困有所济逐步覆盖到各类困难群体，农村生产生活环境不断得到改善，得到了中央领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。

我省在全国率先实施民生工程，探索了一条以项目化手段发展社会事业、用工程化措施解决民生问题的路子，打造了一块推动科学发展、促进社会和谐的亮点品牌。一是推进了基本公共服务均等化，推动了民生事业发展。坚持将民生项目和资金向“三农”领域、困难地区和弱势群体倾斜，其中涉农项目投入约占八成。带动财政民生支出大幅增长，2023年，全省民生支出3161.2亿元，增长21.2%,占财政支出的80%，有力促进了教育、医疗、卫生等民生事业发展。二是增加了城乡居民收入，促进了公共财政职能发挥。民生工程资金的投入，一方面减少了群众用于改善生产生活条件、医疗、上学、抗灾等方面的支出，另一方面增加了群众的转移性收入，同时还扩大了社会投资。据统计，2023年以来全省城乡居民收入中转移性收入的年均增幅分别达到17%和26%，是四项收入中最高的，超过城乡居民收入年均增幅5和10.9个百分点。三是促进了社会和谐，密切了党群干群关系。社情民意调查结果显示，全省群众对民生工程综合满意度每年都在80%以上，有七成项目群众满意度达到85%以上。通过实施民生工程，维护了大局稳定，促进了社会和谐，2023年全省信访总量比2023年下降了18.5%，进一步密切了党群、干群关系。四是建立了“指标量化、项目管理、考核严格”的工作机制，形成了齐抓共管的良好局面。每年每一项民生工程都有明确的实施目标和政策规定，有清晰的责任主体和实施程序，有严格的监督办法和评价机制，项目化、工程化特色明显，构建了目标能量化、实施有抓手、结果可考核的工作平台，逐步形成了“党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与”的工作机制。正如省委书记张宝顺所说：“民生工程牵头工作放在财政部门，等于是抓住了牛鼻子”。

二、民生工程面临的新形势

党的十八大对改善民生提出了新要求。一是强调加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，在“五有”上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。二是提出到2023年实现城乡居民人均收入比2023年翻一番的目标，从改善民生到收入倍增，标志着民生工作重心已经从“保障”上升到“改善”阶段。三是提出全面提高人民生活水平目标，使基本公共服务均等化总体实现，社会保障全民覆盖，政策制度更加完善规范。

兄弟省市民生事业发展呈现新态势。陕西省2023年实施了八大民生工程，提出五年实现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的目标。海南省2023年实施了民生工程五年规划，五年内在七大民生工程实施27个重点项目。江苏省2023年实施了民生幸福工程，将“民生幸福”具体化为六大体系建设。辽宁省2023年实施了十五件惠民举措。

人民群众对改善民生有了新期待。期待不断提高社会保障和社会救助标准，希望政府加大促进就业和鼓励创业政策支持力度，对精神文化的需求越来越多，对环境改善的要求越来越高，对食品药品安全、公共安全问题越来越敏感。

民生工程实施进入了新阶段。一是持久化。随着公共财政、民生财政逐步确立，民生工程需要持续长久地坚持下去。二是制度化。必须在民生工程项目选择、规划建设、运行维护各环节建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。三是民主化。广大人民群众迫切希望提高“话语权”和“自主权”，参与项目决策，实施民主管理，发挥监督作用。四是科学化。坚持按规律办事，按科学操作，不断提高民生工程绩效。

三、提升民生工程的基本思路

新时期、新阶段，民生工程必须以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面落实国家公共服务“十二五”规划，围绕“五有”目标，坚持“积极而为、量力而行，统筹城乡、强化基层，整合资源、健全机制，建管并重、合力推进”的基本原则，努力在民主管理、服务均等、绩效提升、管养机制、社会参与五个方面寻求突破。

一是更加注重民生工程民主决策、民主管理、民主监督。坚持用民主的办法推进民生工程，不断提高民生工程的民主化水平。在项目决策、实施、验收评价和工程设施管理运行等各个阶段，都应充分发挥群众的“主人翁”作用，扩大民主参与，实现民主管理，接受民主监督。

二是更加注重推进基本公共服务均等化。加速推进公共服务向农村延伸，向皖北、大别山、贫困县等困难地区延伸，向困难弱势群体延伸，努力实现基本公共服务的城乡均等、区域均等和不同群体均等，使不同地区群众特别是困难弱势群体更多地、更公平地享受改革发展成果。

三是更加注重提高民生工程绩效。建立民生工程绩效评估体系，科学衡量民生改善状况和公共服务实现目标，在分配任务时同步设计评价指标，在实施过程中进行绩效监控，做到绩效评价与目标任务同部署、同考核。积极引入第三方评估机制，提高绩效评价公正性、科学性。

四是更加注重管养长效机制建设。树立民生工程建管并重的理念，建好管好用好每一个项目。加强建后管养长效机制建设，落实管养责任，完善制度措施，加大资金投入，总结推广经验，确保民生工程持久发挥惠民功效。

五是更加注重调动全社会力量参与。科学界定政府、社会各类组织、企业和个人应当承担的责任，划定有效边界，细化权责分工。充分调动社会各方面参与民生工程建设的积极性。对非基本公共服务领域的民生工程项目，也可以通过公办民营、民办公助、以奖代补、花钱买服务等方式解决。

四、提升民生工程的几点建议

省委书记张宝顺强调：“保障和改善民生是建设美好安徽的大事要事，要抢抓机遇、乘势而上，扎扎实实推进民生建设，尽最大努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严”。

(一)优化民生工程项目。贯彻党的十八大关于保障和改善民生的最新部署，结合国家基本公共服务体系“十二五”规划、我省美好乡村建设规划，以及医疗卫生、文化体制、社会保障等重点改革，调整完善民生工程“十二五”规划，优化充实重点项目库。

(二)健全资金保障机制。增强优先保民生理念，调整和优化财政支出结构，探索建立民生工程预算制度，将每年新增财力的主要部分用于改善民生。完善省级均衡性转移支付政策，建立县级基本财力保障机制，增强基层实施民生工程项目的能力。拓宽民生工程筹资渠道，鼓励引导社会投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

(三)加快推进体制机制创新。创新资源整合机制，鼓励各地大力整合事关民生的资源、资金、政策、项目。创新政策融合机制，打破社会保障制度“碎片化”格局，逐步消除制度间条块分割、部门主导互不衔接的分散状况。创新社会参与机制，积极推进民办公助、公办民营、以奖代补等形式，引导社会资本进入公共服务领域，兴办教育、医疗等民生服务事业。创新建后管养机制,按照财权事权相统一，谁受益谁负担的原则，花钱买服务，花钱建机制，充分调动受益群众自我管理、自我服务的积极性。

(四)健全完善工作制度。健全完善民意征集制度。完善民生工程项目公开征集办法，探索建立项目公开征集制度化、规范化、长效化。健全完善项目公开制度。广泛运用民生工程形象化标识，在新建工程项目上设置标牌。健全完善补助类项目管理制度。确保基础数据核清、发放对象搞准、各项程序走实。健全完善工程类项目分类实施制度。对于限额以下的小型项目，在确保质量的前提下，可以简化实施手续，提高工作效率。

(五)建立健全上下联动合力推进的工作格局。将民生工程完成情况与实施绩效纳入政府目标考核指标体系和效能建设考核体系。强化市县政府和省直部门责任，推进工作重心下移和工作落实。制订责任追究办法，形成严格抓落实的工作导向。

第2篇 县教育局党委关于中小学党建情况的调查报告

按照县委组织部《关于加强中小学校党建工作的意见》要求，局党委会同各镇组成联合调查组，深入全县各中小学对党建工作进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

党组织建设的基本情况：全县共有38所小学，其中有18所建立了支部;共有6所中学，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所职业中学，1所建立了支部;机关幼儿园1所建立了支部，教育局机关支部1个。

二、主要措施及成效

加强中小学校党的建设，是坚持社会主义办学方向的重要保证，是党坚持代表中国先进文化前进方向的有效途径，关系到党和国家的前途命运，关系到建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败。为此，教育局党委坚持以加强教师队伍建设，提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以围绕教学抓党建，抓好党建促教学为指导思想，采取了有力措施加强中小学党建工作。主要做法是：

(一)、突出重点，认真加强领导班子建设。一是选好一把手，配强配齐领导班子。坚持三高三强的原则，即政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强，把一批德才兼备的人才充实到党组织领导班子中，从而保证了基层党组织在教学、科研上有威信，有发言权，更好地发挥了对中心工作的保证、监督、服务和促进的作用。教育系统紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动的契机，针对学校领导班子建设中存在的问题及时进行了整改，要求每名支部成员对照科学发展观的要求写出深刻的自查报告，并按干部四化方针和能者上，平者让，庸者下的原则对基层班子进行认真考察和调配，对不称职的干部坚决予以撤换，有力地增强了支部班子的整体实力。

(二)是强化教育，提高素质。教育局通过举办培训班、召开经验交流会、坚持理论中心组学习等形式，努力提高学校领导干部的政治和业务素质;开展学做活动、解放思想大讨论、形势政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高领导干部的政策理论水平和科学决策能力，强化领导干部的公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。通过以上措施，领导班子的整体素质普遍提高，战斗力明显增强，讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献蔚然成风。全县的学校领导班子多年来都坚持每天早晨7：30就来到学校，到学校门口迎接学生入校，并且自动放弃节假日的休息时间，全身心地投入工作。党支部在行政的中心与党组织的核心作用之间能够做到处理好四个关系，即党组织对学校行政工作支持不代替，建议不干预，保证不包揽，监督不指责，在研究讨论学校重大问题上，主动为校长出谋划策，当好参谋，在执行学校各项工作决议时带领全体党员积极响应学校的号召，完成学校的各项工作任务，发挥主力军作用。同时党支部也把党建方面的工作主动与校长沟通、商量，达成共识，取得校长对党支部工作的理解和支持。在学校工作中，书记、校长能够互相配合，互相支持，各负其责，分工不分家，班子集体坚强有力，群众威望较高。在班子的影响和带动下，学校各项工作都取得了突飞猛进的发展。

(三)、抓住关键，切实加强党员队伍建设。全县各级党组织能够把提高中小学教师党员队伍的思想业务素质当成一件大事来抓，严格对党员教师的管理和教育。在学校党员管理工作中，对在岗党员坚持民主评议制度，加大群众监督力度;在党员教育工作中，注重思想建设和师德师风建设，开展了六个坚持教育活动，即教育党员坚持理想信念，增强信心，保持良好的精神状态;坚持解放思想，开拓进取，搞好教育教学改革;坚持艰苦奋斗，真抓实干，形成求真务实的工作作风;坚持以身作则，廉洁自律，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线;坚持真理和原则，敢同一切歪风邪气作斗争;坚持为人师表，严谨治学;坚持爱护学生，一切为了学生。通过教育活动，党员教师的自律意识提高了，责任感和进取心增强了，到目前为止，全县中小学达到了80%以上的党员是业务骨干、教学标兵。在中小学校中开展了党员形象群众评活动，并为全体党员发放党微胸章，要求党员带章上岗，对于增强党员的自豪感和使命感收到了良好的效果，广大党员积极参加教研教改立项活动，主动挑重担，涌现出了一大批先进人物。全县学校的党员教师能够充分发挥先锋模范作用，有力推进了学校的教学、教研工作的开展。教师在省内外教学比赛中屡屡获奖，学生的中高考成绩一年比一年好。

(四)、创建载体，开展丰富多彩的党内活动。学校是培养人才、传播文化、进行思想教育的重要阵地，担负着为社会主义事业培养有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人的重任，尤其是中小学更是对青少年进行启蒙教育的主要场所，为保证党的方针、政策在中小学得以正确贯彻落实，使中小学党建工作有所遵循，各中小学党组织创建和利用各种有效载体开展丰富多彩的党内活动，以加强德育教育，培养四有新人为目标，要求在活动方法上求活，活动方式上求新，活动效果上求实，把党建工作的深入到学校工作的各个领域。各中小学能够将德育教育的总体目标与不同阶段的中心工作相结合，把具体工作任务量化分解，作为考核评分的重要内容，与每名党员、教职工的切身利益挂钩，按月考核，年终总评，从而将德育教育渗透到教学、管理与各项工作当中。各中小学以活动为载体，通过寓教于乐的方式，在各中小学中开展了创先争优活动、争做文明校活动、争做师德标兵活动、理论知识竞赛活动、举办书画展、组织各项文体活动等等，不仅使党员和群众受到了教育，也有力地增强了党支部的凝聚力和战斗力。凤山小学在加强思想建设中，把师德建设放在首位，围绕正党风、促师风的中心，开展四学、三比、一做、三评活动，即学理论，学规范，学标兵，学典型;比作风，比贡献，比功绩;做合格党员;评优秀，评标兵，评文明岗位。提倡三爱三讲，即爱岗敬业讲奉献，爱专业讲能力，爱学生讲育人。通过形式多样的教育活动，党员教师逐渐达到了敬业、乐业、勤业、专业，在工作中能够传经验毫无私心，帮实践一丝不苟，带徒弟严肃认真。全校形成了比思想看政治觉悟、比风格看工作态度、比廉洁看遵纪守法、比业绩看工作成果的良好氛围。学校教学质量不断提高，教师在省级以上刊物发表论文50多篇。在提高学生综合素质方面，对学生进行双基训练，开发学生的智商和情商;开展课外活动，促进学生特长的发展;开展系列养成教育活动，通过主题班会、专题讲座、趣味性活动比赛、公益性社会活动等多种方式，将传统教育与现代教育相结合，有效地增强了学生的自信心、自主能力和公德意识。学生的整体素质明显提高，综合素质合格率达98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的党建工作机制。没有规范，不成方圆，只有建立健全基层组织建设的各项规章制度，形成科学的工作机制，才能促进党建工作规范有序地运行，确保工作质量。教育主管部门建立了党建工作责任制和党建工作联系点制度，将责任层层落实，形成党委抓支部，支部抓党员，党员带群众的良好格局。近几年来建立健全了《三会一课制度》、《支部学习制度》、《民主评议党员制度》、《廉政建设制度》、《民主生活会制度》、《党内监督制度》、《党建工作例会制度》、《入党积极分子培养与考察制度》等，使党建工作有法可依，有章可循，支部工作开展得有声有色。中小学校一直坚持党内议事规则，强化民主集中制建设，加大党组织参与重大问题决策的工作力度，一些教职工关心的重点、难点、热点问题都能够实行民主决策，保证了党和国家的方针政策能够正确执行;在落实三会一课制度上，把党课的内容与党员的思想状况和当前形势相结合，做到了科学新颖，思想性强，使党员乐于接受，乐于学习;在实施党员责任区制度上，各学校支部明确规定了每名党员的具体职责和责任范围，并且每季度进行一次讲评，使党员的作用能够真正地发挥出来。

(六)、加大投入，巩固和加强阵地建设。各学校在巩固和加强阵地建设上均加大了力度，投入了一定的时间、精力和资金。教育局多年来一直坚持在各中小学中开展创建标准化党支部活动，制定并下发了《创建标准化党支部活动方案》和《标准化党支部百分考核细则》，各党支部也能够认真贯彻执行。现在，各中小学校的软硬件建设都有较大进步，大多数党支部都制作了指导性和实用性很强的创建标准化党支部示板，做到内容不断充实和更新;95%以上的党支部都有党员活动室，为党员学习、进行组织生活以及开展各项活动提供了必要的场所;各项制度、记录、记实材料等实行了档案管理;各项工作做到了有计划、有部署、有检查、有总结。通过阵地建设，各基层党支部的领导班子增进了团结，增强了凝聚力、吸引力和战斗力;党员的教育和管理工作得以制度化、经常化，提高了质量，保证了效果;党员的先锋模范作用得以充分发挥和体现。各中小学校在绿化、美化环境方面投资额度比较大，尤其是在校舍改造上给予了充分的重视，投入了足够的资金。到目前为止，校舍改造已基本完成，育人环境不断优化。档案建设进入规范化管理轨道，各学校比较注意积累党建工作材料，能够认真分类归档，做到了材料齐全、规范;制度建设趋于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重视制度的落实，形成了照章办事的良好风气。

