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包括哪些
安全监理管理制度旨在确保公司项目的安全运行，主要包括以下几个核心组成部分：
1. 安全责任制度：明确各级管理层和员工的安全职责，确保每个人对安全工作负责。
2. 安全检查制度：定期进行安全巡查，及时发现并消除安全隐患。
3. 事故报告和处理制度：规范事故报告流程，确保事故得到妥善处理。
4. 安全教育培训制度：提升全员安全意识和技能，防止安全事故的发生。
5. 应急预案：制定应对各类突发事件的措施，保证快速响应。
培训内容
安全教育培训应涵盖以下几个关键领域：
1. 安全法规知识：让员工了解并遵守相关安全生产法律法规。
2. 危险源识别与控制：教授如何识别潜在危险，并采取预防措施。
3. 应急救援技能：训练员工在紧急情况下如何自救及互救。
4. 设备操作安全：针对具体设备进行安全操作培训，减少误操作风险。
5. 安全文化：培养员工的安全意识，形成良好的安全行为习惯。
应急预案
应急预案的制定应当详尽且实用，包括但不限于：
1. 预案编制：根据项目特点，制定针对性的应急预案，包括火灾、泄漏、坍塌等常见事故。
2. 应急组织：设立应急指挥系统，明确各岗位职责，确保应急反应迅速。
3. 救援资源：储备必要的救援物资，如消防器材、急救设备等。
4. 演练计划：定期进行应急演练，检验预案的有效性，提高员工应对能力。
5. 演练评估：对演练结果进行分析，不断优化和完善预案。
重要性
安全监理管理制度的重要性不言而喻：
1. 保障生命财产安全：通过有效的安全管理，降低事故发生的可能性，保护员工的生命安全和公司财产。
2. 提升企业形象：良好的安全记录能提升公司的社会声誉，增强客户信任。
3. 遵守法规要求：符合国家和行业的安全规定，避免因违规带来的法律风险。
4. 保持生产稳定：减少事故停机时间，确保项目的顺利进行，提高生产效率。
5. 增强员工信心：当员工看到公司对安全的重视，会增加他们的工作满意度和忠诚度。
建立健全的安全监理管理制度，不仅关乎企业的生存与发展，也是对每一位员工生命安全的尊重与保障。因此，我们必须将安全管理工作视为日常运营的核心部分，持续改进，不断提高。
安全监理管理制度范文
第1篇 重大危险源安全监理管理制度
1、安全监理工作会议制度
(1)首次安全监理工作会议
1)在工程开工前(可与第一次工地会议合并召开)由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员,并邀请建设单位有关人员参加,召开首次安全生产工作交底会议,分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况,并研究对危险源的控制要求和对策。
2)要求施工单位针对本工程建设特点,对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列,除要求施工单位编制专项安全技术措施外,还应制定应急预案。
(2)安全生产管理例会
1)在项目建设过程中,由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会(可与每周工程例会合并召开),检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。
2)会上应检查上次会议执行情况,施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况,安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程,对所发现和提出的安全施工隐患,应在会上明确整改措施和责任人员。
3)会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要,并得到与会各方的确认。
(3)安全生产现场会议
主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况,适时组织安全生产现场会,总结推广好的经验和做法,对典型常见的安全隐患进行点评,提出改进措施,总结经验教训,明确各项安全生产管理要求。并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。
2、安全施工方案报审制度
(1)要求施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专项施工方案并进行报审,重点审查施工单位内部有关职能部门是否汇签,总工是否审批和有无企业盖章。
(2)对重大危险源专项安全技术方案的审批,应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进行会审,重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性,审批资料应收集备案。
(3)重大危险源工程内容结合工程施工实际情况而确定。
(4)凡是涉及到施工工艺变更,专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。
3、重大危险源安全监理监控制度
(1)监理项目部应根据重大危险源工程监理控制程序对重大危险源工程实施过程进行监控。
(2)对重大危险源工程,事先识别策划的危险源,是否列入“重大危险源工程策划表”(参照安全监理工作作业指导书中“安全监理工作计划表”),并制定相应的安全监理工作实施细则。
(3)督促检查施工承包单位对施工技术人员进行安全交底,并提供相应交底记录。
(4)重大危险源工程施工方案编制后,应监督施工承包单位检查实施前的落实情况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。
(5)对重大危险源工程在实施过程中安全监理应按制度的规定进行巡视、旁站和检查工作,对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行,一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止,开具安全监理工作通知单,纠正后方可进入下道工序。检查情况应反映在安全监理日记中。
4、重大危险源交底与验收制度
(1)总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉本工程的重大危险源,以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容和要求,向全体监理人员进行交底,必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底,以使全体监理人员明确安全监理工作要求,严格监督施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。
(2)重大危险源工程施工前,督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作(交底后内容要有记录),交底与被交底双方履行签字手续,交底后资料收集备案。
(3)重大危险源工程施工安全措施实施后,应督促施工单位及时进行验收,符合验收要求后,由施工单位技术员,项目负责人、安全员履行签字手续,安全监理应对有关资料收集备案。
(4)施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时,应按上述第3条规定,重新要求施工单位组织验收工作。
5、安全工作检查制度
(1)监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度,并获得建设单位和施工单位的共同确认。
(2)安全监理人员应按制度规定做好日常检查工作,重点督促对重大危险源工程施工安全措施的落实情况,了解施工现场安全状况,及时发现安全隐患,在监理日记中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录,确保施工全过程处于受控状态。
(3)安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动,了解和督促施工单位及时消除安全隐患。
(4)对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况,安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”,要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后,安全监理人员应及时组织验收,并签署整改验收意见。
(5)在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时,应由总监理工程师下达工程暂停令,要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人,必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站,情况严重的应向公司主管领导报告。
(6)如出现施工单位拒不整改或者不停止施工的,总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和公司主管领导报告。
6、重大危险源安全监理旁站工作制度
(1)监理项目部针对重大危险源工程编制的安全监理细则,应明确建立有针对性的安全旁站工作计划和要求。
(2)在重大危险源工程实施过程中,监理项目部应安排监理人员开展旁站监理工作,对具体的分部分项工程作业面的监理检查应每天不少于一次,并按规定填写“安全监理工作旁站检查记录”表,旁站检查记录应经安全监理人员签字确认。
(3)对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点内容是:施工单位现场安保体系的落实情况(包括施工安全员到岗和开展安全检查和监督工作情况),特殊工种施工操作人员持证上岗情况,施工操作人员劳动防护用品准确使用情况,施工区域范围内安全防护和警戒标识设置情况等。
(4)根据不同的专业工程施工特点按以下监理工作要点,对施工作业实施过程开展安全巡视旁站监理:
1)基坑施工监理巡视旁站监控要点
○1基坑施工方案必须按施组设计要求进行;
○2深度超过2米的基坑临边应设置防护;
○3坑壁支护按要求实施基坑环境监测,基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值;
○4基坑施工应设置有效排水系统;
○5坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求;
○6上下基坑必须设置有登高措施。
2) 施工用电监理巡视旁站监控要点
○1现场临时用电应按施组中用电平面图进行布置;
○2高压线防护架按方案搭设;
○3支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米;
○4现场照明线架设高度大于2.4米;危险场所应使用安全电压;
○5电箱应统一编号、放置高度下口应高于60cm;
○6动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱;
○7用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置;
○8变配电装置符合规范要求;供电采用三相五线制;配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。
3)施工机具作业巡视监理旁站监控要点
◆打桩机施工监理巡视旁站监控要点
打桩机械准用证齐全、有效;
打桩机超高限位装置符合要求,作业区域5米以内无高压线;
起吊钢丝绳润滑良好,无断线超标现象;
桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定。
下指挥1名。
7、安全事故上报制度
(1)施工现场一旦发生死亡事故(建设单位、施工单位和监理单位人员),监理项目部总监或总监代表应在2小时以内向监理公司办公室电话报告,同时签发工程暂停令并督促施工单位及时向有关部门报告。
(2)及时收集整理安全事故资料。
(3)由总监理工程师填写《安全事故快报表》,在事故发生24小时内向公司报告。
8、安全监理资料管理制度
(1)监理项目部应由安全监理工程师负责日常资料登录和管理工作。项目总监应每月不少于一次对安全监理工作资料的及时性和有效性进行检查。
(2)监理项目部对施工单位需提供的安全生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单位。安全监理工程师在日常监理工作中应做到外业和内业资料同步,必要时应要求施工承包单位停工补齐相关的安全工作资料。
(3)监理项目部在日常工作中应对相关资料按实际情况及时进行调整,对所使用的各类规范和标准应注意检查其有效性。如有作废应明确标识,并回收作废文本予以销毁。
(4)对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确,不得出现无权和越级签字的现象,同时做好文件收发记录。各类资料应编号,并建立文件资料目录。
(5)施工承包单位按相关要求须报请项目监理机构审核的相关资料应请施工承包单位履行必要的书面报验手续,相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完备。
(6)涉及安全监理工作的各项审批材料,按规定要求所需的各项证明材料,关键性的资料应有现场原始的检验记录,必要时按规定留存相关的影像资料。
第2篇 危险性较大分部分项工程安全监理管理制度
1.目的
从公司层面对监理服务过程中的危险性较大的分部分项工程安全监理做出规定,使该项监理服务处于受控状态。
2.范围
适用于项目管理部的监理服务过程。
3.内容
3.1组织机构
3.1.1 公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织机构分二级管理,公司一级管理由总经理牵头,分管副总经理组成危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组,总经理任组长,分管副总经理任副组长,负责公司的危险性较大的分部分项工程安全监理领导工作。危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组成员由总工办、项目管理部部门负责人组成。主要负责制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、对各个项目管理部进行危险性较大的分部分项工程安全监理管理,监督、检查、定期不定期进行危险性较大的分部分项工程安全监理学习培训教育,不断提高全体监理人员对危险性较大的分部分项工程安全监理的责任意识和有关危险性较大的分部分项 工程安全监理知识。
3.1.2 项目监理部一级管理由总监、涉及危险性较大的分部分项工程安全监理方面的相关专业监理工程师(危险性较大的分部分项工程安全监理人员)组成危险性较大的分部分项工程安全监理小组,总监任组长,成员由各专业监理人员组成。主要负责实施公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、对施工全过程的危险性较大的分部分项工程安全监督管理、检查和督促施工单位严格按国家和地方有关危险性较大的分部分项工程安全的法律法规和有关规定进行施工作业、定期进行危险性较大的分部分项工程安全质量检查。实现无重安全事故并减少和避免一般危险性较大的分部分项工程安全事故的发生。
公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织框图:
