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第1篇 _市海水养殖业发展问题调查报告
一、我市海水养殖业发展现状
我市地处亚热带，拥有zz公里的海岸带和两个内海，水质良好，水温常年稳定，水产养殖没有生长停滞期，发展海水养殖得天独厚。全市现有虾池面积__亩，其中高位池面积__亩，主要分布：__zz亩、zz__亩、zz_亩、东澳_亩。低位池面积__亩，主要分布：__aa亩、__zz亩、__vv亩、__vv亩、__zz亩。养殖方式为合作社和专业户，其中合作社有__家、专业户有__多户。两个内海有渔排__个、vv个栏口，其中老爷海有渔排zz个、 __个栏口；小海有渔排__个、 vv个栏口。
由于低位虾池都抽用两个内海海水进行养殖，而两个内海渔排放养长期都处于“无序、无度、无偿”状况。因放养过度，水道堵塞，海水交换能力低，导致海水质量差，环境污染严重，病害频发，且在渔排和虾池之间相互传染，恶性循环，不仅渔排养殖不能得较高经济效益，而且虾池养殖也效益低下。据调查，在没有发生病害情况下，低位池养殖成本约__元/亩，产量约__公斤/亩，价格__元/公斤左右，经济效益较好，可一旦发病就会严重亏损，有些养殖户难于维持下去。为增加农民收入，近几年，经过广泛宣传发动和政府扶持，很多地区养殖户对其虾塘进行更新改造，据统计，全市已改造的虾池有zz亩，其中__vv亩、zzvv亩、__vv亩、zz__亩、__vv亩。经过更新改造后的虾池养殖效益明显上升，据调查，更新改造后虾池产量约__公斤/亩，养殖成本约vv元/亩，经济效益明显提升。全市尚有vv亩低位池等待改造。
我市低位池大都建于上世纪八十年代，由于早期建设没有科学规划，布局不合理，排灌系统不科学，进排水不分家，容易造成病毒交叉感染。从现未改造的低位池状态来看，存在池塘陈旧老化、池水浅、漏水严重、技术落后等，加上渔排放养密度过高，水质差及病毒交叉感染严重等因素影响，严重制约我市海水养殖业发展。因此，引导和扶持农民从内海养殖向外海养殖和进行低位池改造，对发展我市养殖业，增加农民收入非常必要。
二、发展我市海水养殖业的意见
（一）引导和扶持农民发展深水网箱养殖
鉴于小海海域现有养殖渔排_个、_个栏口，且都放养在港门口的狭小水道上，严重地影响海水交换，影响小海周边_亩虾池的养殖。同时，因渔排放养过度，病害频发，很多渔排养殖连年亏损。为使渔排养殖和虾池养殖达到双赢，一方面要加强对小海渔排养殖规划管控，迁移港区及狭榨通道渔排，严禁新增渔排。同时，在港北附近划定一片海域，通过政府扶持，引导渔排养殖户成立合作社，拆除小海养殖渔排转向深海网箱养殖。
据了解，制作周长_米双浮管圆式深水网箱成本约为_万元/个，建议由市政府补贴制作，安排给愿意拆除自家渔排的养殖户养殖。实施计划为：2023年安排_万元制作_个深水网箱进行养殖试验，成功后，每年安排_个，争取5年内把港区及航道上渔排转移完成。
第2篇 关于海水资源综合利用税收的调查报告
一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析
(一)海水的初级利用阶段。海水经抽调后，卤度在2～5之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的形式租赁给个人养殖，养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段，根据现行的税收政策，仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加，租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。__年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元，鲁北化工实现营业税金及附加19万元，企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴，不征收个人所得税。因此在海水利用的初级阶段，政策性减免税项目较多，实现税收较少，税负相对较低。