三、存在的问题：

在中小学党建工作中，各级党组织虽然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比，仍存在很多不足，具体表现在以下几方面：

(一)、党建工作发展不平衡。由于各支部对党建工作重视程度不同、党员素质和能力的差异以及受客观因素的影响，党建工作开展的不是十分平衡。整体来看，城区学校的党建工作要好于边远农村等地区的学校;中学党建工作的情况好于小学;重点学校的党建工作好于普通学校的党建工作。

(二)、党务干部力量薄弱。专职党务工作者数量较少，大多数中小学校的党务人员都是兼职，党支部书记由行政正职一肩挑的居多，由于时间精力有限，兼职人员又往往忙于行政事务，党建工作自然要受到影响。

四、几点建议

中小学党建工作作为基层党组织建设的一部分，其重要作用不容忽视，各级党组织要予以充分重视，加强组织和领导，对于存在的问题要认真分析，认真研究，不断探索党建工作的新方法、新途径，提高党建工作的新水平。

(一)、努力提高各级党组织对加强中小学校党建工作重要性的认识。科教兴国是我国的基本国策，要提高全民素质，增强综合国力，必须首先抓好基础教育。加强学校党建工作是党的教育方针、路线和政策能够在学校教育工作中得以正确贯彻执行的重要保证，各级党组织和学校教育工作者必须站在三个代表的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫感，把中小学党建工作当作一件大事来抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。强化党建工作领导责任制，使学校一把手在思想上真正重视起来，把党建工作作为学校一项重要工作来抓，党支部成员做到各司其职，各负其责，形成党政工团互相配合、齐抓共管的的良好局面。

(二)、建设一支高素质的校长队伍和支部书记队伍。一个学校的好坏，校长是关键。没有一个好的带头人，搞好各项工作就成为一句空话。从全县教育系统党的组织状况来看，大多数党支部书记都是校长兼任，因此，建设一支复合型的高素质校长队伍和支部书记队伍势在必行。要坚持正确的用人导向，坚持贯彻关键在党，关键在人的思想，选好、用好党政一把手，进一步加强领导班子建设建设，把校长和党支部书记队伍建设成为政治合格、作风过硬、业务精通、干净干事的领导群体。

(四)、加强对中小学校党建工作的指导，进一步探索学校党建工作的新方法和新途径。教育主管部门要对学校党建工作及时进行指导和帮助，使各中小学党组织明确新时期党建工作任务和工作目标，能够以三个代表为指导，把握机遇，大胆创新，知难而进，积极探索党建工作的新途径和新方法，努力提高分析问题和解决问题的能力。在工作中力求做到严要求，抓热点，办实事。严要求就是把对广大教师的教育引导与严格管理结合起来，建立完善有效的教育机制、管理机制、激励约束机制，用制度约束人、管理人;抓热点就是要突破空洞的理论说教，敢于触及工作中的热点、难点、疑点问题，有的放矢，对症下药，努力寻找党建工作的切入点;办实事就是努力改进工作方法和工作作风，经常深入课堂、宿舍、科室、班组详细了解情况，真正关心教师和学生在思想、学习和生活中的困难，把开展党的工作与为师生解决实际问题相结合，切实增强党组织的凝聚力和向心力。

第3篇 关于党员先进性教育活动调查摸底情况的报告

根据中组部《关于做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》精神，学院党委于三月中旬

部署了各党总支、党支部做好有关准备工作，针对党员队伍中存在的突出问题，党员教育管理工作

和基层党组织建设的状况，以及流动党员的情况进行调查摸底，并征求党内外群众对开展保持共产

党员先进性教育活动的意见和建议。现将调查摸底的有关情况汇报如下：

一、党员队伍情况

我院绝大多数党员思想状况良好，关心国家大事，在政治上与党中央保持一致；爱岗敬业、教书育

人，勤奋工作、任劳任怨，甘于奉献，有自觉为教学、科研服务的意识；履行党员义务，能按时参

加组织生活，自觉交纳党费，认真完成党组织分配的任务。支持学院的改革与管理，认真做好教

学、科研、管理、学风建设等各项工作，取得了较好的成绩，发挥了共产党员的先进性，起到了模

范带头作用。特别是去年4月份以来，在抗击“非典”的战斗中，全院各级党组织和全体共产党员

积极响应院党委号召，以“师生的健康重于泰山，学院的安全事关全局”的高度政治责任感，勇挑

重担，为维护师生的健康和学院的稳定作出了贡献。

总体来看，党员队伍主流是好的，但也存在不少突出问题：

1、党性意识不强，理想信念不坚定。少数党员对政治理论学习没有兴趣，在重大问题上认识模

糊，重业务轻政治的现象较为普遍；思想观念不能与时俱进，竞争意识、进取意识和创新意识不

强；个别党员不愿做组织分配的工作，不按时交纳党费；对身边的不良现象往往抱着“事不关己，

高高挂起”的漠视态度，把自己混同于一般群众。部分学生党员理论学习不重视，对某些党内存在

的问题不能采取客观辨证的方式分析，因而对党存在某些认识上的误区。

2、集体主义思想淡化，责任感意识不强。少数党员在处理事情、思考问题往往从本位主义出发，

以自我为中心，缺乏“一盘棋”的大局意识和集体观念。过分注重个人奋斗，个人发展，不关心他

人，缺少集体和协作观念，服务和奉献精神及艰苦奋斗的作风。

3、宗旨意识不强，缺乏正确的利益观。少数党员不能正确处理“德”与“得”的关系，认为“市

场经济就是利益经济”，抱着“无利的事不做、无名的事不干”的想法，甘于奉献精神少了，斤斤

计较个人得失多了，年终考核不计分的工作不愿干，甚至个别党员与群众争荣誉、争待遇，影响了

团结和工作。个别党员领导干部背离了入党初衷，不顾集体和国家利益，利用手中的权力谋福利，

捞好处。

4、组织纪律性不强，服务育人意识淡薄。一些党员教师仅把教师工作当做一种“稳定”的谋生渠

道，“人在曹营心在汉”，热衷于第二职业，无心钻研业务，随意停课、调课，个别党员出现教学

事故和差错，党员之间、党员与群众缺乏正常的沟通渠道。

5、学术研究上存在浮躁和功利思想。个别党员表现在学术研究东拼西凑，粗制滥造，低水平重

复；重视数量指标，轻视质量保证，重视眼前利益，轻视长远发展。

二、党员教育管理工作

各党总支、党支部主要是通过支委会、支部大会、组织生活会和民主生活会等形式对党员进行教育

和管理。严格党内组织生活制度，基本能坚持每月1-2次正常的组织生活。建立健全党内民主制

度，保障党员的民主权力，增强党的活力和团结统一。组织开展“党员奉献日”、“党员形象工

程”、“忠诚实践“三个代表”重要思想等活动，在教学、科研、管理等工作中，发挥党员的模范

带头作用。

在党员教育管理问题上，集中反映有以下几个问题：一是党支部组织生活内容单一，形式不够丰富

多样，不能调动党员的参与热情；组织党员理论学习只注重面上的学习，缺乏深入的思考，客观上

由于党员教师教学和科研任务较重，政治理论学习的主动性较欠缺，造成组织生活质量不高，流于

形式；结合工作、生活和思想实际不够，民主生活会批评与自我批评不够；二是党支部建设上，党

支部开展党日活动经费来源不足，在一定程度上制约了党支部活动的开展。

三、基层党组织建设情况

党的组织比较健全完善，各党总支、党支部按照《中国共产党章程》有关规定，做到按时换届并及

时合理地设置党支部，配备好党支部书记；加强党支部领导班子建设，制定党支部年度工作计划和

年度发展党员工作计划；发展党员工作比较正常。多数党总支、党支部在发展党员工作中能做到认

识到位，措施到位，工作有计划、有检查、有总结。加强思想政治工作，联系群众，党总支、党支

部能够关心和帮助周围群众的解决实际困难和问题，

目前学院基层党组织工作中存在的主要问题：一是少数党支部发挥作用不够突出，凝聚力不强。，已全部结束，感谢你的阅读。

第4篇 地税局发展党员先进性调查报告

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局积极行动，由局领导班子组成调研工作小组，就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合税收征管、队伍建设、廉政建设等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈等多种形式，深入干部职工、深入纳税户开展调研和征求意见。

通过调研活动，一方面了解到广大干部职工对科学发展观是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动地税事业发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题，还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。

一、学习实践科学发展观存在的问题

(一)税收收入连年实现大幅度增长，但仍然存在管理漏洞

近年来，针对税收管理中存在的突出问题，我们在重点税种、重点行业和重点环节的管理上，实施了重点突破，实行基准税负测算收入规模，推行六业一税管理模式，落实四个增长极，使税收收入大幅度增长。但我们也要看到，一些需要建立的管理办法尚待建立，一些行业至今还没有形成有效的税收管理机制;已建立的管理办法在有的地方没有落实到位。存在的这些问题说明，在强化税收管理上我们做得还不够，地方税收收入还有较大增长空间。

(二)地税部门受到了社会各界的普遍好评，但支持地方经济社会发展还有很多工作要做。

近年来，我局坚持围绕大局，积极开展工作，努力为地方经济社会发展营造良好的税收法制环境、政策环境和服务环境。在全系统共同努力下，连续两年在县委、县政府开展的行风评议活动中被评为最佳单位，2023年为免评单位。2023年，县地税局被_____市地税局评为市地税系统先进集体、市地税系统目标考核优秀单位、被县委、县政府评为创建平安_____先进单位、先锋工程活动先进党支部、农村泥草房改造帮建先进集体。但我们也要看到，在服务地方经济社会发展上，机制还不够健全，模式还不够完善，手段还不够先进，必须按照科学发展观的要求，努力提高服务的层次和水平。

(三)队伍建设取得了显著成果，但干部整体素质还不适应新时期税收工作需要。

近年来，我们按照高素质、会干事、能干事、不出事的要求，以建管理学习型班子、服务和谐型机关、纳税人满意型公务员队伍，使机关有好的风气、班子有好的形象、干部有好的口碑为目标，遵循年龄形成梯次、专业结构合理、性格气质互补、后备数量充足的原则，对各基层单位的班子普遍作了调整。遵循立足当前、适应需要，着眼长远、形成骨干的原则，大力加强干部教育培训，深入开展岗位练兵、业务竞赛活动。深入贯彻市政府《七条禁令》和省局《四条禁令》，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，干部队伍素质有了很大提高。但仍然有一部分干部不胜任工作，不能熟练操作计算机、不会纳税评估、不会查账等等;工作纪律松弛、效率低下、占着岗位不做事的现象还在一定范围内存在，以权谋私、违法违纪案件还时有发生。这些都与地税事业科学发展的需要明显不适应，必须进一步抓好队伍建设，努力提高地税干部的整体素质。

(四)面对县委县政府和市局提出的新任务新要求，领导干部能力和作风建设还需要进一步加强。

近年来，我局切实加强以执政能力和先进性建设为重点的领导班子建设，取得了明显成效，但是按照上级的要求，仍然存在着差距和不足。少数领导班子和领导干部在领导地税事业科学发展能力、破解地税事业发展难题能力、正确选人用人能力、拒腐防变能力、干事创业能力上还有待进一步提高;在思想作风、工作作风、领导作风上还有待进一步改进。必须把加强能力和作风建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，为全县地税事业更好更快发展提供保证。

二、制定措施、抓好落实，深入推进税务系统建设

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我局要把科学发展观落实到组织收入、税收管理与队伍建设等各个方面有机结合，使税务干部自觉学习实践科学发展观，做科学发展观的忠实执行者。

(一)围绕一个中心，突出发展要义

税务部门的首要任务，是依法组织税收收入。因此，我们应紧紧围绕组织税收收入这一中心任务开展工作，尤其是在今年受到美国经济危机冲击，造成税收收入滑坡，我们更应运用现代信息化的征管手段，强化科学化精细化管理，加强税源监控与分析应用、纳税评估、税务稽查、税收执法监督和落实责任追究，结合不同行业、不同规模、不同类型企业的特点，建立分类管理机制，在着重抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时，完善对零星

税源管理措施，堵漏增收，全方位加强对税源管理和监控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起捡，做到有税尽收、无税禁收，力争完成各项税收任务。严格执行现行税收政策，认真落实各项税收优惠政策，不收过头税、不摊派税款，确保税收收入质量，实现从经济到税收的良好循环，充分发挥税收为国聚财和调节分配的职能作用，为经济社会发展大局做出积极的贡献。

(二)做到两个坚持，体现以人为本

科学发展观，其核心是以人为本，宗旨是全心全意为人民为服务。税收征管工作，主体是税务干部，客体是纳税人，因此，应坚持以纳税人和税务干部两个群体为工作的出发点和落脚点，做到两个切实：一方面，从服务于纳税人发展和方便纳税人办税的角度着想，切实落实各项服务措施。在坚持依法治税的同时，牢固树立为纳税人服务的理念，增强平等观念，在落实服务措施上下工夫，不断简化办税程序，认真落实全程服务、延时服务、首问责任制等办税服务措施，通过限时服务、多元化报税、一窗式办税等方式提高办税服务效能，为纳税人办税提供优质便捷的服务，建立服务型和效能型税务执法机关，提升纳税人依法纳税的遵从度和满意度。另一方面，从强化干部教育和督查的角度考虑，切实提高干部服务意识和本领。一是通过开展每日一题、每周一课、每月一考等教育形式，结合视频授课、业务培训等形式，建立和完善学习机制，不断提高干部队伍政治业务素质，提高税收专业技能，增强为纳税人办税服务的意识和本领，促进秉公廉洁执法，及时全面地落实各项办税服务措施;二是县局应增强为基层服务意识，努力为基层减轻工作负担，经常对基层工作检查指导，为基层搞好政策、技术、后勤等保障性服务;三是抓好思想政治工作，不断增强工作凝聚力和向心力，提升全员工作责任意识和创新意识，弘扬敬业奉献精神，合理配置和使用人力资源，关心和爱护干部，充分调动和发挥干部职工的聪明才智和工作积极性，打造政治、业务、作风过硬的干部队伍，营造风正、劲足、心齐的工作局面，推动税务事业不断实现新跨越。

(三)搞好三个结合，力求统筹兼顾

落实科学发展观，需要紧密结合税务工作实际，将科学发展观贯穿于税收工作之中，以统筹兼顾的基本方法，建立健全长效机制，指导税务工作全面、协调和可持续地发展。一要与税收业务建设相结合，税务机关应督促纳税人及时全面落实新的企业所得税等新税制规定，同时，认真落实《税收管理员制度》、《纳税评估管理办法》、税源调查等各项税收政策规定，不断探索切合实际的征管措施，帮助企业建立健全帐务，解决企业发展中遇到的涉税难题，培植和涵养税源，同时，通过加强税务稽查、开展执法督查，及时发现和解决企业经营过程存在的涉税问题，减少国家税款流失，降低税收执法风险，预防税务干部违法违纪问题发生，促进税务干部规范执法、依法行政。二要与规章制度建设相结合，一是结合干部作风建设年活动，强化内部行政管理，认真落实四条禁令、机关考勤、绩效考核、监督检查、责任追究等制度规定，以制度教育人，以制度管理人，以制度约束人，确保各项规章制度全面落实到位，不断优化干部作风建设;二是在思想上、行动上与上级保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好党的路线、方针、政策和国家税收法律法规，用政策指导工作。三要与外界监督建设相结合，主动与当地政府部门和社会各界沟通协调，争取他们对税收工作的关心和支持，及时征求和采纳他们对税收工作的合理化、合法性的建议和意见，不断改进和完善税收工作，促进行风效能建设，在社会上树立一个良好的税务形象，构建一个和谐的税收经济发展环境。

