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第1篇 地税局干部职工思想状况调查报告
当前，随着税制改革的加快推进和征管改革的不断深化，以及阳光工资等收入体制的变化，基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变。及时了解和把握干部的思想状况和需求，引导他们树立正确的价值观、人生观，切实增强干部活力，调动人员积极性，对做好新时期干部职工的思想政治工作，显得尤其重要。
一、当前基层地税思想状况呈现的特点和问题
准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏，是做好地税干部思想政治工作的前提。因此必须对当前地税队伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个清楚的认识。
(一)两高两低的内在性结构矛盾突出
(二)一进一退的趋利性思想意识上升
2、急功近利的思想在提进。改革开放、经济全球化和信息网络化的迅猛发展以及各种思潮相互激荡的新形势，使一些地税干部的价值观念和行为方式受到不同程度的影响，一部分干部特别是青年干部对政治冷淡，对经济过于关心，一部分税务人员凭借自身优势参与到经济领域，干部价值观念逐步趋向利益性，缺乏正确的精神信仰，受经济利益的驱动而丧失基本的理想信念。在这种情形下，个别干部的思想发生了根本转变，凡事都以经济利益为前提和出发点，对工作不再是满腔热情，而是应付了事;对集体漠不关心，没有经济收益的事不干，对抽象的思想政治工作反感、厌倦，严重阻碍了思想政治工作的开展。
(三)内忧外压的系统性压力逐步显现
从内在因素看，地税系统内的干部考核机制、学习培训机制及思想政治工作机制不健全，在一定程度影响了思想政治工作的有效发挥，而财政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作形成的较大的冲击和影响。
2、税制改革对基层干部思想的冲击。自94年分税制改革以来，营改增无疑成为影响国地税收入的最主要政策因素，按照国务院的税制改革方案，十二五期间全面完成营改增工作。并从今年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营改增试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市。作为地税第一大税种的营业税改旗易帜由国税征收，地税部门在将来何去何从成为地税干部最为担忧的一件事。在调查中，大部分地税干部对将来的前景流露出较为悲观的态度，在对一线调查中，有相当一部分干部认为，如果将营业税全部改成增值税，地税真的就没有存在的必要了，我们的工作就是收点费了。很显然在国家逐步推进的税制改革的进程中，地税部门的征管范围会逐步减少，干部的心理和信心也会随之而变化，这一趋势对基层干部思想政治工作而言是一道难以逾越的坎。
3、现行的干部管理体制对干部的影响。作为条管部门，地税干部个人政治发展空间相对地方单位来说比较狭窄，政治需求难以满足。加之现实中干部能上不能下的干部管理体制减少了干部上下的流动性，已经抢到沙发的自然不会去坐小板凳。因而对占到位置的人来说，政治愿望已得到，时间长了工作激情减退，丧失了竞争意识;没有职位的，因为职数已经占满，或因能力有限，且缺乏有效的竞争机制，想要提升几近无望，不知不觉中失去了斗志，工作质量也大打折扣。特别是基层分局的分局长也由上级部门来任免，__局没有决定权，在这种管理体制下，干部上得去，下不来，人员纵向、横向交流不够，致使人员板结，施展才能的空间小、机会少，不能做到人尽其才。
4、思想政治工作机制不健全。思想政治工作是一门综合性的应用科学，有其固有的工作规律和特点。但在实际工作中，基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教，或机械式传达贯彻上级文件会议，没有建立一套科学的思想政治工作体系，缺乏思想政治领域的专家和人才，在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用，有时还适得其反，引起少数干部的反弹。加之，一些从事思想政治工作的人员不懂得工作的艺术，对干部的思想问题既缺乏调查了解，又缺乏沟通交流，往往喜欢用绝对化的思想观念看问题、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作，长期以来思想政治工作陷入物质陷阱，思想政治工作也流为形式。
5、学习培训认知不足。大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识，对学习培训在自身职业发展中的重要性认识不够，没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目标和计划。对系统内部组织的各类专业培训当作工作任务和负担，而热衷于各种变相的外部培训，甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂。同时对学习带有明显的功利性，看重各类资格考试对自身得益带来的好处，而轻视岗位业务学习，存在报考各类资格考试积极，岗位业务技能知识学习不够的现象。这从近年来不断上升的注税、注会或司考可以看出明显的功利心，个别干部轻视自身岗位业务学习培训，一切以考证为中心，在较大程度上影响了地税各岗位职能的发挥，不利于整体工作的协调推进。
二、近年来__局思想政治工作应对机制和措施
科学发展观的核心是以人为本，而思想政治工作的主体和客体也是人。为提升干部工作激情，营造干事创业的良好氛围，县局以地税文化为载体强化思想政治工作，在完成组织收入、争先创优、效能廉政建设方面取得较好的成效。