(公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织框图)
3.2 危险性较大的分部分项工程,安全监理工作管理职责
3.2.1 公司主管部门管理职责与分工(危险性较大的分部分项工程安全监理生产管理小组)
(1) 公司总经理全面主持本公司危险性较大的分部分项工程安全监理工作,公司分管副总经理对危险性较大的分部分项工程安全监理技术工作负全面责任;
(2) 危险性较大的分部分项工程安全监理生产管理小组职责:
① 全面负责公司危险性较大的分部分项工程安全监理工作的管理;
② 制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度;
③ 认真贯彻执行国家和地方有关危险性较大的分部分项工程安全监理法律、法规;
④ 检查督促各项目监理部对危险性较大的分部分项工程安全监理工作的执行情况;
⑤ 定期或不定期,组织公司危险性较大的分部分项工程安全监理检查和考核;
(3) 公司总工室:
① 负责制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度和监理实施细则(参写本);
② 编制有关技术指导书,对危险性较大的分部分项工程安全监理进行技术指导;
③ 协助项目管理部处理危险性较大的分部分项工程安全监理技术问题;
(4) 公司项目管理部:
① 具体负责公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度的实施和落实;
② 负责监理人员危险性较大的分部分项工程安全监理的教育和培训工作;
③ 负责各项目管理部危险性较大的分部分项工程安全监理人员的配备;
④ 督促、检查各项目管理部制定的有关专项危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则;
⑤ 参与危险性较大的分部分项工程安全监理事故的调查;
(5) 公司办公室:
① 配合公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理小组落实监理人员的劳保用品采购和管理工作;
② 负责办理监理人员的劳保手续、劳动合同,建立个人档案材料;
③ 安排监理人员的危险性较大的分部分项工程安全监理培训、学习。
3.2.2 项目监理部危险性较大的分部分项工程安全监理管理职责与分工(执行层)
(1) 总监理工程师对所辖施工现场的危险性较大的分部分项工程安全监理工作的实施负全面责任。专职监理人员,负责所分管施工现场的危险性较大的分部分项工程安全监理工作的落实。
① 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时,应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
② 项目监理部应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则,应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等,制定安全监理工作流程、方法和措施;
③ 项目监理部应当对危险性较大的分部分项工程专项方案实施情况进行现场监理;对不按专项方案实施的,应当责令整改,施工单位拒不整改的,应当及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后,应当立即责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的,建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
④ 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程,施工单位、项目监理部应当组织有关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。
⑤ 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按照论证报告修改,并重新组织专家进行论证。
(2) 项目监理部人员职责:
工程项目监理,实行总监负责制,总监应对危险性较大的分部分项工程安全监理工作负总责,其他监理人员应在总监领导下,具体分工负责、经常进行危险性较大的分部分项工程安全监理检查督促,并做好自身的危险性较大的分部分项工程安全监理工作,其相应职责如下:
总监理工程师:
①审核危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则,确定项目管理部人员危险性较大的分部分项工程安全监理工作的职责分工;
②审核施工组织设计中危险性较大的分部分项工程专项方案;
③督促并核查施工单位危险性较大的分部分项工程安全生产管理制度的制定和落实以及各项技术措施;
④对经专业监理工程师审核合格后的《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》签字;
⑤审核涉及危险性较大的分部分项工程安全监理如防台、防火等应急预案;
⑥检查施工现场危险性较大的分部分项工程安全监理技术交底情况及防护用品的配备和使用情况;
⑦定期或不定期组织监理人员,进行施工现场危险性较大的分部分项工程安全监理检查;
涉及危险性较大的分部分项工程安全监理的相关专业监理工程师:
负责编制《危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则》;
②认真督促施工单位执行《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》及技术措施;
③随时检查施工作业现场内的各项危险性较大的分部分项工程安全防护措施和设备的使用情况;
④督促检查施工作业人员使用安全防护用品的情况;
⑤对总承包单位、分包单位在施工交接或交叉作业过程中所涉及的危险性较大的分部分项工程安全问题进行协调;
⑥对危险性较大的分部分项工程安全施工进行巡视,及时发现危险性较大的分部分项工程安全施工隐患;
⑦发生危险性较大的分部分项工程安全事故应立即报告总监,并及时协同施工单位进行应急处理,保护好现场。
监理员:
①日常危险性较大的分部分项工程安全监理检查与巡查,做好记录并及时向专业监理工程师或总监报告;
②负责危险性较大的分部分项工程安全监理内业资料的收集整理和归档工作。
③检查督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全隐患的落实整改情况。
3.2.3危险性较大的分部分项工程安全监理管理措施
(1) 危险性较大的分部分项工程安全监理管理小组应根据各项目实际情况编制,危险性较大的分部分项工程安全监理工作计划,并根据计划执行情况及时进行计划调整;
(2) 公司项目管理部应制定危险性较大的分部分项工程安全监理工作检查计划;
(3)项目监理部应在施工组织设计报审同时,对本工地所有危险性较大的分部分项工程报公司项目管理部备案;
(4) 施工单位报审的《专项危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案》,应由专业监理工程师负责审核,并交总监审批后实施并报公司项目管理部备案。
(5) 总工室负责收编处理危险性较大的分部分项工程安全监理工作来往文件及有关危险性较大的分部分项工程安全监理技术信息资料,并根据需要传达给现场项目监理部。
(6) 由公司项目管理部牵头、总工室配合组织对监理工作人员的危险性较大的分部分项工程安全监理科学知识教育与培训工作,定期对监理人员进行提高性教育培训。对新进监理人员进行危险性较大的分部分项工程安全监理培训上岗;
(7) 每年度对项目监理部,危险性较大的分部分项工程安全监理工作进行考核评价,提出考核评价意见。
(8) 施工现场所发生的危险性较大的分部分项工程安全监理事故由总监处理并报告公司。重大事故应立即报告(24小时内),会同有关部门和人员共同处理,并上报《危险性较大的分部分项工程安全事故处理报告》;
(9) 危险性较大的分部分项工程安全监理档案由项目监理部负责整理,交公司项目管理部存档。
3.3 危险性较大的分部分项工程安全监理控制目标
督促施工单位严格按照《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》及技术规范和标准组织施工。通过项目监理部的现场抽检,检查国家有关危险性较大的分部分项工程安全规范、标准的执行情况。
3.4 危险性较大的分部分项工程安全监理控制原则
3.4.1 控制施工人员的不安全行为,控制物的不安全状态,督促施工单位做好作业环境的安全防护工作;
3.4.2 依照国家现行危险性较大的分部分项工程安全生产法律、法规,以及建设行政主管部门有关危险性较大的分部分项工程安全生产的规程、规范与标准,通过主动控制、动态管理、跟踪监控,对施工危险性较大的分部分项工程安全负监理责任;
3.4.3 以主动控制、事前控制为工作重点,对工程项目实施全过程的危险性较大的分部分项工程安全监理控制与管理。
3.4.4 控制原则:
(1)预防为主的原则;
(2)责任落实的原则;
(3)奖罚结合的原则。
3.5 危险性较大的分部分项工程安全监理控制的内容
工程施工阶段的危险性较大的分部分项工程安全监理工作贯穿施工阶段的全过程,并且要求进行全面全方位的控制。主要内容如下:
3.5.1 应建立、健全监理单位危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、组织机构和危险性较大的分部分项工程安全监理责任制;
3.5.2 监理规划、细则的编制应包括危险性较大的分部分项工程安全监理的内容,审核应符合监理规范的要求;
3.5.3 检查、监督施工单位及时编制《危险性较大的分部分项工程安全施工管理制度》和《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》,以及措施的实施和落实情况;
3.5.4 对危险性较大的分部分项工程安全施工问题,应及时签发监理通知单,并要检查、督促施工单位整改到位。
3.6 危险性较大的分部分项工程安全监理控制的方法
危险性较大的分部分项工程安全监理控制的方法,主要是根据国家和地方的危险性较大的分部分项工程安全法律、法规和有关规定,进行事前、事中和事后控制。
3.6.1 危险性较大的分部分项工程安全监理事前控制:
(1)审查施工单位的《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》,以及其中的施工技术措施和应急预案,审核特殊工种作业人员上岗证;
(2)审核分包单位合同和资质及《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》,特殊工种作业人员上岗证;
(3)审核施工单位提交的有关危险性较大的分部分项工程安全施工技术签证文件;
(4)、监理规划中应编写危险性较大的分部分项工程安全监理措施,对危险性较大的分部分项工程要编写专项安全监理细则;
(5)审核施工环境保护措施和危险性较大的分部分项工程安全制度。
3.6.2 事中控制:
危险性较大的分部分项工程安全监理工作应贯穿工程建设全过程并进行全方位监控,许多危险性较大的分部分项工程事故都发生在施工的过程中,因此,事中控制特别重要,事中控制应注意以下几点:
(1)认真检查、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全工作实施情况,检查施工单位是否进行了危险性较大的分部分项工程安全施工技术交底和危险性较大的分部分项工程安全施工教育;
(2)对于危险性较大的分部分项工程的重点部位如:基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等施工事项应进行跟踪或旁站监理,认真检查其是否违反强制性规定,如有违规应要求施工单位进行整改;
(3)在施工现场要做到一管、二定、三检查、四不放过。
一管:即要设专职危险性较大的分部分项工程安全监理人员,管理危险性较大的分部分项工程安全监理;
二定:即制定危险性较大的分部分项工程安全监理生产责任制和技术措施;
三检查:即定期检查《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》技术措施执行情况;
四不放过:即麻痹思想不放过、事故苗头不放过、安全漏洞不放过。
3.6.3 事后控制:
(1)监督施工单位正确对待事故的调查和处理,重科学、重事实、重证据、重分析,客观、如实公正地处理危险性较大的分部分项工程安全施工事故;
(2)对危险性较大的分部分项工程安全施工事故,协助配合有关部门进行调查,并参与事故的处理,收集整理有关危险性较大的分部分项工程安全施工资料,及时报告业主和主管单位;
(3)采取有力措施,做好应急处理,并要求各方保护好现场,督促施工方、业主逐级上报;
(4)事故处理应严格执行四不放过的原则(事故原因不查清不放过、不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关领导和责任人不查处不放过)。
3.7 危险性较大的分部分项工程安全监理检查制度
为了使危险性较大的分部分项工程安全监理工作落实到位,公司要求各项目监理部要定期组织危险性较大的分部分项工程安全监理检查,要求如下:
3.7.1 各项目管理部在制定监理规划和细则时应制定危险性较大的分部分项工程安全监理检查制度;
3.7.2 公司平时将定期、不定期对施工现场进行巡视和抽查,对发现的问题,要求项目监理部进行处理,及时消除危险性较大的分部分项工程安全监理隐患;
3.7.3 项目监理部根据施工进展,对正在施工的危险性较大的分部分项工程,每个月应组织一次危险性较大的分部分项工程安全监理大检查(可与工程安全检查同时进行),平时要加强危险性较大的分部分项工程安全监理巡视检查,督促施工单位严格按照已获批准的《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》、规范和设计图纸进行施工;
3.7.4 在危险性较大的分部分项工程安全监理检查工作中,应做好检查记录,及时收集有关危险性较大的分部分项工程安全监理资料,并做好有关危险性较大的分部分项工程安全监理会议的纪要。
3.7.5 危险性较大的分部分项工程安全监理检查内容(略)。
3.8 奖罚制度
为了切实搞好危险性较大的分部分项工程安全监理工作,全体监理人员应强化危险性较大的分部分项工程安全监理意识,提高危险性较大的分部分项工程安全监理管理水平、明确危险性较大的分部分项工程安全监理责任,做到各司其职、各负其责。奖罚办法如下:
6.8.1 奖励条例:
(1)、年终考评时,一年中未发生重大危险性较大的分部分项工程安全监理事故,未被有关部门通报批评的项目管理部奖1000~5000元;
(2)、公司不定期检查、考核项目管理部,项目管理部能定期组织危险性较大的分部分项工程安全监理检查(有简报、有检查整改资料)、危险性较大的分部分项工程安全监理力度大的项目管理部奖500元/年;
(3)、对危险性较大的分部分项工程安全监理隐患能及时发监理通知,并经检查整改到位,受到业主好评的奖100元/次;
(4)、监理人员在危险性较大的分部分项工程安全监理工作中,能坚持原则妥善处理且表现突出的奖100元。
3.8.2 罚款条例:
(1)、出现重大危险性较大的分部分项工程安全监理事故,且因监理处置不当的罚总监1000元,其他当事人员罚300~500元;
(2)、被有关部门通报批评,监理有一定责任的罚项目管理部5000~10000元,总监罚2000~5000元;
(3)、因个人失职,造成质量及危险性较大的分部分项工程安全监理事故发生的罚监理人员500~1000元。如由此发生经济责任的当事人应承担相应赔偿责任;
(4)、对重大危险性较大的分部分项工程安全及质量问题隐瞒不报,并造成严重后果的,给予当事人2000~5000元罚款;
(5)、对于造成刑事责任的有关监理人员予以开除.