第5篇 村级党建组织调查与思考报告

在建设社会主义新农村的学习实践当中，农村基层组织特别是对于直接服务“三农”的村级组织，如何积极有效地发挥作用，是当前农村基层组织建设面临的一个重大课题。最近，笔者就服务型村级组织建设问题，作了一些调查研究，得到了一些粗浅的认识。

一、建设服务型村级组织是时代的呼唤

调查过程中，基层干部群众一致认为，在推进突破发展、构建和谐社会的新阶段，建设服务型村级组织，正当其时、意义重大。

第一，新农村建设为村级组织拓宽了服务空间。党的_届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，为从根本上解决“三农”问题、让村级组织和广大基层党员干部服务群众指明了方向。村级组织作为农村政治、经济、文化和社会建设的领导核心，是建设社会主义新农村的组织者、实践者和推动者，担负着发展农村经济、带领群众增收致富、实现农村全面小康的重要任务。面对新农村建设的历史重任，村级组织的服务工作不应只拘限于少数几个节点上，而应覆盖到发展新产业、建设新村镇、培育新农民、建立新组织、塑造新风貌等各个方面。这就要求广大基层组织和党员必须以农民增收为目标，发展新产业，加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力；以村镇规划为龙头，建设新村镇，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题；以提高农民素质为根本，培育新农民，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织，提高农业的组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变；以创建文明村为主导，塑造新风貌，完善农村思想道德建设体系，全面提升农民的文明素质和农村的文明程度。

第二，农村税改为村级组织腾出了服务时间。__年以来，广大农村相继推行税费改革，国家又先后出台了粮食直接补贴、退耕还林补助、农村贫困生“两免一补”和计划生育家庭扶助奖励等一系列惠农政策，极大地激发了广大农民从事农业生产、发展农村经济的积极性。随着农民生产经营自主权、民主管理权和经济收益权的进一步扩大，特别是免征农业税后，村级组织职能发生了根本转变，基层干部不再催粮要款，可以从税费收缴的沉重负担中解脱出来。这就要求村级组织和党员干部必须把领导方式和工作方式从计划经济时代的“审、批、管”转变为“扶、帮、促”，切实下移工作重心，变过去的直接指挥为出谋划策，变过去的行政命令为服务引导。因此，农村基层组织和党员干部必须更新观念，转变角色，努力打造服务型村级组织。

第三，农民思想的新变化要求村级组织加强服务。随着农村经济社会的快速发展，群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性加大。在大环境的影响下，农民群众的温饱即安、减负即稳等小农意识已逐渐减弱，其所思所虑发生了新的变化，对农村改革发展提出了新的要求。如：农民迫切希望有政策、资金和技术支持，渴求增收致富；希望党组织和党员发挥带头示范作用，带领群众发展壮大村级经济，改变自身环境；希望转移富余劳动力，通过劳务输出增加收入；希望改善农村水、电、路、通讯等基础设施，提高自身发展能力；希望解决农村医保等社会保障问题，解决后顾之忧。这就要求村级组织必须切实增强服务观念，努力为农民群众的生产生活提供全方位、多层次、高水平的服务。同时，做好群众工作，既要坚持原则，又要防止强迫命令；既要统一思想，又要尊重差异；既要提高思想认识，又要解决实际问题，这些都增

加了群众工作的难度。这就要求村级组织和党员干部必须放弃某些过时的旧方法，更多地采用说服教育、抓点示范、服务引导等方法，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最关心的事情做起，从融洽与群众的感情上着力，在密切党群关系中体现先进性；要全心全意地为人民服务，带着真心实意去工作，带着深情厚意服务群众，在深怀爱民之心中体现先进性；要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在恪守为民之责中体现先进性；要敢于创新，注重察实情、讲实话、出实招、求实效，在善谋富民之策中体现先进性；要多为群众办实事、做好事、解难事，切实解决群众的衣食住行、子女上学等实际问题，在多办利民之事中体现先进性。

总之，建设服务型村级组织，符合群众意愿和时代潮流，符合建设服务型政府和政治文明建设的发展方向。

二、建设服务型村级组织面临的问题

从调查的情况来看，大多数基层干部群众所期盼的服务型村级组织，是一个以服务为导向，以民生为根本，能够公正、透明、高效地为农民群众提供优质服务的基层组织。从目前我县村级组织建设的现状来看，还面临着一些实际困难和问题：

一是，服务水平不高的问题。我县村级组织总体上还是一个以管理、控制为主的组织，领导方式还没有实现由直接领导向更多地发挥间接领导和服务协调的转变，表现为服务意识不强，服务职能不突出，服务手段有差距，没有形成全程式、经常化的服务体系。目前，大多数村级组织都把服务重点放在水、电、路、渠等硬件建设上，科技、信息、文化、法律等软环境、软服务远远跟不上，农民群众精神层面的需求难以满足。

二是，阵地建设不强的问题。目前，全县虽然基本实现了“村村有阵地”的目标，但是村级组织阵地建设仍然相对滞后。全县村级活动室不足90平方米的有60个，占48.4％。土木结构的有13个，占10.5％。村级活动室非集体所有的有15个，占12.1％。大部分村级组织阵地基础设施不全，条件简陋，影响了村级组织阵地作用的有效发挥。还有相当一部分村级活动室制度不健全，管理水平低，未能充分发挥作用，活动室闲置浪费现象在一定程度上仍然存在。

三是，服务资金不足的问题。我县村级组织普遍运转困难，公用经费缺乏，外援资金有限，在服务群众方面常常显得心有余而力不足，村支“两委”做起服务工作来就象“泥田拔萝卜——吃一截揩一截”。当前，全县124个行政村中，有35个村尚有负债，占28.2％。村集体经济在万元以下的有40个村，占32.3％。村集体经济在5万元以上的仅有4个村，占3.2％。

四是，服务队伍不齐的问题。村级干部力量薄弱，村干部队伍后继乏人。全县共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部仅有11人，村干部平均年龄44.8岁。全县农村党员队伍结构不尽合理，年龄老化、知识退化、思想僵化、作用弱化等问题比较突出。目前全县共有农民党员4932名，其中60岁以上的高达1497名，占农民党员总数的30％；35岁以下的607名，仅占总数的12％。全县750余名党员缺乏帮带能力，年人均纯收入低于全县平均水平。部分党员先锋模范作用不强，已严重困扰农村经济社会发展。同时，劳务输出使农村有头脑、懂技术、会经营的乡土人才纷纷外出，社会中介组织和农民专业合作组织又处于初始发展阶段，大多数村都缺乏服务队伍。

三、建设服务型村级组织的对策建议

建设服务型村级组织是大势所趋、迫在眉睫，县、乡党委必须将其提到农村基层组织建设的重要议事日程上来，坚持以 “三个代表”重要思想和科学发

展观为指导，认真贯彻落实党的_大和_届五中、六中全会精神，坚持以人为本，恪守执政为民，按照实际、实用和实效性相结合，系统性、科学性和前瞻性相结合的原则，从服务理念、服务职能、服务内容、服务方式等方面入手，全面加强服务型村级组织建设。

第一，转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型村级组织作为农村党建工作的大事来抓。县、乡党委要进一步明确和调整村级组织的工作职能，引导村级组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来，带动村级其他组织共同搞好服务。进一步树立和强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，制定和实施建设服务型村级组织的中、长期规划，采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。

第二，加快人才储备，建好服务队伍，把村级组织建设成人才相对密集的新型组织。一是要选好配强村级班子，注重培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。完善“两推一选”、“两推直选”的方式，推行“两委”成员交叉任职，真正把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进村级组织班子中来，尤其要选好配强村支部书记。高度重视村级后备干部队伍建设，加快后备干部培养。二是要以提高党员素质为重点，创新党员教育培训机制。依托省市农村党员培训基地、乡村主导产业，按照党员意愿确定种植、养殖、营销、加工等方面的培训内容。根据农村党员的年龄、知识、能力结构，采取灵活多样、喜闻乐见的形式抓培训。依托党员电化教育、远程教育，免费提供致富信息、农业技术培训。依托县委党校、职教中心，分产业举办党员致富能手骨干培训班。依托村党员活动室，举办实用技术普及班。依托县乡农业服务中心，吸收农村专业技术拔尖人才，建立专兼职农业技术推广员队伍，深入田间地头进行现场指导。三是要大力发展能人入党，实施能人治村，支持能人创业，通过联合培养、上挂下派、引进招聘等方式选拔农村紧缺人才，不断充实村级实用人才库。以党员为主体建好科技特派员、文艺演出队、治安联防组等专兼职服务队伍，为群众提供经常性和专业化的服务。针对群众在政策、信息、科技、文化、卫生等方面的迫切需求，整合县乡涉农技术人员、乡村干部、致富能手和义务工作者等力量，组建各类以党员为主体的为民服务小分队，及时解决群众生产生活方面的难题。

第三，建好活动阵地，构筑服务平台，搭建村级组织服务群众的有效载体。一是要进一步提高村活动室建设水平，做到有场地、有设备、有制度、有标志、有档案、有资料、有活动，加强管理和使用，确保村级组织阵地充分发挥作用。以村级组织活动室建设为中心，整合建设村级医务室、连锁超市、农民夜校、广播室和警务室，努力把村级组织建设成为村上的政治、经济、文化中心。二是要依托村级组织办公活动场所，大力开展农民思想伦理教育、农村富裕劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训，引导农民在新农村建设中掌握技术和信息，增强致富能力，促进生产发展和农民增收。三是要教育、引导和组织农民群众在村级组织活动场所开展各种文化活动，丰富农村文化生活。及时收集整理农技知识、农产品加工、市场供求信息及各项惠农政策，利用村务公开栏等宣传专栏进行适时公开，定期更新，方便广大农民群众及时、便捷地获取各类信息，实现科技信息在广大农村的快速传播。四是要依法建立完善村民议事制度，健全和完善民主决策制度，落实村民民主自治，让村民直接参与民主决策、民主监督和民主管理。五是要深入开展“万村千乡市场工程”，将连锁超市、农资销售网点等建在村级组织办公活动场所附近，方便群众参与市场买卖。逐步在全县形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为

基础的城乡一体化消费经营网络。六是要深入开展“百村法律大讲堂”活动，依托村级组织活动阵地，发动和依靠群众抓好社会治安、群防群治、防火防灾等工作。积极推行村支部书记、村主任接待日、村干部轮流值班等制度，对农村矛盾纠纷，认真排查、积极化解、依法调处。加强对群众的教育，坚持用与邻为善、以邻为伴、互谅互让来引导群众。围绕村容整洁和乡风文明的要求，组织开展“净化家园村庄文明行动”，倡导培养健康科学文明的生活方式，促进农村社会和谐。七是在村级组织办公活动场所建设过程中，以优化农村卫生资源配置，适应农村医疗需求，着力解决农民“看病难、看病贵”问题为重点，大力发展村级卫生事业。

第四，壮大集体经济，发展服务产业，夯实村级组织服务群众的物质基础。要选准选好一条帮助群众致富增收、发展经济的好路子。根据乡村自然条件和比较优势，选准村级集体经济的增长点，走各具特色的强村富民之路。对先进村重点做好集体经济组织建设，抓好集体资产管理；对集体经济薄弱村，加大帮扶力度，发展壮大村级集体经济，引导广大党员和群众充分发挥当地优势，围绕土地、山石等资源做文章，变资源优势为经济优势，不断调整和优化产业结构，积极推行“一村一品”，大力发展特色专业村；对一些交通便利、具有区位优势的村，加快发展商品流通业和租赁业，建设各类市场、商贸街、商业网点。依托自然优势，积极发展农村旅游业、观光农业等，为村级组织建设提供良好的物质基础。

第五，完善工作制度，强化服务考核，不断提高服务型村级组织的建设水平。要建立广泛联系农民群众的制度，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，创新村级组织联系群众的模式。坚持和完善县直部门联系村、农村普通党员分片联系群众、党员先进性承诺等制度。要进一步健全完善农村党员干部联系点制度、农村党员干部调查研究制度，真正做到倾听民声，了解民意，与民交流，为民服务。建立和完善集中听取村民意见日活动、农村党员与群众谈心制度，确保广开言路、集中民智。建立健全县乡村三级为民服务代理机制，把为民代理的服务项目、办事程序、政策法规、承诺时限、收费标准等向群众公开。坚持群众有需求、干部有行动、组织有服务，切实为广大农民群众提供优质、便捷、高效的服务。同时，要把为民服务与制度建设结合起来，以制度来规范组织和党员个人的服务行为。重点建立健全农业技术、产销信息、政策咨询、法律援助、文艺汇演等方面的无偿或低偿、有偿服务制度，建立健全群众首问负责、服务需求预测、便民服务代理、服务质量投诉等工作机制，推进服务工作的系统化、高效化和经常化。要把建设服务型村级组织作为农村基层组织建设的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与村级组织经费拨付、村干部待遇保障结合起来，对表现突出的村干部给予养老保险奖励和待遇补贴，优先提拔重用甚至招录进公务员队伍。

第6篇 农村党建工作调查报告

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加强a镇村级党组织建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法，仅供大家参考。

a镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78%，占全镇农民总数的1.8%。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71.3%;文盲、半文盲党员330名，占52.5%;村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66.7%，高中以上文化程度的占27%;党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加a修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党(总)支部为群众办事上心有余而力不足。

针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。

第一，深入学习贯彻__大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻__大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，

第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业 基地 农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地，现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。因此，要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。要在真正发挥基层党校和党员活动室的作用上下功夫，不能只挂牌子不办学，搞形式主义。当前应着重精心制作或选择一些农村党员喜闻乐见的电教片，认真组织播放，集中收看，充分发挥电教设备的作用。征订好党员教育刊物，吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，充分发挥党报党刊的教育和指导作用。同时，要广泛利用大众传播媒介，把广播电视等有关部门约力量组织起来，办好党建专栏和文化宣传活动，充分发挥这些部门的优势共同做好党员教育工作。同时，还要力口大对村党支部支委班子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。

第四，大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性;要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能;要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、’把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

第五，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好;维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

总之，村级党组织建设面临的困难和问题十分繁杂，任重而道远，抓好此项工作是乡镇党委义不容辞的责任。

第7篇 省级文明村、青冈县建设乡新合村加强村级党组织执政能力建设的调查报告

前不久，县委办组织开展了全县加强村级党组织执政能力建设的调查。在调查中发现，很多村对科学发展观的理解存在片面性，科学发展、协调发展落实的不到位，甚至很难落实。然而，在有近9000亩耕地、358户和1500口人的建设乡新合村，村党支部和支部书记姜廷才却能够坚持用科学发展观指导“三农”工作，统筹推进经济、政治、文化和社会“四位一体”协调发展。新合村呈现出充满经济活力，富有文化特色、社会稳定和谐的新风貌，已成为青冈县一棵闪亮的明星。新合村的经济社会发展，已经和正在形成“四大亮点”。

一、活力新合，建造青冈“第一村”

青冈县是贫困县，165个村中有144个是省级贫困村。在全县大多数村债务沉重、发展无力的情况下，新合村则一枝独秀，表现出极大的创新活力和经济活力，村集体经济积累和人均纯收入多年来位居全县首位。