(一)以地税文化为依托搭建政治思想工作平台。百年基业，文化为根。浦城地税将文化作为提升干部思想层次的有效途径，把创建成熟的具有独特品质魅力的地税文化作为成长进步、永续发展的核心动力。将思想政治工作与系统文化相结合，渗透到税收工作各个层面，建立起危机文化、创新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一体的浦城地税特色文化，进一步增强队伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相继被《福建税务》期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介，进一步提升了思想政治工作内涵和层次。
(二)以改革创新为动力提升干部队伍思想活力。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。浦城地税能不断刷新组织收入新高，不断攀越地税事业新高峰，缘于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新。针对浦城经济欠发达，税收收入规模在全市位置较低的情况，局党组以前瞻性眼光提出创新好项目，发展增地位的工作思路。建立工作创新平台和激励机制，在继承和保持传统优势项目的基础上，争取出新项目、好项目。并以各党支部作为创新的支点，以党员为创新骨干，将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新，把党员先锋作用体现在推进税收精细化、专业化管理上，体现在税收信息化建设和征管改革创新上，推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新办法，取得了较为显著的应用效果。
(三)以学习调研为平台提高队伍的业务综合素质。建立课题带动、支部牵头、全员参与的税收科研工作机制，全面提升干部职工税收科研水平。全局干部职工每年撰写论文50余篇，其中《浦城县外地务工人员参保问题的调查与思考》、《构筑文化阵地 凝结发展力》等10余篇文章被《福建税务》期刊采用，《加强担保行业税收征管的调查与思考》一文还在国家经济类核心期刊、福建省一级期刊《发展研究》上发表。同时为提升队伍业务素质，还推出了以考促学，学考互动的学习考核机制，以科室为单位轮流准备教案统一组织全员培训，通过党员带头学理论、比业务、考操作，全面提高干部职工思想政治素质和税收业务能力。
三、解决和建立思想政治工作的长远对策和机制
随着经济形势的不断变化，地税系统思想政治工作面临新的形势和任务，解决地税机关面临的各种困难和矛盾，首先应着眼于政治上进行观察和处理，着力于思想观念、工作机制、队伍素质等方面进行提升。
(一)健全思想政治工作机制。思想是行动的先导。强有力的干部思想政治教育工作，能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想基础，为地税事业发展提供源源不断的人力保证。一是要强化理想信念教育，提升干部精神状态。紧密结合地税工作实际，牢固树立为国聚财，为民收税的宗旨，开展形式多样的爱国爱乡、敬岗爱业主题教育活动，强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传身边人说身边事，平凡的岗位不平凡的事业，引导干部、激励干部，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是建立一个上下互动联系的交流平台，充分利用现代通信手段，通过在线交流、干部谈心等方式加大组织与个人、领导与干部的互动交流，将思想政治工作前移，主动了解干部诉求，及时帮助解决实际困难，减少以会议、上课等说教形式的学习，以一种相互交流、平等交流的方式，让思想教育生动活泼，通俗易通，深入人心。
(二)探索建立干部岗位能级管理制度。首先，建立业绩考评积分制，以干部资历职称、能级水平、考核评价、培训积分等综合因素为主要内容设计个人职业生涯积分考核，将干部平时考核分数累计加总，在选拔、任用、竞聘上加以运用，调动和发挥他们投身工作和实现自我价值的积极性。其次，依据岗位不同，将能级划分为税收业务和行政管理两大类，每一类根据工作的难易或完成工作需要的技术要素分别设置多个能级阶次，不同能级之间实行差别能级津贴，并对能级实行动态管理，形成能者有其岗、能者有其位、能者有其资的权、责、利紧密结合的管理机制，增强干部的责任意识和争先进意识，进一步推动干部选拔的民主化、科学化进程，实行优胜劣汰。
(三)建立梯队式干部培养机制。一是形成阶梯型的人力资源配备模式，根据干部的年龄知识层次、专业水平和个人特长，按团队特性、新老结合，将每个干部安排到最合适的岗位，扬长避短，优势互补，既发挥个人特长，又体现整体实力，实现人适其事、事宜其人。二是突出年轻干部的培养，始终把实践作为锻炼人才的第一平台，对年轻干部在给位置、压担子上下功夫，根据青年干部的专业及业务技能和特长放在不同的重要岗位进行锻炼，给他们实践的机会，让他们在工作中成长，在实践中成才。三是营造良好的学术氛围，经常性地开展多种形式的学习论坛，以论坛为平台加强学习、交流与研讨。同时加大高端层面的知识积累提升，建议由省局或设区市局统一聘请国内知名专家，通过视频系统集中全省或全市干部职工共同听课，共享高层次教育资源，全面提升干部的综合素质。
(四)加强人文素养的教育。从当下来说，干部能否敬岗并胜任岗位工作，从本质上说主要取决于工作态度，除个别专业性较强的特殊岗位而言，能力的问题不是决定性因素，最重要是人文素养中工作、生活态度。针对目前地税干部思想政治状况和工作态度，加强人文素质教育尤其重要。通过人文素质培养，可以从根本提升个人的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等，彻底解决责任意识与爱岗敬业问题。而在人文素养的教育中，思想道德素质是最重要的素质，因此首先要把思想道德素质的提升作为培养的第一要务，通过结对牵手、先进典型示范带动等形式，用鲜活的典型事例感染、震撼人心，用真情实感融入到干部工作和生活的点点滴滴中去，并列入一项长期的教育工作计划，培养干部树立正确的价值观、人生观和道德观。