第3篇 安全监理资料管理制度
1、安全监理资料管理
(1)总监理工程师负责督促检查各专业监理工程师收集整理有关安全资料;
(2)安全监理资料按专业、分类收集整理,保持资料的及时性和准确性;
(3)安全监理文件严禁使用复写纸或用铅笔、圆珠笔书写和用修正液修正。
2、安全监理文件的编制
(1)安全监理规划:总监理工程师主持编制,专业监理工程师参加,报公司技术负责人审批。
(2)安全监理实施细则:专业监理工程师编制,总监理工程师批准;
(3)安全监理报告:专业监理工程师编写,总监理工程师审定;安全监理报告应有以下内容:
a. 施工进度情况;
b. 建设单位发包的专业工程施工许可证办理情况及总包单位分包的专业工程分包合同备案情况;总包及专业分包单位申领安全生产许可证情况及三类人员(企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员)申领安全生产考核合格证情况;
c. 建设单位支付及施工单位使用专项安全措施费的情况;专项安全施工方案制订、评审和实施情况;
d. 施工现场上月安全与文明施工状况;
e. 监理机构发出的有关施工安全隐患的《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等的整改情况;安监机构发出的安全文明的整改情况或停工令的执行情况;
f. 每项工程的第一次监理报告,须报告建设各方现场安全管理机械组成名单及其联系电话;建设、施工监理机械主要安全管理人员有变动时,须报告变动情况;当有新进场的专业承包单位或分包单位时,须报告现场管理机械名单及联系电话;
g. 危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析(必要时附照片);
h. 安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况;
i. 存在总是及下作的计划和措施;
j. 安全监理月报属区站监督的,由项目监理部直接报送;
k. 安全监理月报属市站监督的,项目监理部必须每月5日前送达工程部,由公司统一报送。
(4)安全监理工作总结
安全监理工作总结由专业监理工程师编写,总监理工程师审定。安全监理工作总结应有以下内容:
a. 工程施工安全生产概况;
b. 安全监理保证体系运行情况;
c. 安全监理目标实现情况;
d. 对施工过程中重大安全生产问题,安全事故隐患及安全事故的处理和结论;
e. 安全监理工作效果及评价;
f. 必要的影像资料等。
(5)做好安全生产专项会议和工程例会的会议记录,形成会议纪要并存档。
(6)监理资料必须真实、及时、完整,由安全监理人员或资料员负责管理,按来源和性质分类立卷,存档备查。
3、安全监理资料包括:
(1)建设工程委托监理合同;
(2)安全监理规划、安全监理实施细则;
(3)施工单位安全管理体系,安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料;
(4)施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料;
(5)施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料;
(6)安全监理专题会议纪要;
(7)施工安全的监理通知及回复单、工程暂信令及复工审批资料;
(8)安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件;
(9)安全监理工作用表采用(广东省建筑施工安全管理资料统一用表)。
4、协助建设单位、施工单位协商达成共识,制定现场安全管理奖惩办法,管理现场安全施工的强制性措施。
5、在实施安全监理的过程中,树立严格的执业作风,以书面文字作为传递、反馈、记录各类信息的凭证,具可追溯性。
第4篇 安全监理档案管理制度
1、建筑工程安全监理档案管理应做到及时、准确、系统、科学、完整。
2、建筑工程安全监理档案是在施工过程全过程中形成的材料,应由安全监理工程师负责制定计划、收集、审查、汇总、管理、保存,直至最后按规定移交。
3、公司的安全监理部门、技术部门负责建筑工程安全监理档案的编制审核和业务指导工作。
4、公司每月、项目监理部每半月进行一次安全档案检查。
5、安全监理档案建立过程中,监理人员如有更换时应及时制表登记,对更换的时间、原因、完成工作交接手续等记录清楚。
6、建筑安全监督机构和公司在安全检查中,下达的整改通知单和项目部整改后的报告,应完整的保存在档案中。
7、工程竣工后,监理单位应将建筑工程安全监理档案按规定立卷归档。
第5篇 公寓工程安全监理管理制度
为了确保施工安全、保证工程有序进行,根据中华人民共和国国安全生产法和建设工程质量安全管理规定,以及该工程的实际情况,特制定以下安全监理管理制度:
一、项目总监理工程师对现场安全负总责,开工前工程项目总监必须组织监理部安全监理员编制安全监理方案。
二、总监理工程师开工前首先必须熟悉工程项目特点和周边环境,审查施工单位报审的五项专项方案、特种作业人员持证上岗情况,并写出审查意见。
三、安全监理人员必须对施工单位组织实施的危险性较大的工序,委派安全监理人员实行现场跟踪旁站监理,如:深基坑开挖与劫掠工程、孔桩工程,起重设备安装与拆卸工程、大型模板安装和拆除工程、施工用电安装与拆除工程、脚手架搭设与拆除工程等,发现安全隐患及时向施工单位指出,必要时下发安全隐患通知单,并将情况及时向项目总监理工程师汇报。
四、安全监理人员必须督促施工单位定期对施工机械起重设备进行检修保养,并做好检修记录。
五、现场安全监理人员必须对施工单位已安装完毕的起重设备,督促施工单位请有关单位进行检测备案,合格后方可投入使用。
六、现场安全监理人员必须对施工单位已搭设脚手架工程进行全面检查,检查合格后方可投入使用。
七、现场安全监理人员必须对施工单位施工用电定期进行检查,发现安全隐患,即时下发指令要求施工单位进行整改,并将情况及时向项目总监理工程师汇报。
八、现场安全监理人员必须对施工单位三级安全教育及安全责任制的落实情况进行检查,并督促施工单位落实到位。
九、现场安全监理人员必须对施工现场安全定期巡视检查,发现安全隐患,及时要求施工单位进行整改,必要时下发安全隐患通知单,并将情况及时向项目总监理工程师汇报。
十、现场安全监理人员必须对施工单位存在安全隐患整改情况进行复查,对施工单位拒不整改的,及时向项目总监理工程师书面汇报,由项目总监理工程师向监理单位书面汇报,由监理单位向建设行政主管部门书面报告。
十一、项目总监理工程师必须定期每周到工程现场检查指导现场安全监理人员的工作,并对施工现场安全情况进行检查。
十二、工地安全例会制度,每月10号、20号、30号召开专题安全会议,对存在的安全问题进行总结、要求限时整改并及时检查整改情况,及时做好记录。
十三、对不履行安全责任的现场安全监理人员和项目总监理工程师按照监理单位管理处罚制度进行处罚。
长达白河监理公司锦江工程项目监理部
二0一一年六月十日
第6篇 危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度
1.目的
从公司层面对监理服务过程中的危险性较大的分部分项工程安全监理做出规定，使该项监理服务处于受控状态。
2.范围
适用于项目管理部的监理服务过程。
3.内容
3.1组织机构
3.1.1 公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织机构分二级管理，公司一级管理由总经理牵头，分管副总经理组成危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组，总经理任组长，分管副总经理任副组长，负责公司的危险性较大的分部分项工程安全监理领导工作。危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组成员由总工办、项目管理部部门负责人组成。主要负责制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、对各个项目管理部进行危险性较大的分部分项工程安全监理管理，监督、检查、定期不定期进行危险性较大的分部分项工程安全监理学习培训教育，不断提高全体监理人员对危险性较大的分部分项工程安全监理的责任意识和有关危险性较大的分部分项 工程安全监理知识。
3.1.2 项目监理部一级管理由总监、涉及危险性较大的分部分项工程安全监理方面的相关专业监理工程师（危险性较大的分部分项工程安全监理人员）组成危险性较大的分部分项工程安全监理小组，总监任组长，成员由各专业监理人员组成。主要负责实施公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、对施工全过程的危险性较大的分部分项工程安全监督管理、检查和督促施工单位严格按国家和地方有关危险性较大的分部分项工程安全的法律法规和有关规定进行施工作业、定期进行危险性较大的分部分项工程安全质量检查。实现无重安全事故并减少和避免一般危险性较大的分部分项工程安全事故的发生。
公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织框图：
（公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理组织框图）
3.2 危险性较大的分部分项工程，安全监理工作管理职责
3.2.1 公司主管部门管理职责与分工（危险性较大的分部分项工程安全监理生产管理小组）
（1) 公司总经理全面主持本公司危险性较大的分部分项工程安全监理工作，公司分管副总经理对危险性较大的分部分项工程安全监理技术工作负全面责任；
（2) 危险性较大的分部分项工程安全监理生产管理小组职责：
① 全面负责公司危险性较大的分部分项工程安全监理工作的管理；
② 制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度；
③ 认真贯彻执行国家和地方有关危险性较大的分部分项工程安全监理法律、法规；
④ 检查督促各项目监理部对危险性较大的分部分项工程安全监理工作的执行情况；
⑤ 定期或不定期，组织公司危险性较大的分部分项工程安全监理检查和考核；
（3) 公司总工室：
① 负责制定公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度和监理实施细则（参写本）；
② 编制有关技术指导书，对危险性较大的分部分项工程安全监理进行技术指导；
③ 协助项目管理部处理危险性较大的分部分项工程安全监理技术问题；
（4) 公司项目管理部：
① 具体负责公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度的实施和落实；
② 负责监理人员危险性较大的分部分项工程安全监理的教育和培训工作；
③ 负责各项目管理部危险性较大的分部分项工程安全监理人员的配备；
④ 督促、检查各项目管理部制定的有关专项危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则；
⑤ 参与危险性较大的分部分项工程安全监理事故的调查；
（5) 公司办公室：
① 配合公司危险性较大的分部分项工程安全监理管理小组落实监理人员的劳保用品采购和管理工作；
② 负责办理监理人员的劳保手续、劳动合同，建立个人档案材料；
③ 安排监理人员的危险性较大的分部分项工程安全监理培训、学习。
3.2.2 项目监理部危险性较大的分部分项工程安全监理管理职责与分工（执行层）
（1) 总监理工程师对所辖施工现场的危险性较大的分部分项工程安全监理工作的实施负全面责任。专职监理人员，负责所分管施工现场的危险性较大的分部分项工程安全监理工作的落实。
① 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
② 项目监理部应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施；
③ 项目监理部应当对危险性较大的分部分项工程专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
