镇调查报告(15篇)

第1篇 城镇居民消费状况研究调查报告

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 ———《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》建设节约型社会，生产领域节约是重点，消费领域的节约也相当重要。为了全面了解城市居民家庭对节约消费问题的一些看法，加快节约型社会的建设，不久前在重庆、大连、成都、南昌、商丘、温州、保山、济源、海城和个旧10个大、中、小城市对1000户城市居民家庭进行调查，收回有效样本1000户。本文以该调查结果为基础，对城市居民消费状况进行描述性分析。

调查基本情况

1、调查男女比例。调查结果显示，本次调查家庭常住人口3011人，其中男1481人，占49.2%;女1530人，占50.8%。

2、家庭结构划分。单身家庭占2.8%;夫妻户21.8%;两代同住户61.7%;三代同住12.5%;其他1.2%。

3、户主文化程度情况。小学及以下占5.5%，初中24.7%，高中23.7%，中专技校职高11.9%，大专21%，本科12.8%，硕士及以上0.4%。

4、__年家庭人均可支配收入状况。500元以下的户占1.6%，500—1000元的户占5.1%，1000—__元的户占7.1%，__—5000元的户占17.3%，5000—10000元的户占40.1%，10000—50000元的户占28.2%，50000元以上的户占0.6%。

5、按户主的职业划分：公务员及事业单位人员占14.9%，专业技术人员占6.9%，教师、医生占5.4%，工人占12.5%，农民占0.7%，离退休人员占26%，商业工作人员占4.9%，个体户、私营企业主占5.3%，企业管理人员占8%，自由职业者占3.5%，下岗、未就业占4.3%，其他占7.6%。

6、家庭住房面积情况。小于50平方米的户占14.3%;50—79.9平方米的户占48.1%;80—119.9平方米的户占25.3%;120—149.9平方米的户占7.8%;大于150平方米的户占4.5%;

7、家中拥有的主要耐用消费品。拥有电视机的占99.2%;拥有洗衣机的占92.2%;拥有电冰箱的占89.7%;拥有电脑的占45%;拥有汽车的占4.7%。

居民家庭的储蓄目的及投资方式

1、居民家庭的储蓄目的。

在调查的1000户居民家庭中，有36.6%的家庭首选储蓄目的是孩子教育。从户主的文化程度看，户主是小学及以下文化程度的家庭，其储蓄目的是养老和防意外，比重均为20%;户主是硕士及以上的储蓄目的是正常生活用，比重是50%;而户主是初中、高中、中专、大专及本科文化程度的，其首选储蓄目的均是子女教育，其比重分别是28.7%、34.2%、37%、50.5%和43.8%。对不同收入家庭分析，其首选储蓄目的都是子女教育。按户主的不同职业分，只有离退休人员及自由职业者的首选储蓄目的是正常生活用，其他职业者的首选储蓄目的都是子女教育。其次有22.4%的家庭第二个储蓄目的是为了养老。再次，有23.1%的家庭第三个储蓄目的是防意外。

2、居民家庭的投资方式。

在调查的1000户居民家庭中，分别有61.9%和25.6%的家庭首选及第二投资方式是银行存款。从户主不同文化程度(小学及以下，初中，高中，中专技校职高，大专，本科，硕士及以上)看，首选投资方式比重最大的均是银行存款，比重分别为41.8%、60.7%、63.7%、65.5%、61%、67.2%和75%。

__年最大的消费支出及预期消费投向

调查资料显示，__年有47.6%的家庭食品支出最大，其次有16.7%的家庭教育文化娱乐服务支出最多;再次是10.4%的家庭购房与建房支出花费最多。

调查结果还显示，预期消费最多将是子女教育费用，有40.5%的家庭首选此项;其次是医疗费用，28.4%的家庭选此项;还有13.8%的家庭认为养老支出将是最大的消费;7.7%的家庭认为购房将是未来最大的消费。

居民家庭每月能源消费量

1、水耗量主要集中在5—9.99吨。有38.3%的家庭每月用水在5—9.99吨，有31.3%的家庭每月用水10—19.99吨，有20.9%的家庭用水量在5吨以下，还有3%的家庭用水量在30吨以上。

2、电耗量主要集中在50—149.99度。有55.8%的家庭每月用电在50—149.99度，有25.4%的家庭每月用电150—249.99度，有11.8%的家庭用电量在50度以下，还有7%的家庭用电量在250度以上。

3、天然气耗量在30立方米以上的户比重为26.2%。在1000户居民家庭中有362户使用天然气，其中95户每月耗量在30立方米以上，占26.2%。

4、煤气耗量在10—10.99立方米以上的户比重为25%。

在1000户居民家庭中有324户使用煤气，其中81户每月耗量在10—10.99立方米，占25%。

居民节约意识逐渐增强 责任清晰

居民能够正确面对资源不足的现实，关心我国正在开展的节约型社会建设宣传活动，普遍认为建设节约型社会很有必要。84.1%的居民知道我国正在开展的节约型社会建设的宣传活动。

1、节约是建立在质量基础上的节约。在问到“您家购买食品时更关注食品的质量还是价格”时，有845户居民家庭选择“喜欢质量好的”，占总调查户的84.5%，只有15.5%的家庭选择价格低的食品，在价廉和物美两种选择上，物美仍是人们的最爱。

2、部分家庭喜欢购买节能型产品。在有私家车的家庭中，有42.6%的家庭拥有节能汽车。在所有调查户中，有19.3%的家庭拥有节能彩电;有32.5%的家庭拥有节能冰箱;有18.1%的家庭拥有节能空调;有20.8%的家庭拥有节水马桶;有78.9%的家庭拥有节能灯。

3、循环用水，充分利用水资源。在日常生活中，有68.2%的家庭注意采用循环用水的节水方法，既利小家，又利大家。绝大多数人赞同大力节约用水，积极推广节水设备和器具，加快供水管网改造，推进污水处理及再生利用。

4、居民对日常生活中节约的重要意义认识到位，52.9%的居民认为“非常有必要，从点滴做起”，45.8%的市民认为“能省就省，但不用刻意”;认为“不用节约”仅1.1%。

对普通市民来说节能的落脚点就是能“省钱”，是有现实意义的，是符合广大居民需求的。调查显示，57.6%的市民家庭“希望在水费、电费、煤气费支出”方面省钱。82.7%的市民对宾馆提供的一次性洗漱用品持否定态度，有63.1%认为“一次性洗漱用品，给住宿带来了方便，但确实有点浪费”，19.6%“认为应该取消，是一种浪费”。65.9%的居民表示“日常生活中如果环保可回收用品的价格比同类用品的价格高些”也愿意购买。

广大居民把节约型社会建设视为己任。认为建设节约型社会是关系到千家万户，造福子孙后代的大事，不仅政府要对此负责，而且广大居民自己要对此负责。另据大连市抽样调查，92.7%的市民认为“每个人、包括自己”都应该“为节约型社会建设尽责任”。

成效明显 潜力巨大

1、居民家庭普遍地采取了各种节约措施，节约取得明显成效。半数家庭在日常生活的水、电、煤气消费中采取了节约措施。居民“在乎水费、电费、煤气费支出，采取了节约措施”的家庭占57.6%;“在乎，但没有采取节约措施”的家庭占31.2%，“无所谓”的家庭仅占11.2%。

2、大多数家庭购买和使用节能家电和节水型产品。77%的家庭“有意识购买和使用节能型家电、节水型产品”。

3、多数家庭采取了节约用水。我国水资源相对短缺，节水已逐渐成为人们的自觉的行动，68.2%的家庭在日常生活中“采用循环用水”。

4、废物回收已经成为绝大多数居民的自觉行动。在政府大力促进循环经济的政策的大环境下，城市居民在保护资源、对废品的再生利用方面主动性较强，81.4%的家庭能“将家中的可回收的废品送到收购的地方”;10.6%家庭是“有空就去，没空就扔”;“当垃圾扔了”的仅占8.0%。

5、日常生活中仍有很多浪费，节约空间很大。虽然目前节约型社会建设已经取得明显成效，但由于多方面的原因，浪费现象仍然较为普遍。调查显示，52.6%的家庭认为“自己在日常生活中存在浪费现象”。31.1%的家庭在日常生活中虽然“在乎水费、电费、煤气费支出，但没有采取节约措施”。64.2%的家庭经常使用一次性商品。31.8%的家庭对我国水资源短缺的严重性认识不足，尚未采用循环用水这一基本的节水措施。23.0%的家庭尚未有意识购买和使用节能型家电、节水型用品。而且在年轻家庭中，这种现象还要严重。

事实上，在已采取节约措施的领域和尚未采取节约措施的领域，节约的空间都是巨大的。调查显示，84.3%的居民认为“住房、汽车、家电到小日用品，都有很可观的节约消费空间”。在节约潜力方面，75.8%认为用水、用煤气有潜力，69.8%认为照明用电有潜力，53.5%认为购买日用品有潜力，41.6%认为在外就餐有潜力，33.4%认为使用空调有潜力。

杜绝浪费 转变消费模式

调查显示，家庭能耗的增长是和居民生活质量的提高相适应的，收入越高的家庭，其能耗也越高，但是不幸的是其浪费也越大。反之，收入越低的家庭，其能耗也越低，相应地其浪费也小，这种现象值得我们深思。

在这样一种关系背后，是不健康的消费观念和不合理的消费方式在发生作用。因此建设资源节约型社会还必须遏制奢侈之风，杜绝奢侈行为，鼓励合理消费，提倡资源节约型消费模式。

一方面要端正消费观念。积极扩大消费需求，不断提高人民的物质生活水平和生活质量，同建设资源节约型社会，是相辅相成和内在统一的关系。鼓励消费并不是无节制地消费，更不是奢侈浪费。任何事物都有一个“度”，而人们消费的“度”就在于资源和环境的可承载能力。资源是稀缺的，有的又是不可再生的，为了可持续发展，为了子孙后代，人类必须对自己的消费行为加以必要的、合理的节制。因此，建设资源节约型社会，必须在全社会提倡勤俭节约，反对奢侈和浪费之风。

另一方面要倡导文明消费。高质量、高品位的消费，是生产和科技发展、人民物质生活和文化生活提高的必然要求，也是经济社会发展的根本目的，但是，不能“过度消费”。建设资源节约型社会并不是不要人们消费，更不是要求人们压缩必要的消费和反对不断改善和提高人们的生活质量，而是提倡合理的、正当的消费，实行文明消费。文明消费是要把生活消费控制在改善人们生活质量的同时，实现资源“最大效用”上。因此要从每一个人做起，在生活领域实行节水、节电、节煤、节油、节粮、节材等，真正体现“物有所值”、“物尽其用”。

在此基础上，应该号召全社会科学消费，实现可持续消费，让节约消费成为每个公民自觉的行动。同时，政府部门应该完善各项制度，规范和引导人们的消费。此外，要通过各种措施，以使全社会构建起人人节约、家家节约的良好氛围，让每个人、每个家庭都成为建设节约型社会的中坚力量。

第2篇 在文化生态下的城镇化建设与发展的调查报告

摘要：近年来，随着非物质文化遗产保护的兴起，我国出现了“文化生态”的提法。借用生态学的方法从文化哲学的视角究文化的一个概念，它表述的是一种文化性质、存在状态。而城镇是生产力发展和社会进步的重要依托，城镇化建设是人口持续向城镇集聚的过程。构建社会主义和谐社会，必须构建和谐的经济、政治、社会、文化、生态和党的建设环境，文化建设作为社会主义和谐社会建设的重要组成部分，在全面建设更高水平的小康社会进程中，发挥着不可替代的作用。如何在城镇化建设中融入文化生态的理念从而带动其发展，就得联系实际、遵循一切从实际出发，本次调查以五峰土家族自治县县城避险搬迁建设为例进行探讨分析从而提出综合性建议和对策。

一、文化生态与城镇化建设研究简述

（一）文化生态的基本涵义

文化生态是一个随着时代发展而产生的崭新概念。其涵义应该是指由构成文化系统的诸内、外在要素及其相互作用所形成的生态体系。文化生态是借用生态学的方法研究文化的一个概念，表征的是文化如同生命体一样也具有生态的特征，文化体系作为类似于生态系统的一个体系而存在。就像任何一个生命体离不开其特定的生存环境、总是与其它生命体及各种生存环境相互影响、相互作用一样。人类创造的每一种文化也是在与其它文化及所处的社会环境交流互动中演化发展的。

（二）城镇化建设的基本涵义

中国在城市化与城镇化并举的前提下，强调和突出了城镇化的发展，从而形成了中国独特的二元城镇化结构。因此，对城镇化的研究，有必要区别城市化与城镇化的概念。

城镇化（urbanization）是指第二、第三产业在城市聚集，农村人口不断向非农产业和城市转移，使城市数量增加、规模扩大，城市生产方式和生活方式向农村扩散，城市物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展的过程。“urbanization”在字典里被直译为“城市化”、“都市化”，国内关于这一概念的理解主要是指农村人口转化为城市人口的过程，我国大多数学者认为中国的城市化与国外的城市化或者与大多数意义下的城市化不同，中国必须注重发展小城镇，为了凸显与外国的差异性，有一位学者把中国的“urbanization”翻译为“城镇化”，中国的“城市化”称为“城镇化”且被官方采纳。

城镇化步伐的加快能够有效增强工业对农业的反哺能力、能够带动改革的深化、开放的扩大，加快完善社会主义市场经济体制，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。

二、文化生态视角下的五峰土家族自治县城镇化建设的存在的问题总结

（一）文化生态认知度不高，城镇化建设中的文化生态意识缺乏

（二）文化生态工作开展缺乏专业人才

根据上述调查发现，五峰百姓成老年化趋势，即文化人才同样处于老年化趋势当中。百姓学历普遍偏低，可用人才队伍不够壮大。除了经费和设施问题，目前面临的最大难题是缺乏一支专业水平较高的社区文化管理和组织人才队伍。社区文化处于一种自发状态，主要靠一些爱好文艺的热心居民，尤其是离退休居民在维持。社区文化管理和组织队伍人才匮乏，缺乏懂文化、有经验的社会文化工作者，缺乏整体策划安排，活动凌乱粗糙。

（三）文化生态下的城镇化建设参与力度不高

三、文化生态视角下五峰土家族自治县城镇化建设的建议和对策

（一）加大规划力度，高度融入城镇化建设中的文化生态意识

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中标志性的特点，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的原则，整体在推进过程中将物质文化与精神文化相融合，构建文化生态氛围需要进行物质硬件文化的同时又要把我精神文化的建设，物质硬件设施如广场、民居民楼、图书馆、博物馆等都应将文化生态元素融其中，精神文化如培养居民道德意识、灌输文学艺术理念并深化教育科学文化知识，在城镇化建设中规划一条针对对学校、图书馆等引进文献和相关书籍等教育资源。除此之外，在吸纳国内传统文化的同时也要注意摒弃糟粕的、不利的、具有威胁性的外来文化[5]。

（二）着力规划城镇化建设顶层设计

文化建设中的“顶层设计”，就是要宏观理清和梳理文化生态元素的同时，微观上具体的把握融入的可行性。根据上述对城镇化建设中的文化生态元素的相关梳理和整合，具体落入到实践提出以下建设意见：