(五)畅通干部选任晋升渠道。 一是坚持公平、公正、正确的用人导向，树立有为才有位、有位更要有为的指导思想，大力培养责任心强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部。二是进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制，让群众公认、业绩突出的干部得到重用。三是推行即提即退办法，切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题，尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、业绩突出的干部非领导职务晋升问题，充分调动各层次干部的工作积极性。
第2篇 电力局开展女职工思想状况调查报告范文
电力局工会女职委为掌握全局女职工的思想状况，今年首次在全局女职工中进行思想状况调查问卷活动，下发了340份问卷调查表，共收回问卷312份，现就本次调查结果进行分析，并提出相应的对策。
一、女职工的基本思想状况
从调查问卷情况看，女职工的思想动态主要有以下5个方面的问题。
1.绝大多数女职工对本单位的发展状况比较了解，对发展前景普遍认为会越来越好。
2.绝大多数女职工对本单位的职代会制度比较了解，愿意参加民主管理、民主监督。
3.关于理想信念、生活情趣及对生活相关因素认识，有31.40%表示愿意加入中国共产党，大多数女职工喜欢参加各种类型的知识讲座和文体活动。
5.关于学习与培训的目的，有67.63%希望提高学历，更胜任目前的工作，有60.58%认为主要是充实自己的业余生活，也有39.42%觉得只是觉得多学点东西没错。
二、女职工思想的主流意识
具体表现在以下三大方面：
1.对企业发展的关切度不断提高。形成了与企业同呼吸共命运的共识。
2.集体主义思想不断得以强化，她们参与企业民主管理、民主决策，为企业发展出谋划策的热情突出。
3.人生价值观更趋实际，多数女职工有比较正确的理想信念、人生追求和健康的生活方式。
三、女职工思想中的消极倾向
主要有以下三种心态：
1.矛盾心理。对目前正在进行的诸多分离的改革方案充满疑虑，怕改革给自己带来不利，心理压力加大，缺少安全感。
2.失衡心理。企业内部机制的一些不合理现象，令女职工们困惑。比如，一线女职工学历及技术等级均已达到一定水平，却没有相应的技术资格认定等。
3.自卑心理。入党、提干等政治待遇存在男女差别，生产班组与管理岗位女工退休年龄不一致。
四、对策建议
1.要开展务实有效的思想政治工作。教育引导女职工们牢固树立起正确的世界观、人生观、利益观和价值观，大力弘扬自尊、自信、自立、自强的四自精神，激励女职工们成为时代、事业及生活的强者。
2.要倡导团结、奋进、友爱的团队精神，激励女职工为了一个共同的目标为企业的发展和繁荣而努力。要从尊重人、理解人、凝聚人的目的出发，有效地调动本单位女职工的积极性。倾听广大女职工的呼声，关心女职工的疾苦，把爱岗、爱企业同爱自己有机地结合起来。
3.联系工作实际，提供多层次的学习、培训机会，为女职工创造学习条件，鼓励女职工岗位成才。
4.构筑多元的沟通与交流平台，舒缓女职工的精神与工作压力。各级管理层要寻求更适应本企业女职工的工作方法，并创造良好的沟通交流平台和形式，并抓好落实。
5.组织开展丰富多彩的文体活动，倡导健康文明的生活方式。发挥各基层女职委的作用，努力提高女职工的生活质量，倡导高品位、高质量的健康生活。
第3篇 关于职工思想动态情况的调查报告
元月份以来，运搬工区采取一系列有效措施，进一步加大安全管理的力度，取得了显著效果，但也在职工中暴露了一些深层次矛盾。针对这种情况，工区党总支为有效地掌握全区职工思想动态，于元月29日至2月5日在全区干部职工中开展了一次全员问卷调查活动，本次问卷围绕全区安全生产、质量、现场管理和关于职工利益的一些敏感问题共20个大项、73个问题开展调查摸底，初步掌握了当前职工想什么、要求什么、做什么的思想状况，为今后有针对性地加强和改进思想政治教育、探索有效的科学管理决策，有力地推动区队的建设与发展提供了强有力的精神动力和思想基础。
一、问卷调查的基本情况
二、当前全区职工的思想动态
1、职工思想的主流是积极向上的。 近年来，随着矿井改革的不断深化，工区党政始终坚持第一次就把工作做对做好、思想高境界、管理严要求、工作高标准的总体思路，带领全区干部职工解放思想、更新观念，抓根治本，整体推进，尤其是在安全工作方法上，采取安全教育与政治思想教育相结合的方式，加大教育和管理力度，有力地推进全区安全生产的关口前移、重心下移，使全区职工伴随着区队的正确引导和各项从严治区、精细管理的措施出台，思想观念发生了可喜的变化，增强了对区队高标准、严管理的承受能力，心态总体是向上的。具体表现在：
一是正确对待矿井的安全形势，支持从严治矿、从严治区、依法育人的要求呼声较高。从调查中看，80.95%的职工认为从严治矿、从严治区、依法育人很有必要，认为说不清的占15.56%，认为没有必要的只占3.49%，这充分说明了全区职工思想观念发生了深刻变化，对安全工作重要性的认知度普遍提高，其思想主流是积极向上的。
3、对区队班组管理人员的评价不容乐观，尤其是对工班长一级干部，在职工中存在一定的不满情绪，说明在新形势下，管理人员的实际工作情况与形势任务和职工的要求还存有一定的差距。如：在调查哪一级管理人员存在重生产轻安全现象方面：认为工班长的占38.73%，认为调度员的占42.22%，两者占80.95%，认为区队领导的只占18.10%。在调查工班长、队长、书记现场跟班职责落实情况看，认为作用一般、能起作用的占39.68%，认为发挥好的占46.67%，认为不起作用的占13.65%。
5、在征求职工对我区下步实施严细管理建议方面，部分职工能正确对待，积极提出好的建议、为我区进一步加大管理力度献计献策。调查统计显示，提出建议的职工有61人，占参与调查人数的19.37%，经汇总归纳，有使用价值的主要有以下几个方面：
一是深化全员全过程抓三违、查隐患的激励政策，抓好全方位、全过程的安全防范工作，真正做到关口前移、重心下移，实施安全精细化管理。
二是应经常性的组织职工开展安全法规、安全技能和业务技术培训工作，切实提高职工的安全意识、专业技能和按章作业的自觉性。
三是充分发挥思想政治工作优势，落实党政工团齐抓共管和各级管理人员思想政治教育责任制，实行责任追究、联带处理和激励奖惩相结合的有效机制，真正形成大政工体系，树立安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事的思想，把双基建设和思想政治教育工作的作用发挥好、运用好。