④ 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、项目监理部应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
⑤ 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
（2） 项目监理部人员职责：
工程项目监理，实行总监负责制，总监应对危险性较大的分部分项工程安全监理工作负总责，其他监理人员应在总监领导下，具体分工负责、经常进行危险性较大的分部分项工程安全监理检查督促，并做好自身的危险性较大的分部分项工程安全监理工作，其相应职责如下：
总监理工程师：
①审核危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则，确定项目管理部人员危险性较大的分部分项工程安全监理工作的职责分工；
②审核施工组织设计中危险性较大的分部分项工程专项方案；
③督促并核查施工单位危险性较大的分部分项工程安全生产管理制度的制定和落实以及各项技术措施；
④对经专业监理工程师审核合格后的《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》签字；
⑤审核涉及危险性较大的分部分项工程安全监理如防台、防火等应急预案；
⑥检查施工现场危险性较大的分部分项工程安全监理技术交底情况及防护用品的配备和使用情况；
⑦定期或不定期组织监理人员，进行施工现场危险性较大的分部分项工程安全监理检查；
涉及危险性较大的分部分项工程安全监理的相关专业监理工程师：
负责编制《危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则》；
②认真督促施工单位执行《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》及技术措施；
③随时检查施工作业现场内的各项危险性较大的分部分项工程安全防护措施和设备的使用情况；
④督促检查施工作业人员使用安全防护用品的情况；
⑤对总承包单位、分包单位在施工交接或交叉作业过程中所涉及的危险性较大的分部分项工程安全问题进行协调；
⑥对危险性较大的分部分项工程安全施工进行巡视，及时发现危险性较大的分部分项工程安全施工隐患；
⑦发生危险性较大的分部分项工程安全事故应立即报告总监，并及时协同施工单位进行应急处理，保护好现场。
监理员：
①日常危险性较大的分部分项工程安全监理检查与巡查，做好记录并及时向专业监理工程师或总监报告；
②负责危险性较大的分部分项工程安全监理内业资料的收集整理和归档工作。
③检查督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全隐患的落实整改情况。
3.2.3危险性较大的分部分项工程安全监理管理措施
（1） 危险性较大的分部分项工程安全监理管理小组应根据各项目实际情况编制，危险性较大的分部分项工程安全监理工作计划，并根据计划执行情况及时进行计划调整；
（2） 公司项目管理部应制定危险性较大的分部分项工程安全监理工作检查计划；
（3）项目监理部应在施工组织设计报审同时，对本工地所有危险性较大的分部分项工程报公司项目管理部备案；
（4） 施工单位报审的《专项危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案》，应由专业监理工程师负责审核，并交总监审批后实施并报公司项目管理部备案。
（5） 总工室负责收编处理危险性较大的分部分项工程安全监理工作来往文件及有关危险性较大的分部分项工程安全监理技术信息资料，并根据需要传达给现场项目监理部。
（6） 由公司项目管理部牵头、总工室配合组织对监理工作人员的危险性较大的分部分项工程安全监理科学知识教育与培训工作,定期对监理人员进行提高性教育培训。对新进监理人员进行危险性较大的分部分项工程安全监理培训上岗；
（7） 每年度对项目监理部，危险性较大的分部分项工程安全监理工作进行考核评价，提出考核评价意见。
（8） 施工现场所发生的危险性较大的分部分项工程安全监理事故由总监处理并报告公司。重大事故应立即报告（24小时内），会同有关部门和人员共同处理，并上报《危险性较大的分部分项工程安全事故处理报告》；
（9） 危险性较大的分部分项工程安全监理档案由项目监理部负责整理，交公司项目管理部存档。
3.3 危险性较大的分部分项工程安全监理控制目标
督促施工单位严格按照《危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》及技术规范和标准组织施工。通过项目监理部的现场抽检，检查国家有关危险性较大的分部分项工程安全规范、标准的执行情况。
3.4 危险性较大的分部分项工程安全监理控制原则
3.4.1 控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的安全防护工作；
3.4.2 依照国家现行危险性较大的分部分项工程安全生产法律、法规，以及建设行政主管部门有关危险性较大的分部分项工程安全生产的规程、规范与标准，通过主动控制、动态管理、跟踪监控，对施工危险性较大的分部分项工程安全负监理责任；
3.4.3 以主动控制、事前控制为工作重点，对工程项目实施全过程的危险性较大的分部分项工程安全监理控制与管理。
3.4.4 控制原则：
（1）预防为主的原则；
（2）责任落实的原则；
（3）奖罚结合的原则。
3.5 危险性较大的分部分项工程安全监理控制的内容
工程施工阶段的危险性较大的分部分项工程安全监理工作贯穿施工阶段的全过程，并且要求进行全面全方位的控制。主要内容如下：
3.5.1 应建立、健全监理单位危险性较大的分部分项工程安全监理管理制度、组织机构和危险性较大的分部分项工程安全监理责任制；
3.5.2 监理规划、细则的编制应包括危险性较大的分部分项工程安全监理的内容，审核应符合监理规范的要求；
3.5.3 检查、监督施工单位及时编制《危险性较大的分部分项工程安全施工管理制度》和《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》，以及措施的实施和落实情况；
3.5.4 对危险性较大的分部分项工程安全施工问题，应及时签发监理通知单，并要检查、督促施工单位整改到位。
3.6 危险性较大的分部分项工程安全监理控制的方法
危险性较大的分部分项工程安全监理控制的方法，主要是根据国家和地方的危险性较大的分部分项工程安全法律、法规和有关规定，进行事前、事中和事后控制。
3.6.1 危险性较大的分部分项工程安全监理事前控制：
（1）审查施工单位的《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》，以及其中的施工技术措施和应急预案，审核特殊工种作业人员上岗证；
（2）审核分包单位合同和资质及《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》，特殊工种作业人员上岗证；
（3）审核施工单位提交的有关危险性较大的分部分项工程安全施工技术签证文件；
（4）、监理规划中应编写危险性较大的分部分项工程安全监理措施，对危险性较大的分部分项工程要编写专项安全监理细则；
（5）审核施工环境保护措施和危险性较大的分部分项工程安全制度。
3.6.2 事中控制：
危险性较大的分部分项工程安全监理工作应贯穿工程建设全过程并进行全方位监控，许多危险性较大的分部分项工程事故都发生在施工的过程中，因此，事中控制特别重要，事中控制应注意以下几点：
（1）认真检查、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全工作实施情况，检查施工单位是否进行了危险性较大的分部分项工程安全施工技术交底和危险性较大的分部分项工程安全施工教育；
（2）对于危险性较大的分部分项工程的重点部位如：基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等施工事项应进行跟踪或旁站监理，认真检查其是否违反强制性规定，如有违规应要求施工单位进行整改；
（3）在施工现场要做到一管、二定、三检查、四不放过。
一管：即要设专职危险性较大的分部分项工程安全监理人员，管理危险性较大的分部分项工程安全监理；
二定：即制定危险性较大的分部分项工程安全监理生产责任制和技术措施；
三检查：即定期检查《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》技术措施执行情况；
四不放过：即麻痹思想不放过、事故苗头不放过、安全漏洞不放过。
3.6.3 事后控制：
（1）监督施工单位正确对待事故的调查和处理，重科学、重事实、重证据、重分析，客观、如实公正地处理危险性较大的分部分项工程安全施工事故；
（2）对危险性较大的分部分项工程安全施工事故，协助配合有关部门进行调查，并参与事故的处理，收集整理有关危险性较大的分部分项工程安全施工资料，及时报告业主和主管单位；
（3）采取有力措施，做好应急处理，并要求各方保护好现场，督促施工方、业主逐级上报；
（4）事故处理应严格执行四不放过的原则（事故原因不查清不放过、不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关领导和责任人不查处不放过）。
3.7 危险性较大的分部分项工程安全监理检查制度
为了使危险性较大的分部分项工程安全监理工作落实到位，公司要求各项目监理部要定期组织危险性较大的分部分项工程安全监理检查，要求如下：
3.7.1 各项目管理部在制定监理规划和细则时应制定危险性较大的分部分项工程安全监理检查制度；
3.7.2 公司平时将定期、不定期对施工现场进行巡视和抽查，对发现的问题，要求项目监理部进行处理，及时消除危险性较大的分部分项工程安全监理隐患；
3.7.3 项目监理部根据施工进展，对正在施工的危险性较大的分部分项工程，每个月应组织一次危险性较大的分部分项工程安全监理大检查（可与工程安全检查同时进行），平时要加强危险性较大的分部分项工程安全监理巡视检查，督促施工单位严格按照已获批准的《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》、规范和设计图纸进行施工；
3.7.4 在危险性较大的分部分项工程安全监理检查工作中，应做好检查记录，及时收集有关危险性较大的分部分项工程安全监理资料，并做好有关危险性较大的分部分项工程安全监理会议的纪要。
3.7.5 危险性较大的分部分项工程安全监理检查内容（略）。
3.8 奖罚制度
为了切实搞好危险性较大的分部分项工程安全监理工作，全体监理人员应强化危险性较大的分部分项工程安全监理意识，提高危险性较大的分部分项工程安全监理管理水平、明确危险性较大的分部分项工程安全监理责任，做到各司其职、各负其责。奖罚办法如下：
6.8.1 奖励条例：
（1）、年终考评时，一年中未发生重大危险性较大的分部分项工程安全监理事故，未被有关部门通报批评的项目管理部奖1000～5000元；
（2）、公司不定期检查、考核项目管理部，项目管理部能定期组织危险性较大的分部分项工程安全监理检查（有简报、有检查整改资料）、危险性较大的分部分项工程安全监理力度大的项目管理部奖500元/年；
（3）、对危险性较大的分部分项工程安全监理隐患能及时发监理通知，并经检查整改到位，受到业主好评的奖100元/次；
（4）、监理人员在危险性较大的分部分项工程安全监理工作中，能坚持原则妥善处理且表现突出的奖100元。
3.8.2 罚款条例：
（1）、出现重大危险性较大的分部分项工程安全监理事故，且因监理处置不当的罚总监1000元，其他当事人员罚300～500元；
（2）、被有关部门通报批评，监理有一定责任的罚项目管理部5000～10000元,总监罚2000～5000元；
（3）、因个人失职，造成质量及危险性较大的分部分项工程安全监理事故发生的罚监理人员500～1000元。如由此发生经济责任的当事人应承担相应赔偿责任；
（4）、对重大危险性较大的分部分项工程安全及质量问题隐瞒不报，并造成严重后果的，给予当事人2000～5000元罚款；
（5）、对于造成刑事责任的有关监理人员予以开除.