立足科技兴农，全面提高农产品质量，实现科技与经济的有机融合。新合人充分认识到了科技在农业发展、农民致富中的重要作用，努力在提高农产品科技含量上大做文章。着力提高村民科技素质。他们通过聘请专家讲座和实地指导、举办农民学校、建立农业科技示范园区、技术培训等形式，加快村民由体力型、经验型向知识型、技术型转变。全村有30多村民获得了“农民技术员”称号，80％的劳动力掌握了一至二门先进适用技术，从而提高了种植、养殖技能。新合村有科学种田的良好基础，早在80年代就是全县学“三新”的标准村和推广地膜覆盖的典型，被称为“玉米家园”，全省地委书记曾来这里参观过。这里的农民科技意识较强、科技素质较高。农业科技在生产中普遍推广应用。他们与东北农大、省农科院建立了“校村共建关系”，这两所院校在新合村辟建了实验室和试验田，每年都有一些毕业生来这里实习，新合村已成了这两所院校的试验和实习基地。可以说，种植优良品种，新合村是近水楼台，再加上村干部能够带头试验，主动做给农民看，带领农民干，新品种在这里多年来一直顺利得到推广和应用。新合村种植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制种等农作物都是科技含量高的优良品种，普遍采用了标准化生产和节水灌溉、温室大棚技术，出现了“大地小园都制种、家家户户扣大棚”的良好局面。集体经济实力和农民收入显著增加。科技与农产品的融合，增加了农产品的附加值。玉米制种、大棚瓜菜和瓜菜制种亩均利润分别是1000元、1200元和1500元，是普通农作物效益的3－5倍。据统计，全村种植业产值的60％来自于科技。2023年，全村农业总产值实现1500万元，比2003年增长18.6％。农民人均纯收入达到5000元，是全县农民人纯收入的2.5倍，比2000年增长一倍。全村有固定资产1500万元，流动资金500多万元。已成为村强民富的青冈“第一村”。

着眼结构调整，大力发展优势特色经济，实现生产与市场的有效对接。新合村农业发展的基础和优势比较明显。近年来，他们大力调整优化农业结构，重点发展优势特色经济。放大优势，培育特色，提升农产品市场竞争力。围绕“调优、调高、调强”目标，全村筛选玉米和瓜菜制种、大棚瓜菜、万寿菊等4个主导产业带，产业带面积占全村总耕地面积的94％，产值占全村农业总产值的80％以上。同时，大力发展畜牧业，实施“百千万”工程，即建成有100个养殖专业户、1000头奶牛、10000头猪的专业村。培育农业市场主体，提高农民组织化程度。他们坚持一手抓与县内外公司和龙头企业合作，一手抓各类经济合作组织建设。通过签订单的方式与县种子公司、德胜乡万寿菊加工厂、黑龙江龙凤玉米开发公司、望奎景丰公司、内蒙古大民种业公司建立了稳定的合作关系。同时，由村干部牵头，成立瓜菜协会、农业机械合作社等各类经济合作组织5个。去年，农产品实现销售收入790万元。

跳出农业，用工业化理念谋划农村经济，开始向农村工业化和城镇化方向迈进。在大力发展优势特色经济的同时，新合村开始用工业化的理念来谋划农村经济。创办村办企业。全村现有村办工厂3家（铁业加工厂、面粉厂、木器厂），年创产值300万元，利润20多万元。今年计划投资300万元，新建木材细木加工厂，可实现利润30万元，新增加就业岗位30多个。加强基础设施建设。近年来，累计投资200多万元，新建改造桥梁3座，硬质路面12.5公里，村中道路全部达到了硬质化标准，实现了屯屯通、路路通。户户通自来水、通电话、通有线电视。砖瓦化率达95％以上。转移剩余劳动力。全村有125人脱离农业，到城市务工，占劳动力总数的32％。土地开始向种田大户集中，新合村现有农民人均耕地由过去的5亩提高到现在的10－15亩，有的种田大户达到400多亩。春秋农忙时节，新合村要从外村雇工300多人次，雇工支出80多万元。新合村逐步从农业的束缚中解脱出来，正在向工业化和城镇化方向迈进。

二、开明新合，打造群众满意党支部

新合村富了。但新合村真正的财富是透明、公正、廉洁、务实、俭朴和勇于创新的支部书记姜廷才和村党支部。

决策透明。新合村基层民主政济建设的秘决就是民主管理和村民自治。决策机制透明。他们创建了“三位一体”的村民自治机制，即以村民代表大会为决策机构，村委会为执行机构，党支部为保证监督机构。村里每一项重大决策，都必须经民主讨论通过。首先要经党支部一半以上成员同意，接着还要在党员大会上讨论，然后通报给全体村民，最后召开村民代表大会表决，有50％以上的村民代表同意后才能形成决议。所有决。在新合村不是个别人或少数人而是老百姓说了算。村民代表大会一月召开一次，从道路的整修到自来水、有线电视的安装，从农业税减负到贫困户补助，从固定资产处理到机动地发包，大事小事都可以摆到议题中。不仅机制透明，过程也是透明的。新合村从1998年起实行了村务公开制度，把村民关心的财务收支、农业税收缴、村统筹等热点焦点问题，及时向村民张榜公布；在全村设立了6个监督站，及时收集村民的检举和意见；不论是修路、安装自来水集资，还是农业生产资料、生活资料的采购和发放，村民代表都全程参与，村党支部主动把村干部及其工作置于群众监督之下。

服务为民。新合村党支部自觉实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的要求，深怀为民之责和爱民之心，善谋富民之策，尽心竭力办利民之事。在生产中为民服务。村里引进任何一个新品种，都是村干部先试验，成功后向村民推广。在试验过程中，也有失败的时候，但他们宁愿自家赔上也要试验成功，正是靠这种示范作用，把村民带上了科技致富之路。在农忙季节，村里统一为村民购回化肥、种子、农药等农用生产资料，农户不用花现金，由村里先垫付，秋后再算帐。还投资100多万元购置了农业机械和喷灌设备，打了28眼机电井。新合村村民都爱说一句话：“干部有正事，天旱人不愁”。税费改革之后，外村都减少村干部职数，但新合村却增加职数，由原来的7人增加到现在的11人，并且贪黑起早还干不过来。在生活中服务于民。村干部凡事都考虑村民利益，时刻把群众的冷暖挂在心上。米、面、油等日常生活用品由村里统一购买，村民出个欠条就可以领取，年末算帐，而且村里不加价。村里6户“五保户”从1993年至2023年连续12年吃村里的免费“供应粮”。60多岁以上的老人每人每月享受40元“退休金”；本村学生从1993年至2003年全部享受免费教育。村干部与8家贫困户结成帮扶对子，手把手教种养技术，现已有5户脱贫。

廉洁公正。从1994年开始，姜廷才与村支部一班人围绕经济、党建、民主政治、精神文明等内容，结合村里实际，依照法律精神，不断修订完善了100多条村规民约。建立了对村干部的“约法三章”（要求群众做到的，干部首先做好，要求群众不能做的，干部首先不能做；村干部及家属要严格遵守各项村规民约，违者重罚；村干部不得向集体和群众利益伸手），迄今已坚持了12年。十几年来，姜廷才没有到村民家吃过饭，没有收过村民一份礼，没有接过一次回扣，没有违反原则为任何人开过一次“绿灯”。一次，姜廷才的“连襟”酒后把村委会主任打了，派出所民警知道是姜支书的“连襟”后，没有做拘留处罚，他主动找到乡党委书记和派出所长，要求派出所必须做出拘留处罚。姜廷才含泪硬是把自己的“连襟”送到了拘留所，他每天亲自为他送饭。这就是姜廷才有名的“三哭”之一。不仅如此，他还非常俭朴，是个有名的“扣门”。他认为，该花的钱一分也不少花，不该花的钱一分也不花。他和村干部除了合作企业老总来洽谈业务之外，没有用集体的钱去过饭店吃饭，从来没有一名村干部去过任何娱乐场所。他跟乡党委书记一起出差，经常是党委书记请他吃饭。一次县里某个部门到村上搞调研，午饭是每人两个馒头一碗汤。但是，引进项目、创办公益事业等能为民村带来利益的事，他舍得花钱。

由于姜廷才重视班子集体的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村党支部被称为开明的村支书和党支部。姜廷才被省政府命名为“省劳动模范”；全市优秀“村党支部书记”；青冈县第一届“十佳公仆”。

三、人文新合，塑造崭新村民精神风貌

新合村富裕之后，非常注重统筹经济、文化协调发展。他们认为，仅仅有钱是不够的，更要改变村容村貌和村民的精神状态，成为文明村。

改善人文环境。他们从90年代中期开始整治村里环境：从村中迁出柴草垛和粪堆、修路、建桥、安装电话、自来水等等。特别是县里实施“改乡村面貌、建美丽家园”工程后，新合村就提出“突出以人为本，培育人文环境”的口号，积极筹资筹劳，大打环境整治大会战。现在，新合村道路全部达到了硬质化标准，并实现了屯屯通、路路通，电话、有线电视、自来水入户率达100％。还建造了400多亩护村林、护宅林。新合村是全县“改、建”工程的标兵村。走进新合村，就会感受到平坦的路面，整洁的小巷，路边花团簇簇，杨柳相间，一排排砖瓦房错落有致。初来的人会说，这里好像一个小城镇。

活跃文化气氛。新合村经常聘请党校教师、科技专家来村讲课，学习理论、法律、科技知识和党在农村的方针政策。村里成立了农民学校和家长学校，建起了图书室和阅览室，还组织了4支秧歌队，经常活跃在村屯之间。村中“五户”也充分发挥作用，组织村民开展一些喜闻乐见的文体活动。8月份，新合村聘请县文工团、“夕阳红”艺术团举办了纪念邓小平诞辰100周年文艺联欢会。9月份，全县“农业科技成果展示大集”在新合举办。丰富的文化活动使小村到处涌动着现代文化的气息，也使这个村的文化品位有了新的发展和升华。

塑造淳朴的村风民风。新合村以培养家庭美德和社会公德为目标，广泛开展精神文明创建活动。通过起初开展的“五好家庭”评比，到现在的“十星户”评比，优秀“五户”评比、“好媳妇”和“好青年”评比等活动，来纯洁民风、端正村风。

创评活动的开展，有效激发了村民积极进取的内在潜力，他们主动为自己的形象去努力，主动为集体和自己的荣誉去奋斗。有的小孩在张榜公布的“十星户”名单上找不到自己家长的名字而找父母理论，有的孩子定婚，家长要四处“借星”，出现了相亲借星、哭着要星的感人场面。村里俊男靓女以“好青年”作为寻找伴侣的条件，公婆们为自己的儿媳被评为“好媳妇”感到自豪，农户为能使自己取得“优秀五户”而主动去做好人好事，等等。现在，新合村村民开始注重穿着、注意举止，言谈文明礼貌，争先创优、团结友爱，和睦相处，尊老爱幼已蔚然成风，淳朴的村风民风已初步形成。

四、和谐新合，营造良好社会氛围

“活力新合”、“开明新合”、“人文新合”三点归一，必然造就一个“和谐新合”。由于村党支部咬住科学发展不放松，促进了新合村经济、政治、文化“三个文明”和谐发展，形成了干部热情高涨、群众心情舒畅、众志成城奔小康的新局面。

钱袋子和脑袋子“双富”。新合村治村有一个明确的目标，物质文明与精神文明要协调发展，既要让村民由穷变富，也要让村民由富变好。前些年，村里一部分人先富起来了，有个别人容易钱袋子满了脑袋子空了，姜廷才也目睹了一些有钱人“富而不仁”、“富则变坏”的现象，他开始思考什么是真正的富裕。他认为，只有钱袋子和脑袋子“双富”，物质富裕、精神富有，才是真正意义上的共同富裕。他们一方面想方设法为村民打造一个致富的平台，另一方面对村民加以正确的教育和引导。在工作中，既扩大集体积累，也增加对村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素质和精神风貌。目前，新合村村民不仅物质上富有，而且精神生活丰富、充实。

班子团结。建设乡党委书记董立涛在座谈时说：“新合村的班子是一个团结、创业、奋进的班子”。1993年由姜廷才主持制定的村党支部“三会一课”制度，到现在也没有间断过。村党支部民主生活会定期召开，村干部互相戒勉。在新合村，村干部人人都能从群众利益出发，顾全大局，班子成员没有相互争斗、互相拆台的现象发生，都是心往一处想、劲往一处使。2023年8月，村里的旧“罗马车”有了买家，村党支部经过研究觉得价格合适，在支部书记不在家的情况下就把“罗马车”卖了，并把买车人和价格向村民公开。姜廷才到现在还不知道买主是谁。

干群和睦。在新合村，村干部在群众中的形象好、威信高。干部群众不隔心、不相远，老百姓没有骂干部的。村干部、党员和村民代表经常深入到村民中间，不仅为村民发展经济出谋划策，也做他们的思想政治工作，通过交心、谈话，与村民们处成了朋友、兄弟，打成了一片。同时，新合村党支部真心实意为群众谋利益的实际行为，换来了群众的信任和拥护。在新合村，党支部的凝聚力和号召力让人们赞叹不已。去年秋天，村里决定修村里8公里红砖路面和安装自来水，每个农户“摊派”1000元。通知发出的第二天一大早，很多村民已经等在了村委会的门口，规定的任务3天之内全部完成。在修村中红砖路时，村民们主动前来帮助搬砖、运砂子，不讲任何代价，就连70多岁的老太太也顶着小雨用扫帚扫砂子迷砖缝。以姜廷才为首的村党支部成员在每次换届选举时，都是全票当选，姜廷才已连任支部书记13年。村民们自发地说：“村干部一心为我们办实事儿，跟着这样的干部，我们有奔头”。在当前农村人地矛盾比较突出的情况下，新合村村民没有一例因土地纠纷上访的，15年来也没有一例上访事件。农村常见的赌博耍钱，新合村很难看到，吵架打仗的事很少见，邻里相处和睦，新合村已经13年没有发生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米没有谁家丢过，栓在院外的牛没人偷过，集体的东西没人拿过，公共设施没人破坏过。

一个充满经济活力、富有人文精神、社会稳定和谐的崭新的新合村，正在凸显其独有的魅力。它给我们带来了诸多思考和启示。

启示之一：科学发展是一把永恒的“尺子”。衡量一个地方经济社会发展，科学发展观是一把永恒的“尺子”，可以说新合村是村级党组织中贯彻落实科学发展观的较少见的一个典型。农村要实现全面建设小康社会的宏伟目标，不真正落实科学发展观是没有出路的。

启示之二：提高执政能力是大文章。新合村发展的成就，取决于村支部书记和村党支部有着较强的领导发展的能力、建设民主政治的能力、建设先进文化的能力和建设和谐社会的能力。当前，大多数农村基层党组织执政能力面临着诸多挑战，如何解决这一问题，是一个极其重要和紧迫的课题。

启示之三：没有创新就没有发展。新合村的发展生动地体现了新合人不断解放思想、勇于突破的创新精神，争创一流、勇攀新高的进取精神，脚踏实地、求真务实的实干精神。农业靠土地、农民靠种田，是中国农民千百年来的繁衍生息一直延续至今的国情，修理地球求得生活上的温饱即可满足，是大多数农民所具有的传统观念。怎样在新形势下培养农村干部和广大农民的创新思维和开放意识，使之冲破传统小农经济观念的束缚，用工业化的理念来经营农村经济和发展农村，是统筹城乡发展，实现城乡一体化的必然选择。

内 容www.eduzhai.net中 国 教育文摘

第8篇 党员先进性教育活动工作调查报告

按照县委统一部署和要求,___乡党委在全乡范围内开展了调研工作，并按照不同行业，不同群体、不同层次对党员进行科学分类，责任到人，深入展开了调研工作。采取听汇报，实地察看，入户走访，召开不同层次的座谈会，发放调查问卷等形式，全面了解和掌握了党员队伍建设的真实情况，查找并找准了不同行业、不同群体、不同层次党员队伍中存在的突出问题，认真分析了产生问题的原因，并提出了一些解决办法。