四是认真落实各级管理人员现场管理职责，加大现场监督检查力度，执行好责任追究和联带处理制度，属管理人员职责范围的，要分清责任轻重，属领导责任的，不要罚职工，领导要承担全部责任。
五是提高各级管理人员抓三违、查隐患质量，要克服避重就轻，应付凑合的思想。同时，要求工区领导和有关人员要认真核对抓三违、查隐患指标的含金量和真实程度，消除人为不良影响。
六是抓好设备设施的完好率，做到设施设备安全可靠并建立检查检修记录薄，制定定期检查制度，做到有检查有奖惩，保证设施设备的真正完好。
七是加大三违人员的处罚力度，做到违章就罚，不安全就管，进一步深化三违人员待岗学习，巡回检查制度，使违章人员无生存余地。
八是进一步加大工班长和调度员的教育力度，提高工班长和调度员的安全意识和现场管理能力，树立先安全后生产的思想，消除工班长、调度员重生产轻安全的意识，确保现场的安全生产。
第4篇 职工思想调查报告
当前，随着税制改革的加快推进和征管改革的不断深化，以及阳光工资等收入体制的变化，基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变。及时了解和把握干部的思想状况和需求，引导他们树立正确的价值观、人生观，切实增强干部活力，调动人员积极性，对做好新时期干部职工的思想政治工作，显得尤其重要。
一、当前基层地税思想状况呈现的特点和问题
准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏，是做好地税干部思想政治工作的前提。因此必须对当前地税队伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个清楚的认识。
(一)“两高两低”的内在性结构矛盾突出
当前的地税事业面临着前所未有的机遇和挑战，已实现了粗放式管理到精细化管理的转变，正在向信息管税方式转变，对高素质复合型人才的需求也是越来越高，而目前的人员结构却难以顺应这种变化趋势。以__县局为例，我局目前共有干部职工92人，其中干部84人，职工7人。30岁以下17人，大都为近3年新招录公务员; 40岁以上60人，占65.2%,年龄“扎堆”老化现象比较突出。30岁以下的新招录公务员学历90%为大学本科，而专业90%以上是非经济类，普遍缺乏对税收专业的学习和渗透。从年龄、学历和专业知识的掌握、操作能力看，呈现明显的“两高两低”现象。一方面是“年资高，学习应用能力低”。相当一部分年资高的干部因年龄和身体状况，对新知识接受能力相对较差，特别是税收征管信息系统的应用操作、数据提取、加工和分析等能力，跟不上信息管税的要求。另一方面是“学历高，专业实践能力低”。由于年轻干部大都是新招录的公务员，学历高，专业不对口，加上八成以上为异地人员，过多考虑的是如何调回本地或经济发达地区，巯于对税收专业知识的学习掌握，专业实践能力差，难以独自承担税收专业性较强的工作任务。同时从近几年干部流动性看，情况更不容乐观，__局__~__年新招录公务员18人，截至__年9月10调出11人，过于频繁的调动，造成年青人才的流失和__局中间层干部的断层，特别是一线具备丰富征管经验的人才奇缺，影响了浦城地税事业的长远发展，同时不利于思想政治工作的开展的干部队伍的稳定。
(二)“一进一退”的趋利性思想意识上升
1、干事创业的激情“减”退。从__的人员结构看，40岁以上的人员占到全局的三分之二，集中迈入中年层面，而这一阶层的人大都“上有老，下有小”，需要面对和解决的家庭的社会性工作较多，精力过于分散，工作激情难免打折。特别是在事业前程升迁无望或希望不大的现实下，将精力和重心更多地转入家庭和子女，在工作中应付或得过且过，这也是正常的心理诉求。体现在思想和工作上：一是思想上产生惰性，对新出台的税收政策、法律法规不勤于学习而懒于思考，对工作中出现的新情况，新问题，想方设法去推卸和逃避，缺乏工作主动性和创造性;二是工作进取心不够。习惯于按部就班，不思进取不求上进，不求有功但求无过，对新鲜事物和新知识有一种恐惧心理，没有一种勇于承担，勇于挑战的精神状态。从今年8月份开展的机构改革前谈话中可窥一斑，县局党组在对各科室负责人谈话中了解到，9名科室负责人中没有换岗意愿的有6人，无所谓的2人，要求换岗的1人，充分说明了干部中求稳的思想和心理占了上风。三是享受心理滋长，相当一大部分干部认为自己年龄已经大了，事情应该年轻人多做点，要多培养和使用年轻的干部，并以此为借口推脱责任和工作不作为，特别是一些接近30年工龄的干部驻足不前，观望新政策择机退休的消极思想普遍显现，直接影响了一些年轻干部的进取精神和开拓精神，也直接影响着队伍自身建设和队伍的思想政治建设。
2、急功近利的思想在提“进”。改革开放、经济全球化和信息网络化的迅猛发展以及各种思潮相互激荡的新形势，使一些地税干部的价值观念和行为方式受到不同程度的影响，一部分干部特别是青年干部对政治冷淡，对经济过于关心，一部分税务人员凭借自身“优势”参与到经济领域，干部价值观念逐步趋向利益性，缺乏正确的精神信仰，受经济利益的驱动而丧失基本的理想信念。在这种情形下，个别干部的思想发生了根本转变，凡事都以“经济利益”为前提和出发点，对工作不再是满腔热情，而是应付了事;对集体漠不关心，没有经济收益的事不干，对抽象的思想政治工作反感、厌倦，严重阻碍了思想政治工作的开展。
(三)“内忧外压”的系统性压力逐步显现
从内在因素看，地税系统内的干部考核机制、学习培训机制及思想政治工作机制不健全，在一定程度影响了思想政治工作的有效发挥，而财政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作形成的较大的冲击和影响。
1、组织收入对思想政治工作的挑战。从当前地税部门的经费来源渠道看，除了省上下拨的人头经费外，其他经费需要通过超额增收来争取经费，地方税收呈现逐年“高基数、高增长”的态势。因从今年的收入形势看，由于国家加大对房地产等宏观调控力度的加大，地税部门正面临前所未有的收入压力，虽然竭尽全力，今年1~8月的地方税收只能完成1.69亿元，同比上年下降 4.32%。而为保证经费收入，基层地税部门不得不整天忙于收入任务，围着组织收入工作转，收入任务成为压在基层地税部门身上的沉重稻草。从调查中看，有60%的人员认为地税任务太重，压力很大，有40%的人员认为收入任务与实际税源不符，完成任务难度很大。在这种情况下，工作重心侧重收入任务而轻视思想教育也成为基层地税部门的无奈之举，无形中加大了思想政治工作的难度。