第7篇 文明施工管理安全监理控制要点
1.施工场地检查要点
1)施工现场应积极推行广东电网公司有关道路硬底化规定,作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化,场区道路地面应硬化处理。
2)施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物。
3)施工现场的排水设施应全面规划。排水沟的截面及坡度应经计算确定,其设置位置不得妨碍交通。凡有可能承载荷重的排水沟均应设盖板或敷设涵管,盖板的厚度或涵管的大小和埋设深度应经计算确定。排水沟及涵管应保持排水畅通,不积水。
4)施工现场的力能管线敷设应合理,投产后不得任意切割或移动,如需切割或移动,应事先办理审批手续,经批准后方可施工。
5)施工现场及其周围的悬崖、陡坎、深坑及高压带电区等危险区域均应有防护设施及警告标志;坑、沟、孔洞等均应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏、挡脚板及警告标志。危险处所夜间应设红灯示警。现场设置的各种安全设施严禁挪动或移作他用。
6)生活区与施工现场应隔开。非工作需要的人员不得在现场住宿。与施工无关的人员不得进入施工现场。
7)进入施工现场的施工人员必须穿戴合格的劳动保护服装并正确佩戴安全帽。严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋,以及短袖上衣或短裤进入施工现场。严禁酒后进入施工现场。
8)从事高处、高温、粉尘、有毒、放射性物质等的作业人员必须经体格检查,合格者方可从事该项工作,并定期接受身体复查。
9)凡在有粉尘或有害气体的室内或容器内作业,均应设除尘、通风或净化装置,并配备足够的劳动保护用品。
10)下坑井、隧道、深沟内工作前,必须先检查其内是否积聚有可燃、有毒或可能引起窒息的气体,如有异常,必须认真排除,在确认可靠后,方可进入作业。
11)严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。
12)施工现场适当地方设置吸烟区,作业区内禁止随意吸烟。
13)积极美化施工现场环境,根据季节变化,适当进行绿化布置。
2.施工安全标识检查要点
1)施工现场应有安全标志布置平面图。
2)安全标志应按图挂设,特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。
3)施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。
4)各种安全标志应符合国家《安全标志》(gb2894-82)的规定,制作美观、统一。
3.施工现场标牌检查要点
1)施工现场必须设有“五牌一图”,即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确,并固定在现场内主要进出口处,严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。
2)施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌,标牌悬挂牢固可靠,特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
3)施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报,营造和谐文化氛围。
4.施工现场道路检查要点
1)施工现场的道路应坚实、平坦;站内道路应筑成环形的并与附属
建筑物的道路连通。双车道的宽度不得小于6m,单车道的宽度不得小于3.5m;在栈桥或架空管线下方的道路,其通行空间的高度不得小于5m。道路两则应有排水沟。各种器材、废料等应堆放在排水沟外侧0.5m以外。
2)运输道路应尽量减少弯道和交叉。载重汽车的弯道半径一般不得
小于15m,特殊情况下不得小于10m,并应有良好的瞭望条件。
3)现场道路跨越沟槽时应搭设牢固的两侧有可靠栏杆的便桥,并经
验收合格后方可使用。人行便桥的宽度不得小于1m;手推车便桥的宽度不得小于1.5m;汽车便桥应经设计,其宽度不得小于3.5m。桥的两侧应设可靠的栏杆。
4)现场道路不得任意挖掘或截断,如必须开挖,应事先征得施工管
理部门和消防部门的同意并限期修复。开挖期间必须有保证安全通行的措施。
5)现场的机动车辆应限速行驶,时速一般不得超过10km。路面应
设交通指示标志,危险地区应设“危险”、“禁止通行”等警告标志,夜间应设红灯示警。场地狭小、运输繁忙的地点应设临时交通指挥。
5.材料、设备堆放检查要点
1)建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放,布置合理,并符合搬运及消防的要求。堆放场地应平坦、不积水,地基应坚实。
2)器材不得紧靠建筑物的墙壁堆放,应留有0.5m以上的间距,两端应封闭。
3)各类脚手杆、脚手板、紧固件以及安全设施、防护用具等均应存放在干燥、通风并符合反腐、防火等要求;木杆应去皮竖放,钢管应除锈刷漆,每年或新工程开工前应进行一次检查、鉴定,合格者方可使用。
4)易燃易爆物品、有毒物品及射源等应分别存放在普通仓库隔离的专用仓库内,并按有关规定严格管理。汽油、酒精、油漆及其稀释剂等挥发性易燃物品应密封存放。
5)酸类及有害人体健康的物品应放在专设的库房内或场地上,并做出标记。库房应强制通风。
6)有车辆出入的仓库,其主要通道的宽度不得小于2.5m;各材料堆之间的通道不得小于1.5m。
7)建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放(存放),不得超高。堆料分门别类,悬挂标牌,标牌应统一作,标明名称、品种、规格数量等。
8)建立材料收发管理制度,仓库、工具间材料堆放整齐,易燃易爆物品分类堆放,专人负责,确保安全。
施工现场建立清扫制度,落实到人,做到工完料尽、场地清,车辆进出场应有防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运,临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用施工机具和设备应及时出场。
第8篇 施工安全监理风险管理防范措施
摘要:针对当前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理存在的种种问题,政府和社会对监理单位参与安全生产管理这个问题越来越重视。本文系统研究了施工安全监理的风险管理,结合实际情况指出了当前安全监理风险产生的原因,并提出防范措施。
关键词:安全监理风险管理防范措施
0 引言
建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动,存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分,也是建设工程安全生产管理的一种方式,自然也要承担很大的风险[1,2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中,因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段,工程监理单位是责任主体之一,不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击,尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大,环境日益复杂,功能、标准以及法律法规的要求越来越高,新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现,承建单位越来越多,市场竞争日益加剧等特点,必然带来工程项目安全管理风险日益增加,监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理,增强监理责任的防范意识。只有这样,才可能有效地避免承担安全监理的责任。
1 风险及风险管理概述
研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程,对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的,而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中,存在着各种不确定性因素(即风险因素)决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为:风险因素→风险事件→作用途径→风险损失。
所谓风险管理,就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估,并根据具体情况采取相应的措施进行处理,即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施,从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采用“两阶段”循环管理过程,即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面的、综合的分析,是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步,这项工作相当重要,它是整个风险管理工作的基础。
2 建设工程安全监理的风险种类及产生原因分析
我们要研究建设工程施工安全监理的风险管理,首先就必须要明确安全监理风险的种类及其产生的原因。
目前安全监理工作的风险主要有两种:一是法律责任的风险。随着《安全条例》的颁布与实施,监理单位和监理工程师承担安全监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。虽然现在建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款,但随着《安全条例》的颁布实施,大部分建设单位已将安全监理纳入了监理合同中,明确了安全监理的工作职责和工作权利,安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是,因安全事故的发生,监理单位受到行政处罚和合同处罚,使监理单位的社会信誉、水平能力受到了质疑,使监理单位的竞争力下降,将带来更大的经济损失,并严重影响到监理单位的生存。
建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错,并且过错的行为导致了安全事故的发生,给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前,建筑市场秩序混乱使安全事故频发的主要原因之一。因建设单位原因而导致安全监理风险主要表现在以下几个方面:建设单位的市场行为不规范;建设单位的建设资金不到位;建设单位重进度轻安全的思想等方面。施工单位是工程建设活动中的重要主体之一,在施工安全生产中处于核心地位。近年来建设工程中发生的重、特大生产安全事故分析表明,施工单位是绝大多数安全事故的直接责任方。施工单位引的安全监理风险也是多方面原因造成的,主要有以下几方面:施工单位的市场行为不规范;施工单位必要的安全生产资金投入不足;施工单位的从业人员整体素质不高,违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生,经常造成安全隐患。监理因自身的职业责任而造成的安全监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面,即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。
3 建设工程安全监理的防范措施
由于建设工程安全生产的监理责任已经法制化,若因上述风险原因导致了监理单位和监理工程师要承担安全事故的责任,则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚,其后果可能是十分残酷的。因此,正确认识安全监理责任的性质,制定防范监理责任的措施,是十分必要的。具体来说,应该从以下几个方面注意。
加强工程监理单位自身的建设。加强监理人员的安全生产教育工作,牢固树立监理人员的安全责任防范意识,提高法制观念和合同管理意识。在没有修订《建设工程监理规范》(gb 50319-2000)前,编写企业内部实用的建设工程安全监理手册,指导安全监理工作。补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定,对以下有故意情节的要给予重罚。在承揽监理业务及履行监理委托合同中,学会并善于防范风险,承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经验的建设工程,监理单位承接该业务要慎重;对资金不足,又无良好融资渠道,主要甚至全依赖压低工程造价(包括压低监理费)、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目,监理单位承接该业务要特别慎重。与建设单位签订监理合同时,要补充关于安全监理双方权利义务的条款;协助建设单位选好施工单位;施工过程中发生工程变更,监理单位应及时评估对施工安全方面的影响,表明态度并签注意见;施工过程中,建设单位出于某种需要压缩工期实行抢工时,一方面工程监理单位应协同建设单位、施工单位完善相应施工安全措施,使“抢工”具有实施可行性;在履行合同过程中,若建设单位故意违法违规,监理单位应及时提醒、规劝,表明制止的态度;对于由施工单位垫资的工程,建设单位也要受施工单位的控制,监理单位的行为也更得不到建设单位的支持,因此,施工单位对监理单位的检查监督会置之不理,恣意妄为。