一、党员队伍、党员教育管理、基层党组织建设、开展党员先进性教育活动建议、党员致富情况及问题

(一)党员队伍基本情况及存在的突出问题

(二)党员队伍教育管理现状及存在的突出问题

通过调查，我们深深感到，全乡党员队伍的思想状况整体是好的，有坚定的政治理想信念，工作中能够体现我党全心全意为人民服务的宗旨，能够严以律己，廉洁自律，工作作风扎实，密切联系群众，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，适应建立社会主义市场经济体制的要求，解放思想，更新观念，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是党员队伍教育管理在新形势下存在的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。

一是部分党员缺乏主动学习意识，开拓精神不足。近两年来,乡党委不断加大对党员队伍的教育力度,组织全乡党员进行政治理论、科技文化知识、农业技术学习教育，并通过科学有效督查，确保了各级党组织都严格执行三会一课学习制度，并帮助基层党组织规范完善了理论学习网络，各支部建立了理论学习小组，提高了广大党员队伍的整体素质，广大党员对所学知识比较熟悉，绝大部分已经掌握，但对于理论的精髓的掌握深度还不够，用于指导实践的少大部分党员的市场意识、竞争意识和风险意识仍然不强，存在着小富即安、小富则满、安于现状、不求进取的心态，部分党员作风漂浮，没有真正深入到带领群众的脱贫致富的一线中去，这些人既没有闯市场的勇气，也不可能带领群众去实现共同富裕。

二是部分党员组织观念淡薄。通过统计发现长期不参加组织生活的党员达45人，占全部党员 的5.8%，极少部分党员成为不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的三不党员，长期不交纳党费的达12名，占全部党员的1.5%，并根据发放的调查问卷也显示出部分党员意识有所淡化，在发放的339份调查问卷中，有106名党员认为党员队伍存在的突出问题是党员把自己混同于普通百姓，而这一比例占全部调查人数的31%。

三是特定群体党员发挥先锋模范的作用不太理想。全乡在职党员、上岗党员绝大部分都能够发挥先锋模范作用，但极少部分老党员常感到自己年老体弱能力小，开得起党会张不开口，交得起党费带不起头，平时不爱参加组织的各类活动，这部分老党员大部分是由于退休党员，但部分因调整原因而退下来的同志，不能够正确认识上与下，有的煽动群众，造成干群关系紧张，出现越级上访。

(三)基层党组织建设情况及存在的突出问题

一是部分支部不能够正确处理好抓党建与抓经济的关系。部分支部不能够做到两手抓，甚至把抓党建与抓经济对立起来看，上级组织安排部署不重视、不落实。

二是工作经费不足。由于现在正值农业产业结构调整时期，乡党委帮助各村理清了工作思路，但短期内各村集体经济薄弱的问题无法解决，导致大部分党组织开展活动都出现经费不足。

三是部分村支部书记素质亟待提高。一些新调整的村支书，对以往与之发生纠纷的群众，借机报复，引起班子与党员、群众间新矛盾产生。

(四)对开展党员先进性教育活动的看法

通过问卷和走访，党员干部群众普遍反映在全党开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，经济体制改革不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时代发展最前沿。

(五)党员致富情况及存在的问题

近两年来，由于乡党委开展双带竞赛活动，并在全乡实施的领头雁工程，使全乡不断涌现致富能手，相当部分村支部书记都是具有一定的双带能力的党员。我乡现有党员科技示范户208户，带领群众致富523户，使党的向心力和凝聚力不断增强，同时我们也通过调研发现以下问题比较突出：

具有双带能力的党员比例较低。这208名科技示范户相对于我乡700余名党员来说，只占全部党员的26%，许多党员在从事农业生产、脱贫致富方面都落在非党员后面，从而降低了党在群众的威信，减弱了党的吸引力。

二、主要成因分析

经过认真分析，我们认为之所以产生这些问题，原因主要有以下几个方面：

(一)党员队伍存在突出问题的原因

一是多种原因导致党员队伍老化、整体文化素质低。一是历史原因。由于历史五十年代、六十年代、七十年代以来的很长时间，大部分拥护党的领导，愿意跟党走的同志被吸纳入党，而较少地考虑发展对象文化程度、带领群众致富等因素，而我乡现有的大部分党员都是在这种情况下入党的，数量较大。二是社会原因。由于家庭联产承包责任制后，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，部分党员忙于农活，没有精力和财力参加学历培训。三是主观原因。由于部分党员个人放松了学习，不重视学习，相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少，党员整体文化素质偏低。

二是发展党员责任制不健全、不完善。一是有的支部书记怕培养了苗子，失去了路子，搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是有的支部书记对发展党员工作思想上存在很大疑虑。怕发展了党员，自己的位子就保不住了，造成主观上不愿发展党员。三是由于一九九五年至近二零零二年这段时间，由于种种原因，我乡的相当一部分村党支部连一个党员都没有发展。虽然自2002年以来，乡党委高度重视党员发展工作，把发展党员工作纳入党建目标考核，新发展35岁以下党员121名，但这主要是着眼于培养和后备干部。四是有的党支部书记对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。五是部分党组织接收党员的程序不严格、不规范，入口关把得不严。四是出口关没有疏通，部分基层党组织重吸收、轻处理，疏于管理，在群众中造成了不良影响。

(二)党员队伍教育管理存在问题的主要原因

一是党员教育和管理的形式和内容滞后导致党员自主学习意识、组织纪律观念淡薄。随着改革开放的深入，给党员教育和管理工作带来了新情况新问题，同时也增加了难度。许多从过去延续下来的那一套对党员进行教育、管理的办法，同现在形势发展要求已经显得越来越不相适应，一些地方仍然简单停留在以会代教、以会代管的做法上，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员管理工作;只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员教育，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理在形式和内容上缺少针对性，取不到实际的效果。例如，针对无职党员教育管理工作，我乡扎实地开展了农民党员设岗定责工作，但对于流动党员、未上岗的老党员，对他们的教育管理还不够，先锋模范作用得不到充分发挥。部分村党支部书记存在党建工作与经济工作两张皮的问题，没有理直气壮地抓党建工作，导致了疏于对党员的教育和管理。

二是没有把学习与实践很好地结合起来。广大党员对政治理论进行了学习，做到了武装头脑，但大部分党员仍然没有很好地把握理论的精髓，也没有树立起自主学习观念，在平时的农村工作中运用的比较少，思想不解放，观念陈旧，对带领群众致富的信心不足。

三是对特定群体党员发挥的作用要求不明确。一是针对大部分老党员身体、精力等原因，一直以来对他们发挥作用的要求硬性不足，没有细化的标准，从而使党组织对他们管理放松、群众对他们要求降低，使得先锋模范作用不能够很好发挥。二是通过走访，部分党组织对发挥老党员作用，落实老党员待遇不重视。三是党务工作没有公开。虽然大部分党组织在讨论重大事项时，请老党员参加，但对老党员关心的一些重大事务的进程、结构并没有及时公开，直接减弱了老党员参与村务的热情，严重影响了先锋模范作用的发挥。

(三)基层党组织建设存在问题的主要原因

一是部分村党组织负责人的理论水平和实践能力不强。

他们不能够很好地处理好党建与经济的关系，二者没有实现相互促进。他们中的一部分人借机报复，使得干群关系紧张。

二是村集体经济比较薄弱。由于信息闭塞，党员干部群众的市场意识不强，农业产业化还远远没有实现，使我乡大部分村集体经济还相当薄弱，党组织工作经费也严重不足。

三是有一个阶段对党建工作把握不准确。前几年，由于考核党建工作考核比重较轻，上级对党员干部的要求仅仅以农业生产抓的好坏作为衡量的标准，这直接导致了乡镇一级对党建工作力度不够，从而影响到各村的党建工作。近两年来，乡党委通过创建五好村党支部、五好乡党委等活动，使基层党组织的在抓好经济建设的同时，分出一部分精力抓党建，但抓党建工作的力度仍然不够，需要有一个阶段进行调整。

(四)党员致富情况存在问题的原因

一是由于党员队伍老化，大部分党员年龄大，多病，精力不够，不经常活动，导致他们对科技知识，专业技术掌握的不够、不好，致富信息知道的少，导致整体党员致富比例低。

三、所采取的主要对策

要解决这些问题，关键是要加强党员队伍建设，强化党员的教育管理，综合运用多种手段，对党员进行先进性教育，增强党员在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用。

第一，把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。提高党员的素质，保持党员队伍的先进性，这不仅是当前党的建设面临的一项紧迫任务，而且是新时期党的建设的一项长期的根本任务，同时也是党的建设中带有最基础性的工作。基础不牢，地动山摇。因此，要通过教育等方式，进一步统一全乡党组织意志和思想认识，把提高党员素质提高到突出位置。尤其是对当前党员中一些人存在政治思想素质和品格问题而产生严重的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持党要管党的原则，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性。我们认为，必须突出素质建设这个主题，建议开展党员素质工程的创建工作，以经济建设为中心，结合各行各业和各条战线的不同实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和监督激励机制，从根本上提高党员队伍素质。

同时建议对于那些老党员要制定专门的管理考核内容，专项督查，加强和改善管理，保障其权利，增强其党员意识，为发挥先锋模范作用创造良好条件。

第二，严格党员教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化。乡党委一定要针对本乡党员分布情况，有针对性地开展党员教育。一是党组织要切实重视和加强党员教育工作，进一步健全组织机构和管理制度，并增加党员教育经费投入，尽快形成县、乡、村三方投入教育经费投入机制。二是要经常性地在全体党员干部中，开展以解决党性党风方面存在的突出问题为目的的专题教育。三是要坚持正常化的学习教育，落实三会一课、中心组学习、领导干部带头上党课等制度。四是要努力实现党员教育形式的多样化。要充分利用党校等阵地，在对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育的同时，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。在教育和培训上，要注意针对性，根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训，对农村的党员着重进行农业科技、实用技术培训，使他们尽快掌握带领当地群众致富的本领;对机关、事业单位的党员，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平;五是要选准选好典型开展示范教育。开展重温入党誓词活动。要求每个党员重温入党誓词，进行三对照、三联系、三自查：对照入党誓词，联系实际，自查党性强不强;对照党员条件，联系工作表现，自查是否发挥先锋模范作用;对照党的宗旨，联系先进典型，自查自己在宗旨意识方面存在的差距。

同时，根据我乡近两年查处的违法违纪党员，在广大党员开展警示教育、反面典型教育，用身边人、身边的事进行教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。

第三，适应新的形势，加强和改进对党员的管理监督。要落实好两个条例，增强广大党员组织纪律意识，保障党员权利。要坚持党员目标管理与民主评议党员相结合;要坚持开展党员创先评优的各种新的载体活动与管理监督相结合，通过开展党员双带双创、党员创建文明片区、党员责任区、党员挂牌上岗、党员技术创新小组、党群共同致富、党员与贫困户结对子、党员干部驻村夜访等活动，在给党员交任务、压担子，使广大党员在充分发挥聪明才智的同时，有效地体现党组织对党员的管理和监督。要建立党员流出地的党组织同流入地的党组织之间的相互联系、建立和保持流动党员同党组织的联系、发放党员证等办法，逐步形成和完善对流动党员的管理监督机制。

第四，从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要把好双关，即发展党员的入口关和处置不合格党员的出口关。首先，必须按照党章规定的条件和三个代表的要求以及发展党员工作的方针，严把党员的入口关。一要着重解决发展党员入口不严的问题。要全面准确地理解和把握党员标准。既要全面考察发展对象的思想政治素质，考察发展对象入党的真正动机和目的，也要注重考察发展对象的实际贡献和工作成绩。要严格履行入党手续和程序，入党介绍人、基层党支部、组织员、各级党委各负其责、各尽其职，严格按规定的手续和程序办事。同时，要进一步增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发扬党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。二要把发展党员工作纳入目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。要加强发展党员的计划性，增强工作的主动性和预见性，建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强对职工群众和农民的思想政治教育工作，对发现的好苗子，要主动开展工作，启发他们的入党愿望，要特别重视培养和发展农村致富能手和生产第一线岗位上的积极分子入党;要充分发挥党员的辐射作用，实行党员联系群众制度;三要加强组织员队伍建设，采取专职或兼职的办法，配齐配强组织员队伍，逐步推行发展党员组织员预审制，做好关口前移的工作。四要建立和完善发展党员的工作责任制，入党介绍人、支部书记、党委书记或副书记、组织委员或组织部门负责人、上级党委组织委员是重点责任对象，应对保质目标负全责，其他有关人员对有关部门事项负责任。乡党委要加强对党员发展工作的监督和检查，既要注意发现推广好的典型，又要严厉查处发展工作中出现的违纪行为。

其次，要疏通不合格党员的出口关。在处置不合格党员的问题上，要按照党章规定加强对处置不合格党员工作的领导和管理。不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障。尤其对我乡存在党费长期不缴纳、组织生活长期不过的不合格党员进行处置。只有这样才能更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第五、进一步发展壮大集体经济，为党建工作奠定坚实物质基础

发展集体经济要因地制宜，从实际出发，一是要转变观念换脑子，要树立富在观念上，活在思路上的观点，树立全新的外向型、开放型发展思路。二是面向长远定盘子。要根据本乡实际情况，确定加快发展、促进社会进步的长远目标和发展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服农户分散经营的劣势，确定主导产业。加快各类协会建设，充分发挥协会联系市场、服务群众的功能。

通过全面调查和分析，就全乡党员队伍的整体情况来看，整体状况是好的，主要是乡党委十分重视党员队伍的建设工作，始终把党员队伍建设作为工作的重中之重，经常研究和探讨出现的新情况、新问题，通过加强思想教育，不断提高党员的自身素质;抓好班子建设，为党员和群众树立榜样;建立健全各种制度，不断强化对党员的约束机制;开展各种活动，促使党员发挥先进作用。对于党员队伍中所存在的问题，需要进一步加强教育管理监督和规范党员发展等办法加以解决，中央提出今年十月份在全国范围内开展共产党员先进性教育活动，是非常适时必要的，我们相信很多问题，通过这项活动完全可以彻底解决，乡党委对党员队伍中存在的问题将认真研究加以解决。

第9篇 关于农村党风廉政建设的调查报告

关于农村党风廉政建设的调查报告

上半年，市就如何加强和改进农村党风廉政建设问题开展了专门调研。总的感到，近年来，农村党风廉政建设在不断得到加强的同时，仍存在一些突出矛盾和问题。

农村党风廉政建设存在的突出问题及成因

调研中发现，当前农村党风廉政建设还存在许多薄弱环节，影响农村基层改革发展稳定的矛盾和问题仍然不少。主要集中在以下几个方面：

一是思想不够端正。有的基层干部摆不正与群众的关系，高高在上，更有极个别干部视不同意见的群众为“刁民”。一些乡镇领导干部有临时思想，“走读”现象比较普遍，不能安心农村工作。有的在选人用人上讲原则，看上面的“来头”、经济上的“块头”，个别地方甚至推崇“恶人治村”。目前，农村素质较高、能力较强的人大都外出务工，村委会选举只能是在留下的村民中“矮子里面挑高个”，“正的干不了，愣的干不长”。除部分人是为事业参选以外，相当数量的人是为权力、为钱财、为斗志、为面子参选。村两委班子不团结的现象多有存在，平时各搭各的台，各唱各的戏，甚至拉帮结派，争权夺利。

二是工作不够扎实。当前，乡镇一些干部服务群众的本领不高，不熟悉党的农村政策，工作拿不出主见，处理问题偏离政策，进取精神差，创新意识弱。有的照抄照搬上级文件，凡事等上级领导安排，满足于上传下达，不愿解决实际困难。还有的不思进取，碰到难题绕道走，缺乏为群众办实事、办好事的主动性和积极性，致使地方经济长期得不到发展。有的则急功近利，好大喜功，搞形式主义，做表面文章。