2、税制改革对基层干部思想的冲击。自94年分税制改革以来，“营改增”无疑成为影响国地税收入的最主要政策因素，按照国务院的税制改革方案，“__”期间全面完成“营改增”工作。并从今年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市。作为地税第一大税种的营业税“改旗易帜”由国税征收，地税部门在将来何去何从成为地税干部最为担忧的一件事。在调查中，大部分地税干部对将来的前景流露出较为悲观的态度，在对一线调查中，有相当一部分干部认为，“如果将营业税全部改成增值税，地税真的就没有存在的必要了，我们的工作就是收点费了”。很显然在国家逐步推进的税制改革的进程中，地税部门的征管范围会逐步减少，干部的心理和信心也会随之而变化，这一趋势对基层干部思想政治工作而言是一道难以逾越的坎。
3、现行的干部管理体制对干部的影响。作为“条管”部门，地税干部个人政治发展空间相对地方单位来说比较狭窄，政治需求难以满足。加之现实中干部“能上不能下”的干部管理体制减少了干部上下的流动性，已经抢到“沙发”的自然不会去坐“小板凳”。因而对占到位置的人来说，政治愿望已得到，时间长了工作激情减退，丧失了竞争意识;没有职位的，因为职数已经占满，或因能力有限，且缺乏有效的竞争机制，想要提升几近无望，不知不觉中失去了斗志，工作质量也大打折扣。特别是基层分局的分局长也由上级部门来任免，__局没有决定权，在这种管理体制下，干部上得去，下不来，人员纵向、横向交流不够，致使人员板结，施展才能的空间小、机会少，不能做到人尽其才。
4、思想政治工作机制不健全。思想政治工作是一门综合性的应用科学，有其固有的工作规律和特点。但在实际工作中，基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教，或机械式传达贯彻上级文件会议，没有建立一套科学的思想政治工作体系，缺乏思想政治领域的专家和人才，在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用，有时还适得其反，引起少数干部的反弹。加之，一些从事思想政治工作的人员不懂得工作的艺术，对干部的思想问题既缺乏调查了解，又缺乏沟通交流，往往喜欢用绝对化的思想观念看问题、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作，长期以来思想政治工作陷入“物质陷阱”，思想政治工作也流为形式。
5、学习培训认知不足。大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识，对学习培训在自身职业发展中的重要性认识不够，没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目标和计划。对系统内部组织的各类专业培训当作工作任务和负担，而热衷于各种变相的外部培训，甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂。同时对学习带有明显的功利性，看重各类资格考试对自身得益带来的好处，而轻视岗位业务学习，存在报考各类资格考试积极，岗位业务技能知识学习不够的现象。这从近年来不断上升的“注税、注会或司考”可以看出明显的功利心，个别干部轻视自身岗位业务学习培训，一切以考证为中心，在较大程度上影响了地税各岗位职能的发挥，不利于整体工作的协调推进。
二、近年来__局思想政治工作应对机制和措施
科学发展观的核心是以人为本，而思想政治工作的主体和客体也是人。为提升干部工作激情，营造干事创业的良好氛围，县局以地税文化为载体强化思想政治工作，在完成组织收入、争先创优、效能廉政建设方面取得较好的成效。
(一)以地税文化为依托搭建政治思想工作平台。“百年基业，文化为根”。浦城地税将文化作为提升干部思想层次的有效途径，把创建成熟的具有独特品质魅力的地税文化作为成长进步、永续发展的核心动力。将思想政治工作与系统文化相结合，渗透到税收工作各个层面，建立起“危机文化、创新文化、管理文化、廉政文化、形象文化”等五位一体的浦城地税特色文化，进一步增强队伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相继被《福建税务》期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介，进一步提升了思想政治工作内涵和层次。
(二)以改革创新为动力提升干部队伍思想活力。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。浦城地税能不断刷新组织收入新高，不断攀越地税事业新高峰，缘于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新。针对浦城经济欠发达，税收收入规模在全市位置较低的情况，局党组以前瞻性眼光提出“创新好项目，发展增地位”的工作思路。建立工作创新平台和激励机制，在继承和保持传统优势项目的基础上，争取出新项目、好项目。并以各党支部作为创新的支点，以党员为创新骨干，将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新，把党员先锋作用体现在推进税收精细化、专业化管理上，体现在税收信息化建设和征管改革创新上，推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新办法，取得了较为显著的应用效果。
(三)以学习调研为平台提高队伍的业务综合素质。建立“课题带动、支部牵头、全员参与”的税收科研工作机制，全面提升干部职工税收科研水平。全局干部职工每年撰写论文50余篇，其中《浦城县外地务工人员参保问题的调查与思考》、《构筑文化阵地 凝结发展力》等10余篇文章被《福建税务》期刊采用，《加强担保行业税收征管的调查与思考》一文还在国家经济类核心期刊、福建省一级期刊《发展研究》上发表。同时为提升队伍业务素质，还推出了“以考促学，学考互动”的学习考核机制，以科室为单位轮流准备教案统一组织全员培训，通过党员带头学理论、比业务、考操作，全面提高干部职工思想政治素质和税收业务能力。