认真履行安全监理职责,但不要越俎代庖。在安全监理工作中,监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位;但属施工单位的安全工作,监理不要越俎代疱。重视安全监理资料的收集、整理和保存,以便维护监理的合法权益安全监理资料必须真实、完整,能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。安全监理资料应包括监理日记、监理月报、音像资料及事故处理资料等。学会应用法律保护监理自身的正当权益,重视建设工程监理保险工作面对如此严峻的安全监理风险,监理单位除了采取规避的措施以外,还应采取转移风险的措施。目前倡导的保险制度,正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。
第9篇 建设项目现场安全监理管理制度
建设项目现场安全监理管理制度(试行)
一、现场安全管理依据
1、中华人民共和国国建筑法;
2、国家标准gb50319-2000《建设监理规范》;
3、国务院令[第279号]《建设工程质量管理条例》;
4、国家行业标准:3gj59-99《建筑施工安全检查标准》、jgj46-88《施工现场临时用电安全技术规范》、jgj80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》、jgt33-2001《建筑机械使用安全技术规范》。
二、现场安全监理管理概述
在建设项目实施阶段,按监理合同规定的范围,被授权处理关于施工中安全监理事宜。各工程项目总监为公司派驻现场的安全监理第一负责人,并视工程规模设专职或兼职现场安全监理员。
1、现场安全监理任务
1)贯彻执行安全第一、预防为主的方针,国家现行的安全生产的法律、法规,省电力公司安全生产的规章和标准。指导施工单位建立安全、文明工地,实现安全,文明施工管理;
2)督促施工单位落实安全施工的组织机构保证体系,建立健全安全施工责任制;
3)督促施工单位对工人进行安全施工教育及分部分项工程的安全技术交底;
4)审查施工方案及安全技术措施;督促、检查施工单位定期检查安全用具、器具;
5)检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施;
6)监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、环境卫生等各项工作;
7)定期组织安全综合检查,按照《施工安全检查表》进行评价,提出处理意见并限期整改(《施工安全检查表》另发);
8)发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要责令其停工整改。
2、施工现场不安全因素
1)施工人员的不安全行为:人员的违纪、违章行为。带着愤满、怨气、忧郁等情绪和带病工作,马虎凑合,侥幸心理。玩忽职守、有意违章,只顾自己不顾他人的不道德行为等等;
2)物件的不安全状态:施工中工具、机械、设备、材料等,接触各类的设施、设备等,这些使用和接触的各类材料、工具、设施等统称为物件,这些物件不仅要保持良好的状态和技术性能,还应是操作简便、灵敏可靠,并且具有保持操作者免受伤害的各类防护和保险装置;
3)环境的不安全因素:没有建立安全施工制度体系和有效的考核流程;气象条件的影响;高噪声、易燃、易爆、有毒气体等环境和作业场所;
3、伤亡事故的主要类别:(1)、高处坠落;(2)、物体打击;(3)、触电事故;(4)、机械伤害;(5)、坍塌事故。任何一起事故的发生都将给人、家庭、企业、社会带来巨大的经济损失和精神痛苦。
三、安全监理操作流程
1、招标阶段的安全监理
1)审查施工单位的安全资质:
(1)、营业执照;(2)、施工许可证;(3)、安全资质证书;(4)、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;(5)、安全生产责任制及管理网络;(6)、安全生产规章制度;(7)、各工种的安全生产操作规程;(8)、特种作业人员的管理情况;(9)、主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件;(10)、建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。
2)协助、督促业主和总包单位签定安全施工协议书:(1)、业主和施工单位之间的安全协议;(2)、总承包单位和分包单位的安全生产协议。
2、施工准备阶段的安全监理
1)根据工程特点制定安全监理操作程序,并和施工单位对安全操作流程和处理条款达成一致的意见。
2)协助、配合、指导、督促施工单位建立安全、文明的施工现场。对可能导致意外伤害事故的现场环境及时提出防范措施。如:用地范围呢地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。
3)审查施工单位的自检系统,施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用,因此施工单位的自检人员应有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检,掌握安全情况,检查自检人员的工作质量。
4)施工单位的安全设施和设备在进入现场前(如吊篮、漏电开关、安全网等)的检验,安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况,避免不符合要求的安全设施进入施工现场,造成工伤事故。在安全设施未进入工地前,可按下列步骤进行监督:
(1)施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书,供安全监理人员审查;
(2)安全监理人员可在施工施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解;
(3)必要时对安全设施庆阳试验,要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料,成品的技术性能等技术参数经审查后,以确定该安全设施的使用。
5)在开工申请表上签字前,审查施工现场安全技术措施,要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查,对施工单位安全技术措施中财力、物力、人力方面的准备,必须的施工机械、材料和主要人员,是否做到准时、准确到位,是否处于安全状态,确认后,才能在开工报告上签字。
3、施工阶段安全监理
1)安全监理方法:
审查各类有关安全施工的文件;
审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件;
审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施;
核查工地的安全组织体系和安全人员的配备;
审核协助施工单位编制现场突发事件应急预案,必须具备可行性;
审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;
审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告;
审核并签署现场有关安全技术签证文件。
2)现场监督与检查:
日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作;
对主要结构、关键部分的安全状况,除进行日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽检和检测工作;
对每道工序检查后,作好记录并给予确认。
3)如遇到下列情况,安全监理可下达暂时停工指令:
施工中出现安全异常,经提出后,施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时;
对
已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时;
安全措施未经自检而擅自使用时;
未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
4)确立安全施工控制的停止点(待检点)并书面通知施工单位;如:现场开工前;脚手架使用前;模板安装、拆除前;土方开挖前;电源使用前;吊具使用前等。
4、施工验收阶段的安全监理
建立安全保卫组织结构,防止偷盗、火灾、意外伤害的发生;
严格控制现场闲杂人员;
第10篇 某公寓工程安全监理管理制度
为了确保施工安全、保证工程有序进行，根据中华人民共和国国安全生产法和建设工程质量安全管理规定，以及该工程的实际情况，特制定以下安全监理管理制度：
一、项目总监理工程师对现场安全负总责，开工前工程项目总监必须组织监理部安全监理员编制安全监理方案。
二、总监理工程师开工前首先必须熟悉工程项目特点和周边环境，审查施工单位报审的五项专项方案、特种作业人员持证上岗情况，并写出审查意见。
三、安全监理人员必须对施工单位组织实施的危险性较大的工序，委派安全监理人员实行现场跟踪旁站监理，如：深基坑开挖与劫掠工程、孔桩工程，起重设备安装与拆卸工程、大型模板安装和拆除工程、施工用电安装与拆除工程、脚手架搭设与拆除工程等，发现安全隐患及时向施工单位指出，必要时下发安全隐患通知单，并将情况及时向项目总监理工程师汇报。
四、安全监理人员必须督促施工单位定期对施工机械起重设备进行检修保养，并做好检修记录。
五、现场安全监理人员必须对施工单位已安装完毕的起重设备，督促施工单位请有关单位进行检测备案，合格后方可投入使用。
六、现场安全监理人员必须对施工单位已搭设脚手架工程进行全面检查，检查合格后方可投入使用。
七、现场安全监理人员必须对施工单位施工用电定期进行检查，发现安全隐患，即时下发指令要求施工单位进行整改，并将情况及时向项目总监理工程师汇报。
八、现场安全监理人员必须对施工单位三级安全教育及安全责任制的落实情况进行检查，并督促施工单位落实到位。
九、现场安全监理人员必须对施工现场安全定期巡视检查，发现安全隐患，及时要求施工单位进行整改，必要时下发安全隐患通知单，并将情况及时向项目总监理工程师汇报。
十、现场安全监理人员必须对施工单位存在安全隐患整改情况进行复查，对施工单位拒不整改的，及时向项目总监理工程师书面汇报，由项目总监理工程师向监理单位书面汇报，由监理单位向建设行政主管部门书面报告。
十一、项目总监理工程师必须定期每周到工程现场检查指导现场安全监理人员的工作，并对施工现场安全情况进行检查。
十二、工地安全例会制度，每月10号、20号、30号召开专题安全会议，对存在的安全问题进行总结、要求限时整改并及时检查整改情况，及时做好记录。
十三、对不履行安全责任的现场安全监理人员和项目总监理工程师按照监理单位管理处罚制度进行处罚。
长达白河监理公司锦江工程项目监理部
二0一一年六月十日
第11篇 施工现场安全监理管理办法
1.概述
1.1 安全监理的定义:是指监理单位接受顾客委托,承担工程施工过程中的安全监督管理业务,依据国家法令、法规、合同对工程实施阶段建设行为的监理。
1.2 安全监理的特点:属于委托性的安全技术服务,承担合同约定的安全环境监理义务。根据中华人民共和国国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》的规定,在从事建设工程质量监理的同时,对建设工程施工安全进行监理。
1.3 现行安全生产管理体系模式:
国家监察,行业管理,群众监督,企业负责,社会监理。
1.4 安全监理工程师的职责:
1.4.1 协助顾客开展工程招标,审查承包方安全资质;
主要审查内容:营业执照;施工许可证;安全生产管理机构;安全生产管理网络;安全生产规章制度;安全生产操作规程;特种作业人员管理情况;主要施工机电设备安全状况;企业安全生产方面奖惩情况;有关主管部门评价。
1.4.2协助顾客与承包方签订安全生产协定书和安全抵押金合同;
1.4.3 负责编写安全监理实施细则;
1.4.4 监督安全生产协议书的实施;
1.4.5 贯彻以预防为主的原则,建立起行之有效的安全、文明施工管理网络,督促承包方建立健全安全文明施工制度,检查专职管理人员到位情况,明确职责;
1.4.6 督促承包方严格执行政府的政策,法令及上级主管部门颁发的有关安全、文明施工的规范性文件。让全体管理人员牢固树立“抓安全一刻也不忘,管安全理直气壮”;
1.4.7 审查承包方提出的安全技术措施,并监督实施;对恶劣的气象条件如:
湿度、温度、台风、暴雨等督促承包方制定控制方案。
1.4.8 要求各级施工管理人员、工程技术人员遵守有关施工安全规程和强制性规定,督促、检查承包方施工工序的安全技术、文明施工交底情况,督促承包方落实各项安全文明施工措施;
1.4.9 监督承包方按规定搭设安全设施;
1.4.10 督促承包方在施工前摸清施工区域的各种公用管线情况,在施工组织设 计中制定保护公用管线的措施,避免施工期间损坏公用管线,一旦公用管线损坏,及时上报顾客,以便通知有关单位,组织力量抢修;
1.4.11 检查分部、分项工程安全状况;
1.4.12 定期巡视施工现场,检查施工机具、电气设备、消防安全设施的安全状况和施工现场文明情况,发现问题及时提出整改要求;
1.4.13 管道的顶进,沉井的下沉,基坑的开挖,结构设备安装,都要督促承包方按经审查批准的施工方案采取切实可行的安全措施,并作好对邻近建筑物的监控观测,确保施工安全及周围建、构筑物安全;
1.4.14 每周召开安全例会,总结上周的安全工作提出整改措施;