1.建设文化生态园。茶文化的融入是新县城定位“生态、文化、旅游”的重要组成部分，将茶文化与旅游紧密结合，才能达到定位目标。比如：以渔洋河为城市生命轴线，打造生态走廊。河道边坡堤岸治理以休闲式、娱乐式为主题，涉及缓坡台阶堤岸边，两岸设计人行道、绿化带，部分区域设计车行道。

2.建设文化活动站。通过文化休闲，人的肉体和精神世界都能够彻底放松，将民俗文化融入加以渲染加工，打造成生动的、观赏性极强的文艺演出，编制带有民俗故事性的文艺汇演供人观赏，同样，作为旅游休闲，将可成为一道亮丽的文化风景线。

3.挖掘文化元素开发旅游项目促进县城经济建设。充分挖掘民族文化资源，既是为了旅游业的可持续发展有资源依托，更是为了让这些凝聚着少数民族智慧的资源得以传承。

（三）加强居民文化生态意识，提高城镇化建设参与力度

良好的宣传往往可有效地带动群众的积极性与参与性，政府要避免出现“剃头担子一头热”的局面。通过报纸、广播、书籍等媒介工具加大宣传文化生态投入城镇化建设所起到的重要作用。及时宣传报道在文化生态下的城镇化建设中的思路方案、实时动态和新经验，使文化生态融入的重要意义、主要任务、目标要求以及具体措施深入人心。组织与建设创业基地、创业单位、创业培训机构、创业园等。开展文化生态宣讲会，培养居民文化生态建设意识。

第3篇 ｘｘ镇农民增收调查报告

ｘｘ镇是ａａ省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。ｘｘ镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：

二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：

3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修复投入30万元。以上四项合计194万元。

三、我镇2003年专业大户、专业协会发展情况：2003年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。有两个协会：

1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。

四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，劳动力过剩。

2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。

3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。

4、本地从事农副产品营销的大户太少。

五、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：

2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。

3、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。

六、今年农民增收的预测：

②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。

2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。

①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。

②、禽兔较2003年增加4.89万只，可增收35.21万元。

③、水产较2003年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。

④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。

⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。

⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。

3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。

七、促进农民增收的建议及意见：

1、对农民的粮食直补政策长期坚持。

2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前德阳下旌湖工程已经进入实施阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，政府的思路是：农民出一部分，政府出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。

3、增加对农民技能培训方面的投入，提高农民的素质。

4、对涉农物资价格实行价格听证会。

第4篇 吉利区城镇居民医疗保险实施状况调查报告

从去年8月份开始的城镇居民医疗保险，受到了广大居民的热烈欢迎，吉利区城镇居民积极参与，参保人数急剧上升，医疗保险取得了前所未有的大发展。为了解吉利区城镇居民医疗保险实施状况，近日，吉利区社会经济调查队在城区内，随机抽取20户城镇居民家庭，进行了吉利区城镇居民医疗保险实施状况问卷调查。

这次调查的内容分为城镇居民个人基本情况、城镇居民对医疗保险的了解和参与情况、城镇居民对现有医疗保险制度的要求和建议三部分，共20个问题。调查对象由党政机关工作人员、教科文卫人员、企业职工、离退休者、自由职业者、个体劳动者等构成;调查者年龄分为20岁以下、20-40岁、40-60岁、60岁以上四个年龄段。

一、宣传比较到位，但力度仍需加大。

二、城镇居民参保状况及认知情况。

三、城镇居民医保交费水平。

尽管区政府在居民医保交费上已充分考虑了不同收入阶层居民的负担能力，但调查中您认为现行的城镇居民医疗保险制度的交费水平如何?仍有50%的居民认为较高，有40%的居民认为适当，10%的居民认为较低。从调查数据中可看出仍有相当一部分居民认为现行的医保交费水平偏高，这主要是由于各地之间经济发展水平不同，居民的收入水平差距比较大造成的。

四、社区卫生服务体系要不断完善，满足城镇居民需求。

加强社区卫生服务机构建设，是保证城镇居民医疗保险更好实施的必要条件。在您认为现行的社区卫生服务中心能满足您平时的看病需要吗?这项调查内容中，有30%的居民选择能，70%的居民选择不能。可以看出虽然政府正不断大力发展社区卫生服务机构，但目前社区卫生服务机构仍不能满足大部分居民的就医需要。

在您认为社区卫生服务中心存在以下哪些问题?时，70%的居民认为医疗设备缺乏，60%的居民认为医术水平不高，30%的居民认为管理不正规，20%的居民认为收费不合理。

从大家的选择来看，拥有丰厚医疗资源的公立大医院还是居民大病就医的首选，这个优势远远超出了社区卫生服务中心。目前社区卫生服务中心还存在一系列的问题，不能满足广大居民看病的需要，因而要加大社区卫生服务机构的建设和发展，使之处于强势地位，解决城镇居民看病难的问题。

五、居民对城镇居民医疗保险制度的看法和意见。

居民对城镇居民医疗保险制度的实施都十分关心，几乎所有被调查者都十分认真地写下了他们的意见和看法，希望这些意见和看法能为城镇居民医疗保险的顺利实施起到一定的作用。被访者写的建议和看法主要反映以下几个方面：

1、加大宣传力度。一位姓吕的商业人员写到：加大宣传力度和透明度，让老百姓了解具体内容。 一位姓席的被访者写到：加大宣传力度，把报销流程和医疗保险制度主要内容印到医保证的后边，减少工作环节。

2、报销制度存在问题。一位企业工人写到：一是报销手续麻烦;二是不能只有住院才能报销，如一些慢性病和特殊疾病，需要经常治疗维持，住院才能治疗加大了参保人员的负担，建议每月规定报销限额，使全民医保制度起到应有的作用，让老百姓真正得到实惠。一位姓贾的教师写到：参加医保后，有些医药费不给报，被告知原因是不住院不给报，而且一些药不包括在报销范围内。

3、加强社区卫生服务机构建设。一位姓李的打工者写到：社区做为初诊，应扩大就诊项目，充实就诊器械，提高服务质量，真正把全民医保的好处落到实处。一位姓王的机关人员写到：社区卫生服务中心多设立一些，设备健全一些，方便居民看病问题，对药价多多监督。

4、定点就医规定不合理。一位姓周的家务劳动者写到：必须先到社区服务中心看病，只有他们开转院证明才能转院的限制太死，有的社区医院的医生素质太差，肯定会延误病情。一位姓李的被访者写到：看病必须到定点医院就诊不自由、不方便，如发病突然，定点医院离家远，如果到就近医院处理，后期报销手续复杂，对参保就医程序不清楚，容易走背包路，应在这方面多加改善。

5、加大监督力度。一位姓关的工人写到：监督力度不够，容易在执行制度的过程中出现问题，希望多注意。 一位姓赵的家务劳动者写到：政府部门应加大对医保工作的监管力度，控制药价虚高。

城镇居民医保是实现吉利区全民医保的一项重要制度，是真正解决老百姓看病难、看病贵的一项好政策。在这项长期工程中，仍有许多方面需要不断的改进和完善，在这个过这个过程中相关部门应该多听听老百姓的呼声，多为老百姓着想，才能保障吉利区全民医保目标有效实行。

第5篇 关于乡镇财政队伍建设的调查报告

根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》（鄂财函[2023]134号）文件要求，我办松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员，乡镇党委、政府领导，松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。

调研基本结论：（1）乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后，乡镇机构合并、人员分流，其后实行乡财县管，财政所、经管站合并，并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位，承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务；财政所干部不是公务员，也不是参公人员，其养老保险、医疗保险同企业一样，自己掏一半、单位买一半；既不能从行政上提拔，也不能在财政内部调动；工作量对比改革前增长一倍，在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员，如同普通工人一样，四出找工作再就业或自己创业，其中素质高的约60%有了着落，40%的人员成为不稳定对象。

（2）“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员，目前的思想状况、工作状况、对未来的期待，可以用“六个关键词”来概括：

失落——不知“我是谁”；

颓丧——“我心伤悲”；

困惑——明天是否有太阳；

感恩——我以我心献财政；

呼吁——乡镇党政领导诉真情，为财政所干部撑起一把保护伞；

呐喊——千万不要把我抛弃！

（3）松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来，松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列，并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣，财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此，松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革，动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。

（4）财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼将导致基层财政运行系统的崩溃。

第6篇 乡镇土地问题的调查与思考工作报告

土地问题历来是农民最关心的问题，是农业、农村和农民问题的聚焦点。＊＊乡在二轮土地承包时，遗留了一些土地问题，随着形势的发展，这些问题逐渐显现，特别是“一免两补”政策的出台实施，使土地矛盾更为突出。到2023年底，＊＊乡尚有＊＊户＊＊口人的＊＊亩土地问题没有解决。针对这一问题，我们组成土地问题清查小组，边清查边调研，从中得到了一些有益的启示。

一、基本情况

＊＊乡现有＊个村、＊＊个自然屯、＊＊个村民组，总人口＊人，土地面积为＊＊万亩。二轮土地承包时，我乡按照《中华人民共和国国农村土地承包法》和省市的有关规定，对所有土地进行了重新发包，全乡人均土地面积6.19亩，最多的原＊＊村人均土地面积10亩。

随着“一免两补”政策的出台，种地收益较以往有了很大提高，土地问题也随之突显出来。这些土地问题既有历史积累的，也有新产生的。归纳起来主要为：一是要地问题。＊＊乡在二轮土地承包中，有部分村一些户在人不在的农户，在分地时没有分得承包田。依照法律和政策规定，这些农户应该享有承包土地的权利，在分地时理应预留。“一免两补”后，在外居住的农户回村要地，产生人地纠纷。二是缺地问题。二轮土地承包到现在，全乡的人口、压滤机滤布劳力等都发生了变化，新增人口和劳力要求分承包田的愿望越来越迫切，由于无地可给，问题越积越多。三是返地问题。绥中乡在二轮土地承包时或承包后，部分村为加速回收村级债权，将欠款农户的承包地收回抵债。现在这部分农户想还欠抽地，而村里将这部分农户的土地长期发包，一时很难彻底解决。四是补地问题。婚出婚入的妇女没有土地的问题较为严重，造成新的人地矛盾。五是失地问题。近年来，随着退耕还林计划的实施，加之自然灾害等原因，造成农户失地的问题也存在。

造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下四方面：一是二轮土地承包时工作不到位。部分村在二轮承包工作中没有与农民续订承包合同，农民没有领取到土地承包经营使用权证，土地承包关系不稳定，致使土地承包经营权属不明晰，农民土地承包经营权缺乏法律保障，给一些村级组织随意侵占或转包农民土地提供了便利，也使农民重新收回土地承包经营权的要求缺乏法律依据。二是少数村违法收回农户承包地。近年来，随着劳务输出工作力度的不断加大，一些村屯的农户常年在外务工经商，耕地请人代耕，甚至撂荒，拖欠或拒交应承担的税费，造成“税费悬空”。一些村为解决这一问题，不顾有关政策、法律规定，出现流转主体错位，侵害农民流转主体的权益，越俎代庖，强制收回承包地、或重新调整发包承包地，致使村级集体多留机动地或者将承包地收回后发包给本村以外的单位或个人，发包收入归集体所有。三是土地流转工作无序。＊＊乡多数土地流转是农户之间在私下里进行的，既没有经过发包方备案，也没有签订正式转让、转包合同或协议，即使签有书面合同的，条款也不具体、不规范，对双方权利义务及违约责任、有关赔偿等项条款缺乏明确的规定。同时，乡和村也没有建立土地流转情况登记备案制度，导致农户之间发生纠纷时各执一词，无据协商或裁决。四是多数的村没有预留地。1998年第二轮土地承包时，我乡＊＊村20户（原六、七组）和＊＊村（一、四组）4个村民小组把原有村上的剩余土地全部均分给了农户，主要是因为乡村两级组织在落实第二轮土地承包政策工作中态度不坚决、措施不得力、放任自流、急于求成。还有的村没有按照规定，留足预留地和机动地，现有的预留地根本满足不了回乡要地群众的要求，土地分配较难。＊＊村这样的问题较为严重。另外，为了化解乡村债务，一些村把当时留足的预留地变为机动地长期发包，有的发包期甚至到第二轮土地承包期结束。对预留地缺乏相应的管理，随意进行发包现象也存在，导致人地矛盾增大。同时，地方规定与现行法律相矛盾也是产生土地问题的一个原因。原＊＊地区在落实第二轮土地承包政策时出台的32条中规定：欠款户不交欠款的只给口粮田不给承包田，要求外住户必须迁回本地且有住所时才能分得土地，导致一部分农户被挡在第二轮土地承包之外，没有分到土地。

二、几点建议

土地问题的大量出现，影响了农村社会的稳定和长治久安，对农业结构调整、农民增加收入，以及农民种地的积极性产生较大的负面影响。采取合理的措施、有效地解决这些土地问题，对整个农村今后的发展，必将起到巨大的推动作用。

1、积极做好要地户身份的核实工作。清查要地户按政策是否应得承包地。主要是以二轮土地承包时确定参与分地人口为界定，清查户在人不在的户籍状况、生死情况等。重点对1998年以前已在外地落户要地户的情况进行逐一审核，主要调查其在现居住地是否得到承包地。

2、加大法律法规的学习和宣传力度。掌握相关法律、法规和政策是解决农村土地纠纷问题的依据。要加强村级干部对党的农村政策的学习力度，让他们准确领会农村土地承包的有关法律法规和相关政策，切实提高依据法律和政策规定解决土地承包和纠纷问题的能力和自觉性。滤布同时，要教育和引导广大农民知法、懂法、守法，增强法律意识，切实在依据法律和政策解决问题上形成共识。对一些农民在政策理解上的偏差，要做好耐心解释和说服教育工作。加大对《农村土地承包法》及其相关政策的宣传力度，让法律进村、入户，使广大农民掌握《农村土地承包法》的基本内容，准确理解基本精神。

3、对机动地发包进行规范。对机动地发包情况进行一次全面清查，对机动地超限额的部分，要按公平合理的原则分包到户。对机动地发包大多数农民满意的，要维持原合同不变；大多数农民不满意的，要修订或完善承包合同。今后，村机动地全部实行竞价发包，坚持一年一发包，承包期最长不超过三年。坚持同等条件下优先发包给本村的农户，农户承包机动地后不得再转包。

4、积极促进土地的合理流转。要切实加强对土地流转的管理，口头协议要及时补签合同；合同标的不明确的，要重新修订合同，明确界定双方的权利和义务。对土地流转过程中，双方因流转价格和期限等引发合同纠纷的，首先由合同双方协商解决；对协商不成的，再由村集体组织调解解决，也可由农村承包合同管理部门仲裁，还可以直接诉诸法律裁决。对今后的土地流转进行严格管理，未经承包人同意，村集体经济组织或他人不准代为流转承包地使用权。土地流转除承包方和接包方协议外，还要到村集体经济组织备案，并到乡农村承包合同管理部门进行鉴证，防止发生新的土地纠纷。

5、重点查处土地承包中的违法违纪问题。农村土地承包中的违法违纪问题，历来是广大农民关注的焦点问题，也是引发农民上访的重点。个别村干部在土地发包中暗箱操作，偏亲向友，低价发包，个人从中渔利。要对乡、村干部仗权发包土地、强行流转农民承包地、承包费中饱私囊等问题进行重点检查，并将检查结果向群众公布，接受广大农民的监督。对检查中发现的问题要及时纠正，对违法违纪的干部要严肃处理，切实保护村集体经济组织和农民群众的利益不受侵害。