三、解决和建立思想政治工作的长远对策和机制
随着经济形势的不断变化，地税系统思想政治工作面临新的形势和任务，解决地税机关面临的各种困难和矛盾，首先应着眼于政治上进行观察和处理，着力于思想观念、工作机制、队伍素质等方面进行提升。
(一)健全思想政治工作机制。思想是行动的先导。强有力的干部思想政治教育工作，能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想基础，为地税事业发展提供源源不断的人力保证。一是要强化理想信念教育，提升干部精神状态。紧密结合地税工作实际，牢固树立“为国聚财，为民收税”的宗旨，开展形式多样的爱国爱乡、敬岗爱业“主题教育”活动，强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，进一步强化地税干部的理想信念和职业道德规范。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传“身边人说身边事”，“平凡的岗位不平凡的事业”，引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。三是建立一个上下互动联系的交流平台，充分利用现代通信手段，通过在线交流、干部谈心等方式加大组织与个人、领导与干部的互动交流，将思想政治工作前移，主动了解干部诉求，及时帮助解决实际困难，减少以会议、上课等说教形式的学习，以一种相互交流、平等交流的方式，让思想教育生动活泼，通俗易通，深入人心。
(二)探索建立干部岗位能级管理制度。首先，建立业绩考评积分制，以干部资历职称、能级水平、考核评价、培训积分等综合因素为主要内容设计个人职业生涯积分考核，将干部平时考核分数累计加总，在选拔、任用、竞聘上加以运用，调动和发挥他们投身工作和实现自我价值的积极性。其次，依据岗位不同，将能级划分为税收业务和行政管理两大类，每一类根据工作的难易或完成工作需要的技术要素分别设置多个能级阶次，不同能级之间实行差别能级津贴，并对能级实行动态管理，形成能者有其岗、能者有其位、能者有其资的权、责、利紧密结合的管理机制，增强干部的责任意识和争先进意识，进一步推动干部选拔的民主化、科学化进程，实行优胜劣汰。
(三)建立梯队式干部培养机制。一是形成阶梯型的人力资源配备模式，根据干部的年龄知识层次、专业水平和个人特长，按团队特性、新老结合，将每个干部安排到最合适的岗位，扬长避短，优势互补，既发挥个人特长，又体现整体实力，实现“人适其事、事宜其人”。二是突出年轻干部的培养，始终把实践作为锻炼人才的第一平台，对年轻干部在给位置、压担子上下功夫，根据青年干部的专业及业务技能和特长放在不同的重要岗位进行锻炼，给他们实践的机会，让他们在工作中成长，在实践中成才。三是营造良好的学术氛围，经常性地开展多种形式的“学习论坛”，以“论坛”为平台加强学习、交流与研讨。同时加大高端层面的知识积累提升，建议由省局或设区市局统一聘请国内知名专家，通过视频系统集中全省或全市干部职工共同听课，共享高层次教育资源，全面提升干部的综合素质。
(四)加强人文素养的教育。从当下来说，干部能否敬岗并胜任岗位工作，从本质上说主要取决于工作态度，除个别专业性较强的特殊岗位而言，能力的问题不是决定性因素，最重要是人文素养中工作、生活态度。针对目前地税干部思想政治状况和工作态度，加强人文素质教育尤其重要。通过人文素质培养，可以从根本提升个人的道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等，彻底解决责任意识与爱岗敬业问题。而在人文素养的教育中，思想道德素质是最重要的素质，因此首先要把思想道德素质的提升作为培养的第一要务，通过结对牵手、先进典型示范带动等形式，用鲜活的典型事例感染、震撼人心，用真情实感融入到干部工作和生活的点点滴滴中去，并列入一项长期的教育工作计划，培养干部树立正确的价值观、人生观和道德观。
(五)畅通干部选任晋升渠道。 一是坚持公平、公正、正确的用人导向，树立“有为才有位、有位更要有为”的指导思想，大力培养责任心强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部。二是进一步完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制，让群众公认、业绩突出的干部得到重用。三是推行“即提即退”办法，切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题，尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、业绩突出的干部非领导职务晋升问题，充分调动各层次干部的工作积极性。
关于职工思想动态情况的调查报告
元月份以来，运搬工区采取一系列有效措施，进一步加大安全管理的力度，取得了显著效果，但也在职工中暴露了一些深层次矛盾。针对这种情况，工区党总支为有效地掌握全区职工思想动态，于元月29日至2月5日在全区干部职工中开展了一次全员问卷调查活动，本次问卷围绕全区安全生产、质量、现场管理和关于职工利益的一些敏感问题共20个大项、73个问题开展调查摸底，初步掌握了当前职工想什么、要求什么、做什么的思想状况，为今后有针对性地加强和改进思想政治教育、探索有效的科学管理决策，有力地推动区队的建设与发展提供了强有力的精神动力和思想基础。
一、问卷调查的基本情况
这次问卷调查共发出问卷342份，收交315份，交卷率92.10%。其中，一队发出110份，交卷75.45%，占答卷率26.34%;二队发出40份，交卷100%，占答卷率12.70%;三队发出90份，交卷100%，占答卷率28.57%;四队发出90份，交卷100%，占答卷率28.57%;工区调度发出12份，交卷100%，占答卷率3.81%。以上几个要素，基本包含了全区各专业工种的成份构成，具有广泛的代表性、真实性和准确性。