1.4.15 检查承包方的施工平面布置,使其平面布置合理,道路平整、坚实、畅通;
1.4.16 督促施工承包方作好现场排水,废污水进入市政管网前须设置二级沉淀池;
1.4.17 督促现场零散碎料和垃圾渣土的清理,渣土外运要执行有关规定;
1.4.18 督促承包方将现场材料要堆放整齐,要采取防雨、防潮、防冻、防火等相应措施。
1.4.19 督促承包方搞好现场环境卫生、饮食卫生、厕所浴室卫生;
1.4.20 督促承包方作好市府有关部门对施工现场的安全文明检查、评比工作;
1.4.21 参与工程事故分析和处理,督促安全技术防范措施实施和验收;
1.4.22 督促承包方及时整理现场安全管理文书资料;
1.4.23 协助顾客参加竣工验收;
1.4.24 参与工程结算和其他与工程安全有关事项。
1.5 安全监理人员须知:
1.5.1 全体安全监理人员应切记,顾客、承包方和安全监理工程师之间不是谁领导谁的关系,而是相互间以合同和法规为准则、互相约束的合同职责分工关系。特别要注意的是:安全监理不能代替施工单位的安全管理;
1.5.2 只要施工能正常、顺利安全地进行,承包方采用自己的方法施工,安全监理人员应注意不要令承包方用监理人员指定的方法,如有必要可提出书面建议或进行必要的咨询;
1.5.3 安全监理人员在安全监理期间应不受任何其它外来的干扰,更不能有任何偏见,认真听取顾客和承包方代表的合理意见,严格执行合同和政府法令法规才是安全监理人员的最基本准则;
1.5.4 安全监理工程师要熟悉合同、政府法令法规及有关规范和标准,了解掌握安全监理工作的重点,及时处理发生的问题,避免安全监理工作处于忙乱的困境中;
1.5.5 合同执行时,如承包方希望分包工程的任何一部分,安全监理工程师应对推荐的分包商认真进行安全资质审查;
1.5.6 安全监理人员与承包方因安全问题的判断发生分歧时,应依合同文件和检测、试验资料为依据,切忌感情用事,或凭个人的看法和经验随意做出决定;
1.5.7 无论什么原因,当发现安全已受到危害时,安全监理工程师应迅速通知承包方,然后采用劝告、提出的方法引导承包方进行纠正。如承包方不听劝告,必须立即通知顾客,果断地指令暂停施工;
1.5.8 安全监理工程师必须定期,最好每周一次检查承包方的人员变动、工地情况、以及材料和施工机械运转情况,并系统地做好记录;
1.5.9 安全监理工程师不能行使顾客所授权范围以外的任何权限,只能执行与顾客签订的委托监理合同条款中所规定的授权范围以内的权限(政府法令、法规规定的除外)。
2.安全监理阶段划分
安全监理一般划分为四个阶段,即招标阶段、施工准备阶段、施工阶段和竣工缺陷责任期阶段。
2.1 招标阶段的安全监理:审查承包方安全资质,协助签订安全生产协议书,执行安全抵押金制度工作。
2.2 施工准备阶段的安全监理:
2.2.1 安全监理工作准备:
2.2.1.1熟悉合同文件和有关规的安全标准、规范;
2.2.1.2了解现场用地环境情况;
2.2.1.3审查设计图纸;
2.2.1.4调查可能导致意外伤害事故的其他原因;
2.2.1.5掌握新技术、新材料的工艺和标准;
2.2.1.6在监理规划中制定安全监理方案,明确安全监理程序,并根据项目特点和规范要求,编制专项安全监理细则;
专项安全监理实施细则主要有:5m以上深基坑、连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业,以及技术复杂、专业性强、安全施工风险大的工程。
2.2.1.在第一次工地例会中对安全监理内容进行交底。
2.2.2 施工准备阶段的安全监理:
2.2.2.1协助顾客与施工承包方签订工程项目施工安全协议书;
2.2.2.2审查承包方提交的施工组织设计(方案)中安全技术措施(包括台风、汛期、寒冻、高温季节及恶劣气候下的安全技术措施)以及高危作业安全施工及应急抢险方案;
2.2.2.3审查承包方提交的进入施工现场各分包单位的安全资质和特种作业人员资格的证明文件;
安全资质审查的重点是:营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业
人员管理情况、主要施工机电设备安全情况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主管部门评价;
特种作业范围审查的重点是:电工作业、锅炉司炉、压力容不器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接作业、建筑登高架设作业、机动车驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作。
2.2.2.4审查承包方现场安全生产保证体系(安全组织网络、安全生产规章制度、安全生产责任制、安全生产操作规程);
2.2.2.5审查承包方的安全自检系统;
2.2.2.6审查承包方进入现场的安全设施和施工机械;
2.2.2.7、审查承包方做好逐级安全交底工作。
2.3施工阶段的安全监理
2.3.1 施工现场安全监理内容:
2.3.1.1安全设施管理--对安全用品、设备、设施进行抽检;
2.3.1.2安全技术监理--对施工中采用的安全技术进行监控;
2.3.1.3安全验收--对分项、分部工程的安全计划和安全措施进行严格地检查和验收;
2.3.1.4安全咨询--对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。
2.3.2 督促检查承包方施工现场安全生产内部管理:
2.3.2.1主要管理人员的上岗资格及安全培训记录;
2.3.2.2安全生产责任制;
2.3.2.3目标管理(无重大安全事故、安全标化工地、文明工地);
2.3.2.4施工组织设计(安全技术措施);
2.3.2.5分部、分项工程安全技术交底;
2.3.2.6安全检查制度的落实(查出隐患,做到定人、定时间、定措施);
2.3.2.7安全教育(三级教育);
2.3.2.8施工班组上岗前安全活动记录;
2.3.2.9安全员及特种作业人员名册(特种作业操作证有效期为二年);
安全员、电工应持双证(劳动部门的技能证,建委发的上岗证)
2.3.2.10工伤事故处理及登记;
2.3.2.11施工现场“七牌二图”(七牌:工地名称牌、主要管理人员名单及监督电话号码牌、安全生产六大纪律牌、十大技术措施牌、防火须知牌、卫生须知牌、无重大事故日计数牌,二图:施工现场总平面图、工程计划进度网络图);
2.3.2.12各类安全防护设施验收:设备进场验收,大型设备(塔吊、人货两用电梯等)安拆验收,模板工程验收,各类支架(脚手架、龙门架、井架等)验收,防护设施验收;
2.3.2.13施工现场安全生产自查各类记录表(见jgj59-99《建筑施工安全检查标准》)。
2.3.3 施工过程中的安全监理
2.3.3.1审查并督促承包方落实安全技术措施和施工现场专项施工方案(以下项目需编制专项施工方案,并经承包方分管负责人审批签字)。
a、施工临时用电专项方案;(5台设备以上或50kw以上)
b、脚手架工程专项方案;(落地脚手架:高度≥20m以上;特殊脚手架:吊、挂、爬、挑、整体提升)
c、基坑支护与降水工程专项方案;(深度≥5m,须专家论证)
d、模板工程施工方案;(面积≥100m,要求走道畅通,有可靠平台和防护)
e、起重吊装工程专项施工方案;
f、土方开挖工程专项施工方案;
g、拆除、爆破工程专项施工方案;
h、预防高处坠落事故的专项施工方案;
i、物料提升机安装拆卸施工方案;(产权单位分管负责人审批签字,与承
包方共同验收)
j、施工外用电梯安装拆卸施工方案;(产权单位负责人审批签字,与承包方共同验收)
k、移动式操作平台施工方案;(项目分管负责人审批签字)
各类作业平台、卸料平台编制施工方案;(项目分管负责人审批签字)
l、吊篮施工方案;(产权单位分管负责人审批签字,与承包方共同验收)
m、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2.3.3.2督促承包方落实好五项基本制度。
a、责任制;
b、检查制;
c、教育制;
d、交底制;
e、事故报告制;
2.3.3.3严格按照法律、法规和工程建设强制性标准对承包方实施监理,制止违章施工作业;
2.3.3.4定期组织施工现场安全生产专项检查,每月向工程监安监站报告工地安全生产情况;对施工过程中的高危作业等每天进行巡视检查,发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,由总监下达工程暂停施工令并报告顾客;施工承包方拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
2.3.3.5对高危作业和容易引发重大安全事故的关键工序实施现场跟班监督检查;
2.3.3.6督促承包方进行安全自查工作,参加施工现场的安全生产检查;
2.3.3.7复核施工承包方施工机械、安全设施的验收手续,并签署意见,未经安全监理人员签署认可的不得投入使用;
2.3.3.8做好日常的安全监理工作,并保持记录(监理日记、监理月报、监理通知单、监理联系单、工地例会记录、审核及检查记录等);提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患,并摘要载入安全监理月报。
2.3.4 安全监理控制要点:
2.3.4.1高处作业:凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业;
a、高处作业前,应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收,经验收合格签字后,方可作业,需要临时拆除或变动安全设施的,应经项目分管负责人审批签字,并组织有关部门验收,经验收签字后,方可实施;
b、临边、洞口作业必须有可靠的安全措施;
c、交叉作业必须有可靠的隔离措施;
d、悬空作业必须有可靠的安全设施且要系好安全带;
e、操作平台必须按规范要求进行设计。
2.3.4.2施工临时用电:
a、所有施工现场临时用电必须实行tn-s系统,三级配电、两级保护;
b、各类电动和手动电器设备、工具必须做好接地和接零装置,并装漏电保护开关,漏电保护装置必须为合格产品,严禁使用伪劣产品并做好定期检测和记录;
c、采用三相五线制;
d、使用标准化电箱(合格供应商)
e、各类支、干线架设规范,电线头须认真进行绝缘包扎,电线表皮不得破损、老化;
f、起重机不得在高压线下方作业,在一侧工作时,起重臂、钢丝绳和吊 物与高压线必须保持规定的安全距离;
g、形状箱必须做到执行一机一闸一漏一箱,熔丝严禁用金属丝替代,严
禁用多股细熔丝代替一根较粗的熔丝。
h、施工现场动力与照明电源线应分开设置,配备相应功率的保险装置,严禁乱接乱拉电气线路;施工现场应设有保证施工安全要求的夜间照明,临时宿舍内禁止使用功率大于200w的照明、取暖和电加热设备。
2.3.4.3脚手架(底基稳固,横平竖直、层层拉牢、通畅平坦)
a、脚手架验收合格的手续;
b、脚手架纵向距、步距、横向距、剪刀撑间距和角度、拉结间距符合规范;
c、地基稳固(逢角必须撑,全面覆盖);
d、横向拉结(尽端必须拉,交叉为主,硬拉结不得使用焊接);
e、操作层脚手板必须铺设严密,下部用安全平网兜底,脚手架外侧采用密目式安全网做全封闭,不得留有空隙,并设置踢脚板的防护栏杆,作业人员上下应有专用通道,不得攀爬架体;
f、斜道设置(坡度、防滑条、防护栏杆等);
g、脚手架拆除:先检修再拆除,并应设置防护围栏及警示标志;
拆除顺序:应先外后内,后搭的杆件先拆,先搭的杆件后拆,拆除一排(步),清除一排(步),不得上下同时进行。
2.3.4.4龙门架与井架;
a、验收合格的手续;
b、上料口设有联锁装置的安全门,同时采用安全停靠装置、超高限位装置及断绳保险装置;
c、缆风绳、钢丝绳、卸料平台防护拦设置;
d、传动系统、进料口防护、卷扬机操作棚及避雷装置;
e、物料提升机严禁乘人;
f、上海市工程使用专业单位生产的井架,产品必须通过市建委科技委组织的技术鉴定,产品合格证、使用说明书、产品名牌必须齐全;自制、改制的井架,必须符合规范要求,并经企业技术负责人审核批准,同时必须编制使用说明书;安装和拆卸严格按方案进行,装拆人员必须持“提升井架搭拆操作证”上岗,安装和拆除应采取临时支撑或固定措施。
2.3.4.5塔吊、起重机械:
a、塔吊使用中,必须具有力矩限位器、超高、变幅、行走限位器,且灵敏可靠,吊钩有保护装置;
b、起重机械安全操作必须严格遵守“十不准”和“十不吊”等安全生产规章制度和操作规程;
c、起重吊装作业时,必须明确施工警戒区域,按规定进行清场,防止无关人员进入吊装区域;
d、起重设备使用年限按设计规定,无设计规定使用年限的,塔吊20年,其他起重设备15年,企业每年组织检测评估,符合使用标准的,由企业技术负责人签字后方可使用。塔机、施工升降机等大型起重设备,使用前,还必须通过建设机械检测机构的检测;
e、吊具、吊索、砌块夹具等在使用前和使用中心必须按有关标准进行检查,凡磨损超过规定必须及时更换。
2.3.4.6城市地下管线的保护:
a、预防危及管线安全施工:井点降水、板桩、地下连续墙、沉井、盾构、顶管、打桩、拔桩检查;
b、地下管线 保护措施执行三卡、一单、双监护制度;
c、严格执行原有地下管线两侧净距1米范围内所形成两条平行线内区域为重点保护区,严禁机械挖掘。
2.3.4.7下水道、煤气管线和有毒气体场所施工:
a、必须配有气体检测仪,作业前查清气体,在标准范围内施工,施工中随时检测,保持空气流通;
b、施工现场配置救护用具;
c、编制施工方案和安全技术措施,并进行安全技术交底,否则按违章处理。
2.3.4.8施工现场消防、防火安全:
a、督促承包方对施工现场存在的火灾隐患进行整改,严格执行动用明火的审批手续;