6、依法处理土地纠纷。按照既要尊重历史、又要面对现实的原则，妥善处理农林纠纷和农农纠纷。凡是土地权属已经确认的，任何一方不许越界开荒、抢种；凡是有争议一时又不能协商解决的，一律维持现状。对非法侵犯他人土地、抢占抢种他人耕地，以及非法闹事的，要采取果断措施，依法严肃处理。

第7篇 乡镇人才队伍建设调查报告

乡镇是我国最基层的一级行政建制，处在社会主义新农村建设的第一线，承担着农村社会管理、公共服务等重要职责。为了进一步摸清我市农村人才队伍数量、构成及存在的问题，市人才办决定开展实地调研，采取座谈、问卷和走访等形式，弄清农村最基本的人才需求，为我市研究制定引进高层次人才、紧缺型人才的政策措施提供依据，真正让人才引得来、留得住，服务好人民群众。

本次调研选取__镇。该镇地处浉河区西南部，南湾湖上游，距市中心27公里。全镇总面积285平方公里，辖24个行政村、1个居委会，263个村民组，总人口4.3万人，其中农业人口2.8万人。该镇属山区，且特色产业鲜明，农村人才的开发、引进、使用及面临问题在全市具有一定的指导意义。

一、__镇人才队伍建设现状

(一)党政人才队伍情况

1.机构设置

该镇经区编办核定机构为4中心2所，即农村经济发展服务中心、村镇建设发展服务中心、文化事业发展服务中心、计划生育服务中心和国土资源所、民政与劳动保障所。

2.编制设置

人员编制为行政编29名，其中党政领导职数9名，机关工勤人员3名。事业单位编制44名，其中农村经济发展服务中心编制13名，村镇建设发展服务中心编制7名，文化事业发展服务中心编制2名，计划生育服务中心编制14名，国土资源所编制4名，民政与劳动保障所编制4名。

实有人员为行政人员16名，其中党政领导11名，行政空编13名;工勤人员3名。事业单位人员35名，空编9名。农村经济发展服务中心10名，空编3名;村镇建设发展服务中心6名，空编1名;文化事业发展服务中心1名，空编1名;计划生育服务中心10名，空编4名;国土资源所4名;民政与劳动保障所4名。

表一 略 __镇党政人才队伍编制情况统计

3.人员构成情况

党政领导11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生学历1名，本科学历8名。人员年龄梯次结构搭配相对合理，基层工作经验丰富。

总的来看，党政人才队伍空编较多，政府部门运转较为紧张。急需复合型人才充实管理队伍，以提高政府管理效率。

(二)事业单位人才队伍情况

1.教育系统

(1)概况：全镇现有学校16所(中心校本部、5所联合中心小学及10所村级小学)，其中10名学生以下的教学点4个，10-50名学生的小学6个。在校学生3905人，87个教学班，入学率100%。中小学在编教师共计271人，实际在岗教师248人(调研员6人，长病不能上班8人，外校借调5人，本期调出4人)，其中省级骨干教师5人，市级骨干教师、学科带头人48人，区级骨干教师、学科带头人36人。专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%，高层次学历占38%以上。

表二 略 __镇教育系统学校情况统计

(2)年龄结构：50岁以上教师102人，占教师总数的37.6%。师资水平有待提高，中老年教师知识结构老化，高层次学历教师比例偏低，不能灵活运用现代化教学设备。教师队伍具体构成情况如下表：

表三 略 __镇教育系统人才队伍构成情况统计

(3)教师工作量情况：

中小学在编教师共271人，实际在岗教师248人，人均周工作量15节。其中中学教师103人，28个教学班，人均周工作量12节;中心小学教师43人，16个教学班，人均周工作量16节;村小三个教学班的配5位教师，人均周工作量21节;教学点一个班一位教师，全天候上课，每周34节。

(4)教师收入及生活情况

本次实地调查，分别采访了中学和村小教师。中学教师明睫雅__年参加工作，本科学历，任教初一两个班语文。每月工资2300元左右，每月自己租房费用130元，做饭开销600元左右，每月通讯费用60元左右，家在市内，周末回家每月往返车费80元左右。黄龙寺小学教师樊锐，__年9月参加工作，本科学历，每月工资2100多元，学校提供住房一间，每周往返市内交通费用40元，周五下午回家车少或没车，周日下午要提前到校，变相延长了工作时间。另有20位教师家住信阳市，孩子在市内上学，每天早来晚回，每月需要交通费用近500元。

(5)走读生的情况：

全镇走读生共计1795人，主要是一、二、三年级学生，多数为就近入学。一、二年级学生由于年龄偏低，多数学生需要家长一日四接送。部分学生离校较远，最远的距离学校近6公里，每日6点就得起床赶往学校。冬季放学回家，天色已晚，安全隐患较大。部分家长离家在街镇上租房居住(大多由其爷奶监护，只能照顾生活，不能辅导学习)，极大地浪费了人力物力。

从调查统计可以看出，__镇教师数量相对紧缺。教师队伍结构不均衡，急需改进。教师年龄结构偏大，30岁以下年轻教师偏少，教师学历结构中本科比例偏少，知识结构难以紧跟社会时代进步。教师承担教学任务比较重，现实生活如住房、吃饭面临诸多困难，加上回家需要长途跋涉，课余生活单调枯燥，既影响教师日常教学，也难以真正吸引、留住优秀人才。

2.医疗卫生系统

(1)编制设置：该镇卫生院实有干部职工总人数26人，其中在编在岗16人，聘用10人。卫生技术人员按学历层次分类：大专学历9人，中专学历17人;在编人员按职称层次分类：专业技术岗位中级2人，初级以下3人;技术工岗位高级工5人，中级工6人。另聘用人员10人，9人为专业技术人员。本院内设13个科室：内科、外科、儿科、牙科、妇产科、放射科、检验科、防保科、护理办、手术室、药房、财务科、收款室。

卫生院核定编制数46人，实有在编在岗16人，严重缺编。实际工作中一人多岗，影响业务正常有效地开展。

表四 略 __镇医疗卫生系统人才队伍构成情况统计

(2)年龄构成及收入：本院在职职工26人，其中30周岁以下10人，30～50周岁14人，50周岁以上2人。在职在编人员平均每月工资__元左右，聘用人员平均每月1800元左右。单位提供职工住房，2人一间，饮食自理，生活费每月500元左右。

(3)村卫生所情况：全镇共有24个村卫生室，每个村卫生室2～4人，共有村医64人，都已取得执业医师资格，村卫生室人员大都为中专学历，年龄30～45周岁居多。

可以看出，__镇医疗卫生系统尤其是镇卫生院人员比较紧张，空编多达30人，日常工作中常务副院长都要坐门诊;其次，临床一线工作人员月工资相对较低，在一定程度上影响其工作积极性与主动性;第三，医疗卫生系统人才队伍培养周期长，引进、留住人才的关键在于是否有编制，否则不利于队伍的稳定性，从而影响本地的医疗保健水平。

(三)农村实用人才基本情况。

该镇拥有各类农村实用人才2180人，人均年收入为3.98万元。

(四)其他人才队伍情况

__镇有社会工作从业人员5人，企业经营管理人才近177人，公共文化从业人员3人，技能人才6人。

二、__镇人才工作主要做法

该镇紧紧围绕“放大人才引领效应，打造生态魅力茶乡”这一主题，加强人才队伍建设，推动了生态环保茶面积的扩大，为浉河区茶产业的健康发展做出了贡献。

(一)坚持党管人才，健全人才工作体制

成立了以镇党委副书记为组长的人才引领工作领导小组，配齐配强了工作人员。完善了《__镇创新人才投身农村综合试验区建设工作方案》，突出人才强镇的战略地位，把人才工作放在与经济建设和社会发展同等重要的位置。

(二)招商引才并举，放大特色人才效益

咬定“茶”字不放松，坚持招商引才并举，引进、培育涉茶类人才2150人。如引进厦门华祥苑实业有限公司的高级茶艺师李志顺研制开发出信阳茶系列的新贵——“信阳观音”，继“信阳红”之后进一步拉长了信阳茶产业链条，为茶农创造了新的收入增长点。帮助本土农村实用人才朱发阳创建发阳红茶厂，发展“信阳红”，提升了当地夏秋茶利用率。为全镇150名茶叶土专家申报种茶、制茶、茶叶销售管理与评茶技术员。

(三)创新工作举措，推进各类人才培育。

一是建立人才信息库建设。建立乡土人才、回归人才、引进人才、企业人才、村组干部和大学生村干部六个类别的人才信息库，为党委、政府提供了丰富详细的人才资料。

二是扎实开展培训工作。邀请区茶办、区农业局、市职业技术学院等有关单位的专家为全镇茶农开展无性系茶苗栽种、红茶加工、茶园管理等科学技术。组织农村技术骨干参加由市、区组织的专业性较强的培训会。另一方面，利用远程教育开展技能培训，为培养人才提供学习与实践机会。先后有万名茶农受益。

三、__镇人才队伍建设存在的问题及原因

虽然该镇在人才队伍建设上做了大量工作，取得了一定的成绩，但仔细分析该乡的人才队伍现状，可以看出还存在着一些问题，严重影响和制约了经济社会快速发展，制约了政府公共服务职能的发挥。

(一)人才总量偏小。人才总数为2664人，占全镇人口6.20%，低于全市(8.52%)、全国平均水平(8.75%)。在人才总量中，经营管理人才、高技能人才、社会工作人才、公共文化人才等都比较匮乏，其中公共文化人才还为空白。而与群众利益最相关的教育、卫生类的专业技术人才都比较短缺，存在着有编无人的现象。其中镇卫生院空编30个，人员青黄不接，一人多岗，无法提高服务水平。教育系统因各村适龄入学儿童较少，4所村小学学生数不足10人，按照农村小学师生比为1:25配备教师，师资力量不足，一名教师教5、6门课程，工作任务繁重。

(二)人才结构不合理。

一是年龄结构不合理，队伍老化。乡镇党政在__年以后除了补充科级干部和选调生外，没有补充年轻的公务员;事业单位在__年以后没有补充年轻人，现最年轻的人都在30岁以上。教育系统50岁以上教师102人，占教师总数的37.7%。茶产业受年轻人外出务工经商影响，茶园管理、采茶制茶能手年龄也都偏大，后继乏人。二是行业地域分布不均，中心集镇人才相对比较集中，而边远村人才严重不足。教育系统内初级中学及中心小学满员，而村级小学需要聘请代理教师才能维持教学。村级小学生源减少，在一定程度上与教师不足、素质不高存在着正关联。高、中级专业技术人员主要集中在教育部门，而农业、城镇规划建设等系统缺乏高、中级类人才。三是性别比不均衡。__、__年教育系统新进人员40人，其中女教师为37人，镇里其他机关单位很少，合适的未婚男性凤毛麟角，女教师的婚恋成了一个不小的问题。

(三)人才整体层次不高。

一是高层次人才稀缺。一般性人才较多，现代复合型人才少，高层次、创业创新型则廖廖无几。特别是作为“老牌”茶乡，茶产业人才层次不高，茶文化创意、茶叶科技及产品研发、茶市场营销等高端人才极度匮乏，严重制约着茶产业升级。二是急需人才稀缺。专业技术人员普遍存在“三低”现象，即学历低、技术水平低、职称低。且大多数没有掌握现代办公技术，城建规划、企业管理、特色农业、金融财会类人才匮乏。在教育系统中，理科类教师相对紧缺。

(四)人才容易流失。

受编制、待遇、环境、发展机会和发展空间等因素影响，该镇现有人员特别是专业技术人员只要有机会就流动到城区。近三年流出21人，其中研究生学历1人，本科8人。教育、卫生等系统人才流失更加突出。镇卫生院__年聘用了一部分专业技术人员，因无法入编，__年都通过招考到了能给予编制的其他地方。在塔耳湾教学点有两个班级共25人，只有一名正式教师，聘用一名退休教师;白马山教学点6名学生，一名教师，都需要全天候工作。同时，因农村寄宿制学校工作经费与学生数量挂钩，为每生每年220元，一年也只有几千元，无力改善工作环境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的现象，现有教师人心浮动。

(五)人才增量和社会发展不同步。

受“凡进必考”所限，乡镇无法及时补充新的工作人员，且新录用公务员和选调生往往很快被上级机关借调或调走，加重了缺人现象。镇卫生院虽然空编较多，除聘用10人外，没有补充在编人员。教育系统由过去民办教师转正138名教师都将在近几年集中退休，虽然不断补充新人，但教师队伍还是一直处于净减少状态。全镇教育系统__年招考20人，退休16人，调走6人，实际减少2人;__年招考20人，退休18人，调走4人，实际减少2人;__年已调走4人，且将要退休12人，预计请产假8人，需要新补充30人以上。同时，上级要求大力发展学前教育，但没有分配学前教师编制，只能从小学教师调任、兼职，挤占了有限的教师资源。寄宿制学校缺少后勤人员、管理人员、生活教师编制和缺乏专职保安。

(六)人才培养培训滞后。

目前，受经费短缺影响，基层人才培训、考察、学术交流机会比较少，缺乏刚性、深层次的规模培训措施。该镇党政、事业人才80%在三年内没有得到培训;教育系统因为一人多岗，85%的专任教师没有培训、考察、学术交流机会。卫生系统的培训只局限于一般的岗位培训，培训的深度和广度不够。农村实用人才组织化程度不高，各自为战、不能形成规模效益。

四、加强基层人才队伍建设的对策思考

人才资源是第一资源。引进、培养、留住更多的优秀人才，是建设小康社会最重要的工作。根据农村一线人才队伍建设存在的问题，建议用科学人才观统领人才工作，在优化结构、畅通渠道、营造环境及科学评价上下功夫，进一步加强乡镇基层人才队伍建设，有效服务并促进我市经济社会又好又快发展。

(一)普及科学人才观，进一步解放思想。

坚持大力宣传中央和省、市委人才工作重大部署、重大举措、重大成效，深入解读科学人才观的新思想新理念，使科学人才观更加深入人心，从上到下推动思想观念转变，引导各级干部，尤其是领导班子一把手转变思想观念，充分认识到乡镇基层人才在推进经济社会发展、引领带动群众、加强基层政权建设等方面不可替代的作用，把促进人才健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置，着力营造尊才爱才的社会环境、育才用才的政策环境和惜才留才的服务环境，在全社会形成“尊重科学、鼓励创新、见贤思齐、奋发努力”的良好风尚，增强对优秀人才的吸纳能力和聚集效应。

(二)创新人才引入机制，促使人才补充常态化。

一是制定配套的优惠政策。如设立人才专项编制，按照人进编增、人走编收的原则安排使用，使人才引进不受单位性质、编制限制。对到乡镇工作的博士可享受副高职称经济待遇，硕士研究生、“211”重点高校本科生可享受中级职称经济待遇;对其他人才，免除试用期，给予一定的交通、食宿补贴等。二是实事求是核定编制。对农村小学，要配置学前教育编制，每校配备2名幼师。寄宿制学校按照200名学生配备工勤人员2名、生活教师2名的比例配置工勤人员编制。村小配置安保人员1名，中心校、初中学校配置专职安保人员1-2名。对农村小学教师编制应根据农村实际按班级数配备。三是建立稳定的人才补充渠道。每年在高校毕业生毕业之际，主动到高等院校联系引进急需专业人才。适时公开招聘公务员、事业单位工作人员，为基层补充新鲜血液。四是大力实施回归工程，吸引外出务工经商成功人士回归报效家乡。