二、当前全区职工的思想动态
1、职工思想的主流是积极向上的。 近年来，随着矿井改革的不断深化，工区党政始终坚持第一次就把工作做对做好、思想高境界、管理严要求、工作高标准的总体思路，带领全区干部职工解放思想、更新观念，抓根治本，整体推进，尤其是在安全工作方法上，采取安全教育与政治思想教育相结合的方式，加大教育和管理力度，有力地推进全区安全生产的关口前移、重心下移，使全区职工伴随着区队的正确引导和各项从严治区、精细管理的措施出台，思想观念发生了可喜的变化，增强了对区队高标准、严管理的承受能力，心态总体是向上的。具体表现在：
一是正确对待矿井的安全形势，支持从严治矿、从严治区、依法育人的要求呼声较高。从调查中看，80.95%的职工认为“从严治矿、从严治区、依法育人”很有必要，认为“说不清”的占15.56%，认为“没有必要”的只占3.49%，这充分说明了全区职工思想观念发生了深刻变化，对安全工作重要性的认知度普遍提高，其思想主流是积极向上的。
二是对今年区队安全管理的认识明确，也反映了大部分职工的愿望。通过调查显示，职工对我区安全管理上采取的措施和制定的方法认为“好”的占61.27%，认为“较好”的占23.49%，认为“差”的只占14.6%;认为我区在严细管理上制定的制度措施“严”的占58.41%，认为“较严”的占31.75%，两者占90.16%，认为“作用不大”的占7.32%，“松”的占3.17%;认为我区现在的管理模式“好”的占49.52%，认为“较好”的占35.87%，两者占85.34%，“作用不大和不起作用”的只占14.28%，这说明职工已经自觉地把安全工作和严细管理与自身利益联系在一起了，要求加大管理力度的心态迫切，并增强了对实行精细化管理的心理承受能力，支持区队各项管理重大措施的出台和管理模式的进一步完善，反映了大部分职工的强烈愿望。
三是在实质性和涉及重大问题上，职工意见趋向一致。从调查统计中显示，认为我区的安全工作的薄弱环节在“不规范操作上”的占44.76%，认为“设施设备不完好”的占40.32%，认为“规程学习不入心入脑”的占5.08%，认为“违章指挥”的占14.29%。对涉及影响收入的敏感问题方面，认为“多劳多得，以分记奖”的占76.51%，认为“按技术高低分配”的占20.00%，认为“平均分配，大锅饭”的只占3.81%。对影响区队建设与发展的主要因素看法按重要程度排列，为安全形式、职工素质、工班长的作用发挥。在回答“安全形式、工班长作用发挥方面”认为“稳定发展、好”的占97.46%，认为“较好”的占67.99%。上述情况，说明职工能认识到安全工作的严峻性和精细管理、从严治区的重要性，工区有效的宣传教育和各种防治措施、整顿治理在职工中起到了一定的作用。
四是围绕提高职工素质、调动积极性方面，职工的主导愿望明确。如在提高业务素质方面，认为应该加强“职工业务技术培训”的占52.70%，认为应该加强“工班长业务技术培训”的占30.16%，赞成“区队领导”的占18.41%，赞成“调度员”的30.16%。在调动职工积极性上应采取的主要渠道方面，认为“精神鼓励与物质鼓励相结合”的占41.90%，同意采取“思想政治工作”手段的占26.67%，赞成“经济激励机制”方面的占32.38%。在调查工班长以上干部抓“三违”指标方面，认为“高”的占46.03%，认为较高的占36.19%，两者占82.22%，认为“一般”的占11.75%，认为“差”的占6.03%，后两者只占17.78%。从上述情况，客观反映了职工当前想什么、要求什么、做什么的真实情况。
2、在涉及职工个人切身利益方面，职工思想认识表现出了积极和保守的矛盾心态，为下步加强和改进思想政治工作提供了充分依据。 一是在调查我区工资奖金的分配上，职工的思想是积极向上的，持“多劳多得、以分记奖”意见的占76.51%，认为“按技术高低分配的”占20.00%，同意“平均分配、大锅饭”的只占3.81%。 二是在涉及职工直接切身利益上，职工的思想认识还存在一定的误区，心态是保守的，需要今后加强有针对性的思想教育。如：对待我区惩处“三违”人员力度方面，回答“大”的占53.02%，“较大”的占38.41%，两者占91.43%，回答“一般”的占6.03%，“小”的只占2.22%。在征求职工对我区工班长以上干部抓“三违”指标定得如何时，认为“高”的占46.03%，认为“较高”的占36.19%，两者占82.22%，认为“适当”的占11.75%，认为“偏低”的只占6.03%。
3、对区队班组管理人员的评价不容乐观，尤其是对工班长一级干部，在职工中存在一定的不满情绪，说明在新形势下，管理人员的实际工作情况与形势任务和职工的要求还存有一定的差距。如：在调查“哪一级管理人员存在重生产轻安全现象”方面：认为“工班长”的占38.73%，认为“调度员”的占42.22%，两者占80.95%，认为区队领导的只占18.10%。在调查“工班长、队长、书记现场跟班职责落实情况”看，认为“作用一般、能起作用”的占39.68%，认为“发挥好”的占46.67%，认为“不起作用”的占13.65%。
4、在征求职工对消灭“三违”和安全隐患应从哪几个方面入手时，认为 “工区领导重点抓”的占26.98%，认为“工班长现场抓”的38.41%，认为“自觉遵守规程按章作业”的占44.13%，认为“加大安全教育力度”的占28.57%，认为“加大罚款力度”的只占0.63%;说明职工思想观念的进一步提高，安全意识的进一步加强。
5、在征求职工对我区下步实施严细管理建议方面，部分职工能正确对待，积极提出好的建议、为我区进一步加大管理力度献计献策。调查统计显示，提出建议的职工有61人，占参与调查人数的19.37%，经汇总归纳，有使用价值的主要有以下几个方面：
一是深化全员全过程抓“三违”、查隐患的激励政策，抓好全方位、全过程的安全防范工作，真正做到关口前移、重心下移，实施安全精细化管理。
二是应经常性的组织职工开展安全法规、安全技能和业务技术培训工作，切实提高职工的安全意识、专业技能和按章作业的自觉性。
三是充分发挥思想政治工作优势，落实党政工团齐抓共管和各级管理人员思想政治教育责任制，实行责任追究、联带处理和激励奖惩相结合的有效机制，真正形成大政工体系，树立安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事的思想，把“双基”建设和思想政治教育工作的作用发挥好、运用好。