b、施工现场的平面布局以在建工程为中心,明确划分用为作业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中站等区域,并设有消防通道,设置距离、宽度符合规定要求;
c、在建工程内设置的办公场所和临时宿舍与施工区采取有效的防火分隔,并设置安全疏散通道,配备应急照明等消防设施,禁止在建工程
的地下室、半地下室用作施工和其他人员的住宿场所,施工现场搭建临时建筑物符合规定要求;
d、施工现场按规定配备必要的灭火器具,灭火器具设置在醒目和便于取用的地方。
2.3.4.9活动房管理:
a、活动房生产厂必须按设计图纸生产制作,并向订购的承包方提供主要结构材料的质量证明和产品说明书,现场安装必须要有安装标准、节点详图和材料说明;
b、承包方对现场安装完毕的活动房按标准进行验收,并由承包方技术负责人签证同意使用,未经验收和签证的活动房不得使用和堆载;
c、汛、台季节建立工地临时用房的检查制度、应急处理制度和事故急报制度。
2.3.4.10房屋拆除:
a、拆除工程施工,实行许可证制度,拆除前须取得拆除许可证明;
b、拆除工程由具备资质的队伍承担,不得转包;
c、承包工程方编制拆除工程施工组织设计,并经单位技术负责人审核同意,并报上级主管部门批准后方可施工;
d、拆除前,将被拆除工程的电线、煤气管道、上下水管道、供热管线等切断或迁移;
e、拆除作业一般应自上而下对称顺序进行,不得数层同时拆除,禁止立体交叉拆除,当拆除一部分时,应采取加固措施,防止另一部分倒塌。采用爆破拆除必须经过爆破设计;
f、拆除工程应设置信号,专人监护,并在周围设置围栏,夜间红灯示警。在高处进行拆除时设置溜放槽,较大或沉重的材料,用吊绳和起重机吊下,禁止向下抛掷;
g、除特殊情况,拆除工程一般不得采用推倒法;
h、恶劣气候影响施工安全时,禁止进行露天拆除作业。
2.3.4.11停工工地管理:
a、对停工书面报告中有关停止施工工程的质量、现场安全卫生状况和采取的防护措施等方面签署意见;
b、督促承包方落实停止施工工程的防护技术措施;
c、恢复施工前,对工程进行全面检查,并在恢复施工的申请报告上签署意见。
3.安全监理依据:
3.1本工程委托的监理合同;
3.2施工合同及附件;
3.3设计的施工图纸;
3.4审定的施工组织设计;
3.5监理规划;
3.6安全监理实施细则;
3.7政府有关安全生产、环境保护的法令、法规和规定。
工程部
2022年3月
第12篇 安全监理管理制度
1、 施工现场的安全监理工作必须由总监领导下的全员参与,项目监理机构应将现场的安全监理工作落实到每个岗位,并认真履行其各自职责,坚守岗位。
2、 建立建全安全监理审核验收制度,设专人负责整理内业资料,分类、立卷归档。
3、 监理工程师应根据本工程要求和特点,协助总监做好本工程的安全监理保证计划工作。
4、 认真、及时地贯彻执行安全监理方面国家有关文件精神和有关安全强制性标准。
5、 安全监理人员应遵守公司及现场各项规章制度,树立“安全第一、预防为主”的思想意识。
6、 安全监理人员应对各类安全隐患提出要求,对各类安全措施提出建设性的、科学的建议,预防事故的发生。
7、 事故调查要全面、准确,客观,协助有关单位和部门公正,独立的做好事故调查工作。
第13篇 安全监理资料归档管理制度
1、监理档案是驻地监理组，对项目实施监理过程中直接形成的、具有保存价值的、各种形式的原始资料。项目监理组从驻地之日起，所有监理人员要明确分工，负责积累有关资料，妥善分类管理，确保工程竣工验收后，有完整的档案资料。
2、监理档案资料管理工作实行总监负责制，借阅监理档案资料，必须经总监批准。办公室设监理档案室，配置管理人员。档案管理人员负责信息传递、收发文件和信息、文件、资料的归档管理工作。
3、驻地监理的监理档案资料管理工作，实行驻地总监代表负责制，设专人负责信息、收发文件、资料和管理工作。在项目实施过程中，驻地资料管理员要及时将监理资料分类、归纳、建档。
4、驻地监理归档的监理资料有：监理合同；监理规划；监理指令；监理日志；监理月报；会议纪要；审核签认文件；工程质量认证书；工程款支付证明；工程验收纪录；质量事故调查及处理报告；各种监理内业台帐；监理工作总结。
5、监理档案按单位工程和施工时间的先后顺序整理分类立卷装订，每页要有编号，每卷要有目录。
6、每个单位工程的监理档案封面在注明工程名称、合同号、建设单位、施工单位、开工日期、竣工日期和驻地总监代表审核签字。
7、在工程竣工验收后一个月内，由驻地资料管理员将监理资料整理装订后，移交公司档案室，并办理交接手续。
8、一般工程监理档案在保修期滞后应保存一年，重要的工程监理档案保存期可延长三年。保存期间需要查阅时，办理借阅和归还手续。
9、超过保存期限的监理档案，公司档案管理人员应清点核对，登记造册，经公司批准后，妥善销毁。
10、监理档案的书写，字迹要清楚，签字要齐全，内容要真实可靠，不得弄虚造假，也不得擅自涂改原始记录违者按有关规定查处。
11、监理档案要妥善放在防火防盗的铁皮柜内，要精心管理，完整保存，采取适当措施，注意通风、防潮、避免虫蛀损坏。
第14篇 施工安全监理风险 管理措施
0 引言
建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动,存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分,也是建设工程安全生产管理的一种方式,自然也要承担很大的风险[1,2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中,因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段,工程监理单位是责任主体之一,不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击,尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大,环境日益复杂,功能、标准以及法律法规的要求越来越高,新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现,承建单位越来越多,市场竞争日益加剧等特点,必然带来工程项目安全管理风险日益增加,监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理,增强监理责任的防范意识。只有这样,才可能有效地避免承担安全监理的责任。
1 风险及风险管理概述
研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程,对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的,而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中,存在着各种不确定性因素(即风险因素)决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为:风险因素→风险事件→作用途径→风险损失。
所谓风险管理,就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估,并根据具体情况采取相应的措施进行处理,即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施,从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采用“两阶段”循环管理过程,即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面的、综合的分析,是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步,这项工作相当重要,它是整个风险管理工作的基础。
2 建设工程安全监理的风险种类及产生原因分析
我们要研究建设工程施工安全监理的风险管理,首先就必须要明确安全监理风险的种类及其产生的原因。
目前安全监理工作的风险主要有两种:一是法律责任的风险。随着《安全条例》的颁布与实施,监理单位和监理工程师承担安全监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。虽然现在建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款,但随着《安全条例》的颁布实施,大部分建设单位已将安全监理纳入了监理合同中,明确了安全监理的工作职责和工作权利,安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是,因安全事故的发生,监理单位受到行政处罚和合同处罚,使监理单位的社会信誉、水平能力受到了质疑,使监理单位的竞争力下降,将带来更大的经济损失,并严重影响到监理单位的生存。
建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错,并且过错的行为导致了安全事故的发生,给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前,建筑市场秩序混乱使安全事故频发的主要原因之一。因建设单位原因而导致安全监理风险主要表现在以下几个方面:建设单位的市场行为不规范;建设单位的建设资金不到位;建设单位重进度轻安全的思想等方面。施工单位是工程建设活动中的重要主体之一,在施工安全生产中处于核心地位。近年来建设工程中发生的重、特大生产安全事故分析表明,施工单位是绝大多数安全事故的直接责任方。施工单位引的安全监理风险也是多方面原因造成的,主要有以下几方面:施工单位的市场行为不规范;施工单位必要的安全生产资金投入不足;施工单位的从业人员整体素质不高,违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生,经常造成安全隐患。监理因自身的职业责任而造成的安全监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面,即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。
3 建设工程安全监理的防范措施
由于建设工程安全生产的监理责任已经法制化,若因上述风险原因导致了监理单位和监理工程师要承担安全事故的责任,则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚,其后果可能是十分残酷的。因此,正确认识安全监理责任的性质,制定防范监理责任的措施,是十分必要的。具体来说,应该从以下几个方面注意。
加强工程监理单位自身的建设。加强监理人员的安全生产教育工作,牢固树立监理人员的安全责任防范意识,提高法制观念和合同管理意识。在没有修订《建设工程监理规范》(gb 50319-2000)前,编写企业内部实用的建设工程安全监理手册,指导安全监理工作。补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定,对以下有故意情节的要给予重罚。在承揽监理业务及履行监理委托合同中,学会并善于防范风险,承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经验的建设工程,监理单位承接该业务要慎重;对资金不足,又无良好融资渠道,主要甚至全依赖压低工程造价(包括压低监理费)、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目,监理单位承接该业务要特别慎重。与建设单位签订监理合同时,要补充关于安全监理双方权利义务的条款;协助建设单位选好施工单位;施工过程中发生工程变更,监理单位应及时评估对施工安全方面的影响,表明态度并签注意见;施工过程中,建设单位出于某种需要压缩工期实行抢工时,一方面工程监理单位应协同建设单位、施工单位完善相应施工安全措施,使“抢工”具有实施可行性;在履行合同过程中,若建设单位故意违法违规,监理单位应及时提醒、规劝,表明制止的态度;对于由施工单位垫资的工程,建设单位也要受施工单位的控制,监理单位的行为也更得不到建设单位的支持,因此,施工单位对监理单位的检查监督会置之不理,恣意妄为。
认真履行安全监理职责,但不要越俎代庖。在安全监理工作中,监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位;但属施工单位的安全工作,监理不要越俎代疱。重视安全监理资料的收集、整理和保存,以便维护监理的合法权益安全监理资料必须真实、完整,能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。安全监理资料应包括监理日记、监理月报、音像资料及事故处理资料等。学会应用法律保护监理自身的正当权益,重视建设工程监理保险工作面对如此严峻的安全监理风险,监理单位除了采取规避的措施以外,还应采取转移风险的措施。目前倡导的保险制度,正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。
第15篇 安全监理巡视管理制度
(1)重大施工危险源工程,应有针对性的巡视监理方案,明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。
(2)安全监理人员应及时按监理规划和实施细则要求进行安全巡视的监督工作,并做好记录,发现隐患及时下通知要求施工单位进行处理。
(3)安全巡视监理和工程质量巡视监理相结合每天不少于一次,监理人员应将巡视,旁站监理情况填写在监理日记中。
(4)各专业工程的安全巡视旁站监理的施工作业控制点,按照有关规定和工程项目实际具体情况确定。