(三)实施重点人才工程，壮大人才队伍。

一是紧紧围绕经济社会发展大局和试验区建设的人才多元化需求，依托项目、工程和特色产业，强力推进重点人才工程实施，强化基层一线人才队伍建设。二是加大人才教育培训工作力度，优化整合各种教育资源，建立终身教育培训体系，完善教育培训工作机制，推动学习型社会的形成。遵循人才成长规律，科学制定分层分类人才培训方案，做到重要人才重点培训，年轻人才经常培训，紧缺人才抓紧培训，提高人才队伍质量。要通过业余教育、联合办班、专项短训、委培联姻、学术交流、出外深造等方式，给广大农村人才经常“充电”，以促使他们知识常新，成果常有。三是突出特色产业主题，引进、扶持各类特色产业人才，发挥特色人才引领带动作用，促进特色产业做大做强。

(四)创新人才流动配置机制，引导人才扎根基层。

一是加快乡镇人才市场的基础建设和监督管理，完善规模和功能，为用人主体和人才资源之间搭建起快速配置的桥梁。发展网上人才交流服务，促进人才信息共享。二是继续实施大学生村干部、高校毕业生“三支一扶”、志愿服务贫困县等计划，继续开展选调生工作，开发基层社会管理和公共服务岗位，落实高校毕业生到农村任教、到乡镇卫生院工作特岗计划，推进人才向基层、向农村流动。开展教育、卫生、科技和文化人才下乡支农工作，完善专家服务团、科技特派员到基层和农村、企业服务的政策措施，鼓励各类高层次人才通过兼职、技术入股、合作研究、培训讲学等方式为乡镇服务。三是实施城镇公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法，专业技术人员晋升中高级职称必须有一年以上的基层工作经历。四是鼓励城镇高层次人才通过兼职、技术转让、技术入股、合作研究、培训讲学、网络咨询等多种方式为乡镇基层服务。五是提供灵活有效的绩效考核方案，向在农村一线工作的人才倾斜，向业务骨干和专业技术人员倾斜，减少人员流失。

(五)创新人才激励保障机制，增强人才队伍活力。

对在农村一线工作特别是在偏远山区工作的人员，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，改善生活、工作条件，确保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化职称改革，评定职称以业绩为主，放宽对论文论著的要求。且不受结构比例和岗位数额限制;对没有专业技术岗位的，特岗特聘。工作__年以上且年度考核为称职以上的，可以直接评定中级职称。二是建立人才周转房制度，免费提供必要的生活条件，按照人进房住、人走房收的原则安排使用。三是增加继续教育、外出进修机会，每2年提供一次到县级以上城区机关、学校、卫生医疗机构学习、实训的机会。提高评先评优指标分配的比例，增加评选政府特殊津贴专家、学术技术带头人等各种机会。四是规定市、县机关、事业单位新补充本科及以下学历的人员，原则上从有3年以上基层工作经历的人员中遴选。

(六)创新人才投入机制，增加人力资本投资比重。

一是各级政府优先保证对人才发展的投入，较大幅度增加人力资本投资比重，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。二是建立人才发展专项资金，纳入财政预算，重点用于农村一线人才的教育培养和奖励，以及紧缺人才的引进、资助、培训等。提高边远山区寄宿制学校工作经费标准，改善办学条件。三是对农村一线人才，每月发放租房补贴、交通补贴、科研津贴等适当的津贴，帮助降低生活、工作成本。

第8篇 2023年暑假乡镇卫生院社会实践调查报告

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，酷猫写作为大家整理了关于乡镇卫生院社会实践调查报告格式范文，借鉴!

__镇卫生院创建“人民满意医院”活动工作方案

为认真贯彻落实县卫生局提出的“关于开展创建人民满意医院通知”的精神，贯彻落实“科技兴院、人才强院、诚信立院、文化建院、依法治院”的办院方针，为进一步搞好行业窗口的服务工作，坚持“以病人为中心”，牢固树立全心全意为人民服务的思想，营造人人向上、奋发进取的氛围，把医院建设成为作风优良、技术精湛、服务一流的文明单位，在保持共产党员先进性教育活动中，特制定关于开展创建“人民满意医院”主题实践活动工作方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，提高职工队伍综合素质为核心，以进一步加强行业作风建设，改善服务态度，提高医疗质量，爱岗敬业，诚实守信，无私奉献为主要内容，以“比学习，比服务，比贡献，比技术，比作风”活动为载体，以全心全意为病人服务为宗旨，以人民满意为出发和落脚点，全面开展创建“人民满意的医院”活动，推进我院卫生事业发展

二、创建“人民满意医院”目标与要求

应该使医院每一个工作人员明白开展创建“人民满意医院”是贯彻和落实“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务在医疗行业的体现，是新形势下加强行业作风建设的需要，是推进医院技术进步，提高服务质量，提高我院社会美誉度的需要，是提高我院综合竞争力的需要，是医院发展的客观需要。总的要求是，通过争创“人民满意医院”的活动，实现医疗队伍素质极大提高，社会形象极大转变，服务态度极大改善，服务质量充分保证，人民群众普遍满意的总体目标。在创建活动中要着力解决职工队伍中思想作风，工作作风、行业作风以及人民群众反映强烈问题，努力使医院的综合满意率达到95%以上，职工对医院的满意率达到95%以上;医院青年文明号对社会承诺践行率100%;杜绝一、二级医疗事故和重大医疗纠纷，出院病人的投诉率控制在0.3%以内;努力做到门诊和住院病人治愈好转率超过部颁标准，“红包”回扣得到基本根治。

1.加强教育，内强素质。开展公民道德、职业道德、行风知识和法制教育，提高全体职工思想政治素质，思想道德素质，自觉抵制

行业不正之风，树立全心全意为病人服务的理念，以病人为中心，把科室的各项工作贯穿于为患者的康复之中，把各项服务活动落实在群众满意的目标上来。

2.技术精良，服务周全。创新医疗技术，开拓医疗新领域，不断推进医疗技术进步，医疗质量普遍得到提高，服务水平得到更大提升，满足人民群众的求医需求。服务环节不断简化，药品费用比例进一步降低。

3.社会形象好，美誉度大为提高。及时解决病人的痛苦，维护病人的利益，服务行为规范，患者的知情权得到充分保障，“红包”回扣不正之风得到有效治理。积极开展扶贫济困，送爱心送温暖活动，树立起医院的良好社会形象。

4.树立“争分夺秒，救命第一”的急救意识，不分节假日，实行24小时急诊服务，积极做好院内、外的急救工作。

5.在诊疗工作中，做到服务态度好，检查细致有序，处理准确及时，杜绝与病人及其家属发生争吵，严禁脱岗现象发生。

6.严格实行首诊负责制，凡需住院或留观治疗的病人，任何情况下不得拒收和推诿。

三、创建“人民满意医院”实施细则

创建“人民满意医院”，这是我院创建工作的核心，各项工作必须围绕这个总目标，服务、服从于这个总目标，在创建活动中我们必须以弘扬白求恩精神，以全心全意为人民服务为主线，建立和完善质量控制体系;建立和完善亲情化服务体系;建立和完善行风监督管理体系。使创建“人民满意医院”活动形式和内涵相统一，取得实质效果。积极响应局党委的号召，积极倡导职业道德与职业文明，全心全意地为病人服务，争创“人民满意医院”，特制定如下实施细则：

1.热爱本职工作，树立病人是亲人，人民是父母的思想，急病人之所急，想病人之所想，时刻把病人的疾苦放在心上。

2.遵章守纪，坚守岗位，不迟到、不早退、不脱岗、检查病人细致有序，处理病情准确及时，认真负责。平时加强岗位练兵，经常做好各种技术训练。

3.文明行医，礼貌待人，学好用好文明用语，杜绝服务忌语。不论患者有理无理，均不能与之争吵，把温暖送到病人的心坎上。

4.努力学习业务知识，钻研技术，熟练掌握各种现场急救技术，在掌握全科知识的基础上，略有专业侧重。不断提高医疗质量，杜绝医疗差错事故的发生，塑造优质服务，技术精湛的“白衣战士、白衣天使”的形象。

5.廉洁行医，拒绝接受患者及亲属的“红包”，拒收礼物和拒吃各种宴请，对于出自病人内心感激而无法退回的钱物，应想方设法退回或上交组织。

6.艰苦创业，增收节支，不浪费医疗资源，不乱收费用，不开人情方，搭车药品，不以不正当的医疗手段收取回扣，小费等。实行高效优质服务，力争患者、群众的满意度达95%以上。

7.对待病人一视同仁，不分病人的贫富、社会地位、种族等。只要他们有疾病，有危难，均一视同仁地进行救治，对各种危重病人，应“有钱要治，没钱也要救治”。

8.在现场抢救、救治、转送病人途中，要确保病人的安全，及时做好请示报告制度。

四、实施的方法步骤：创建工作中，要结合行风评议工作的要求，主动查找科室、个人在工作中存在的问题制定好边整边改的方案。主动对群众反映的问题要认真分析研究，及时整改，并将情况及时报院创建领导小组。科室接到医院的整改通知书后立即研究，在规定时间内做好整改工作。科室要在整改阶段经常组织医护人员下乡义诊，到各卫生服务站开展业务指导工作，义务培训工作，为基层为群众办实事，做好事，帮助基层解决实际问题，让卫生服务站在我院开展创建活动中得到帮助，让人民群众得到实惠，为__人民的健康工作作出贡献。把创“人民满意医院”的工作作为经常性的工作来抓，进一步完善工作制度和工作机制，使工作不断深化、持久，不断取得新成效，让人民群众更加满意。科室要切实加强创建“人民满意医院”工作的组织领导工作，要把创建工作放在医疗业务建设同等重要的位置上。医院领导是创建工作的第一责任人，要亲自抓，把握工作重点，明确工作任务，做到认识到位，工作到位，制度落实到位，整改到位。科室领导要做到带头学、带头整改，确保创建工作的实际效果。

要责任到人，狠抓落实，科室和职工要高度重视创建工作，把创建人民满意医院作为科室和每个人重要工作职责，要从对人民负责对病员负责，对医院负责的态度，抓好创建工作。

科室要加强管理，以确保创建工作不流于形式，不走过场，防止形式主义，使创建工作富有成效。科室在创建活动中要注重医疗安全工作，严格管理，严格要求，严格纪律，严格执行医疗操作规程，要抓好各种医疗制度的落实，加强检查，加强日常事务的管理，加强医疗事故的防范工作，对医疗安全保持高度警惕，防范于未然。要不断改进医疗服务工作，提高服务质量，确保医疗安全，确保创建工作的顺利进行。

第9篇 乡镇民情调查报告范文

根据市、县委的要求，及创先活动的精神，洵口镇为使“三包为民”各项工作职责及内容落到实处，结合本镇实际，各包村组利用了一个月左右的时间，扎实开展乐“民情调查月”活动，抓住“三包”工作的着力点和关键点，务求创先争优活动取得新的突破，并建立民情台账，现将我镇“三包为民”活动民情调查汇报如下：

一、洵口镇主要概况

洵口镇于1992年撤乡建镇，系江西省__县东北部重镇，素有黎川“东大门”之称，与资溪、福建省紧密相连，交通便利，各村均有公路相通，素为县内邻近乡村及闽赣边贸主要集散地。洵口镇具有光荣的革命传统，第二次国内革命战争时期，著名的“洵口战役”在这里打响，__县第一个党支部——皮源党支部1937年成立于洵口镇皮边村。距今已有1500多年历史的省文物保护单位“寿昌寺”也座落于洵口镇下寨村香炉山。

镇距县城21公里，全镇国土面积118.6平方公里，辖6个行政村，76个村小组和1个居委会，全镇总人口12700人，其中城镇居民6000人，设党委一个，党员共321人，下辖11各党支部。镇区范围内有中学1所，小学5所，设有一个中心卫生院，派出所、地税分局、工商分局、信用社、电信所、邮政所、供电所等20多个单位。

洵口镇拥有__县最大的养鸡场圣农鸣亚和最大养猪场鑫农生猪发展有限公司。近几年来在县委、县政府的支持下，洵口镇人民发展各种特色产业，涌现了烤烟、食用菌、竹笋、三元杂交生猪等一批民忧农产品。在工业方面，洵口镇充分发挥自己林业丰富的优势，引进了黎川一鸣吉祥红木工艺厂，同时还引进洵口眼镜厂、洵口塑料加工厂。

去年，洵口镇遭受6.19特大暴雨袭击，造成直接经济损失达3.29亿元，冲毁农田2200亩，道路、桥梁、陂坝渠道毁坏惨重，道路中断28处，毁坏21处、桥梁冲毁47座、陂坝渠道毁坏137座(其中洵口村道路毁坏5条、桥梁7座、陂坝渠道27座)，全镇受毁农田3000亩。洵口镇镇党委及政府举全镇之力，抓好灾后重建工作，现已复耕农田1200余亩，修复应急陂坝渠道61座，桥梁桥涵8座，道路11条，总预算投资资金693750元，通过组织群众投工投劳1780个及就地采集沙石材料，实际投入331250元，节约资金36万余元。确保了应急农田的灌溉，修建大型陂坝10座，大型防洪护堤一座。

二、各村民情调查情况

1.洵口村

洵口村地处洵口镇镇区所在地，辖16个村小组，共589户，2345余人，党员42名，专业户70户，特困户35户，五保户46人，贫困学生23名，计生对象35户，缠访户3户，耕地面积2360亩，山林面积4337亩，完成新农村试点建设村小组2个，是“__”期间省级重点扶贫开发村。全村有村级公路，通村组率达100%，便民路户连通率达90%，改水比例达30%，改建沼气池比例达10%，环卫设施比例达5%。需建陂坝、道路等基础设施5座，镇中心小学位于洵口村，设施完善，远程教育点使用正常，有农村书屋，藏书量3000余册，种类齐全，有相关制度，有借阅记录。洵口村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻等。

洵口村同洵口镇居委会群众对生活安全用水诉求比较大，现镇政府已投资建设江家门集中供水工程，洵口村的村民用水问题在工程建设完工后，将会全部解决。同时，由于去年特大洪灾，洵口村基础设施损失严重，不少村民要求建设陂坝等，据邮政局包村组调查，洵口村去年共重建大小陂坝十余座，桥梁五座，现在洵口村应急的灌溉及交通问题已解决，在之后的建设中，将会加大力度建设基础设施。

2、白沙村

白沙村是荷源乡与洵口镇交界的村，辖11个村小组，共396户，1720余人，党员36名，专业户62户，特困户34户，五保户5人，贫困学生12名，计生对象20户，耕地面积1760亩，山林面积9700亩，完成新农村试点建设村小组2个，是“__”期间省级重点扶贫开发村。全村有村级公路，通村组率达100%，便民路户连通率达90%，改水比例达20%，新村点建沼气池，有村级小学，设施完善，远程教育点使用正常，有农村书屋，藏书量2023余册，种类齐全，有相关制度，有借阅记录。白沙村主要经济来源茶菇及烤烟、水稻等。

由于6.19特大洪灾，白沙村基础设施大量被毁，多数村小组反映生活安全困难，要求建设自来水，有部分村小组(官桥、熬下等)要求修建水毁陂坝，际上等村小组要求建设新村点，据中国人寿包村组调查，洵口镇灾后重建中，白沙村共修建陂坝9座，修建桥梁3座，现已经建设黄际自来水和杨背自来水，2023年熬下村小组被设为洵口镇新村点。