四是认真落实各级管理人员现场管理职责，加大现场监督检查力度，执行好责任追究和联带处理制度，属管理人员职责范围的，要分清责任轻重，属领导责任的，不要罚职工，领导要承担全部责任。
五是提高各级管理人员抓“三违”、查隐患质量，要克服避重就轻，应付凑合的思想。同时，要求工区领导和有关人员要认真核对抓“三违”、查隐患指标的“含金量”和真实程度，消除人为不良影响。
六是抓好设备设施的完好率，做到设施设备安全可靠并建立检查检修记录薄，制定定期检查制度，做到有检查有奖惩，保证设施设备的真正完好。
七是加大“三违”人员的处罚力度，做到违章就罚，不安全就管，进一步深化“三违”人员待岗学习，巡回检查制度，使违章人员无生存余地。
八是进一步加大工班长和调度员的教育力度，提高工班长和调度员的安全意识和现场管理能力，树立先安全后生产的思想，消除工班长、调度员重生产轻安全的意识，确保现场的安全生产。
职工思想动态调查报告
一、总体情况
总的看来，物流部职工思想状况是健康向上的。思想主流积极，重视理论学习，关心公司发展及职工的稳定，对企业的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的判断。今年以来，物流部通过深入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动、“学习镇海安喜”等活动，促进了公司职工思想状况的整体提高，价值观念、思想道德、党性修养、敬业精神等都有所转变。绝大多数职工热爱公司，理解公司发展中存在的困难，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。
二、当前员工主流思想状况
1、广大员工心系企业，关注党建工作
调查来看，广大员工心系企业，十分关注企业的党建工作，并对企业的未来和前景充满信心，寄予厚望。有96.8%的员工对公司社会形象和中国石化员工身份感到光荣和自豪，大多数持理性的乐观态度，而有负面反映的只占3.2%。而在回答“对公司开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动时，全体员工表示“起到了积极作用”，这说明公司在深入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动还是起到了一定的效果;同时在企业文化的认知度上有45.5%“十分认同”，50.9%“表示认同”，只有3.6%表示“存在疑惑”。这一方面说明绝大多数员工对公司企业文化很认同，对公司未来发展很有信心。
2、多数员工感到工作压力明显增加
谈到工作量的时候，23.6%的员工表示自己长期处在超负荷工作状态，76.4%的员工认为自己的工作量很饱和、有时超点负荷 ，没有员工表示比较轻松;员工普遍感觉压力较大，说明企业经营压力已得到有效的传递。有压力才有动力，保持适度的压力是提高企业工作效率和竞争力的重要条件，但压力应保持在什么水平?对工作起促进作用，还是阻碍作用?值得管理者思考。
三、员工关注的热点和存在的倾向性问题
调查数据显示，有98.9%的职工关注收入福利。当前总体上说职工队伍比较稳定，大多数能够正确对待改革、正确对待利益的再分配，对待工作兢兢业业、埋头苦干，以实际行动关心企业发展。但在期盼改革带来生机、活力的同时，职工担心利益受损、技术知识不适应，在关注公司发展的同时很多职工重点关注自身收入增长。担心企业的前途命运和个人利益。企业与职工应当是共赢的关系，职工通过自己的努力工作为企业做贡献，同时企业为职工搭建实现人生价值的舞台，职工个人的前途与企业的发展是息息相关的，所以职工对企业未来的发展趋势极为关注。
四、 影响员工思想状况的因素分析
从调查中看出，员工的思想主流是积极向上的，但也存在着许多不容忽视的问题，亟需在工作中进行引导和教育，并向上级领导多沟通多协调，解决员工实际困难，从而充分调动广大员工的积极性，为打造世界一流能源企业贡献才智。
五、对策及建议
1、从加强学习教育入手，进一步转变职工思想观念。 以学习宣传贯彻党的十八大会精神为契机，加强职工思想政治工作。继续坚持以“增强凝聚力、提高贡献率”为着力点，加强和创新宣传思想工作。我们必须从加强学习教育入手，注重借鉴、注重创新的工作原则，强化学习创先争优活动主题内容，全方位的加大对集团公司和省公司新的战略的宣传力度，使全公司每个职工都深刻了解集团公司和省电力公司运作手段及实施结果，同时找准位置，明确目标，变压力为动力，做真正适应企业发展的主人。
2、进一步改进和完善绩效考核制度，建立合理的资源配置机制。
在分配制度方面，一是要以正向激励为主。不管采取何种考核分配机制，就一个单位而言，只要经营效益有所提高，其员工的收入就要有适度增加。二是在分配政策出台前，应召开职代会广泛征求各个层面、各个岗位员工的意见和建议，尊重员工的知情权和参与权;在考核分配中，要做到公开透明，消除员工的疑虑。在费用管理方面，应坚持“统筹考虑，保证一线”的原则，将有限的“钢”用在“刀刃”上。
3、注重塑造典型，创建和谐团队
一是要注重塑造一批先进典型人物，利用典型示范作用，激励其他员工爱岗敬业、岗位成才;二是要注重团队的作用，努力创建和谐团队。管理学中经常会提到“木桶原理”、“短板原理”，只有倡导团队合作、有效沟通，才能达到团队合力1+1>;2的效果。只有团队和谐，团队成员才能快乐工作、共同进步。
4、加强政策宣传，增强企业与员工的沟通。 这几年企业改革力度大、政策变化快、新政策出台多，当一项新政策或新举措出台以后，不加强宣传的力度，员工不了解政策或举措出台的背景、作用和目的，就达不到相互之间的沟通，再好的政策也很难得到贯彻落实，这样不但难以形成协调一致的步伐和万众一心的合力，还很可能形成发展企业的阻力。因而，增强企业与员工的沟通就显得犹为重要了;另一方面，对于员工压力较大的问题，要建立有效的疏导机制。尽管压力有一定的积极作用，但是当压力强度达到某一个临界值的时候，它就会削弱员工的工作效率，因此如何为员工减压，或如何合理地为员工设置压力，现在已引起基层管理者的重视。通过变压力为动力，增强员工对转型的信心、对企业的信心、对自己的信心。