三是作风不够民主。有些农村基层党员干部想问题、办事情，不从实际出发，而是从自己的主观意志出发，独断专行，盲目决策，发展经济靠强迫命令，调解纠纷靠粗暴压制，导致干群关系紧张。有的不认真执行民主集中制原则，决定重大问题搞“一言堂”。有的办事不公开，怕“群众知道多了会找茬”，村务公开制度在相当数量的村徒有虚名，甚至有假公开、半公开的现象。

四是守法不够自觉。有的村干部工作方法仍习惯于行政命令，工作态度生硬，个别的甚至殴打群众，激化了干群矛盾。有的处理问题主观臆断，无视党的纪律和国家法律，比如在审批宅基地时，不按程序申报，也不公示，未批先建或批少占多，或随意改变占地用途，出现乱占、乱建的现象。尤其值得警惕的是，近效村居“贿选”的态势已由几年前的“小恩小惠”发展到现在直接送钱或购物卡，由“一人贿选”发展到现在的“组团贿选”。这些人掌权后，首先想的不是如何为民谋利，而是把权力当作是“致富”的工具，加倍捞回“贿选”成本。

五是为政不够廉洁。挥霍集体资财、公款吃喝、虚报假帐、随意开支、白条支出现象在一些村比较普遍。例如，有的村干部把集体资产经营的收入、土地补偿款等不上报、不入帐，逃避监管。有些村干部借为村跑项目、争取资金之机，“花集体的钱，办自己的事”。有些村干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。村干部非生产性开支居高不下，有的村干部一人有几部手机，有的轿车越换越高档，有的公款大吃大喝等。

加强和改进农村党风廉政建设的建议

笔者认为，农村党风廉政建设中存在的诸多问题之所以没有得到有效解决，虽然有基层干部自身的主观原因，但更重要的是体制机制不健全、现行政策缺陷等客观因素，给一些不良作风的滋生蔓延提供了土壤和条件。为此，要加强和改进农村党风廉政建设，可以从几个方面推进工作。

推进落实村民自治。农村基层干部的许多作风问题都与农村的社会地位偏低有着直接关系。因此，应把落实村民自治、强化农民的权力主体地位作为改进和加强农村基层干部作风改进和加强农村基层干部作风的重要措施来抓。一是搞好村级直选。可由县级成立监督小组，吸收地方有威望的老干部、老教师、老党员参加，专门负责村级选举的全程监督。认真贯彻中办中办《关于加强和改进村委会选举工作的通知》，规范投票流程，严格执行回避、委托投票和流动票箱等制度。进一步细化“贿选”认定标准，健全相关，切实解决贿选、逼选问题。对搞贿选、逼选的，应严肃查处。不仅要确认当选无效，而且要在一定期限内禁止其再次参选。同时，加强民主教育，引导农村正确行使权力，不误选和乱选。二是培育农民自己的维权中。摆脱“左”的思想束缚，健全有关制度，采取依托农业产业化经营组织建立农民团体等方式，提高农民的组织化程度，引导农民在党委、政府的领导下有序维护自身权益。三是正确处理“两委”关系。党支部不能凌驾于村委会之上，更不能取代村委会的职权。对党支部书记的确定，既要充分尊重全体党员的意愿，也要充分尊重全体村民的意愿，凡是直选出来的村委会主任是党员的，应该由其兼任党支部书记。四是实行村级重大事项全体村民民主票决制度，如果没有三分之二的绝对多数通过，就不能做出决定。

深化县乡综合改革。应深化县乡行政管理体制改革，推动政府职能转变，努力建设责任 政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。应进一步深化县乡干部人事制度改革，完善综合考核评价制度，建立健全符合科学发展观要求的基层干部选拔任用和管理监督机制，提高干部选拔任用透明度。鉴于乡镇的“一把手”与一个地方的风气关系极大，应积极引入竞争机制，尊重群众的选择权，大力推进乡镇党委书记、乡镇长的直接选举，促使其对老百姓负责。坚持实践标准和群众标准，防止考察失真、“带病提拔”。

压缩权力寻租空间。一是完善财务监管。严格村财乡管、村级财务集中核算制度。强化财务公开，明确村级财务公开的内容、时限、方式。建立村两委干部离任经济责任审计制度，规范村民理财小组的人员构成、职责权限、工作方式。二是推动集体土地制度改革的深化。参照林权制度改革的做法，将农村土地一包到底，至少70年不变。取消村自留机动土地不超过5%的规定，将所有的土地全部承包到农户。三是进一步理顺村党支部、村委会和集体经济组织的关系。积极推进村级管理组织与经济实体分开，着力推进城市近郊村和经济强村股份制改革，将村集体资产净值量化确权到每个村民，使村民真正成为资产的拥有者、管理者和监督者。四是完善制度，探索推行由县或乡镇负责村级集体资产处置、资源开发公开竞价和招投标等事宜。

加强干部作风监督。一是加大基层信访督办力度。建立领导干部接待农民来访制度，健全农村信访举报工作网络，规范办信接访、转办交办、督查督办等程序，完善责任追究制度。二是创新监督方式方法。不断完善监督机制，建立公众评价机制，注重评议结果的运用。紧密结合实际，制定农村基层干部行为规范。积极推行农村干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度。二是坚决查处基层干部违纪案件。基层作风方面的突出问题，主要集中在损害农民群众利益方面。纪检监察机关应采取切实措施，纠正农村土地承包、征收征用、旧村改造中损害农民群众利益问题，重点查处贪污、挪用、截留惠农资金的违纪违法行为，严肃查处在新农村建设中搞“形象工程”、“政绩工程”的行为。四是加强监督主体建设，进一步加强县级纪检监察机关政治建设、组织建设、作风建设，充分发挥其监督职能作用。

建立保障激励机制。要把关心爱护农村基层干部作为作风建设的重要内容，建立健全激励保障机制，使他们干工作有劲头，干好工作有盼头。对基层干部应多肯定、多鼓励、多体谅、多支持，真情关怀、真心爱护。需加大对贫困乡镇的财政转移支付力度，以县为单位统筹公务员工资与补贴，缩小收入差距。应制定政策，鼓励大学毕业生到农村基层工作，逐步改善农村基层干部的组织结构和知识结构。应鼓励曾经在党政领导岗位或领导机关工作，熟悉农村工作，具有领导能力，且有愿望发挥“余热”参加新农村建设的退休党员干部，通过组织注册认可，到村级党支部担任支部书记。可推行村干部星级考核管理制度，按照考核评定的星级给予相应的经济补助。应积极探索选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的办法。应积极稳妥地推行村干部补贴不高于当地农民人均收入1.5倍的政策，使村干部的经济补贴和社会保障与当地经济社会发展的水平相适应。应注意引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传评价农村基层干部，营造良好的基层干部作风建设舆论环境和社会氛围。

第10篇 2023年党员调查报告

关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告 改革开放以来，_县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。 一、当前困难党员现状及原因分析 最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面： 1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。 2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。 3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。 4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶机制的对策 1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。 2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 （1）对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。 （2）对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。 （3）对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，

加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。 3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。

基层党组织及党员队伍基本情况调查报告

基层党组织及党员队伍基本情况调查报告

根据县政法委《关于对基层党组织及党员作用发挥情况开展调研的通知》精神，现将荣昌法院基层党组织及党员队伍基本情况调查报告如下：

一、现状

目前，荣昌法院党组织及党建工作呈现三个特点：一是党组织和党员队伍稳定。荣昌法院目前设院党总支1个，总支委员5人。下设党支部15个，支部委员18人，党员人数100人，其中在职党员72人，占在职人员（95人）的76％。本院中层干部23人，党员21人，占91%。二是：支部活动开展正常，荣昌法院总支及下设的15个党支部近年来没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。来共新培养发展党员3人，均为04年发展。从1997到院总支连续8年被评为先进基层党组织。近3年总支受县委表彰1次，县直党工委表彰2次。受县委表彰的党员5人，受县直党工委表彰16人，优秀党务工作者6人。三是：党员文化素质不大提高。在职党员中大学本科以上文化36人，大学专科33人，初中以下3人。年龄51-60岁的26人，41-50岁的24人，31-40岁的18人，30岁以下的4人。

二、加强基层党组织建设和党员队伍管理的基本做法：

1、党员领导干部充分发挥表率作用。

领导带头，是荣昌法院对党员领导干部的一贯要求，在各个不同时期，我们都突出了党员领导干部的示范表率作用。院党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。带头深入学习，一是认真学习党的路线、方针、政策；二是认真学习现代科学技术知识；三是认真学习法律法规，努力钻研业务知识，不断提高业务技能。带头征求党员、群众的意见，在党员同志之间交心谈心，增进相互了解和信任，增强党组织的凝聚力和战斗力；带头自觉接受群众监督，认真开好党组民主生活会，勇于开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，增强班子团结。要求党员做到的，党组成员首先做好，以实际行动始终为广大党员做出表率。通过党组成员发挥带头作用，为党员群众作出表率，从而充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性。

2、发挥党支部的战斗堡垒作用。

在院党组的领导下，院总支精心安排一月一次的全院党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时院党组织、总支还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。

3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。

先进性教育期间，为加强对本院党员的长期教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，切实巩固和发展本院先进性教育活动实践成果，荣昌法院在原有制度的基础上，重新修定和完善了本院保持共产党员先进性教育长效机制的各项制度，如：《中共荣昌县人民法院先进性教育党员学习制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员教育制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员管理制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员联系群众制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党内民主生活制度》。同时各党支部还注意抓好制度的落实，加强对党员教育管理，注重在实践中不断探索、不断完善、不断创新机制和制度，以充分发挥基层党组织及党员队伍的作用。

4、将党员充分发挥作用的要求与履行岗位职责结合起来，保证党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。

总支及支部积极开展创先争优活动，并把它和荣昌法院开展的创建“园林式单位”、“卫生单位”、“市级文明单位”有机结合起来。在每年“七一”的“创先争优”活动中，荣昌法院各支部通过党员民主评议和支部推荐，院总支研究、党组批准公开表彰一批在本职岗位上做出优异成绩的党员。近两年荣昌法院组织本院获得各级（包括本院）表彰的优秀党员、先进人物外出参观学习等。通过这些活动，激励和引导广大党员向先进看齐、走先进道路、创先进业绩，近3年本院总支表彰优秀党员19人，报请上级党组织表彰优秀党务工作者6人、优秀党员15人。通过表彰优秀党员，促使党员把先进性体现在做好本职工作中。

5、加强基层党组织对党员的监督管理。

总支及支部组织注意召开好组织生活会，并在每年的党员民主评议中对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部都以书面形式如实向党员本人反馈，肯定每位党员取得的成绩，指出存在的问题，提出今后的整改方向。

党总支从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理，为基层党组织及党员发挥作用提供充分的制度保障。

三、荣昌法院党员队伍和基层党组织建设存在的问题及原因

荣昌法院党员队伍和基层党组织整体素质是好的，绝大多数党员能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立了正确的人生观、世界观和荣辱观，理想信念坚定，处处以党员的标准严格要求自己，做到公正司法，一心为民，爱岗敬业，任劳任怨，兢兢业业，圆满完成了各项任务，为荣昌法院建设做出了应有的贡献，无愧于共产党员的光荣称号。但在新的历史条件下，也出现了一些值得引起重视的不良现象。主要表现为：一是部分党员、理念信念退化，由于现实社会生活中的一些不尽如人意的现象出现，认为实现共产主义太遥远，没有积极主动的去同不良行为作斗争，而是消极颓废，甚至还有有的同志把入党看成是升官发财的阶梯和跳板，而不是把它看成是为人民服务新的起点，入党前工作踏实肯干，入党后因种种原因认为再进步已希望不大而干劲减半。二是部分同志组织观点、纪律意识弱化。办事不讲章程，讲哥们义气而不讲组织原则，如罗涛同志一案二判，原、被告皆赢的事件，在社会上造成了恶劣影响，严重的损害了法院和法官的形象，虽然罗涛同志受到了留党察看二年并调离法院的处分，但他给荣昌法院造成的不良影响却是深远的。三是奉献精神，宗旨观念淡化。受享乐主义、拜金主义的影响，有的同志不比贡献，而只比待遇，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟，有的钟都撞不响，时有裁判文书错漏现象发生，损害了法律的严肃性和权威性。四是个别同志精神状态消极化，缺乏开拓进取精神，认为只要不犯原则性错误就行了，工作缺乏热情，说话态度生硬，让当事人感到话难听、脸难看、事难办。五是知识结构、专业技能老化。由于历史和进人机制等原因，在职党员文化程度普遍偏低，基础较差，还有少部分同志是初中以下文化程度。在职党员大学本科以上学历的只有36人，研究生以上人员没有一人，这与新时代要求法官是专家型、学者型、复合型人才很不相适应。六是在职党员年龄结构不尽合理，年龄偏大，中老年居多，51岁以上的26人，占36%，40岁以上的22人，占30%。特别是30岁以下的只有4人，只占5%多点。后备力量严重不足，受社会不良现象的影响，部分年轻人不求上进，不愿入党，认为入党约束了自己，这应引起高度重视。七是各人民法庭支部设置受人员约束因素较大，我县各法庭设置现在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式党员，因此，各法庭党组织关系由院里统管后要求所有人员都应是正式党员才能成立党支部，但按照法院干部管理有关规定，法庭人员轮岗，特别是新招录的人员，原则上都要到法庭锻炼。他们中很大部分又不是党员，以来，荣昌法院共招录工作人员11人，其中党员只有4人，非党员就占7人，这为各个法庭成立支部设置了障碍，几个法庭合建一个支部又不便于开展工作，这是需要解决的问题。八是党员教育管理方式滞后，效果不理想，基层党组织开展活动存在被动应付现象，活动方式单调。上级要求部署开展活动，就布置一下，敷衍了事；组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性。九是党支部无党员活动经费。机关支部工作大多是尽义务，热心党建工作的人少，支部开展党建工作不积极、不主动，党组织的凝聚力和吸引力下降。

四 加强基层党组织建设和党员队伍管理的对策和建议

〈一〉加强学习和思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领

以保持共产党员先进性教育为契机，进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想。增强政治敏锐性和是非观念。正确对待改革发展中出现的新情况、新问题。积极参与、关心、支持改革。正确对待个人得失，自觉做到个人利益服从革命利益。加强党章和党的有关知识学习，明确党的性质、纲领。树立正确的世界观、人生观、价值观。遵守党的纪律，时刻不忘自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己，增强服务意识、大局意识。牢记党的宗旨，努力转变工作作风，不断提高工作效率。热情服务，急当事人所急、想当事人所想。加强科学技术知识学习，刻苦钻研业务，不提高自身综合素质，努力提高驾驭庭审能力和运用法律能力，作到开拓进取、与是俱进。增强责任感，正确运用手中权力，依法办案、秉公执法，树造公正、高效、文明的良好形象。增强说理性，作到以理服人、以法服人，达到最佳法律效果和社会效果的有机统一。

〈二〉、选优配强支部书记。火车跑得快，全靠车头带，一个支部的工作也同样如此。一是要把政治素质优良、业务能力强、群众基础好、工作成绩突出的党员选到支部书记位置上来；二是要加强支部书记的培养，有些同志业务能力很强，但做党务工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的对支部书记进行培训，特别是新任支部书记的培训；三要加强对支部书记的管理，发现问题要及时的纠正。

〈三〉、加强党员后备力量的培养。重点要加强对近几年招录的30岁以下人员的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为荣昌法院党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。