3、石莲村

石莲村地理位置偏避，山河围绕村庄，地处洵口镇北部，是我镇烤烟大镇，辖17个村小组，共657户，2217余人，党员39名，专业户76户，特困户40户，五保户7人，贫困学生8名，计生对象30户，缠访户2户，耕地面积3268亩，山林面积6600亩，完成新农村试点建设村小组1个，全村有村级公路，通村组率达100%，便民路户连通率达80%，改水比例达20%，改建沼气池比例达10%，环卫设施比例达3%。需建陂坝、道路等基础设施16座，有村级小学一座，设施完善，远程教育点使用正常，无农村书屋。石莲村村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻等，同时有一大型生猪养殖厂。

石莲村是洵口镇烤烟大镇，去年，该村已建设烟水工程，将集中连片发展烤烟产业，但是同其他村一样，很多村小组生活用水条件恶劣，用水质量得不到保证，严重影响村民的生活和健康，镇政府高度重视，已经着手在各村寻找水源，建设小型自来水。

4、下寨村

下寨村距镇区4公里，辖9个村小组，共320户，1270余人，党员33名，专业户2户，特困户30户，五保户2人，贫困学生14名，耕地面积1690亩，山林面积6400亩。全村有村级公路，通村组率达90%，便民路户连通率达30%，改水比例达10%。需建陂坝、道路等基础设施5座，有一座村级小学，设施不完善，远程教育点使用正常，无有农村书屋。下寨村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻、生猪等。

下寨村由于地理位置偏远，资源缺乏，整体群众生活水平低，多数村民都已外出务工，包村组走家入户，帮助留守在家里的老幼解决生活困难问题，同时发展该村烤烟，通过烤烟产业的发展来带动全村的致富。很多村民反映要建设新村点，现镇政府已提交申请。

5、皮边村

皮边村距镇区五余里，是我镇6.18特大洪水最先受灾，也是受灾最严重的一个行政村。辖16个村小组，共530户，2430余人，党员43名，专业户6户，特困户5户，五保户7人，贫困学生20名，计生对象30户，缠访户2户，耕地面积2030亩，山林面积8200亩，完成新农村试点建设村小组1个。全村有村级公路，通村组率达60%，便民路户连通率达40%，改水比例达10%，改建沼气池比例达5%，环卫设施比例达2%。需建陂坝、道路等基础设施8座，有一座村级小学，设施完善，远程教育点使用正常，无农村书屋。皮边村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻等。

皮边村王家边村小组遭受6.18特大洪灾袭击，整个村小组成为地质灾害点，经鉴定，该村必须要全部搬迁，王家边在灾民建房问题上存在很多纠纷，经镇村干部及包村组的努力，现基本上达成一致，灾民建房也在有序进行中。经村民要求，皮边已经建设了桐源自来水，帮助张岭村小组和胡家排村小组解决了水源纠纷问题。

6、渠源村

渠源村镇区八余公里，是我镇最偏远的一个小行政村，辖7个村小组，共178户，756余人，党员24名，特困户12户，五保户3人，贫困学生2名，计生对象5户，耕地面积797亩，山林面积208亩。全村有村级公路，通村组率达100%，便民路户连通率达30%，无新农村建设点。远程教育点使用正常，有农村书屋，有相关制度，有借阅记录。

该村耕地面积少，大多村民已外出务工或搬迁至洵口镇区，大多家庭只有老幼留守，资源匮乏，产业发展落后，全村主要靠种植水稻及部分村民种植烤烟为产业经济收入来源，少数村民反映林权纠纷等问题，现已基本解决。

7、洵口居委会

洵口居委会设在镇区，共有453户，1762人，党员20名，专业户10户，特困户73户，便民路户连通率达90%，有文化书屋，老年腰鼓队，居委会群众主要收入来源与经商以及小型服装、鞋生产加工等，商业氛围较浓，同时部分群众有养殖茶菇等菌类食品。群众对生活安全用水问题反映比较突出，根据农技推广中心包村组调查，洵口镇镇区(含居委会)主要供水来源洵口村王家山自来水厂，该水厂水源质量及供水量均不稳定，现在各级政府的帮助下，洵口镇已在洵口村江家门建设大型集中供水工程，现工程已开始建设。同时镇区群众要求扶持本镇加工业产业的发展，为个体户创业提供帮助，加大居委会公共设施的投入，以及对镇区环境问题的整改力度，加快改进城镇化进度。

三、洵口镇包村组主要成果

自全县“百十千”活动动员大会后，我镇党委立即召开班子会，传达学习了全县动员会议精神，并成立了由镇党委书记林楠同志任组长的“千百万”活动领导小组，及活动领导小组办公室，于12月5日召开了全乡动员大会，市风景名胜局局长对活动做出了要求，对活动进行了全面部署，动员大会后，我镇各村支部在保存组的带领迅速行动，相继召开了动员大会，成立领导小组，走家入户，宣传活动，了解民情，制定民情台账和帮扶对策，各包村组深入洵口镇农村，为农村发展出力献策。

1、各包村组大力发展我镇烤烟产业，为烟农解决田块、翻耕等困难问题。现正值烤烟育苗及田块翻耕之际，洵口镇2023年烤烟计划面积1700亩，由于今年我镇遭受6.19特大洪水袭击，大大削弱了烟农种烟的积极性，包村组得知这事后，立即同镇村干部，深入各村组，宣传烤烟生产，鼓励烟农，发展新烟农，慰问老烟农。市风景名胜局吴局长并对今年受灾严重的石莲村烟农李祥福、刘志艰同两位志给予了各1000元的慰问金，鼓励老烟农再接再厉，带头发展石莲村烤烟产业。包村组的到来极大的鼓舞了各村的烟农，加大了生产积极性。

由于2023年新增近千亩的烤烟面积，育苗工作已开始，但是不少烟农还在为无法置换田块的事情犯愁，包村组得知这事后，立即带领各组成员同镇村干部，一同下村帮助各村烟农解决田块问题，经多方面调解，帮助黄细忙烟农解决了12亩的田块，帮助皮边村黎贵芳9亩的烤烟田块，帮助下寨村烟农共解决了30与亩烟田。同时，包村组帮助各村搭建育苗棚，帮助烟农翻耕，做好种烟前段工作。

时，各包村组为困难家庭发放了慰问金和油、米等资助物质，并前往新民搬迁建设点察看建房情况，烟草局并并指导石莲村烤房建设，发展烤烟，宣传烤烟生产。

2、邮政局走访洵口村两个猪场。县邮政局在活动中是洵口村的包村单位，自全镇活动开展以来，时刻情系洵口村，带领包村组成员走家入户，调查民情，察看洵口村产业发展，洵口村有两个民办的猪场，邮政局副局长等人，走访了猪场，慰问了养猪农户。对猪场不合理的地方提出了自己的看法，副局长提出，天气寒冷，要做好猪圈防寒工作，同时需要加大养殖规模，看好市场，利用市场优势，寻求更好的销售出路。

3、市风景名胜局领导走访洵口镇各村，调度活动情况。12月29日，市风景名胜局领导亲临洵口镇各村，检查指导工作，各村民情台账及民情日记，市风景名胜局吴局长对农村特色产业非常重视。他说，只有发展产业，才能走上脱贫致富的道路，他强调要提高农民的创业积极性，引导群众调整产业结构，帮助群众创业，利用优势发展特色产业，通过特色产业带动全镇经济的发展。

4、邮政局帮助洵口村农村电网改造。洵口镇洵口村遭受“6.18”特大洪灾，原有的水电站、输电线路遭受重创，导致该区域经常跳闸停电，严重影响村民生产生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作组迅速行动起来想方设法解决。通过努力共争取了24万元的资金帮扶，为该村电网成功改造提供了保障，此举不但杜绝了用电安全隐患，而且有效满足了村民的生产和生活需要。

5、县农技推广中心为洵口村天子地改造沼气池。县农技推广中心自“三包为民”活动开展以来，以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标为洵口镇村民办好事办实事，帮助洵口镇村民解决困难，发展经济。洵口镇洵口村天子地村小组是我镇新农村建设点，县农技推广中心帮助该村村民建设农村沼气池，以前该村组村民都是烧柴生火做饭生活等，如今在县农技推广中心的帮助下，该村组村民无一户烧柴，都用上了沼气池，过上了方便、环保、低成本的农村生活，告别了以前烧柴生火的生活。县农技推广中心不仅对该村小组沼气池建设提供技术服务，还资助生活困难的家庭建设沼气灶。“三包为民”活动彻底改善了该村村组农村人居环境，让更多的农户得到实惠。

第10篇 2023年乡镇建设调查报告

一、 调查背景

__位于__金安区东南，原为双河区公所驻地。总面积89.5平方公里，下辖1个街道，20个行政村，人口5万人。她是一个有三百年历史的古镇。传说清代中叶，刘铭传收复台湾后，弃官回乡，曾在__北岸中街码头建立门楼，撰刻“双溪古镇”四字于其上，__由此得名。__历来是重面的农副土特产品集散地，民间有“买不尽的双河，装不完的三河”之说。

__交通便捷，气候宜人，属江淮分水岭乡镇。__山川秀丽，人杰地灵，有“人才之乡”美誉；__物产丰富，资源充足，盛产优质粮油，有“鱼米之乡”美誉；__建有全省第一座“农民文化宫”，1981年被国家文化部授予“全国文化工作先进乡镇”称号。有“文化之乡”美誉。__是一方充满朝气、涌动活力，焕发生机的热土。镇党委政府把发展作为第一要务，坚持解放思想，优化环境，坚持科教兴镇、农业稳镇、工业强镇、三产富镇、环境靓镇，加快推进工业化、城镇化、农业产业化以及农村生态化。

改革开放三十年来，双河经济得到了飞速发展，农民生活水平也得到了显著提高，尤其是国家实行“三农”政策以来，农村的各项生活指标都朝着健康稳步的方向发展，然而，与此并不协调发展的却是农村的生态环境。虽然农村生态环境比以前好多了，但在全国上下践行落实科学发展观以及我省推行生态安徽建设的大环境下，我们农村还有很多的东西要学，很多的路要走，很多的事要干。走全面协调可持续发展的道路是我国进行社会主义现代化建设的必由之路，在发展的进程中，搞好农村的生态建设尤为重要。对农村的生态环境做好全面认识，并采取合理措施，改善其生态环境已是一件不容忽视的事情。__在全面推进生态建设的过程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解决的问题。下面就谈谈我所了解的有关__生态建设方面的成果，问题以及我的一些意见和建议，仅供参考。

二、 生态建设成果及未来展望

据调查，今年来__深度挖掘在生态农业发展方面的潜力，研究开发合作项目，依托镇情，紧密围绕种植业、畜禽饲养、水产养殖开发为重点，与相关投资者加大洽谈力度，力争建设生态种养殖基地。目前，现代生态农业示范园区在我镇悄然兴起，其中以九十铺村香椿树生态农业示范园区的发展尤为引人瞩目，是__发展特色农产业的亮点之一。该园区占地600亩，园区内拥有年出栏__头、年利润达150万元的规模养猪厂一个，现存栏3000只的皖西大白鹅养殖基地一座，占地400亩的荷业塘水产品精养基地，年售销水产品利润达50万元，也是__的休闲垂钓中心之一。__本着引入先进农业发展的理念，着力提升全镇农业标准化、机械化、生态化、组织化水平，强力推进全镇现代生态农业一体化进程。以下为__生态建设成果及未来展望：

（一）金杯农田治理区： 该项目已完工很多年了，主要是将金杯水库下游的农田区域进行合理规划，“割田成方”，并兴建水泥沟渠等灌溉设施以便于灌溉，同时还在沟渠两侧栽种经济林木，使水库，农田，林木成为一个有机整体。不仅使灌溉的效率提高了，还通过“割田成方”使农田变得更整齐划一，便于管理了。沟渠两侧的经济林木既美化了环境又增加了经济收入。这应该算是我镇生态农业建设的一个典范了。

（二）金杯生态观光农业开发区: 该项目是以位于六安至舒城北侧1000米处水面面积大440亩的金杯水库为中心，今后将兴建二个码头，购置数十艘游船，加强周边道路建设，开发湖中岛，建精养鱼塘和垂钓休闲鱼塘，建一批生活类基础设施。此项目的建成主要是让城里人在休闲度假中享受生态旅游所带来的快乐，同时带动本地经济的发展，又能使当地的生态资源得到充分的利用。真正将其建设成为具有双河特色的生态旅游产业！

（三）生态农业产业化开发项目: 我镇现拥有农田4.6万亩，且交通便捷。由于今年来外出务工的不断增多，已达1.5万人，土地耕作错放化经营现象比较普遍。今后将采取转包，租赁等方式规模集约开发经营，经济效应将十分普遍。建成后的开发区将分为若干功能区：优质水稻种植区，无公害蔬菜区，花卉苗木区，经济林果区，特种水产养殖区，畜牧饲养区(分白鹅，土鸡，麻鸡，生猪等若干养殖区)。这样一来，不仅减少了土地抛荒面积，还使我镇农业进行产业化开发，可谓益处多多。

（四）把水留住工程: __属江淮分水岭乡镇，全镇各村在“把水留住”工程中，积极清挖原有池塘，河道，积极新挖当家塘，修建节水闸，提水站等，实现了一村一口当家塘，生活农作水不荒。通过这项工程，真正的把宝贵的水资源留住。另外，为解水困我们将兴建水厂。__党委政府情系百姓，关注民生，为彻底解决我镇饮用水问题，经镇党委政府研究决定，在我镇许楼村陈家河节制闸南岸重建自来水厂一座，用地20亩。目前这项工程还在进行申报土地审批阶段。新自来水厂的建立，必将进一步提升人民生活质量，缓解供水需求的矛盾，为我镇的经济和社会发展提供强有力的保障。

（五）退耕还林政策： __各村响应上级号召，积极实行退耕还林政策。镇政府通过将“退耕还林”任务分村到户的方式，广泛宣传，精心规划，认真组织，规定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒滩，荒坟，荒岗）地植树造林同时，更要注重庄前屋后，道路，塘口等处的植树工作，保证在能植树的地方都要载上树。并要求各村务必做好任务落实，地点落实，务工落实，领导落实，树种及承包机制落实。要求生态林占80%以上，经果林占20%以下。平均每村完成退耕还林达400亩。现在__到处都可见一片片生态林，可以说农村更绿了，景色更美了。

（六）教育学习活动： 镇政府积极组织党员干部学习落实科学发展观，对全镇的党员干部进行主题教育活动，要求广大党员干部发挥先锋模范作用，努力“践行科学发展观，建设美好新家园”。通过座谈及主题教育活到，确保使建设富强，美丽，生态的新家园之一理念深入到每一个党员干部心中。使生态农村建设的步伐不断加快！

三、存在的问题及我的建议

（一）农村环境基础设施落后，环境卫生状况仍然很差

就目前而言，农村地区几乎没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意堆放或流淌，使得“脏、乱、差”现象较为严重。主要表现在农村生活垃圾问题和农村污水及排水设施问题上。主要原因在于一方面由于经济落后导致基础设施落后，另一方面就是农村人的环保意识不够。我觉得政府应当加大农村环境基层设施的建设，积极宣传，引导农民学习环保知识，治理环境污染，建设美好家园。