(二)海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高，海水卤度达到在12～15之间，主要产生养殖和化工两种经济效益。
(三)饱和卤水的综合利用。卤度约达24以上的卤水即称为饱和卤，饱和卤水的作用主要有两方面：
(四)办公生活区。总体上看，盐业生产企业的水面区域属于免征城镇土地使用税的范畴，只有少量的办公生活区符合征税条件，税收较少。
二、海水资源综合利用中税收征管存在的问题
(一)各税种没有做到全面管理。税务人员存在重申报轻管理的现象。通常情况下，企业对资源税、房产税、土地使用税、城建税、教育费附加、地方教育附加等较容易掌握的税费计提较及时准确，而对租赁营业税、企业所得税、个人所得税等税种重视程度不够。
(二)税收管理没有做到精细化。根据调查的情况，发现很多税收管理员的管理水平不足，对企业的全盘情况了解较少，没有对海水综合利用各阶段产生的税收情况有一个详细的把握。
(三)企业存在故意偷逃税行为。特别是利用液体盐生产高端化工产品方面，企业主要通过两种途径达到偷逃税目的：一是大企业集团间的盐业生产企业与利用液体盐化工企业之间属于关联企业的性质，盐业生产企业无偿向化工企业提供饱和卤水，视为自用，不做销售处理，不计提税金，二是有偿使用饱和卤水，但记账时通过非饱和卤水入帐，不计提税金。
(四)延伸征管不到位。海水养殖产品大部分属于免税产品，但是当地的一部分经营业户以集中收购海产品后转卖经营为业，形成了很多丰年虫卵专业户、海产品专卖店等纳税业户，基层征收单位往往忽视了对这部分业户的税收管理，造成税收流失。
三、加强税收管理的建议与对策
(一)对大企业实行专人管理。挑选业务素质较高的税收管理员专门负责大企业管理，在宣传税收政策、开展纳税辅导的同时，详细了解企业的生产经营状况，掌握各环节的税收情况，前移管理关口，充分发挥税收管理员税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监督员的五员角色，加强管理，搞好服务。
(三)严格落实税收优惠政策。海水综合利用过程中，养殖、循环利用等涉及到多种税收优惠政策，落实这些新的税收优惠政策有助于盘活企业经营，为企业发展提供动力。
(四)大力培植涵养税源。坚持以科技为先导，以项目为载体，以资源为依托，盐化养并举，科学拉长产业链，一水多用，充分发挥税收的扶持作用，大力发展循环经济和高级卤水化工项目，营造企业核心竞争力，努力打造海洋化工基地、海水养殖基地和绿色循环经济产业示范基地。
第3篇 市海水养殖业发展问题调查报告
一、我市海水养殖业发展现状
我市地处亚热带，拥有zz公里的海岸带和两个内海，水质良好，水温常年稳定，水产养殖没有生长停滞期，发展海水养殖得天独厚。全市现有虾池面积__亩，其中高位池面积__亩，主要分布：__zz亩、zz__亩、zz_亩、东澳_亩。低位池面积__亩，主要分布：__aa亩、__zz亩、__vv亩、__vv亩、__zz亩。养殖方式为合作社和专业户，其中合作社有__家、专业户有__多户。两个内海有渔排__个、vv个栏口，其中老爷海有渔排zz个、 __个栏口;小海有渔排__个、 vv个栏口。