〈四〉、几点建议

1、党员教育的形式应当多样化；

2、可否用党员交纳党费的一部分为党员订购一些书籍，比如《党员文摘》等。

预备党员调查报告

党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。

一、基本情况

在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：

1．党组织情况

我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。

2．党员队伍情况

我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；36岁至45岁584名，占19.9%；46岁至54岁496名，占16.9%；55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；大学本科学历412名，占14.1%；大学专科学历759名，占25.9%；中专学历298名，占10.2%，

高中以下学历1387名，占47.2%。

3．党员作用发挥情况

入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“____”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的__大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。

二、主要做法

在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“____”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：

（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量

1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的

党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。

2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。

一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。

二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。

3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，

进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。

4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。

一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。

（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质

近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。

一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“____”重要思想、__大报告及__届三中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。

二是坚

持分门别类开展支部书记培训。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、街道社区、农村、学校、企业、非公经济组织党支部书记进行轮训。如针对社区特点，组织社区党支部书记参观金水、二七等社区党员工作先进经验；针对农村特点，组织农村党支部书记参观辉县回龙村，学习张荣锁一心为民的先进事迹；针对非公经济组织特点，座谈讨论如何发挥党组织在非公经济发展中的积极作用等。

三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我区始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社区得到了普及。全区7个农村和17个社区均建立了党员电教室，配备了电视机、录放机、vcd机，健全了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了__0多元为基层购置了党员电教光盘，征订了《党员电化教育》杂志，发放了《党员电教片播放收看工作手册》。配合防治非典型肺炎工作，组织片源，大力宣传卫生知识，增强广大党员和人民群众的“防非”意识。去年4至8月，全区在区电视台、长铝公司电视台先后播出卫生科学知识476条，创作“防非”漫画、豫剧、小品等节目20余篇。配合“树组工干部形象”集中学习教育活动，运用电教手段，调动了全体组工干部的学习积极性，加深了对公道正派的理解和把握，优化了学习效果。为实现党员思想常抓不懈，区电视台根据不同时期社区党建工作的要求，先后开辟了“为党旗增辉”、“社区共产党员风采”、“单位下班、社区上班”等栏目，制作了《三讲一树结硕果》和《军地共结光荣花》两部电教片，各社区党支部都能按要求组织党员收看和讨论，收到了较好的效果。

（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用

近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况

和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。区工商分局党总支结合工作实际，开展“523”工程活动，即每个党员联系5家困难个体户、2家企业，一年为企业办3件好事。活动中，他们把具体联系商户登记备案，及时提供政策、法律咨询，解决商户生产经营中的实际困难。全年共为商户办好事100多件，赢得了广大商户的好评。在社区，发挥社区党员的先锋模范作用，以“服务社区、共建家园，树立党员新形象”为载体，广泛开展党员责任岗和党员奉献日活动，让社区党员“单位下班，社区上班，住于社区，关心社区”，为社区党员提供了广阔的社会舞台，有力推进了社区两个文明建设。仅__年，我们开展的党员奉献日活动共有50000多人次参加，广大社区党员共为社区居民办好事、办实事4000多件次。在企业，为推动企业技术创新，促进企业发展，我们充分发挥党员的带头作用，组织开展了“我为企业献良策”活动，各企业党组织分别成立了技术创新办公室。在这项活动中，企业党员共提出合理化建议286条，被采纳192条，为企业的技术革新、降耗增值等方面，做出了较大的贡献。郑州市蝶阀厂党支部党员荆龙安同志，对阀门喷塑技术不断革新，仅此一项就为企业节约了上百万元，得到了企业管理层的充分肯定。

（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理

党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。

1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将

组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。

2、切实加强“关停并转”及困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系 及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，纳入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。各社区党支部组织社区内有一技之长的党员组成志愿者服务队，公布联系电话和服务项目，做好特殊群体的服务。据统计，全区共有1850多名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3700多件次。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。共产党员、区民营企业家、郑州亚星房地产开发公司董事长、总经理高国安致富不忘党，先富不忘民，带头捐款50000元，在党员的带动下，全区社会各界踊跃捐款32万元，以实际行动为弱势群体献上一份爱心。（3）开展“走千家、进万户”活动。区领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，我们从留存党费中拿出__0多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、油等，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党

的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。

三、存在问题及主要原因

调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：

一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机；有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和__。

二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。

三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。

四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。

五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。

产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励

机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。

四、对策及研究

在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“____”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。

对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动

党的__大报告提出，“要在全党开展以实践‘____’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实__大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准,这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“____”重要思想武装自己的头脑；（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“____”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加

关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告

改革开放以来，_县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。

一、当前困难党员现状及原因分析

最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面：

1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。

2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。

3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。

4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源;二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。

二、建立困难党员帮扶机制的对策

1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城镇低保家庭;其他原因造成的暂时困难的家庭;家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委(组)申报，党委(组)集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。

2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。

(1)对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。

(2)对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分;另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫;以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。

(3)对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。

3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。

第11篇 党员干部党性修养状况和“两学一做”学习教育开展成效调查报告

调查背景

党性，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，是党组织凝聚力战斗力的基础。通过科学方法对当前党员干部队伍党性修养状况进行全面调查测评，深入分析“两学一做”学习教育进展、成效及面临的挑战，对准确反映各地基层党组织和党员队伍学习、思想、工作各方面真实状况，研究新形势下如何加强和规范党内政治生活具有现实意义。

近期，本报政治文化部联合人民论坛杂志社针对当前党员干部队伍党性修养状况和“两学一做”学习教育成效，通过实体问卷调查、线上问卷发放等多种途径，对全国31个省区市广大党员干部的党性修养状况开展调查，共发放34739份调查问卷，回收问卷31923份，问卷回收率为91.89%。

“两学一做”学习教育取得扎实成效

党员更有党员的样子了，群众对党组织更信任了

“两学一做”学习教育的成效，广大党员怎么看？调查中，“有效促进了各级党组织对责任的落实”“明显促进组织工作尤其是基层党建工作”“党员干部和群众的‘互联互通’增强”“有效解决基层党组织薄弱涣散的问题”“提升了党组织服务群众的能力”等认同度较高。受访党员干部普遍认为，“两学一做”学习教育，有效提升了党组织凝聚力号召力战斗力，党员更有党员的样子了，广大群众对党组织更加信任了。

相较而言，“组织活动能够贴近基层的实际和需求”认同度相对较低。有基层干部表示，“两学一做”学习教育的持续深入开展，还需要进一步与基层工作实际情况、基层干部群众现实需求结合起来，在学习教育中解决现实问题，在实际工作中增强党性修养。对此，中国人民大学当代中国政党研究中心主任周淑真认为，学习教育要更好切合基层实际、更好与基层群众形成互动，就应在不同的层级各有侧重。

调查中认同程度偏低的是“周围的党员干部干事动力更足”。我们此前实施的“当前党员干部干事创业动力状况调查”结果显示，“为了让自己和家人过上更幸福的生活”“为了个人得到更大的发展空间”等个人、自身利益是受访者干事创业动力主要来源，七成受访者认为自己对工作的付出高于回报。如何在完善激励机制、畅通成长空间的同时，通过学习教育提升党员思想境界、认识水平，进一步增强党员干部队伍干事创业激情动力，是“两学一做”在当前和今后一个时期需要重点解决的问题。周淑真指出，必须进一步强调纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩，同时应更好保障和实现党员个体权利，使广大党员对党的理论主张、理想信念的政治认同与个人价值的实现充分结合，将党员干部干事创业积极性充分发挥出来。

党员普遍能够客观评价自身党性状况

多数党员党性修养较高，八成受访者自我评价超过及格线

本次问卷调查设计了党性状况自我评价量表，让受访党员干部对自身党性状况作出评价，满分为100分，60分为及格线。调查结果显示，受访者自我评价平均得分为72.9，81.9％的受访者自我评价超过了及格线（高于60分），18.1％的人自我评价不及格（60分以下）。其中，按年龄大小区分，35岁以下党员的自我评价显著低于35岁以上各年龄段；按党龄长短区分，党龄在30年以上的受访者自我评价显著高于党龄较短的人；按照文化程度区分，硕士研究生及以上学历的受访者自我评价显著低于学历较低者；按照所在地区分，生活在乡镇村的党员干部自我评价最高，生活在直辖市的党员干部自我评价最低。

在广大党员看来，自己身边其他党员的党性状况怎么样？调查中，25.9％的受访者表示“身边绝大多数的党员党性修养较高”，49.3％的受访者认为“身边多数党员有一定的党性修养”。

在今后的“两学一做”学习教育中，广大党员干部如何进一步提升党性修养？中央党校党建部教授祝灵君认为，要强调思想建党与制度治党相结合，普通党员主体作用发挥与落实主要负责人管党治党责任相结合，党员干部的自我完善与重塑政治生态相结合，党员干部自我修养与技术监督、物质保障相结合，党员干部管住小节与权力制约相结合，坚持志愿精神与党性修养相结合，坚持从“严”与适当的党内关怀相结合。

关键时刻能站出来靠得住

绝大多数党员纪律性强、对党忠诚，愿意无条件服从党组织安排

党员的理想信念，要时时处处体现为行动的力量。这就要求广大党员干部必须在关键时刻能站出来、能靠得住、能对得起人民群众的信任。如果大局需要，组织需要，工作需要，党员干部该怎么做？

当问及“身为党员如何处理个人与他人、与集体利益之间的关系”时，六成以上受访者表示“为了集体和他人的利益愿意牺牲自己的利益”，三成受访者表示“在不损害自己利益的情况下，愿意帮助别人”，只有极少数人选择“可以利己，但不损人”（2.5％）。

“党组织交给你一项复杂的任务，如果没有奖励，您的态度是什么”？54.3％的受访者表示将“坚决服从、愉快接受”党组织安排的复杂任务，42.9％的人表示“虽有不同意见，但能服从组织安排”，只有2.8％的人表示会找理由推辞。从调查结果看，绝大多数党员纪律性强、对党忠诚，无论个人主观看法如何，都愿意无条件服从党组织安排。

当党内组织活动与个人时间冲突时，党员干部怎么办？85.4％的人选择“先去参加组织活动，再去办个人的事”，9.8％的人会“请假去办个人的事”，只有极少数人会“先去组织活动报个到，然后中途去办个人的事情”（3.8％）或“不请假就去办个人的事”（1.0％）。

对此，中央党校党建部教授刘玉瑛指出，开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。自省可以让共产党员看到自己身上的“尘埃”。但是，看到“尘埃”，只是开始，关键是要把身上的“尘埃”清扫干净。

让“两学一做”与基层治理创新实践更好结合

多组织集体学习，注重分层次推进，增加党员参与党内事务的途径

当问及“您最希望党组织在哪些方面创造条件促进党员成长”时，70.4％的受访者选择“学习培训提高素质”；67.5％的人希望“岗位锻炼提高技能”；超过一半的人选择“政治关怀促进成长”。当问及“您希望通过哪些方式增强对习近平___系列重要讲话精神和党规党纪的学习理解”时，超过2/3的人选择“单位多组织集体学习”，60.7％的人选择“学习心得，交流与研讨”，55.5％的人选择“参加集中培训班，领导讲专题党课”。除此之外，“观看音像等多媒体资料”“专家做辅导和报告”以及“参加先进典型教育和廉政警示教育”占比分别为48.5％、41.2％和37.8％。

更好开展“两学一做”教育，广大党员希望组织加强哪些方面工作？超过七成的受访者认为要“注重分层次推进，对普通党员和领导干部制定不同的要求”，2/3的人认为要“注重分级引领，推动广大党员发挥先锋模范作用”，65.9％的人认为要“注重创新方式，开展具体、富有特色的教育实践活动”，62.8％的人认为要“优化社会环境，严格党内组织生活，一切学习教育都应以增强党性、提高素质为重点”。随后依次为“强化服务意识，增强基层党组织凝聚力”（57.3％），“健全党员党性定期分析、民主评议的制度，设岗定责”（49.9％），“注意设置明确的评定标准，增强四个意识”（42.7％），“增加党员参与党内事务的途径、方式和深度，在参与中增进党员对党的深厚情感和认同”（42.3%）。

中国社科院政治学研究所研究员周庆智指出，学习教育在基层开展尤其要注重理念思路、方式方法的创新，把党员党性修养与实际工作成效紧密结合起来，将基层党建工作落实到基层治理和日常行政实践的执行层面；把党员干事创业动力与相应的激励机制结合起来，将衡量党员党性修养的标准放到实际工作当中进一步量化、细化，实现党的建设与基层治理创新紧密结合。

第12篇 关于高校学生党建工作的调查报告

党的十六大通过的新党章中，增加了“重视……在青年中发展党员”的内容，明确突出党员发展工作的重点是青年。青年是国家的未来，把握住了青年，就把握住了国家的未来，民族的未来，因此，基层党组织应落实好新党章的要求，作好在青年中发展党员的工作。高校是优秀青年最为集中的地方，高校学生党建工作，无疑是党员发展工作的重中之重。为了进一步了解高校学生党员发展工作的现状，为我校搞好这一工作出谋划策，现就如何作好青年党员发展工作，把握好高校学生党员发展的质与量，以及入党教育方式作一调查。

为了使调查方式更先进，调查面更广，本次调查采用网上调查的形式，利用“中共在线”网站——一个由北京某高校一名学生党员自己建立、面向广大青年党员、入党积极分子的红色个人网站——开展调查。在为期一周的调查中，共有近百名青年党员、入党积极分子参与，调查结果及分析如下：

•高校学生党员发展应以质为主，坚持成熟一个，发展一个。 39

47%

•高校学生党员发展应以量为主，力争为党输送大批优秀年轻人才。 4

5%

•高校学生党员发展应质、量兼顾，二者不可偏废。 34

41%

•目前高校学生党员发展工作卓有成效，无须做新的改动。 4

5%

•我对高校学生党员发展工作有新的建议。 7

9%

（图一）

一． 高校学生党员发展工作应质、量兼顾，以质为主

由（图一）可知，被调查者普遍认为对目前高校学生党员发展工作应坚持“成熟一个，发展一个”的原则，以质取胜，宁缺毋滥，在坚持保证质量的同时适当扩大人数，但绝不能仅注重“量”而忽视了“质”。有被调查者反映了当地高校学生党员发展工作忽视质量，致使一些尚不成熟的学生加入党组织，引起了群众的不满和警惕，要求改革党员发展工作程序、加强管理的现象。可见，把好入党关，本着对党的事业高度负责，同时对入党积极分子本人高度负责的精神，切实保证新党员质量，为党输送合格的新鲜血液仍是目前高校学生党建工作的当务之急。

•以学习党的历史、文件和领袖著作为主，提高入党积极分子的理论水平。 26

32%

•以调查研究、参观访问为主，在实践中提高入党积极分子的觉悟。 23

28%

•以交流心得体会为主，引起入党积极分子要求入党的思想共鸣。 26

32%

•以加强专业学习和本职工作为主，提高入党积极分子在工作、学习中的能力，在群众中起到模范带头作用。 45

56%

•以观看专家、领导专题报告会和优秀影视作品为主，用权威的报告、生动的作品引导入党积极分子。 17

21%

•以组织开展为人民服务的具体活动为主，加强入党积极分子的党性修养锻炼。 33

41%

•其他行之有效的方式。 6

7%

（图二）

二． 入党教育方式应多样化，力求丰富多彩

由（图二）可知，各类入党教育方式支持率较平均，反映出大家对入党教育方式应该多样化，力求丰富多彩的要求，这样可以对入党积极分子有一个系统、全面而又真正引起思想共鸣的入党教育，提高他们的自身素质以求早日符合党员条件，增进他们的“党员意识”，通过多种方式达到保证党员发展质量的目的，解决好发展学生党员质与量的矛盾问题。对有被调查者反映其所在单位入党教育形式单一，起不到应有的教育作用，以及对预备党员考察不够等问题，应引起我们的重视，并在今后工作中吸取教训，完善不足。