（二）秸秆利用率低，焚烧秸秆污染大气

由于农村没有将秸秆进行高效利用的技术和设备，每当收获过后留在田间低头的秸秆及成了老大难的问题了。做饭用不着，放在田里又碍事，所以多数村民采取焚烧方式处理秸秆。可生态环保意识欠缺的农民哪知道这要既污染了大气，使耕地板结，还使秸秆这一宝贵资源白白地浪费掉了。只要通过科学合理的手段，农民完全可以将之变废为宝。但农村目前就是缺少技术和设备。

（三）骨灰“墓葬”传统依旧，土地资源损失严重

虽然农村人去世后实行殡葬制度已经很久了，然而，当地居民受传统旧俗的影响，人死后实行骨灰“墓葬”依旧。田野里、山坡上、公路旁随处可见的是一个个坟墓。“墓葬”正无情地吞噬着家乡有限的土地资源，而且破坏家乡的生态环境，对此我们非常心痛，为了引起重视，尽可能改变这一现状，特将之提出。“墓葬”不但造成土地资源的严重浪费，还造成耕地严重“白化”现象，同时也会相应的带来一些问题。我觉得可以推进农村公益性生态墓建设，即将殡葬同生态保护结合起来，以乡村或邻近几个村为单位，主要针对农村亡故者，统一规划墓地面积，墓面培土，周边植树种花，俨然一个绿树成荫、花草葱茏的生态墓地。我觉得政府部门应该出台优惠政策积极引导、帮助各村建设村级公益性生态公墓，从而最终达到青山白化的根治，促进生态环境建设。使农村的山水变得更美，农村的风俗变得更淳。

（四）能源利用率低，政府推动力度不够

__届三中全会精神就怎样形成清洁，经济的农村能源体系这一问题写道：一是加快发展农村沼气。积极增加农村沼气建设方面的投资，稳步扩大农村户用沼气池建设规模，通过建设沼气池，引导农民改水，该厨，改厕，改圈，全面改善农村生活条件。二是加快发展秸秆利用。加快推进秸秆气化的试点范围和规模，加大科技攻关力度，对秸秆生物气化技术进一步完善，不断提高示范工程的总体水平。三是因地制宜地加快发展小水电。四是加快发展风能和太阳能。加大政策扶持力度，加强科技攻关，加强宣传培训，示范推广和技术服务，推动风能和太阳能的开发利用健康，有序地进行。虽然是这么说的，可由于很多原因，我们这里的农村并没有感受到这些气息。没有人宣传，没人带动，没人扶持，也没有人指导。因为这些工程无论对农村的生态建设还是对提供农村人民生活品质都有益处（特别是沼气工程，该工程的核心是一池带动三改，即建沼气池，带动改厕、改圈、改灶。该工程的效益是达到省煤、省电、省劳、省钱；增肥、增效、增产；化肥和农药用量减少、病虫减少、水土流失减少。该工程的意义是促进“三个改变”，即改变人们的传统观念，提高环境意识，树立人与生态自然环境和谐发展的新理念；改变农村脏、乱、差的环境；改善人们的健康状况。总之，这一模式实现了系统内农业资源的多层次利用和良性循环，达到了农业生产少投入、多产出、高效益、无污染、可持续的目的，是集经济效益、生态效益、社会效益为一体，实现农业可持续发展的成功的生态模式，好处不言而喻）！希望政府部门在今后的工作中能够使以上惠民工程在农村广阔的土地上为民造福！

（五）农民环保意识淡薄，农村建设人才匮乏

之所以会产生以上种种生态环境方面的问题，根源在于广大农村人民缺乏环保知识，缺乏建设美好家园的主人翁意识。因此加大对农村人民的环境保护，生态建设方面的知识宣传尤为重要！具体可由政府部门组织人员对农民进行分批培训，然后再由这些人员将环保的意识传递给其他村民，可以让村民对生态环境的认识渗透到日常生活中。开展多层次、多角度的环保意识教育。在中小学广泛开展环保教育，通过中小学生带动家长影响社会；加强对农民群众环保科技知识的培训，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态保护基本知识作为农技培训的重要内容，提升农村环境综合整治能力。在采取一定的引导教育措施后，也要制定必要的行政法规，是生态建设这项事业能够持续有序的在农村开展下去。另外，要积极鼓励广大生态方面的知识分子前往农村带领广大农村人民建设生态家园！鼓励广大高校毕业生前往农村，奉献光热！怎样让知识分子愿意去农村，在农村留得住，干得好，这些都是摆在政府等部门面前的棘手问题。

通过网上搜集的资料，下面的建议比较符合针对我镇农村现在的生态现状所应采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立农村环境保护的长效管理机制，逐步实现规范化制度化。要落实环境保护领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程，坚持保护与治理并重，强化依法监督管理，严格控制不合理的资源开发，重视自然环境的保护与修复。要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，制定考核办法，建立激励与约束机制,推进农村生态环境保护规范化、制度化。

2、以防止土壤污染和农村饮用水环境保护为重点，开展环境综合整治，创建文明村镇。紧密结合村镇建设规划的实施，积极开展以基础设施建设、饮用水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇（村镇）”的创建工作。大力推进县城、乡镇和村庄环境规划的编制工作，并在城、镇、村庄建设或改造过程中，积极组织实施。

3、加强环保科技的推广和应用，发展生态经济。实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，实施“测土配方施肥”技术，对化肥施用“处方”，做到合理有效使用；利用植物病虫害综合防治技术，合理选择使用农药。综合利用人畜（禽）粪便，尤其是经过沼气池无害化处理后的粪便及污水。加大扶持力度，推广沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程，形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，引导农民改变落后的生产生活方式。三是积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术，严格控制超薄农膜的生产和使用。四是大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施，从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道，开发工业利用秸秆新途径。

4、加强农药管理，提高农药使用的环境安全性。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准，探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度，加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理；鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药。

5、开展土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。县乡政府及有关部门，应积极开展土壤环境质量状况调查，通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型，制定适合土壤污染防治基本战略，提出土壤污染防治政策法规和标准体系框架，建立土壤污染事故应急预案，实施土壤环境安全教育行动计划。

6、推进农业可持续发展。大力发展节约型农业、循环农业和生态农业，加强生态环境保护。引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药，运用病虫草害科学防治、生物防治和精准施肥技术。推广生态化养殖模式，推进健康养殖业发展。强化水资源和生态功能区保护。强化水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推动重点区域水土流失防治。加强林业生态工程建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率。加强对珍稀物种和优良种质资源的保护，有效防范外来动植物疫病和有害物种入侵。扶持秸秆和林木利用等生物质产业。普及节能减排技术，积极防治农村工业、生活污染和农业面源污染。严格执行建设项目环评制度。

7、建立农村家庭与自然和谐相处的生态伦理新观念。可持续发展观告诉我们，虽然现代人已处于主动地位，但人始终是自然环境的产物，人的生存、繁衍、发展，要从自然界中获取物质和能量。因此，人们在开发利用自然谋求发展的过程中，应尊重生态平衡规律，给予自然界以足够的生息、养育、更新和再生的机会。这一新的发展观。正是我们将“五好文明家庭”进一步引伸到创建“绿色家园环保示范户”活动，推动建立家庭人与生态自然和谐相处的家庭生态伦理道德的基本思考和出点。家庭生态伦理新观念包括：倡导树立新的家庭生态价值观，以校正生态无成本的观念，制止无节制的索取、浪费；树立新的家庭生态道德伦理观，从关心后代生存发展的角度出发，选择有利于自然资源永续利用的生产生活方式，控制人口增长，以减轻对生态环境的压力；树立新的家庭生态发展观，改变单纯追求经济效益而忽视生态效益和社会效益的观念，积极采取新的生态生产方式，把对环境的危害降低到最小程度；树立新的家庭生态消费观，采取节约资源，减少污染，循环使用，勤俭持家，保护环境的消费行为。

第11篇 关于乡镇农村法制宣传教育工作的调查报告范文

要切实推进农村法制宣传教育工作，就要深入了解农村法制宣传教育工作现状，下面是小编整理的关于乡镇农村法制宣传教育工作的调查报告范文，欢迎阅读!

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调查报告

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调查，现将调查报告情况如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“__”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因

1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

3、农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难;加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

5、农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。

三、工作建议和对策

针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：

1、进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村(街、居委)、学校开展普法宣传，提供法律服务。

3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合，增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务，把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来，引导农民依法调整社会利益关系;要紧紧抓住有利时机，有效地推进农村普法工作;譬如，抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育;抓住村民委员会换届选举时机，对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育;抓住春节民工返乡时机，对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传;抓住葵毒、禁赌、反对__等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动等;此外，普法工作还要突出重点村(如信访村、宗姓村)、重点人群(如刑释解教人员、外来务工人员)、重点年龄层次(如15-25岁青少年)的宣传教育，增强普法工作的针对性。

5、进一步加大农村普法的经费投入。县、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算，使农村普法有专款，专款能专用，保证农村普法的必要支出;要利用匹配资金修建司法所办公用房，购置交通、通讯、微机等必要办公用具，为司法所工作正常开展提供基本物质保障。

附：青少年法制宣传教育工作调查报告

青少年法制宣传教育工作,是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程。认真抓好青少年法制教育，培养和造就适应社会改革发展的新一代中国特色社会主义和谐社会建设的合格人才，是强化青少年法制教育的根本措施，直接关系到国家的长治久安、人民安居乐业，更关系到依法治国战略、和谐社会建设的顺利实现的大问题。基于这样的认识，我们结合全区实际，对全区青少年法制教育情况进行了调查研究，采取有力措施，开展了多种形式的青少年法制教育活动，取得了明显的成效。

一、全区青少年法制教育工作的现状

经济技术开发区目前共有公办中小学43所(其中普通高中2所，职业中专1所，初中8所，小学32所)，在校生42500余人，普遍都开设了法制课，聘请了法制辅导员或法制副校长;有成人中专、教师进修学校、业余体校各1所;社会力量办学机构65家，教职工3000余人;高等教育院校5所，学历教育在校生6__人，一个多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。随着开发区经济和社会的发展，我区的外来务工人员急剧增长，目前小学在校生23356人，借读生6954人，借读生占在校生总数的29.77%;初中在校生8705人，其中借读生2505人，借读生占在校生总数的28.78%。全区借读生总数近10000人，法制教育也显难度和重要地位。

二、青少年法制教育工作存在的问题

通过走访调查，我们发现一些学校存在着以下主要问题：一是有些学校对师生的普法教育不重视，对法制教育有流于形式现象;二是忽视法律操作方式方法的传授，宣传教育往往强调事后的依法追究;三是许多学校非常重视法律知识的课堂学习，并以考试的成绩作为评价普法效果的主要指标，客观上使普法教育坠入了单纯追求分数的误区;四是有些学校寄希望于通过每年或每学期一、二次法制讲座来解决普法教育所存在的突出问题;五是学校作为法制教育的主要阵地，有一个具体的操作的问题。现在许多学校虽然也经常开展了法制教育，也可讲出一些工作成绩来，但并没有真正花力气来抓，或者并没有抓到点子上;六是大专院校不同程度地存在开展法制宣传教育工作不力、效果不明显、少数学生中还存在着潜在的犯罪因素的现象，相当数量的大学生到毕业还不知道“__”普法是在做什么，有的教职员工维护青少年合法权益意识不强，法制观念淡薄，个别的甚至出现违法行为。

三、思维超前，形式新颖，突出青少年法制教育特点

针对我区青少年法制教育的情况和存在的问题，我们突出抓好以下工作。

(一)提高认识，强化领导，落实措施

抓好青少年法制教育，使之从小就学法、知法、守法和用法，树立社会主义法制观念和意识，是我国民主法治建设的基础工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略顺利实施和社会主义和谐社会建设的重大问题，也是一项长期艰苦的社会系统工程，任重道远。因此，我们必须从根本上认识到青少年法制教育的重要性、长期性和艰巨性。多年来，开发区非常重视青少年法制教育工作，把青少年法制教育工作纳入普法规划和年度工作计划，及时对青少年法制教育工作进行全面规划和部署，提出明确的目标和要求。确定以学校教育为主渠道，家庭教育与社会教育有机结合的青少年法制教育工作思路，建立了工作制度，明确了工作要求，强调青少年作为普法重点对象，要从小抓起，构筑起学校、社区和家庭齐抓共管的社会教育体系。每年在人大代表视察和向人大常委会报告普法工作中，将青少年法制教育工作作为重要内容，争取人大代表的重视和支持。在创建“平安西海岸”工作中，把加强青少年法制教育工作作为重要的考核目标，每年进行考核验收，确保青少年法制教育工作的各项措施落到实处，有效地增强青少年的法律意识。

(二)突出重点部位，创新教育形式，拓展教育空间

青少年作为普法的重点对象之一，始终是我们工作中关注的一个重点群体，根据“__”普法规划的总体要求，我们积极开展创新思维，力求与时俱进，全力将我区青少年法制教育工作提升到一个新的高度。经过认真调研、反复酝酿，在全区大中小学校开展了一系列法制宣传教育活动。一是组织开展加强青少年法制教育调研活动。__年4月，对全区43所中小学校和规模较大的30余所民办院校进行了调查，摸清了学校法制教育的情况和问题，为科学决策提供了可靠依据。二是进行现场警示教育。组织中学生到区看守所内的监区，由在押未成年犯以其自身经历现身说法，讲述了自己走上犯罪道路的过程和失去人身自由的感受;使中学生到场坑受教育，活生生的教材和在押人员的泣泪讲述使参加活动的中学生们的思想和心灵受到了震撼和洗礼，他们发表感言，表示决心以此为鉴，加强自身修养，远离不文明和违法犯罪。三是建立法制教育基地，法制文艺进社区，增强青少年法制意识。我区与科技大学联姻，在该校建立法律知识培训基地，组建业余法制文艺宣传队。编排法制文艺节目到学校、进社区进行演出，使学生更加直接地受到法制教育。四是积极开展法制宣传教育图片巡回展览活动。我区制作了内容涉及政法、治安、交通、消防、劳动、计划生育、安全生产、经济犯罪以及防范和处理邪教工作，九大类70余块法制宣传教育图版，在中小学校、各大院校进行了巡回展览活动。有10万余青少年参观了展览、接受了教育，受到了广大青少年的好评。这是我们在广泛深入开展普法依法治理工作的同时，大胆探索，勇于创新，在法制宣传教育工作中摸索出的切合我区实际，具有开发区特色的新的法制教育形式，对提高青少年法律素质，促进创建“平安西海岸”活动的顺利开展，起到积极的推动作用。五是坚持法制副校长聘任制度化。为全区43所中小学校和30余所民办院校聘请了法制副校长或法制辅导员，积极指导和参与学校法制教育活动，帮助学校开展依法治校工作。六是积极了开展创建“平安校园”活动。积极探索有效的教育方法，健全青少年学生法制教育网络，突出了学校法制教育的综合性、实践性和针对性;不断探索新时期创建“平安校园”的新思路、新措施。如黄浦江路小学开展形式新颖的普法教育形式，在教育的方法上以“活”字为抓手。改变过去呆板说教的方法，以“活”融入法制教育活动的始终。如利用清明节扫墓时机，对学生进行爱国教育。在法制教育的形式上以“新”字为主线，采取读书演讲式教育，让青少年学生在法制教育中得到法制理论水平的提高和思想认识的深化。大家都暗下决心，不但从小要学法守法，还要以优异的文化成绩参与高考，争当法学教授、法学博士。在法制教育的氛围上以“广”字为平台，开展了“小手拉大手共读一本书”活动。通过开展读书活动，进一步加深了大家对法制内容的理解。在法制教育的效果上以“实”字为层面，使青少年的法制教育取得实效，着眼于减少和预防青少年的违法犯罪工作，以抓好单亲家庭的青少年学生的法制教育为重点，对这些学生的法制教育由所在班的班主任负责，定期进行家访，有针对性地经常进行个别法制教育，重点给予关心和爱护。对“问题学生”由法制副校长重点进行帮助教育，取得了较好的效果。七是充分发挥了区普法讲师团作用，开展以案释法教育活动。从普法讲师团中抽调部分经验丰富、热爱关心孩子成长并从事过教师职业的政法干警分批到各中小学校对学生进行法制教育，以案释法。先后组织了30余场专题法制教育讲座，为4万余名中小学生上了法制教育课，收到了良好的效果。八是充分发挥律师和“8”法律援助作用，为青少年维权提供法律保证。根据青少年特点，建立了律师维权岗，培养了一支关心青少年事业的律师队伍，担任校外法制辅导员，帮助学校和青少年解决法律难题，不断提高青少年的法律素质。建立了青少年“8”法律服务咨询平台。每年为全区青少年和外来青工提供法律咨询服务和法律援助达4000多人次，有效的维护了青少年的合法权益，促进了全区社会稳定和经济发展。