由于低位虾池都抽用两个内海海水进行养殖，而两个内海渔排放养长期都处于无序、无度、无偿状况。因放养过度，水道堵塞，海水交换能力低，导致海水质量差，环境污染严重，病害频发，且在渔排和虾池之间相互传染，恶性循环，不仅渔排养殖不能得较高经济效益，而且虾池养殖也效益低下。据调查，在没有发生病害情况下，低位池养殖成本约__元/亩，产量约__公斤/亩，价格__元/公斤左右，经济效益较好，可一旦发病就会严重亏损，有些养殖户难于维持下去。
为增加农民收入，近几年，经过广泛宣传发动和政府扶持，很多地区养殖户对其虾塘进行更新改造，据统计，全市已改造的虾池有zz亩，其中__vv亩、zzvv亩、__vv亩、zz__亩、__vv亩。经过更新改造后的虾池养殖效益明显上升，据调查，更新改造后虾池产量约__公斤/亩，养殖成本约vv元/亩，经济效益明显提升。全市尚有vv亩低位池等待改造。
我市低位池大都建于上世纪八十年代，由于早期建设没有科学规划，布局不合理，排灌系统不科学，进排水不分家，容易造成病毒交叉感染。从现未改造的低位池状态来看，存在池塘陈旧老化、池水浅、漏水严重、技术落后等，加上渔排放养密度过高，水质差及病毒交叉感染严重等因素影响，严重制约我市海水养殖业发展。因此，引导和扶持农民从内海养殖向外海养殖和进行低位池改造，对发展我市养殖业，增加农民收入非常必要。
二、发展我市海水养殖业的意见
(一)引导和扶持农民发展深水网箱养殖
鉴于小海海域现有养殖渔排_个、_个栏口，且都放养在港门口的狭小水道上，严重地影响海水交换，影响小海周边_亩虾池的养殖。同时，因渔排放养过度，病害频发，很多渔排养殖连年亏损。为使渔排养殖和虾池养殖达到双赢，一方面要加强对小海渔排养殖规划管控，迁移港区及狭榨通道渔排，严禁新增渔排。同时，在港北附近划定一片海域，通过政府扶持，引导渔排养殖户成立合作社，拆除小海养殖渔排转向深海网箱养殖。
据了解，制作周长_米双浮管圆式深水网箱成本约为_万元/个，建议由市政府补贴制作，安排给愿意拆除自家渔排的养殖户养殖。实施计划为：2023年安排_万元制作_个深水网箱进行养殖试验，成功后，每年安排_个，争取5年内把港区及航道上渔排转移完成。
(二)引导和扶持低位虾池改造
为调动农民改造低位池积极性，促进养殖增效，建议市政府每亩补贴__元，从2023年起，每年改造__亩，争取3-5年内全部完成低位池改造。
(三)扶持种苗繁育基地建设
1、扶持和乐蟹种苗繁育基地建设
近年来，由于和乐蟹天然资源的过度捕捞以及养殖环境的恶化，造成天然捕捞和乐蟹种苗量急剧下降，未能满足我市养殖和乐蟹的需求，制约和乐蟹的发展壮大。因此建议政府予以扶持，并引进资金技术，兴建和乐蟹育苗场来解决我市养殖户养殖和乐蟹苗种问题。初步设计规模为：投资__万，占地面积_亩，育苗车间_座，育苗池_个，育苗水体_立方，年产和乐蟹苗_亿尾。通过扶持发展和乐蟹种苗基地，发挥品牌效益，推动和乐蟹产业发展。
2、扶持东风螺种苗基地建设
目前我市养殖东风螺有__多户、_千多口，主要分布在__镇，年产东风螺__吨，产值__万元。可市内没有一座育苗场，苗种均来自文昌及琼海。由于东风螺养殖对水质的要求非常高，我市水质跟文昌、琼海又有差别，所以养殖户每次购苗，都要测验苗场的水质是否与本地水质相近，才确定购苗，选择苗种空间非常有限。因此，建议政府扶持在__镇建设一座东风螺育苗场，初定规模为：投资_万，年产_亿粒。通过扶持东风螺种苗基地建设，推动东风螺产业发展。
(四)加强水产病害防治
做好水产病毒防治，是促进农民增收、养殖增效的重要措施。对此，我们将与海南大学、海南省水产研究所等一些专家联系，组织技术人员深入现场指导：一是指导农民根据水体情况确定养殖类型和品种;二是指导农民根据水体空间，适度放养;三是指导农民做好病害预防，养殖前期进行消毒，调节养殖水体ph值，改良水质;四是指导农民养殖中控制好ph值，透明度溶解氧，氨氮变化，定期施有益生物，降低水中有害因子，保持良好的水体环境，增强免疫抗病能力。同时，设立养殖科技110，对病害及时组织专家会诊防治，把病害损失控制在最低限度。