三． 入党教育应着眼于实践，真正将教育内容内化为入党积极分子的自觉行动

调查中“以加强专业学习和本职工作为主，提高入党积极分子在工作、学习中的能力，在群众中起到模范带头作用”支持率最高，达56%。可见，实际行动最能反应入党教育成果，加强本专业学习、完成好本职工作、为人民服务的具体活动等仍是体现共产党员先进性最有力的标志，牢牢把握党的全心全意为人民服务的根本宗旨，走群众路线，以群众满意不满意为最高标准，才有利于入党积极分子端正入党动机，自觉接受群众监督，入党前后一个样，始终在各项工作中起到模范带头作用。《关于党内政治生活的若干准则》中有一段表述，很能说明这一问题：“一个共产党员不认真学习专业知识，在本职工作上长期当外行，不能对四化建设做出真正的贡献，他的所谓政治觉悟和先进性就是空谈”。

四． 结论与建议

随着全党上下端正党风、发挥共产党员先进性教育的不断深入，以及高校学生党员发展工作的继续开展，高校严把学生入党关，为党输送合格的新党员也成为高校党建工作的新课题和新重点。我校作为政法院校，学生党员发展比例高，更应作好学生党员发展前的教育工作，保质保量，防止因发展比例较高而导致发展对象良莠不齐，影响新党员质量的现象发生，在坚持已有的行之有效的工作思路的同时，应当进一步加强工作力度，完善入党教育，提高入党积极分子各项素质，使其早日成为合格的共产党员：

1、 应继续坚持学生入党前必须经过党校培训，并将其固定为一个严格的组织制度，保证入党积极分子经过党校正规化的学习、培训，并且保证“法定时间”，使党校学习成为学生入党前的一门必修课，也成为他们人生中的重要一课。

2、 应继续坚持党校培训形式多样化，个人自学、课堂讲授、小组讨论与调查研究等多种形式并举，加大实践性课题的开展，全方位立体化教育，真正使教育深入入党积极分子头脑，促进其思想觉悟提高，加强其党性修养锻炼，早日实现思想上入党。

3、 应继续坚持质、量兼顾，以质为主的方针，把保证新党员质量放在党员发展工作的首位，将党校学习成绩优异、平时工作、学习中群众反映良好、真正符合党员标准的入党积极分子吸收到党组织中来，作到学校、群众和发展对象三方都满意。

4、 严格预备党员考察期内的各项考察制度，将这期间的教育活动作为新党员入党后的第一课和党校教育的延续，让预备党员继续加强学习，接受群众监督。发展前是“成熟一个，发展一个”，发展后更要作到“发展一个，成熟一个”，保证党员发展工作质量，进一步防止把不具备党员资格的学生吸收到党内来。

综上所述，高校学生党建工作意义重大，对高校党建工作，乃至整个党的建设新的伟大工程都有重要影响，应坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，严格各项制度，确保新党员质量，努力开创这一工作的新局面，为落实党的十六大确立的各项任务与目标而努力奋斗。

第13篇 企业党风廉政、反腐倡廉工作调查报告

__采油大队按照集团公司、油田公司、采油厂廉政工作会议要求，统一安排、全面部署，把党风廉政建设工作融入采油大队工作大局，认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范采油大队行政权力运行，拓展从源头上防治腐败工作领域，为全面推进采油大队党风廉政建设，实现采油大队科学发展，为采油大队党政、生产工作提供了坚强有力的纪律监督保障。

一、寨子河采油大队基本情况

采油大队现有职工320人，其中采油工235人，注水工7人，女工84人，队部各职能小组工作人员 58人，党员12名;采油大队下设2个采油区队，1个动力车队，8个职能小组， 40个采油站，13个采油班，9个原油检查站，4个注水站;共有井场164宗(其中生产井场151宗，停抽井场5宗，撤离井场8宗);共有油井696口(其中生产井548口，计划关井133口，停抽井15口)，油井利用率97.3%，日产原油940吨。

二、一年来的主要工作开展情况

(一)加强理论学习，牢固树立党风廉政建设和反腐败工作责任意识

为了推进党风廉政建设和反腐败工作的扎实开展，今年以来，寨子河采油大队在开展深入学习实践科学发展观活动过程中，认真按照采油厂党政纪检工作的总体安排，全面加强党风廉政、反腐败理论学习，并开展基层调研，深入查找问题，使党风廉政建设工有序推进。以“加强管理，降低成本，科学开采，提高采收率，稳产增产，建立样版型采油大队”为全年工作活动载体，并按照“科学管理、节能降耗、安全生产、环保优先、党政统一、强化监督”的管理思路，着力降低原油生产成本，努力提高效益增收，强化责任监督，创建廉政集体，使党风廉政建设，反腐倡廉工作扎实推进。

在科学发展观的学习阶段，召开11次专题学习会议，学习《党章》、《毛泽东邓小平__论科学发展观》、“七不准”要求和集团公司的“十五条禁令”以及集团公司、油田公司、采油厂党政领导的所有讲话材料等，并在组织学习后，印发到各采油区队、班组。全年召开学习会议11次，发放学习材料1300余份，撰写心得体会XX篇，通过撰写学习心得等方式，强化党员、干部、职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识，有效的提高了党员、干部、职工的责任意识，为党风廉政建设工作开展打下坚实的理论基础。

(二)完善制度建设，建立党风廉政建设和反腐败工作长效运行机制

根据采油大队生产工作实际，结合党风廉政建设工作要求，采油大队党政工作会议讨论并提出了“一个学习、七个加强”和实现“四个突破”的采油大队工作措施，并在此基础上修订了采油大队管理制度40多章100余条，具体有《寨子河采油大队综合管理办法》、《寨子河采油大队职工管理条理》、《寨子河采油大队奖金分配办法》等，为采油大队实现科学管理奠定了理论基础;完善了采油大队成本量化考核，体现了公平竞争，多劳多得，少劳少得，规范了采油大队整体运行机制，达到了收益凭贡献，工作靠能力的效果，杜绝了奖金按意愿支配和领导专政的一把手独裁现象，健全了平等制度，完善了管理体制。

(三)广泛开展调研，着力解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

借科学发展观活动的机遇，全年在采油大队开展调研、走访5次，走访职工300人，下发调研征求意见和建议书300余份，回收整理问题涉及到行政、党建、纪检、生活等问题，建议内容丰富，重点突出，意见明确，并在采油大队形成了质量较高的调研报告，着力解决了职工关心的重点难点问题。一是完善职工请销假制度，给班站长准假权，解决职工休假难的问题;二是通过教育宣传，加强产量任务考核，解决了部分职工对运油车辆和外来施工队伍的吃、拿、卡、要问题;三是对 8名班站长进行了岗位对调，解决了纪律不严，作风漂浮、效率低下的问题。

(四)发挥先锋作用，积极推进党员、干部廉政承诺和反腐败带头作用

利用学习实践科学发展观活动的查找问题阶段，召开采油大队领导干部自查自纠工作会议，党员、领导带头做自查自纠报告，积极开展批评与自我批评，查找自己的问题和工作中的不足，着力解决领导干部责任意识不够强烈，工作的目的性不明确，工作的主动性不积极、执行工作力度不够严格、实际工作作风存在漂浮等问题和不足。

为了进一步增强采油大队领导班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党员、干部的先锋模范作用。一是规范党员、干部职业道德行为，领导干部要首先做到礼貌用语，待人热忱、服务周到;二是强化业务学习，每名党员、干部必须借阅廉政书籍最少两本;三是将领导干部工作业绩和奖金分配与职工同等考核;四是通过党员大会评选“党员先锋岗”两个，使党员在廉政建设、反腐败工作中发挥更大的示范作用，在困难问题面前发挥带头作用，在生活方面发挥帮助作用。五是制定党员考核细则，对党员全年工作从组织观念、表率作用、任务完成、群众工作等方面进行打分考核。通过有效措施的实施使党员、干部的整体水平得到了提升，职工群众影响得到了很好的巩固。

(五)强化监督机制，大力开展党群，行政工作监督检查力度

在健全采油大队工作制度的基础上，党支部收集，整理，并完善了支部工作制度和党风廉政建设制度，并通过组织开会学习、彩印张贴等方式，让基干部职工行为得到进一步规范，广大职工对党风廉政有新的认识。单位对采油大队领导班子调整后，为了党风廉政建设工作更好的开展，作到对各项工作的有效监督，通过召开党支部会议，重新选举产生了纪检小组，进一步明确了工会小组、团支部、女工小组、通讯小组的工作职责，使纪检、监察整体工作运行机制得到进一步规范。

积极组织开展党员、职工思想政治教育，党支部严格按照规定开展政治业务学习，认真落实“三会一课”学习制度，杜绝故意拍照片宣传，做样子蒙骗和搞形式主义，力争在学习深度，学习广度上下工夫，做到为学以备用、学而即用，活学活用、学用结合，全年组织召开党员干部、党风廉政大会9次，开展政治学习5次，撰写党风廉政、政治学习笔记XX0字，使支部全体党员不但无违纪现象，而且思想政治理论和管理水平有了新的提高。

除召开党支部工作会议外，利用职工例会、生产工作会议及时向全体职工传达采油厂党委的工作方针、政策和信息，使职工对党的思想政治工作有新的认识。在积极开展理论学习的同时，强化职工的思想政治教育，对24名职工进行了思想认识谈话，对79名职工做出了违纪处理，使党员、职工的思想认识有了新的提高。

利用oa平台和宣传栏及时公开采油大队各项费用开支，达到财务管理公开、奖金分配公正、费用开支透明。

(六)开展警示教育，积极组织宣传，从源头着手，全面开展腐败问题预防工作

通过召开党员大会、各种形式的生产会议，及时向全体党员及职工贯穿党风廉政思想，通过会议组织学习违纪处罚文件260余份，及时向全体党员、干部、职工开展警示教育，使党员、干部、职工树立廉洁自律意识，增强自我管控能力。制作党风廉政桌签30个，时时警示和告戒党员干部廉洁自律，严格防范腐败蛀虫的侵蚀。杜绝对外协施工队伍、运油车辆的吃、拿、卡、要行为;杜绝乱记时间、乱签票据等违纪现象的发生。全年组织党员、职工观看违纪、贪污、腐败警示教育片3次，配合单位查处盗卖石油物资事件1起，开除1人，有效的推进了党风廉政建设，抑制了违规违纪现象的发生。

三、党风廉政建设工作中存在的问题

1、采油大队党群组织机构成立时间较短，在党风廉政建设和反腐败工作开展中的经验比较欠缺。

2、广大职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识还不到位，认为廉政建设和反腐败是领导的事情。

3、采油大队对党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度不够。

4、由于生产工作项目比较多，内容复杂，工作紧张，使党风廉政建设和反腐败工作不能持久开展。

5、机构监督作用没有得到最大程度的发挥，没有建立长效的预防机制。

四、2011年党风廉政建设计划

1、完善监督机构，充分发挥纪检机构的监督职能。

2、加大宣传力度，提高全体职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识。

3、加强警示教育工作，从源头治理，预防腐败现象的发生。

4、加强对费用开支、材料领使用和劳务工作量的监督。

5、完成采油厂纪委安排的其它工作。

总之，2011年是采油厂推行量化管理，节支降耗开始的一年，是采油厂面对问题较多的一年，是各项制度完善，党群机构配置到位的一年，采油大队将在采油厂党政、纪委领导班子的正确领导下，继续深入学习实践科学发展观，老老实实做人，勤勤恳恳做事，充分发挥纪检、监察作用，强化监督机制，杜绝各种腐败现象的发生，确保各项权利的正确行使，为油田生产工作提供有效的廉政、反腐监督保障，促使采油大队各项工作顺利运行，为采油厂纪检、监察工作的顺利开展奠定坚实的基础，为吴起石油事业的明天继续努力奋斗。

第14篇 建设新农村党风廉正建设情况调查报告

农村基层党风廉政建设，建设新农要求，社会的；反腐倡廉工作的组成，密切党群干群关系、执政基础的条件。，在新的历史条件下，如何农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、和纪检监察机关面前的课题。

一、当前农村党风廉政建设的现状。

近几年，在、市的下，各级党委、和纪检监察机关以经济建设为中心，党风廉政建设工作，并且了。基层干部也廉洁从政，辛勤工作，为改革、发展、稳定了。

1、教育，农村党员干部的廉政意识

农村思想政治教育，农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会。能把批共产党员先进性教育活动与农村基层党风廉政建设起来，以正面教育、自我教育为主，农村工作，不懈地反腐倡廉教育，了干部的观念、法制观念和廉政意识。

2、建章立制，从源头上腐败

把制度建设到农村基层党风廉政建设的各个环节，改革措施，民主制和党风廉政责任制，制度在防范和克服腐败中的作用；各基层党组织从健全内部矛盾的工作机制入手，和了《党风廉政责任制》、《村党支部工作十条规范》、等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督和民主理财，了对农村党员干部职权的监督制约，重大决策、项目安排和大额资金使用由班子集体决定，村级重大由村民代表会议决定，防止由“”个人或人说了算，从源头上了腐败。

3、监督，权力规范运行

各地、是新农村建设点能够把、基层民主、依法办事有机起来，农民的监督作用。乡镇政务公开、村务公开，保障农民的知情权；推行了“村财乡管”制度，了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不。凡属村里的重大问题、的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的情况等等，都向公开。了对村班子内部的监督。民主制，民主生活会、民主评议班子等制度，了权力规范运行。

4、解决问题，的合法权益

各级党组织、纪检监察把解决农民反映强烈的问题农村基层党风廉政建设工作的来抓，花气纠正损害农民利益的不正之风，农民的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，了的。来信来访工作，依纪依法反映的问题，真正把矛盾化解在基层。损害利益问题的治理。治理公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等的问题。保障了惠农、支农政策的，减轻了农负担。

二、农村党风廉政建设的主要问题。

改革开放的和市场经济的发展，社会经济成分、组织、就业和分配的多样化，统筹兼顾各利益的难度越来越大。面对新情况，乡村两级干部队伍中还着种种不的问题，在党风廉政建设还亟待解决的问题。

1、对党风廉政建设认识位。农村基层的班子，甚至是主要，对党风廉政建设的认识位，属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，在主观上党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。为责任制的性不高，乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育单一，村党支部很少党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。

2、党员模范带头作用。基层党组织把全心全意为服务宗旨，齐心协力带领谋发展，创家业。基层党员干部工作性不高，得过且过，把混同与普通老百姓，做的尾巴；宗族观念严重，封建主义思想蔓延；法制观念淡，工作方法简单粗暴；用公款吃喝，铺张浪费；甚至为个人或亲属谋取不正当利益的。

3、制度不，位。各地不同程度地民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层的党风廉政建设责任制及制度尚、系统，性、操作性。

着村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等关注的重大上漏洞。在制度上，有些村民主意识淡薄，无视制度的，村里大事小事村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表里作用不大。有些制度在中缺少和规范的检查、考核；有些制度在中大打折扣形同虚设。如变通报销不费用、把不想让知道的收支不公布、变换开支内容公布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用，工作有时被动应付，或多或少畏难思想，对责任范围内干部身上的问题不愿指出，监督制度。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方着责任追究大，追究不理想的，对问题的或个人过轻，反面典型起警示教育作用。

4、乡镇纪检队伍力量。乡镇片面纪检工作不，发展经济才是硬的、有用的，纪检干部兼职较多，足够的从事纪检监察工作。乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部素质不高，办案经验和专业知识不，还党性原则不强，怕人，怕丢选票等。

不纠正问题，任其发展，将直接损害农民的切身利益，社会稳定和政治安定，路线方针政策的。各级党委、纪检监察应当引起的。

第15篇 关于农村基层党建工作调查报告

一、调查的原因及目的

农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：

（一）农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。