(三)坚持依法治校，实行综合整治，彰现教育成效

抓好建章立制，夯实基础工作和防范工作，共同维护学校周边治安秩序，使依法治校工作迈上了新的台阶。一是制定了《开发区依法治校实施意见》，抽调专人配合教育部门对区属学校建章立制情况进行督导，进一步规范了教育系统依法管理的行为。二是加强对学校周边环境的治理活动。综治、公安、文化、教育、城管、工商等部门联合行动，加大了清除“精神毒品”的力度，制止了含有色情、暴力、凶杀等音像制品的传播，严厉查禁不健康的“口袋书”，取缔了学校周边200米内传播色情内容或进行色情服务的录像厅、歌舞厅、网吧、洗头房、按摩室等。加大了对网吧的管理力度，对全区在册网吧进行同一管理，签订禁止未成年人进入网吧责任书。对传播有害信息的网吧能及时掌握，严肃处理。通过联合整治活动，清除了污染源，净化了学校周边环境，形成了学校、家庭、社会齐抓共管、联防联治的良好局面，使学校教育、社会教育和家庭教育密切衔接，互为补充，形成合力，有效的预防和遏止了青少年的违法犯罪。三是培养典型，示范带路，完善校内管理机制。近年来，我们把依法治校工作纳入行业依法治理的重要日程，从组织、制度、评估、激励四个方面入手，全方位地构建了学校依法治校的管理机制，协助学校成立了依法治校领导小组，聘请了校外辅导员和法制副校长，建立健全了各项规章制度，形成校内校外、学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络。使我区的依法治校、青少年法制教育工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。每年都对依法治校情况进行分析评估，把握重点，有针对性地培育了典型，加强了与教育部门的联系，对依法治校典型进行现场指导，对学校依法管理的事项及法制宣传教育情况，提出具体要求，使全区区属学校依法治校工作有了新的突破，为全面加强青少年法制教育工作奠定了坚实基础。

第12篇 关于我区城镇职工基本医疗保险工作的调查报告

根据区人大常委会20__年工作安排，8月5日至15日，区人大常委会城镇职工基本医疗保险调查组在区人大常委会党组书记、副主任刘青宁的领导下，区人大常委会党组副书记黄吉翠，副主任李光银、冯天万，党组副书记胡文俊、杨希泉和党组成员张朝聘、田华信带领二个调查小组，深入到区建设局、区医保局、区环卫局、区人民医院、区二人民医院、区直医院、电力公司、茶坝中心卫生院、花丛中心卫生院、博济医院、天一鑫超市，采取听取工作汇报、查阅相关档案、召开座谈会、走访住院病员等方式，就全区开展城镇职工基本医疗保险工作的情况进行调查。

一、基本情况及主要做法

1、加强领导，落实工作责任。区政府每年都将医保工作列入重要议事日程，把建立和完善城镇职工基本医疗保险作为解决人民群众看病难的一项政治任务来抓，坚持目标责任管理，制定实施方案和考核办法，确定工作目标，分解工作任务，将其纳入对区级各单位和乡镇领导班子绩效考核的主要内容。各单位和乡镇落实了专门人员，明确工作职责，结合本单位工作实际，认真做好医疗保险工作。调查组所调查的单位都做到了为医保病人建立个人档案，半年工作有小结，年终工作有总结，全区城镇职工医疗保险工作稳步开展。

2、强化征缴，确保应收尽收。经过7年多的运行，城镇职工基本医疗保险已经形成了比较稳定的参保面，区医保局提出了巩固成果，积极扩面的工作思路，更加重视续保工作的开展，积极做好新单位扩面，加强基金征缴力度。一是按月对工作进行分析，对存在的问题，及时研究解决方法和工作措施，并对下月工作提出思路和打算，有效地促进业务工作开展。二是根据工作实际，及时调整工作思路，制定详细的参保续保工作计划和工作措施，并有针对性地加大扩面工作力度，把扩面工作重点放在企业单位，将任务分解到人，落实责任，确保参保扩面任务的完成。三是加强医疗保险基金的稽核工作，对未及时缴费的单位实行稽核，督促各单位按时缴费，并把征缴任务落实到人，上门进行催缴，确保了医疗保险基金按时足额到位。

3、健全制度，促进规范管理。区医保局制定完善各项管理制度、相关工作职责及费用支付、审核、报销工作流程，制作了城镇职工医疗保险政策问答、报费流程等展板上墙公示，同时加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督管理，督促定点医疗机构认真落实各项医疗质量管理制度和诊疗操作规程，规范诊疗服务行为，把好住院病人关，杜绝冒名住院，挂牌住院，及时查处和纠正超标准收费，设立项目乱收费等违规行为，合理增设定点零售药店网站，形成良好竞争局面，降低药品价格，切实维护参保职工的合法权益。

二、存在的主要问题

1、医疗保险政策的宣传力度和广度不够。医疗保险政策宣传形式单一，不够新颖，到基层、到企业宣传较少，覆盖面小。通过调查我们发现一些参保单位和职工对医疗保险政策学习了解不够，有些个体工商户和民营企业对医保政策一点也不知晓。许多参保人员不了解新制度下如何看病就医，如个别参保病人不知道个人账户如何使用，不了解什么是起付费用，以及分段自付等知识，加上费用结算中存在一定比例的自付药品费用，造成医疗机构和病人之间的矛盾，在一定程度上影响了医疗保险工作的开展。

3、扩面工作开展难度大。目前全区医保扩面征缴空间较小，区级行政事业单位都已基本参保，乡镇卫生院和一些部门80%都未参保，职工想参保，上访不断，但单位的确无力解决经费，难以征收。2023年医保扩面工作主要放在个体工商户和民营企业，但这些企业都以职工队伍不稳定，企业经营困难，增加企业成本为由，拒绝参加医疗保险。区级事业单位环卫局、国有企业电力公司都应进入医保。环卫局以单位条件差，无力支付为由拒绝参加医疗保险。电力公司领导认为参保不划算，以报费比例较低、手续复杂为由不参加医疗保险。这些单位不参加医疗保险损害了职工的医疗保险权益，也给政府埋下了不稳定的种子。

三、几点建议

1、进一步加大医保政策的宣传力度。区人民政府要高度重视，坚持领导干部带头学习宣传医保政策。主管部门要采取行之有效的方法，利用电视、报刊、网络等新闻媒体宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规，引导城镇职工特别是企事业单位负责人充分认清参加医疗保险的重要性和必要性，主动自觉地为职工办理医疗保险，切实维护职工的合法权益。

2、加大扩面征缴力度，维护医保基金平稳运行。区人民政府要高度重视基金风险问题，专题研究医保费的征收管理工作。区医保局要采取积极有效措施，深入企事业单位上门征收，化解基金透支风险。区政府要将企业改制政府挂帐和表态缓缴的医保费纳入政府总体债务，每年安排部份资金化解缴纳，确保改制企业退休职工医疗费用支付。区财政局将代扣代收职工个人每月缴纳的医保费和预算给各单位的医疗保险费用分季度划入医保基金专户，确保当期统筹资金支付。

3、加强部门联动，强化监督管理。尽快建立由财政、审计、物价、药监、卫生、劳动保障、医保等部门主要负责人参加的医保基金监督领导小组，发挥联动作用，加强对医疗保险基金的筹集、使用和监督检查，加大对定点医疗机构和零售药店的监督管理，规范医疗服务行为，保证医疗服务质量，加大对违规事件的查处力度，对违背医保管理制度和不履行服务承诺的取消其定点资格。

4、调整住院起付线标准，引导病员合理分流。区人民政府及其主管部门要认真研究制定有利于引导病员合理分流的政策措施，适当拉大不同等级医院起付线标准，有效控制参保患者盲目选择高等医院治疗，积极引导参保患者常见病、小病到基层定点医院诊治，逐步打破住院分布失控的格局，有效减少医保统筹基金的浪费。

5、加强队伍建设，提高服务质量。要培养一支政治强、素质高、作风硬的医保队伍。加强对医保工作人员的业务知识学习，不断提升队伍素质和工作效率，牢固树立一切为了参保人的工作理念，把优质服务贯穿工作的始终。要进一步解决好人员编制问题，解决必要工作经费，改善工作条件，确保医疗保险工作正常开展。

第13篇 2023年度浙江乌镇景区游客满意度调查报告

一、游客满意度总体情况

__年度本景区游客满意度综合指数为80.07，在9个景区中排名第3位。游客对本景区的满意度评价总体较高，其中景区环境、住宿和文化娱乐的满意度相对较高，而购物和餐饮的满意度相对较低。

从游客满意度评价较低的因素来看：(1)旅游餐饮的主要问题是餐饮价格不合理、菜品地方特色不足、卫生状况差;(2)旅游住宿的主要问题是住宿环境不安静、住宿性价比低、安保措施不完善等方面;(3)旅游购物的主要问题是商品价格不合理、商品质量差、购物和退货自由度低等方面;(4)旅游文化娱乐的主要问题是娱乐活动内容单调、娱乐活动品位低、娱乐活动价格不合理;(5)景区环境的主要问题是门票价格不合理、客流量大、环境卫生差、餐饮质量差等方面。

二、影响因素分析

(一)旅游餐饮影响因素分析

游客对本景区旅游餐饮方面反映比较集中的问题主要是餐饮价格不合理、菜品地方特色不足、卫生状况差。

(二) 旅游住宿影响因素分析

游客对本景区旅游住宿方面反映比较集中的问题主要是住宿环境不安静、住宿性价比低、安保措施不完善等方面。

(三)旅游购物影响因素分析

游客对旅游购物方面反映比较集中的问题主要是商品价格不合理、商品质量差、购物和退货自由度低等方面。

(四)旅游文化娱乐影响因素分析

游客对本景区旅游文化娱乐方面反映比较集中的问题是娱乐活动内容单调、娱乐活动品位低、娱乐活动价格不合理。

(五) 景区环境影响因素分析

游客对景区环境反映比较集中的问题主要是门票价格不合理、客流量大、环境卫生差、餐饮质量差等方面。

第14篇 暑期社会实践调查报告--浅析华岩镇“三农”问题 2

[摘要]：近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。在华岩镇,通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。

[关键字]：“三农”；农业产业化；土地制度创新；农村剩余劳动力；充分就业；华岩镇

analysis on the problems of “agriculture ,country and peasants” in huayan town —— investigation report of society practice in the summer

li feng (school of material science and engineering , chongqing institute of technology)

[abstract]: in recent years,the problems of “agriculcure, country and peasants”were concerned.by advertisement and investigation in huayan town,the present situation of the country and how to put into practice of the plicies related to “agriculture ,country and peasants” were known in depth.this paper puts forward some new viewpoints and measures for resolving the problems of “agriculture ,country and peasants”.

[key words]: “agriculture ,country and peasants” ;industrialization of agriculcure; innovation of land system ;surplus labor force in the countryside; full employment; huayan town

引言

近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。”在这一背景下，利用2023年暑期“三下乡”，笔者作为志愿者服务队的一员来到重庆市九龙坡区华岩镇，进行“三农”政策的宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，笔者了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合华岩镇的具体情况，在如何解决“三农”问题上，笔者提出了自己的一些观点与措施。

1 华岩镇(中梁山街道)概况

1.1地理位置重庆市九龙坡区华岩镇（中梁山街道）位于中梁山以东，重庆市主城区西部近郊，东、南与大渡口区相连，西为九龙坡区白市驿镇，北与沙坪坝重庆高新技术产业区接界。境内有国家级高新技术产业开发区九龙园区b区。辖区面积53．43平方公里，耕地面积14158亩。

1.2行政区划与人口

行政村 社区居委会 农业常住人口 城乡总户数 村民小组 居民小组 非农业常住人口

101个 115个 67339人

（表一）

1.3经济社会发展与人民生活指标

工农业总产值 财政收入 农民人均收入 城镇居民可支配收入 城镇化率工农业总收入 财政税收 招商引资 全社会固定资产投入 农转非人数 （表二）2 华岩镇“三农”政策落实情况

2.1“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。在暑期三下乡的过程中，我们在华岩镇中梁山街道开展了“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。我们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时我们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。通过此次活动，我们发现，华岩的广大群众非常关心中共中央国务院有关“三农”的政策，然而，他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。正如宣传现场的一位老大爷对我们说的：“感谢上面（中央）对我们农民的关心，也感谢你们重庆工学院的大学生志愿者为我们送来了‘三农政策’的相关资料，希望以后这样的活动能够多一些！”2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下：

1）“三农”问题的“三农”是指：

a农民 b农业 c农村 d农户 e农田

2）近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：

a农业税 b农业特产税 c我不知道

3）您是怎样知道有关“三农”政策的？

a看电视 b听广播 c别人告诉我的 d政府宣传的

4）对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道这些政策

统计分析的结果如下：66 63.265% 72 23.469% 56 10 24 8 21 45 21

通过上表中的数据，我们不难发现：在华岩镇，对于什么是“三农”，竟有36.735%的人不知道；而对于哪一项税收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合华岩镇的实际情况我们不难发现问题所在： 政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策；“三农”政策没有很好的落实；“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠；农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是华岩镇的问题，更是目前我国广大农村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢？我们应该做些什么呢？笔者接下来将讨论这个问题。

3认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍。

“三农”问题是中国经济发展中的一个大问题，一个相当重要的问题，它关系着我国改革开放和现代化建设的成败。“农业兴，百业兴；农民富，万家富；农村定，天下定！” 所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。笔者认为可以从以下这些方面着手。

3.1加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。

3.2增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径。

1） 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距。 2） 把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。 3） 进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量。 4） 将城镇化作为农民就业的主渠道。 3.3从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。笔者认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决这一问题。

1) 提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。

2) 进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。

3) 提高农民的组织化程度(如恢复建立农民自己的组织——农会)，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面的侵犯农民权益的能力。

3.4引导农民，转变他们的思想观念，大力发展乡镇企业。要发展乡镇企业，就要涉及到一个征地的问题（这个问题在华岩镇是存在着的，而且还比较激烈）。然而，在经历了封建社会的土地地主所有制后，进入了社会主义社会的农民朋友好不容易才分到了土地，现在又要从他们手中拿走，他们肯定是不愿意的。而且，发展乡镇企业，农民能不能得到更多的实惠？可不可以赚到更多的钱？他们的日子是不是会更加的好？这一系列的问题他们都在怀疑，都不敢过分的相信，也就不敢轻易地放弃手中的土地。这就要求我们的政府做大量的工作，通过宣传，引导他们，转变他们的观念，让他们认识到发展乡镇企业的好处多多，将会对他们更有利，他们的日子将会过的更好。

3.5加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。根据目前我国的实际，我们既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的道路，也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力，选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择上，笔者认为以下几点很重要。

3.51农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。

1)制定农业用地有偿转让的法律法规，建立土地使用权流转制度（当然并不是完全的土地私有化），确保土地流传依法有序进行。

2)设立农用土地转让市场，实现资源的优化配置。

3)建立承包土地社会保障的替代机制。

4)建立土地补偿机制。 3.6加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”

4结束语 “三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。由于笔者生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，笔者的这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是笔者看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！笔者相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的解决很快就会变成事实！

参考文献: 《华岩镇中梁山街道简介》华岩镇政府中梁山街道 2023.06

[3] 《三农中国》贺雪峰 主编 湖北人民出版社 2023.0

[4] 《中国农业现代化路径选择分析》白跃世 著 中国社会科学出版社 2023.03

[5] 《中国的根本问题----九亿农民何处去》李佐军 著 中国发展出版社 2000.0

[6]《我向百姓说实话》李昌平 著 远方出版社2023.0

[7] 《半月谈》2023年第14期 新华通讯社主办（中共中央宣传部委托）

第15篇 关于乡镇机关效能建设的调查报告

关于乡镇机关效能建设的调查报告

关于乡镇机关效能建设的调查报告前段时间省效能办组织了两个调研组，就全省乡镇机关效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了调研。在20天的调查研究中，调研组采取听取汇报与实地走访、座谈了解与问卷调查相结合的方法，分别走访了宁波、湖州、嘉兴、衢州、舟山、台州等6个市及所属江山等10个县（市、区）的18个乡镇，召开了22次不同层面的座谈会，近200名市、县、乡镇、村居干部和人大代表、政协委员、村民代表、企业经营者参加了座谈；对6个市进行了分层分类的问卷调查，共发放问卷1983份，回收1977份（问卷调查情况分析附后）；实地踏看了一些乡镇、街道，查阅了有关文件资料，对今年2月以来6个市乡镇机关效能建设的基本情况作了初步了解。

现报告如下：

一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况全省开展机关效能建设以来，各市、县（市、区）按照省委省政府的部署和要求，精心组织，周密安排，认真抓好乡镇机关效能建设，工作进展顺利，社会反映较好。问卷调查中，对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1，充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意的。

前一阶段乡镇机关效能建设取得的初步成效，主要表现在五个方面：一是统一了思想认识，形成了推进乡镇机关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公室，广泛动员，认真部署，措施有力，初步形成了推进机关效能建设的良好氛围。

二是提高了便民服务质量，方便了群众办事。以制度建设为抓手，进一步加强乡镇便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。

三是深化了政务公开，增加了乡镇工作透明度。规范政务公开的对象、内容和形式，通过建立招投标中心、推广财务公开报审制等，接受群众的监督，进一步深化了政务公开。

四是加强了联系群众工作，推动了干部作风的转变。结合派驻农村工作指导员，进一步加强与农村群众的联系，改进联系方式，提高联系效果，进一步密切了党群干群关系。

五是办了一批实事好事，解决了一些实际问题。各乡镇围绕群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体措施，为群众排忧解难，解决了一些群众生产生活中的急难问题。

在机关效能建设中，各乡镇结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措：

1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度，半年来召开效能听证会4次，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。

其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作计划，提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。

三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。

对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。

对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。

2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承诺制为抓手，着力解决干部行为不规范问题。

该镇要求每位干部根据本职工作，每月以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表，每人每月填写表格；同时，每月召开一次工作承诺报告会，开展“月析月评”，随机抽取几名干部，报告承诺内容。

效能监督员对机关干部每月工作进行监督，镇里核实情况后，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。

3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度，其具体做法：一是分级层评。

“一把手”对班子成员，班子成员对分管中层干部，中层干部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、本人日记帐册和填写测评表的评定方式，半年初评，年底总评。

二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打分，每月公布一次，年终累评。

三是效能抽评。效能办采取查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。

四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成，对担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。

五是目标核评。根据年度目标责任完成情况核定分值。

年终，根据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分情况，拟定机关部门和干部考评得分、名次，报效能建设领导小组通过后，逐一反馈，接受复评。复评后，绩效考评结果公示一周， 接受干部群众监督。

4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化内涵、连动各片、覆盖各村、延伸到户”为目标，从十个方面深化365便民服务，积极构建便民服务体系。

其主要做法：一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上，在中心工作片和其余5个工作片均建立“365便民服务站”，在偏远村建立“365便民服务点”。

二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。

三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。

四是规范办事程序。印制了365便民服务办事指南和工作流程表，发放给群众。

五是配强服务人员。镇服务窗口工作人员14名，各工作片服务站确定2名工作人员，各村服务点确定1名全程代办员，由镇发给一定补贴。

六是加强组织建设。明确由镇党委政工副书记分管，组织委员具体抓。

七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等有关制度，健全完善365便民服务制度和实施细则。

八是强化业务培训。九是规范文明用语。

十是严格监督与奖惩。设立便民服务意见箱，把反馈意见作为考核的重要依据。

有的乡镇还整合资源，镇便民服务中心下设行政服务、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心，协调互动，方便群众。

5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”：一是公开政府行为。

在镇机关宣传窗、镇政府网站上开设政务公开专栏，公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。二是实行重大工程和采购物品招投标。

严格把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。今年前4个月，顺利完成4项招标，涉及金额228万元，群众反响较好。

三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。

四是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等，规范投诉处理和考核机制。

6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”：一是政情通报制度。

镇党委、政府在做出重大决策和确定重点工作之前，不定期召开政情通报会，对事关全镇经济社会发展的重点项目、重点工程和重点工作，及时向群众代表通报，广泛征求意见和建议，民主决策。二是民情答疑制度。

每月召开一次民情答疑听证会，对群众反映强烈的问题，现场给予答复和解释。急案采取即来即听，重大事件则实行查案专听。

三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会，邀请有关职能部门联合办公，互相监督，现场解决群众关心的热点难点问题。

对于一时不能解决的问题，做到限时督办，按时报结。

7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村访户”活动，专门成立了“联村访户”领导小组和督查小组，下发实施方案，发放“百姓卡”，制定详细的考核办法，结合每月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。

该市佛堂镇确定每月15日为信访接待日，每月5日前，由各联村干部对所联系村的潜在信访对象进行走访和排查，在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后，重点走访和解决信访接待日中受理的问题，对暂时不能解决或按政策法规不能解决的，上门解释，避免重复上访。

常山县在所有乡镇开展“双联双带”活动，要求机关干部联村联户，带着责任进村，带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家情、解百家难，增收到项目、服务到农家”活动，要求每位机关干部走访100户农户，还发放农户基本情况调查表，建立每户农户家庭收入基本情况档案，了解每年增收项目和需提供的服务内容。

江山市长台镇在“走千家、访万户”活动中，把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制成“连心卡”发给群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干部“双向选择”，没选上的待岗。

桐乡市专门制定农村工作指导员有关管理制度，就加强与群众的联系作出规定。

8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建立了“菜单式”学习培训体系，针对乡镇干部的学习需要，有针对性地开设培训班，用请进来、走出去、专题辅导、集中办班、现场示范等灵活多样的形式进行政策理论教育和业务培训，乡镇干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式。

平湖市黄姑镇推行干部学习积分制，把干部的学习情况量化，累加积分，并作为年终考核的一部分。

二、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题，与乡镇机关在推进“八八战略”、建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面：

1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。

从问卷调查来看，认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。

一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。

突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。

部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。

目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。

年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。

四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。

一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。

2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看，认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风，改善党群干群关系”的意见居首位，占63.5。

目前，乡镇机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。

乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。

一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。县（市、区）和乡镇本级“文山会海”相当严重，乡镇领导干部成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足。

一些乡镇干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。部分乡镇干部缺少群众观念，摆官架子，打官腔，盛气凌人，群众非常反感。

三是“事难办”现象比较突出。群众反映，部分乡镇机关办事拖拉推诿，工作效率低下。

有些事项需由乡镇送县审批，但县级机关审核太慢，周期太长，乡镇“代人受过”，有苦难言。四是工作纪律不严。

一些乡镇干部经常迟到早退，无事离岗。乡镇干部“走读”现象普遍，不仅乡镇领导走读，一般干部走读现象也日趋增多。

一些乡镇值班制度没有落实到位。

3、进一步规范乡镇机关行政行为问题。乡镇机关行政行为不规范，不作为、乱作为现象比较突出，是群众反映比较强烈的问题之一。

一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应，思维方式和工作方法没有及时调整，习惯于凭经验、靠感觉办事。

有的乡镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确，存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上，少数乡镇干部指导方式不妥，包办代替一些本应由村级组织自行决定的事务。

二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制，乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。

问卷调查中，认为乡镇机关效能建设重点应抓好“解决群众生产生活困难”的占57.4。三是乡镇机关工作制度不够完善，执行不够严格。

大多数乡镇都建立了便民服务窗口，出台了一些规章制度，但一些乡镇衔接配套不够，办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。群众到乡镇办事，往往不知找哪个部门，按什么程序，多少时间可以办好。

少数干部规则意识不强，工作随意性较大，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。四是政务公开不够规范。

乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性较差，与群众的要求还有不少距离。尤其是对建设工程项目招投标和乡镇财务开支情况，干部群众知之甚少，希望进一步公开事项，公开程序，公开结果。

4、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。在问卷调查中，有46的人认为缺乏科学的绩效考核机制是影响乡镇机关效能建设的重要因素。

绩效考核，包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前，对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。

考核机制的不完善，带来乡镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。目前，乡镇机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。

对乡镇干部的考核，各地虽然作了不少探索，也取得了一些经验，但总的来说，量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅，干部的积极性难以调动，好的人才也很难留住。

5、进一步理顺乡镇管理体制问题。问卷调查中，45.3的人认为“乡镇职能界定不清晰、体制机制不顺”影响了乡镇机关效能建设；66.8的人认为“建立健全各类制度，形成管理规范、效能良好的乡镇工作运行机制”是乡镇机关提高效能的有效办法，居首位。

乡镇普遍反映，现在乡镇职能呈弱化趋势，责权不相对称，经常面临有责无权、有事难管的窘境。如土地管理、交通管理、卫生和工商管理等，都是由县级机关派驻乡镇的站所负责。

这些站所由于人员限制等原因，工作不能完全到位，但出了问题，上级和群众往往指责乡镇。比如，农村违章建筑很多，建设局执法大队限于人力无法处理，而乡镇熟悉情况，但限于职权无法处理。

县级主管行政机关与乡镇之间沟通不够，没有建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制，对站所的管理监督也不严，从而导致互相扯皮，办事效率低下。乡镇自身的机构设置、职能分工等不尽合理，也影响了办事效率。

农村税费改革后，受现有财政体制的制约，有些乡镇财政赤字比较严重，在一定程度上影响了干部的工作积极性，影响了机关效能的提高。经济欠发达的乡镇财政困难，主要是财政来源少。

经济发达的乡镇财政困难，主要是基本建设投资规模过大。

三、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的若干建议下一阶段的乡镇机关效能建设，应根据全省机关效能建设的总体要求，结合乡镇实际，以抓效能、强服务、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。

1、深化思想认识，加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。

一要注意把握好机关效能建设的特点，防止和克服效能建设与“三个代表”重要思想学教活动、十六大精神主题教育等思想教育活动“差不多”的思想，做到动真、抓实、过硬；二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作，防止和克服“单打一”、游离中心“两张皮”的思想，做到“两促进、两不误”；三要注意教育广大乡镇干部增强服务意识，防止和克服乡镇“失权”、“无权”的思想，做到执政为民、服务第一；四要注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。要落实领导责任制，层层抓落实。

市、县（市、区）要运用总结推广典型、舆论引导、召开现场会和定期督查等方式，加强工作指导。各乡镇要进一步统一思想，加大力度，扎实做好组织实施工作。

乡镇领导班子成员要明确任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

2、多办实事好事，解决突出问题。下一阶段，要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。

一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度，定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。

已建立“民情恳谈会”等制度的地方，可以将两者结合起来进行。要充分运用前一阶段问卷调查、征集“金点子”等多种形式征求意见建议的成果，进一步进行梳理归纳，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。

二是在全省集中开展一次“为民办实事月”活动。建议将9月份定为全省乡镇机关效能建设“为民办实事月”，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。

从调研情况来看，农村普遍存在农产品销售难、农村实用技术辅导缺乏、农村劳动力转移难、失地农民保障不落实、建房审批难、就医难等突出问题。各乡镇要大力实施“民心工程”，重点解决好当地存在的若干热点难点问题，办实事办好事，为农村群众生产生活排忧解难。

三是抓好相关重点工作。要根据省、市、县的部署，采取具体措施，提高工作效能，抓好“千村示范、万村整治”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民社会保障、“双整治双建设”等重点工作，帮助农民致富奔小康。

3、规范工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风，密切党群干群关系。

一是抓“三联”。即联片、联村、联户。

要求乡镇领导班子成员管片联村，农村工作指导员驻村访户，定期考核督查。建立包户制度，按照总户数确定干部包户数量，做到村村有乡镇领导联系，户户有乡镇干部服务，月月有干部上门访问。

二是知“三情”。即村情、民情、社情。

每位联村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表，建立村情、民情、社情档案，了解联系村居、农户和企业情况。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。

三是创“三到”。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村居。

通过建立每周定期服务日等制度，落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫，在服务企业发展、村居集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。

即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过“三进”，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。

4、加强制度建设，建立长效机制。要根据省里的有关规定，抓紧建立乡镇工作的相关制度。

一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，在全省所有乡镇建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。

已建立便民服务中心、窗口的乡镇，要进一步提高服务质量，为群众办事提速提效。没有建立便民服务中心、窗口的乡镇，要抓紧建立便民服务窗口。

有条件的乡镇，要加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。

要根据《浙江省政务公开办法》，抓紧研究制定乡镇政务公开的具体规定，规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标，有条件的乡镇要建立招投标中心。

建立财务公开报审制，增强乡镇财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。

要采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。

四是建立监督检查制度。要通过部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议，对机关干部的工作进行监督。

同时，要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。

5、提高干部素质，增强服务本领。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体，要象抓“百万农民素质工程”一样，抓“乡镇干部素质工程”。

重点要做好以下几项工作：一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训，要做到年度有规划，季度有计划，每月有安排。

要结合干部培训和领导干部“三树一创”活动，安排乡镇干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强乡镇干部专题培训，确保五年内使全体乡镇在职干部轮训一遍。

对乡镇干部的全员培训，要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡镇干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。

二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，建立待岗和淘汰制度。

三是调整充实乡镇干部队伍。拓宽乡镇干部队伍来源，既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作，又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡镇机关公务员，着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。